Índex - csital de lectura llei...transsc,parÈncia, acccc sÉs a la infoocÓrmaciÓ pÚÚcblica...

ÍNDEX

Escenari normatiu

Guia de lectura del REIAL DECRET 773/2015 DE 28 D’AGOST PEL QUALGuia de lectura del REIAL DECRET 773/2015, DE 28 D AGOST, PEL QUALES MODIFIQUEN DETERMINATS PRECEPTES DEL RGLCAP

Guia de lectura de la LLEI 2/2015, DE 30 DE MARÇ, DE DESINDEXACIÓDE L’ECONOMIA ESPANYOLA

Guia de lectura de la LLEI 19/2014, DE 29 DE DESEMBRE, DETRANSPARÈNCIA, ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA I BON GOVERNS C , CC S O C Ó Ú C O GO

Modificació del TRLCSP per la LLEI 13/2014, DE 14 DE JULIOL, DETRANSFORMACIÓ DEL FONS PER AL FINANÇAMENT DELSPAGAMENTS A PROVEÏDORSPAGAMENTS A PROVEÏDORS

Modificació del TRLCSP PEL REIAL DECRET LLEI 1/2014, DE 24 DEGENER, DE REFORMA EN MATÈRIA D’INFRAESTRUCTURES I

ÒTRANSPORT, I ALTRES MESURES ECONÒMIQUES

Guia de lectura de la LLEI 25/2013, DE 27 DE DESEMBRE, D’IMPULS DELA FACTURA ELECTRÒNICA I CREACIÓ DEL REGISTRE COMPTABLELA FACTURA ELECTRÒNICA I CREACIÓ DEL REGISTRE COMPTABLEDE FACTURES EN EL SECTOR PÚBLIC

Modificació del TRLCSP PER LA LLEI 20/2013, DE 9 DE DESEMBRE, DEGARANTIA DE LA UNITAT DE MERCAT

Guia de lectura de la LLEI 14/2013, DE 27 DE SETEMBRE, DE SUPORT ALSEMPRENEDORS I LA SEVA INTERNACIONALITZACIÓ

G i d l t d l i i tè i d t t ió úbli d l LLEIGuia de lectura de les previsions en matèria de contractació pública de la LLEI2/2011, DE 4 DE MARÇ, D’ECONOMIA SOSTENIBLE

Guia de lectura del REIAL DECRET LEGISLATIU 3/2011, DE 14 DENOVEMBRE, PEL QUE S’APROVA EL TEXT REFÓS DE LA LLEI DECONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC

Taula de concordances del TEXT REFÓS DE LA LLEI DE CONTRACTESTaula de concordances del TEXT REFÓS DE LA LLEI DE CONTRACTESDEL SECTOR PÚBLIC (REIAL DECRET LEGISLATIU 3/2011, DE 14 DENOVEMBRE)

G i d l t d l LLEI 24/2011 D’1 D’AGOST DE CONTRACTES DELGuia de lectura de la LLEI 24/2011, D’1 D’AGOST, DE CONTRACTES DELSECTOR PÚBLIC EN ELS ÀMBITS DE LA DEFENSA I LA SEGURETATGuia de lectura de la LLEI 34/2010, DE 5 D’AGOST, DE MODIFICACIÓ DE

S S 30/200 31/200 29/1998 ’ C ÓLES LLEIS 30/2007, 31/2007 i 29/1998, PER A L’ADAPTACIÓ A LANORMATIVA COMUNITÀRIA DE LES DUES PRIMERES

Guia de lectura de la LLEI 30/2007, DE 30D’OCTUBRE, DE CONTRACTES, ,DEL SECTOR PÚBLIC

Guia de lectura de la LLEI 3/2007, DE 4 DE JULIOL, DE L’OBRA PÚBLICA

ESCENARI NORMATIUESCENARI NORMATIUESCENARI NORMATIUESCENARI NORMATIU

Generalitat de CatalunyaDepartament d’Economia i ConeixementJunta Consultiva de Contractació Administrativa


1

NORMATIVA COMUNITÀRIA

• DIRECTIVA 2014/23/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014,relativa a l’adjudicació de contractes de concessió

• DIRECTIVA 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014,sobre contractació pública i per la qual es deroga la Directiva 2004/18/CE

• DIRECTIVA 2014/25/UE del Parlament Europeu i del Consell, de 26 de febrer de 2014,relativa a la contractació per entitats que operen en els sectors de l’aigua, l’energia, elstransports i els serveis postals i per la qual es deroga la Directiva 2004/17/CE

Entrada en vigor: 17.04.2014

Termini de transposició general: 18.04.2016

*Fins a la finalització del termini de transposició general de les Directives de 2014 mantenen la sevavigència les Directives 2004/18/CE i 2004/17/CE


2

LEGISLACIÓ ESTATAL VIGENTReial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el Text refós de laLlei de contractes del sector públic (TRLCSP), modificat per:

• Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del Sector Públic (excepte la previsiórelativa a l’oficina Nacional d’Avaluació que entrarà en vigor el 2 d’abril de 2016)

• RDL 10/2015, d’11 de setembre, pel qual es cedeixen crèdits extraordinaris isuplements de crèdit en el pressupost de l’estat i s’adopten altres mesures en matèriad’ocupació pública i d’estímul a l’economia

• Llei 31/2015, de 9 de setembre, per la qual es modifica i actualitza la normativa enmatèria d'autoocupació i s'adopten mesures de foment i promoció del treballautònom i de l'Economia Social

• Llei 25/2015, de 28 de juliol, de mecanisme de segona oportunitat, reducció de lacàrrega financera i altres mesures d'ordre social

• Llei 2/2015, de 30 de març, de desindexació de l’economia espanyola• Llei 13/2014, de 14 de juliol, de transformació del fons per al finançament dels

pagaments a proveïdors• RDL 1/2014, de 24 de gener, de reforma en matèria de infraestructures i transport, i

altres mesures econòmiques• Llei 25/2013, de 27 de desembre, d’impuls de la factura electrònica i creació del

registre comptable de factures del sector públic• Llei 20/2013, de 9 de desembre, de garantia de la unitat de mercat• Llei 14/2013, suport als emprenedors i la seva internacionalització• Llei 11/2013, mesures de suport a l’emprenedor• Llei 10/2013, relativa a medicaments i productes sanitaris• RDL 8/2013, lluita contra la morositat• Llei 8/2013, de rehabilitació, regeneració i renovació urbanes• Reial Decret Llei 4/2013, mesures de suport a l’emprenedor• Llei 17/2012, Pressupostos Generals Estat per a l’any 2013

EN TRAMITACIÓ• Esborrany d’avantprojecte de Llei de

Contractes del sector públic• Esborrany d’avantprojecte de Llei sobre

Procediments de contractació en elssectors de l’agua, l’energia, els transports iels serveis postals


3

DESENVOLUPAMENT REGLAMENTARIVIGENT

• Reial decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel quals’aprova el Reglament general de la Llei decontractes de les administracions públiques(aplicació en la part que no hagi estat derogat,tàcitament o expressament, per la normativaposterior)

