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ÍNDICE

Página

1 Base normativa 3

2 Objetivo 3

3 Ámbito de aplicación 3

4 Políticas 3

5 Definiciones 4

6 Descripción de actividades 6

7 Diagrama de flujo 10

8 Relación de documentos que intervienen en el procedimiento 12

Anexos

Anexo 1. Oficio circular para notificar a las UMAE, Delegaciones,Direcciones Normativas y Centros Vacacionales, la autorización delPrograma de obras y su equipamiento y sus modificaciones durante elejercicio fiscal.

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Procedimiento para integrar el “Programa de obras y su equipamiento” al PEF y susmodificaciones durante su ejercicio

1. Base Normativa

• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, artículos 17 fracciónIII y 21, fracción VIII y IX.

• Ley del Instituto Mexicano Seguro Social, Titulo Cuarto Capítulo I, de las Atribuciones,Patrimonio y Órganos de Gobierno y Administración, artículo 251 fracción VI yCapítulo VI del Instituto Mexicano del Seguro Social como Organismo fiscal autónomoartículos 272 párrafos 1º y 4º, 274, 275 fracciones I, II, III, VIII y XII, 276, 277F y 277G.

• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, artículos 35, 50 y 54.

• Reglamento Interior del Instituto Mexicano del Seguro Social, artículo 69, fracción I.

• Manual de Organización de la Dirección de Administración (última actualización 27abril 2016), numeral 8.1.4.1.3.

• Norma Presupuestaria del Instituto Mexicano del Seguro Social, numeral 7.1.3.

2. Objetivo

Establecer las actividades a seguir para integrar el proyecto del “Programa de obras y suequipamiento” del IMSS y sus modificaciones durante su ejercicio fiscal, así como gestionarsu autorización para el ejercicio fiscal que corresponda, a fin de ser considerado en lapropuesta institucional del PEF y sus modificaciones.

3. Ámbito de aplicación

Este documento es de observancia general para:

• Titulares de las Divisiones de la Coordinación de Infraestructura Inmobiliaria queejerzan funciones relativas a obras públicas y servicios relacionados con las mismas.

• Áreas Responsables de Contratación (ARC).

4. Políticas

4.1. La DESF integrará el “Programa de obras y su equipamiento” del IMSS, deconformidad con lo establecido en el artículo 21, inciso VIII y IX, de la Ley de Obras Públicasy Servicios Relacionados con las Mismas.

4.2. Las ARC deberán enviar los requerimientos a la CII a través de oficio, los cuales seránla base para la integración del proyecto del “Programa de obras y su equipamiento” del IMSSy sus modificaciones, con base en el detalle de las CEPI-OP avaladas técnicamente comoprocedentes por la CII.

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4.3. Será considerada para la integración al proyecto del “Programa de obras y suequipamiento” del IMSS y sus modificaciones, toda propuesta presentada por las ARC, lascuales deberán estar firmadas por el Jefe del servicio solicitante de la obra, el Jefe del ARC,avaladas por el Delegado, Director de UMAE o por el Gerente del Centro Vacacional segúnsea el caso y contar con copia del “Oficio de aval de opinión técnica procedente de la CII”.

4.4. La DESF verificará y validará la correcta asignación del número de proyecto PREIotorgado por el Sistema de Planeación de Recursos Institucionales (PREI), a todas y cadauna de las modificaciones del “Programa de obras y su equipamiento” del IMSS, queresulten técnicamente factibles de ser ejecutados como obras y equipamiento y, que cuentencon la autorización de la DG, para su respectiva aprobación por parte del HCT.

4.5. La DESF integrará detallada y sistemáticamente en un expediente todas y cada una delas acciones de obras y su equipamiento, aprobadas para su ejercicio por el HCT eidentificadas con su número de proyecto PREI.

4.6. La DESF difundirá a las ARC con base en la aprobación del PEF o de lasmodificaciones aprobadas por el HCT, el “Programa de obras y su equipamiento” del IMSS,que notifique la DF en su carácter de ventanilla única del IMSS, ante la SHCP.

