Índice · 2 Índice resumen ejecutivo ..... 4 introducciÓn ..... 8
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ÍNDICE RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 8
1. Características del Proyecto ............................................................................. 10
Identificación del Programa. ............................................................................... 10
XIV. ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES,
AMENAZAS Y RECOMENDACIONES. ................................................................ 19
II. Análisis de la justificación de la creación y del diseño del programa ................ 23
III. Análisis de la contribución del proyecto a las metas y estrategias estatales .... 30
IV. ANALÍSIS DE LA POBLACIÓN POTENCIAL Y OBJETIVO Y MECANISMOS DE
ELEGIBILIDAD ...................................................................................................... 36
V. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA
RESULTADOS ...................................................................................................... 42
VI. ANÁLISIS DE POSIBLES COMPLEMENTARIEDADES Y COINCIDENCIAS CON
OTROS PROGRAMAS MUNICIPALES ................................................................ 48
VII. PLANEACIÓN Y ORIENTACIÓN A RESULTADOS ....................................... 49
VIII. DE LA ORIENTACIÓN HACIA RESULTADOS Y ESQUEMAS O PROCESOS
DE EVALUACIÓN. ................................................................................................ 52
IX: DE LA GENERACIÓN DE LA INFORMACIÓN ................................................ 58
X. COBERTURA Y FOCALIZACIÓN ..................................................................... 61
XI. OPERACIÓN ................................................................................................... 67
Selección de Beneficiarios y/o Proyectos .............................................................. 77
Mejora y Simplificación Regulatoria ...................................................................... 89
Organización y Gestión ......................................................................................... 90
Eficiencia y Economía operativa del Proyecto....................................................... 91
Economía .............................................................................................................. 94
Sistematización de la Información ......................................................................... 95
Cumplimiento y Avance en los Indicadores de Gestión y Productos ..................... 96
Rendición de Cuentas y Transparencia ................................................................ 98
XII. PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN ATENDIDA ............................................ 99
XIII. MEDICIÓN DE RESULTADOS .................................................................... 102
XV CONCLUSIONES .......................................................................................... 113
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ANEXOS ............................................................................................................. 115
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 143
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RESUMEN EJECUTIVO
La Evaluación de Consistencia y Resultados del Proyecto 020608010103 Detección y
Prevención de Niños en Situación de Calle, responde a los señalamientos del Programa
Anual de Evaluación (PAE) 2019 para el Ejercicio Fiscal 2018 y se realiza con base en el
Modelo de Términos de Referencia (TdR) que emite el Gobierno Municipal de
Zinacantepec.
La finalidad entre organismos gubernamentales y sociedad es alcanzar una sociedad más
igualitaria a través de la atención a grupos en situación de vulnerabilidad, así como brindar
atención especial a los niños y jóvenes, y que conozcan sus derechos, atender niños y
jóvenes en condiciones vulnerables y promover los derechos de los niños a través de
difusores infantiles.
Para atender a niñas, niños y jóvenes en situación de calle se ha implementado el apoyo
económico mediante una beca del Programa Menores Trabajadores Urbano Marginales
(METRUM).
Por su parte, el objetivo general de la evaluación de Consistencia y Resultados es evaluar
la consistencia y orientación a resultados del Proyecto presupuestario 020608010103
Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle, establecidos en su PAE, con la
finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados en seis
temas:
Tema I. Diseño del Proyecto, que contiene un análisis sobre la justificación de la creación
y el diseño del programa, su contribución a los objetivos nacionales y sectoriales, la
población potencial y objetivo y la Matriz de Indicadores para Resultados;
Tema 2. Planeación y Orientación a Resultados en donde se analizan los instrumentos de
planeación, la orientación a resultados y los esquemas de procesos de evaluación y la
generación de información,
Tema 3. Cobertura y Focalización, examinar si el Proyecto ha definido una estrategia de
cobertura de mediano y de largo plazo y los avances presentados en el ejercicio fiscal
evaluado;
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Tema 4., Operación que considera para el análisis los procesos establecidos en las Reglas
de Operación y la normatividad aplicable, la solicitud de apoyos, la selección de proyecto,
el tipo de apoyo, la ejecución, organización y gestión, así como la eficiencia y economía del
programa, la sistematización de la información y la rendición de cuentas
Tema 5. Percepción de la Población Atendida; identificar si el Proyecto cuenta con
instrumentos que le permitan recabar información para medir el grado de satisfacción de
los beneficiarios del programa y sus resultados
Tema 6. Medición de Resultados que consiste en la forma en que el programa documenta
sus resultados a nivel de Fin y Propósito y sus hallazgos encontrados en las evaluaciones
hechas al programa.
Además, incluye un análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas y
recomendaciones; la Comparación con los Resultados de la Evaluación de Consistencia y
Resultados y las Conclusiones.
Como resultado de este ejercicio de evaluación se han detectado importantes avances en
la consistencia del diseño del programa. El Proyecto Prevención y Detección de Niños en
situación de Calle, cuenta con los elementos suficientes para fortalecer su diagnóstico ya
que ha avanzado en desarrollar un mejor árbol de problemas y tiene otras fuentes
documentales como el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023 para avanzar en la
caracterización del problema, todavía necesita determinar metodológicamente y con
respecto a sus necesidades las definiciones de sus poblaciones potencial, objetivo y
atendida mediante sus propios criterios de selección, elegibilidad y su Mecánica de
operación. Asimismo, el programa ha avanzado poco en sus indicadores de Resultados
que afianzan el seguimiento de su Fin y su Propósito.
El Proyecto Prevención y Detección de Niños en situación de Calle, ha desarrollado su
propia dinámica para captar la satisfacción de los grupos que reciben los apoyos para la
ejecución de proyectos.
En el apartado de Planeación, el programa cuenta con elementos muy generales
plasmados en el Plan de Desarrollo Municipal Zinacantepec 2019-2021, sin embargo,
vinculado al Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2017-2023 y a las Reglas de Operación del
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Programa de Becas METRUM, puede resultar muy general, por lo que se sugiere elaborar
un plan estratégico de la Unidad Responsable Sistema Municipal DIF Zinacantepec
explícito, considerando todos los esfuerzos en la construcción de la MIR. A través de una
revisión de los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) sugeridos a la Unidad Responsable,
se propone cuáles de ellos debieran retomarse y se argumenta cuáles se consideran
satisfactoriamente cumplidos. El proyecto tiene que contar con indicadores que si le
permitan medir el avance de sus resultados, donde la mayoría contemplen un horizonte de
mediano plazo, que sea congruente con el PED 2017-2023. El proceso de integración de
objetivos se desarrolló en el marco de un proceso institucionalizado, tomando como base
los mencionados documentos de planeación. El proyecto cuenta con planes de trabajo
conocidos por los responsables del programa, lo que favorece al cumplimiento de metas.
Asimismo, debe utilizar los informes de evaluaciones externas de manera regular,
impactando en la modificación de sus MIR a partir de 20018 y fomentando la adopción de
herramientas de planeación e identificación de procesos, para facilitar la gestión y control
del programa. En lo que refiere a la atención de Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM)
es importante que se haga su convenio y poder plasmarlos en la planeación del proyecto.
Se analizó el tipo de procesos que desarrolla el Proyecto Detección y Prevención de Niños
en situación de Calle en apego a sus Reglas de operación y los mecanismos de verificación
para cada uno de ellos que se establecen en el Programa de Becas METRUM, cumpliendo
características de sistematización, estandarización, conocimiento por parte del personal
operativo, confiabilidad, entre otras. De este análisis se desprende que dichos procesos
permiten recolectar información para monitorear el desempeño del programa, la gestión de
los recursos otorgados y los tiempos de desarrollo de los proyectos. Es recomendable
también actualizar los procesos fundamentales para hacerlos coincidir con las ROP 2019
así como con los procesos que de manera interna desarrolla el DIF Municipal Zinacantepec
para tener uno solo, que este integradas las actividades que dictan las ROP y el propio
Sistema Municipal. El programa maneja información sistematizada de la demanda total de
apoyos y de las características de los solicitantes, y a través de la página Transparencia
del Sistema Municipal DIF Zinacantepec se identifica información referente a los apoyos
que otorga el proyecto.
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El proyecto identifica y cuantifica los gastos en operación con base en lo estipulado en las
Reglas de Operación del Programa de Becas METRUM. Asimismo, presentaron su
desglose de los gastos por Capítulo de Gasto que permiten determinar los recursos
ejercidos. El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de Calle es financiado
con los recursos que le son autorizados en el Presupuesto de Egresos del Estado de México
(PEE). Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas del proyecto, en función
de la información publicada en sus Reglas de Operación, en la página de web del Sistema
Municipal DIF Zinacantepec, en el micrositio web de transparencia, las bases de datos
manejadas resultan accesibles para el público en general y cuentan con tres de las
características establecidas en los TerdR de esta evaluación.
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INTRODUCCIÓN
La presente Evaluación de Consistencia y Resultados del Proyecto Detección y Prevención
de Niños en situación de Calle, responde a los señalamientos del Programa Anual de
Evaluación(PAE) para el Ejercicio Fiscal 2018 y se realiza con base en el Modelo de
Términos de Referencia (TdR) que emite el Gobierno Municipal de Zinacantepec.
El objetivo general es evaluar la consistencia y orientación a resultados del Proyecto
Municipal de Zinacantepec, establecidos en su PAE 2019, con la finalidad de proveer
información que retroalimente su diseño, gestión y resultados. Y tiene como objetivos
específicos:
a) Analizar la lógica y congruencia en el diseño de los programas municipales, su
vinculación con la planeación municipal, la consistencia entre el diseño y la
normatividad aplicable, así como las posibles complementariedades y/o
coincidencias con otros programas municipales.
b) Identificar si los programas cuentan con instrumentos de planeación y orientación
hacia resultados.
c) Examinar si los programas han definido una estrategia de cobertura de mediano y
de largo plazo y los avances presentados en el ejercicio fiscal evaluado.
d) Analizar los principales procesos establecidos en las Reglas de Operación del
Programa (ROP) o en la normatividad aplicable; así como los sistemas de
información con los que cuentan los programas y sus mecanismos de rendición de
cuentas.
e) Identificar si los programas cuentan con instrumentos que le permitan recabar
información para medir el grado de satisfacción de los beneficiarios del programa y
sus resultados.
f) Examinar los resultados de los programas respecto a la atención del problema para
el que fue creado.
Específicamente, se pretende, lograr un análisis sobre:
1. Diseño, al analizar la lógica y congruencia del diseño del proyecto, su vinculación con
la planeación estatal y nacional, la consistencia entre el diseño y la normatividad
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aplicable, así como las posibles complementariedades y/o coincidencias con otros
programas municipales y/o estatales;
2. Planeación y Orientación a Resultados mediante la identificación de los respectivos
instrumentos;
3. Cobertura y Focalización, en términos de las definiciones y estrategias de atención
geográfica de mediano y largo plazos, así como los avances alcanzados en el ejercicio
fiscal evaluado;
4. Operación, analizar los principales procesos establecidos en las Reglas de Operación,
los sistemas de información y los mecanismos de rendición de cuentas;
5. Percepción de la Población Atendida con la identificación de los instrumentos para
recabar información sobre el sobre el grado de satisfacción de los beneficiarios y sus
resultados y,
6. Medición de Resultados, examinar los resultados respecto a la atención del problema
para el que este fue creado.
Asimismo, se incluye un análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas y
recomendaciones; la comparación con los resultados de la Evaluación de Consistencia y
Resultados y las Conclusiones.
Es importante especificar que la evaluación parte de una investigación de gabinete que
toma como base la información disponible en múltiples fuentes tales como documentos
normativos del programa, memorias, bases de datos y padrón de beneficiarios, entre otros.
Asimismo, se sostuvieron diálogos a lo largo del periodo de evaluación, manteniendo una
comunicación constante con la Unidad Responsable, en la búsqueda de una
retroalimentación sobre este análisis.
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1. Características del Proyecto
Identificación del Programa.
Nombre del Proyecto: 020608010103Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec; Coordinación de Prevención y
Bienestar Familiar.
Entidad Coordinadora: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Año de Inicio: 2018
1. Problema o necesidad que pretende atender
El Árbol de Problemas establece como problemática “Falta de Protección a los Derechos
de las poblaciones infantil y adolescente”.
2. Metas y objetivos estatales a los que se vincula
Objetivos del PND vigente
Objetivos del PDEM 2017-
2023 por pilares y ejes
Objetivos PDM 2019-
2021
Estrategias PDM 2019-
2021
Líneas de acción
PDM 2019-2021
MIR por Programa
presupuestario y PDM 2019-
2021 Garantizar el
ejercicio efectivo de los
derechos sociales para
toda la población.
Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. Proveer un
entorno adecuado para
el desarrollo de una vida
digna.
Reducir las desigualdades a través de la
atención a grupos
vulnerables. Reducir todos los tipos de
violencia contra las mujeres y
niñas. Promover
programas que concilien el trabajo y la
familia y respecto a los
derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Mejorar la calidad de vida de las
personas en situación de
vulnerabilidad a través de acciones y
que ayuden al bienestar
familiar a la incorporación de problemas
sociales, educativos, de salud, empleo y participación
social en igualdad de
oportunidades.
Captar de las necesidades en materia de
asistencia social,
educación, salud y otras necesidades
básicas de los sectores
vulnerables para contribuir
con su bienestar. Gestionar programas
focalizados a los sectores
vulnerables de la sociedad
ante instancias de gobierno
federal y estatal, así como de
organizaciones
Mantener una coordinación
con instancias federales y estatales en materia de bienestar
social. Realizar
convenios con instituciones públicas y
privadas en beneficio de las personas en situación
de vulnerabilidad.
Entregar apoyos
económicos y en especie a las personas en situación
de vulnerabilidad.
02060805 Igualdad de trato y
oportunidades para la mujer y el
hombre.
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Objetivos del PND vigente
Objetivos del PDEM 2017-
2023 por pilares y ejes
Objetivos PDM 2019-
2021
Estrategias PDM 2019-
2021
Líneas de acción
PDM 2019-2021
MIR por Programa
presupuestario y PDM 2019-
2021 de la sociedad
civil para lograr
incrementar su calidad de
vida. Atender las principales
carencias de la población vulnerable
para reducir el rezago social del municipio
Brindar a la población
información, canalización y seguimiento
sobre las principales
problemáticas que merman su calidad de
vida.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec
2. Descripción de los objetivos del proyecto, así como de los bienes y/o servicios
que ofrece
Atender las causas y efectos de la pobreza, de la desigualdad y garantizar los derechos de
las niñas niños y adolescentes con énfasis en la población más vulnerable.
Atacar la pobreza extrema y las carencias sociales de la población del municipio de
Zinacantepec que demanda el diseño de políticas públicas basadas en una visión de
derechos humanos que promuevan la protección y bienestar del menor en todo momento.
Una vez identificada la población más vulnerable, se crea una línea de acción la cual está
diseñada mediante el siguiente procedimiento:
1) Realizar campañas de información a la comunidad en general para la prevención de
algún tipo de negligencia hacia el menor, dando a conocer los derechos de las niñas,
niños y adolescentes o la comisión por incurrir en un delito que infringe la ley de
protección a la niñez.
2) Realizar talleres y foros con la finalidad de concientizar a la población, del municipio,
maestros y niños acerca de las leyes que dan protección a la niñez.
3) Realizar intervenciones de manera directa con el apoyo de diferentes áreas e
instituciones Gubernamentales para hacer valer el interés supremo del menor.
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4) Dar seguimiento y apoyo según sea la necesidad del menor que garantice que puede
reinsertarse dentro de la sociedad o su núcleo familiar.
3. Identificación y cuantificación de la población potencial, objetivo y atendida
Población potencial: Se refiere a aquella parte de la población total que presenta la
necesidad o se ve afectada por el problema y en consecuencia podría ser candidata a recibir
los beneficios que otorga el programa.
63,352 niños, niñas y adolescentes deben conocer sus derechos y todos los beneficios de
los cuales gozan y que les ayudaran a poder desarrollar una vida adulta de una manera
más eficaz.
Población objetivo: Es aquella población que se tiene planeado o programado atender y
que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en la normatividad o configuración
del programa.
Población atendida: Se entenderá como la población beneficiada por el programa en el
ejercicio fiscal., para lo cual solo en el Programa de Becas METRUM se atienden 31 niñas,
niños y adolescentes.
4. Cobertura y mecanismos de focalización
Las metas de cobertura anual están plasmadas en el programa anual de metas de
actividades por proyecto y son:
1. Atender zonas receptoras.
2. Atender niñas, niños y adolescentes en la calle y de la calle.
3. Dar seguimiento a niñas, niños y adolescentes en la calle y de la calle.
4. Reintegrar niñas, niños y adolescentes a la familia.
5. Otorgar becas a niñas, niños y adolescentes (únicamente las que otorga el DIF
Municipal).
6. Integrar a niñas, niños y adolescentes y personas al sistema educativo formal.
7. Integrar a niñas, niños y adolescentes y personas al sistema educativo abierto.
8. Realizar visitas domiciliarias para constatar y comprobar la situación en la que se
encuentren las niñas, niños y adolescentes.
9. Canalizar a niñas, niños y adolescentes.
10. Atender zonas expulsoras (nuevas y subsecuentes).
11. Atender niñas, niños y adolescentes en riesgo (nuevos y subsecuentes).
12. Atender a familias (nuevas y subsecuentes)
13. Realizar campañas y foros de sensibilización sobre trabajo infantil.
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14. Integrar grupos autogestivos.
15. Realizar campañas de prevención y fomento de la denuncia.
16. Desarrollar eventos para prevenir, sensibilizar e informar a la población sobre la
explotación sexual infantil.
También en las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas
METRUM se determina la cobertura en el punto 5:
5. COBERTURA
Niñas, Niños y Adolescentes de comunidades rurales y urbanas marginadas, que realicen
actividades en la calle o en espacios públicos, que habitan en Estado de México.
La cobertura está determinada por las niñas, niños y adolescentes que se encuentren en
situación de calle dentro del Municipio de Zinacantepec.
El horizonte a mediano plazo queda plasmado en la alineación del Plan de Desarrollo del
Estado de México 2017-2023 con el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec
a través de sus objetivos, estrategias y líneas de acción para atender a las niñas, niños y
adolescentes en situación de calle:
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, registra en su programa
anual de metas de actividad por proyecto que en 2017 y 2018 se gestionaron 150 becas
educativas a menores para que continúen sus estudios y se prevenga su situación de calle,
para cada año, en 2019 se programaron 155. Es decir, un crecimiento en el otorgamiento
de becas de 3.3% con respecto al año anterior.
El Padrón de beneficiarios que presenta el Proyecto para 2018, tiene un registro de 31
niñas, niños y adolescentes que se les otorgo beca METRUM, partiendo de los datos de
gestión y otorgamiento de becas se determina que las becas han tenido una cobertura de
5 becas por cada beneficiario, por lo que la población atendida es de 31.
5. Presupuesto ejercido 2018 y 2019
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Capítulo de Gasto
Concepto Presupuestado
2019 Ejercido a Abril 2019
Total por Ejercer
1000: SERVICIOS PERSONALES
1100 REMUNERACIONES AL
PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE $481,963.32 $122,390.02 $359,573.30
1200 REMUNERACIONES AL
PERSONAL DE CARÁCTER TRANSITORIO $0.00 $0.00 $0.00
1300 REMUNERACIONES ADICIONALES Y ESPECIALES $128,597.01 $16,551.20 $112,045.81
1400 SEGURIDAD SOCIAL $0.00 $0.00 $0.00
1500 OTRAS PRESTACIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS $30,398.88 $1,120.00 $29,188.88
1600 PREVISIONES $22,988.64 $0.00 $22,988.64
1700 PAGO DE ESTÍMULOS A SERVIDORES PÚBLICOS $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $663,947.85 $140,151.22 $523,796.63
2000: MATERIALES Y SUMINISTROS
2100
MATERIALES DE ADMINISTRACIÓN , EMISIÓN DE
DOCUMENTOS Y ARTÍCULOS OFICIALES $72,439.68 $0.00 $72,439.68
2200 ALIMENTOS Y UTENSILIOS $0.00 $0.00 $0.00
2300 MATERIAS PRIMAS Y
MATERIALES DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN $0.00 $0.00 $0.00
2400 MATERIALES Y ARTÍCULOS DE
CONSTRUCCIÓN Y DE REPARACIÓN $0.00 $0.00 $0.00
2500 PRODUCTOS QUÍMICOS FARMACEUTICOS Y DE
LABORATORIO $0.00 $0.00 $0.00
2600 COMBUSTIBLES, LUBRICANTES
Y ADITIVOS $0.00 $0.00 $0.00
2700 VESTUARIO, BLANCOS,
PRENDAS DE PROTECCIÓN Y ARTÍCULOS DEPORTIVOS $0.00 $0.00 $0.00
2800 MATERIALES Y SUMINISTROS
PARA SEGURIDAD $0.00 $0.00 $0.00
2900 HERRAMIENTAS, REFACCIONES
Y ACCESORIOS MENORES $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $72,439.68 $0.00 $72,439.68
3000: SERVICIOS GENERALES
3100 SERVICIOS BÁSICOS $0.00 $0.00 $0.00
3200 SERVICIOS DE
ARRENDAMIENTO $0.00 $0.00 $0.00
3300 SERVICIOS PROFESIONALES,
CIENTÍFICOS, TÉCNICOS Y OTROS SERVICIOS $0.00 $0.00 $0.00
3400 SERVICIOS FINANCIEROS,
BANCARIOS Y COMERCIALES $0.00 $0.00 $0.00
3500 SERVICIOS DE INSTALACIÓN,
REPARACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN $0.00 $0.00 $0.00
3600 SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
SOCIAL Y PUBLICIDAD $0.00 $0.00 $0.00
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Capítulo de Gasto
Concepto Presupuestado
2019 Ejercido a Abril 2019
Total por Ejercer
3700 SERVICIOS DE TRASLADOS Y
VIÁTICOS $20,181.91 $0.00 $20,181.91
3800 SERVICIOS OFICIALES $0.00 $0.00 $0.00
3900 OTROS SERVICIOS GENERALES $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $20,181.91 $0.00 $20,181.91
4000: TRANSFERENCIAS,
ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y
OTRAS AYUDAS
4100 TRANSFERENCIAS INTERNAS Y
ASIGNACIONES AL SECTOR PÚBLICO $0.00 $0.00 $0.00
4200 TRANSFERENCIAS AL RESTO
DEL SECTOR PÚBLICO $0.00 $0.00 $0.00
4300 SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES $0.00 $0.00 $0.00
4400 AYUDAS SOCIALES $0.00 $0.00 $0.00
4500 PENSIONES Y JUBILACIONES $0.00 $0.00 $0.00
4600 TRANSFERENCIAS A
FIDEICOMISOS, MANDATOS Y OTROS ANÁLOGOS $0.00 $0.00 $0.00
4700 TRANSFERENCIAS A LA
SEGURIDAD SOCIAL $0.00 $0.00 $0.00
4800 DONATIVOS $0.00 $0.00 $0.00
4900 TRANSFERENCIAS AL
EXTERIOR $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $0.00 $0.00 $0.00
5000: BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E INTANGIBLES
5100 MOBILIARIO Y EQUIPO DE
ADMINISTRACIÓN $0.00 $0.00 $0.00
5200 MOBILIARIO Y EQUIPO
EDUCACIONAL Y RECREATIVO $0.00 $0.00 $0.00
5300 EQUIPO E INSTRUMENTAL
MÉDICO Y DE LABORATORIO $0.00 $0.00 $0.00
5400 VEHÍCULOS Y EQUIPO DE
TRANSPORTE $0.00 $0.00 $0.00
5500 EQUIPO DE DEFENSA Y
SEGURIDAD $0.00 $0.00 $0.00
5600 MAQUINARIA, OTROS EQUIPOS
Y HERRAMIENTAS $0.00 $0.00 $0.00
5700 ACTIVOS BIOLÓGICOS $0.00 $0.00 $0.00
5800 BIENES INMUEBLES $0.00 $0.00 $0.00
5900 ACTIVOS INTANGIBLES $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $0.00 $0.00 $0.00
6000: INVERSIÓN PÚBLICA
6100 OBRA PÚBLICA EN BIENES DE
DOMINIO PÚBLICO $0.00 $0.00 $0.00
6200 OBRA PÚBLICA EN BIENES
PROPIOS $0.00 $0.00 $0.00
6300 PROYECTOS, PRODUCTOS Y
ACCIONES DE FOMENTO $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $0.00 $0.00 $0.00
TOTAL POR PROGRAMAS $756,569.44 $140,151.22 $616,418.22
Fuente: Sistema Municipal DIF Zinacantepec 2019.
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6. Principales metas de Fin, Propósito y Componentes y, el Proyecto
Detección y Prevención de Niños en situación de calle, presento en su
formato de ficha técnica de indicadores de la MIR las siguientes metas de
los indicadores:
MIR Indicador Meta
Fin Tasa de variación de programas y acciones encaminadas a la protección de los infantes.
Meta anual: 5 programas (100%) Se refleja la variación porcentual de programas y acciones encaminadas a la protección de los infantes.
Propósito Tasa de variación de infantes atendidos
Meta anual: 30 Infantes (100%) Se refleja la variación porcentual de infantes atendidos comparados con el año anterior.
Componente 1 Porcentaje de infantes en situación de calle detectados.
Meta anual: 28 infantes (100%) Se refleja el porcentaje de infantes en situación de calle
Componente 2 Porcentaje de becas gestionadas en los diferentes órdenes de gobierno.