• Reial decret 817/2009, de 8 de maig, pel qual esdesenvolupa parcialment la Llei 30/2007, de 30d’octubre, de contractes del sector públic

• Reial decret 814/2015, d'11 de setembre, pel quals'aprova el Reglament dels procediments especialsde revisió de decisions en matèria contractual id'organització del Tribunal Administratiu Central deRecursos Contractuals

• Reial decret 773/2015, de 28 d’agost, pel qual esmodifiquen determinats preceptes del Reglamentgeneral de la Llei de contractes de lesAdministracions Públiques, aprovat pel Reial decret1098/2001, de 12 d’octubre

EN TRAMITACIÓ

• Projecte de reial decret de desindexació de l’economiaespanyola

REIAL DECRET 773/2015 DE 28REIAL DECRET 773/2015 DE 28REIAL DECRET 773/2015, DE 28 REIAL DECRET 773/2015, DE 28 D’AGOST, PEL QUAL ES D’AGOST, PEL QUAL ES

MODIFIQUEN DETERMINATS MODIFIQUEN DETERMINATS PRECEPTES DELPRECEPTES DEL RGLCAPRGLCAPPRECEPTES DEL PRECEPTES DEL RGLCAPRGLCAP

(Guia de lectura)


Escenari actual d’exigència de solvència i Escenari actual d’exigència de solvència i classificació (I)classificació (I)classificació (I) classificació (I)

Fins a l’entrada en vigor del RD 773/2015 (el dia 5 de novembre de 2015)

Contractes d’obres

C d C dContractes de

VEC < 500.000 €

Contractes de

VEC = o >500.000€

Acreditació de solvència

econòmica i

Classificació com a mitjà alternatiu (article 74.2 del

Classificació empresarial

financera, i tècnica TRLCSP)


2

Escenari actual d’exigència de solvència i Escenari actual d’exigència de solvència i classificació (II)classificació (II)classificació (II) classificació (II)

Fins a l’entrada en vigor del RD 773/2015 (el 5.11.2015)

Contractes de serveis

Contractes de Contractes deContractes de VEC < 200.000 €

Contractes de

VEC = o > 200.000 €

Acreditació de solvència econòmica i financera i tècnica

Classificació com a mitjà alternatiu (article 74 2 del


Excepció: contractes de les categories 6, 8, 21, 26 i i financera, i tècnica

o professional(article 74.2 del

TRLCSP)

p g , , ,27 de l’annex II del

TRLCSP


3

Objecte i objectius del RD 773/2015Objecte i objectius del RD 773/2015

Objecte

M difi ió d di ti l d l RGLCAP ( ti l 11 26 27 29 35 37 38Modificació de diversos articles del RGLCAP (articles 11, 26, 27, 29, 35, 37, 38,39, 45, 46 i 67, i l’annex II)

ObjectiusObjectius

Desenvolupar reglamentàriament els articles 65.1, 75 a 78 i 79 bis del TRLCSP,relatius a l’exigència i els efectes de la classificació i a la forma d’acreditar la solvènciarelatius a l exigència i els efectes de la classificació, i a la forma d acreditar la solvènciaeconòmica i financera, i tècnica o professional, en la redacció donada per la Llei25/2013

Adaptar l’estructura de la classificació i la seva configuració en grups, subgrups icategories a les noves disposicions legals

L’entrada en vigor del RD 773/2015 comportarà també la de la novaredacció dels articles 65.1, 75 a 78 i la de l’article 79 bis del TRLCSP


4

Entrada en vigor i règim transitoriEntrada en vigor i règim transitori del RD 773/2015 (I)del RD 773/2015 (I)Publicació al BOE: 5 de setembre de 2015

Entrada en vigor general: 5 de novembre de 2015Entrada en vigor general: 5 de novembre de 2015

Règim transitori:

1) General: expedients de contractació iniciats abans de l’entrada en vigor del RD 773/2015:es regiran per la normativa anterior

Expedients (inclosos els de classificació) iniciats amb posterioritat a l’entrada en vigor delRD 773/2015: es regiran per la normativa del RD 773/2015

Ara bé, les previsions relatives a l’atorgament i la revisió de les classificacions iniciades asol∙licitud dels interessats, en data posterior a la publicació del RD 773/2015, quedencondicionades a l’aprovació i publicació dels nous formularis de sol∙licitud

Les classificacions en grups i subgrups de contractes de serveis que desapareixen en el nourègim, seran objecte d’extinció d’ofici en data 1 de gener de 2016


5

Entrada en vigor i règim transitoriEntrada en vigor i règim transitori del RD del RD 773/2015 (II)773/2015 (II)773/2015 (II)773/2015 (II)

Règim transitori:

2) Específic per la classificació:

Es preveu la vigència de les classificacions atorgades abans de l’entrada en vigor delRD 773/2015 fins a l’1 de gener de 2020, data en la qual perdran la seva vigència ieficàcia. Instrumentació mitjançant la taula d’equivalències (DT 2ª i 3ª)

El règim jurídic de manteniment i, en el seu cas, de revisió d’ofici de la classificació escorrespon amb el règim jurídic d’atorgament d’aquella classificació, si els empresarisles mantenen en vigència

El règim jurídic dels expedients de classificació nous o de revisió de classificacióiniciats a sol∙licitud de l’interessat, serà l’introduït pel RD 773/2015 a partir delmoment en què la JCCA aprovi i publiqui els nous formularis tipus de sol licitud (DTmoment en què la JCCA aprovi i publiqui els nous formularis tipus de sol∙licitud (DT5ª), prèvia adaptació de les aplicacions informàtiques necessàries per la sevainstrumentació


6

Règim d’exigència de solvènciaRègim d’exigència de solvència ii classificació a partir de l’entrada en classificació a partir de l’entrada en vigor del RD 773/2015 (el 5.11.2015) (I)vigor del RD 773/2015 (el 5.11.2015) (I)

Contractes d’obres

C t t d Contractes de Contractes deContractes de VEC = o < 80.000€

Contractes de

80.000€ < VEC < 500.000€

Contractes de

VEC = o > 500.000€

NO acreditació de solvència, llevat previsió expressa

als plecs

Acreditació de solvència

econòmica i financera, i tècnica

Classificació com a mitjà alternatiu


tècnica

Classificacions vigents

Classificacions atorgades en els termes del nou

règim

gatorgades amb anterioritat a

l’entrada en vigor del nou règim, en els termes del RGLCAP, fins a l’1/01/2020


7

fins a l 1/01/2020

Règim d’exigència de solvènciaRègim d’exigència de solvència ii classificació a partir de l’entrada en classificació a partir de l’entrada en vigor del RD 773/2015 vigor del RD 773/2015 (el 5.11.2015) (el 5.11.2015) (II)(II)

