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Subdirección General de PlaneaciónGerencia de Cooperación Internacional

Subgerencia de Gestión y Evaluaciónde Proyectos con Crédito Externo

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Abril 2016

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Índice

Aumentar la eficiencia energética urbana en México: Cómo dos pruebas piloto condujeron a un programa nacional y a la movilización de inversiones.JICA y el BID financiarán proyectos de energía e Infraestructura, ampliando su acuerdo de cofinanciamiento a US$3,000 millones.El Grupo Banco Mundial da a conocer el nuevo Plan de Acción para el Clima.Grupo BID establece el objetivo de aumentar la financiación para el cambio climático hasta un 30 por ciento de las aprobaciones para el año 2020.BID otorgó US$3,800 millones en proyectos de sostenibilidad ambiental y cambio climático en 2015.Comisión Europea y Banco Mundial firman acuerdo sobre acceso a seguros para riesgos de desastres en países del Caribe y Centroamérica.Una póliza que protege a los campesinos del cambio climático.Bolivia mejorará la gestión de riesgos de desastres naturales con un préstamo del BID por US$ 100 millones.Aumenta la demanda de financiamiento del Banco Mundial en tiempos de adversidad para los países.Colaboración sin precedentes entre socios para el desarrollo para mejorar la implementación de infraestructura.Bolivia mejorará servicios de agua, saneamiento e irrigación con ayuda del BID.CII desembolsa primer préstamo en reales brasileños a Aegea Saneamento e Participações.Los Fondos del Agua y el caso de Monterrey.

Imprimir Abril 2016 / 2

México se está urbanizando rápidamente. Al-gunas estimaciones indican que la población urbana del país representará el 88% de la

población total a fines de 2027. El consumo anual de energía ha aumentado a un ritmo anual del 2% en el periodo comprendido entre 2000 y 2011, y ha superado el crecimiento económico que se mantuvo en el 1.8%. Al mismo tiempo, México ha definido la eficiencia energética como una prioridad transfor-macional en su Estrategia Nacional de Energía, y está implementando reformas orientadas a incrementar la productividad, la competencia y la eficiencia a ni-vel general en el sector. El país también ha puesto la mitigación y la adaptación al cambio climático en el primer lugar de su agenda nacional; por lo tanto la eficiencia energética desempeña un papel clave en sus contribuciones determinadas a nivel nacional.

Reconociendo la importancia de las ciudades en el logro de los objetivos energéticos y climáticos del país, así como los beneficios para las propias ciuda-des, el Gobierno de México se asoció con el Grupo Banco Mundial para llevar a cabo un Proyecto de eficiencia energética municipal por un monto de USD

156 millones (dólares estadounidenses) que tiene como objetivo financiar el diseño y la implementa-ción de inversiones en eficiencia energética en varias ciudades del país.

El Directorio Ejecutivo del Grupo Banco Mundial aprobó el 8 de marzo de 2016 un préstamo de USD 100 millones. El Gobierno y los municipios locales, así como las empresas de suministro de agua tam-bién apoyaron el proyecto con otros USD 7 millones y USD 49 millones, respectivamente.

El proyecto es el primer programa nacional de Méxi-co que se concentra en la eficiencia y la sostenibilidad energéticas a nivel municipal, y está bajo la dirección de la Secretaría de Energía (SENER) de México. Esta iniciativa forma parte de una estrategia para condu-cir al país a un camino de crecimiento sostenible e inclusivo y crear ciudades ecológicas habitables.

Pero ¿qué impulsó la demanda de este tipo de in-versión?

El factor que la activó fue comprender mejor cómo las ciudades usaban la energía para determinar po-tenciales oportunidades de promoción de la eficien-cia. La SENER colaboró con el Grupo Banco Mundial y

su Programa de Asistencia para la Gestión del Sector de Energía (ESMAP) con el fin de llevar a cabo un diagnóstico energético urbano usando el instrumen-to de evaluación rápida de la energía urbana (TRACE, por sus siglas en inglés). Este último es un sistema de apoyo a la toma de decisiones desarrollado por ESMAP, que permite a las ciudades determinar áreas de oportunidades, evaluar potenciales ahorros y mejoramientos en materia de costos, y priorizar los sectores donde realizar las intervenciones y las me-didas que se necesitan.

Los estudios de diagnóstico del consumo energé-tico urbano posibilitados por TRACE se llevaron a cabo inicialmente en las ciudades de León y Puebla. Las evaluaciones no solo ayudaron a aumentar el conocimiento sobre las oportunidades en materia de

Aumentar la eficiencia energética urbana en México: Cómo dos pruebas piloto condujeron a un programa nacional y a la movilización de inversiones

El proyecto, financiado de manera conjunta por el Grupo Banco Mundial y México, surgió de una serie de estudios de diagnóstico del consumo energético urbano que sentaron las bases de esta inversión.


mejoras de la eficiencia energética, sino que también permitieron iniciar un diálogo entre los diferentes sec-tores dentro de cada municipio, así como entre la Se-cretaría de Energía y los municipios de León y Puebla.

Las ciudades de Puebla y León usaron los estudios de diagnóstico para integrar la eficiencia energética en sus estrategias ambientales. Cabe destacar que las evaluaciones cumplieron la función de catalizar la decisión del Gobierno de poner en marcha un programa nacional para promover las inversiones y políticas de eficiencia energética a nivel local.

El programa nacional usó TRACE para llevar a cabo el estudio de diagnóstico del consumo energético ur-bano en un municipio de cada uno de los 32 estados mexicanos, lo que proporcionó información y datos valiosos que sentaron las bases de la Estrategia de efi-ciencia energética municipal de México. En el proyecto se dio prioridad al alumbrado público, los edificios municipales, y el bombeo de agua y aguas residuales.

“Siempre es gratificante ver cómo pequeños pro-yectos piloto se amplían y conducen a mayores inversiones que tienen un fuerte impacto en el desa-rrollo”, dijo Charles Feinstein, director del Departa-mento de Prácticas Mundiales de Energía e Industrias Extractivas del Grupo Banco Mundial. “El Gobierno de México ha demostrado liderazgo, compromiso e innovación al promover este esfuerzo”.

Al involucrar a múltiples partes interesadas desde el comienzo, el proyecto puso en marcha un meca-nismo operativo y de financiamiento para ayudar a

garantizar la sostenibilidad y brindar la oportunidad de ampliar la iniciativa. Ello incluye un fondo rotatorio que permite que las inversiones en eficiencia energé-tica sean reembolsadas parcialmente por los muni-cipios a través de acuerdos de servicios energéticos. Esto posibilita que las municipalidades devuelvan los costos de inversión sin incurrir en deuda, ya que los pagos se realizan con el ahorro de energía y la dis-minución de los riesgos asociados. De esta manera, se crea un modelo sostenible porque se mantiene el flujo de la inversión, y la iniciativa también puede ser ampliada a otros municipios.

“El Proyecto de eficiencia energética municipal es la culminación del esfuerzo que comenzamos colecti-vamente en 2014”, señaló Leonardo Beltrán, subse-cretario de Planeación y Transición Energética de la SENER. “Vemos esto como un paso crucial para lograr importantes avances de desarrollo, y que México continúe su recorrido hacia el desarrollo sostenible, el crecimiento económico y un futuro con capacidad de adaptación al cambio climático. Esperamos que nuestra experiencia pueda proporcionar enseñanzas valiosas a otros que enfrentan desafíos similares”.


JICA y el BID financiarán proyectos de energía e infraestructura, ampliando su acuerdo de cofinanciamiento a US$3,000 millones

Mediante un nuevo acuerdo con el Banco In-teramericano de Desarrollo (BID), la Agen-cia de Cooperación Internacional de Japón

(JICA, por sus siglas en inglés) invertirá un total de US$3,000 millones en América Latina y el Caribe para apoyar proyectos de energías renovables, de eficiencia energética y de infraestructura de calidad relacionados con el ahorro energético.

El nuevo acuerdo BID-JICA es una ampliación del programa conocido como Cofinanciamiento para Energía Renovable y Eficiencia Energética (CORE), creado en 2012 para impulsar las inversiones ener-géticas destinadas a mitigar el impacto del cambio climático en América Central y el Caribe.