Meta anual: 300 becas (100%) Refleja el porcentaje de becas gestionadas en los diferentes órdenes de gobierno.
Componente 3 Porcentaje de redes infantiles conformadas.
Actividad 1.1 Porcentaje de recorridos en zonas expulsoras y receptoras.
Meta anual: 9 zonas expulsoras (100%) Se refleja el porcentaje de recorridos en zonas expulsoras y receptoras.
Actividad 2.1 Porcentaje de menores susceptibles a recibir una beca.
Actividad 2.2 Porcentaje de expedientes conformados.
Actividad 2.3 Porcentaje de becas gestionadas.
Meta anual: 300 becas (100%) Refleja el porcentaje de becas gestionadas.
Actividad 2.4 Porcentaje de visitas escolares y domiciliarias.
Actividad 3.1 Porcentaje de personas asistentes a los talleres de capacitación
Fuente: Elaboración propia con información de la MIR del Proyecto Prevención y Detección de Niños en situación
de calle
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7. Valoración del diseño del proyecto respecto a la atención del problema
o necesidad
Tabla 2 “Valoración Final del Proyecto.”
Nombre del Proyecto:
020608010103Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable:
Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
Tema Nivel Justificación
Diseño 28/36
la primera recomendación es tener un mejor diagnóstico y dentro de este hacer referencia en los resultados logrados con la población atendida a través del programa de becas METRUM. Focalizar cual es la aportación del Proyecto Prevención y Detección de Niños en situación de Calle a los ODS con los cuales se vincula. Es importante que se cuenten con poblaciones potencial y objetivo, ya que les permitirá saber de manera precisa a quien va dirigido el programa es decir la detección real de las niñas y niños que presentan o se ven en situación de calle y puedan ser beneficiados no solamente con las Becas METRUM, si no con un programa específico del Ayuntamiento proporcione. Debe contar con procedimientos documentados de protocolos de atención y seguimiento a niños en situación de calle por lo que se recomienda se establezcan y documenten, lo cual les servirá para tener un mejor control de los apoyos brindados a los infantes. La línea base es importante porque proporciona información cuantitativa y cualitativa que delinea el estado situacional de la población objetivo del proyecto, marca el punto de partida desde el cual se inicia la intervención y que de acuerdo a los objetivos del proyecto son los que se pretenden cambiar. Es importante replantear tanto los indicadores y sus metas de la MIR, pudiendo ser reales, y que reflejen avances y resultados en la prevención y detección de niños en situación de calle.
Planeación
y
Orientación
a
Resultados
17/24
Se debe detallar y focalizar aún más la aportación e intervención de la MIR del Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle con los ODS, ya que este al ser un documento de largo plazo se convierte también en el documento rector hacia donde estarán encaminadas las políticas públicas de desarrollo social. Es necesario revisar cada recomendación consensuadamente con las unidades y áreas tanto ejecutoras como responsables del proyecto para mejorar este y poder lograr y reflejar resultados reales y consistentes. Es necesario que se establezca el Convenio con los Aspectos Susceptibles de Mejora. Se recomienda y considera evaluar externamente la MIR del Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, para que a través de
18
Tema Nivel Justificación
la Metodología del Marco Lógico (MML), pueda plantear bien su problemática, sus poblaciones, objetivo y atendida, y que efectivamente se vean reflejados los resultados del Proyecto. Se recomienda contar con las características socioeconómicas de los beneficiarios y no beneficiarios.
Cobertura y
Focalización 4/4
Es importante fortalecer el diagnóstico, establecer un estudio a profundidad para la detección y prevención de niños que permita instituir un programa municipal focalizado a la población vulnerable que presenta estás características de calle y no solo se atienda con el Programa de Becas METRUM que implementa el DIF estatal.
Operación 46/48
Se recomienda tener una base de datos que incluya las características socioeconómicas de los beneficiarios. Se recomienda tener todas las fichas técnicas de los indicadores de la MIR. Se sugiere implementen estrategias y un plan de trabajo para hacer partícipe a la ciudadanía en la toma de decisiones públicas presupuestarias.
Percepción
de la
Población
Atendida
4/4
Medición de
Resultados 4/20
La recomendación es que no se programen menos acciones a las alcanzadas en 2018 porque si estamos determinando que es un indicador ascendente debe ser siempre un resultado positivo y no negativo como marca la tendencia de programación de la ficha técnica de indicadores. Es recomendable que consideren los hallazgos de la evaluación externa sobre diseño programático que se aplicó en 2018 para tener un comparativo y ver el avance que tiene el Proyecto.
Total 103/136 Cumple con el 76% de los TdR que tienen valoración cuantitativa.
19
XIV. ANÁLISIS DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, AMENAZAS Y RECOMENDACIONES. Apartado de la
Evaluación Fortaleza y Oportunidad/Debilidad o
Amenaza Pregunta Recomendación
Fortaleza y Oportunidad
Diseño
Cuenta con un diagnóstico y objetivos vinculados al Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023 y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Tienen una MIR con resumen narrativo, indicadores y medios de verificación. Las fichas técnicas de los indicadores cuentan todas las variables de medición que indican los TdR. Se complementan con un Proyecto
2, 4, 5, 10, 11 y 13
Establecer un estudio a profundidad para la detección y prevención de niños que permita establecer un programa municipal focalizado a la población vulnerable que presenta estás características de calle y no solo se atienda con el Programa de Becas METRUM que implementa el DIF estatal, también establecer una calendarización para la revisión de expedientes y roles de actividades para llevar un seguimiento de los niños que ya han sido detectados en situación de calle y puedan acceder a algún apoyo tanto municipal como estatal.
Debilidad o Amenaza
Al diagnóstico le falta cuantificar su población objetivo, no definen plazos para revisión y actualización, no se determinan los mecanismos para la depuración y actualización de los beneficiarios. Le falta incluir en su diagnóstico las variables socioeconómicas que se recolectan vía los formatos de la Beca METRUM. no se encontró si la vinculación a los ODS es de manera directa o indirecta, solo se menciona su vinculación, pero no, así como es su aportación. no se encontró si la vinculación a los ODS es de manera directa o indirecta, solo se menciona su vinculación, pero no, así como es su aportación. Le falta determinar la línea base en las fichas técnicas de los indicadores.
1,3,6,7,8,9 y 12
la primera recomendación es tener un mejor diagnóstico y dentro de este hacer referencia en los resultados logrados con la población atendida a través del programa de becas METRUM. Focalizar cual es la aportación del Proyecto Prevención y Detección de Niños en situación de Calle a los ODS con los cuales se vincula. Es importante que se cuenten con poblaciones potencial y objetivo, ya que les permitirá saber de manera precisa a quien va dirigido el programa es decir la detección real de las niñas y niños que presentan o se ven en situación de calle y puedan ser beneficiados no solamente con las Becas METRUM, si no con un programa específico del Ayuntamiento proporcione. Debe contar con procedimientos documentados de protocolos de atención y seguimiento a niños en situación de calle por lo que se recomienda se establezcan y documenten, lo cual les servirá para tener un mejor control de los apoyos brindados a los infantes. La línea base es importante porque proporciona información cuantitativa y cualitativa que delinea el estado situacional de la población objetivo del proyecto, marca el punto de partida desde el cual se inicia la intervención y que de acuerdo a los objetivos del proyecto son los que se pretenden cambiar. Es importante replantear tanto los indicadores y sus metas de la MIR, pudiendo ser reales, y que reflejen avances y resultados en la prevención y detección de niños en situación de calle.
20
Apartado de la Evaluación
Fortaleza y Oportunidad/Debilidad o Amenaza
Pregunta Recomendación
Fortaleza y Oportunidad
Planeación y Orientación a Resultados
Cuenta con un Programa anual de metas de actividades. La información que recaba es oportuna y confiable, ya que es con visitas domiciliarias.
14, 15 y 22
Se debe detallar y focalizar aún más la aportación e intervención de la MIR del Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle con los ODS, ya que este al ser un documento de largo plazo se convierte también en el documento rector hacia donde estarán encaminadas las políticas públicas de desarrollo social.
Debilidad o Amenaza
No muestran evidencia de que para realizar su planeación orientada a resultados se consideren las recomendaciones de dicha evaluación. No presento convenio ni documento institucional donde se plasmen los Aspectos Susceptibles de Mejora a pesar de que en 2018 se tuvo una evaluación externa de Diseño Presupuestario para el año fiscal 2017.
16, 17, 18, 19, 20 y 21
Se debe detallar y focalizar aún más la aportación e intervención de la MIR del Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle con los ODS, ya que este al ser un documento de largo plazo se convierte también en el documento rector hacia donde estarán encaminadas las políticas públicas de desarrollo social. Es necesario revisar cada recomendación consensuadamente con las unidades y áreas tanto ejecutoras como responsables del proyecto para mejorar este y poder lograr y reflejar resultados reales y consistentes. Es necesario que se establezca el Convenio con los Aspectos Susceptibles de Mejora. Se recomienda y considera evaluar externamente la MIR del Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, para que a través de la Metodología del Marco Lógico (MML), pueda plantear bien su problemática, sus poblaciones, objetivo y atendida, y que efectivamente se vean reflejados los resultados del Proyecto. se recomienda contar con las características socioeconómicas de los beneficiarios y no beneficiarios.
Apartado de la Evaluación
Fortaleza y Oportunidad/Debilidad o Amenaza
Pregunta Recomendación
Fortaleza y Oportunidad
Cobertura y Focalización
Para su estrategia de cobertura sus estrategias están plasmadas a través de su programa anual de metas de actividades, el Plan de Desarrollo Municipal Zinacantepec 2019-2021. Por cada niña, niño o adolescente que está en el programa de Becas METRUM, se le asignan 5 de estas, pudiendo aumentar las de 150 a 155 con respecto de 2018.
23, 24 y 25
Es importante fortalecer el diagnóstico, establecer un estudio a profundidad para la detección y prevención de niños que permita instituir un programa municipal focalizado a la población vulnerable que presenta estás características de calle y no solo se atienda con el Programa de Becas METRUM que implementa el DIF estatal.
21
Debilidad o Amenaza
Apartado de la Evaluación
Fortaleza y Oportunidad/Debilidad o Amenaza
Pregunta Recomendación
Fortaleza y Oportunidad
Operación
Se cuenta con un proceso general documentado para cumplir con los bienes y servicios que ofrece el proyecto. En las ROP se establecen los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de becas, misma información que se encuentra sistematizada. Se identifica y cuantifican por capítulo de gasto el presupuesto asignado al proyecto
26,28,29,30,31, 32, 33, 34,
35,36, 37, 38, 39,40
Debilidad o Amenaza
En la base de datos presentada no se identifican las variables socioeconómicas. Solo se tienen cuatro fichas técnicas las del Fin, Propósito, Componente 1 y Actividad 1. No se tiene documentado algún mecanismo, actividad, acta o evidencia que señale que el Sistema Municipal DIF de Zinacantepec propicie la participación ciudadana en la toma de decisiones para el otorgamiento de Becas METRUM. En las ROP del Programa BECAS existe el apartado que los Comités Comunitarios participaran dando fe y seguimiento en el Programa, pero no es como lo señala la normatividad aplicable para que sea una participación ciudadana.
27,41 y 42
Se recomienda tener una base de datos que incluya las características socioeconómicas de los beneficiarios. Se recomienda tener todas las fichas técnicas de los indicadores de la MIR. Se sugiere implementen estrategias y un plan de trabajo para hacer partícipe a la ciudadanía en la toma de decisiones públicas presupuestarias.
Apartado de la Evaluación
Fortaleza y Oportunidad/Debilidad o Amenaza
Pregunta Recomendación
Fortaleza y Oportunidad
Percepción de la Población Atendida
Se cuenta con instrumentos para medir el grado de satisfacción de la entrega de Becas METRUM a los beneficiarios.
43
Debilidad o Amenaza
22
Apartado de la Evaluación
Fortaleza y Oportunidad/Debilidad o Amenaza
Pregunta Recomendación
Fortaleza y Oportunidad
Medición de Resultados
A través de los indicadores de Fin y Propósito de la MIR el Proyecto documenta sus resultados.
44
Debilidad o Amenaza
No se puede saber si la tasa de variación es positiva o negativa ya que su medición es anual. Solo se cumple con una de las características la del inciso c) Dados los objetivos del Programa, la elección de los indicadores utilizados para medir los resultados se refiere al Fin y Propósito y/o características directamente relacionadas con ellos.
45, 46, 47, 48, 49, 50 y
51
La recomendación es que no se programen menos acciones a las alcanzadas en 2018 porque si estamos determinando que es un indicador ascendente debe ser siempre un resultado positivo y no negativo como marca la tendencia de programación de la ficha técnica de indicadores. Es recomendable que consideren los hallazgos de la evaluación externa sobre diseño programático que se aplicó en 2018 para tener un comparativo y ver el avance que tiene el Proyecto.
23
020608010103 DETECCIÓN Y PREVENCIÓN DE NIÑOS EN SITUACIÓN DE CALLE
II. Análisis de la justificación de la creación y del diseño del programa.
1. El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el proyecto está
identificado en un documento que cuenta con la siguiente información:
a) El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como una
situación que puede ser revertida.
b) Se define la población que tiene el problema o necesidad.
c) Se define el plazo para su revisión y su actualización.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4
• El proyecto tiene identificado el problema o necesidad que busca resolver,
• El proyecto cumple con todas las características establecidas en la pregunta, y
• El proyecto actualiza periódicamente la información para conocer la evolución del problema.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en el Programa Trianual
de Asistencia Social de Zinacantepec 2016-2018, presenta una descripción del entorno
municipal por proyecto asistencial, el número de viviendas con un promedio de 4.26
personas por vivienda, hace referencia a la población total de 2015 de 188,927 personas
en una superficie de 313.22 kilómetros cuadrados, teniendo como densidad de la población
sea de 603 habitantes por kilómetro cuadrado. De estos datos en el municipio de
Zinacantepec existen personas que requieren de apoyos como los que el sistema municipal
para el desarrollo integral de la familia otorga a aquellos jóvenes que se encuentran en
condiciones de vulnerabilidad, esto con la finalidad de apoyar una mejora en la calidad de
la vida de la infancia de nuestro municipio. El municipio tiene 99,592 niños y adolescentes,
en los cuales uno de los retos principales que enfrenta la sociedad es el de brindar
oportunidades no sólo a los individuos, sino a la familia, impulsando un desarrollo integral
para obtener una mejor calidad de vida. (Ayuntamiento Constitucional de Zinacantepec
2016-2018, 2016-2018)
En la actualidad se brindan 31 becas a Menores Trabajadores Urbano Marginales a los
cuales se les da seguimiento, tanto familiar, académico y social, con la finalidad de tener
una calidad de vida adecuada. Se brindan actividades lúdicas a cada uno de los
beneficiaros con el proyecto “De la Calle a la Vida” ya que se cuenta con instrumentos en
donde se les brindan clases de música, dentro del mismo proyecto se cuenta con una sala
de computo la cual está a disposición de los niños METRUM, para la realización de tareas
e investigaciones.
24
Este documento solo refiere a la población objetivo que es de 31 menores, 15 niñas y 16
niños, también se revisó el Árbol de Problemas estableciendo como su problemática “Falta
de Protección a los Derechos de las poblaciones infantil y adolescente” (DIF MUNICIPAL
DE ZINACANTEPEC , 2018).
La identificación del Problema del Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación
de calle, resulta muy escueto, tal parece que no se tiene un estudio a profundidad o se
desconoce de la situación social que conlleva tener población infantil vulnerable, en la
documentación referenciada es importante determinar y enfatizar las necesidades de los
infantes por género, lo que permitiría conocer las limitaciones y/o las oportunidades que
presenta el entorno económico, social, demográfico, cultural, político, jurídico e institucional
para la igualdad entre los sexos.
El problema de los niños de la calle depende de su situación y no de su estatus. De hecho,
cada niño tiene una historia personal con la calle que no puede ser generalizada. Por esto,
para que el cuidado de los niños de la calle sea eficiente tiene que depender de las
diferentes situaciones de las calles; en otras palabras, de los diversos “perfiles de los
niños(as)”. Es importante analizar la relación que cada niño tiene con la calle.
En las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas METRUM
que opera el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México a través
de los sistemas municipales del DIF, establece entregar becas a niños y niñas en situación
de calle o en riesgo de 6 a 17 años 11 meses, para fortalecer el ámbito educativo y de esta
forma contribuir a la prevención, desaliento y a largo plazo, erradicación del trabajo infantil
en la entidad. En el apartado 7.1.6 Integración del Padrón; La instancia ejecutora integrará
y actualizará el padrón de beneficiarias/os del programa, de acuerdo con lo establecido en
la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y
Municipios; los Lineamientos y Criterios para la Integración y Actualización de los Padrones
de Beneficiarias/os y para la Administración del Padrón Único de los Programas de
Desarrollo Social del Gobierno del Estado de México; así como a las demás normas
aplicables en la materia y deberá remitirlo a la Dirección General de Programas Sociales
de la Secretaría de Desarrollo Social, de conformidad con lo que establece el artículo 13 de
la Ley de Desarrollo Social del Estado de México y los numerales cuarto y sexto de los
citados lineamientos. También establece en su apartado 7.1.7. Derechos de los
Beneficiarios inciso a) recibir bimestralmente la beca METRUM que es el tiempo en el cual
se va dando seguimiento al infante, así como la actualización del padrón de beneficiarios.
Se determina en el apartado 7.2.2. Proceso, inciso b) trabajo con familias a través de visitas
domiciliarias y escolares por parte del Sistema Municipal DIF Zinacantepec. (Sistema para
el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México, 2017)
Bajo las ROP (Reglas de Operación del Proyecto) queda claro que el plazo y revisión es
abierto y solo se actualizara información del beneficiario cada dos meses en la entrega de
las Becas METRUM.
25
Se califica con cuatro, cumple con los incisos a)el problema o necesidad se formula como
un hecho negativo o como una situación que puede ser revertida; b)se define la población
que tiene el problema o necesidad y c)se define plazo para su revisión y actualización, sin
embargo es preciso que a nivel DIF municipal se establezca un estudio a profundidad para
la detección y prevención de niños que permita establecer un programa municipal
focalizado a la población vulnerable que presenta estás características de calle y no solo
se atienda con el Programa de Becas METRUM que implementa el DIF estatal, también
establecer una calendarización para la revisión de expedientes y roles de actividades para
llevar un seguimiento de los niños que ya han sido detectados en situación de calle y
puedan acceder a algún apoyo tanto municipal como estatal.
26
2. Existe un diagnóstico del problema que atiende el proyecto que describa de
manera específica:
a) Causas, efectos y características del problema.
b) Cuantificación y características de la población que presenta el problema.
c) Ubicación territorial de la población que presenta el problema.
d) Plazo para su revisión y su actualización.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4
• El proyecto cuenta con documentos, información y/o evidencias que le permiten conocer la situación del problema que pretende atender, y
• El diagnóstico cumple con todas las características establecidas en la pregunta, y
• El proyecto señala un plazo para la revisión y actualización de su diagnóstico en algún documento.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, como tal no presento
un diagnóstico, pero en el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec de manera
breve y general describen a la población infantil de 0 a 14 años sumando un total de 56,583
de los cuales 29,053 son hombres y 27,530 mujeres.
Lo anterior refleja que en el municipio habita un considerable número de niños, niñas y
adolescentes, por lo que es primordial impulsar su desarrollo humano integral, propiciando
su participación cívica, cultural y social en su comunidad, mediante promociones,
mecanismos de convivencia y estrategias que involucren su participación responsable y
auto-gestiva.
En cuanto a la educación de la población en un rango de edad de 3 a 14 años, según datos
del INEGI el 12.12% no asiste a la escuela al igual que el 27.66% de la población de 15 a
17 años. Esta información solo nos arroja el porcentaje de población objetivo que pudiera
estar en situación de calle.
En el documento del Árbol de Problemas vienen las cusas y efectos de la problemática del
Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle:
Causas
• Desintegración familiar
• Empleos mal pagados de padres
• Abandono del núcleo familiar
• Violencia intrafamiliar
• Pobreza
• Programas de atención deficientes
• Problemas emocionales
27
• Limitado acceso a servicios asistenciales
• Falta de atención médica
• Percepción cultural
• Desconocimiento de derechos
• Falta de educación a menores
• Rezago educativo de padres
Efectos:
• Problemas económicos
• Migración
• Violación de los derechos
• Trabajo en calle
• Víctimas de delincuencia y explotación
• Adicciones y farmacodependencia
• Problemas de salud
• Delincuencia y corrupción
• Falta de proyecto de vida de niños y jóvenes
• Abandono de estudios
• Rezago social
De manera separada, es decir en diferentes documentos presentados se tiene información
de los incisos a) Causas, efectos y características del problema, b) Cuantificación y
características de la población que presenta el problema, c) Ubicación territorial de la
población que presenta el problema y d) Plazo para su revisión y su actualización. Pero no
están integrados en un diagnóstico donde se refleje, analice y establezca la problemática,
así como estrategias y líneas de acción a seguir, se le da una calificación de 3, ya que no
existe un diagnóstico, solo la información para hacerlo, pero de manera separada.
Se recomienda utilizar la información que se presenta en el Plan de Desarrollo Municipal
2019-2021 Zinacantepec, Padrón de Beneficiarios; Reglas de Operación del Programa
Becas METRUM y Árbol de Problemas y Objetivos para hacer un diagnóstico integral donde
se vea reflejada la realidad del Municipio, así como las necesidades a atender.
28
3. ¿Existe justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de
intervención que el proyecto lleva a cabo?
Respuesta: Si, Calificación: 2
Nivel Criterios
2
• El proyecto cuenta con una justificación teórica o empírica documentada que sustente el tipo de intervención que el proyecto lleva a cabo en la población objetivo, y
• La justificación teórica o empírica documentada es consistente con el diagnóstico del problema.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en el Plan de Desarrollo
Municipal 2019-2021 de manera breve y sencilla presenta un diagnóstico, una descripción
de la población objetivo, pero no así focalizado al problema que presenta. En las Reglas de
Operación del Programa de Becas METRUM que opera el Sistema DIF estatal a través de
los Sistemas municipales del DIF en el punto 4. Universo de Atención a las poblaciones y
Cobertura:
4.1. Población Universo
Niñas, Niños y Adolescentes trabajadores en situación de calle o que por sus condiciones
de pobreza se encuentren en riesgo de iniciarse en el trabajo informal en el Estado de
México.
4.2. Población Potencial
Niñas, Niños y Adolescentes que realicen actividades en la calle o en espacios públicos, y
los que, por sus condiciones de vulnerabilidad, estén en riesgo de incorporarse al sector
laboral Informal, que habitan en el Estado de México.
4.3. Población Objetivo
Niñas, Niños y Adolescentes que realicen actividades en la calle o en espacios públicos, y
los que, por sus condiciones de vulnerabilidad, estén en riesgo de incorporarse al sector
laboral Informal, que se encuentren estudiando en escuelas públicas de educación básica
y media superior, en los niveles de primaria, secundaria y de bachillerato o equivalente.
5. COBERTURA
Niñas, Niños y Adolescentes de comunidades rurales y urbanas marginadas, que realicen
actividades en la calle o en espacios públicos, que habitan en Estado de México.
En el Catálogo de Descripciones Estructura Programática 2018 del Gobierno del Estado de
México el Proyecto 020608010103 Detección y prevención de niños en situación de calle:
engloba aquellas actividades que se enfocan a retirar de la calle y sitios públicos a los
menores de edad que viven y trabajan en estos lugares, tratando de reincorporarlos al seno
familiar y a la educación formal. Asimismo, comprende las acciones enfocadas a la
29
prevención de riesgos asociados al trabajo infantil, tales como adicciones y explotación
laboral o sexual. En esta descripción coincide con atender a la población infantil que
presenta el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec.
No se presentó evidencia documental de que el Proyecto haya tenido algún estudio
estatal, nacional o internacional sobre los beneficios que se le otorgan a la población
objetivo.
No existe evidencia documental estatal, nacional o internacional de que el Proyecto
Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle, demuestre que es eficaz para
atender la problemática que otras alternativas.
Se le otorga una calificación de 2 ya que, en el diagnóstico, no se puede constatar que haya
congruencia en la justificación del Proyecto con la población objetivo en el municipio de
Zinacantepec. Como ya se ha mencionado en los puntos anteriores la primera
recomendación es tener un mejor diagnóstico y dentro de este hacer referencia en los
resultados logrados con la población atendida ya que tampoco se presentó documento
alguno donde se informe de resultados alcanzados en los infantes atendidos a través del
programa de becas METRUM.
30
III. Análisis de la contribución del proyecto a las metas y estrategias estatales
4. El propósito del proyecto está vinculado con los objetivos del programa
sectorial, especial, institucional o nacional, considerando que:
a) Existen conceptos comunes entre el Propósito y los objetivos del programa
sectorial, especial, institucional, por ejemplo: población objetivo.
b) El logro del Propósito aporta al cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) de
alguno(s) de los objetivos del programa sectorial, especial o institucional.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • El proyecto cuenta con un documento en el que se establece la relación del Propósito con lo(s) objetivo(s) del programa sectorial, especial, institucional o nacional, y
• Es posible determinar vinculación con todos los aspectos establecidos en la pregunta, y
• El logro del Propósito es suficiente para el cumplimiento de alguna(s) de la(s) meta(s) de alguno(s) de los objetivos del programa sectorial, especial, institucional o nacional.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, tiene como Propósito
“La población infantil del municipio tiene acceso a programas que favorecen la
protección de sus derechos”, el cual está dentro de la Matriz de Indicadores del Subtema
Promoción del Bienestar: Niñez, Adolescencia y Adultos el cual queda establecido en el
Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec. En este documento presenta en el
apartado II. Vinculación del Sistema de Planeación Democrática donde el objetivo es
identificar la relación que se tiene en los tres órdenes de gobierno, en cuanto a las acciones
que se realizan para satisfacer las necesidades y cumplir con los compromisos, de acuerdo
a las funciones y atribuciones que cumplen cada uno de ellos.