Contractes de serveis

C t t dContractes deVEC = o < 35.000€

Contractes de

VEC > 35.000€

NO acreditació de solvència, llevat

previsió expressa als

Solvència econòmica, i

financera i tècnica oClassificació com a mitjà alternatiuprevisió expressa als

plecs financera i tècnica o

professional mitjà alternatiu

Classificacions atorgades en els

termes del nou règim

Classificacions vigents en subgrups inclosos en l'annex II del RD2015, atorgades amb anterioritat a l’entrada en vigor del nou règim, en els termes del RGLCAP, fins a

Classificacions vigents en subgrups NO inclosos en el l'annex II del RD, atorgades amb anterioritat a l’entrada en vigor del nou règim, en els termes del RGLCAP, fins a


8

l’1/01/ 2020 ,

l’1/01/2016

TAULA D'EQUIVALÈNCIES CLASSIFICACIÓTAULA D'EQUIVALÈNCIES CLASSIFICACIÓTAULA D EQUIVALÈNCIES CLASSIFICACIÓTAULA D EQUIVALÈNCIES CLASSIFICACIÓ

OBRES SERVEIS

NOVA TIPOLOGIA DE CATEGORIES

TIPOLOGIA ANTERIOR

1 A o B

NOVA TIPOLOGIA DE CATEGORIES

TIPOLOGIA ANTERIOR

1 A

2 C

3 D

2 B

3 C

4 E

5F

4

5D

6F


9

Règim d’exigència de solvènciaRègim d’exigència de solvència ii classificació a partir de classificació a partir de l’entrada en vigor del RD 773/2015 l’entrada en vigor del RD 773/2015 (el 5.11.2015)(el 5.11.2015) (III)(III)

Contractes de subministrament

Contractes deContractes deVEC = o < 35.000 €

Contractes de

VEC > 35.000 €

NO acreditació de l è i ll t

Acreditació de la l è i ò isolvència, llevat

previsió al contrari en els plecs

solvència econòmica i financera, i tècnica

o professional


10

RECORDATORI RECORDATORI

OBRES de VEC = ó > 1.000.000 € iSERVEIS i SUBMINISTRAMENTS de

VEC = ó > 90.000 €

OBRES de VEC < 1.000.000 € I SERVEIS i SUBMINISTRAMENTS

de VEC < 90.000 €

OBRES de VEC < 80.000 € I SERVEIS i SUBMINISTRAMENTS

de VEC < 35.000 €

APORTACIÓ DE DOCUMENTACIÓ DECLARACIÓ RESPONSABLE DECLARACIÓ RESPONSABLE DEL acreditativa del compliment dels

requisits previs (sobre A)

ó

DEL LICITADOR indicativa del compliment dels requisits previs de capacitat d’obrar i de la solvència requerida de

LICITADOR indicativa del compliment dels requisits previs DE CAPACITAT D’OBRAR, DE NO

TROBAR SE EN CAP DE LESDECLARACIÓ RESPONSABLE, SI S’HA PREVIST EN EL PCAP que

l’aportació inicial de la d t ió dit ti d l

de la solvència requerida, de no trobar‐se en cap de les circumstàncies de prohibició per contractar, de trobar‐se al

TROBAR‐SE EN CAP DE LES CIRCUMSTÀNCIES DE

PROHIBICIÓ PER CONTRACTAR, DE TROBAR‐SE AL CORRENT EN

documentació acreditativa del compliment dels requisits previs es substitueixi per una declaració

responsable

corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la SS, i altres (sobre A)

EL COMPLIMENT DE LES OBLIGACIONS TRIBUTARIES I AMB LA SS, i ALTRES (sobre A)

pExcepció d’indicar el

compliment dels requisits d’acreditació de solvència, llevat

previsió en PCAPGeneralitat de CatalunyaDepartament d’Economia i ConeixementJunta Consultiva de Contractació Administrativa

11

previsió en PCAP

PRINCIPALS IMPACTES PER ALS GESTORS PÚBLICSPRINCIPALS IMPACTES PER ALS GESTORS PÚBLICS

I. En tot cas, els Plecs han d’establir els criteris per determinar la

C S C S S G S O S Ú CSC S C S S G S O S Ú CS

solvència econòmica i financera, i la solvència tècnica o professional deles empreses, els requisits mínims exigits i els mitjans per acreditar‐los

II. En tot cas, els Plecs han de concretar, també, el grup o subgrup declassificació i la categoria corresponent al contracte quan, pel seuobjecte el correspongui un dels subgrups de classificació de l’annex II delobjecte, el correspongui un dels subgrups de classificació de l annex II delRD 773/2015

III La manca de concreció en els Plecs dels criteris i requisits mínims per aIII. La manca de concreció en els Plecs dels criteris i requisits mínims per al’acreditació de la solvència econòmica i financera, i tècnica oprofessional, comportarà l’aplicació dels requisits mínims i mitjansd’ di ió bl l i l è id’acreditació establerts com a supletoris en el nou règim


12

PRINCIPALS IMPACTES PER LES EMPRESESPRINCIPALS IMPACTES PER LES EMPRESES

En els contractes que pel seu VEC no s’exigeix classificació, els

PRINCIPALS IMPACTES PER LES EMPRESESPRINCIPALS IMPACTES PER LES EMPRESES

n els contractes que pel seu V C no s exigeix classificació, elsempresaris hauran d’acreditar la solvència mitjançant:

1) El itj d’ dit ió d l li t d l i it í i d1) Els mitjans d’acreditació del compliment dels requisits mínims desolvència detallats en el PCAP

2) La classificació en el grup o subgrup corresponent a l’objecte delcontracte indicada en el Plec

3) Els mitjans supletoris, quan els plecs no concretin els criteris irequisits mínims per l’acreditació de la solvència, i no es disposi dela classificació corresponent


13

MITJANS D’ACREDITACIÓ MITJANS D’ACREDITACIÓ DE LA SOLVÈNCIA. DE LA SOLVÈNCIA.

NOVETATSNOVETATS


14

CRITERIS DE SELECCIÓ RELATIUS A LA SOLVÈNCIA CRITERIS DE SELECCIÓ RELATIUS A LA SOLVÈNCIA Ò ( )Ò ( )ECONÒMICA I FINANCERA (I)ECONÒMICA I FINANCERA (I)

Es suprimeix l’acreditació mitjançant declaracions d’entitats financeresEs suprimeix l acreditació mitjançant declaracions d entitats financeres

Els criteris de selecció, la concreció dels quals s’ha d’efectuar en els plecs,

són els següents :g

- Xifra anual de negocis o xifra anual de negocis en l’àmbit al qual es refereix el

contracte, en els últims 3 anys, amb indicació expressa del valor mínim exigit

- Justificant d’una assegurança d’indemnització per riscos professionals, amb

indicació dels riscos coberts, el seu termini mínim de vigència o data de venciment i

del valor mínim exigit (contractes de serveis)

- Patrimoni net, o ràtio entre actius i passius, al tancament del darrer exercici

econòmic pel qual estigui vençuda l’obligació d’aprovació de compte anual, amb

indicació expressa del valor o del ràtio mínim exigit


15

CRITERIS DE SELECCIÓ RELATIUS A LA CRITERIS DE SELECCIÓ RELATIUS A LA SOLVÈNCIA ECONÒMICA I FINANCERA (II)SOLVÈNCIA ECONÒMICA I FINANCERA (II)SOLVÈNCIA ECONÒMICA I FINANCERA (II)SOLVÈNCIA ECONÒMICA I FINANCERA (II)