Este nuevo convenio aumentará el monto previsto de la ventanilla de préstamos con categoría alta-mente concesional de la JICA de US$1,000 millones a US$3,000 millones y extenderá el término del pro-grama hasta abril de 2021. Esto también ampliará el alcance geográfico de CORE, permitiendo a los socios financiar proyectos en todos los países prestatarios de ingreso medio y bajo que son miembros del BID y también en las economías más vulnerables del Caribe que antes no eran cubiertas por el programa.

Un aspecto innovador de este acuerdo es la crea-ción por parte del gobierno japonés de la Iniciativa de Infraestructura de Calidad de Japón, el primer meca-nismo integrado de donaciones del BID para un arre-glo de cofinanciamiento. Asimismo, su priorización de la infraestructura da mayor impulso al objetivo del gobierno japonés de promover la infraestructura de calidad en América Latina y el Caribe como forma

Programa Regional triplicará la actual meta y extenderá su alcance a través de las Américas

de mejorar la eficiencia energética, la seguridad y la sostenibilidad.

El acuerdo fue suscrito por el Presidente del BID, Luis Alberto Moreno, y por el Vicepresidente de JICA, Hidetoshi Irigaki, durante la Reunión Anual 2016 del BID en Nassau, Bahamas. La ceremonia de firma contó con la presencia de Manabu Sakai, Ministro de Estado de Finanzas de Japón.

“Japón ha sido un socio vital, ya que nos hemos esforzado por poner la sostenibilidad en el centro de nuestras operaciones”, dijo el presidente del BID, Luis Alberto Moreno. “América Latina y el Caribe tienen enormes necesidades de energía e infraestructura, y creemos que este programa contribuirá a que las inversiones en esas áreas tengan un impacto aún más positivo”, añadió.

“Creemos que el programa ampliado puede servir de vehículo para acelerar el establecimiento de in-fraestructura de calidad en América Latina y el Cari-be, generando impactos positivos de largo plazo en las áreas económica, ambiental y social”, dijo por su parte Manabu Sakai, el Ministro de Estado de Finan-zas de Japón. “Su expansión no sólo hará crecer su alcance geográfico, sino que también dará impulso a


los esfuerzos regionales por consolidar la importan-cia del sector. Japón tiene gran interés en continuar con la transferencia de su tecnología y experiencia a la región como forma de impulsar el desarrollo sos-tenible”, agregó.

El Vicepresidente de la JICA, Hidetoshi Irigaki, sostuvo: “Con la segunda expansión del programa CORE, JICA se complace en anunciar que se ha con-vertido en el principal socio de cofinanciamiento del BID. JICA continuará trabajando junto al Banco sobre los desafíos de América Latina y el Caribe (ALC), principalmente en las áreas de energías renovables y eficiencia energética, ahora bajo la iniciativa del gobierno japonés por promover la infraestructura de calidad a nivel mundial”.

Fundado en 2012 con una meta inicial de US$300 millones aumentada a US$1,000 millones en 2014, el mecanismo CORE ha demostrado ser un enfoque eficiente para la promoción de energías renovables y eficiencia energética en América Central y el Caribe. A la fecha, el programa ha canalizado aproximada-mente US$800 millones de la JICA en términos al-tamente preferenciales, apalancados por préstamos de BID, hacia ALC. Los primeros créditos de cofinan-ciación bajo el programa CORE han sido aprobados por los socios para fundar programas de energías renovables y eficiencia energética en Nicaragua y Honduras, así como esfuerzos por desarrollar la energía geotérmica en Costa Rica. Los programas de cofinanciación para el Caribe Oriental para el desa-

rrollo de energía geotérmica se encuentran en una etapa avanzada de preparación.

Esta financiación logrará que ALC avance en sus esfuerzos por cumplir con los objetivos fijados en la COP21 y en la iniciativa Energía Sostenible para Todos (SE4ALL) de las Naciones Unidas,que apunta a duplicar la eficiencia energética y uso de energías renovables en la región para 2030.

Siendo el primer país asiático en unirse al Banco In-teramericano de Desarrollo como miembro, en 1976, Japón ha contribuido más de US$5,000 millones a los recursos financieros del Banco, recientemente añadiendo US$3,500 millones para la ampliación del capital del BID.

Acerca del BID

El Banco Interamericano de Desarrollo tiene como mi-sión mejorar vidas. Fundado en 1959, el BID es una de las principales fuentes de financiamiento a largo plazo para el desarrollo económico, social e institucional de América Latina y el Caribe. El BID también realiza pro-yectos de investigación de vanguardia y ofrece aseso-ría sobre políticas, asistencia técnica y capacitación a clientes públicos y privados en toda la región.

Acerca JICA

La Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), una agencia administrativa incorporada esta-blecida en 2003, se propone contribuir a promocionar la cooperación internacional y al mismo tiempo el sólido desarrollo de la economía de Japón y del mundo mediante su apoyo al desarrollo socioeconómico y a la recuperación o estabilidad económica de las re-giones en desarrollo mediante el aporte de asistencia bilateral en forma de Cooperación Técnica, Préstamos de la Asistencia Oficial para el Desarrollo de Japón, y Asistencias No Reembolsables.


El Grupo Banco Mundial da a conocer el nuevo Plan de Acción para el Clima

El Grupo Banco Mundial anunció planes para ayudar a los países en desarrollo a sumar 30 gi-gavatios de energía de fuentes renovables—sufi-

cientes para suministrar electricidad a 150 millones de hogares— a la capacidad mundial de producción de energía; procurar sistemas de alerta temprana a 100 millones de personas, y formular planes de inversión en agricultura inteligente en relación con el clima para al menos 40 países, todo ello antes de fines de 2020.

Estas son algunas de las metas ambiciosas fijadas en el nuevo Plan de Acción para el Clima, del Grupo Banco Mundial, que tiene por finalidad acelerar los esfuerzos por hacer frente al cambio climático en el próximo quinquenio, y ayudar a los países en desa-rrollo a cumplir con los planes nacionales para el clima presentados para el histórico acuerdo sobre el clima alcanzado en el 21 período de sesiones de la Con-ferencia de las Partes en la CMNUCC, que se llevó a cabo en París en diciembre del año pasado.

"Después del acuerdo de París sobre el clima, aho-ra debemos tomar medidas audaces para proteger nuestro planeta para las generaciones futuras”, afir-

mó el presidente del Grupo Banco Mundial, Jim Yong Kim. "Estamos avanzando con premura para ayudar a los países a realizar transiciones históricas con el objeto de aumentar las fuentes de energía renovable, reducir las fuentes de energía con alto nivel de emi-siones de carbono, desarrollar sistemas de transporte verde, y construir ciudades sostenibles y habitables para poblaciones urbanas en constante aumento. Los países en desarrollo quieren nuestra ayuda para implementar sus planes nacionales para el clima, y haremos todo lo posible por brindársela".

Para maximizar el impacto, el Plan de Acción se centra en ayudar a los países a configurar las políticas nacionales y movilizar inversiones del sector privado. IFC, entidad que forma parte del Grupo Banco Mun-dial, se propone ampliar sus inversiones en el clima del nivel actual de USD 2,200 millones anuales al nivel meta de USD 3,500 millones anuales, y ser líder en la movilización de otros USD 13,000 millones anuales en financiamiento del sector privado antes de fines de 2020. Además de otorgar su propio financiamiento, el Banco Mundial también procura movilizar USD 25,000 millones en financiamiento en condiciones de

mercado para financiar inversiones en energía limpia en el próximo quinquenio. El Grupo Banco Mundial también seguirá intensificando su labor de ayuda a los países para fijar un precio a la contaminación por el carbono, con el objeto de crear incentivos para que los encargados de tomar las decisiones en los secto-res público y privado adopten las que sean acertadas en relación con el clima.

En el Plan de Acción se admite que el cambio climá-tico constituye una amenaza para los esfuerzos por poner fin a la pobreza, y que es cada vez más impe-rioso proteger a las poblaciones carenciadas y a los países pobres. Como parte de su respuesta, el Grupo

Plan para ayudar a los países a cumplir las promesas hechas en el 21 período de sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) que se llevó a cabo en París.


