“cambio climático y el convenio de diversidad … · cooperación y negociaciones...

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“Cambio Climático y el Convenio de Diversidad Biológica. Lineamientos de políticas nacionales, avances, compromisos, agenda conjunta y decisión política” “Foro Nacional: Gestión Ambiental y Cambio Climático: Vulnerabilidad, Adaptación y Gestión de Desastre ” agenda conjunta y decisión política” Jose Martin Carrasco Montoya Dirección General de Diversidad Biológica Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales Ministerio del Ambiente Enero 2011

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“Cambio Climático y el Convenio de Diversidad Biológica. Lineamientos de políticas nacionales, avances, compromisos,

agenda conjunta y decisión política”

“Foro Nacional: Gestión Ambiental y Cambio Climático: Vulnerabilidad, Adaptación y Gestión de Desastre ”

agenda conjunta y decisión política”

Jose Martin Carrasco MontoyaDirección General de Diversidad Biológica

Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos NaturalesMinisterio del Ambiente

Enero 2011

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CONTENIDO• Diversidad Biológica:

� Generalidades� Convenio de Diversidad Biológica

• Factores que impactan sobre la Biodiversidad• Lineamientos de Política Nacional: Estrategia Nacional de

Diversidad Biológica• Acciones a Llevar en Perú• Estrategia Nacional de Cambio Climático• Avances:

� Cuarto Informe Nacional sobre la Aplicación del Convenio deDiversidad Biológica años 2006-2009

� Segunda comunicación nacional del Perú a la ConvenciónMarco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático

� Iniciativas

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Perú, uno de los 05 países de mayor diversidad biológicadel mundo:

�������������� �������������������

������������������������������������� ��11 Ecoregiones: El Mar frío de la Corriente PeruanaEl Mar tropicalEl Desierto del Pacífico El Bosque Seco Ecuatorial El Bosque tropical del Pacífico

20, 375 especies de flora

538 especies de anfibios

El Bosque tropical del Pacífico La Serranía Esteparia La Puna y los Altos Andes El Páramo La Selva Alta El Bosque Tropical Amazónico o Selva Baja La Sabana de Palmeras

421 especies de reptiles

1,835 especies de aves

508 especies de mamíferos

2081especies de peces

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DESPACHO MINISTERIAL

SECRETARIA GENERALSECRETARIA GENERAL

Oficina de Asesoría Jurídica

Oficina de Asesoría Jurídica

Oficina de Planeamiento y

Presupuesto

Oficina de Planeamiento y

Presupuesto

Oficina de Cooperación y Negociaciones Internacionales

Oficina de Cooperación y Negociaciones Internacionales

Oficina de Asesoramiento en

Asuntos Socio-Ambientales

Oficina de Asesoramiento en

Asuntos Socio-Ambientales

Oficina General de

Administración

Oficina General de

Administración

Oficina de Control InstitucionalOficina de Control Institucional

Procuraduría PúblicaProcuraduría Pública

Comisión Multisectorial AmbientalComisión Multisectorial Ambiental

Comisión Consultiva AmbientalComisión Consultiva Ambiental

Tribunal de Solución de Controversias Ambientales

ORGANIGRAMA MINISTERIO DEL AMBIENTE

Dirección General de

Investigación e información Ambiental

Dirección General de

Investigación e información Ambiental

Dirección General de Educación, Cultura y

Ciudadanía Ambiental

Dirección General de Educación, Cultura y

Ciudadanía Ambiental

Dirección General de

Calidad Ambiental

Dirección General de

Calidad Ambiental

Dirección General de Políticas, Normas e

Instrumentos de Gestión Ambiental

Dirección General de Políticas, Normas e

Instrumentos de Gestión Ambiental

Dirección General de Evaluación, Valoración y

Financiamiento del Patrimonio

Natural

Dirección General de Evaluación, Valoración y

Financiamiento del Patrimonio

Natural

Dirección General de

Ordenamiento Territorial

Dirección General de

Ordenamiento Territorial

Dirección General de

Cambio Climático,

Desertificación y Recursos

Hídricos

Dirección General de

Cambio Climático,

Desertificación y Recursos

Hídricos

Dirección General de la

Diversidad Biológica

Dirección General de la

Diversidad Biológica

VICEMINISTERIO DE GESTION AMBIENTAL

VICEMINISTERIO DE GESTION AMBIENTAL

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE LOS RECURSOS

NATURALES

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE LOS RECURSOS

NATURALES

OEFA SENAMHI IIAP IGP SERNANP

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Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)• Adoptado en Nairobi el año de 1992.