Cal tenir en compte la modificació de l’article 75.1 TRLCSP pel RDL10/2015, d’11 de setembre, pel qual es cedeixen crèdits extraordinaris isuplements de crèdit en el pressupost de l’estat i s’adopten altres mesuresen matèria d’ocupació pública i d’estímul a l’economia:en matèria d ocupació pública i d estímul a l economia:

– Introducció d’un nou criteri de selecció relatiu a la solvènciaeconòmica i financera: període mitjà de pagament a proveïdors deeconòmica i financera: període mitjà de pagament a proveïdors del’empresari, sempre que es tracti d’una societat que no puguipresentar comptes de pèrdues i guanys abreujats, que no superi ellímit que s’estableixi per Ordre del MINHAP

– Entrada en vigor: 12 de setembre de 2015g– Aplicació supeditada a l’aprovació d’una Ordre per part del MINHAP


16

CRITERIS DE SELECCIÓ RELATIUS ACRITERIS DE SELECCIÓ RELATIUS A LA SOLVÈNCIALA SOLVÈNCIACRITERIS DE SELECCIÓ RELATIUS A CRITERIS DE SELECCIÓ RELATIUS A LA SOLVÈNCIA LA SOLVÈNCIA TÈCNICA O PROFESSIONALTÈCNICA O PROFESSIONAL

Es mantenen els mitjans d’acreditació de solvència tècnica oprofessional de l’actual règimp o ess o a de actua èg

Tanmateix, s’amplien els terminis d'experiència a prendre enp p pconsideració, de manera que es passen a considerar la relaciód’obres executades en els deu últims anys i la relació de treballsexecutats o subministraments efectuats en els últims 5 anys


17

MITJANS SUPLETORIS PER ACREDITAR LA SOLVÈNCIA MITJANS SUPLETORIS PER ACREDITAR LA SOLVÈNCIA

Els empresaris han d’acreditar la solvència econòmica i financera, i tècnica oprofessional mitjançant els mitjans supletoris quan els plecs no concretin els criteris irequisits mínims per l’acreditació de la solvència i no disposin de la classificació

Per a l’acreditació de la solvència econòmica i financera:

corresponent

- Volum anual de negocis referit a l’any de major volum dels 3 últims conclosos, com amínim, 1,5 vegades el VEC (en contractes de durada fins a 1 any) o 1,5 vegades el valoranual mig del contracte (en contractes de durada superior a 1 any)U d’i d it ió i t i f i l VEC i f i l- Una assegurança d’indemnització per import no inferior al VEC per riscos professionalsen cas de contractes que tinguin per objecte serveis professionals. S’admet elcompromís de subscriure l’assegurança en cas de resultar adjudicatari

Per a l’acreditació de la solvència tècnica o professional:‐ Experiència en la realització de treballs o subministraments del mateix tipus o naturalesa alque correspongui a l’objecte del contracte, efectuats durant els darrers 5 anys, o delsq p g j , y ,darrers 10 anys si es tracta d’obres, de, com a mínim, un import anual acumulat en l’any demajor execució igual o superior al 70% del VEC o de la seva anualitat mitjana si aquesta ésinferior al VEC


18

EXPEDIENT D’ATORGAMENTEXPEDIENT D’ATORGAMENTEXPEDIENT D ATORGAMENT EXPEDIENT D ATORGAMENT DE LA CLASSIFICACIÓ DE LA CLASSIFICACIÓ

EMPRESARIAL EMPRESARIAL


19

Nou règim de classificació en els contractes d’obresNou règim de classificació en els contractes d’obresManteniment del número i denominació dels grups i subgrups del

RGLCAP

Identificació de les categories mitjançant números creixents (d’1 a 6),amb nous llindars en funció del VEC

Ampliació a deu anys del període durant el qual les obres executadesseran preses en consideració com a prova de l’experiència dels empresaris

Regulació de les condicions per a la consideració com a pròpia del’experiència de les obres executades per les filials constituïdes al’estrangerg

Regulació més detallada de la possibilitat de classificar una empresasense acreditació de l’experiència en base a dades objectives de mitjanseconòmics i tècnics disponibles


20

Novetats en el règim d’assignació de categories en el Novetats en el règim d’assignació de categories en el t t d’ bt t d’ b

La categoria que s’assigna als empresaris ve determinada pel Patrimoni

contracte d’obrescontracte d’obres

Net reflectit en els comptes anuals. Ara bé, s’introdueixen duesmodificacions importants:

) l’ l í bl l l’ b ó1) Varia l’import del PN mínim exigible a les empreses per a l’obtenció de cadacategoria, més elevat que el fixat en el règim actual (el RD 773/2015 quantifica elPN en un 10% del límit superior de cada categoria, i en 1.000.000 € per la categoriasuperior categoria 6)superior, categoria 6)

2) Possibilita considerar el PN que figuri en els comptes anuals intermitjos posteriorsal tancament del darrer exercici social quan:al tancament del darrer exercici social quan:

– L’empresa hagi efectuat ampliacions de capital o fets financers equivalents– Si les ampliacions o fets equivalents incrementen el PN de l’últim exercici social

tancat


21

RègimRègim de classificació en els contractes de serveisde classificació en els contractes de serveis

Supressió de grups (grups N “serveis qualificats”, i S “serveis detractament de residus i rebuigs) i de subgrups (passen de 79 a 29)tractament de residus i rebuigs) i de subgrups (passen de 79 a 29)

Identificació de les categories mitjançant números creixents (d’1 a 5),es mantenen els llindars en funció del VEC excepte nova categoria 5es mantenen els llindars en funció del VEC, excepte nova categoria 5

Modificació de l’annex II a l’objecte de delimitar l’àmbit de treballsi l d b l t d fi it l CPVinclosos en cada subgrup en els termes definits pel CPV

Ampliació a cinc anys del període durant el qual els treballs executatsseran presos en consideració com a prova de l’experiència dels empresaris

Regulació més detallada de la possibilitat de classificar una empresasense acreditació d’experiència en base a dades objectives de mitjanseconòmics i tècnics disponibles


22

LLEI LLEI 2/2015, DE 30 DE MARÇ, DE DESINDEXACIÓ 2/2015, DE 30 DE MARÇ, DE DESINDEXACIÓ DE L’ECONOMIA ESPANYOLADE L’ECONOMIA ESPANYOLA

(GUIA DE LECTURA)(GU C U )