Objetivos del PND vigente
Objetivos del PDEM 2017-
2023 por pilares y ejes
Objetivos PDM 2019-
2021
Estrategias PDM 2019-
2021
Líneas de acción PDM 2019-2021
MIR por Programa
presupuestario y PDM 2019-
2021
Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
Reducir las desigualdades a través de la atención a grupos vulnerables. Reducir todos los tipos de violencia contra las mujeres y niñas.
Mejorar la calidad de vida de las personas en situación de vulnerabilidad a través de acciones y que ayuden al bienestar familiar a la
Captar de las necesidades en materia de asistencia social, educación, salud y otras necesidades básicas de los sectores vulnerables
Mantener una coordinación con instancias federales y estatales en materia de bienestar social. Realizar convenios con instituciones
02060805 Igualdad de trato y oportunidades para la mujer y el hombre.
31
Objetivos del PND vigente
Objetivos del PDEM 2017-
2023 por pilares y ejes
Objetivos PDM 2019-
2021
Estrategias PDM 2019-
2021
Líneas de acción PDM 2019-2021
MIR por Programa
presupuestario y PDM 2019-
2021
Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.
Promover programas que concilien el trabajo y la familia y respecto a los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
incorporación de problemas sociales, educativos, de salud, empleo y participación social en igualdad de oportunidades.
para contribuir con su bienestar. Gestionar programas focalizados a los sectores vulnerables de la sociedad ante instancias de gobierno federal y estatal, así como de organizaciones de la sociedad civil para lograr incrementar su calidad de vida. Atender las principales carencias de la población vulnerable para reducir el rezago social del municipio
públicas y privadas en beneficio de las personas en situación de vulnerabilidad. Entregar apoyos económicos y en especie a las personas en situación de vulnerabilidad. Brindar a la población información, canalización y seguimiento sobre las principales problemáticas que merman su calidad de vida.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec.
Se establece una calificación de 4 ya que cumple con los incisos a) Existen conceptos
comunes entre el Propósito y los objetivos del programa sectorial, especial, institucional,
por ejemplo: población objetivo y b) El logro del Propósito aporta al cumplimiento de
alguna(s) de la(s) meta(s) de alguno(s) de los objetivos del programa sectorial, especial o
institucional.
32
5. ¿Con cuáles metas y objetivos, así como estrategias transversales del Plan
Estatal de Desarrollo Vigente está vinculado el objetivo sectorial, especial,
institucional o estatal relacionado con el proyecto?
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, presenta en el Plan de
Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec, su vinculación con metas y objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo vigente, el Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023,
así como las MIR del Programa Presupuestario al que pertenece.
Objetivos del PND vigente
Objetivos del PDEM 2017-
2023 por pilares y ejes
Objetivos PDM 2019-
2021
Estrategias PDM 2019-
2021
Líneas de acción PDM 2019-2021
MIR por Programa
presupuestario y PDM 2019-
2021
Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.
Reducir las desigualdades a través de la atención a grupos vulnerables. Reducir todos los tipos de violencia contra las mujeres y niñas. Promover programas que concilien el trabajo y la familia y respecto a los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Mejorar la calidad de vida de las personas en situación de vulnerabilidad a través de acciones y que ayuden al bienestar familiar a la incorporación de problemas sociales, educativos, de salud, empleo y participación social en igualdad de oportunidades.
Captar de las necesidades en materia de asistencia social, educación, salud y otras necesidades básicas de los sectores vulnerables para contribuir con su bienestar. Gestionar programas focalizados a los sectores vulnerables de la sociedad ante instancias de gobierno federal y estatal, así como de organizaciones de la sociedad civil para lograr incrementar su calidad de vida. Atender las principales carencias de la población vulnerable para reducir el rezago social del municipio
Mantener una coordinación con instancias federales y estatales en materia de bienestar social. Realizar convenios con instituciones públicas y privadas en beneficio de las personas en situación de vulnerabilidad. Entregar apoyos económicos y en especie a las personas en situación de vulnerabilidad. Brindar a la población información, canalización y seguimiento sobre las principales problemáticas que merman su calidad de vida.
02060805 Igualdad de trato y oportunidades para la mujer y el hombre.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec.
33
6. ¿Cómo está vinculado el Propósito del proyecto con los Objetivos del Desarrollo
del Milenio, los Objetivos de Desarrollo Sostenible?
En el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec, se hace referencia a la
vinculación que existe entre las estrategias del Plan Municipal, con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible a nivel de meta y línea de acción, así como la MIR del Programa en
su alineación.
Objetivo: Mejorar la calidad de vida de las personas en situación de vulnerabilidad a través de acciones y programas que ayuden al bienestar familiar a la incorporación a programas sociales, educativos, de salud, empleo y participación social con igualdad de oportunidades.
Estrategia Vinculación
con la Agenda 2030
Línea de Acción
1. Captar de las necesidades en materia de asistencia social, educación, salud y otras necesidades básicas de los sectores vulnerables para contribuir con su bienestar.
2. Gestionar programas focalizados a los sectores vulnerables de la sociedad ante instancias de gobierno federal y estatal, así como de organizaciones de la sociedad civil para lograr incrementar su calidad de vida.
3. Atender las principales carencias de la población más vulnerable para reducir el rezago social del municipio.
1.2
1.3
1.4
5.1
10.2
• Difundir los servicios otorgados, a través de campañas de promoción.
• Brindar orientación y atención sobre los apoyos municipales.
• Mantener una coordinación con instancias federales y estatales en materia de bienestar social.
• Realizar convenios con instituciones públicas y privadas en beneficio de las personas en situación de vulnerabilidad.
• Entregar apoyos económicos y en especie a las personas en situación de vulnerabilidad.
• Brindar a la población información, canalización y seguimiento sobre las principales problemáticas que merman su calidad de vida.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec.
34
Dentro del población infantil de 0 a 14 años, se encuentra una totalidad de 56,583 en los
cuales 29.053 son hombres y 27,530 son mujeres.
Lo anterior refleja que en el municipio habita un considerable número de niños, niñas y
adolescentes, por lo que es primordial impulsar su desarrollo humano integral, propiciando
su participación cívica, cultural y social en su comunidad, mediante promociones,
mecanismos de convivencia y estrategias que involucren su participación responsable y
auto-gestiva.
La MIR del Proyecto Prevención y Detención de Niños de la Calle, y que se vincula a los
ODS 1, 4, 5 y 10 queda plasmada en Fin y Propósito de la siguiente manera:
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y tipo
Fin Contribuir en el
desarrollo de una vida digna para
los infantes mediante la
aplicación de programas que favorezcan la
protección de sus derechos.
Tasa de variación de programas y
acciones encaminadas
a la protección de los infantes.
((Total de programas y acciones de protección a los infantes del año
actual / Total programas y acciones
de protección a los infantes del año anterior) -1) *100
Anual Estratégico
Registros Administrativos
N/A
Propósito La población
infantil del municipio tiene
acceso a programas que
favorecen la protección de sus
derechos.
Tasa de variación de
infantes atendidos
((Infantes atendidos en el año actual /Infantes atendidos en el año
anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Registros Administrativos
La población infantil en
condición de marginación es beneficiada a través de las acciones de bienestar.
Componentes
1. Infantes en situación de
calle detectados en los recorridos.
Porcentaje de infantes en situación de
calle detectados.
(Número de infantes detectados en
situación de calle / Número de infantes
previstos a ser detectados en
situación de calle) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
La población del municipio, participa y coadyuva con las
autoridades municipales en la
detección de menores en
situación de calle.
2. Becas gestionadas
ante los diferentes
órdenes de gobierno.
Porcentaje de becas
gestionadas en los
diferentes órdenes de gobierno.
(Becas autorizadas /Becas gestionadas)
*100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
Los infantes se encuentran en
situación de calle y en riesgo de migración.
3. Redes de Niñas, niños y adolescentes
para promover sus
derechos
Porcentaje de redes
infantiles conformadas.
(Redes infantiles conformadas/Redes
infantiles programadas) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
Las niñas, niños y adolescentes
conforman redes dentro del territorio
municipal.
35
dentro del territorio
municipal conformados.
Actividades 1.1. Recorridos
en zonas expulsoras y receptoras del municipio, realizados.
Porcentaje de recorridos en
zonas expulsoras y receptoras.
(Recorridos en zonas expulsoras y receptoras
realizados/Recorridos en zonas expulsoras y
receptoras programados) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
Las autoridades municipales
detectan las zonas expulsoras y
receptoras del municipio
2.1. Selección de infantes que son susceptibles de recibir una beca.
Porcentaje de menores
susceptibles a recibir una
beca.
(Infantes que reciben beca/Infantes que son susceptibles de recibir
beca) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
Los infantes en situación de calle y
en riesgo de migración
requieren de una beca para evitar la deserción escolar.
2.2. Conformación de los componentes de los menores susceptibles para ser beneficiados con una beca.
Porcentaje de expedientes
conformados.
(Número de expedientes
conformados/Número de expedientes
programados para conformar) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
Las autoridades municipales y
estatales analizan y deciden quienes serán los infantes
beneficiados.
2.3. Becas a los infantes en situación de calle y riesgo de migración, otorgadas.
Porcentaje de becas
gestionadas.
(Becas otorgadas a los infantes en situación
de calle y en riesgo de migración/Becas
gestionadas ante los diferentes niveles de
gobierno) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
Las autoridades municipales
reportan a las autoridades
estatales a los infantes en
situación de calle y riesgo de migración.
2.4. Inspección de menores becados y a sus familias.
Porcentaje de visitas
escolares y domiciliarias.
(Visitas domiciliarias y escolares realizadas/ Visitas domiciliarias y
escolares programadas) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
La población infantil y sus
familias hacen buen uso del
recurso otorgado.
3.1. Impartición de talleres de capacitación infantil para la difusión de los derechos de la niñez.
Porcentaje de personas
asistentes a los talleres de capacitación
(Número de personas asistentes a los
talleres de capacitación durante el trimestre actual /
Número de personas asistentes a los
talleres de capacitación durante el trimestre anterior)
*100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
La autoridad local promueve la
formación de redes municipales para la
difusión de los derechos de la
niñez.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec.
Es importante aclarar que, en los documentos presentados para la evaluación de
Consistencia y Resultados al Proyecto Prevención y Detención de Niños en Situación de
Calle, no se encontró si la vinculación a los ODS es de manera directa o indirecta, solo se
menciona su vinculación, pero no, así como es su aportación.
36
IV. ANALÍSIS DE LA POBLACIÓN POTENCIAL Y OBJETIVO Y MECANISMOS DE
ELEGIBILIDAD
7. Las poblaciones, potencial y objetivo, están definidas en documentos oficiales
y/o en el diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información y
características:
a) Unidad de medida.
b) Están cuantificadas.
c) Metodología para su cuantificación y fuentes de información.
d) Se define un plazo para su revisión y actualización.
Respuesta: Si Calificación: 2
Nivel Criterios
2 • El proyecto tiene definidas las poblaciones (potencial y objetivo), y
• Las definiciones cumplen con al menos una de las características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en los documentos
proporcionados para la evaluación de Consistencia y Resultados no se presentó un
diagnóstico en específico, solo de manera sencilla y sin más ahondamiento del tema en el
Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec, determina a la Población en el rango
de edad y que no asiste a la escuela como la que presenta la problemática, pero no como
población potencial ni objetivo. En tanto que en las Reglas de Operación del Programa
Becas METRUM, en el apartado 4. Universo de Atención, definen las poblaciones potencial
y objetivo:
4.1. Población Universo
Niñas, Niños y Adolescentes trabajadores en situación de calle o que por sus condiciones
de pobreza se encuentren en riesgo de iniciarse en el trabajo informal en el Estado de
México.
4.2. Población Potencial
Niñas, Niños y Adolescentes que realicen actividades en la calle o en espacios públicos, y
los que, por sus condiciones de vulnerabilidad, estén en riesgo de incorporarse al sector
laboral Informal, que habitan en el Estado de México.
4.3. Población Objetivo
Niñas, Niños y Adolescentes que realicen actividades en la calle o en espacios públicos, y
los que, por sus condiciones de vulnerabilidad, estén en riesgo de incorporarse al sector
laboral Informal, que se encuentren estudiando en escuelas públicas de educación básica
y media superior, en los niveles de primaria, secundaria y de bachillerato o equivalente.
37
Se determina una calificación de 2 ya que le falta cuantificar sus poblaciones potencial y
objetivo, no define plazo para la revisión y actualización de la información, solo a través de
las ROP presenta la metodología de las poblaciones a atender.
Como Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, que operan a nivel
municipal es importante que se cuenten con poblaciones potencial y objetivo, ya que les
permitirá saber de manera precisa a quien va dirigido el programa es decir la detección real
de las niñas y niños que presentan o se ven en situación de calle y puedan ser beneficiados
no solamente con las Becas METRUM, si no con un programa específico del Ayuntamiento
proporcione.
38
8. Existe información que permita conocer quienes reciben el apoyo del programa
(padrón de beneficiarios) que:
a) Incluya las características de los beneficiarios establecidas en su documento
normativo.
b) Incluya el tipo de apoyo otorgado.
c) Esté sistematizada e incluya una clave única de identificación por beneficiario que
no cambie en el tiempo.
d) Cuente con mecanismos documentados para su depuración y actualización.
Respuesta: Si Calificación: 2
Nivel Criterios
2 • La información de los beneficiarios cumple con dos de las características
establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en los documentos
proporcionados para la evaluación de Consistencia y Resultados se encuentra una base de
datos con los beneficiarios de las Becas METRUM, la cual contiene los siguientes campos
de información:
1) Apellido paterno
2) Apellido materno
3) Nombres
4) Edad
5) Sexo
6) Domicilio
Al padrón le hace faltan tener una clave única de identificación por beneficiario, situación
actual del menor, tipo de apoyo que recibe, en que escuela pública está inscrito, CURP, y
datos del padre, madre o tutor.
La lista de beneficiarios se presentó en un archivo de Microsoft Excel, lo que significa que
se encuentra sistematizada y por lo menos para el Programa de Becas METRUM no
presenta duplicidades.
La calificación de 2 corresponde a que solo incluye algunas de las características de los
beneficiarios, el tipo de apoyo otorgado que es una beca y se encuentra sistematizada, le
falta presentar evidencias documentales donde se determine como son los mecanismos de
documentación y depuración de la información, aunque se presentan los formatos donde
se recaba la información estos no son suficientes para documentar como se lleva a cabo
este proceso de documentación de depuración y actualización de los beneficiarios.
Un proyecto de esta naturaleza debe contar con procedimientos documentados de
protocolos de atención y seguimiento a niños en situación de calle por lo que se recomienda
39
se establezcan y documenten, lo cual les servirá para tener un mejor control de los apoyos
brindados a los infantes.
40
9. Si el proyecto recolecta información socioeconómica de sus beneficiarios,
explique el procedimiento para llevarlo a cabo, las variables que mide y la
periodicidad de las mediciones.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en las Reglas de
Operación del Programa de Becas METRUM establece cuatro formatos que se deben llenar
con la información de menores que pueden ser beneficiarios con una beca:
1) Recibo de pago de Beca METRUM
a) Municipio
b) No de expediente
c) Beneficiario
d) Madre, padre o tutor
2) Carta compromiso
a) Declaraciones SMDIF
b) Declaran los padres
c) Nombre de la madre, padre o tutor.
3) Reconocimiento de firmas de menores becados
a) No de expediente
b) Municipio
c) Nombre de la madre, padre o tutor
d) Nombre del menor
e) Presidenta SMDIF
f) Director(a) SMDIF
4) Registro único de beneficiarios
a) Tipo de beneficiario
b) Tipo de beca
c) Nombre y apellidos del beneficiario
d) Fecha de nacimiento
e) Sexo
f) Nacionalidad
g) Entidad Federativa de nacimiento
h) Estado civil
i) Grado de estudios
j) CURP
k) Tipo de identificación oficial
l) Domicilio (calle, no exterior e interior, referencia, localidad, colonia, municipio,
entidad federativa
m) Teléfono fijo y móvil
n) Correo electrónico
o) Parentesco
p) Nombre y apellidos del beneficiario madre, padre o tutor
q) Domicilio
r) escolaridad
41
5) Padrón de menores
a) Nombre del menor
b) CURP
c) Edad
d) Escolaridad
e) Nombre de la madre, padre o tutor
f) Domicilio
g) Municipio
h) Observaciones.
Solo se pregunta cómo una variable socioeconómica la escolaridad tanto del menor como
de la madre, padre o tutor, pero no es suficiente para tener un estudio socioeconómico de
menor acreedor a una beca METRUM.
Tampoco se específica la periodicidad con la que se actualizan los datos del menor que es
beneficiado con una beca, o de qué manera se le da el seguimiento para ratificar que está
cumpliendo con el acuerdo de seguir estudiando.
42
V. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA
RESULTADOS
10. ¿En el documento normativo del programa es posible identificar el resumen
narrativo de la MIR (Fin, Propósito, Componentes y Actividades)?
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • Algunas de las Actividades, todos los Componentes, el Propósito y el Fin de la
MIR se identifican en las ROP o documentos normativos del Proyecto.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en la revisión de la MIR
y las Reglas de Operación de las Becas METRUM se pudo encontrar el resumen narrativo
en los siguientes puntos.
MIR ROP Becas METRUM
FIN
Contribuir en el desarrollo de una vida digna para los infantes mediante la aplicación de programas que favorezcan la protección de sus derechos. 3.1 Objetivo
General
Contribuir a la prevención, desaliento y a largo plazo, erradicación del trabajo infantil en la entidad, a través del otorgamiento de becas educativas a Niñas, Niños y Adolescentes en situación de calle y/o en riesgo; así como la atención integral a sus familias. PROPÓSITO
La población infantil del municipio tiene acceso a programas que favorecen la protección de sus derechos.
COMPONENTES
1. Infantes en situación de calle detectados en los recorridos.
3.2 Objetivos Específicos
• Promover acciones institucionales que permitan sensibilizar a las niñas, niños y adolescentes y a sus familias sobre los riesgos asociados con el trabajo infantil y la estancia en la calle, situación que pone en riesgo su integridad física, mental y emocional.
• Generar responsabilidad social, general y participativa mediante la sensibilización sobre los riesgos asociados al trabajo infantil y la importancia de la permanencia en la educación básica a niñas, niños y adolescentes.
2. Becas gestionadas ante los diferentes órdenes de gobierno.
3. Redes de niñas, niños y adolescentes para promover sus derechos dentro del territorio municipal conformados.
ACTIVIDADES
1.1 Recorridos en zonas expulsoras y receptoras del municipio realizados. 7. Mecanismos
de Enrolamiento 7.2 Mecánica
Operativa 7.2.2 Proceso
Programa METRUM del SMDIF a) Detección de Niñas, Niños y Adolescentes en situación de calle y espacios públicos. b) Trabajo con familias a través de visitas domiciliarias y escolares. c) Elaboración de Expediente d) Elaboración y envió de Propuestas a la Dirección de Prevención y Bienestar Familiar del DIFEM.
2.1 Selección de infantes que son susceptibles de recibir una beca.
2.2 Conformación de los expedientes de los menores susceptibles para ser beneficiados con una beca.
2.3 Becas a los infantes en situación de calle y riesgo de migración, otorgadas.
6.1 Tipo de Apoyo
El apoyo consiste en el otorgamiento bimestral de una beca educativa para garantizar la permanencia escolar de Niñas, Niños y Adolescentes de 6 a 17 años 11 meses, inscritos en escuelas públicas de educación básica y media
43
MIR ROP Becas METRUM superior, en los niveles de primaria, secundaria y de bachillerato o equivalente.
2.4 Inspección de menores becados y a sus familias.
7. Mecanismos de
Enrolamiento 7.2 Mecánica
Operativa 7.2.2 Proceso
a) Detección de Niñas, Niños y Adolescentes en situación de calle y espacios públicos. b) Trabajo con familias a través de visitas domiciliarias y escolares. c) Elaboración de Expediente d) Elaboración y envió de Propuestas a la Dirección de Prevención y Bienestar Familiar del DIFEM.
Fuente: Elaboración propia con información de la MIR del Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle
y de las Reglas de Operación del Programa Becas METRUM del Sistema Estatal DIF.
El 75% de los Componentes de la MIR del Proyecto Detección y Prevención de Niños en
situación de calle se encuentran su correspondencia en las Reglas de Operación del
Programa Becas METRUM del Sistema Estatal DIF.
El 75% de las Actividades de la MIR del Proyecto Detección y Prevención de Niños en
situación de calle tienen correspondencia en las Reglas de Operación del Programa Becas
METRUM del Sistema Estatal DIF.
44
De la Lógica Horizontal de la Matriz de Indicadores para Resultados
11. Las Fichas Técnicas de los Indicadores del Proyecto cuentan con la siguiente
información:
a) Nombre.
b) Definición.
c) Método de cálculo.
d) Unidad de Medida.
e) Frecuencia de Medición.
f) Línea base.
g) Metas.
h) Comportamiento del indicador (ascendente, descendente).
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • Del 85% al 100% de las Fichas Técnicas de los indicadores del proyecto tienen
las características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, presento el formato de
ficha técnica de indicadores de la MIR a través del Sistema de Coordinación Hacendaria
del Estado de México y sus Municipios, para darle el seguimiento y presenta los siguientes
campos:
• Pilar de Desarrollo/Eje Transversal
• Tema de Desarrollo
• Programa Presupuestario
• Proyecto
• Objetivo del Programa Presupuestario
• Dependencia general
• Dependencia auxiliar
• Estructura del Indicador
i. Nombre del indicador
ii. Formula de Calculo
iii. Interpretación
iv. Dimensión que mide
v. Frecuencia de medición
vi. Factor de comparación
vii. Calendarización trimestral
viii. Variable del indicador
ix. Unidad de medida
x. Tipo de operación
xi. Resultado esperado
45
xii. Descripción de la meta anual
xiii. Medios de verificación
xiv. Metas de actividad relacionadas y avances
Aunque se le da una calificación de 4, porque cumple con el 90% de las características
establecidas, es importante mencionar que se utiliza un solo formato para los Fichas
Técnicas de los Indicadores de la MIR, se sugiere que en este formato se incluya la Línea
Base, así como el comportamiento del indicador, puntos muy importantes para saber si el
indicador aporta al análisis del Proyecto y si a través de estos se ven reflejados los
resultados.
La línea base es importante porque proporciona información cuantitativa y cualitativa que
delinea el estado situacional de la población objetivo del proyecto, marca el punto de partida
desde el cual se inicia la intervención y que de acuerdo a los objetivos del proyecto son los
que se pretenden cambiar. En ese sentido, la Línea Base es el eje fundamental de un
proyecto, que proporciona el estado situacional, el soporte metodológico y el marco de
análisis de su sistema de monitoreo y evaluación. Si no contamos con información real y
confiable, será como navegar sin una brújula que nos indique por donde nos dirigimos.
De igual forma medir el comportamiento del indicador si es ascendente o descendente es
importante ya que permite determinar si lo que se está midiendo va en el camino correcto.
46
12. Las Metas de los indicadores de la MIR del Proyecto tienen las siguientes
características:
a) Cuentan con unidad de medida.
b) Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir no son laxas.
c) Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos humanos y
financieros con los que cuenta el proyecto
Respuesta: Si Calificación: 2
Nivel Criterios
2 • Del 50% al 69% de las metas de los indicadores del proyecto tienen las
características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, presento en su formato
de ficha técnica de indicadores de la MIR las siguientes metas de los indicadores:
MIR Indicador Meta
Fin Tasa de variación de programas y acciones encaminadas a la protección de los infantes.
Meta anual: 5 programas (100%) Se refleja la variación porcentual de programas y acciones encaminadas a la protección de los infantes.
Propósito Tasa de variación de infantes atendidos
Meta anual: 30 Infantes (100%) Se refleja la variación porcentual de infantes atendidos comparados con el año anterior.
Componente 1 Porcentaje de infantes en situación de calle detectados.
Meta anual: 28 infantes (100%) Se refleja el porcentaje de infantes en situación de calle
Componente 2 Porcentaje de becas gestionadas en los diferentes órdenes de gobierno.
Meta anual: 300 becas (100%) Refleja el porcentaje de becas gestionadas en los diferentes órdenes de gobierno.
Componente 3 Porcentaje de redes infantiles conformadas.
Actividad 1.1 Porcentaje de recorridos en zonas expulsoras y receptoras.
Meta anual: 9 zonas expulsoras (100%) Se refleja el porcentaje de recorridos en zonas expulsoras y receptoras.
Actividad 2.1 Porcentaje de menores susceptibles a recibir una beca.
Actividad 2.2 Porcentaje de expedientes conformados.
Actividad 2.3 Porcentaje de becas gestionadas.
Meta anual: 300 becas (100%) Refleja el porcentaje de becas gestionadas.
Actividad 2.4 Porcentaje de visitas escolares y domiciliarias.
Actividad 3.1 Porcentaje de personas asistentes a los talleres de capacitación
Fuente: Elaboración propia con información de la MIR del Proyecto Prevención y Detección de Niños en situación de calle.