• Instrumento ambiental internacional.

• Legalmente vinculante.

• Cumbre de Río, el 5 de Junio de 1992.

• El Perú es parte del CDB al haberlo ratificado mediante ResoluciónLegislativa Nº261181 de fecha 30 de abril de 1993.

• Primer acuerdo mundial integral sobre Biodiversidad: recursosgenéticos, especies y ecosistemas.

• La conservación de la diversidad biológica ha dejado de significar lasimple protección de especies y ecosistemas, para convertirse enparte fundamental de propuestas para el desarrollo sostenible.

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…Continuación

Objetivos: 1. Conservación de la biodiversidad

2. Uso sostenible de sus componentes

3. Distribución equitativa de los beneficios provenientes del uso de los 3. Distribución equitativa de los beneficios provenientes del uso de los recursos genéticos.

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…Continuación

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…Continuación

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FACTORES QUE IMPACTAN SOBRE FACTORES QUE IMPACTAN SOBRE LA BIODIVERSIDADLA BIODIVERSIDAD

PÉRDIDAPÉRDIDA

BIODIVERBIODIVERSIDADSIDAD--

ContaminaciónContaminación

SobreexplotaciónSobreexplotación

PérdidaPérdida dedevalorvaloreess

Educación Educación y y CulturaCultura

Factores Exógenos:Factores Exógenos:

.. Políticas Internacionales (Subsidios)Políticas Internacionales (Subsidios)

.. Acelerada liberalización de lasAcelerada liberalización de laseconomíaseconomías

.. no transferencia Tec.no transferencia Tec.

InteresesIntereses

Nivel de concienciaNivel de concienciaambientalambiental

Indirectos PsíquicosIndirectos Psíquicos

Maria vilchez, 2004

BIODIVERBIODIVERSIDADSIDAD

Gestión Pública Gestión Pública deficientedeficientePobrezaPobreza yy

desidesigualdagualdadd

Uso Uso IrracionalIrracional

Modos deModos deProduccióProducciónninsosteniblinsostenibleses

PérdidaPérdida hábitathábitat

CrecimientoCrecimientoDemográficoDemográfico

ConductaConducta humanahumana

CambioCambio ClimáticoClimático

Factores DirectosFactores Directos

Factores IndirectosFactores Indirectos

FallasFallas de de MercadoMercado

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Alteraciones en el componente de especies

• Cambios en la distribución

• Aumento en las tasas de extinción

• Cambios en los tiempos de• Cambios en los tiempos dereproducción

• Cambios en la duración delcrecimiento de las plantas.

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RECOMENDACIONES ÓRGANO SUBSIDIARIO DE ASESORAMIENTO CIENTÍFICO, TÉCNICO Y

TECNOLÓGICO-OSACTT-7,Acordó hacer un estudio más profundo, de las interdependenciasentre la biodiversidad y el cambio climático, el que debía incluir:– El enfoque en los ecosistemas– Los impactos del cambio del clima en la biodiversidad y los

impactos de la pérdida de la biodiversidad en el cambio delclima

– El impacto potencial en la diversidad biológica de las medidas– El impacto potencial en la diversidad biológica de las medidasde la mitigación propuestas en la UNCC y su Protocolo deKyoto

– Identificar las medidas potenciales de mitigación quecontribuyen a la conservación y al uso sostenible de ladiversidad biológica

– Estudiar el potencial de la conservación y el uso sostenible dela biodiversidad para contribuir a las medidas de adaptación

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• Ecosistemas forestales: Evitar la fragmentación del hábitat, impedir la conversión a plantaciones y practicar silvicultura de baja intensidad.

• Ecosistemas de aguas continentales: gestión de humedales, reducción de

• Ecosistemas marino costeros: minimizar presión sobre ellos, manejo integrado de zonas marino costeras, ordenación de pesquerías.

• Ecosistemas de montañas: ordenación de cuencas

Opciones de adaptación: el paso adelante

humedales, reducción de contaminación, gestión integrada de cuerpos de agua.