ANTECEDENT

DISPOSICIÓ ADDICIONAL 88ª DE LA LPGE 2014

ESTRUCTURA DE LA LLEIESTRUCTURA DE LA LLEI

3 CAPÍTOLS 7 ARTICLES3 CAPÍTOLS 7 ARTICLES

1 DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA

1 DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA1 DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

7 DISPOSICIONS FINALS

1 ANNEX


1

ENTRADA EN VIGOR

1 D’ABRIL DE 2015

NECESSITAT D’APROVAR REIAL DECRET DE DESENVOLUPAMENT DE LA LLEI PERLA SEVA IMPLEMENTACIÓ COMPLETA

TRANSITORIETAT EN ELS CONTRACTES DEL SP

CONTRACTES DEL SP INCLOSOS EN L’ÀMBIT D’APLICACIÓ DEL TRLCSPCONTRACTES DEL SP INCLOSOS EN L’ÀMBIT D’APLICACIÓ DEL TRLCSP,L’EXPEDIENT DELS QUALS S’HAGI INICIAT ABANS DE L’ENTRADA EN VIGOR DELRD DE DESENVOLUPAMENT DE LA LLEI DE DESINDEXACIÓ, ES REGIRAN PELRÈGIM DE REVISIÓ DE PREUS ESTABLERT EN EL SEUS PLECS( )RÈGIM DE REVISIÓ DE PREUS ESTABLERT EN EL SEUS PLECS(1)

CONTRACTES DEL SP EXCLOSOS DEL TRLCSP, LA LLEI S’APLICARÀ A PARTIR DELA SEVA PERFECCIÓ

(1) RECOMANACIÓ DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRACTACIÓ ADMINISTRATIVA DE L’ESTAT SOBRE L’APLICACIÓ DEL NOU RÈGIM JURÍDIC DE REVISIÓ DEPREUS CREAT COM A CONSEQÜÈNCIA DE LA DISPOSICIÓ ADDICIONAL 88ª DE LA LLEI 22/2013, DE 23 DE DESEMBRE, DE PRESSUPOSTOS GENERALS DE L’ESTATPER 2014 I LA LLEI 2/2015, DE 30 DE MARÇ, DE DESINDEXACIÓ DE L’ECONOMIA ESPANYOLA


2

OBJECTE I OBJECTIUS

OBJECTE

Establir un règim basat en què els valors monetaris no siguin modificats enEstablir un règim basat en què els valors monetaris no siguin modificats envirtut d’índexs de preus o fórmules que els continguin, preceptiu quan en ladeterminació dels valors monetaris intervé el sector públic, i indicatiu per alscontractes entre privatsp

OBJETIU

Establir una nova disciplina no indexadora en l’àmbit de la contractaciópública, en els preus regulats i, en general, en totes les partides d’ingressos idespeses dels pressupostos públics;despeses dels pressupostos públics;

Evitar que l’augment del preu d’un bé o servei encareixi, a causa del seuimpacte en l’IPC, el preu de béns o serveis els costos de producció dels quals

ió di b llno tenen connexió directa amb aquell.


3

DEFINICIONS

INDEXAR: vincular l’evolució d’un valor monetari a la d’un índex de preus

REVISIÓ PERIÓDICA I PREDETERMINADA EN FUNCIÓ DE PREUS O ÍNDEX DE PREUS:REVISIÓ PERIÓDICA I PREDETERMINADA EN FUNCIÓ DE PREUS O ÍNDEX DE PREUS:qualsevol modificació de valors monetaris de caràcter periòdic o recurrentdeterminada per una relació exacta amb la variació d’un preu o índex de preus ique resulti d’aplicar una fórmula preestablertaq p p

REVISIÓ PERIÒDICA NO PREDETERMINADA: qualsevol modificació de valorsmonetaris que, pesi a tenir caràcter recurrent o periòdic, no resulti d’aplicar unafórmula preestablerta que la relacioni de manera exacta amb la variació d’un preufórmula preestablerta que la relacioni de manera exacta amb la variació d un preuo índex de preus

REVISIÓ NO PERIÒDICA: qualsevol modificació de valors monetaris que, no tinguicaràcter periòdic o recurrent

ÍNDEX ESPECÍFIC DE PREUS: qualsevol índex que amb la major desagregaciópossible reflecteixi millor l’evolució dels preus i que pugui ser obtingut ambpossible reflecteixi millor l evolució dels preus i que pugui ser obtingut ambinformació disponible al públic


4

ÀMBIT D’APLICACIÓ

APLICACIÓ

REVISIONS DE QUALSEVOL VALOR MONETARI EN LA DETERMINACIÓ DEL QUAL INTERVÉ ELREVISIONS DE QUALSEVOL VALOR MONETARI EN LA DETERMINACIÓ DEL QUAL INTERVÉ ELSECTOR PÚBLIC (DEFINICIÓ DE SP PER REFERÈNCIA A L’ARTICLE 3 DEL TRLCSP)

REVISIONS PERIÒDIQUES O NO PERIÒDIQUES DE RENDES D’ARRENDAMENTS RÚSTICS IURBANS CONTRAPRESTACIONS D’ARRENDAMENTS DE SERVEIS SUBMINISTRAMENT I RENDESURBANS, CONTRAPRESTACIONS D ARRENDAMENTS DE SERVEIS, SUBMINISTRAMENT I RENDESVITALICIES O VALORS MONETARIS DE QUALSEVOL ALTRE CONRACTRE

PREUS REGULATS EN SENTIT AMPLI

EXCLUSIONS

NEGOCIACIÓ SALARIAL COL LECTIVA (ACORD DE PARTS)NEGOCIACIÓ SALARIAL COL∙LECTIVA (ACORD DE PARTS)

PENSIONS (NORMATIVA ESPECÍFICA)

INSTRUMENTS FINANCERS (PER GARANTIR LA MÀXIMA CAPACITAT DELS EMISSORS ESPANYOLSPER CAPTAR ESTALVI A MENOR PREU)PER CAPTAR ESTALVI A MENOR PREU)


5

RÈGIM DE REVISIÓ DE PREUS I TARIFES EN ELS CONTRACTES DEL SPRÈGIM DE REVISIÓ DE PREUS I TARIFES EN ELS CONTRACTES DEL SP

DEROGACIÓARTICLES 90 91 I 92 DEL TRLCSPARTICLES 90,91 I 92 DEL TRLCSP

ARTICLE 77 DE LA LLEI 14/2000, DE 29 DE DESEMBRE, DE MESURES FISCALS,ADMINISTRATIVES I DEL ORDRE SOCIAL, QUE MANTÉ LA SEVA VIGÈNCIA PELS CONTRACTESDE CONCESSIÓ SUBSCRITS AMB ANTERIORITAT AL RD DE DESENVOLUPAMENT DE LA LLEI DEDESINDEXACIÓ

DA 88ª DE LA LPGE 2014, QUEDARÀ DEROGADA AMB L’ENTRADA EN VIGOR DEL RD DEDESENVOLUPAMENT DE LA LLEI DE DESINDEXACIÓ

MODIFICACIÓ DEL TRLCSPRÚBRICA DEL CAPÍTO II, TÍTOL III, LLIBRE I, RELATIVA A LA REVISIÓ DE PREUS, QUE PASSA

A SER D’APLICACIÓ ALS CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (ABANS AAPP)