Banco Mundial planea procurar sistemas de alerta temprana a 100 millones de personas de 15 países en desarrollo, y ayudar a brindar protección social para la adaptación —redes de protección social que puedan prestar rápidamente apoyo a las personas afectadas por un desastre o una crisis económica— a otros 50 millones de personas pobres a más tardar en 2020. Al mismo tiempo, el Grupo Banco Mundial pondrá a prueba un nuevo planteamiento en 15 ciudades que tiene por objetivo aumentar la resiliencia urbana mediante la integración de la infraestructura, la pla-nificación del uso de la tierra y la gestión de riesgos de desastres.

"Si no tomamos medidas, el cambio climático ame-naza con sumir en la pobreza a otros 100 millones de personas en los próximos 15 años", afirmó John Roome, director superior del Área de Soluciones Transversales en materia de Cambio Climático del Grupo Banco Mundial. “El Plan de Acción nos permitirá ayudar más rápido a los países en desarrollo, y en las áreas donde el apoyo es más necesario, como la pre-paración frente a los desastres, la protección social y la protección costera".

En el Plan de Acción también se presentan planes para cuadruplicar el financiamiento en un quinquenio a fin de que los sistemas de transporte tengan más resiliencia frente al cambio climático, así como para invertir por lo menos USD 1,000 millones en promo-ver la eficiencia energética y la construcción de edifi-cios con resiliencia frente al cambio climático antes

de fines de 2020. IFC ve una gran oportunidad para promover la infraestructura urbana inteligente en relación con el clima, y su programa EDGE (acrónimo de “Excellence in Design for Greater Efficiencies”) de Construcción de Edificios Verdes, se propone tener presencia en 20 mercados en el curso de los próximos siete años. El Grupo Banco Mundial formulará planes de inversión en agricultura inteligente en relación con el clima para al menos 40 países, diseñará estrategias forestales sostenibles para 50 países antes de fines de 2020 y promoverá la gestión de pesquerías com-patible con el clima.

El Grupo Banco Mundial también ayudará a imprimir una orientación ecológica al sector financiero me-diante un planteamiento coordinado en los mercados bancarios, de pensiones y de capitales para introducir los cambios necesarios a nivel nacional y mundial. También creará equipos especiales que colaboren con los países para generar una sólida cartera de pro-yectos financiables, centrando la atención en áreas como instalaciones de energía solar en los techos y el aumento del crecimiento de la producción descen-tralizada de energía solar en África al sur del Sahara.

El Plan de Acción se propone cumplir con el compro-miso del Grupo Banco Mundial, anunciado en octubre de 2015, de aumentar el financiamiento para el clima a posiblemente USD 29,000 millones anuales antes de fines de 2020, con el respaldo de sus miembros.

En dicho Plan de Acción también se presenta un nue-vo planteamiento para tener en cuenta la creciente

amenaza del cambio climático en todas las operacio-nes del Grupo Banco Mundial. El análisis del riesgo cli-mático, que ya se aplica a los proyectos respaldados por la Asociación Internacional de Fomento (AIF), el fondo del Banco Mundial para los países más pobres, se extenderá a otras operaciones del Banco Mundial a principios de 2017.


Grupo BID establece el objetivo de aumentar la financiación para el cambio climático hasta un 30 por ciento de las aprobaciones para el año 2020

Las Asambleas de Gobernadores del Banco Intera-mericano de Desarrollo (BID) y de la Corporación Interamericana de Inversiones (CII) - en conjun-

to, el Grupo BID - endosaron el objetivo de aumentar el volumen de financiación relacionado con el clima hasta un 30 por ciento de las operaciones combina-das del BID y de la CII para finales de 2020.

La necesidad de inversión en lo que se refiere al clima, en la región de Latinoamérica y el Caribe se ha estima-do en US$75,000 a US$80,000 millones por año entre 2020-2030, lo que representa cerca del 1.5 por ciento del PIB de la región y casi tres veces el volumen actual de dicha inversión.

La reducción de la brecha tendrá una mayor relevan-cia a la luz de ambiciosos objetivos de reducción de emisiones y de la creación de resiliencia, dentro de los compromisos de los países ("Aportes Destinados con Determinación Nacional", INDC por sus siglas en inglés) con la ONU COP21 Conferencia de Paris sobre el Clima, que se llevó a cabo en diciembre de 2015.

"Con la Cumbre del Clima en Paris y el acuerdo sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, se han sentado bases técnicas y políticas para un nuevo paradigma del

desarrollo sostenible”, dijo el Presidente del BID, Luis Al-berto Moreno. “En el Banco y la Corporación Interame-ricana de Inversiones nos adherimos a este esfuerzo, convencidos de la importancia de asegurar que sean los países los llamados a definir y guiar la implementación de esta agenda".

El Grupo BID prioriza la ayuda a los países para la implementación de esos compromisos, traducién-dolas en planes y proyectos de inversión como, por ejemplo, creando infraestructura baja en carbono y resistente al cambio climático.

Como parte de su fortalecido compromiso para la fi-nanciación en lo que respecta al clima, el BID aumentará el uso de instrumentos innovadores para incrementar la financiación del sector privado y así incorporar la adaptación y la resistencia al clima. Esto incluye bonos verdes y productos financieros como préstamos, coo-peración técnica, garantías e inversiones de capital.

Como complemento al apoyo de los Gobernadores en el objetivo de financiación, el Banco anunció la crea-ción de un nuevo Departamento de Cambio Climático y Sostenibilidad. El departamento será responsable del trabajo del BID en temas de urbanismo, desarrollo

rural, medio ambiente y desastres naturales, así como la coordinación de acciones en cambio climático y sos-tenibilidad para el BID.

El Banco y la Corporación también indicaron que para 2018 las inversiones propuestas serán sometidas a un proceso de revisión de riesgo climático, identificando oportunidades para incluir elementos de diseño resis-tentes al clima. El proceso de revisión también servirá como medio para establecer y por lo tanto aumentar

Volumen de operaciones relacionadas con el cambio climático aumenta aproximadamente a US$4,000 millones por año.


las inversiones de adaptación en una etapa temprana en el ciclo del proyecto.

La meta de financiación está sujeta a la demanda de los países prestatarios y clientes, y el acceso a los préstamos de fuentes externas de financiación en condiciones favorables. El apoyo de los Gobernadores tuvo lugar durante la Reunión Anual del Grupo BID en Nassau, Bahamas.

Acerca del BID



BID otorgó US$3,800 millones en proyectos de sostenibilidad ambiental y cambio climático en 2015

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), principal fuente de financiamiento multilateral para América Latina y el Caribe, destinó en 2015

US$3,800 millones a proyectos para la adaptación al y mitigación del cambio climático, energías renova-bles y sostenibilidad ambiental.

Dicha inversión representa más de un tercio de los préstamos que hizo el Banco en el año, con lo que sobrepasó su propia meta institucional del 25 por ciento, según el Informe anual sobre Sostenibilidad.

El Informe destaca el avance del Banco en materia de sostenibilidad en 2015, tanto en lo que hace para alcanzar las metas institucionales sobre inversión en sostenibilidad como con una serie de historias sobre los proyectos que está desarrollando en sus países miembros. El Informe viene acompañado de una lí-nea de tiempo interactiva que repasa una década de logros del Banco en el desarrollo de una serie de sóli-dos programas de sostenibilidad y también una serie de robustas políticas de salvaguardias e innovadores proyectos e iniciativas.

El Informe sobre Sostenibilidad también resume los logros del BID en el apalancamiento de importan-tes recursos para temas relacionados con el clima,

Monto para América Latina y el Caribe supera meta institucional.

a los que se suman los propios recursos del Banco. Los recursos adicionales suman US$2,200 millones en financiamiento de proyectos de mitigación y adaptación bajo el enfoque conjunto de los Bancos Multilaterales de Desarrollo para llevar registro del financiamiento climático.