• Ecosistemas de tierras secas y sub húmedas: gestión sostenible de recursos hídricos, restablecer tierras degradadas.

ordenación de cuencas hidrográficas y corredores migratorios, rehabilitación de ecosistemas dañados, evitar defeorestación

• Ecosistemas agrícolas: conservación in situ y ex situ, control de plagas, gestión sostenible de agroecosistemas, mantener especies resistentes.

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Medidas con enfoque ecosistémico

• Mantenimiento y restablecimiento de ecosistemas nativos

• Protección y aumento de los servicios que brindan losecosistemas.

• Gestión de los hábitat de las especies en peligro

• Creación de refugios y zonas de amortiguamiento

• Establecimiento de redes de áreas protegidas terrestres,marinas y de aguas continentales.

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CASOS DE ESTUDIO

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Resultados COP9

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Lineamientos de Políticas Nacionales: Estrategia Nacional de Diversidad Biológica

La Estrategia Nacional Diversidad Biológica contempla el tema decambio climático y biodiversidad en el objetivo Estratégico 3.5 Conocerel impacto del cambio climático sobre la Diversidad Biológica.

Hay suficiente evidencia científica acerca del calentamiento global. Apesar que el cambio climático puede no ser muy perceptible por todos,pesar que el cambio climático puede no ser muy perceptible por todos,el Perú no puede omitir acciones que lo lleven a prevenir efectos quepueden afectar no sólo la Diversidad Biológica, sino también ocasionarperjuicios económicos.

Acciones• 3.5.1 Investigar los impactos potenciales del cambio

climático sobre la Diversidad Biológica:

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a) Considerando el rango y la tolerancia fisiológica de las especies ypoblaciones.

b) Prediciendo la respuesta de los ecosistemas y especies.c)Modelando los efectos sobre los futuros requerimientos de

conservación y uso sostenible3.5.2 Investigar la capacidad de protección de las muestras3.5.2 Investigar la capacidad de protección de las muestras

representativas que albergan las áreas protegidas, frente a loscambios climáticos que se generarían y tomando en consideraciónlas dimensiones altitudinal y latitudinal.

3.5.3 Identificar los potenciales efectos del cambio climático en losprocesos de desertificación, inundaciones y los glaciares.

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Acciones a llevar a cabo en Perú1

• Es necesario promover el recuperar la cobertura boscosa, en sierra,costa y selva, con énfasis en especies nativas y sistemasmultiespecíficos. Así como mejorar los sistemas de producción deenergías limpias.

• Aumentar los estudios de escenarios futuros, recopilar informaciónde adaptación de conocimientos tradicionales y agrobiodiversidad.de adaptación de conocimientos tradicionales y agrobiodiversidad.

• Difundir información en lenguaje adecuado el Convenio deDiversidad Biológica y como funciona.

• Existe interés del sector educación en desarrollar una línea decomunicaciones y educación ambiental en desarrollo sostenible,incluyendo el tema diversidad biológica y cambio climático.

1 Tercer Informe Nacional sobre la Aplicación del Convenio de Diversidad Biológica

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• Existe interés de implementar y desarrollar un sistema deinformación en cambio climático y biodiversidad.

• Implementar una base de datos con universidades, institucionespúblicas, privadas, de investigación etc.

• Existe motivación de la sociedad civil en invertir en temas debiodiversidad y cambio climático pero no existen los mecanismosbiodiversidad y cambio climático pero no existen los mecanismosfinancieros nacionales de inversión pública.

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Estrategia Nacional de Cambio Climático

Líneas EstratégicasObjetivo Estratégico 11.1 Desarrollo e implementación de un Plan de

Manejo para la Reducción de la Vulnerabilidad en Ecosistema deMontaña.Meta 11.1.1: Diseño de acciones prioritarias inmediatas.Meta 11.1.2 : Diagnóstico del estado de los conocimientos yMeta 11.1.2 : Diagnóstico del estado de los conocimientos ydesarrollo de estudios complementarios necesarios para la gestiónde los ecosistemas de montaña.Meta 11.1.3: Análisis situacional y diseño de propuesta técnicoeconómicas.Meta 11.1.4: Identificación y fortalecimiento de las instituciones parala gestión del Plan de manejo.Meta 11.1.5: Desarrollo del Plan de Financiación

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Objetivo Estratégico 11.2: Desarrollo de implementación de un Plande manejo para la reducción de la vulnerabilidad en otrosecosistemas vulnerablesMeta 11.2.1: Diseño de acciones prioritarias inmediatas.Meta11.2.2: Diagnóstico del estado de los conocimientos ydesarrollo de estudios complementarios necesarios para la gestióndesarrollo de estudios complementarios necesarios para la gestiónde otros ecosistemas frágiles.Meta11.2.3: Análisis situacional y diseño de propuestas técnicoeconómicasMeta 11.2.4: Identificación y fortalecimiento de las instituciones parala gestión del Plan de Manejo.Meta 11.2.5: Desarrollo del Plan de financiación.