ARTICLES 47.5, 89, 131.1 d, 133.1 i 255.3


6

RÈGIM DE REVISIÓ DE PREUS I TARIFES EN ELS CONTRACTES DEL SP

PLANTEJAMENTS BÀSICS (ART.89)

PRINCIPI IMPLÍCIT DE NO REVISIÓ DE PREU DELS CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC

ELS PREUS D’AQUESTS CONTRACTES NOMÉS PODRAN SER OBJECTE DE REVISIÓ PERIÒDICA I PREDETERMINADAEN ELS CASOS I TERMES ESTABLERTS EN EL TRLCSP

NO PROCEDEIX LA REVISIÓ PERIÒDICA NO PREDETERMINADA O NO PERIÒDICA

QUAN PROCEDEIXI PRÈVIA JUSTIFICACIÓ EN L’EXPEDIENT I DE CONFORMITAT AMB EL PREVIST EN EL RD DEQUAN PROCEDEIXI, PRÈVIA JUSTIFICACIÓ EN L EXPEDIENT I DE CONFORMITAT AMB EL PREVIST EN EL RD DEDESENVOLUPAMENT DE LA LLEI, NOMÉS PODRÀ SER REVISABLE EL PREU DE CONTRACTES D’OBRES, DE CONTRACTESDE SUBMINISTRAMENT DE FABRICACIÓ D’ARMAMENT I EQUIPAMENT DE LES AAPP I DE CONTRACTES EN ELS QUALSLA RECUPERACIÓ DE LES INVERSIONS SIGUI = O > A CINC ANYS; L’ÒRGAN DE CONTRACTACIÓ PODRÀ ESTABLIR‐LA,FIXANT LA FÓRMULA DE REVISIÓ APLICABLE ATENENT A LA NATURALESA DEL CONTRACTE I A L’EVOLUCIÓ DELSFIXANT LA FÓRMULA DE REVISIÓ APLICABLE, ATENENT A LA NATURALESA DEL CONTRACTE I A L EVOLUCIÓ DELSCOSTOS

NO SENT REVISABLES EN CAP CAS ELS COSTOS ASSOCIATS A LES AMORTITZACIONS, ELS COSTOS FINANCERS,LES DESPESES GENERALS O D’ESTRUCTURA NI EL BENEFICI INDUSTRIAL

Ó ÀREVISIÓ DELS COSTOS DE MÀ D’OBRA DELS CONTRACTES DIFERENTS DELS D’OBRA I SUBMINISTRAMENT DEFABRICACIÓ D’ARMAMENT I EQUIPAMENT DE LES AAPP, QUAN LA INTENSITAT EN L’ÚS DEL FACTOR TREBALL SIGUICONSIDERADA SIGNIFICATIVA, D’ACORD AMB ELS LÍMITS ESTABLERTS EN EL RD DE DESENVOLUPAMENT DE LA LLEI

APROVACIÓ PEL CONSELL DE MINISTRES DE FÓRMULES TIPUS DE REVISIÓ PERIÒDICA I PREDETERMINADA,PREVIA DETERMINACIÓ DE LA SEVA CONVÈNIENCIA I ELABORACIÓ PEL COMITÈ SUPERIOR DE PREUS DE CONTRACTESDE L’ESTAT, I AMB INFORME DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRACTACIÓ ADMINISTRATIVA DE L’ESTAT


7


REQUISITS GENERALS PER L’APLICACIÓ DE LA REVISIÓ PERIÒDIOCA I PREDETERMINADA

HAVER EXECUTAT, ALMENYS, EL VINT PER CENT DE L’IMPORT DEL CONTRACTE, I

HAVER TRANSCORREGUT DOS ANYS DES DE LA FORMALITZACIÓ DEL CONTRACTEHAVER TRANSCORREGUT DOS ANYS DES DE LA FORMALITZACIÓ DEL CONTRACTE

EXCEPCIÓ

EN CONTRACTES DE GESTIÓ DE SERVEIS PÚBLICS, LA REVISIÓ DE PREUS ES PODRÀ APLICAR UNCOP TRANSCORREGUTS DOS ANYS DES DE LA FORMALITZACIÓ, SENSE QUE SIGUI NECESSARI HAVEREXECUTAT EL VINT PER CENT DEL SEU IMPORT

REGULACIÓ DELS PLECS DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS

QUAN S’ESTABLEIXI LA REVISIÓ PERIÒDICA I PREDETERMINADA DEL PREU DEL CONTRACTE, ELQ ,PCAP, O EL CONTRACTE, HA DE DETALLAR LA FÓRMULA DE REVISIÓ, QUE SERÀ INVARIABLE DURANTLA VIGÈNCIA DEL CONTRACTE, I DETERMINARÀ LA REVISIÓ DE PREUS EN CADA DATA RESPECTE DEL’ADJUDICACIÓ, SEMPRE QUE AQUESTA ES PRODUEIXI EN EL TERMINI DE TRES MESOS DES DE LAFINALITZACIÓ DEL TERMINI DE PRESENTACIÓ D’OFERTES O RESPECTE DE LA DATA EN QUÈ FINALITZIFINALITZACIÓ DEL TERMINI DE PRESENTACIÓ D’OFERTES, O RESPECTE DE LA DATA EN QUÈ FINALITZIDIT TERMINI, SI L’ADJUDICACIÓ ES PRODUEIX AMB POSTERIORITAT


8


MODIFICACIÓ ARTICLE 47.5 DEL TRLCSP

Ó È Ó ÓSUPRESSIÓ DE LA REFERÈNCIA A LA REVISIÓ PER APLICACIÓ DEL IPC DE LES QUANTIES QUE ELPRECEPTE PREVEU –IMPORT DE MULTA PER APRECIACIÓ DE TEMERITAT O MALA FE EN LAINTERPOSICIÓ DE RECURS ESPECIAL O SOL∙LICITUD DE MESURES CAUTELARS.

MODIFICACIÓ DELS ARTICLES 131.1.d, 133.1 I 255.3 DEL TRLCSPREVISIÓ DEL SISTEMA DE RETRIBUCIÓ DEL CONCESSIONARI I DE LES TARIFES DELS CONTRACTES DE

SERVEIS I OBRES DE CONFORMITAT AMB EL NOU RÈGIM DE REVISIÓ DE PREUSSERVEIS I OBRES DE CONFORMITAT AMB EL NOU RÈGIM DE REVISIÓ DE PREUS


9

LLEI LLEI 19/2014, DE 29 DE DESEMBRE, DE 19/2014, DE 29 DE DESEMBRE, DE TRANSPARÈNCIA ACCÉS A LA INFORMACIÓTRANSPARÈNCIA ACCÉS A LA INFORMACIÓTRANSPARÈNCIA, ACCÉS A LA INFORMACIÓ TRANSPARÈNCIA, ACCÉS A LA INFORMACIÓ

PÚBLICA I BON GOVERNPÚBLICA I BON GOVERN

(GUIA DE LECTURA)


CONTEXT DE LA LLEI 19/2014

NECESSITAT DE CONCRETAR I DESENVOLUPAR A NIVELL AUTONÒMIC ELS PRINCIPIS DETRANSPARÈNCIA, ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA, BON GOVERN I DE GOVERN OBERT