Ese año, el BID continuó expandiendo sus actividades mediante iniciativas especiales enfocadas en diferen-tes elementos de la sostenibilidad en América Latina y el Caribe. En 2015, quince ciudades se sumaron a la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles, contri-buyendo a identificar las acciones necesarias y a apa-lancar financiamiento vital para ayudar a las ciudades a embarcarse en una senda de sustentabilidad urbana de largo plazo. Asimismo, el Programa de Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, actualmente en su tercer año, en 2015 suministró fondos para 8 nuevos proyectos que integran la biodiversidad y los servicios ecosistémi-cos en sectores clave de la economía.

Ejemplos de la tarea del Banco en sus países miembros que se destacan en la publicación incluyen un proyecto cuidadosamente planificado de infraestructura vial en las Bahamas que contribuyó también a reducir la vulne-rabilidad de las zonas bajas al anegamiento; un progra-

ma de monitoreo de biodiversidad y gestión adaptativa para un parque próximo a dos proyectos geotérmicos en Costa Rica; y los progresos que está haciendo el Canal de Panamá en la implementación de una serie de cuencas para ahorrar agua.

Acerca del BID



Comisión Europea y Banco Mundial firman acuerdo sobre acceso a seguros para riesgos de desastres en países del Caribe y Centroamérica

La Comisión Europea y el Banco Mundial firmaron un acuerdo por 14 millones de euros para ser implementados por el Fondo Multi-Donantes

(MDTF, por sus siglas en inglés) para facilitar el acce-so a seguros de alta calidad y bajo costo por riesgos de desastres para los gobiernos de los países de Centroamérica y República Dominicana.

Esta donación apoyará a los países a convertirse for-malmente en miembros de CCRIF SPC (antes Mecanismo de Seguros contra Riesgos Catastróficos del Caribe), un programa de varios países que le permite a sus 17 miem-bros actuales compartir el riesgo, tener acceso a cober-tura de seguros por desastres a bajo costo, y gestionar y financiar de mejor manera el riesgo por desastres.

El acuerdo fue firmado por Neven Mimica, Comisio-nado de la Unión Europea para la Cooperación y el Desarrollo Internacional, y Jorge Familiar, Vicepre-sidente del Banco Mundial para Latinoamérica y el Caribe. Milo Pearson, Presidente de la Junta de CCRIF SPC. Iván Acosta, Ministro de Hacienda y Crédito Público de Nicaragua, y Wilfredo Cerrato, Secretario de Finanzas de Honduras, también participaron en la ceremonia de firma.

Unión Europea aporta 14 millones de euros en apoyo a un fondo multi-donante para facilitar el acceso a seguro de países centroamericanos y República Dominicana.

“La contribución de la Unión Europea (UE) al Fondo Multi-Donantes para los países de Centroamérica y la República Dominicana es un reflejo de nuestra preocupación compartida por la necesidad de apo-yar a países socios en la construcción de resiliencia ante los desastres y el cambio climático; preocupa-ción que ha llevado a un incremento en el aporte de fondos por el cambio climático en las prioridades de desarrollo de la UE”, dijo Mimica. “La urgencia de la situación demanda acción inmediata, por eso es que valoramos por poder hacer hoy este anuncio”.

“Para economías pequeñas, enfrentar los riesgos de desastres o el clima de manera efectiva requiere esfuerzos a nivel regional, pues las soluciones efica-ces requieren compartir esos riesgos. Esto es clave para los países del Caribe y Centroamérica que son cada vez más vulnerables a los efectos del cambio climático”, dijo Familiar. “El seguro es un buen ejem-plo de un bien público regional, mediante el cual los países miembros se beneficiarán por la cobertura de seguros de desastres a tasas más accesibles”.

Este compromiso es parte de los esfuerzos reno-vados de donantes y la comunidad internacional

para atender los crecientes riesgos por desastres y el clima global. Como parte de estos esfuerzos, los países han adoptado nuevos acuerdos en los últimos meses (como el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, la Agenda de Acción de Addis Abeba de la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo y Transfor-mar nuestro mundo: la agenda 2030 -los objetivos


globales para el desarrollo sostenible) para com-prometer fondos prioritarios y apoyar los esfuerzos para gestionar y financiar el riesgo de desastres en países en desarrollo.

Además de la contribución de la UE, los gobiernos de Canadá y los Estados Unidos también han prometido fondos para el MDTF, por un total aproximado a la fecha de US$24 millones en apoyo a la participación de los países de COSEFIN[1] en CCRIF SPC. Las con-tribuciones de los donantes tienen un rol clave para permitirles a los países beneficiarse de la cobertura de seguros de CCRIF a tasas más accesibles. Los pa-gos por membresía hechos por los países miembros también contribuyen a la sostenibilidad financiera del mecanismo.

Desde 2007, CCRIF ha ofrecido seguros paramé-tricos por catástrofes, como tormentas tropicales, terremotos y -desde 2013- por exceso de lluvias, a tasas accesibles para los gobiernos de países del Ca-ribe. En la actualidad 16 países del Caribe son miem-bros de CCRIF y Nicaragua se unió formalmente al mecanismo en 2015.

El mecanismo de seguros paramétricos de CCRIF le permite proveer recursos financieros inmediatos luego de un desastre, lo que le permite a gobiernos implementar actividades para atender las emer-gencias, responder mejor a las necesidades iniciales de sus poblaciones y continuar con la provisión de servicios esenciales. Desde 2007, CCRIF ha hecho 13 pagos por un total aproximado de US$38 millones

a ocho países miembro. Todos los pagos han sido desembolsados dentro de las dos semanas inmedia-tamente posteriores al evento catastrófico.

[1] Consejo de Ministros de Finanzas de Centroamérica, Panamá y la

República Dominicana


Una póliza que protege a los campesinos del cambio climático

Resulta descorazonador que el trabajo de un año termine en nada. Pero es aún más dramático cuando el esfuerzo y la inversión en tiempo y

dinero de millones de agricultores terminan bajo el agua o llevados por el viento.

Según un estudio de la FAO, entre 2003 y 2013, las inundaciones, sequías y otros desastres causaron el 83 % de las pérdidas de cultivos y ganado en los paí-ses en desarrollo. En América Latina, las pérdidas en el sector agrícola durante ese periodo fueron de 11,000 millones de dólares, en su mayoría por los desastres asociados al clima.

Los expertos predicen que los cambios climáticos extremos serán más comunes en el futuro y su impac-to en el planeta tendrá repercusiones especialmente drásticas en el sector agrícola y en consecuencia, en la seguridad alimentaria. Un estudio del Banco Mundial revela que, por ejemplo, si las temperaturas suben dos grados centígrados para 2050, las cosechas de soja en Brasil se podrían reducir hasta en un 70% y hasta en un 50% las de trigo.

¿Cómo hacer frente a estos fenómenos? ¿Es posible que un seguro contra el clima pueda ser la solución?

Hablamos con Alan Fuchs, economista sénior del Banco Mundial, quién analizó los impactos de un se-

guro de índice climático en los hogares de los produc-tores mexicanos.

Pregunta: ¿Qué es un seguro de índice climático y cómo funciona?Respuesta: En la agricultura, los contratos de seguro de índice climático proporcionan pagos de indem-nización a los productores si un evento climático que está altamente correlacionado con las pérdidas agrícolas supera un umbral preestablecido. En otras palabras, si un determinado índice climático - por ejemplo, lluvias - está por encima del umbral, lo cual provoca inundaciones, o está por debajo, lo cual pro-voca sequías, entonces el seguro paga los costes de indemnización al agricultor.

P: ¿Cuáles son las ventajas de este seguro?R: Hay varias ventajas en comparación con los se-guros de cosechas tradicionales. En primer lugar, es simple en términos de implementación, ventas y comercialización. En segundo lugar, representa bajos costos administrativos y de aplicación ya que no hay necesidad de estimar las pérdidas reales del agricul-tor; medir el valor del índice climático subyacente es suficiente. Además, las aseguradoras ya no tienen

Se activa en caso de eventos extremos y se recibe el pago sin necesidad de calcular pérdidas

que visitar las parcelas individuales para verificar las pérdidas, porque se basan en la información pública de estaciones meteorológicas. En tercer lugar, re-duce los problemas potenciales de información, ya que es poco probable que el agricultor tenga mejor información sobre el índice subyacente y no puede influir en su realización.