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Ley 28611. Ley General del AmbienteTÍTULO III. Integración de la Legislación AmbientalCapítulo 2. conservación de la diversidad biológicaArtículo 99.- De los ecosistemas frágiles

99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades públicasadoptan medidas de protección especial para los ecosistemasfrágiles, tomando en cuenta sus características y recursossingulares; y su relación con condiciones climáticas especiales ycon los desastres naturales.con los desastres naturales.99.2 Los ecosistemas frágiles comprenden, entre otros, desiertos,tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales, bahías, islaspequeñas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras,bosques de neblina y bosques relictos.99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales comohábitat de especies de flora y fauna, en particular de avesmigratorias, priorizando su conservación en relación con otros usos.

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Avances: CUARTO INFORME NACIONAL SOBRE LA APLICACIÓN DEL CONVENIO DE

DIVERSIDAD BIOLOGICA• Según el Informe sobre el taller de validación, acerca de

“Información y herramientas para orientar una política nacional dereducción de vulnerabilidades y adaptación al cambio climático”(2008), el Perú ha iniciado una serie de acciones con el fin de quela variable climática sea incorporada en los procesos de desarrollodel país a nivel local, regional y nacional.del país a nivel local, regional y nacional.

• La Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), aprobadamediante Decreto Supremo 086 - 2003 - PCM, ha sido un primerpaso para ello, así como el inicio de su implementación, a través delPrograma de Cambio Climático y Calidad del Aire (ProgramaPROCLIM) en Piura, Mantaro y Santa.

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• En el año 2006 se desarrolló un mapa con las zonas másvulnerables del país, y por lo tanto, las que requieren prioridad parala acción. Se identificaron las regiones en las que convergenfundamentalmente tres variables: los principales centros deproducción agrícola de los 11 productos de seguridad alimentaria,mayores índices de pobreza (capacidad de respuesta) y mayoresmayores índices de pobreza (capacidad de respuesta) y mayoresriesgos ante eventos climáticos.

• A partir de ello, se inicia un nuevo trabajo, para realizar una labormás detallada y de mayor alcance que el trabajo anterior,identificando nuevas fuentes de información, así como potencialesinstituciones coejecutoras del trabajo, que refuerzan el potencial dela herramienta como un instrumento de planificación y priorización

para el desarrollo a futuro.

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Actualmente el INIA a través del Programa Nacional de Investigaciónde Recursos Genéticos Vegetales, ejecuta actividades a fin enidentificar germoplasma resistente y tolerante a factores bióticos yabióticos. Se vienen gestionando proyectos de cooperacióninternacional a fin de que el material genético pueda ser evaluadofrente a factores adversos de clima como son sequías, altasfrente a factores adversos de clima como son sequías, altastemperaturas y heladas con el propósito de que los agricultorescuenten con alternativas tecnológicas y un plan de prevención demitigación y desastres naturales y de adaptación al cambio climáticoen zonas de alto riesgo; así también este material constituirá material

base para los Programas de Mejoramiento Genético.

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• Proyecto: Utilización de la diversidad genética de papa para afrontar la adaptación al cambio climático. Fuente de Financiamiento. FONTAGRO. Participantes: Perú y Bolivia. Fundación - PROINPA - Bolivia; INIA – Perú; Centro Internacional de la Papa CIP

• Objetivo: Contribuir a la adaptación del cultivo de la papa a • Objetivo: Contribuir a la adaptación del cultivo de la papa a condiciones predichas por el cambio climático en zonas rurales altamente vulnerables de la región Andina de los países de Bolivia y Perú.