DONAR RESPOSTA A UNA DEMANDA SOCIAL QUE EXIGEIX UNA MAJOR TRANSPARÈNCIASOBRE EL FUNCIONAMENT DE LES ADMINISTRACIONS I ELS PROCESSOS DE PRESA DEDECISIÓ, INCLOENT EL RECONEIXEMENT D’UN AMPLI DRET D’ACCÉS A LA INFORMACIÓPÚBLICA AIXÍ COM UNA MAJOR PARTICIPACIÓ EN LA PRESA DE DECISIONSPÚBLICA, AIXÍ COM UNA MAJOR PARTICIPACIÓ EN LA PRESA DE DECISIONS

A NIVELL ESTATAL ES VA APROVAR LA LLEI 19/2013, DE 9 DE DESEMBRE DETRANSPARÈNCIA, ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA I BON GOVERN

ENTRADA EN VIGOR

AMB CARÀCTER GENERAL, 1 DE JULIOL 2015 (DF4)

EL TÍTOL II RELATIU A LA TRANSPARÈNCIA ENTRARÀ EN VIGOR L’1 DE GENER DE 2016 PELSEL TÍTOL II, RELATIU A LA TRANSPARÈNCIA, ENTRARÀ EN VIGOR L 1 DE GENER DE 2016 PELSENS QUE INTEGREN L’ADMINISTRACIÓ LOCAL


1

ELS EIXOS BÀSICS DE LA LLEI DE TRANSPARÈNCIA

LA TRANSPARÈNCIA

• Transparència en l’activitat pública

• Publicitat activa

• Transparència en la gestió administrativa: en la contractació pública, convenisde col∙laboració i activitat subvencional

ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICAACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA

REGISTRE DE GRUPS D’INTERÈS

EL BON GOVERNEL BON GOVERN

EL GOVERN OBERT

EL SISTEMA DE GARANTIESEL SISTEMA DE GARANTIES


2

OBJECTE I OBJECTIUS

OBJECTE

REGULAR I GARANTIR LA TRANSPARÈNCIA DE L’ACTIVITAT PÚBLICA

REGULAR I GARANTIR EL DRET D’ACCÉS DE LES PERSONES A LA INFORMACIÓ IDOCUMENTACIÓ PÚBLIQUES

ESTABLIR ELS PRINCIPIS I LES OBLIGACIONS DE BON GOVERN D’ACORD AMB ELS QUALSHAN D’ACTUAR ELS ALTS CÀRRECS, EL PERSONAL AL SERVEI DE L’ADMINISTRACIÓ I LARESTA DE PERSONES A QUI ÉS APLICABLE LA LLEI

APLICAR EL GOVERN OBERT I FOMENTAR LA PARTICIPACIÓ I LA COL∙LABORACIÓCIUTADANES

REGULAR EL RÈGIM DE GARANTIES I RESPONSABILITATS PER L’INCOMPLIMENT DELSDEURES I LES OBLIGACIONS ESTABLERTS EN LA LLEI

OBJETIU

ESTABLIR UN SISTEMA DE RELACIÓ ENTRE LES PERSONES I L’AP I ELS ALTRES SUBJECTESOBLIGATS FONAMENTAT EN EL CONEIXEMENT DE L’ACTIVITAT PÚBLICA LA INCENTIVACIÓOBLIGATS, FONAMENTAT EN EL CONEIXEMENT DE L’ACTIVITAT PÚBLICA, LA INCENTIVACIÓDE LA PARTICIPACIÓ CIUTADANA, LA MILLORA DE LA QUALITAT DE LA INFORMACIÓPÚBLICA I DE LA GESTIÓ ADMINISTRATIVA I LA GARANTÍA DE LA RENDICIÓ DE COMPTES IDE LA RESPONSABILITAT EN LA GESTIÓ PÚBLICA


3

DEFINICIONSTRANSPARÈNCIA: l’acció proactiva de l’Administració de donar a conèixer la informació relativa als seusàmbits d’actuació i les seves obligacions, amb caràcter permanent i actualitzat, de la manera que resultimés comprensible per a les persones i per mitjà dels instruments de difusió que els permetin un accésampli i fàcil a les dades i els facilitin la participació en els assumptes públicsampli i fàcil a les dades i els facilitin la participació en els assumptes públics.

INFORMACIÓP PÚBLICA: la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu podercom a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministrenels altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix la llei

DRET D’ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA: dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol∙licitar iobtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per la llei

BON GOVERN: els principis, les obligacions i les regles sobre la qualitat dels serveis i el funcionament del’Administració, i els principis ètics i les bones pràctiques d’acord amb els quals han d’actuar els altscàrrecs de l’Administració, els càrrecs directius i la resta de personal al servei de l’Administració

GOVERN OBERT: mesures per a establir una relació i un diàleg permanents i bidireccionals entrel’Administració i les persones a l’hora de definir i aplicar les polítiques públiques i per a introduir il Administració i les persones a l hora de definir i aplicar les polítiques públiques, i per a introduir idesenvolupar instruments de participació i col∙laboració ciutadana en els assumptes públics

SUBJECTES OBLIGATS: totes les persones físiques o jurídiques respecte de les quals lallei imposa deures iobligacions

PUBLICITAT ACTIVA: el deure dels subjectes obligats de fer públics, d’ofici, els continguts d’informaciópública que determina el capítol II del títol II de la llei


4


ÀMBIT D’APLICACIÓ SUBJETIU AMPLI (ART. 3)

a) Administració de la Generalitat i ens que integren l’Administració local a Catalunya.) q g yb) Organismes i ens públics, societats amb participació majoritària o vinculades, fundacions del SP,entitats de dret públic dependents o vinculades amb les administracions a què fa referència la lletraa), entitats de dret públic que actuen amb independència funcional o amb una autonomia especial

d ll i i f i d l ió i ió t b d t i treconeguda per llei que exerceixen funcions de regulació o supervisió externa sobre un determinatsector o activitat, institucions de la Generalitat a què fa referència el capítol V del títol II de l’Estatutd’autonomia, col∙legis professionals i corporacions de dret públic en allò que afecta l’exercici de llursfuncions públiques i consorcis o altres formes associatives i llurs ens vinculats i societats mercantils enp qquè participa de manera majoritària alguna d’aquestes administracions.c) Universitats públiques de Catalunya i ens que en depenen o hi estan vinculats o participats,incloses les societats mercantils, les fundacions i altres ens instrumentals.d) Persones físiques o jurídiques que exerceixen funcions públiques o potestats administratives qued) Persones físiques o jurídiques que exerceixen funcions públiques o potestats administratives, quepresten serveis públics o que perceben fons públics per a funcionar o per a dur a terme llurs activitatsper qualsevol títol jurídic.e) Persones físiques o jurídiques que duen a terme activitats qualificades legalment com a serveisq j q q q gd’interès general o universal.f) Grups d’interès, en els termes que estableix el títol IV de la llei.