4.7. La DESF atenderá las solicitudes de presupuesto para trabajos adicionales a losautorizados originalmente, para cualquier tipo de obra, que soliciten las ARC, siempre quese trate de recursos prioritarios para casos excepcionales en que se ponga en riesgo laconclusión de la obra, considerando que se presenten dichas solicitudes sustentadas, conbase en trasferencias compensadas de presupuesto e integradas las propuestas ysoportadas a través de la CEPI-OP actualizada, la cual deberá estar firmada por el Jefe delservicio solicitante de la obra, el Jefe del ARC, avalado por el Delegado, Director de UMAE opor el Gerente del Centro Vacacional según sea el caso y contar con copia del “Oficio deaval de opinión técnica procedente de la CII”.

4.8. El presente documento actualizará y dejará sin efectos al “Procedimiento para laintegración del proyecto del programa-presupuesto de obras y equipamiento del IMSS alPEF”, clave 1172-003-001 y al “Procedimiento para integrar las propuestas de modificaciónal programa-presupuesto de obras y equipamiento del IMSS”, clave 1172-003-003,registrados en el Catálogo Institucional el 18 de mayo de 2009.

5. Definiciones

Para efectos de este procedimiento, se entenderá por

5.1. ARC: Áreas responsables de contratación: Son las encargadas de los procesos decontratación y de administrar la ejecución de obras públicas y servicios relacionados con lasmismas, en el ámbito de sus respectivas competencias.

5.2. CII: Coordinación de Infraestructura Inmobiliaria.

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5.3. CEPI-OP: Cédula de Evaluación de Proyecto de Inversión Física para Obra Pública.

5.4. HCT: Honorable Consejo Técnico del IMSS.

5.5. DESF: División de Evaluación y Seguimiento Financiero.

5.6. DF: Dirección de Finanzas del IMSS.

5.7. DG: Dirección General del IMSS.

5.8. IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social.

5.9. Ley: Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

5.10. PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.

5.11. obra: Son los trabajos que se refieren en el artículo 3 de la ley, requeridos por elIMSS.

5.12. OLI: Oficio de Liberación de Inversión.

5.13. PREI: Sistema de Planeación de Recursos Institucionales

5.14. programa de obras y su equipamiento: Documento que contiene el detalle de lasobras que se ejecutarán con la asignación presupuestaria anual y montos por capítulo degasto, elaborado con la participación interdisciplinaria sobre la base de los techospresupuestales proporcionados por la Dirección de Finanzas y autorizado por el HCT, esreferente a obras del Régimen Ordinario.

5.15. SHCP: Secretaria de Hacienda y Crédito Público.

5.16. UMAE: Unidades Médicas de Alta Especialidad.

5.17. URG: Unidad Responsable del Gasto.

Responsable ActividadDocumentosinvolucrados

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6. Descripción de actividades del Procedimiento para integrar el “Programa de obrasy su equipamiento” al PEF y sus modificaciones durante su ejercicio

DESF 1. Recibe a través de la CII, de acuerdo a losplazos establecidos por la DF del ejercicio fiscalque corresponda, el “Oficio de solicitud para laintegración del PEF”, a petición de la DF.

Oficio de solicitudpara la integracióndel PEF

2. Remite “Oficio de solicitud para la integracióndel PEF” al Área de Integración y Seguimientodel Programa de Obras y su Equipamiento coninstrucciones procedentes de acuerdo a losplazos establecidos por la DF.


Área de Integración ySeguimiento delPrograma de Obras ysu Equipamiento

3. Recibe a través del Titular de la DESF el“Oficio de solicitud para la integración del PEF” ylas solicitudes de modificación al Programa deobras y su equipamiento.


Solicitudes demodificación alPrograma de obrasy su equipamiento

4. Solicita a las ARC sus propuestas definitivasde obra y equipamiento para su integración alPEF o a las modificaciones del Programa deobras y su equipamiento durante el ejerciciofiscal, sustentadas con:

• Oficio de solicitud de propuestas

• Oficio de aval de Dirección Normativa

• Oficio de aval de opinión técnicaprocedente de la CII

Oficio de solicitudde propuestas

Oficio de aval deDirecciónNormativa

Oficio de aval deopinión técnicaprocedente de laCII

5. Recibe las modificaciones y propuestas deobras y su equipamiento de las ARC,sustentadas con:

• Oficio de respuesta a solicitud depropuestas

• Oficio de aval de Dirección Normativa

Oficio de respuestaa solicitud depropuestas

Oficio de aval deDirecciónNormativa

Responsable Actividad Documentosinvolucrados

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• Oficio de aval de opinión técnicaprocedente de la CII

• Copia de las “CEPI-OP”

Oficio de aval deopinión técnicaprocedente de laCII

Copia de las CEPI-OP


6. Elabora, la versión del Anteproyecto con lasacciones de obra que conformarán el Programade obras y su equipamiento, así como susmodificaciones.