47
Como se puede observar en el cuadro, solo seis indicadores de los 11 que conforman la
MIR del Proyecto cuentan con su ficha técnica y al hacer el análisis de las metas por
indicador se detectan que son laxas y no están enfocadas a impulsar su desempeño, es
decir que desde el planteamiento del indicador no se percibe que refleje resultados del
proyecto ni a nivel de Fin, ni Actividad.
Entonces se le otorga una calificación de 2 porque solo cuentan con la unidad de medida
presentan carencia de impulsar el desempeño, aunque si son factibles de alcanzar
considerando que su cumplimiento no representa un aumento considerable en recursos
financieros y humanos con los que tienen asignados, es importante replantear tanto los
indicadores y sus metas de la MIR, pudiendo ser reales, y que reflejen avances y resultados
en la prevención y detección de niños en situación de calle.
48
VI. ANÁLISIS DE POSIBLES COMPLEMENTARIEDADES Y COINCIDENCIAS CON
OTROS PROGRAMAS MUNICIPALES
13. ¿Con cuáles programas municipales y/o acciones de desarrollo social en otros
niveles de gobierno y en qué aspectos el programa evaluado podría tener
complementariedad y/o coincidencias?
En la revisión del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec, se detecta que el
Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, tiene complementariedad
con el Programa Presupuestario 02050603 Alimentación a la Población infantil, el cual tiene
por objetivo: Incluye acciones enfocadas a la mejora del estado de nutrición de los niños en
edad preescolar y escolar que sean diagnosticados por el DIF con desnutrición o en riesgo,
a través de la entrega de desayunos escolares (DIF, 2018).
Como el objetivo hace referencia tanto el Proyecto Detección y Prevención de Niños en
situación de calle, como el Programa Presupuestario tienden a atender la misma población
objetivo que es niñas, niños y adolescentes que realicen actividades en la calle o en
espacios públicos, y los que, por sus condiciones de vulnerabilidad, estén en riesgo de
incorporarse al sector laboral Informal, que se encuentren estudiando en escuelas
públicas de educación básica y media superior, en los niveles de primaria, secundaria
y de bachillerato o equivalente.
La complementariedad se da en el tipo de población que atienden, ya que son niñas y niños
que se encuentren en situación de vulnerabilidad, ya sea por su situación de calle o por su
desnutrición.
49
VII. PLANEACIÓN Y ORIENTACIÓN A RESULTADOS
A. Instrumentos de Planeación.
14. La Unidad Responsable del programa cuenta con un plan estratégico con las
siguientes características:
a) Es resultado de ejercicios de planeación institucionalizados, es decir, sigue un
procedimiento establecido en un documento.
b) Contempla el mediano y/o largo plazo
c) Establece los resultados que quiere alcanzar, es decir, el Fin y Propósito del
programa.
d) Cuenta con indicadores para medir los avances en el logro de sus resultados.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • El plan estratégico tiene todas las características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, presento como plan
estratégico al Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec, siendo este un
ejercicio de planeación institucionalizado por lo que cumple con el inciso a), siendo este un
Plan de solo tres años, se le considera que solo contempla el corto y mediano plazo, y
aunque están plasmados y vinculados los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el documento
no define de qué manera se da la aportación o como va a ser su aportación por lo tanto no
se puede decir que cuenten con un plan a largo plazo.
Se establecen los resultados que se quieren alcanzar a través de la MIR la cual tiene Fin,
Propósito, Componentes y Actividades y cada uno de ellos tiene indicadores para medir los
resultados.
El objetivo que se establece en el PDM 2019-2021 Zinacantepec es Mejorar la calidad de
vida de las personas en situación de vulnerabilidad a través de acciones y programas que
ayuden al bienestar familiar a la incorporación a programas sociales, educativos, de salud,
empleo y participación social con igualdad de oportunidades (Zinacantepec, 2019-2021).
Aunque se tiene una calificación de cuatro, es importante señalar que se debe detallar y
focalizar aún más la aportación e intervención de la MIR del Proyecto Detección y
Prevención de Niños en situación de calle con los ODS, ya que este al ser un documento
de largo plazo se convierte también en el documento rector hacia donde estarán
encaminadas las políticas públicas de desarrollo social.
50
15. El proyecto cuenta con planes de trabajo anuales para alcanzar sus objetivos que:
a) Son resultado de ejercicios de planeación institucionalizados, es decir, siguen un
procedimiento establecido en un documento.
b) Son conocidos por los responsables de los principales procesos del proyecto.
c) Tienen establecidas sus metas.
d) Se revisan y actualizan.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • Los planes de trabajo anuales tienen todas las características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, a través del Sistema de
Coordinación Hacendaria del Estado de México con sus Municipios, Manual para la
Planeación, Programación y Presupuestación Municipal para el Ejercicio Anual 2018 y
2019, tiene su Programa Anual del Presupuesto Basado en Resultados Municipal.
Tiene la descripción del Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle;
engloba aquellas actividades que se enfocan a retirar de la calle y sitios públicos a los
menores de edad que viven y trabajan en estos lugares, tratando de reincorporarlos al seno
familiar y a la educación formal. Asimismo, comprende las acciones enfocadas a la
prevención de riesgo asociados al trabajo infantil, tales como las adicciones y explotación
laboral o sexual (Zinacantepec D. M., 2019).
Para el Ejercicio Fiscal 2019 se establecen en su Programa Anual del Proyecto Detección
y Prevención de Niños en situación de calle, 16 metas, calendarizadas trimestralmente y
sus unidades de medida:
Descripción de las Metas de Actividades Sustantivas Relevantes
Unidad de Medida
Alcanzado 2018
Programado 2019
1. Atender zonas receptoras. Zona 5 20
2. Atender a niñas, niños y adolescentes en la calle (nuevos que se detectan cada mes)
Menor 28 28
3. Dar seguimiento a niñas, niños y adolescentes en la calle y de la calle (subsecuentes).
Menor 29 28
4. Reintegrar niñas, niños y adolescentes a la familia.
Menor 0 5
5. Otorgar becas a niñas, niños y adolescentes (únicamente las que otorga el DIF municipal).
Beca 0 155
6. Reintegrar a niñas, niños y adolescentes al sistema educativo formal.
Niño 2 2
7. Integrar a niñas, niños y adolescentes y personas al sistema educativo abierto.
Persona 2 2
8. Realizar visitas domiciliarias para constatar y comprobar la situación en la que se encuentran las niñas, niños y adolescentes
Visita / Inspección
106 105
9. Canalizar a niñas, niños y adolescentes. Menor 51 49
10. Atender zonas expulsoras (nuevas y subsecuentes).
Zona 4 16
51
Descripción de las Metas de Actividades Sustantivas Relevantes
Unidad de Medida
Alcanzado 2018
Programado 2019
11. Atender niñas, niños y adolescentes en riesgo (nuevos y subsecuentes).
Niño 44 44
12. Atender a familias (nuevas y subsecuentes) Familia 35 35
13. Realizar campañas y foros de sensibilización sobre trabajo infantil.
Campaña / foro
9 9
14. Integrar grupos autogestivos. Grupo 1 1
15. Realizar campañas de prevención y fomento de la denuncia.
Campaña 0 1
16. Desarrollar eventos para prevenir sensibilizar e informar a la población sobre la explotación sexual infantil.
Evento 0 1
Fuente: Elaboración propia con información del Formato PbrM-01c Programa Anual de metas de Actividades del
Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle 2019.
Se cumple con el inciso b) ya que los responsables del Proyecto firman, elaboran y
autorizan el programa anual, se establecen las metas cumpliendo así con el inciso c) y cada
trimestre se revisan y actualizan las metas establecidas en el programa anual para el
Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, cumpliendo con el inciso
d).
52
VIII. DE LA ORIENTACIÓN HACIA RESULTADOS Y ESQUEMAS O PROCESOS DE
EVALUACIÓN.
16. El proyecto utiliza informes de evaluaciones externas:
a) De manera regular, es decir, uno de los elementos para la toma de decisiones sobre
cambios al programa son los resultados de evaluaciones externas.
b) De manera institucionalizada, es decir, sigue un procedimiento establecido en un
documento.
c) Para definir acciones y actividades que contribuyan a mejorar su gestión y/o sus
resultados.
d) De manera consensada, participan operadores, gerentes y personal de la unidad de
planeación y/o evaluación.
Respuesta: Si Calificación: 1
Nivel Criterios
1 • El proyecto utiliza informes de evaluación externa y tiene una de las
características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en el año 2018 tuvo una
evaluación externa de Diseño Presupuestario, al ejercicio fiscal 2017, donde el informe final
arroja las siguientes recomendaciones:
La Justificación de la Creación y Diseño del Proyecto presenta oportunidades de
mejora, principalmente en la definición del problema y la población que lo enfrenta en
congruencia con lo que se desea alcanzar a través del Proyecto Presupuestario
020608010103 Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle.
Contribución a las Metas y Estrategias Estatales. El Proyecto Presupuestario
020608010103 Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle, se encuentra
vinculado al Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017 en el Programa Sectorial
Gobierno Solidario 2012-2017 en el Objetivo 4. Alcanzar una sociedad más igualitaria a
través de la atención a grupos en situación de vulnerabilidad, en la estrategia 4.4 Brindar
atención especial a los niños y jóvenes, en el Tema 65. Atención de niños y jóvenes en
condiciones vulnerables.1 Se vincula de manera indirecta en 8 Objetivos de la Agenda de
Desarrollo 2030.
Población Potencial, Objetivo y Mecanismos de Elegibilidad. Metodológicamente en el
diagnóstico no se definen las poblaciones potencial y objetivo, la unidad de medida es
población, la cual el Proyecto se focaliza al 3.58% de los niños que no asisten a la escuela
en el municipio de Zinacantepec, presento padrón de beneficiarios a los que se les otorgo
beca educativa DIFEM, a través del procedimiento “solicitud de propuesta de beca a los
1 Programa Sectorial Gobierno Solidario 2012-2017.
53
Sistemas Municipales DIF” se establecen los mecanismos de elegibilidad para el
otorgamiento de becas.
Padrón de Beneficiarios y Mecanismos de Atención. Es importante señalar que el
Proyecto Presupuestario es de naturaleza no social, esto es que sus recursos son utilizados
en “mejoramiento y eficiencia de la gestión en la prestación de servicios y apoyos que
proporciona el gobierno tanto municipal, estatal y federal por lo que no está sujeto al
cumplimiento del Derecho por el que se crea el Sistema Integral de Información de
Padrones Gubernamentales, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 12 de enero
de 2012.
En relación a lo anterior el Proyecto Presupuestario 020608010103 Detección y Prevención
de Niños en Situación de Calle no cuenta con un padrón de beneficiarios en los Términos
de Referencia que establece la presente evaluación de Diseño Programático, sin embargo,
existe evidencia documental que sustenta su atención a las instancias de protección
estatales.
Sobre la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), se identificó de manera general
los siguientes aspectos a mejorar:
a) Reconfiguración de Actividades
b) En su lógica vertical y horizontal existen áreas de oportunidad en los 4 niveles Fin,
Propósito, Componentes y Actividades.
c) Las metas de los indicadores a nivel de Componente y Actividad son laxas al no
impulsar una mejora en el desempeño ya que no hay correlación con una variable
comparativa.
Presupuesto y Rendición de Cuentas, se identifican y cuantifican por Capítulo de Gasto
1000, 2000, 3000, 4000, 5000 y 6000 y 9000 del DIF Municipal de Zinacantepec 2016-2018,
unidad ejecutora del Programa presupuestario Protección a la Población infantil del
Presupuesto Aprobado 2017.
En la página https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/zinacantepec/, se encuentra toda la
información referente al Proyecto presupuestario Detección y Prevención de Niños en
Situación de Calle 2017 desde el marco normativo hasta el Plan de Desarrollo Municipal
Zinacantepec 2016-2018.
La Cuenta Pública 2017 del H. Ayuntamiento de Zinacantepec 2016-2017 se encuentra
también publicada en su página electrónica
https://www.zinacantepec.gob.mx/transparencia/conac/, así como el presupuesto
aprobado.
Se cumple solamente con el inciso b) ya que de manera institucionalizada y a través de sus
hallazgos y recomendaciones se integran y utilizan para la mejora del Proyecto. Por lo que
se les da una calificación de 1, es necesario revisar cada recomendación
consensuadamente con las unidades y áreas tanto ejecutoras como responsables del
proyecto para mejorar este y poder lograr y reflejar resultados reales y consistentes.
54
17. Del total de los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) clasificados como
específicos y/o institucionales de los últimos tres años, ¿Qué porcentaje han sido
solventados de acuerdo con lo establecido en los documentos de trabajo y/o
institucionales?
Respuesta: Si Calificación: 1
Nivel Criterios
1 • Más del 0 y hasta el 49% del total de ASM se han solventado y las acciones de
mejora están siendo implementadas de acuerdo con lo establecido en los documentos de trabajo e institucionales.
El Proyecto Detección y Prevención d Niños en situación de calle, no presento convenio ni
documento institucional donde se plasmen los Aspectos Susceptibles de Mejora a pesar de
que en 2018 se tuvo una evaluación externa de Diseño Presupuestario para el año fiscal
2017.
55
18. ¿Con las acciones definidas en los documentos de trabajo e institucionales, que
a la fecha se han implementado, provenientes de los Mecanismos para el seguimiento
a los aspectos susceptibles de mejora derivados de informes y evaluaciones a los
programas presupuestarios de la administración pública municipal de los últimos
tres años, se han logrado los resultados establecidos?
El Proyecto Detección y Prevención d Niños en situación de calle, no presento convenio ni
documento institucional donde se plasmen los Aspectos Susceptibles de Mejora a pesar de
que en 2018 se tuvo una evaluación externa de Diseño Presupuestario para el año fiscal
2017.
56
19. ¿Qué recomendaciones de la(s) evaluación(es) externa(s) de los últimos tres años
no han sido atendidas y por qué?
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en el año 2018 tuvo una
evaluación externa de Diseño Presupuestario del año fiscal 2017, las recomendaciones que
la consultoría hizo aún no se ven reflejadas en el Proyecto y se desconoce por qué no se
han aplicado.
Hallazgos y recomendaciones al Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación
de Calle.
Metodológicamente en el diagnóstico no se definen las poblaciones potencial y objetivo, la
unidad de medida es población, focalizando el Proyecto a niñas y niños de 0 a 14 años que
viven en el municipio de Zinacantepec. Se recomienda que el área de enfoque haga
referencia a las poblaciones claramente detectas como niños en situación de calle no sea
tan general y determine mejor su población atendida y objetivo.
Se propone redefinir la MIR del Proyecto Presupuestario Detección y Prevención de Niños
en Situación de Calle, tanto en su lógica vertical como horizontal, ya que siguiendo la
Metodología del Marco Lógico carece de muchos elementos para ser causal de la
metodología.
El Proyecto Presupuestario queda un tanto débil en su planeación y planteamiento a través
de la Metodología del Marco Lógico (MML), es necesario fortalecerlo y aplicar bien la MML
que refleje la razón de ser de asegurar el pleno derecho de los niños y niñas en situación
de Calle, que atienda su problemática y de ser posible que se ofrezcan programas
integrales tanto de Detección como de Prevención para atender la demanda de la población
objetivo (Despacho Gobernova, S.C., 2018).
57
20. A partir del análisis de las evaluaciones externas realizadas al proyecto y de su
experiencia en la temática ¿Qué temas del proyecto considera importante evaluar
mediante instancias externas?
En 2018 el Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, tuvo una
evaluación de Diseño Presupuestario para el año fiscal 2017, en el informe de esta
evaluación se hacen recomendaciones sobre todo a la MIR, ya que es necesario fortalecer
el Proyecto y aplicar bien la MML que refleje la razón de ser de asegurar el pleno derecho
de los niños y niñas en situación de calle, que atienda su problemática y de ser posible que
se ofrezcan programas integrales tanto de Detección como de Prevención para atender la
demanda de la población objetivo.
Se propone redefinir la MIR del Proyecto Presupuestario Detección y Prevención de Niños
en situación de calle, tanto en su lógica vertical como horizontal, ya que siguiendo la
Metodología del Marco Lógico carece de muchos elementos para ser causal de la
metodología (Despacho Gobernova, S.C., 2018).
Metodológicamente en el diagnóstico no se definen las poblaciones potencial y objetivo, la
unidad de medida es población, focalizando el Proyecto a niñas y niños de 0 a 14 años que
viven en el municipio de Zinacantepec. Se recomienda que el área de enfoque haga
referencia a las poblaciones claramente detectas como niños en situación de calle no sea
tan general y determine mejor su población atendida y objetivo (Despacho Gobernova, S.C.,
2018).
Se recomienda y considera evaluar externamente la MIR del Proyecto Detección y
Prevención de Niños en situación de calle, para que a través de la Metodología del Marco
Lógico (MML), pueda plantear bien su problemática, sus poblaciones, objetivo y atendida,
y que efectivamente se vean reflejados los resultados del Proyecto.
58
IX: DE LA GENERACIÓN DE LA INFORMACIÓN
21. El proyecto recolecta información acerca de:
a) La contribución del proyecto a los objetivos del programa sectorial, especial,
institucional o municipal
b) Los tipos y montos de apoyo otorgados a los beneficiarios en el tiempo.
c) Las características socioeconómicas de sus beneficiarios.
d) Las características socioeconómicas de las personas que no son beneficiarias, con
fines de comparación con la población beneficiaria.
Respuesta: Si Calificación: 3
Nivel Criterios
3 • El proyecto recolecta información acerca de tres de los aspectos establecidos.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en su objetivo queda
plasmada la contribución que hace al Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021
Zinacantepec, al Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023, al Plan Nacional de Desarrollo
2019-2024, “Disminuir la expulsión de menores del núcleo familiar que realizan actividades
laborales en sitios y vía pública, atendiendo sus necesidades básicas e impulsando sus
capacidades y mejoramiento de sus condiciones de vida. Asimismo, disminuir los riesgos
psicosociales asociados al trabajo infantil, como la farmacodependencia, delincuencia,
explotación sexual infantil, por medio de la capacitación y sensibilización de las niñas, niños
y adolescentes y sus familias” (FINANZAS, 2019).
El apoyo consiste en el otorgamiento bimestral de una beca educativa para garantizar la
permanencia escolar de Niñas, Niños y Adolescentes de 6 a 17 años 11 meses, inscritos
en escuelas públicas de educación básica y media superior, en los niveles de primaria,
secundaria y de bachillerato o equivalente.
El apoyo que se brinda a través de este Programa es gratuito y será cubierto en su totalidad
por patrocinadores concertados por la Unidad de Procuración de Fondos del DIFEM
(Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México, 2017).
Beca METRUM: $ 8, 000.00 por ciclo escolar (10 meses)
El Sistema Municipal DIF Zinacantepec canalizará las propuestas de inscripción a la
Dirección de Prevención y Bienestar Familiar del DIFEM, anexando copia de los
expedientes con la siguiente documentación:
a) Oficio de solicitud signado por la presidenta del SMDIF Zinacantepec. b) Ficha de Identificación de las Niñas, Niños o Adolescentes propuestos. c) Estudio Socioeconómico. d) Copia de la Clave Única de Registro de Población (CURP) de las Niñas, Niños o
Adolescentes propuestos. e) Copia de acta de nacimiento de las Niñas, Niños o Adolescentes propuestos.
59
f) Copia de boleta de Calificaciones y/o constancia de estudios vigente, sellada y firmada por los directivos de la escuela de las Niñas, Niños o Adolescentes propuestos.
g) Copia de la Clave Única de Registro de Población (CURP) de la madre, padre o tutor de las Niñas, Niños o Adolescentes.
h) Copia de credencial del INE de la madre, padre o tutor de las Niñas, Niños o Adolescentes.
Los datos personales que se recaben como requisitos para acceder a los Programas de
Desarrollo Social, serán protegidos de conformidad con lo dispuesto en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, la Ley
de Protección de Datos Personales del Estado de México y demás normatividad aplicable.
Aunque las Reglas de Operación del Programa de Becas METRUM, tienen como requisito
un estudio socioeconómico, la unidad ejecutora del Proyecto no presento en la base de
datos de los beneficiarios las características socioeconómicas, tampoco se tiene
información de las características socioeconómicas de las personas que no son
beneficiarias, esto para fines de comparación con la población beneficiaria.
Se le otorga una calificación de tres ya que solo cumple con el inciso a), y b), se recomienda
contar con las características socioeconómicas de los beneficiarios y no beneficiarios.
60
22. El programa recolecta información para monitorear su desempeño con las
siguientes características:
a) Es oportuna.
b) Es confiable, es decir, se cuenta con un mecanismo de validación.
c) Está sistematizada.
d) Es pertinente respecto de su gestión, es decir, permite medir los indicadores de
Actividades y Componentes.
e) Está actualizada y disponible para dar seguimiento de manera permanente.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • La información que recoleta el proyecto cuenta con todas las características
establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, a través de la solicitud
de Beca METRUM, recibo de pago de beca METRUM, Carta Compromiso, reconocimiento
de firmas de menores becados y el formato de registro único de beneficiarios, recolecta
información de sus beneficiarios y con las visitas domiciliarias que se les hace por medio
del DIF municipal de Zinacantepec se valida la información siendo está verídica y confiable.
La información que se recolecta a través de los formatos nutre la base de datos de los
beneficiarios de la Beca METRUM, que contiene, nombre del beneficiado, edad, sexo,
domicilio, nombre del padre, madre o tutor, escolaridad.
Cumple con los incisos a), es oportuna, b) es confiable ya que se verifica vía visita a
domicilio la información, c) está sistematizada en una base de datos de Excel, d) son los
datos que se utilizan para los indicadores a nivel de Componente y Actividad y e) se
actualiza cada dos meses cuando se entrega la beca que es bimestral.
61
X. COBERTURA Y FOCALIZACIÓN
23. El proyecto cuenta con una estrategia de cobertura documentada para atender a
su población objetivo con las siguientes características:
a) Incluye la definición de la población objetivo.
b) Específica metas de cobertura anual.
c) Abarca un horizonte a mediano y largo plazo.
d) Es congruente con el diseño y el diagnóstico del programa.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • La estrategia de cobertura cuenta con todas las características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en las Reglas de
Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas METRUM, incluye las
definiciones de sus poblaciones en el punto 4. Universo de atención:
4.1 Población Universo
Niñas, Niños y Adolescentes trabajadores en situación de calle o que por sus condiciones
de pobreza se encuentren en riesgo de iniciarse en el trabajo informal en el Estado de
México.
4.2. Población Potencial
Niñas, Niños y Adolescentes que realicen actividades en la calle o en espacios públicos, y
los que, por sus condiciones de vulnerabilidad, estén en riesgo de incorporarse al sector
laboral Informal, que habitan en el Estado de México.
4.3. Población Objetivo
Niñas, Niños y Adolescentes que realicen actividades en la calle o en espacios públicos, y
los que, por sus condiciones de vulnerabilidad, estén en riesgo de incorporarse al sector
laboral Informal, que se encuentren estudiando en escuelas públicas de educación básica
y media superior, en los niveles de primaria, secundaria y de bachillerato o equivalente.
Las metas de cobertura anual están plasmadas en el programa anual de metas de
actividades por proyecto y son:
17. Atender zonas receptoras.
18. Atender niñas, niños y adolescentes en la calle y de la calle.
19. Dar seguimiento a niñas, niños y adolescentes en la calle y de la calle.
20. Reintegrar niñas, niños y adolescentes a la familia.
21. Otorgar becas a niñas, niños y adolescentes (únicamente las que otorga el DIF
Municipal).
22. Integrar a niñas, niños y adolescentes y personas al sistema educativo formal.
23. Integrar a niñas, niños y adolescentes y personas al sistema educativo abierto.
62
24. Realizar visitas domiciliarias para constatar y comprobar la situación en la que se
encuentren las niñas, niños y adolescentes.
25. Canalizar a niñas, niños y adolescentes.
26. Atender zonas expulsoras (nuevas y subsecuentes).
27. Atender niñas, niños y adolescentes en riesgo (nuevos y subsecuentes).
28. Atender a familias (nuevas y subsecuentes)
29. Realizar campañas y foros de sensibilización sobre trabajo infantil.
30. Integrar grupos autogestivos.
31. Realizar campañas de prevención y fomento de la denuncia.
32. Desarrollar eventos para prevenir, sensibilizar e informar a la población sobre la
explotación sexual infantil.
También en las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas
METRUM se determina la cobertura en el punto 5:
5. COBERTURA
Niñas, Niños y Adolescentes de comunidades rurales y urbanas marginadas, que realicen
actividades en la calle o en espacios públicos, que habitan en Estado de México.
La cobertura está determinada por las niñas, niños y adolescentes que se encuentren en
situación de calle dentro del Municipio de Zinacantepec.
El horizonte a mediano plazo queda plasmado en la alineación del Plan de Desarrollo del
Estado de México 2017-2023 con el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec
a través de sus objetivos, estrategias y líneas de acción para atender a las niñas, niños y
adolescentes en situación de calle:
Objetivos del PDEM 2017-2023 por pilares y ejes
Objetivos PDM 2019-2021
Estrategias PDM 2019-2021
Líneas de acción PDM 2019-2021
MIR por Programa presupuestario y PDM 2019-2021
Reducir las desigualdades a través de la atención a grupos vulnerables. Reducir todos los tipos de violencia contra las mujeres y niñas. Promover programas que concilien el trabajo y la familia y respecto a los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Mejorar la calidad de vida de las personas en situación de vulnerabilidad a través de acciones y que ayuden al bienestar familiar a la incorporación de problemas sociales, educativos, de salud, empleo y participación social en igualdad de oportunidades.