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Segunda comunicación nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre Cambio ClimáticoEn el Perú, estos cambios a futuro pueden resultar en modificacionesdrásticas en el equilibrio de los bosques, aumento de plagas ypatógenos, cambios en los ciclos de evapotranspiración de lavegetación, desiertos más calados y secos, superación de la toleranciatérmica de organismos, disminución de tierras húmedas, entre otros(MINAM, 2008a). El primer análisis de expertos realizado sobre los(MINAM, 2008a). El primer análisis de expertos realizado sobre loscinco ecosistemas, indican una alta vulnerabilidad de los mismos

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INICIATIVASINICIATIVAS

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Sinergias desarrolladas entre las actividades de biodiversidad, desertificación y

cambio climáticoAdicionalmente al Convenio sobre la Diversidad Biológica variostratados y acuerdos multilaterales están cercanamente ligados a laconservación y uso sostenible de recursos biológicos. Entre ellos seencuentran:• La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio

ClimáticoClimático• La Convención para Combatir la Desertificación• La Convención Internacional sobre Comercio en Especies

Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES)• La Convención para la Conservación de Especies• Migratorias Animales (CMS)• La Convención Internacional de Humedales (Ramsar)• La Convención sobre Patrimonio Mundial (WHC).

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En años recientes, la falta de sinergia entre las convencionesrelacionadas con la biodiversidad ha sido resaltada en muchos talleresinternacionales que han abordado este tema.

La Conferencia de las Partes del Convenio sobre la DiversidadBiológica ha hecho esfuerzos especiales para facilitar accionesBiológica ha hecho esfuerzos especiales para facilitar accionesconcertadas de expertos trabajando en la implementación de estasconvenciones.

En 1998, los participantes en la onceava sesión del Forum Global deBiodiversidad indicaron que si bien estos acuerdos ambientales seencuentran cercanamente relacionados, su aplicación es de carácterparalelo más que complementario lo cual con lleva a dificultades en suimplementación.

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“Impactos del Cambio Climático en la Biodiversidad de los Humedales – Propuesta

de Proyecto Piloto de Modelaje Bio Climático”de Proyecto Piloto de Modelaje Bio Climático”

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“Impactos del Cambio Climático en los Humedales – Propuesta de Proyecto Piloto de Modelaje Bio

Climático”(Fases)

Recopilación bibliográfica de la

cuenca – Humedales

Análisis y propuesta de indicadores de impacto

climático en la biodiversidad de

Propuesta de modelos Bio Climáticos

cuenca – Humedales

(caracterización)biodiversidad de

humedales

(Propuesta de monitoreo)

(Propuesta)

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Glaciares

Laguna Orconcocha

Laguna Chinancocha

Bofedales de la Quebrada de Llanganuco

Laguna Orconcocha

Laguna Orconcocha

Bofedal de la quebrada de Uña

Bofedal de la Quebrada Honda

Catac

Bofedal de Quilay Hunca

Bofedal de la Quebrada de LiacaBofedal de Rúrec

Bofedal de Yanayacu

Bofedal de Conococha

Bofedal de Utcuyacu

Caraz

Yungay

Huaraz Desarrollo Ganadero

Desarrollo Agrícola

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Propuesta de Indicadores

Cuenca

Humedal

Impactos del Cambio Climático

ºC - H2O - UV

Humedal

Humedales Andinos

Humedal Costero

Biodiversidad

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Medidas propuesta de adaptación de los humedales

1. Manejo sostenible del pastoreo y agricultura2. Manejo integral: monitoreo de glaciares,

sistema de humedales del río Santa y actividades de pastoreo, agricultura y minería.actividades de pastoreo, agricultura y minería.

3. Creación de sistemas de protección y conservación de humedales: Corredores de humedales.

4. Participación ciudadana.

Gracias

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Agenda de investigación conjunta Biodiversidad-Cambio Climático

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Otras experiencias

• El CIP, tiene estudios realizados sobre el impacto del cambio climáticoen una plaga, una enfermedad y en la variación de la producción delcultivo de la papa en los últimos años en los Andes del Centro del Perú.

• Soluciones Prácticas-ITDG implementó entre los años 2006 y 2007 unproyecto, denominado Tecnologías de adaptación y mitigación ante elcambio climático, que englobaba siete proyectos desarrollado en sietezonas del Perú.

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• Gobiernos Regionales, como el de Piura y Junín, que vienenimplementando acciones de adaptación en las cuencas del Río Mantaroy Río Piura, respectivamente.

• PUCP, y URP entre otras universidades a nivel nacional, desarrollaniniciativas y actividades de carácter académico vinculadas al tema de CCy BD.

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