Anteproyecto delPrograma de obrasy su equipamiento

7. Integra el “Anteproyecto del Programa deobras y su equipamiento” calendarizado pornúmero de obra y partida conforme a lasdisposiciones emitidas por la DF y susmodificaciones, considerando lo siguiente:

• Las obras en proceso y las que seencuentren terminadas con obligación depago en el siguiente ejercicio.

• El pasivo de equipamiento, incluye las obrasnuevas que iniciarán en el siguiente ejerciciofiscal, validando el número de proyecto deinversión asignado por el PREI y las que, ensu caso, podrán iniciar procesos de licitaciónen el último trimestre, para solicitar conoportunidad el Oficio de Liberación deInversión (OLI).

• Las modificaciones al Programa de obras ysu equipamiento, solicitadas por las ARC.


8. Integra en versión de Proyecto, el “Programade obras y su equipamiento” o propuesta demodificación que incluye el detalle de laprovisión presupuestal anual necesaria paracubrir las erogaciones por concepto de losestudios de preinversión, proyecto ejecutivo,obra pública, servicios relacionados con lamisma y su equipamiento.

Proyecto delPrograma de obrasy su equipamiento


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9. Integra el “Proyecto del Programa de obras ysu equipamiento” o su modificación,calendarizado de acuerdo al clasificador porobjeto del gasto y lo envía al Titular de la DESF.


Titular de la DESF 10. Recibe el “Proyecto del Programa deobras y su equipamiento” o su modificación y selo envía al Titular de la CII.


Titular de la CII 11. Valida el “Proyecto del Programa deobras y su equipamiento”, le adjunta “Oficio paraenvío a la DF” firmado y solicita se despachenambos documentos a la DF para la integraciónde la propuesta Institucional de inversión físicaen el PEF o su modificación.


Oficio para envío ala DF

NOTA: La DF presentará la propuesta institucional deinversión física al HCT para su aprobación yposteriormente se enviará a la H. Cámara de Diputados através de la SHCP.

12. Recibe “Oficio circular emitido por la DF”donde comunica la asignación por Proyecto oPrograma correspondiente a cada UnidadResponsable del Gasto (URG) y envía al Áreade Integración y Seguimiento del Programa deObras y su Equipamiento para su integracióndefinitiva como Programa de obras y suequipamiento” del IMSS, autorizado con base enla propuesta original consignada en el PEF o lamodificación aprobada por el HCT.

Oficio circularemitido por la DF

Área de Integración ySeguimiento delPrograma de Obras yEquipamiento

13. Integra el “Programa de obras y suequipamiento” o su modificación según sea elcaso y elabora “Oficio circular para notificar a lasUMAE, Delegaciones, Direcciones Normativas yCentros Vacacionales, la autorización delPrograma de obras y su equipamiento y susmodificaciones durante el ejercicio fiscal”, clave1320-010-001 (anexo 1) y se los envía al Titularde la DESF para su sanción.

Programa de obrasy su equipamiento

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Titular de la DESF 14. Envía el “Programa de obras y suequipamiento”, Oficio circular para notificar a lasUMAE, Delegaciones, Direcciones Normativas yCentros Vacacionales, la autorización delPrograma de obras y su equipamiento y susmodificaciones durante el ejercicio fiscal”, clave1320-010-001 (anexo 1) y en su caso, el “Oficiode Liberación de Inversión” (OLI) emitido por laDF, para que las ARC establezcan compromisoscon fecha de inicio al 01 de enero del ejerciciofiscal siguiente o a partir de la modificaciónaprobada, para seguimiento financiero de losmismos.