Captar de las necesidades en materia de asistencia social, educación, salud y otras necesidades básicas de los sectores vulnerables para contribuir con su bienestar. Gestionar programas focalizados a los sectores vulnerables de la sociedad ante instancias de gobierno federal y estatal, así como
Mantener una coordinación con instancias federales y estatales en materia de bienestar social. Realizar convenios con instituciones públicas y privadas en beneficio de las personas en situación de vulnerabilidad. Entregar apoyos económicos y en especie a las personas en
02060805 Igualdad de trato y oportunidades para la mujer y el hombre.
63
Objetivos del PDEM 2017-2023 por pilares y ejes
Objetivos PDM 2019-2021
Estrategias PDM 2019-2021
Líneas de acción PDM 2019-2021
MIR por Programa presupuestario y PDM 2019-2021
de organizaciones de la sociedad civil para lograr incrementar su calidad de vida. Atender las principales carencias de la población vulnerable para reducir el rezago social del municipio
situación de vulnerabilidad. Brindar a la población información, canalización y seguimiento sobre las principales problemáticas que merman su calidad de vida.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec.
En el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec, se hace referencia a la
vinculación que existe entre las estrategias del Plan Municipal, con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible a nivel de meta y línea de acción, así como la MIR del Programa en
su alineación para su medición en el largo plazo.
Objetivo: Mejorar la calidad de vida de las personas en situación de vulnerabilidad a través de acciones y programas que ayuden al bienestar familiar a la incorporación a programas sociales, educativos, de salud, empleo y participación social con igualdad de oportunidades.
Estrategia Vinculación con la
Agenda 2030 Línea de Acción
4. Captar de las necesidades en materia de asistencia social, educación, salud y otras necesidades básicas de los sectores vulnerables para contribuir con su bienestar.
5. Gestionar programas focalizados a los sectores vulnerables de la sociedad ante instancias de gobierno federal y estatal, así como de organizaciones de la sociedad civil para lograr incrementar su calidad de vida.
6. Atender las principales carencias de la población más
1.2
1.3
1.4
5.1
10.2
• Difundir los servicios otorgados, a través de campañas de promoción.
• Brindar orientación y atención sobre los apoyos municipales.
• Mantener una coordinación con instancias federales y estatales en materia de bienestar social.
• Realizar convenios con instituciones públicas y privadas en beneficio de las personas en situación de vulnerabilidad.
• Entregar apoyos económicos y en especie a las personas en situación de vulnerabilidad.
• Brindar a la población información, canalización y seguimiento sobre las
64
vulnerable para reducir el rezago social del municipio.
principales problemáticas que merman su calidad de vida.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 Zinacantepec.
Es congruente con el diseño y diagnóstico del Proyecto, pero como ya se mencionó en el
reactivo 1 es importante fortalecer el diagnóstico, establecer un estudio a profundidad para
la detección y prevención de niños que permita instituir un programa municipal focalizado a
la población vulnerable que presenta estás características de calle y no solo se atienda con
el Programa de Becas METRUM que implementa el DIF estatal.
65
24. ¿El programa cuenta con mecanismos para identificar su población objetivo? En
caso de contar con estos, especifique cuáles y qué información utiliza para hacerlo.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en las Reglas de
Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas METRUM, incluye las
definiciones de sus poblaciones
4.1 Población Universo
Niñas, Niños y Adolescentes trabajadores en situación de calle o que por sus condiciones
de pobreza se encuentren en riesgo de iniciarse en el trabajo informal en el Estado de
México.
4.2. Población Potencial
Niñas, Niños y Adolescentes que realicen actividades en la calle o en espacios públicos, y
los que, por sus condiciones de vulnerabilidad, estén en riesgo de incorporarse al sector
laboral Informal, que habitan en el Estado de México.
4.3. Población Objetivo
Niñas, Niños y Adolescentes que realicen actividades en la calle o en espacios públicos, y
los que, por sus condiciones de vulnerabilidad, estén en riesgo de incorporarse al sector
laboral Informal, que se encuentren estudiando en escuelas públicas de educación básica
y media superior, en los niveles de primaria, secundaria y de bachillerato o equivalente.
Atendiendo a estas definiciones el DIF Municipal Zinacantepec, detecta a las niñas, niños
y adolescentes que se encuentran en situación de calle y los canaliza para que puedan
obtener una beca METRUM.
66
25. A partir de las definiciones de la población potencial, la población objetivo y la
población atendida, ¿cuál ha sido la cobertura del programa?
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, registra en su programa
anual de metas de actividad por proyecto que en 2017 y 2018 se gestionaron 150 becas
educativas a menores para que continúen sus estudios y se prevenga su situación de calle,
para cada año, en 2019 se programaron 155. Es decir, un crecimiento en el otorgamiento
de becas de 3.3% con respecto al año anterior.
El Padrón de beneficiarios que presenta el Proyecto para 2018, tiene un registro de 31
niñas, niños y adolescentes que se les otorgo beca METRUM, partiendo de los datos de
gestión y otorgamiento de becas se determina que las becas han tenido una cobertura de
5 becas por cada beneficiario, por lo que la población atendida es de 31.
67
XI. OPERACIÓN
Análisis de los Procesos Establecidos en las ROP o Normatividad Aplicable
26. Describa mediante diagramas de Flujo el proceso general del programa para
cumplir con los bienes y los servicios (es decir los Componentes del programa), así
como los procesos clave en la operación del proyecto.
En las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social Becas METRUM en el
apartado 7.2 Mecánica Operativa, describe la operación del Programa y el Proceso para la
asignación y entrega de las Becas en el municipio de Zinacantepec.
7.2.1. Operación del Programa
a) Las becas se distribuyen en municipios con mayor presencia de Niñas, Niños y
Adolescentes trabajadores en situación de calle y/o expulsores en el Estado de México.
b) Será requisito indispensable que el becario asista regularmente al sistema escolar y no
desempeñe actividades de subempleo en sitios públicos.
c) El SMDIF entregará en efectivo el recurso a la madre, padre o tutor del becario, con el
fin de asegurar la adecuada utilización de los mismos (compra de útiles, uniformes,
pago de cuotas escolares o cualquier otro análogo).
d) Un beneficiario no podrá ser apoyado con más de una beca, ya sea por parte del
gobierno federal, estatal o municipal o de alguna otra Institución.
e) Por ningún motivo el personal del DIFEM y/o SMDIF administrará los recursos
otorgados a las Niñas, Niños y Adolescentes beneficiarios.
f) Sólo se asignará una beca por familia.
7.2.2. Proceso
Programa METRUM del SMDIF
a) Detección de Niñas, Niños y Adolescentes en situación de calle y espacios públicos.
b) Trabajo con familias a través de visitas domiciliarias y escolares.
c) Elaboración de Expediente
d) Elaboración y envió de Propuestas a la Dirección de Prevención y Bienestar Familiar
del DIFEM.
Departamento de METRUM de DIFEM
a) Revisión y aceptación de propuestas por parte de los asesores técnicos del
Departamento METRUM.
b) Entrega de oficio al SMDIF, de aceptación o rechazo de las propuestas recibidas.
c) Elaboración del Padrón de Beneficiarios.
d) Aprobación del Padrón de Beneficiarios por el Comité.
e) Entrega del recurso de las Becas METRUM a los SMDIF.
68
27. ¿El Proyecto cuenta con información sistematizada que permite conocer la
demanda total de apoyos y las características de los solicitantes? (socioeconómicas
en el caso de personas físicas y específicas en el caso de personas morales)
Respuesta: Si Calificación: 3
Nivel Criterios
3 • El Proyecto cuenta con información sistematizada que permite conocer la
demanda total de apoyos y las características de los solicitantes.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en las Reglas de
Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas METRUM, en el apartado
7. Mecanismos de Enrolamiento, 7.1.3 Criterios de Priorización, 7.1.4 Registro y 7.1.5
Formatos donde se Sistema Municipal DIF Zinacantepec canalizará las propuestas de
Inscripción a la Dirección de Prevención y Bienestar Familiar del DIFEM, y una vez
aceptadas, quedaran registradas en el Formato Padrón de Menores Seleccionados para
recibir beca.
Se dará prioridad a participar en el programa a las Niñas, Niños y Adolescentes que:
a) Realicen actividades en la calle o en espacios públicos.
b) Cuenten con un hermano trabajador del sector informal de la economía.
c) Tengan padres trabajadores del sector informal en la vía pública o espacios públicos.
d) El beneficiario y su familia participe de manera activa con las acciones del Programa
METRUM del SMDIF.
e) Por baja de un beneficiario, ya sea por incumplimiento a las presentes reglas de
operación o por haber mejorado sus condiciones de vida, se podrá proponer a los
hermanos que cumplan con los requisitos establecidos.
Formatos:
a) Recibo de pago de Beca METRUM
b) Carta Compromiso
c) Reconocimiento de Firmas de Menores Becados
d) Registro Único de Beneficiarios
e) Padrón de menores seleccionados para recibir Beca
Aunque se tienen los formatos y todo el proceso documentado para conocer la demanda
total de apoyos y las características de los solicitantes, se le asigna una calificación de tres
ya que en la base de datos presentada no se identifican las variables socioeconómicas, el
cual es un punto importante ya que como programa de ayuda social se deben de tener
identificadas y sistematizadas.
Se recomienda tener una base de datos que incluya las características socioeconómicas
de los beneficiarios.
69
28. Los procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo
cuentan con las siguientes características:
a) Corresponden a las características de la población objetivo.
b) Existen formatos definidos.
c) Están disponibles para la población objetivo.
d) Están apegados al documento normativo del programa.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • El Proyecto cuenta con procedimientos para recibir, registrar y dar trámite a las
solicitudes de apoyo.
• Los procedimientos cuentan con todas las características descritas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en las Reglas de
Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas METRUM, se definen cinco
formatos para recibir la beca.
En el punto 7 de las Reglas de Operación del Programa de Becas METRUM se determina
las características de la población objetivo lo cual queda establecido de la siguiente manera:
7. MECANISMOS DE ENROLAMIENTO
7.1. Beneficiarios
Niñas, Niños y Adolescentes de 6 a 17 años 11 meses que realicen actividades en la calle
o en espacios públicos, y los que, por sus condiciones de vulnerabilidad, estén en riesgo
de incorporarse al sector laboral Informal.
7.1.1. Permanencia
Los beneficiarios permanecerán dentro del programa siempre y cuando cumplan con lo
establecido en las presentes Reglas de Operación.
7.1.2. Requisitos y Criterios de Selección
Para ser beneficiario del programa, los solicitantes deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Tener edad entre 6 y 17 años 11 meses.
b) Estar inscrito en escuelas públicas de educación básica y media superior, en los niveles
de primaria, secundaria y de bachillerato o equivalente.
c) Ser trabajador del sector formal o informal de la economía (vendedores ambulantes,
limpiaparabrisas, cargadores, ayudantes, mendigos, lavacoches, voceadores,
pepenadores, aseadores de calzado, actividades artísticas, cerillos, diableros, estibadores
y canasteros), sea en vía pública (calles, avenidas, cruceros) o en espacios públicos
70
urbanos como: parques, jardines, basureros, mercados, supermercados, panteones,
central de abastos, de autobuses y tianguis.
d) Vivir en condiciones de vulnerabilidad en zonas marginadas generadoras de Niñas, Niños
y Adolescentes trabajadores.
e) Ser atendido por el SMDIF.
Además de los requisitos anteriores, deberán presentar la siguiente documentación:
a) Copia de acta de nacimiento.
b) Copia de la Clave Única de Registro de Población (CURP).
c) Copia de boleta de Calificaciones y/o constancia de estudios vigente, sellada y firmada
por los directivos de la escuela.
d) Copia de la credencial del INE y CURP de la madre, padre o tutor.
El SMDIF canalizará las propuestas de inscripción a la Dirección de Prevención y Bienestar
Familiar del DIFEM, anexando copia de los expedientes con la siguiente documentación:
a) Oficio de solicitud signado por la Presidenta del Sistema Municipal DIF.
b) Ficha de Identificación de las Niñas, Niños o Adolescentes propuestos.
c) Estudio Socioeconómico.
d) Copia de la Clave Única de Registro de Población (CURP) de las Niñas, Niños o
Adolescentes propuestos.
e) Copia de acta de nacimiento de las Niñas, Niños o Adolescentes propuestos.
f) Copia de boleta de Calificaciones y/o constancia de estudios vigente, sellada y firmada
por los directivos de la escuela de las Niñas, Niños o Adolescentes propuestos.
g) Copia de la Clave Única de Registro de Población (CURP) de la madre, padre o tutor de
las Niñas, Niños o Adolescentes.
h) Copia de credencial del INE de la madre, padre o tutor de las Niñas, Niños o
Adolescentes.
Los datos personales que se recaben como requisitos para acceder a los Programas de
Desarrollo Social, serán protegidos de conformidad con lo dispuesto en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, la Ley
de Protección de Datos Personales del Estado de México y demás normatividad aplicable.
7.1.4. Registro
El SMDIF canalizará las propuestas de inscripción a la Dirección de Prevención y Bienestar
Familiar del DIFEM, y una vez aceptadas, quedaran registradas en el Formato Padrón de
Menores Seleccionados Para Recibir Beca.
71
7.1.5. Formatos
72
73
7.2.2. Proceso
Programa METRUM del SMDIF
a) Detección de Niñas, Niños y Adolescentes en situación de calle y espacios públicos.
b) Trabajo con familias a través de visitas domiciliarias y escolares.
c) Elaboración de Expediente
d) Elaboración y envió de Propuestas a la Dirección de Prevención y Bienestar Familiar del
DIFEM.
Departamento de METRUM de DIFEM
a) Revisión y aceptación de propuestas por parte de los asesores técnicos del
Departamento METRUM.
b) Entrega de oficio al SMDIF, de aceptación o rechazo de las propuestas recibidas.
c) Elaboración del Padrón de Beneficiarios.
d) Aprobación del Padrón de Beneficiarios por el Comité.
e) Entrega del recurso de las Becas METRUM a los SMDIF.
los procedimientos utilizados por el proyecto para recibir, registrar y dar trámite a las
solicitudes de apoyo cumplen con las características descritas por lo que se les otorga una
calificación de cuatro.
74
29. El programa cuenta con mecanismos documentados para verificar el
procedimiento para recibir, registrar y dar trámite a las solicitudes de apoyo con
las siguientes características:
a) Son consistentes con las características de la población objetivo.
b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras
c) Están sistematizados.
d) Están difundidos públicamente.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • Los mecanismos para verificar el procedimiento para recibir, registrar y dar trámite
a las solicitudes de apoyo tienen cuatro de las características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en las Reglas de
Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas METRUM, describe el
procedimiento para recibir, registra y dar trámite a las solicitudes de apoyo las cuales están
dirigidas a niñas, niños y adolescentes en situación de calle la cual es la población objetivo,
están estandarizadas, ya que son utilizadas tanto por el Sistema estatal del DIF, así como
por el Sistema Municipal del DIF Zinacantepec, los formatos establecidos en las reglas de
operación permiten sistematizar la información a través del padrón de beneficiarios y se
difunden públicamente a través del periódico oficial “Gaceta del Gobierno”.
9. INSTANCIAS PARTICIPANTES
9.1. Instancia Normativa
El DIFEM, a través del Comité, es la instancia responsable de normar el Programa de
Desarrollo Social Entrega de Becas
METRUM.
9.2. Instancia Ejecutora
La Dirección de Prevención y Bienestar Familiar, a través del Departamento de METRUM
del DIFEM, es el responsable de la operación directa del Programa de Desarrollo Social
Entrega de Becas METRUM.
9.3. Comité de Admisión, Seguimiento y Evaluación de Programas de Desarrollo Social del
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México
9.3.1. Integración
El Comité se integrará por:
I. Un Presidente, quien será el Director General del DIFEM;
75
II. Un Secretario, quien será designado por el Director General del DIFEM;
III. Tres Vocales, quienes serán:
Los titulares de las siguientes unidades administrativas del DIFEM:
Dirección de Prevención y Bienestar Familiar;
Dirección de Atención a la Discapacidad;
Dirección de Alimentación y Nutrición Familiar;
IV. Un representante de la Secretaría de Finanzas, quien será designado por su titular;
V. Un representante de la Secretaría de la Contraloría, quien será designado por su titular;
VI. Un representante de la Universidad Autónoma del Estado de México, quien será
designado por el Rector.
9.3.2. Atribuciones
Son atribuciones del Comité:
I. Determinar los criterios para la incorporación de beneficiarios en los programas de
manera regular y en casos especiales.
II. Establecer los criterios de sustitución y aceptación por baja de beneficiarios durante la
ejecución de los programas.
III. Conocer y en su caso aprobar el padrón de beneficiarios del programa.
IV. Determinar los criterios de operación, evaluación y seguimiento del programa a fin de
dar cumplimiento a sus objetivos.
V. Analizar y en su caso aprobar las modificaciones a las Reglas de Operación con el
propósito de mejorar el funcionamiento, evaluación y transparencia de los programas.
VI. Las demás que se desprendan de otras disposiciones u ordenamientos legales que
resulten aplicables.
10. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Las instancias participantes preverán los mecanismos de coordinación necesarios para
garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o se dupliquen con otros
Programas de Desarrollo Social o acciones de gobierno.
Se podrán celebrar los convenios que se consideren necesarios con dependencias y
organismos de la administración pública federal, estatal y municipal, así como con
instituciones educativas u otras instancias con la finalidad de cumplir con el objetivo del
Programa.
76
11. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
En la operación y seguimiento del Programa, se considera la participación de los Comités
Comunitarios.
12. DIFUSIÓN
12.1. Medios de Difusión
Las presentes modificaciones a las Reglas de Operación serán publicadas en el periódico
oficial “Gaceta del Gobierno”.
Conforme a lo establecido en el artículo 18 de la Ley de Desarrollo Social del Estado de
México, toda la documentación que se utilice en la promoción y publicidad del presente
programa, deberá contener la siguiente leyenda:
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido su uso para
fines distintos al Desarrollo Social. Quien haga uso indebido de los recursos de este
programa deberá ser denunciado y sancionado ante las autoridades conforme a lo que
dispone la Ley de la materia”.
12.2. Convocatoria
La promoción y difusión del programa, se realiza por el DIFEM a través del Departamento
de METRUM y de los SMDIF.
77
Selección de Beneficiarios y/o Proyectos
30. Los procedimientos del programa para la selección de beneficiarios y/o proyectos
tienen las siguientes características:
a) Incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados, es decir, no existe
ambigüedad en su redacción.
b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.
c) Están sistematizados.
d) Están difundidos públicamente.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • Los procedimientos para la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen todas
las características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en las Reglas de
Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas METRUM, se establecen
los procedimientos que se utilizan para la selección de beneficiarios, así como los formatos
que se utilizan para recolectar y verificar los datos de las niñas, niños y adolescentes.
7. MECANISMOS DE ENROLAMIENTO
7.1. Beneficiarios
Niñas, Niños y Adolescentes de 6 a 17 años 11 meses que realicen actividades en la calle
o en espacios públicos, y los que, por sus condiciones de vulnerabilidad, estén en riesgo
de incorporarse al sector laboral Informal.
7.1.1. Permanencia
Los beneficiarios permanecerán dentro del programa siempre y cuando cumplan con lo
establecido en las presentes Reglas de Operación.
7.1.2. Requisitos y Criterios de Selección
Para ser beneficiario del programa, los solicitantes deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Tener edad entre 6 y 17 años 11 meses.
b) Estar inscrito en escuelas públicas de educación básica y media superior, en los niveles
de primaria, secundaria y de bachillerato o equivalente.
c) Ser trabajador del sector formal o informal de la economía (vendedores ambulantes,
limpiaparabrisas, cargadores, ayudantes, mendigos, lavacoches, voceadores,
pepenadores, aseadores de calzado, actividades artísticas, cerillos, diableros, estibadores
y canasteros), sea en vía pública (calles, avenidas, cruceros) o en espacios públicos
urbanos
78
como: parques, jardines, basureros, mercados, supermercados, panteones, central de
abastos, de autobuses y tianguis.
d) Vivir en condiciones de vulnerabilidad en zonas marginadas generadoras de Niñas, Niños
y Adolescentes trabajadores.
e) Ser atendido por el SMDIF.
Además de los requisitos anteriores, deberán presentar la siguiente documentación:
a) Copia de acta de nacimiento.
b) Copia de la Clave Única de Registro de Población (CURP).
c) Copia de boleta de Calificaciones y/o constancia de estudios vigente, sellada y firmada
por los directivos de la escuela.
d) Copia de la credencial del INE y CURP de la madre, padre o tutor.
El SMDIF canalizará las propuestas de inscripción a la Dirección de Prevención y Bienestar
Familiar del DIFEM, anexando copia de los expedientes con la siguiente documentación:
a) Oficio de solicitud signado por la presidenta del SMDIF.
b) Ficha de Identificación de las Niñas, Niños o Adolescentes propuestos.
c) Estudio Socioeconómico.
d) Copia de la Clave Única de Registro de Población (CURP) de las Niñas, Niños o
Adolescentes propuestos.
e) Copia de acta de nacimiento de las Niñas, Niños o Adolescentes propuestos.
f) Copia de boleta de Calificaciones y/o constancia de estudios vigente, sellada y firmada
por los directivos de la escuela de las Niñas, Niños o Adolescentes propuestos.
g) Copia de la Clave Única de Registro de Población (CURP) de la madre, padre o tutor de
las Niñas, Niños o Adolescentes.
h) Copia de credencial del INE de la madre, padre o tutor de las Niñas, Niños o
Adolescentes.
Los datos personales que se recaben como requisitos para acceder a los Programas de
Desarrollo Social, serán protegidos de conformidad con lo dispuesto en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, la Ley
de Protección de Datos Personales del Estado de México y demás normatividad aplicable.
7.1.3. Criterios de Priorización
Se dará prioridad a participar en el programa a las Niñas, Niños y Adolescentes que:
a) Realicen actividades en la calle o en espacios públicos.
79
b) Cuenten con un hermano trabajador del sector informal de la economía.
c) Tengan padres trabajadores del sector informal en la vía pública o espacios públicos.
d) El beneficiario y su familia participe de manera activa con las acciones del Programa
METRUM del SMDIF.
e) Por baja de un beneficiario, ya sea por incumplimiento a las presentes reglas de
operación o por haber mejorado sus condiciones de vida, se podrá proponer a los hermanos
que cumplan con los requisitos establecidos.
7.1.4. Registro
El SMDIF canalizará las propuestas de inscripción a la Dirección de Prevención y Bienestar
Familiar del DIFEM, y una vez aceptadas, quedaran registradas en el Formato Padrón de
Menores Seleccionados Para Recibir Beca.
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31. El programa cuenta con mecanismos documentados para verificar el
procedimiento de selección de beneficiarios y/o proyectos y tienen las siguientes
características:
a) Permiten identificar si la selección se realiza con base en los criterios de elegibilidad y
requisitos establecidos en los documentos normativos.
b) Están estandarizados, es decir son utilizados por todas las instancias ejecutoras.
c) Están sistematizados.
d) Son conocidos por operadores del programa responsables del proceso de selección de
proyectos y/o beneficiarios.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • Los mecanismos para verificar la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen
todas las características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en las Reglas de
Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas METRUM, aparte de los
formatos que se establecen en las Reglas de Operación del Programa, cuenta con formatos
establecidos por el DIF municipal de Zinacantepec para identificar, verificar y proporcionar
las becas a los beneficiarios.
1) Solicitud de beca.
2) Departamento de menores trabajadores urbano marginales visita educativa y
domiciliaria.
3) Nombre del beneficiado.
4) Informe de actividades en zonas receptoras.
5) Atender a menores en la calle y de la calle (nuevos que se detectan cada mes).
6) Seguimiento a menores en la calle y de la calle (subsecuentes).
7) Informe de actividades para reintegrar a menores al sistema educativo formal.
8) Informe de actividades para integrar menores y personas al sistema educativo
abierto.
9) Canalizaciones.
10) Informe de actividades para atender zonas expulsoras (nuevas y subsecuentes).
11) Informe de actividades para atender a menores en riesgo nuevos y subsecuentes.
12) Informe de actividades para realizar campañas y foros de sensibilización sobre el
trabajo infantil.
13) Informe para integrar grupos autogestivos
14) Listas de asistencia a cursos y platicas de atención al adolescente.
Estos formatos son utilizados por la Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar
quienes en el Sistema Municipal DIF Zinacantepec de encargan del Programa de Becas
METRUM, así como de otras actividades para atender a las niñas, niños y adolescentes en
81
situación de calle. La información se encuentra sistematizada y los encargados del Proyecto
conocen todos los formatos, así como el correcto uso de la información.
82
Tipos de Apoyos
32. Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen las
siguientes características:
a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.
b) Están sistematizados.
c) Están difundidos públicamente.
d) Están apegados al documento normativo del Proyecto.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen todas las
características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en las Reglas de
Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas METRUM, se documenta
el proceso mediante el cual se otorgan las becas.
7.2.2. Proceso
Programa METRUM del SMDIF
a) Detección de Niñas, Niños y Adolescentes en situación de calle y espacios públicos.
b) Trabajo con familias a través de visitas domiciliarias y escolares.
c) Elaboración de Expediente
d) Elaboración y envió de Propuestas a la Dirección de Prevención y Bienestar Familiar del
DIFEM.
Departamento de METRUM de DIFEM
a) Revisión y aceptación de propuestas por parte de los asesores técnicos del
Departamento METRUM.
b) Entrega de oficio al SMDIF, de aceptación o rechazo de las propuestas recibidas.
c) Elaboración del Padrón de Beneficiarios.
d) Aprobación del Padrón de Beneficiarios por el Comité.
e) Entrega del recurso de las Becas METRUM a los SMDIF.