P: ¿Cómo pueden los pequeños agricultores tener acceso a tal seguro?


R: El gobierno de México, a través del Ministerio de Agricultura, introdujo el seguro de índices climáticos en 2003. El principal objetivo del programa es apoyar a los pequeños agricultores, aquellos que no tienen más de 20 hectáreas, y que sufren de contingencias climáticas atípicas –particularmente sequías, pero también inundaciones y bajas temperaturas—para que se incorporen de nuevo a sus actividades pro-ductivas. Los productores individuales no pagan nada para obtener la cobertura, ya que está contra-tada de forma conjunta por los gobiernos federales y estatales. Los agricultores quedan automática-mente inscritos en el programa si viven dentro de las regiones aseguradas. Agroasemex, la aseguradora especialista en agricultura, es la única empresa que ofrece productos de seguros paramétricos.

P: ¿Cómo beneficia esto a los pequeños agricultores?R: En nuestro estudio, hemos identificado el efecto del seguro en los rendimientos y en el ingreso y el gasto per cápita. Nuestro trabajo proporciona evi-dencia de que la presencia y la cobertura del seguro basado en índices climáticos en los municipios es-tudiados fue significativa y positivamente asociada con la productividad del maíz. En particular, nuestros resultados indican que la presencia del seguro a nivel municipal aumentó los rendimientos de maíz en aproximadamente un 6%. También encontramos que la presencia del seguro y una cobertura a nivel

municipal tiene un impacto significante y positivo en los ingresos y gastos del hogar per cápita.P: ¿Se puede implementar este tipo de seguro en otros países de América Latina?R: Creo que sería una muy buena oportunidad por las siguientes razones. Por un lado, permitiría introducir al mercado de seguros agrícolas a un nú-mero importante de personas que no solo viven del campo y dependen directamente de condiciones riesgosas como sequías o inundaciones. Por otro, proveería de una fuente de ingresos contingente a aquellos que viven en situaciones de pobreza o vul-nerabilidad en caso de que algún desastre llegase a suceder. Y todo esto, con costes administrativos relativamente bajos.Sin embargo, es importante considerar que cumplir con las condiciones necesarias para poder introducir un esquema de esta naturaleza no es del todo sen-cillo: se requiere de infraestructura específica como estaciones climatológicas de buena calidad que lle-ven funcionando varias décadas y que se cuente con observaciones de lluvia y temperatura diarias por periodos de tiempo largos, así como una inversión importante para analizar la relación entre la semilla del producto, el tipo de tierra cerca de la estación climatológica, y el mínimo necesario de humedad y temperatura que la planta necesita para tener un desarrollo fenológico natural con el fin de establecer los umbrales para los contratos de seguro.


Bolivia mejorará la gestión de riesgos de desastres naturales con un préstamo del BID por US$ 100 millones

Bolivia es uno de los países más expuestos a desas-tres naturales en la región andina. Eventos relacio-nados con los fenómenos de El Niño y La Niña le

han costado entre 5 por ciento y 15 por ciento del PIB, afectando directamente a cientos de miles de personas.

En años recientes, con apoyo del BID y otras entida-des multilaterales, Bolivia inició una serie de reformas para mejorar la gestión de riesgos de desastres natu-rales. En el 2014 reglamentó una nueva ley que define claramente las responsabilidades institucionales en prevención de riesgos y atención de emergencias.

Entre los desafíos pendientes para el gobierno boli-viano figuran asignar recursos para financiar inversio-nes para evitar y mitigar desastres naturales y para adaptarse a los impactos del cambio climático y el uso sistemático de criterios de gestión de riesgos en la planificación de las inversiones públicas.

La nueva operación, que se desembolsará en un solo tramo, se compone de US$85 millones a un plazo de 30 años, con seis años de gracia y una tasa de interés basada en LIBOR, más US$15 millones a un plazo de 40 años, con igual período de gracia y una tasa fija de 0.25 por ciento anual.

Bolivia reforzará su capacidad de gestión de riesgos de desastres naturales con respaldo de un préstamo de US$100 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Acerca del BID



Aumenta la demanda de financiamiento del Banco Mundial en tiempos de adversidad para los países.

Mientras los países en desarrollo continúan enfrentándose a un entorno económico des-favorable, la demanda de financiamiento del

Banco Mundial se ha incrementado hasta niveles que solo se conocían en situación de crisis financiera, y el respaldo se encuentra en vías de superar los USD 150,000 millones entre el ejercicio de 2013 y el ejer-cicio económico en curso.“Vivimos en una economía global en la que se espera que el crecimiento continúe siendo escaso, por lo que es extremadamente importante que el Banco Mundial siga desempeñando su función tradicional de ayudar a los países en desarrollo a acelerar su cre-cimiento”, dijo Jim Yong Kim, presidente del Grupo Banco Mundial. “Tenemos la oportunidad histórica de acabar con la pobreza extrema en el mundo para 2030, pero esta meta podrá alcanzarse únicamente si los países en desarrollo —desde los países de in-greso mediano a los de ingreso bajo— regresan a la senda de un crecimiento más rápido que ayude a la población más pobre y vulnerable”.La previsión de crecimiento económico mundial para 2016 se sitúa en el 2.9 %, con un ritmo de recupera-

ción más lento de lo previsto, desde un nivel estima-do del 2.4 % en 2015. Sin embargo, desde principios del año, la situación se ha deteriorado aún más en términos generales.Frente a estos desafíos, la demanda de préstamos del BIRF por parte de países de ingreso mediano durante el último ejercicio económico, el de 2015, fue la mayor que se registró al margen de una crisis financiera: USD 23,500 millones. El Banco espera que en el ejercicio de 2016 se supere fácilmente esa marca, con un volumen de financiamiento previsto por encima de los USD 25,000 millones.Hace diez años, en el ejercicio de 2006, el nivel de financiamiento del BIRF se situó en los USD 14,000 millones, y en el ejercicio de 2010 la demanda de los países de ingreso mediano aumentó hasta los USD 44,000 millones, año de la crisis financiera en que más préstamos se concedieron. Cuando en el ejercicio de 2010, durante la crisis, la Administración revisó la capacidad crediticia del BIRF, se predijo que, para el ejercicio de 2013, el nivel de financiamiento posterior a la crisis descendería a los valores previos (USD 15,000 millones), lo que en términos reales era

El respaldo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF) superará los USD 150,000 millones entre los ejercicios de 2013 y 2016.

el promedio para el decenio anterior a la crisis. El fi-nanciamiento del BIRF ascendió aproximadamente a USD 15,000 millones en el ejercicio de 2013, pero el Banco espera que en el ejercicio económico en curso, el de 2016, la demanda se incremente en al menos USD 10,000 millones hasta superar los USD 25,000 millones. Además, y gracias a una reposición de re-cursos sin precedentes durante la última ronda de recaudación de fondos para los países más pobres, se espera que este año el respaldo prestado por la AIF, el fondo del Grupo Banco Mundial para los más pobres, también alcance niveles casi históricos. Por su parte, la demanda de servicios de asesoría dife-rentes del financiamiento, destinados a ayudar a los clientes a aplicar importantes cambios de políticas, también es más alta que nunca.