Programa de obrasy su equipamiento

1320-010-001(Anexo 1)

OLI

15. Integra expediente con el soportedocumental generado y recibido en el proceso.

Expediente

16. Calcula los montos máximos por área deresponsabilidad previo, a la aprobación delH.C.T, para efectos de contratación, en términosdel artículo 43 de la ley y 27, fracción III de suReglamento, elabora “Oficio de difusión” y“Presentación de montos máximos para elComité Institucional de Obra Pública”.

Oficio de difusión

Presentación demontos máximos alComité Institucionalde Obra Pública

Fin del procedimiento

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7. Diagrama de flujo del Procedimiento para integrar el Programa de obras y suequipamiento al PEF y sus modificaciones durante su ejercicio

Solicitudes demodificación






1CCEPI-OP

Oficio de aval deopinión técnica

procedente de la CII

Oficio de aval deDirección Normativa

Oficio de respuestaa solicitud de

propuestas

Oficio de aval deopinión técnica

procedente de la CII

Oficio de aval deDirección Normativa

Oficio de solicitudde propuestas

Oficio de solicitudpara la integración

del PEF


del PEF


del PEF

INICIO

1

DESF

Recibe el “Oficio de solicitud parala integración del PEF”, a peticiónde la DF.

2

Recibe a través del Titular de laDESF el “Oficio de solicitud para laintegración del PEF” y lassolicitudes de modificación.

3

ÁREA DE INTEGRACIÓN YSEGUIMIENTO DEL PROGRAMADE OBRAS Y SU EQUIPAMIENTO

4

Solicita a las ARC sus propuestasdefinitivas de obra y equipamientopara su integración al PEFsustentadas con:

Elabora, la versión del“Anteproyecto” con lasacciones de obra queconformarán el “Programa deobras y su equipamiento”.

6

A

Recibe Modificaciones ypropuestas de obras y suequipamiento de las ARC,sustentadas con:

5

a

a

Integra el “Anteproyecto delPrograma de obras y suequipamiento” calendarizadopor número de obra y partidaconforme a las disposicionesemitidas por la DF yconsiderando lo siguiente:- Las obras en proceso y lasque se encuentren terminadascon obligación de pago en elsiguiente ejercicio.- El pasivo de equipamiento.-Las modificaciones alprograma

Integra el “Proyecto del “Programade obras y su equipamiento” queincluye el detalle de la provisiónpresupuestal anual necesaria paracubrir las erogaciones porconcepto de los estudios depreinversión, proyecto ejecutivo,obra pública, serviciosrelacionados con la misma y suequipamiento.

7

8

Integra el “Proyecto del Programade obras y su equipamiento”calendarizado de acuerdo alclasificador por objeto del gasto ylo envía al Titular de la DESF.

9

Remite “Oficio de solicitud para laintegración del PEF” coninstrucciones procedentes deacuerdo a los plazos establecidospor la DF.

TITULAR DE LA DESF

Recibe el “Proyecto del Programade obras y su equipamiento” y se loenvía al Titular de la CII.

10

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8. Relación de documentos que intervienen en el Procedimiento para integrar el“Programa de obras y su equipamiento” al PEF y sus modificaciones durante suejercicio

Clave Título del documento Observaciones

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Oficio circular para notificar a las UMAE,Delegaciones, Direcciones Normativas yCentros Vacacionales, la autorización delPrograma de obras y su equipamiento ysus modificaciones durante el ejerciciofiscal.

Anexo 1

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ANEXO 1“Oficio circular para notificar a las UMAE, Delegaciones, Direcciones Normativas yCentros Vacacionales, la autorización del Programa de obras y su equipamiento y

sus modificaciones durante el ejercicio fiscal”1320-010-001

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INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIALDIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN

COORDINACIÓN DE INFRAESTRUCTURA INMOBILIARIADIVISIÓN DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO FINANCIERO

Ciudad de México, a, (1)

Oficio circular N° (2)

DELEGADOS ESTATALES, REGIONALES Y DEL DISTRITO FEDERALDIRECTORES DE UMAEGERENTES DE CENTROS VACACIONALESTITULAR DE LA COORDINACIÓN DE CONSERVACIÓN Y SERVICIOS GENERALES

P r e s e n t e.At’n: Jefes del Departamento de Construcción y Planeación Inmobiliaria, Jefes deDepartamento de Conservación y Servicios Generales de UMAE y CentrosVacacionales, Titular de la División de Inmuebles Centrales.