A través de los formatos que se establecen en las Reglas de Operación la información
recabada se sistematiza, también estas reglas se difunden públicamente en el periódico
oficial “Gaceta del Gobierno.
83
La recomendación es que todos los procedimientos y procesos deben de estar
documentados en un manual de procedimientos del Sistema Municipal DIF Zinacantepec,
ya que todo está documentado en las ROP del Programa de Desarrollo Social entrega de
Becas METRUM, quedando fuera lo que la Coordinación, así como el mismo Sistema
Municipal quedan fuera de ellos.
84
33. El proyecto cuenta con mecanismos documentados para verificar el
procedimiento de entrega de apoyos a beneficiarios y tienen las siguientes
características:
a) Permiten identificar si los apoyos a entregar son acordes a lo establecido en los
documentos normativos del programa.
b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras. c) Están sistematizados. d) Son conocidos por operadores del programa.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • Los mecanismos para verificar el procedimiento de entrega de apoyos a
beneficiarios tienen todas las características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en las Reglas de
Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas METRUM, documenta los
mecanismos para verificar el procedimiento de entrega de apoyos a los beneficiarios de las
becas.
7.2. Mecánica Operativa
7.2.1. Operación del Programa
a) Las becas se distribuyen en municipios con mayor presencia de Niñas, Niños y
Adolescentes trabajadores en situación de calle y/o expulsores en el Estado de México.
b) Será requisito indispensable que el becario asista regularmente al sistema escolar y no
desempeñe actividades de subempleo en sitios públicos.
c) El SMDIF entregará en efectivo el recurso a la madre, padre o tutor del becario, con el
fin de asegurar la adecuada utilización de los mismos (compra de útiles, uniformes, pago
de cuotas escolares o cualquier otro análogo).
d) Un beneficiario no podrá ser apoyado con más de una beca, ya sea por parte del gobierno
federal, estatal o municipal o de alguna otra Institución.
e) Por ningún motivo el personal del DIFEM y/o SMDIF administrará los recursos otorgados
a las Niñas, Niños y Adolescentes beneficiarios.
f) Sólo se asignará una beca por familia.
El mecanismo para verificar se entregué la beca es a través de los formatos 1) Recibo de
pago de pago de Beca METRUM y 2) Reconocimiento de firmas de menores becados, la
Coordinación utiliza la información de estos documentos para tenerla en una base de datos,
por lo que se puede establecer que se encuentran estandarizados y son los que utiliza la
instancia ejecutora de identificar y otorgar las becas.
85
Ejecución
34. Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen las siguientes
características:
a) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.
b) Están sistematizados.
c) Están difundidos públicamente.
d) Están apegados al documento normativo del programa.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • Los procedimientos de ejecución de obras y/o acciones tienen todas las
características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en las Reglas de
Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas METRUM, se establece la
ejecución de las acciones para la entrega de becas
7.2.2. Proceso
Departamento de METRUM de DIFEM
a) Revisión y aceptación de propuestas por parte de los asesores técnicos del
Departamento METRUM.
b) Entrega de oficio al SMDIF, de aceptación o rechazo de las propuestas recibidas.
c) Elaboración del Padrón de Beneficiarios.
d) Aprobación del Padrón de Beneficiarios por el Comité.
e) Entrega del recurso de las Becas METRUM a los SMDIF.
9. INSTANCIAS PARTICIPANTES
9.2. Instancia Ejecutora
La Dirección de Prevención y Bienestar Familiar, a través del Departamento de METRUM
del DIFEM, es el responsable de
la operación directa del Programa de Desarrollo Social Entrega de Becas METRUM.
Los procedimientos, se encuentran estandarizados, sistematizados, apegados a las ROP
del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas METRUM y se publican en el periódico
oficial “Gaceta del Gobierno”.
86
35. El proyecto cuenta con mecanismos documentados para dar seguimiento a la
ejecución de obras y/o acciones y tienen las siguientes características:
a) Permiten identificar si las obras y/o acciones se realizan acorde a lo establecido en
los documentos normativos del proyecto.
b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras.
c) Están sistematizados.
d) Son conocidos por operadores del proyecto.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • Los mecanismos para dar seguimiento a la ejecución de obras y/o acciones tienen todas las características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en las Reglas de
Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de Becas METRUM, en el punto 14.
SEGUIMIENTO determina a el Comité y la Dirección de Prevención y Bienestar Familiar
serán los encargados de realizar el monitoreo del programa en el ámbito de sus respectivas
competencias.
Así mismo el Sistema Municipal DIF Zinacantepec realiza visitas domiciliarias y educativas
para darle seguimiento y se cumpla con las obligaciones de las niñas, niños y adolescentes
becarios.
9. INSTANCIAS PARTICIPANTES
9.1. Instancia Normativa
El DIFEM, a través del Comité, es la instancia responsable de normar el Programa de
Desarrollo Social Entrega de Becas
METRUM.
9.2. Instancia Ejecutora
La Dirección de Prevención y Bienestar Familiar, a través del Departamento de METRUM
del DIFEM, es el responsable de la operación directa del Programa de Desarrollo Social
Entrega de Becas METRUM.
9.3. Comité de Admisión, Seguimiento y Evaluación de Programas de Desarrollo Social del
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México
9.3.1. Integración
El Comité se integrará por:
I. Un Presidente, quien será el Director General del DIFEM;
II. Un Secretario, quien será designado por el Director General del DIFEM;
87
III. Tres Vocales, quienes serán:
Los titulares de las siguientes unidades administrativas del DIFEM:
Dirección de Prevención y Bienestar Familiar;
Dirección de Atención a la Discapacidad;
Dirección de Alimentación y Nutrición Familiar;
IV. Un representante de la Secretaría de Finanzas, quien será designado por su titular;
V. Un representante de la Secretaría de la Contraloría, quien será designado por su titular;
VI. Un representante de la Universidad Autónoma del Estado de México, quien será
designado por el Rector.
9.3.2. Atribuciones
Son atribuciones del Comité:
I. Determinar los criterios para la incorporación de beneficiarios en los programas de
manera regular y en casos especiales.
II. Establecer los criterios de sustitución y aceptación por baja de beneficiarios durante la
ejecución de los programas.
III. Conocer y en su caso aprobar el padrón de beneficiarios del programa.
IV. Determinar los criterios de operación, evaluación y seguimiento del programa a fin de
dar cumplimiento a sus objetivos.
V. Analizar y en su caso aprobar las modificaciones a las Reglas de Operación con el
propósito de mejorar el funcionamiento, evaluación y transparencia de los programas.
VI. Las demás que se desprendan de otras disposiciones u ordenamientos legales que
resulten aplicables.
10. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Las instancias participantes preverán los mecanismos de coordinación necesarios para
garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o se dupliquen con otros
Programas de Desarrollo Social o acciones de gobierno.
Se podrán celebrar los convenios que se consideren necesarios con dependencias y
organismos de la administración pública federal, estatal y municipal, así como con
instituciones educativas u otras instancias con la finalidad de cumplir con el objetivo del
Programa.
88
11. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
En la operación y seguimiento del Programa, se considera la participación de los Comités
Comunitarios.
Los mecanismos para dar seguimiento a la ejecución de las Becas METRUM, se
encuentran, estandarizados, sistematizados, todas las instancias involucradas en su
ejecución las conocen ya que están documentadas en las ROP del Programa de Desarrollo
Social entrega de Becas METRUM, difundidas a través del periódico oficial “Gaceta del
Gobierno”.
89
Mejora y Simplificación Regulatoria
36. ¿Cuáles cambios sustantivos en el documento normativo se han hecho en los
últimos tres años que han permitido agilizar el proceso de apoyo a los solicitantes?
Con fecha 19 de febrero de 2019 se publicó en el periódico oficial “Gaceta de Gobierno la
Abrogación 201B15000/1198/2018 a las Reglas de Operación de los Programas de
Desarrollo Social “Entrega de Becas METRUM” y “Otorgamiento de Becas a Niñas, Niños
y Adolescentes Repatriados y en Riesgo de Migración”.
A través del Comité de Admisión, Seguimiento y Evaluación de Programas de Desarrollo
Social del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México en su
Sexta Sesión Ordinaria se informa el estatus de las Reglas de Operación para la operación
2019, así como los lineamientos de las acciones de desarrollo Social para la operación 2019
que ejecuta el DIFEM.
Es importante aclarar que las Reglas de Operación que aquí se mencionan aplican para el
Sistema Municipal DIF Zinacantepec.
90
Organización y Gestión.
37. ¿Cuáles son los problemas que enfrenta la unidad administrativa que opera el
proyecto para la transferencia de recursos a las instancias ejecutoras y/o a los
beneficiarios y, en su caso, qué estrategias han implementado?
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, está financiado a través
del Ramo General 33 del Fondo de Aportación Múltiple (FAM), para el cumplimiento y
entrega de becas bimestrales para cada uno de los beneficiarios pertenecientes al
programa METRUM (Otorgamiento de Becas a Niñas, Niños y Adolescentes Trabajadores
Urbano Marginales y repatriados y en Riesgo de Migración).
Para 2019 el Sistema Municipal DIF Zinacantepec con recursos no provenientes del Ramo
33, ha cubierto en su totalidad el pago de Becas METRUM, ya que el DIF Estatal no les ha
realizado la transferencia de este recurso.
De seguir así es probable que sea el último año que se otorguen las Becas METRUM, ya
que los recursos otorgados al DIF Municipal Zinacantepec no contemplan estos pagos que
se hacían con recursos del Ramo 33 en el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), toda
vez que este recurso ya no se ha transferido al Municipio.
Se seguirá apoyando a las niñas, niños y adolescentes en situación de calle, pero no bajo
los lineamientos de las Becas METRUM.
91
Eficiencia y Economía operativa del Proyecto
38. El proyecto identifica y cuantifica los gastos en los que incurre para generar los
bienes y los servicios (Componentes) que ofrece y desglosa en las siguientes
categorías:
a) Gastos de operación: se deben de incluir los directos (gastos derivados de los subsidios
monetarios y/o no monetarios entregados a la población atendida, considere los
capítulos 2000 y/o 3000 y gastos en personal para la realización del proyecto, considere
capítulo 1000) y los indirectos (permite aumentar la eficiencia, forman parte de los
procesos de apoyo. Gastos en supervisión, capacitación, y/o evaluación, considere los
capítulos 2000, 3000 y/o 4000).
b) Gastos en mantenimiento: Requeridos para mantener el estándar de calidad de los
activos necesarios para entregar los bienes o servicios a la población objetivo (unidades
móviles, edificios, etc.). Considere recursos de los capítulos 2000, 3000 y/o 4000.
c) Gastos en capital: Son los que se deben afrontar para adquirir bienes cuya duración en
el programa es superior a un año. Considere recursos de los capítulos 5000 y/o 6000
(Ej.: terrenos, construcción, equipamiento, inversiones complementarias).
d) Gasto unitario: Gastos Totales/población atendida (Gastos totales=Gastos en
operación + gastos en mantenimiento). Para programas en sus primeros dos años de
operación se deben considerar adicionalmente en el numerador los Gastos en capital.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • El Proyecto identifica y cuantifica los gastos de operación y desglosa todos los conceptos establecidos.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, a través del siguiente
cuadro hace le desglose de los gastos por capítulo.
Se le otorga una calificación de 4 ya que desglosa por categoría y capítulo del gasto.
Gastos Desglosados del Proyecto y criterios de clasificación.
Capítulo de Gasto
Concepto Presupuestado
2019 Ejercido a Abril 2019
Total por Ejercer
1000: SERVICIOS PERSONALES
1100 REMUNERACIONES AL
PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE $481,963.32 $122,390.02 $359,573.30
1200 REMUNERACIONES AL
PERSONAL DE CARÁCTER TRANSITORIO $0.00 $0.00 $0.00
1300 REMUNERACIONES ADICIONALES Y ESPECIALES $128,597.01 $16,551.20 $112,045.81
1400 SEGURIDAD SOCIAL $0.00 $0.00 $0.00
1500 OTRAS PRESTACIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS $30,398.88 $1,120.00 $29,188.88
92
1600 PREVISIONES $22,988.64 $0.00 $22,988.64
1700 PAGO DE ESTÍMULOS A SERVIDORES PÚBLICOS $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $663,947.85 $140,151.22 $523,796.63
2000: MATERIALES Y SUMINISTROS
2100
MATERIALES DE ADMINISTRACIÓN , EMISIÓN DE
DOCUMENTOS Y ARTÍCULOS OFICIALES $72,439.68 $0.00 $72,439.68
2200 ALIMENTOS Y UTENSILIOS $0.00 $0.00 $0.00
2300 MATERIAS PRIMAS Y
MATERIALES DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN $0.00 $0.00 $0.00
2400 MATERIALES Y ARTÍCULOS DE
CONSTRUCCIÓN Y DE REPARACIÓN $0.00 $0.00 $0.00
2500 PRODUCTOS QUÍMICOS FARMACEUTICOS Y DE
LABORATORIO $0.00 $0.00 $0.00
2600 COMBUSTIBLES, LUBRICANTES
Y ADITIVOS $0.00 $0.00 $0.00
2700 VESTUARIO, BLANCOS,
PRENDAS DE PROTECCIÓN Y ARTÍCULOS DEPORTIVOS $0.00 $0.00 $0.00
2800 MATERIALES Y SUMINISTROS
PARA SEGURIDAD $0.00 $0.00 $0.00
2900 HERRAMIENTAS, REFACCIONES
Y ACCESORIOS MENORES $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $72,439.68 $0.00 $72,439.68
3000: SERVICIOS GENERALES
3100 SERVICIOS BÁSICOS $0.00 $0.00 $0.00
3200 SERVICIOS DE
ARRENDAMIENTO $0.00 $0.00 $0.00
3300 SERVICIOS PROFESIONALES,
CIENTÍFICOS, TÉCNICOS Y OTROS SERVICIOS $0.00 $0.00 $0.00
3400 SERVICIOS FINANCIEROS,
BANCARIOS Y COMERCIALES $0.00 $0.00 $0.00
3500 SERVICIOS DE INSTALACIÓN,
REPARACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN $0.00 $0.00 $0.00
3600 SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
SOCIAL Y PUBLICIDAD $0.00 $0.00 $0.00
3700 SERVICIOS DE TRASLADOS Y
VIÁTICOS $20,181.91 $0.00 $20,181.91
3800 SERVICIOS OFICIALES $0.00 $0.00 $0.00
3900 OTROS SERVICIOS GENERALES $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $20,181.91 $0.00 $20,181.91
4000: TRANSFERENCIAS,
ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y
OTRAS AYUDAS
4100 TRANSFERENCIAS INTERNAS Y
ASIGNACIONES AL SECTOR PÚBLICO $0.00 $0.00 $0.00
4200 TRANSFERENCIAS AL RESTO
DEL SECTOR PÚBLICO $0.00 $0.00 $0.00
4300 SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES $0.00 $0.00 $0.00
4400 AYUDAS SOCIALES $0.00 $0.00 $0.00
93
4500 PENSIONES Y JUBILACIONES $0.00 $0.00 $0.00
4600 TRANSFERENCIAS A
FIDEICOMISOS, MANDATOS Y OTROS ANÁLOGOS $0.00 $0.00 $0.00
4700 TRANSFERENCIAS A LA
SEGURIDAD SOCIAL $0.00 $0.00 $0.00
4800 DONATIVOS $0.00 $0.00 $0.00
4900 TRANSFERENCIAS AL
EXTERIOR $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $0.00 $0.00 $0.00
5000: BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E INTANGIBLES
5100 MOBILIARIO Y EQUIPO DE
ADMINISTRACIÓN $0.00 $0.00 $0.00
5200 MOBILIARIO Y EQUIPO
EDUCACIONAL Y RECREATIVO $0.00 $0.00 $0.00
5300 EQUIPO E INSTRUMENTAL
MÉDICO Y DE LABORATORIO $0.00 $0.00 $0.00
5400 VEHÍCULOS Y EQUIPO DE
TRANSPORTE $0.00 $0.00 $0.00
5500 EQUIPO DE DEFENSA Y
SEGURIDAD $0.00 $0.00 $0.00
5600 MAQUINARIA, OTROS EQUIPOS
Y HERRAMIENTAS $0.00 $0.00 $0.00
5700 ACTIVOS BIOLÓGICOS $0.00 $0.00 $0.00
5800 BIENES INMUEBLES $0.00 $0.00 $0.00
5900 ACTIVOS INTANGIBLES $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $0.00 $0.00 $0.00
6000: INVERSIÓN PÚBLICA
6100 OBRA PÚBLICA EN BIENES DE DOMINIO PÚBLICO $0.00 $0.00 $0.00
6200 OBRA PÚBLICA EN BIENES PROPIOS $0.00 $0.00 $0.00
6300 PROYECTOS, PRODUCTOS Y ACCIONES DE FOMENTO $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $0.00 $0.00 $0.00
TOTAL POR PROGRAMAS $756,569.44 $140,151.22 $616,418.22
Fuente: Sistema Municipal DIF Zinacantepec 2019.
94
Economía
39. ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento para la operación del proyecto y qué
proporción del presupuesto total del proyecto representa cada una de las fuentes?
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, documenta su
presupuesto en 756 mil 569 pesos con 44 centavos con recursos solo estatales por lo que
representan el 100% del financiamiento.
Hasta abril de 2019 se han ejercido 140 mil 151 pesos con 22 centavos con un total por
ejercer de 616 mil 418 pesos con 22 centavos solo 18.5% del presupuesto 2019 se ha
entregado en becas a 31 beneficiados con 5 becas por cada uno.
95
Sistematización de la Información
40. Las aplicaciones informáticas o sistemas institucionales con que cuenta el
proyecto tienen las siguientes características:
a) Cuenta con fuentes de información confiables y permiten verificar o validar la
información capturada.
b) Tienen establecida la periodicidad y las fechas límites para la actualización de los
valores de las variables.
c) Proporcionan información al personal involucrado en el proceso correspondiente.
d) Están integradas, es decir, no existe discrepancia entre la información de las
aplicaciones o sistemas.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • Los sistemas o aplicaciones informáticas del proyecto tienen todas las características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, cuenta con fuentes de
información confiables que permiten verificar o validar la información capturada tan es así
que la fuente es el levantamiento de formatos de manera personalizada a través de visitas
domiciliarias y escolares.
La periodicidad con la cual se hacen las visitas son trimestrales y quedan establecidas en
su programa anual en la meta por actividades de visitas domiciliarias y escolares.
Las personas que el Sistema Municipal DIF Zinacantepec asigna para la detección y
prevención de niñas, niños y adolescentes en situación de calle hacen el levantamiento de
la información y nutren su sistema informático con los datos recabados en las visitas
domiciliarias y escolares.
El sistema con el que se cuenta permite actualizar la información de los beneficiarios, así
como darle seguimiento y actualización de la información.
El sistema del proyecto cuenta con todas las características establecidas por lo que tiene
una calificación de 4, pero aun así se recomienda pueda fortalecerse con las variables
socioeconómicas que se solicitan en el formato único de registró de beneficiarios y que está
establecido en las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social entrega de
Becas METRUM.
96
Cumplimiento y Avance en los Indicadores de Gestión y Productos
41. ¿Cuál es el avance de los indicadores de servicios y de gestión (Actividades y
Componentes) y de resultados (Fin y Propósito) de la MIR del Programa respecto de
sus metas?
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en la siguiente tabla
presenta el avance de los indicadores teniendo como fuente las fichas técnicas para cada
indicador 2019.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Programado
total 2019
Avance al primer
trimestre 2019
Nombre Fórmula Frecuencia
y tipo
Fin Contribuir en el
desarrollo de una vida digna para
los infantes mediante la
aplicación de programas que favorezcan la
protección de sus derechos.
Tasa de variación de programas y
acciones encaminadas
a la protección de los infantes.
((Total de programas y acciones de protección a los infantes del año
actual / Total programas y acciones
de protección a los infantes del año anterior) -1) *100
Anual Estratégico
1,372
639 de 494 Avance de
129.35% de lo programado
Propósito La población
infantil del municipio tiene
acceso a programas que
favorecen la protección de sus
derechos.
Tasa de variación de
infantes atendidos
((Infantes atendidos en el año actual /Infantes atendidos en el año
anterior)-1) *100
Anual Estratégico
352
456 de 104 Avance de 438% de lo programado
Componentes
1. Infantes en situación de calle detectados en los recorridos.
Porcentaje de infantes en situación de
calle detectados.
(Número de infantes detectados en
situación de calle / Número de infantes
previstos a ser detectados en
situación de calle) *100
Trimestral Gestión
32
8 de 9 Avance de
88.89% de lo programado
2. Becas gestionadas ante los diferentes órdenes de gobierno.
Porcentaje de becas
gestionadas en los
diferentes órdenes de gobierno.
(Becas autorizadas /Becas gestionadas)
*100
Trimestral Gestión
3. Redes de Niñas, niños y adolescentes
para promover sus
derechos dentro del territorio
Porcentaje de redes
infantiles conformadas.
(Redes infantiles conformadas/Redes
infantiles programadas) *100
Trimestral Gestión
97
municipal conformados.
Actividades 1.1 Recorridos
en zonas expulsoras y receptoras del municipio, realizados.
Porcentaje de recorridos en
zonas expulsoras y receptoras.
(Recorridos en zonas expulsoras y receptoras
realizados/Recorridos en zonas expulsoras y
receptoras programados) *100
Trimestral Gestión
9
9 de 9 Avance de 100% de lo programado
2.1. Selección de infantes que son susceptibles de recibir una beca.
Porcentaje de menores
susceptibles a recibir una
beca.
(Infantes que reciben beca/Infantes que son susceptibles de recibir
beca) *100
Trimestral Gestión
2.2. Conformación de los componentes de los menores susceptibles para ser beneficiados con una beca.
Porcentaje de expedientes
conformados.
(Número de expedientes
conformados/Número de expedientes
programados para conformar) *100
Trimestral Gestión
2.3. Becas a los infantes en situación de calle y riesgo de migración, otorgadas.
Porcentaje de becas
gestionadas.
(Becas otorgadas a los infantes en situación
de calle y en riesgo de migración/Becas
gestionadas ante los diferentes niveles de
gobierno) *100
Trimestral Gestión
2.4. Inspección de menores becados y a sus familias.
Porcentaje de visitas
escolares y domiciliarias.
(Visitas domiciliarias y escolares realizadas/ Visitas domiciliarias y
escolares programadas) *100
Trimestral Gestión
3.1. Impartición de talleres de capacitación infantil para la difusión de los derechos de la niñez.
Porcentaje de personas
asistentes a los talleres de capacitación
(Número de personas asistentes a los
talleres de capacitación durante el trimestre actual /
Número de personas asistentes a los
talleres de capacitación durante el trimestre anterior)
*100
Trimestral Gestión
Fuente: Elaboración propia con información de las Fichas Técnicas de Indicadores de la MIR del Programa
Presupuestario Protección a la Población Infantil y Adolescente.
Solo se tienen cuatro fichas técnicas las del Fin, Propósito, Componente 1 y Actividad 1.
98
Rendición de Cuentas y Transparencia
42. El Programa cuenta con mecanismos de transparencia y rendición de cuentas
con las siguientes características:
a) las ROP o documento normativo están actualizados y son públicos, esto es, disponibles
en la página electrónica.
b) Los resultados principales del programa, así como la información para monitorear su
desempeño, están actualizados y son públicos, son difundidos en la página.
c) Se cuenta con procedimientos para recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la
información acorde a lo establecido en la normatividad aplicable.
d) La dependencia o entidad que opera el Programa propicia la participación ciudadana
en la toma de decisiones públicas y a su vez genera las condiciones que permitan que
ésta permee en los términos que señala la normatividad aplicable.
Respuesta: Si Calificación: 3
Nivel Criterios
3 • Los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas tienen tres de las
características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, a través de la siguiente
página electrónica da a conocer los resultados del Proyecto y Programa presupuestario a
nivel de la MIR, Información financiera Gubernamental y Cuenta pública
https://www.zinacantepec.gob.mx/transparencia/conac/, de esta manera los datos son
públicos y pueden ser consultados por quienes accedan a la dirección web.
El mecanismo para recibir y contestar las solicitudes de información que se les hace a la
Unidad de Transparencia del Sistema Municipal DIF de Zinacantepec es a través del portal
SAIMEX y mediante su plataforma se tienen los formatos de peticiones de información y su
adecuada contestación como lo marca la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
No se tiene documentado algún mecanismo, actividad, acta o evidencia que señale que el
Sistema Municipal DIF de Zinacantepec propicie la participación ciudadana en la toma de
decisiones para el otorgamiento de Becas METRUM. En las ROP del Programa BECAS
existe el apartado que los Comités Comunitarios participaran dando fe y seguimiento en el
Programa, pero no es como lo señala la normatividad aplicable para que sea una
participación ciudadana.
Se sugiere implementen estrategias y un plan de trabajo para hacer partícipe a la
ciudadanía en la toma de decisiones públicas presupuestarias.
99
XII. PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN ATENDIDA
43. El Proyecto cuenta con instrumentos para medir el grado de satisfacción de su
población atendida con las siguientes características:
a) Su aplicación se realiza de manera que no se induzcan las respuestas.
b) Corresponden a las características de sus beneficiarios.
c) Los resultados que arrojan son representativos.
Respuesta: Si Calificación: 4
Nivel Criterios
4 • Los instrumentos para medir el grado de satisfacción de la población atendida
tienen todas las características establecidas.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, no presento
instrumentos para medir el grado de satisfacción de su población atendida por lo que la
información es inexistente.