Una parte importante del apoyo crediticio actual se ha prestado en forma de financiamiento para políti-cas de desarrollo, lo que ha respaldado importantes reformas que los países clientes han estado imple-mentando para ayudar a diversificar las fuentes de crecimiento y protegerse en casos de perturbaciones futuras. Las reformas que buscan aplicar los países varían en función de las necesidades del cliente y de los desafíos a los que se enfrentan.“Los Gobiernos de los países en desarrollo sienten la presión de encontrar nuevas formas de acelerar el crecimiento ante la recesión actual”, dijo Jan Walli-ser, vicepresidente de Crecimiento Equitativo, Finan-zas e Instituciones. “Para mejorar las tendencias de crecimiento a largo plazo, hoy se necesita un amplio conjunto de reformas legales, regulatorias, institu-cionales e incluso logísticas que generen un contexto más atractivo para las inversiones. Los economistas más influyentes y los Gobiernos del G20 recomien-dan centrarse en las reformas estructurales”.El Grupo Banco Mundial tiene una larga experiencia en materia de asesoría y apoyo para la implementa-ción de reformas impulsadas por los países. El Banco ofrece una singular combinación de profundos cono-cimientos sobre el país beneficiario, competencias sectoriales especializadas y una condensada expe-riencia en el ámbito mundial.“El uso de este tipo de préstamos es importante porque, básicamente, el Banco está indicando a los mercados financieros que las reformas aplicadas en

un país son técnicamente sólidas, que el país cum-plirá los compromisos asumidos y que las reformas ayudarán a la población pobre y vulnerable y no la perjudicarán”, manifestó Kim. “Todo esto se comple-menta plenamente con los esfuerzos de estabiliza-ción del Fondo Monetario Internacional”.El Banco Mundial ayuda a financiar las reformas en los países porque con ellas a menudo se acelera el crecimiento y porque el crecimiento económico, en el último medio siglo, ha contribuido a la reducción de la pobreza mundial en dos tercios. La demanda de ase-soría y financiamiento del Grupo Banco Mundial para respaldar esas reformas ha seguido pautas cíclicas. En la actualidad, en una coyuntura de crecimiento débil, el Grupo Banco Mundial observa un fuerte incremento de la demanda de financiamiento para políticas de de-sarrollo y de reformas asociadas en todo su espectro de clientes, desde los países de ingreso mediano alto hasta los países de ingreso bajo, incluidos exportado-res e importadores de productos básicos.“El Grupo Banco Mundial es una cooperativa de países y nuestra función consiste en trabajar con nuestros clien-tes para que puedan alcanzar sus máximas aspiracio-nes”, dijo Kim. “Sin embargo, ahora está absolutamente claro que nunca pondremos fin a la pobreza extrema ni impulsaremos la prosperidad compartida a menos que enfrentemos amenazas mundiales tales como las pandemias, el cambio climático y los desplazamientos forzados con la colaboración de nuestros países miem-bros, una región, un país y una persona a la vez”.


Colaboración sin precedentes entre socios para el desarrollo para mejorar la implementación de infraestructura

El Foro Global de Infraestructura 2016 reunió por primera vez a los líderes de los bancos multilate-rales de desarrollo (BMD) – el Banco Africano de

Desarrollo, el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura, el Banco Eu-ropeo de Reconstrucción y Desarrollo, el Banco Euro-peo de Inversiones, el Grupo Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Islámico de Desarrollo, el Nuevo Banco de Desarrollo y el Grupo Banco Mundial -, así como otros socios para el desarrollo y representantes del G-20, G-24 y G-77, para optimizar los mecanismos de colaboración multilateral para mejorar la provisión de infraestructura a nivel mundial. El Foro se organizó en estrecha colaboración con las Naciones Unidas.

Por mandato de la Agenda de Acción de Addis Aba-ba sobre financiación para el desarrollo y en busca de ayudar a cerrar la brecha en infraestructura, factor clave para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el Foro buscó mejo-rar la alineación y la coordinación entre los socios, respetando al mismo tiempo la diversidad de enfo-ques, políticas y procedimientos entre ellos, a fin de facilitar el desarrollo de infraestructura sostenible, accesible y resiliente para los países en desarrollo.

La infraestructura juega un papel crítico en el cre-cimiento, la competitividad, la creación de empleo,

y la reducción de la pobreza. Sin embargo, incre-mentar el acceso a servicios básicos de infraestruc-tura sigue siendo un problema crítico en los países en desarrollo. Al menos 663 millones de personas carecen de acceso al agua potable. En 2025, 1,800 millones de personas vivirán en zonas con escasez absoluta de agua. El sesenta por ciento de la po-blación mundial no tiene acceso a Internet, mien-tras que 1,200 millones de personas en el mundo viven todavía sin electricidad. Al menos un tercio

de la población rural del mundo vive en zonas con caminos que se vuelven inaccesibles en virtud del clima. Abordar el tema de la brecha en infraestruc-tura requiere un impulso a la inversión, incluyendo el mejor aprovechamiento de la inversión privada, y también una mejor gobernanza, el desarrollo de capacidades, y una mejora en la eficiencia para obtener más por los desembolsos ya existentes en infraestructura.

Los BMD tienen un sólido historial de colaboración en la financiación directa de proyectos y en la movi-lización de capital privado, así como en la mejora de las capacidades y conocimientos sobre infraestruc-tura. Algunos ejemplos incluyen el Fondo Mundial de Infraestructura, el Sistema Internacional de Apoyo a la Infraestructura, el Laboratorio de Conocimiento de APP, la conferencia Jornadas APP, Infrascope, y el Programa de Certificación de APP.

En este foro se puso de relieve la idea de que para lograr los objetivos del Foro, los BMD y los socios para el desarrollo deben decidir trabajar juntos en el fortalecimiento de la preparación de proyectos y la promoción de la financiación, construyendo sobre la base de principios compartidos y promoviendo enfo-ques compatibles y eficientes, así como en la mejora de los datos y la información.


Bolivia mejorará servicios de agua, saneamiento e irrigación con ayuda del BID

Bolivia hará reformas de políticas públicas que facilitarán mejoras de la cobertura y gestión de sus servicios de irrigación, agua potable y sa-

neamiento con un préstamo de US$90 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El préstamo ayudará al gobierno de Bolivia a me-jorar la planificación, fortalecer el desarrollo institu-cional, apoyar la aplicación de la política financiera, y desarrollar instrumentos de monitoreo y evaluación en el área de agua potable, saneamiento e irrigación.

Préstamo de US$90 millones apoyará reformas para fortalecer el desarrollo institucional de los recursos hídricos.

Las reformas alcanzadas mediante dichos fondos ayudarán a extender la cobertura de agua potable al 83 por ciento de los hogares, en tanto que el servicio de saneamiento se podría extender al 56 por ciento del total de la población.

“El programa mejorará la planificación de las inver-siones, lo que permitirá poner el énfasis en algunos de los sectores más necesitados de la sociedad,” dijo Omar Garzonio, jefe del equipo del proyecto del BID. “Estos incluyen la población periurbana, la rural y la de pequeñas localidades, con el fin de reducir la brecha de cobertura respecto de los grandes centros urbanos”, añadió.

En cuanto al riego, si bien un tercio de la población ocupada del país se dedica a la actividad agropecua-ria, menos del 10 por ciento de la superficie cultivada de Bolivia cuenta con irrigación, lo que representa un porcentaje bajo en América Latina. “El país está impulsando fuertemente la ampliación del área bajo riego, y este proyecto lo ayudará a alcanzar esa meta”, dijo Garzonio.

El crédito, que será ejecutado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, también contribuirá a elevar la superficie de plantación bajo riego en unas 60,000 hectáreas. El financiamiento, segundo y últi-

mo de una serie de préstamos programáticos para el área, permitirá asimismo mejorar sustancialmente la eficiencia operacional y financiera de los servicios de agua y saneamiento.

El préstamo del BID consta de dos tramos: un tramo de US$76.5 millones del capital ordinario a 30 años de plazo, con seis años de gracia, y a una tasa basa-da en la LIBOR, y un segmento de US$13.5 millones del Fondo de Operaciones Especiales, a 40 años de plazo, con 40 años de gracia, y a una tasa del 0.25 por ciento.

Acerca del BID



CII desembolsa primer préstamo en reales brasileños a Aegea Saneamento e Participações

La Corporación Interamericana de Inversiones (CII), brazo del sector privado del Banco Interameri-cano de Desarrollo (BID), realizó su primer des-

embolso de un crédito valorado en 320 millones de reales brasileños (aproximadamente US$95 millones) a Aegea Saneamiento e Participações S.A. (Aegea). Este es el primer desembolso del primer préstamo de la CII aprobado bajo la Iniciativa de Préstamos en Moneda Local (reales brasileños), que busca eliminar la exposición al riesgo cambiario en proyectos de in-fraestructura con tarifas sensibles en Brasil.