Sobre el Programa de Inversión Física (3) y con fundamento en las responsabilidades yatribuciones de la Coordinación de Infraestructura Inmobiliaria, a través de su correo electrónico hagode su conocimiento el Oficio de Liberación de Inversión No. (4) del (5) de (6) del(3) , con el cual la Coordinación de Presupuesto e Información Programática de la Dirección deFinanzas comunicó, que mediante el acuerdo No. (7) / el H. Consejo Técnico en su sesióndel (8) de (9) del (3), aprobó el documento “ (10) al Presupuesto de InversiónFísica (3) del IMSS. Dicha autorización considera un presupuesto de Inversión Físicaa ejercer durante el (3) de (11), millones de pesos (m.p), correspondiendo (12)m.p. al Capítulo de Obra Pública y , (13) m.p. al Capítulo de Bienes Muebles e Inmuebles.

En el cuerpo del citado oficio se señala, que con fundamento en los artículos 272, 274, 275 y 277F dela Ley del Seguro Social, este último referido a los proyectos multianuales , a los artículos 6, fracciónII y 70 del Reglamento Interior del Instituto Mexicano de Seguro Social, al numeral 8.6 del Manual deOrganización de la Dirección de Finanzas, y al Acuerdo (7) / del H. Consejo Técnico del (8)de (9) del (3) se registra la información de inversión física para que las UnidadesResponsables del Gasto (URG) ejerzan el Programa de obras (3) conforme a su Anexo No. 1.

Continúa.../

Oficio: 1320-010-001

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INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIALDIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN

COORDINACIÓN DE INFRAESTRUCTURA INMOBILIARIADIVISIÓN DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO FINANCIERO

Ciudad de México, a (1)

Oficio circular N° (2)

Asimismo, con el Oficio de Liberación de Inversión que se le envía, se hace de su conocimiento eltecho presupuestal autorizados para esa URG por el HCT., de acuerdo a los requerimientosestablecidos en el numeral 7.1.3 de la Norma Presupuestaria del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

A t e n t a m e n t e

(14)

Titular de la División de Evaluación ySeguimiento Financiero

Copias:• .-.- Coordinador de Infraestructura Inmobiliaria

Oficio: 1320-010-001

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ANEXO 1“Oficio circular para notificar a las UMAE, Delegaciones, Direcciones

Normativas y Centros Vacacionales, la autorización del Programa de obras y suequipamiento y sus modificaciones durante el ejercicio fiscal”

INSTRUCTIVO DE LLENADO

No. DATO ANOTAR

1 Ciudad de México, a Fecha en que se elabora el oficio.

2 Oficio circular N° Código de oficio que corresponda.

3 Año Ejercicio(s) fiscal(es) en el cual se ejercerá elpresupuesto autorizado.

4 ….Oficio de Liberación deInversión No.____....

Número de registro del Oficio de Liberación deInversión otorgado por la DF.

5 …….del____de….. Día de emisión del Oficio de Liberación deInversión.

6 ……de_____del….. Mes de la emisión del Oficio de Liberación deInversión.

7 ….. el acuerdo No.____........ Número de acuerdo del HCT con el que seaprueba el Presupuesto de Inversión Física.

8 …en su sesión del____... Día de la sesión en la cual el HCT aprobó elPresupuesto de Inversión Física.

9 ….de_____del….. Mes de la sesión en la cual el HCT aprobó elPresupuesto de Inversión Física.

10 ..aprobó el documento “____... Nombre del documento con el que se presentanlas adecuaciones al HCT.

11 ….de____, millones de pesos… Cifra que corresponda al importe autorizado.

12 …correspondiendo____ m.p. Cifra que corresponda al importe autorizadopara Obra Pública.

13 ….Obra Pública y____ m.p…. Cifra que corresponda al importe autorizadopara bienes muebles e inmuebles.

14 Atentamente Nombre completo del Titular de la DESEF y sufirma.

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