A través de una encuesta a los beneficiados se obtienen resultados de la forma en la que
se imparte platicas concerniente a los derechos de los niños, niñas y adolescentes, por
parte del responsable del área, mediante el siguiente instrumento.
1:MUY MALO 2:MALO 3:REGULAR 4:BUENO 5:MUY BUENO
Marca con una X la respuesta de tu elección :
ESCALA 1 2 3 4 5
1-.¿Como consideras la organización de la sesión?
2-.¿Los materiales son adecuados para la sesión?
3-. ¿La información brindada es util?
4-.¿Como califica el dominio del tema?
5-.¿Las actividades son adecuadas al tema?
6 -.¿El tiempo que duro la sesión es adecuado?
COMENTARIOS______________________________________________________________________
____________________________________________________
PARTICIPANTE COORDINADOR
Nombre y firma Nombre y firma
100
La encuesta arrojó datos cualitativos y cuantitativos, aplicados a 20 personas en la
comunidad de san Luis Metepec Zinacantepec cuyo rango de edad es de 20 a 60 años se
pueden medir los rangos de percepción de la población en cuanto a las preguntas dadas
en este cuestionario.
Mediante este informe acerca del servicio que da el programa RDI, estas encuestas
arrojaron resultados contables en los cuales se representan mediante una gráfica, así como
observaciones y comentarios.
Los cuestionamientos hechos fueron
¿Cómo consideras la organización de la sesión?
¿Los materiales son adecuados para la sesión?
¿La información brindada es útil?
¿Cómo califica el dominio del tema?
¿Las actividades son adecuadas al tema?
¿El tiempo que duro la sesión es adecuada?
De las cuales calificarían Del el 1 al 5 entendiendo que el 1 significa MUY MALO 2 regular
3 bueno 4 y muy bueno 5
Por medio de esta grafica se establece que de las 20 personas a las cuales se les dio este
cuestionario en:
pregunta 1 respondieron unánimemente en 5
Pregunta 2 tres personas votaron en 3
16 personas votaron en 4 dos personas en 5
Pregunta 3 dieciocho personas votaron en 4
Dos personas en 5
Pregunta 4 una persona en4
19 personas en 5
Pregunta 5 diez personas en 3
Cuatro personas en el numero 4
Seis personas en el numero 5
Pregunta 6
Once personas en 6
Nueve personas en 5
101
Grafica 1
En cuanto a los datos cualitativos se destacan los siguientes comentarios que sugiere:
• Dar más platicas de esta área.
• Darle seguimiento a dudas y preguntas que nazcan de esta platica.
• Poder tener acceso a terapia psicológica.
3
10
15
18
1
4
11
20
2
2
19
6
9
0 5 10 15 20 25
PREGUNTA 1
PREGUNTA 2
PREGUNTA 3
PREGUNTA 4
PREGUNTA 5
PREGUNTA 6
5 MUY BUENO 4BUENO 3REGULAR 2MALO 1MUY MALO
102
XIII. MEDICIÓN DE RESULTADOS
44. ¿Cómo documenta el Proyecto sus resultados a nivel de Fin y de Propósito?
a) Con indicadores de la MIR
b) Con hallazgos de estudios o evaluaciones que no son de impacto.
c) Con información de estudios o evaluaciones rigurosas nacionales o internacionales
que muestran el impacto de programas similares.
d) Con hallazgos de evaluaciones de impacto.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, documenta sus
resultados de Fin y Propósito en las Fichas Técnicas de Indicadores de la MIR del Programa
Presupuestario Protección a la Población Infantil y Adolescente.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Programado
total 2019
Avance al primer
trimestre 2019 Nombre Fórmula
Frecuencia y tipo
Fin Contribuir en el
desarrollo de una vida digna para
los infantes mediante la
aplicación de programas que favorezcan la
protección de sus derechos.
Tasa de variación de programas y
acciones encaminadas
a la protección de los infantes.
((Total de programas y acciones de
protección a los infantes del año actual
/ Total programas y acciones de
protección a los infantes del año anterior) -1) *100
Anual Estratégico
1,372
639 de 494 Avance de
129.35% de lo programado
Propósito La población
infantil del municipio tiene
acceso a programas que
favorecen la protección de sus
derechos.
Tasa de variación de
infantes atendidos
((Infantes atendidos en el año actual
/Infantes atendidos en el año anterior)-1)
*100
Anual Estratégico
352 456 de 104
Avance de 438% de lo programado
Fuente: Elaboración propia con información de las Fichas Técnicas de Indicadores de la MIR del Programa
Presupuestario Protección a la Población Infantil y Adolescente.
Para tener los indicadores de la MIR es a través de una Ficha Técnica de Indicadores que
aparte de medir el avance y comportamiento del indicador, también contiene la
interpretación del indicador, dimensión, factor de comparación, frecuencia de medición, tipo
de indicador, descripción de la meta anual, medios de verificación y se utiliza este formato
para que se refleje no solo el avance sino también su comportamiento e identificación por
nivel de la MIR.
103
45. En caso de que el proyecto cuente con indicadores para medir su Fin y Propósito,
inciso a) de la pregunta anterior ¿cuáles han sido sus resultados?
Respuesta: Si Calificación: 3
Nivel Criterios
3 • Hay resultados positivos a nivel de Fin y Propósito.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, muestra los resultados
de los indicadores a nivel de Fin y Propósito, pero solo al primer trimestre de 2019.
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Programado
total 2019
Avance al primer
trimestre 2019 Nombre Fórmula
Frecuencia y tipo
Fin Contribuir en el
desarrollo de una vida digna para
los infantes mediante la
aplicación de programas que favorezcan la
protección de sus derechos.
Tasa de variación de programas y
acciones encaminadas
a la protección de los infantes.
((Total de programas y acciones de
protección a los infantes del año actual
/ Total programas y acciones de
protección a los infantes del año anterior) -1) *100
Anual Estratégico
1,372
639 de 494 Avance de
129.35% de lo programado
Propósito La población
infantil del municipio tiene
acceso a programas que
favorecen la protección de sus
derechos.
Tasa de variación de
infantes atendidos
((Infantes atendidos en el año actual
/Infantes atendidos en el año anterior)-1)
*100
Anual Estratégico
352 456 de 104
Avance de 438% de lo programado
Fuente: Elaboración propia con información de las Fichas Técnicas de Indicadores de la MIR del Programa
Presupuestario Protección a la Población Infantil y Adolescente.
Los avances positivos que se ven reflejados corresponde solo al primer trimestre 2019 de
lo que se ha realizado contra lo que se programó, pero a nivel del indicador como lo expresa
la fórmula aún no se puede saber si la tasa de variación es positiva o negativa ya que su
medición es anual, es por ello que se les otorga una calificación de 3.
Es importante también observar que las variables programadas a alcanzar para 2019 son
menores a las que se obtuvieron en 2018, aun haciendo una proyección de lo que se realiza
por trimestre 2019 no se puede determinar si el indicador será positivo o negativo.
La recomendación es que no se programen menos acciones a las alcanzadas en 2018
porque si estamos determinando que es un indicador ascendente debe ser siempre un
resultado positivo y no negativo como marca la tendencia de programación de la ficha
técnica de indicadores.
104
46. En caso de que el proyecto cuente con evaluaciones externas que no sean de
impacto y que permitan identificar hallazgos relacionados con el Fin y el Propósito
del programa, inciso b) de la pregunta 44, dichas evaluaciones cuenten con las
siguientes características:
a) Se compara la situación de los beneficiarios en al menos dos puntos en el tiempo, antes
y después de otorgado el apoyo.
b) La metodología utilizada permite identificar algún tipo de relación entre la situación
actual de los beneficiarios y la intervención del Programa.
c) Dados los objetivos del Programa, la elección de los indicadores utilizados para medir
los resultados se refiere al Fin y Propósito y/o características directamente relacionadas
con ellos.
d) La selección de la muestra utilizada garantiza la representatividad de los resultados
entre los beneficiarios del Programa.
Respuesta: Si Calificación: 1
Nivel Criterios
1 • El proyecto cuenta con evaluación(es) externa(s), que no son de impacto , que permite(n) identificar uno o varios hallazgos relacionados con el Fin y/o el Propósito del programa , y tiene(n) una de las características establecidas
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en 2018 realizo una
evaluación en materia de Diseño Programático donde el Objetivo General es Evaluar el
Diseño del Proyecto Presupuestario Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle
con la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados.
Tomos en los que se divide el contenido de la Evaluación de Diseño Programático del
Proyecto Presupuestario 020608010103 Detección y Prevención de Niños en Situación de
Calle:
I. Justificación de la Creación y Diseño del Proyecto.
II. Contribución a las Metas y estrategias Estatales.
III. Población Potencial, Objetivo y Mecanismos de Elegibilidad.
IV. Padrón de Beneficiarios y Mecanismos de Atención.
V. Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).
VI. Presupuesto y Rendición de Cuentas.
VII. Complementariedades y Coincidencias con otros Programas Estatales.
105
En dicha evaluación en materia de Diseño Programático los hallazgos a nivel de Fin y
Propósito fueron:
Sobre la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), se identificó de manera general
los siguientes aspectos a mejorar:
a) Reconfiguración de Actividades
b) En su lógica vertical y horizontal existen áreas de oportunidad en los 4 niveles Fin,
Propósito, Componentes y Actividades.
c) Las metas de los indicadores a nivel de Componente y Actividad son laxas al no
impulsar una mejora en el desempeño ya que no hay correlación con una variable
comparativa.
En este sentido solo se cumple con una de las características la del inciso c) Dados los
objetivos del Programa, la elección de los indicadores utilizados para medir los resultados
se refiere al Fin y Propósito y/o características directamente relacionadas con ellos.
En los demás incisos los hallazgos encontrados en la evaluación externa en materia de
Diseño Programático no aplican.
106
47. en caso de que el proyecto cuente con evaluaciones externas, diferentes a
evaluaciones de impacto, que permiten identificar uno o varios hallazgos
relacionados con el Fin y/o el Propósito del programa ¿Cuáles son los resultados
reportados en esas evaluaciones?
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, en la evaluación externa
que tuvo en 2018 en materia de Diseño Programático los hallazgos y recomendaciones
encontradas se reportan a continuación
A través del Proyecto Presupuestario se busca articular actividades que se enfocan a retirar
de la calle y sitios públicos a los menores de edad que viven y trabajan en éstos lugares,
tratando de reincorporarlos al seno familiar y a la educación formal. Asimismo, comprende
las acciones enfocadas a la prevención de riesgos asociados al trabajo infantil, tales como
adicciones y explotación laboral o sexual.2
La Justificación de la Creación y Diseño del Proyecto presenta oportunidades de
mejora, principalmente en la definición del problema y la población que lo enfrenta en
congruencia con lo que se desea alcanzar a través del Proyecto Presupuestario
020608010103 Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle.
Contribución a las Metas y Estrategias Estatales. El Proyecto Presupuestario
020608010103 Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle, se encuentra
vinculado al Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017 en el Programa Sectorial
Gobierno Solidario 2012-2017 en el Objetivo 4. Alcanzar una sociedad más igualitaria a
través de la atención a grupos en situación de vulnerabilidad, en la estrategia 4.4 Brindar
atención especial a los niños y jóvenes, en el Tema 65. Atención de niños y jóvenes en
condiciones vulnerables.3 Se vincula de manera indirecta en 8 Objetivos de la Agenda de
Desarrollo 2030.
Población Potencial, Objetivo y Mecanismos de Elegibilidad. Metodológicamente en el
diagnóstico no se definen las poblaciones potencial y objetivo, la unidad de medida es
población, la cual el Proyecto se focaliza al 3.58% de los niños que no asisten a la escuela
en el municipio de Zinacantepec, presento padrón de beneficiarios a los que se les otorgo
beca educativa DIFEM, a través del procedimiento “solicitud de propuesta de beca a los
Sistemas Municipales DIF” se establecen los mecanismos de elegibilidad para el
otorgamiento de becas.
Padrón de Beneficiarios y Mecanismos de Atención. Es importante señalar que el
Proyecto Presupuestario es de naturaleza no social, esto es que sus recursos son utilizados
en “mejoramiento y eficiencia de la gestión en la prestación de servicios y apoyos que
proporciona el gobierno tanto municipal, estatal y federal por lo que no está sujeto al
cumplimiento del Derecho por el que se crea el Sistema Integral de Información de
2 GEM Catálogo de Descripciones Estructura Programática 2017. 3 Programa Sectorial Gobierno Solidario 2012-2017.
107
Padrones Gubernamentales, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 12 de enero
de 2012.
En relación a lo anterior el Proyecto Presupuestario 020608010103 Detección y Prevención
de Niños en Situación de Calle no cuenta con un padrón de beneficiarios en los Términos
de Referencia que establece la presente evaluación de Diseño Programático, sin embargo,
existe evidencia documental que sustenta su atención a las instancias de protección
estatales.
Sobre la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), se identificó de manera general
los siguientes aspectos a mejorar:
a) Reconfiguración de Actividades
b) En su lógica vertical y horizontal existen áreas de oportunidad en los 4 niveles Fin,
Propósito, Componentes y Actividades.
c) Las metas de los indicadores a nivel de Componente y Actividad son laxas al no
impulsar una mejora en el desempeño ya que no hay correlación con una variable
comparativa.
Presupuesto y Rendición de Cuentas, se identifican y cuantifican por Capítulo de Gasto
1000, 2000, 3000, 4000, 5000 y 6000 y 9000 del DIF Municipal de Zinacantepec 2016-2018,
unidad ejecutora del Programa presupuestario Protección a la Población infantil del
Presupuesto Aprobado 2017.
En la página https://www.ipomex.org.mx/ipo3/lgt/indice/zinacantepec/, se encuentra toda la
información referente al Proyecto presupuestario Detección y Prevención de Niños en
Situación de Calle 2017 desde el marco normativo hasta el Plan de Desarrollo Municipal
Zinacantepec 2016-2018.
La Cuenta Pública 2017 del H. Ayuntamiento de Zinacantepec 2016-2017 se encuentra
también publicada en su página electrónica
https://www.zinacantepec.gob.mx/transparencia/conac/, así como el presupuesto
aprobado.
Por otro lado, el Proyecto Presupuestario presenta Complementariedades y
Coincidencias con otros Proyectos, que pertenecen al mismo Programa Presupuestal que
es Protección a la Población Infantil y son 020608010101 Albergues Infantiles y
020608010105 Promoción de la Población Infantil y Adolescente.
108
48. En caso de que el proyecto cuente con información de estudios o evaluaciones
nacionales e internacionales que muestren impacto de programas similares, inciso
c) de la pregunta 44, dichas evaluaciones cuentan con las siguientes características:
I. Se compara un grupo de beneficiarios con uno de no beneficiarios de características
similares.
II. Las metodologías aplicadas son acordes a las características del programa y la
información disponible, es decir, permite generar una estimación lo más libre posible de
sesgos en la comparación del grupo de beneficiarios y no beneficiarios.
III. Se utiliza información de al menos dos momentos en el tiempo.
IV. La selección de la muestra utilizada garantiza la representatividad de los resultados.
Respuesta: No Calificación: 0
Nivel Criterios
0 • La evaluación de impacto no tiene ninguna característica.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, no presento información
de estudios o evaluaciones nacionales o internacionales que muestren impacto de
programas similares que tengan al menos la primera característica, por lo tanto, se
considera información inexistente.
109
49. En caso de que el programa cuente con información de estudios o evaluaciones
nacionales e internacionales que muestran impacto de programas similares ¿qué
resultados se han demostrado?
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, presenta como
evidencia la Ley de Asistencia Social del Estado de México y Municipios, así como Gaceta
de Gobierno de fecha 27 de febrero de 2017, los cuales refieren dicha información que a
continuación se menciona.
Garantizar la reorganización y transformación de instancias como el Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México, que promueva el control adecuado
y la vigilancia de la ejecución de políticas y programas de asistencia social que presten los
Sistemas Municipales del Desarrollo Integral de la Familia.
De acuerdo a la Ley de Asistencia Social del Estado de México y Municipios, dice que los
municipios desarrollarán programas y ejecución de acciones para proporcionar servicios de
asistencia encaminados a la protección y desarrollo integral de la familia. Dicha ley se rige
bajo los principios de equidad y respeto.
Los programas están destinados a grupos vulnerables, que, debido a sus condiciones de
pobreza, marginación y condiciones de vida, enfrentan situaciones de riesgo o
discriminación que les impiden alcanzar mejores niveles de vida. (LEY, 2019).
Los beneficiarios de los programas, acciones y servicios de asistencia social serán
preferentemente, niñas, niños y adolescentes que se encuentren en condiciones de
vulnerabilidad, situación de riesgo como maltrato, abuso o violencia, abandono, ausencia o
irresponsabilidad de tutores quienes tengan la guarda y cuidado para el cumplimiento y
garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes trabajadores, en el ámbito de los
Consejos Municipales para la Protección y Vigilancia de los Derechos de las Niñas, Niños
y Adolescentes, para la prevención, atención, desaliento y erradicación del trabajo infantil y
la explotación sexual comercial infantil con los Sistemas Municipales DIF.
La implementación de programas, acciones y prestación de servicios de asistencia social
se realizará por las dependencias y organismos auxiliares estatales y municipales, en la
esfera de sus respectivas competencias y atribuciones, por el DIFEM y por los SMDIF, a
través de mecanismos transversales de concurrencia y coordinación, con instituciones de
índole social y privado. (LEY, 2019)
De acuerdo a la gaceta de gobierno de fecha 27 de febrero de 2017, refiere que los
mecanismos de operación del Programa Menores Trabajadores Urbano Marginales
(METRUM) se distribuyen en municipios de donde son originarios las niñas, niños o
adolescentes en situación de calle o migrantes no acompañada detectados por el SNDIF o
por el SMDIF. (GACETA, 2019)
El Sistema Estatal es un mecanismo de colaboración, coordinación y concertación entre las
dependencias y organismos auxiliares de la administración pública estatal y municipal, las
dependencias y entidades federales y los sectores social y privado con funciones de
110
asistencia social tiene como objetivo Coordinar, promover y regular los programas, acciones
y servicios de asistencia social que presten las dependencias y organismos auxiliares de la
administración pública estatal y municipal así como los SMDIF.
Con la finalidad de garantizar la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes
estará a cargo del DIFEM a través de la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y
Adolescentes del Estado de México y sus representaciones regionales, en coordinación con
las procuradurías municipales en la esfera de sus respectivas competencias. (GACETA,
2019)
Está información presentada como evidencia no es una evaluación o un estudio nacional o
internacional que muestre impacto de programas similares que tengan al menos la primera
característica, por lo tanto, se considera información inexistente.
111
50. En caso de que el proyecto cuente con evaluaciones de impacto, con que
características de las siguientes cuentan dichas evaluaciones:
a) Se compara un grupo de beneficiarios con uno de no beneficiarios de características
similares.
b) La(s) metodología(s) aplicadas son acordes a las características del programa y la
información disponible, es decir, permite generar una estimación lo más libre posible de
sesgos en la comparación del grupo de beneficiarios y no beneficiarios.
c) Se utiliza información de al menos dos momentos en el tiempo.
d) La selección de la muestra utilizada garantiza la representatividad de los resultados.
Respuesta: No Calificación: 0
Nivel Criterios
0 • La evaluación de impacto no tiene ninguna característica.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, no presento información
de evaluaciones de impacto, por lo tanto, se considera información inexistente.
112
51. En caso de que se hayan realizado evaluaciones de impacto que cumplan con al
menos las características señaladas en los incisos a) y b) de la pregunta anterior,
¿Cuáles son los resultados reportados en esas evaluaciones?
Respuesta: No Calificación: 0
Nivel Criterios
0 • No se reporta evidencia de efectos del proyecto en sus beneficiarios.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de calle, no presento información
de evaluaciones de impacto que cumplan con al menos las características señaladas en los
incisos a) y b) de la pregunta anterior, por lo tanto, se considera información inexistente.
113
XV CONCLUSIONES
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de Calle, es parte de una política
cultural que caracteriza el diseño, así como otros elementos de su operación tal como la
cobertura y focalización como un programa sujeto a la detección y atención de los
interesados, en los que intervienen diversos actores y niveles de gobierno para favorecer
los procesos.
En materia de diseño, se encontró que el Proyecto ha tenido un avance relevante en el
diagnóstico del problema que atiende y su justificación teórica, los cuales se ven
fortalecidos con el Plan de Desarrollo Municipal Zinacantepec 2019- 2021. El programa se
encuentra correctamente vinculado al Plan Estatal de Desarrollo 2017-2023 y su planeación
institucional o sectorial.
En términos de la cobertura y focalización debe considerarse que el Proyecto está sujeto a
la detección de niñas, niños y adolescentes en situación de calle para otorgarles un apoyo
económico a través de una beca, aspecto que lo remite a adoptar medidas consistentes
para definir y cuantificar a las poblaciones potencial y objetivo. Las alternativas sugeridas
fueron retomar las características y tiempos de la propia Mecánica de operación, así como
los Criterios de selección y Elegibilidad. Más que contar con una estrategia de cobertura, el
programa podría optar por un análisis del nivel de avance en la atención de las zonas
geográficas.
El Proyecto cuenta con un instrumento para captar la percepción de los grupos que reciben
los apoyos, lo cual fomenta la mejora de su operación y resultados. Asimismo, el proyecto
ha realizado seguimiento en sus indicadores de resultados que afianzan los resultados a
nivel de su Fin y su Propósito. Se sugiere mejorar la redacción del Resumen Narrativo y el
método de cálculo de los indicadores. En general, se detectó un avance en el número de
becas otorgadas.
La documentación y medición de resultados se basan, principalmente, en los indicadores
de la MIR y se sugiere que también sea en las evaluaciones que no son de impacto, de ahí
la importancia en que deban tener su documento normativo donde se vean plasmados los
114
Aspectos Susceptibles de Mejora y mantener actualizada dicha información, así como las
metas que el programa define anualmente.
En general, se considera que el Proyecto cuenta con los elementos necesarios para operar
y producir resultados favorables, se desarrolla en apego a sus Reglas de operación y la
Unidad Responsable, cuenta con elementos de planeación que permitirían integrar un plan
estratégico, por lo que se sugiere su elaboración, aun cuando ha quedado claro que este
horizonte de mediano plazo, proviene de los objetivos y estrategias a los que se vincula el
Detección y Prevención de Niños en situación de Calle con el Plan Estatal de Desarrollo
2017-2023.
Los criterios de selección del Proyecto, así como la entrega de apoyos, seguimiento de
beneficiados, llevan un control detallado en las bases de datos que maneja el Sistema
Municipal DIF Zinacantepec, misma que provee de información sobre el tipo de beneficiado
a apoyar, localidad en la que se encuentra, montos destinados al Proyecto sean, federales,
estatales o municipales, así como aspectos de la gestión administrativa y entrega de
recursos.
Para subsanar el Acuerdo de ASM de la Evaluación de Diseño Programático realizada en
2018, relacionado con la hallazgos y recomendaciones se debe hacer un esfuerzo por
establecer su convenio.
El proyecto a través de las ROP del Programa Becas METRUM ha establecido criterios
objetivos para otorgarle a los beneficiarios las becas teniendo como verificadores a los
Consejos Comunitarios de las localidades donde vive la niña, niño o adolescente en
situación de calle.
El Proyecto Detección y Prevención de Niños en situación de Calle ha tenido que enfrentar
en los último año que solventar a través de recursos del Sistema Municipal DIF
Zinacantepec el pago de las Becas derivado de una restricción por parte del Sistema Estatal
DIF a la asignación del presupuesto a ejercer, que muestran una clara diferencia entre el
recurso mencionado en el Presupuesto de Egresos del Estado y el Anuncio Programático,
lo cual afecta la cobertura de la demanda del proyecto, por lo que se sugiere considerar
esta situación que impacta en el cumplimiento de las metas del sector.
115
ANEXOS
116
Anexo 1 “Metodología para la cuantificación de las poblaciones Potencial y Objetivo.”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
Población potencial: Se refiere a aquella parte de la población total que presenta la necesidad o se ve afectada por el
problema y en consecuencia podría ser candidata a recibir los beneficios que otorga el programa.
Población objetivo: Es aquella población que se tiene planeado o programado atender y que cumple con los criterios de
elegibilidad establecidos en la normatividad o configuración del programa.
Población atendida: Se entenderá como la población beneficiada por el programa en el ejercicio fiscal.
La población potencial es definida por CONEVAL como “aquel conjunto de la población que presenta el problema central
que el Programa atiende”. la población potencial se definió en el diagnóstico de la CONADE como “aquellos grupos de la
población que tienen un reducido nivel de actividad física”. (CONEVAL, “Metodología para la cuantificación de las
poblaciones potencial y objetivo”., 2018) el Proyecto se focaliza al 3.58% de los niños que no asisten a la escuela en el
municipio de Zinacantepec.
117
Anexo 2 “Procedimiento para la actualización de la base de datos de beneficiarios.”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
118
Anexo 3 “Matriz de Indicadores para Resultados del Proyecto.”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
Objetivo o resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Nombre Fórmula Frecuencia
y tipo
Fin Contribuir en el
desarrollo de una vida digna para
los infantes mediante la
aplicación de programas que favorezcan la
protección de sus derechos.
Tasa de variación de programas y
acciones encaminadas
a la protección de los infantes.
((Total de programas y acciones de protección a los infantes del año
actual / Total programas y acciones
de protección a los infantes del año anterior) -1) *100
Anual Estratégico
Registros Administrativos
N/A
Propósito La población
infantil del municipio tiene
acceso a programas que
favorecen la protección de sus
derechos.