El préstamo apoyará la expansión de la red de agua y saneamiento de Aegea y la mejora del rendimiento

operativo. La empresa cuenta con 40 concesiones en 44 ciudades de Brasil, que representan el 18 por ciento de la participación del sector privado en el sector de agua y saneamiento en el país.

Al proporcionar financiamiento en reales brasileños a plazos más largos, la CII mejorará la sostenibilidad financiera de Aegea, ofreciendo un plazo de présta-mo alineado con las inversiones de largo plazo de la compañía. El crédito de puerta a puerta en moneda local a 12 años evitará la exposición de la deuda de la empresa a las fluctuaciones de divisas.

Acerca de la Corporación Interamericana de Inversiones (CII)

La Corporación Interamericana de Inversiones (CII), miem-bro del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (BID), es un banco multilateral de desarrollo comprometido con el sector privado de América Latina y el Caribe. La CII financia empresas sostenibles para que alcancen resulta-dos financieros y maximicen el desarrollo social y medio ambiental en la región. Con un portafolio de US$7 mil mi-llones en activos y 330 clientes en 20 países, la CII provee financiamiento y servicios de asesoría que responden a las demandas de sus clientes en una variedad de sectores.

Sobre Aegea Saneamento e Participações S.A.

Aegea es un holding brasileño fundado en 2010. Gestiona concesiones públicas y los procesos relacionados con el ciclo de vida del agua incluyendo la producción , el alma-cenamiento , recogida y tratamiento de aguas residuales. Aegea cubre el 18 por ciento del mercado de saneamiento privado en 44 ciudades brasileñas en 8 estados a través de sus concesionarios, asociaciones público -privadas (APP) y empresas de servicios. La compañía es propiedad de la Grupo Brasileño Equipav en un 76.2 por ciento, la Corpora-ción de Inversiones del Gobierno de Singapur (GIC) en un 18 por ciento, por la Corporación Financiera Internacional (CF ) un 3.3 por ciento, y por el Fondo de Infraestructura Global (GIF) en un 2.5 por ciento, que es administrado por el Asset Management Company de la CFI .

Como parte de su compromiso con la CII, Aegea ha participado en una iniciativa de sostenibilidad del Grupo BID que incluyó una evaluación de su pro-grama de reducción de pérdida de agua. A través de estos estudios, el Grupo BID ha identificado las mejores prácticas de Aegea, y ha realizado reco-mendaciones para mejorar aún más el rendimiento del programa.


Los Fondos del Agua y el caso de Monterrey

La conservación de cuencas es una importante prioridad, ubicada entre las más esenciales de-bido al cambio climático. El delicado equilibrio de

la naturaleza y sus ecosistemas se ha visto compro-metido en varias partes del mundo y éste nos ofrece servicios vitales para la sociedad.

El problema es sustancial. Se estima que el 50 por ciento de los humedales del mundo se ha perdido des-de 1900, encontrar una solución a esta cuestión no es sencillo, ya que; por lo general cualquier iniciativa de conservación requiere de la cooperación y coordi-nación entre todos los participantes interesados en el éxito y sostenibilidad de cada proyecto.

En América Latina, se han adoptado varios enfoques para hacer frente a la conservación de cuencas, incluyen-do la utilización de - Fondos y programas innovadores del gobierno para el sector hídrico, incluyendo estructuras fi-nancieras que permiten a los beneficiarios que se ubican aguas abajo, invertir en conservación, aguas arriba, que es tan necesario para proteger las fuentes de disponibili-dad de agua y otros servicios ambientales.

La colaboración entre los sectores público, social y pri-vado está comprometida para el mejoramiento de las relaciones entre los diferentes actores del sector hídrico. El establecimiento de una estructura de gobierno regio-nal, es uno de los objetivos clave de esta asociación. Se cree que esto ayudará a impulsar la cooperación efectiva

entre los diferentes grupos de interés. Esta cooperación, junto con la influencia regional de las asociaciones, podría mejorar la eficacia y eficiencia del uso de fondos locales para el sector hídrico y la conservación del agua en su conjunto mediante la promoción de:

• La eficacia a través de instrumentos científicos, que promuevan la asignación y ejecución de los recursos, maximizando el valor de retorno de la inversión.

• El financiamiento a través de capital semilla, que po-dría combinarse con recursos públicos, inversiones financieras de mercado o mediante el desarrollo de fondos del agua locales o internacionales y el desa-rrollo de mecanismos financieros innovadores.

• El aprendizaje colaborativo, que impulsaría la apli-cación de fondos del agua, a que se compartan las mejores prácticas, al desarrollo de investi-gaciones científicas regionales y al aumento del conocimiento a partir de experiencias de renom-brados expertos internacionales, quienes podrían proporcionar la pauta a seguir para proyectos tanto en desarrollo como ya en curso.

La Sociedad latinoamericana de fondos del agua inició el desarrollo de una estructura dentro del gobierno cuyo fin será la promoción de la cooperación regional y alineación

de esfuerzos y recursos para la conservación efectiva a gran escala de la cuenca en la región. Aunque algunos fondos del agua y las iniciativas relacionadas con estos se encuentren ya en marcha, esta sociedad espera que la estructura de gobernanza mejore más adelante las ac-tividades ya existentes y refuerce el impacto de nuevos fondos del agua aplicados en el futuro.

La sociedad reconoce que, como con cualquier iniciativa donde exista la participación de varios socios, esto im-plicará la determinación de un objetivo común, es muy importante la determinación de la estructura del fondo


del agua así como la definición de responsabilidades de cada afiliado y el manejo adecuado de las expectativas individuales. La toma de decisiones es clave – ya sea que proporcionen capital semilla u otros activos o recursos para el fondo del agua, incluyendo a las autoridades públi-cas, pero esto puede ser complejo, especialmente cuando están sujetos a influencias políticas y ciclos electorales, que pueden poner en peligro los esfuerzos a largo plazo. Debido al número de partes que pueden estar involucra-dos, así como a los diferentes motivos de cada uno para contribuir a un fondo de agua local, por lo anterior, es muy importante que los incentivos de participación también se controlen y estén reglamentados. En última instancia, la estructura o el arreglo institucional de un Fondo del Agua debe adaptarse a las necesidades locales.

Fondo del Agua Metropolitano de Monterrey (FAMM)

Situado en el noreste de México, Monterrey es una ciudad industrial caracterizada por un próspero sector privado, las autoridades públicas y organizaciones so-ciales implicadas son apasionadas de la conservación natural. El Fondo del Agua Metropolitano de Monte-rrey (FAMM usando sus siglas en español) cuenta con la participación de 19 miembros, en representación de empresas privadas, instituciones públicas, organiza-ciones sin ánimo de lucro e instituciones académicas. Todos ellos tienen intereses e influencia en la cuenca local de San Juan, la cual proporciona el 80 por ciento de toda el agua requerida por la ciudad.

Participan ya sea en la promoción o como grupo técnico, con base en su experiencia, intereses y contribución al Fondo del Agua. El grupo promotor trabaja en estrecha colaboración con todas las partes involucradas en la cuenca, incluyendo los agentes públicos y privados, para aportar su experiencia, conocimientos y recursos para el Fondo del Agua. El grupo técnico está a cargo de la creación de planes de acción racionales, con fines de con-servación, garantizando que las decisiones de inversión estén alineadas a los planes de conservación y gestión, programas y proyectos de conservación de la cuenca.

Tener en cuenta todos los diferentes intereses y opiniones de las partes involucradas puede ser un verdadero desafío, especialmente cuando se trata de definir objetivos comunes. En este caso los factores científicos resultan de mucha utilidad, ya que definen las necesidades más importantes de la cuenca y ponen en relieve los problemas ambientales clave - como son el abastecimiento de agua y el impacto de los desas-tres naturales. Con esto en mente, las partes interesa-das de FAMM llegaron a un acuerdo sobre los objetivos relacionados con el medio ambiente:

• Control de inundaciones: el objetivo es bajar el pico mayor de escurrimiento en la cuenca superior hasta en 750 metros cúbicos por segundo durante eventos extremos. Esto evitaría que la ciudad se viera afectada por desastres naturales, los que han aumentado en Monterrey en los últimos años, como consecuencia del cambio climático

• La infiltración del agua: el objetivo es aumentar la disponibilidad del agua para infiltración, mediante la reducción de la escorrentía superficial en al me-nos un 20 por ciento.