Tasa de variación de
infantes atendidos
((Infantes atendidos en el año actual /Infantes atendidos en el año
anterior)-1) *100
Anual Estratégico
Registros Administrativos
La población infantil en
condición de marginación es beneficiada a través de las acciones de bienestar.
Componentes
4. Infantes en situación de
calle detectados en los recorridos.
Porcentaje de infantes en situación de
calle detectados.
(Número de infantes detectados en
situación de calle / Número de infantes
previstos a ser detectados en
situación de calle) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
La población del municipio, participa y coadyuva con las
autoridades municipales en la
detección de menores en
situación de calle.
5. Becas gestionadas
ante los diferentes
órdenes de gobierno.
Porcentaje de becas
gestionadas en los
diferentes órdenes de gobierno.
(Becas autorizadas /Becas gestionadas)
*100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
Los infantes se encuentran en
situación de calle y en riesgo de migración.
6. Redes de Niñas, niños y adolescentes
para promover sus
derechos dentro del territorio
Porcentaje de redes
infantiles conformadas.
(Redes infantiles conformadas/Redes
infantiles programadas) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
Las niñas, niños y adolescentes
conforman redes dentro del territorio
municipal.
119
municipal conformados.
Actividades 3.1. Recorridos
en zonas expulsoras y receptoras del municipio, realizados.
Porcentaje de recorridos en
zonas expulsoras y receptoras.
(Recorridos en zonas expulsoras y receptoras
realizados/Recorridos en zonas expulsoras y
receptoras programados) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
Las autoridades municipales
detectan las zonas expulsoras y
receptoras del municipio
2.1. Selección de infantes que son susceptibles de recibir una beca.
Porcentaje de menores
susceptibles a recibir una
beca.
(Infantes que reciben beca/Infantes que son susceptibles de recibir
beca) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
Los infantes en situación de calle y
en riesgo de migración
requieren de una beca para evitar la deserción escolar.
2.2. Conformación de los componentes de los menores susceptibles para ser beneficiados con una beca.
Porcentaje de expedientes
conformados.
(Número de expedientes
conformados/Número de expedientes
programados para conformar) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
Las autoridades municipales y
estatales analizan y deciden quienes serán los infantes
beneficiados.
2.3. Becas a los infantes en situación de calle y riesgo de migración, otorgadas.
Porcentaje de becas
gestionadas.
(Becas otorgadas a los infantes en situación
de calle y en riesgo de migración/Becas
gestionadas ante los diferentes niveles de
gobierno) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
Las autoridades municipales
reportan a las autoridades
estatales a los infantes en
situación de calle y riesgo de migración.
2.4. Inspección de menores becados y a sus familias.
Porcentaje de visitas
escolares y domiciliarias.
(Visitas domiciliarias y escolares realizadas/ Visitas domiciliarias y
escolares programadas) *100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
La población infantil y sus
familias hacen buen uso del
recurso otorgado.
3.1. Impartición de talleres de capacitación infantil para la difusión de los derechos de la niñez.
Porcentaje de personas
asistentes a los talleres de capacitación
(Número de personas asistentes a los
talleres de capacitación durante el trimestre actual /
Número de personas asistentes a los
talleres de capacitación durante el trimestre anterior)
*100
Trimestral Gestión
Registros Administrativos
La autoridad local promueve la
formación de redes municipales para la
difusión de los derechos de la
niñez.
120
Anexo 4 “Indicadores”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
Nivel de
objetivo
Nombre del
indicador
Método de
cálculo Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Definición
Unidad
de
medida
Frecuencia
de medición
Línea
base Metas
Comportami
ento del
indicador
Fin
Contribuir en
el desarrollo
de una vida
digna para los
infantes
mediante la
aplicación de
programas
que
favorezcan la
protección de
sus derechos.
Tasa de
variación de
programas y
acciones
encaminadas
a la
protección de
los infantes.
((Total de
programas y
acciones de
protección a
los infantes
del año
actual / Total
programas y
acciones de
protección a
los infantes
del año
anterior) -1)
*100
Si No Sí Sí No Sí Sí Sí No Sí Ascendente
Propósito
La población
infantil del
municipio tiene
acceso a
programas
Tasa de
variación de
infantes
atendidos
((Infantes
atendidos en
el año actual
/Infantes
atendidos en
el año
Si No Sí Sí No Sí Sí Sí No Sí Ascendente
121
Nivel de
objetivo
Nombre del
indicador
Método de
cálculo Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Definición
Unidad
de
medida
Frecuencia
de medición
Línea
base Metas
Comportami
ento del
indicador
que favorecen
la protección
de sus
derechos.
anterior)-1)
*100
Componente 1
Infantes en
situación de
calle
detectados en
los recorridos.
Porcentaje de
infantes en
situación de
calle
detectados.
(Número de
infantes
detectados
en situación
de calle /
Número de
infantes
previstos a
ser
detectados
en situación
de calle)
*100
Si Si Sí Sí No Sí Sí Sí No Sí Ascendente
Componente 2
Becas
gestionadas
ante los
diferentes
órdenes de
gobierno
Porcentaje de
becas
gestionadas
en los
diferentes
órdenes de
gobierno.
(Becas
autorizadas
/Becas
gestionadas)
*100
Si Si Sí Sí No Sí Sí Sí No Sí Ascendente
Componente 3
Redes de
Niñas, niños y
adolescentes
para promover
sus derechos
Porcentaje de
redes
infantiles
conformadas.
(Redes
infantiles
conformadas/
Redes
infantiles
Si Si Sí Sí No Sí Sí Sí No Sí Ascendente
122
Nivel de
objetivo
Nombre del
indicador
Método de
cálculo Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Definición
Unidad
de
medida
Frecuencia
de medición
Línea
base Metas
Comportami
ento del
indicador
dentro del
territorio
municipal
conformados
programadas
) *100
Actividad 1.1
Recorridos en
zonas
expulsoras y
receptoras del
municipio,
realizados
Porcentaje de
recorridos en
zonas
expulsoras y
receptoras.
(Recorridos en zonas
expulsoras y receptoras
realizados/Recorridos en
zonas expulsoras y receptoras
programados) *100
Si Si Sí Sí No Sí Sí Sí No Sí Ascendente
Actividad 2.1
Selección de
infantes que
son
susceptibles
de recibir una
beca
Porcentaje de
menores
susceptibles
a recibir una
beca.
(Infantes que reciben
beca/Infantes que son
susceptibles de recibir
beca) *100
Si Si Sí Sí No Sí Sí Sí No Sí Ascendente
Actividad 2.2
Conformación
de los
componentes
de los
menores
susceptibles
para ser
Porcentaje de
expedientes
conformados.
(Número de expedientes
conformados/Número de expedientes programados
para conformar)
*100
Si No Sí Sí No Sí Sí Sí No Sí Ascendente
123
Nivel de
objetivo
Nombre del
indicador
Método de
cálculo Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Definición
Unidad
de
medida
Frecuencia
de medición
Línea
base Metas
Comportami
ento del
indicador
beneficiados
con una beca.
Actividad 2.3
Becas a los
infantes en
situación de
calle y riesgo
de migración,
otorgadas
Porcentaje de
becas
gestionadas.
(Becas otorgadas a los infantes en situación de calle y en
riesgo de migración/Be
cas gestionadas
ante los diferentes niveles de gobierno)
*100
Si No Sí Sí No Sí Sí Sí No Sí Ascendente
Actividad 2.4
Inspección de
menores
becados y a
sus familias.
Porcentaje de
visitas
escolares y
domiciliarias.
(Visitas
domiciliarias
y escolares
realizadas/
Visitas
domiciliarias
y escolares
programadas
) *100
Actividad 3.1
Impartición de
talleres de
capacitación
infantil para la
difusión de los
Porcentaje de
personas
asistentes a
los talleres de
capacitación
(Número de
personas
asistentes a
los talleres
de
capacitación
durante el
trimestre
actual /
124
Nivel de
objetivo
Nombre del
indicador
Método de
cálculo Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Definición
Unidad
de
medida
Frecuencia
de medición
Línea
base Metas
Comportami
ento del
indicador
derechos de la
niñez.
Número de
personas
asistentes a
los talleres
de
capacitación
durante el
trimestre
anterior) *100
125
Anexo 5 “Metas del Proyecto”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
Nivel de
objetivo
Nombre
del
indicador
Meta
Unidad
de
medida
Justificación
Orientada a
impulsar el
desempeño
Justificación Factible Justificación
Propuesta
de mejora
de la meta
Fin
Tasa de variación de programas y
acciones encaminadas
a la protección de los infantes.
639 de 494 Avance de
129.35% de lo
programado
Sí
Es lo registrado en la ficha técnica del indicador
No Sí
El indicador debe estar orientado a un objetivo
superior
Propósito Tasa de
variación de infantes
atendidos
456 de 104 Avance de 438% de lo programado
Sí
Es lo registrado en la ficha técnica del indicador
No Sí
El indicador debe ser de crecimiento
y no de variación
Componente
1
Porcentaje de infantes en situación
de calle detectados.
8 de 9 Avance de 88.89% de
lo programado
Sí
Es lo registrado en la ficha técnica del indicador
No Sí
Deben ser tasas de
crecimiento del producto
126
Nivel de
objetivo
Nombre
del
indicador
Meta
Unidad
de
medida
Justificación
Orientada a
impulsar el
desempeño
Justificación Factible Justificación
Propuesta
de mejora
de la meta
Componente
2
Porcentaje de becas
gestionadas en los
diferentes órdenes de gobierno.
Sin Dato Sí No presento
ficha técnica de indicador
No Sí
Deben ser tasas de
crecimiento del producto
Componente
3
Porcentaje de redes infantiles
conformadas.
Sin Dato Sí No presento
ficha técnica de indicador
No Sí
Deben ser tasas de
crecimiento del producto
Actividad
1.1
Porcentaje de recorridos
en zonas expulsoras y receptoras.
9 de 9 Avance de 100% de lo programado
Si
Es lo registrado en la ficha técnica del indicador
No Sí
Medir la frecuencia
de los recorridos
Actividad
2.1
Porcentaje de menores susceptibles a recibir una
beca.
Sin Dato Sí No presento
ficha técnica de indicador
No Sí
Debe medir el número
de menores con
respecto del total de
población objetivo
para saber cuántos son captados y clasificados como de la
calle
127
Nivel de
objetivo
Nombre
del
indicador
Meta
Unidad
de
medida
Justificación
Orientada a
impulsar el
desempeño
Justificación Factible Justificación
Propuesta
de mejora
de la meta
Actividad
2.2
Porcentaje de
expedientes conformados.
Sin Dato Sí No presento
ficha técnica de indicador
No Sí
Actividad
2.3
Porcentaje de becas
gestionadas. Sin Dato Sí
No presento ficha técnica de
indicador No Sí
Medir la frecuencia
Actividad
2.4
Porcentaje de visitas
escolares y domiciliarias.
Sin Dato Sí No presento
ficha técnica de indicador
No Sí
Cambiar el indicador
por uno de atención
que se da en las visitas
domiciliarias
Actividad
3.1
Porcentaje de personas
asistentes a los talleres de capacitación
Sin Dato Sí No presento
ficha técnica de indicador
No Sí
128
Anexo 6 “Complementariedad y coincidencias entre programas municipales y/o acciones de desarrollo social en otros niveles de gobierno”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
Nombre
del
programa
Modalidad
y Clave
Dependencia
/ Entidad Propósito
Población
Objetivo
Tipo de
Apoyo
Cobertura
Geográfica
Fuentes de
Información
¿Coincide
con el
Programa
Evaluado?
¿Se
Complementa
con el
Programa
evaluado?
Justificación
Alimentación a la Población
infantil 02050603
Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Incluye acciones enfocadas a la
mejora del estado de
nutrición de los niños en edad preescolar y escolar que
sean diagnosticados por el DIF con desnutrición o en riesgo, a través de la entrega de desayunos escolares
Niños en edad
preescolar
Desayuno escolar
Escuelas públicas de
preescolar del municipio de Zinacantepec
Sistema Municipal DIF Zinacantepec
si
La complementariedad se da en el tipo de
población que atienden, ya que son niñas y niños que se
encuentren en situación de
vulnerabilidad, ya sea por su situación de
calle o por su desnutrición
129
Anexo 7 “Avance de las acciones para atender los aspectos susceptibles de mejora”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
N°
As
pe
cto
s
su
sce
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ble
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Cic
lo
de
inic
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Fech
a
de
térm
in
o
sep
-14
ma
r-15
sep
-15
ma
r-16
sep
-16
ma
r-17
sep
-17
Aun no se tiene convenio para atender los ASM
130
Anexo 8 “Resultado de las acciones para atender los aspectos susceptibles de mejora”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
No Aplica ya que aún no se tiene convenio para atender los ASM
131
Anexo 9 “Análisis de recomendaciones no atendidas derivadas de evaluaciones externas”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
Evaluación de Diseño Programático 2017 Recomendaciones no atendidas La Justificación de la Creación y Diseño del Proyecto presenta oportunidades de mejora, principalmente en la definición del problema y la población que lo enfrenta en congruencia con lo que se desea alcanzar a través del Proyecto Presupuestario 020608010103 Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle.
No se ha cuantificado la población objetivo.
Contribución a las Metas y Estrategias Estatales. El Proyecto Presupuestario 020608010103 Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle, se encuentra vinculado al Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017 en el Programa Sectorial Gobierno Solidario 2012-2017 en el Objetivo 4. Alcanzar una sociedad más igualitaria a través de la atención a grupos en situación de vulnerabilidad, en la estrategia 4.4 Brindar atención especial a los niños y jóvenes, en el Tema 65. Atención de niños y jóvenes en condiciones vulnerables.4 Se vincula de manera indirecta en 8
Objetivos de la Agenda de Desarrollo 2030.
No se ha establecido la vinculación de los ODS y /o aportación.
Población Potencial, Objetivo y Mecanismos de Elegibilidad. Metodológicamente en el diagnóstico no se definen las poblaciones potencial y objetivo, la unidad de medida es población, la cual el Proyecto se focaliza al 3.58% de los niños que no asisten a la escuela en el municipio de Zinacantepec, presento padrón de
No se ha cuantificado la población objetivo.
4 Programa Sectorial Gobierno Solidario 2012-2017.
132
Evaluación de Diseño Programático 2017 Recomendaciones no atendidas beneficiarios a los que se les otorgo beca educativa DIFEM, a través del procedimiento “solicitud de propuesta de beca a los Sistemas Municipales DIF” se establecen los mecanismos de elegibilidad para el otorgamiento de becas.
Padrón de Beneficiarios y Mecanismos de Atención. Es importante señalar que el Proyecto Presupuestario es de naturaleza no social, esto es que sus recursos son utilizados en “mejoramiento y eficiencia de la gestión en la prestación de servicios y apoyos que proporciona el gobierno tanto municipal, estatal y federal por lo que no está sujeto al cumplimiento del Derecho por el que se crea el Sistema Integral de Información de Padrones Gubernamentales, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 12 de enero de 2012. Sobre la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), se identificó de manera general los siguientes aspectos a mejorar:
Aún no se ven plasmados en la MIR 2018 las siguientes recomendaciones:
d) Reconfiguración de Actividades e) En su lógica vertical y horizontal existen áreas de oportunidad
en los 4 niveles Fin, Propósito, Componentes y Actividades. f) Las metas de los indicadores a nivel de Componente y
Actividad son laxas al no impulsar una mejora en el desempeño ya que no hay correlación con una variable
comparativa.
Presupuesto y Rendición de Cuentas, se identifican y cuantifican por Capítulo de Gasto 1000, 2000, 3000, 4000, 5000 y 6000 y 9000 del DIF Municipal de Zinacantepec 2016-2018, unidad ejecutora del Programa presupuestario Protección a la Población infantil del Presupuesto Aprobado 2017.
133
Anexo 10 “Evolución de la cobertura”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
Tipo de Población Unidad de
Medida Año 2017 Año 2018
P. Potencial Niño 56,583 niños de 0 a 14 años
P. Objetivo Niño 12.12% no asiste a la escuela en edad de 3 a 14 años
P. Atendida Niño 31 31becarios
P. A x 100
% % % P. O
134
Anexo 11 “Información de la población atendida”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
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015
Estado
de
México
118 Zinacantepec 118 Zinacantepec 56,583 27,530 29,053 31 15 16
135
Anexo 12 “Diagrama de flujo de los Componentes y procesos claves”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
136
Anexo 13 “Gastos desglosados del proyecto y criterios de clasificación”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
Capítulo de Gasto
Concepto Presupuestado
2019 Ejercido a Abril 2019
Total por Ejercer
1000: SERVICIOS PERSONALES
1100 REMUNERACIONES AL PERSONAL
DE CARÁCTER PERMANENTE $481,963.32 $122,390.02 $359,573.30
1200 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER TRANSITORIO $0.00 $0.00 $0.00
1300 REMUNERACIONES ADICIONALES Y ESPECIALES $128,597.01 $16,551.20 $112,045.81
1400 SEGURIDAD SOCIAL $0.00 $0.00 $0.00
1500 OTRAS PRESTACIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS $30,398.88 $1,120.00 $29,188.88
1600 PREVISIONES $22,988.64 $0.00 $22,988.64
1700 PAGO DE ESTÍMULOS A SERVIDORES PÚBLICOS $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $663,947.85 $140,151.22 $523,796.63
2000: MATERIALES Y SUMINISTROS
2100 MATERIALES DE ADMINISTRACIÓN ,
EMISIÓN DE DOCUMENTOS Y ARTÍCULOS OFICIALES $72,439.68 $0.00 $72,439.68
2200 ALIMENTOS Y UTENSILIOS $0.00 $0.00 $0.00
2300 MATERIAS PRIMAS Y MATERIALES
DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN $0.00 $0.00 $0.00
2400 MATERIALES Y ARTÍCULOS DE
CONSTRUCCIÓN Y DE REPARACIÓN $0.00 $0.00 $0.00
2500 PRODUCTOS QUÍMICOS FARMACEUTICOS Y DE
LABORATORIO $0.00 $0.00 $0.00
2600 COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y
ADITIVOS $0.00 $0.00 $0.00
2700 VESTUARIO, BLANCOS, PRENDAS DE
PROTECCIÓN Y ARTÍCULOS DEPORTIVOS $0.00 $0.00 $0.00
2800 MATERIALES Y SUMINISTROS PARA
SEGURIDAD $0.00 $0.00 $0.00
2900 HERRAMIENTAS, REFACCIONES Y
ACCESORIOS MENORES $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $72,439.68 $0.00 $72,439.68
3000: SERVICIOS GENERALES
3100 SERVICIOS BÁSICOS $0.00 $0.00 $0.00
3200 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO $0.00 $0.00 $0.00
137
3300 SERVICIOS PROFESIONALES,
CIENTÍFICOS, TÉCNICOS Y OTROS SERVICIOS $0.00 $0.00 $0.00
3400 SERVICIOS FINANCIEROS,
BANCARIOS Y COMERCIALES $0.00 $0.00 $0.00
3500 SERVICIOS DE INSTALACIÓN,
REPARACIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN $0.00 $0.00 $0.00
3600 SERVICIOS DE COMUNICACIÓN
SOCIAL Y PUBLICIDAD $0.00 $0.00 $0.00
3700 SERVICIOS DE TRASLADOS Y
VIÁTICOS $20,181.91 $0.00 $20,181.91
3800 SERVICIOS OFICIALES $0.00 $0.00 $0.00
3900 OTROS SERVICIOS GENERALES $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $20,181.91 $0.00 $20,181.91
4000: TRANSFERENCIAS,
ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y
OTRAS AYUDAS
4100 TRANSFERENCIAS INTERNAS Y
ASIGNACIONES AL SECTOR PÚBLICO $0.00 $0.00 $0.00
4200 TRANSFERENCIAS AL RESTO DEL
SECTOR PÚBLICO $0.00 $0.00 $0.00
4300 SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES $0.00 $0.00 $0.00
4400 AYUDAS SOCIALES $0.00 $0.00 $0.00
4500 PENSIONES Y JUBILACIONES $0.00 $0.00 $0.00
4600 TRANSFERENCIAS A FIDEICOMISOS,
MANDATOS Y OTROS ANÁLOGOS $0.00 $0.00 $0.00
4700 TRANSFERENCIAS A LA SEGURIDAD
SOCIAL $0.00 $0.00 $0.00
4800 DONATIVOS $0.00 $0.00 $0.00
4900 TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $0.00 $0.00 $0.00
5000: BIENES MUEBLES,
INMUEBLES E INTANGIBLES
5100 MOBILIARIO Y EQUIPO DE
ADMINISTRACIÓN $0.00 $0.00 $0.00
5200 MOBILIARIO Y EQUIPO
EDUCACIONAL Y RECREATIVO $0.00 $0.00 $0.00
5300 EQUIPO E INSTRUMENTAL MÉDICO Y
DE LABORATORIO $0.00 $0.00 $0.00
5400 VEHÍCULOS Y EQUIPO DE
TRANSPORTE $0.00 $0.00 $0.00
5500 EQUIPO DE DEFENSA Y SEGURIDAD $0.00 $0.00 $0.00
5600 MAQUINARIA, OTROS EQUIPOS Y
HERRAMIENTAS $0.00 $0.00 $0.00
5700 ACTIVOS BIOLÓGICOS $0.00 $0.00 $0.00
5800 BIENES INMUEBLES $0.00 $0.00 $0.00
5900 ACTIVOS INTANGIBLES $0.00 $0.00 $0.00
SUBTOTAL DEL $0.00 $0.00 $0.00
6000: INVERSIÓN PÚBLICA
6100 OBRA PÚBLICA EN BIENES DE
DOMINIO PÚBLICO $0.00 $0.00 $0.00
6200 OBRA PÚBLICA EN BIENES PROPIOS $0.00 $0.00 $0.00
6300 PROYECTOS, PRODUCTOS Y
ACCIONES DE FOMENTO $0.00 $0.00 $0.00
138
SUBTOTAL DEL $0.00 $0.00 $0.00
TOTAL POR PROGRAMAS $756,569.44 $140,151.22 $616,418.22
139
Anexo 14 “Avance de los indicadores respecto de sus metas”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
Nivel de Objetivo
Nombre del indicador
Frecuencia de
medición
Meta 2018
Valor alcanzado
2018
Avance (%)
Justificación
Fin
Tasa de variación de programas y
acciones encaminadas
a la protección de los infantes.
Anual Estratégico
1,372 639 de 494 129.35% de
lo programado
Propósito
Tasa de variación de
infantes atendidos
Anual Estratégico
352 456 de 104 438% de lo programado
Componente 1
Porcentaje de infantes en situación de
calle detectados
Trimestral Gestión
32 8 de 9 88.89% de
lo programado
Componente 2
Porcentaje de becas
gestionadas en los
diferentes órdenes de gobierno.
Trimestral Gestión
Componente 2
Porcentaje de redes
infantiles conformadas
Trimestral Gestión
Actividad 1.1
Porcentaje de recorridos en
zonas expulsoras y receptoras.
Trimestral Gestión
9 9 de 9 100% de lo programado
Actividad 2.1
Porcentaje de menores
susceptibles
Trimestral Gestión
140
a recibir una beca.
Actividad 2.2
Porcentaje de expedientes
conformados.
Trimestral Gestión
Actividad 2.3
Porcentaje de becas
gestionadas.
Trimestral Gestión
Actividad 2.4
Porcentaje de visitas
escolares y domiciliarias.
Trimestral Gestión
Actividad 3.1
Porcentaje de personas
asistentes a los talleres de capacitación
Trimestral Gestión
141
Anexo 15 “Instrumentos de medición del grado de satisfacción de la población atendida”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN
INSTRUCCIONES: En la siguiente encuesta usted encontrara un listado de preguntas que
evalúan la percepción y satisfacción del programa Menores Trabajadores Urbano Marginales.
Marque con una X la respuesta de su elección.
OBJETIVO: Conocer el grado de satisfacción de cada una de las familias pertenecientes al
programa Menores Trabajadores Urbano Marginales, sobre el servicio brindado.
ESCALA BUENO REGULAR MALO 1.-¿Cómo evalúa la atención que brinda la trabajadora social en el programa?
2.- ¿Considera que la información que le hace llegar la trabajadora social, es motivadora y reforzadora en el sistema familiar?
3.- ¿El lenguaje que utiliza es entendible para usted y su familia?
4.- ¿Considera usted que el apoyo que brinda el programa Menores Trabajadores Urbano Marginales (METRUM), motiva y hace conciencia al beneficiario, en su entorno familiar, social, escolar?
5.- ¿La forma en la que se solicita información y documentación es de manera cordial y respetuosa?
6.- ¿Considera importante la realización de eventos de convivencia entre las familias beneficiarias del programa Menores Trabajadores Urbanos Marginales (METRUM)?. Con el objetivo de establecer en los integrantes, relaciones interpersonales sanas y habilidades sociales como el autoestima, comunicación, asertividad entre otros.
COMENTARIO:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ INTERESADO COORDINADOR
NOMBRE Y FIRMA NOMBRE Y FIRMA
142
Anexo 16 “Comparación con los resultados de la Evaluación de Consistencia y Resultados anterior”
Nombre del Proyecto: 020608010103 Detección y Prevención de Niños en situación de Calle
Dependencia: Sistema Municipal DIF Zinacantepec
Unidad Responsable: Coordinación de Prevención y Bienestar Familiar.
Tipo de Evaluación: Consistencia y Resultados
Año de Evaluación: 2018
NO APLICA
143
BIBLIOGRAFÍA
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ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS:
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145