Otros Objetivos de la Restauración y Conservación de la Cuenca son fijados por el grupo de interés, sobre la base de una evaluación de expertos.

Promover la Concientización social es uno de los Ob-jetivo clave para FAMM, ya que al contribuir a que los ciudadanos estén más conscientes de su impacto en La cuenca puede ayudar a fomentar un comportamiento responsable y activo al establecerse nuevas Iniciativas de sostenibilidad encabezadas por comunidades locales.

Además, FAMM desea destacar que los integrantes locales involucrados en los Proyectos de restauración y conservación del campo podrían ser receptores de apoyo financiero por parte de las autoridades públicas.

A través de métodos científicos se determina la dirección estratégica de los recursos y esfuerzos del FAMM; ya que aquí influye directamente en el plan de acción. Las áreas críticas que requieren intervención se identifican y priorizan en función de modelos cien-tíficos a fin de garantizar la mayor rentabilidad de la inversión en términos de los servicios ambientales que se proporcionan. Las acciones para aplicación en el campo también se definen sobre la base de estas estrategias.

Además, FAMM brinda argumentos convincentes para la ejecución responsable de los recursos públicos


conforme a una planeación estratégica, ya que en esta se señala que esfuerzos resultan más eficaces para la Conservación. En general, la demanda de recursos es muy superior a la existente, por esta razón, los FAMM sólo pueden ofrecer alrededor del diez por ciento de los Recursos deseados por año, lo que significa que todas las actividades e iniciativas deben ser cuidadosamente priorizadas. Cabe señalar que el fondo del agua en sí, también debe buscar el obtener financiamiento adicio-nal proveniente de otras fuentes, como los órganos de gobierno, otras instituciones y actores.

Por lo tanto, la parte científica es uno de los instru-mentos de la gobernanza más relevantes para el Fondo del Agua, ya que contribuye a coordinar los recursos privados y públicos, definir intereses comunes y pro-mover la cooperación estratégica.

Algunos de los desafíos a los que FAMM se enfrenta directamente son las complejas relaciones entre las di-ferentes partes y grupos involucrados en el Fondo del Agua, así como sus motivos individuales. En 2010, por ejemplo, Monterrey fue golpeado por el huracán Alex. Éste causó grandes inundaciones, devastó la ciudad y resultó en millones de dólares en daños. Las partes interesadas se reunieron en diferentes grupos y tra-taron de abordar el problema inmediato de diferentes soluciones, con distintos grados de éxito. Tres años más tarde, la ciudad vivió una de las peores sequías de su historia. Una vez más, los interesados tuvieron que actuar con rapidez para encontrar la mejor solución para ayudar a las comunidades afectadas.

FAMM colabora a que las diversas partes interesadas se reúnan para elaborar una visión a largo plazo, tam-bién toma en cuenta la gestión de los problemas a corto plazo como las inundaciones o la sequía catastrófica. Las acciones basadas en métodos científicos asegura que los intereses vitales de la cuenca siempre sea la primera prioridad de FAMM. El Fondo de agua ofrece una base común para que los diferentes sectores se reúnan, negocien y definan los objetivos clave y con esto se logre un trabajo conjunto más transparente.

Es de vital importancia la participación de organis-mos externos de consultoría, tales como Baker & McKenzie y KPMG, para el Fondo del Agua, ya que así se demuestra que la gestión se lleva a cabo a través de mecanismos financieros seguros y transparentes, lo que proporciona una sostenibilidad a largo plazo. La participación de estas empresas de alto nivel, mundial, favorece la generación de confianza entre los contri-buyentes al Fondo y mejora la cooperación entre ellos. Con el fin de demostrar que se está funcionando de la manera más eficaz y eficiente y que los objetivos principales benefician a todas las partes interesadas, FAMM también lleva a cabo auditorías anuales de sus procesos internos. Existen mecanismos de transpa-rencia y rendición de cuentas, tales como los men-cionados antes para fortalecer el objetivo principal de la estructura de gobierno de FAMM: una cooperación sostenible a largo plazo .

Fundación FEMSA está actualmente trabajando en conjunto con TNC y el BID para desarrollar manuales

de organización y operación para definir el funciona-miento de FAMM y para asegurar que el Fondo del Agua continúe siendo la mejor protección.

¿Qué es un Fondo de Agua?

Tal como se define en el informe de Fondos del Agua: La conservación de la infraestructura verde, publi-cado por The Nature Conservancy en colaboración con otras organizaciones, como la Fundación FEMSA. "Fondos de Agua son una forma innovadora de pagar y compensar los servicios que ofrece la naturaleza a los seres humanos”, atraen aportes de capital de grandes usuarios de agua, tales como empresas de suministro de agua, las plantas hidroeléctricas, dis-tritos de riego y asociaciones agrícolas, entre otros, de una manera organizada y de manera transparente, garantizando una inversión adecuada de estos recur-sos para maximizar el retorno de la misma. Los fondos se invierten en el mercado financiero a través de los fondos fiduciarios y los rendimientos financieros se invierten para apalancar los fondos públicos y priva-dos que contribuyen a la conservación de la cuenca, al fortalecimiento de las áreas públicas protegidas, al pago por las servidumbres de conservación, a la obtención de mayor apoyo financiero y técnico, que conlleve a la promoción de una agricultura más eco-lógica, mejorando la productividad de la ganadería sistematizada y al desarrollo de iniciativas de parte de la comunidad."


Roberto Ramírez de la ParraDirector General de la ConaguaAlfonso Camarena LarrivaCoordinador de Asesores de la Dirección GeneralDavid Alejandro Pérez CarreónSubdirector General de Administración del AguaAlejandro Medina Mora NietoSubdirector General JurídicoSalomón Abedrop LópezSubdirector General de PlaneaciónGloria Pedrozo GonzálezSubdirectora General de AdministraciónLuis Felipe de Jesús Alcocer EspinosaSubdirector General de Infraestructura HidroagrícolaVíctor Hugo Alcocer YamanakaSubdirector General TécnicoFrancisco José Muñiz PereyraSubdirector General de Agua Potable, Drenaje y SaneamientoYuleth Karime Orozco AcostaCoordinadora General de Recaudación y FiscalizaciónNatalia Briseño CampilloCoordinadora General de Atención Institucional,Comunicación y Cultura del AguaOmar Gómez RuízCoordinador General de Atención a Emergencias yConsejos de Cuenca

Directorio PafiaguaDirectorio Conagua

Claudia Esther Coria-Bustos PérezGerente de Cooperación Internacional [email protected] Medina LagunaSubgerente de Gestión y Evaluación de Proyectos con Crédito Externo(Coordinación General del Pafiagua)[email protected] Ojeda Santos, Emma Cano López de Nava y Rodrigo Nieto (Apoyo en la traducción de artículos) [email protected]; [email protected];[email protected] Martínez AlmazánCoordinadora [email protected] Peña ReynaDiseñador(Arte, Diseño y Formación del Pafiagua)[email protected] Alberto Solís Nájera(Apoyo en difusión de información)[email protected]

El Boletín Panorama Financiero del Agua (Pafiagua) es una publicación digital interna de la Subgerencia de Gestión y Evaluación de Proyectos con Crédito Externo de la Comisión Nacional del Agua, que tiene como propósito el informar los aconteceres nacionales e internacionales relacionados con el sector agua y su financiamiento.

Fuente: Revista Global Water Intelligence del mes de marzo de 2016; Artículo denominado Gobernanza para las estrategias de cooperación y conservación en cuencas de éxito. Los Fondos del Agua, de Vidal Garza, Carlos Hurtado, Priscilla y Lisa Treviño Ruiz de la Fundación FEMSA; Artículo del Banco Mundial del 6 de abril de 2016; Comunicados de prensa del Banco Mundial del 7, 11, 12, 15 y 27 de abril de 2016; y del BID del 1, 9, 10, 25 y 26 de abril de 2016.

Todas las imagenes utilizadas, con meros fines ilustrativos, son de sus respectivos autores sin algún fin de lucro.

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