5


ÀMBIT D’APLICACIÓ SUBJETIU (ART. 3)

Les obligacions de transparència establertes pel títol II també s’apliquen als partits polítics, a lesLes obligacions de transparència establertes pel títol II també s apliquen als partits polítics, a lesassociacions i fundacions vinculades, a les organitzacions sindicals i empresarials i a les entitatsprivades en els supòsits següents:

a) Si perceben subvencions o ajuts públics de més de 100.000 euros anuals) p j p

b) Si almenys el quaranta per cent de llurs ingressos anuals procedeix de subvencions o ajuts públics,sempre que aquesta quantitat sigui de més de 5.000 euros

Els contractes del sector públic han d’incloure les obligacions dels adjudicataris de facilitarinformació establertes per la llei de transparència

RESPONSABLES D’APLICACIÓ DE LA LLEI (ART 4)RESPONSABLES D APLICACIÓ DE LA LLEI (ART.4)

Els alts càrrecs al servei de la Generalitat i de l’Administració local de Catalunya i el personal alservei de la Administració pública, en l’àmbit general, així com les persones que determina la llei enp , g , p qrelació a àmbits específics


6

TRANSPARÈNCIA EN LA CONTRACTACIÓ PÚBLICA

È È Ó ÚOBLIGACIONS DE TRANSPARÈNCIA EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA (ART. 13)

La transparència en aquest àmbit és aplicable a tots els contractes, inclosos els patrimonials i elsmenors.La informació pública relativa als contractes ha d’incloure:

– Informació sobre les entitats i els òrgans de contractació (denominació, telèfon i adreces postals ielectròniques).

– Informació sobre licitacions en tràmit (com a mínim, tipus de contracte, objecte, continguteconòmic, plecs de clàusules administratives i condicions d’execució).

– Informació sobre contractes programats.C t t b it ( bj t i t d l li it ió i d’ dj di ió di t id tit t d– Contractes subscrits (objecte, import de la licitació i d’adjudicació, procediment, identitat del’adjudicatari, durada, nombre de licitadors, criteris d’adjudicació, quadre comparatiu d’ofertes i lespuntuacions respectives, i acords i informes tècnics del procés de contractació). Informacióactualitzada i referida, com a mínim, als darrers cinc anys., , y

– Modificacions, pròrrogues dels contractes, licitacions anul∙lades i resolucions anticipades.– Dades de l’RPC i del registre oficial de licitadors i empreses classificades.– Acords i criteris interpretatius dels òrgans consultius de contractació.p g– Relació anonimitzada de les preguntes i respostes més freqüents en matèria de contractació.– Resolucions dels recursos especials, qüestions de nul∙litat i resolucions judicials definitives.– Desistiment, renúncia i resolució de contractes.


7


OBLIGACIONS DE TRANSPARÈNCIA EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA (ART. 13)

La informació en matèria de CP ha de constar en un espai diferenciat del Portal de laTransparència, configurat com una plataforma electrònica de publicitat específica.Transparència, configurat com una plataforma electrònica de publicitat específica.

L’AP ha de donar publicitat d’una manera constant i actualitzada a les dades estadístiques sobreels percentatges i el volum pressupostari dels contractes adjudicats d’acord amb cadascun delsprocediments així com al volum pressupostari contractat pels diversos adjudicataris en elsprocediments, així com al volum pressupostari contractat pels diversos adjudicataris en elsdarrers cinc anys.

En els contractes de gestió de serveis públics i de concessió d’obres públiques, s’han de ferpúbliques les dades següents:públiques les dades següents:

– Condicions i obligacions assumides pels gestors amb relació a la qualitat, l’accés al servei i elsrequisits de prestació del servei.

– Drets i deures dels usuaris.Drets i deures dels usuaris.

– Facultats d’inspecció, control i sanció que pot exercir l’AP amb relació a la prestació del servei.

– Procediment per a formular queixes o reclamacions.

i f ió úbli ’h d f ili f ili bl ( ibili d ili ió bLa informació pública s’ha de facilitar en format reutilitzable (possibilitat de reutilització ambqualsevol objectiu lícit)


8


INFORMACIÓ A FACILITAR AL REGISTRE PÚBLIC DE CONTRACTES (DA 8ª)

LES ADMINISTRACIONS LOCALS HAN D’INFORMAR AL REGISTRE PÚBLIC DE CONTRACTES IA LA PLATAFORMA DE SERVEIS DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA DELS CONTRACTESFORMALITZATS I ELS QUE ESTAN EN LICITACIÓ O EN ALTRES FASES CONTRACTUALS

BON GOVERN

PRINCIPIS D’ACTUACIÓ (ART. 55.2)

LES ADMINISTRACIONS I ELS ORGANISMES COMPRESOS EN L’ÀMBIT D’APLICACIÓ DE LA LLEIDE TRANSPARÈNCIA HAN D’INCLOURE EN ELS PLECS DE CLÀUSULES CONTRACTUALS, ELSPRINCIPIS ÈTICS I LES REGLES DE CONDUCTA ALS QUE HAN D’ADEQUAR LA SEVA ACTIVITATPRINCIPIS ÈTICS I LES REGLES DE CONDUCTA ALS QUE HAN DADEQUAR LA SEVA ACTIVITATELS CONTRACTISTES, I HAN DE DETERMINAR‐NE ELS EFECTES DE L’EVENTUALINCOMPLIMENT


9

MODIFICACIÓ DEL TRLCSP PER LA LLEI 13/2014, DE 14 DE JULIOL, MODIFICACIÓ DEL TRLCSP PER LA LLEI 13/2014, DE 14 DE JULIOL, MO IFICACIÓ TR CSP P R A I 3/ 0 4, 4 JU IO ,MO IFICACIÓ TR CSP P R A I 3/ 0 4, 4 JU IO ,DE TRANSFORMACIÓ DEL FONS PER AL FINANÇAMENT DELS DE TRANSFORMACIÓ DEL FONS PER AL FINANÇAMENT DELS

PAGAMENTS A PROVEÏDORSPAGAMENTS A PROVEÏDORS

MODIFICACIÓ DE L’APARTAT 4 DE L’ARTICLE 216 DEL TRLCSP, RELATIU AL PAGAMENTDEL PREU, PER LA DF1ª DE LA LLEI 13/2014

AFEGEIX A AQUEST APARTAT 4, EN RELACIÓ AMB EL DEURE DE L’ADMINISTRACIÓD’APROVAR LES CERTIFICACIONS D’OBRA O ELS DOCUMENTS QUE ACREDITIN LACONFORMITAT DELS BÉNS LLIURATS O SERVEIS PRESTATS DINS DELS TRENTA DIESSEGÜENTS AL LLIURAMENT EFECTIU DELS BÉNS O PRESTACIÓ DEL SERVEI, LLEVATACORD EXPRÉS EN CONTRARI I ESTABLERT AL CONTRACTE I EN ALGUN DELSDOCUMENTS QUE REGEIXIN LA LICITACIÓ, QUE DIT ACORD SERÀ POSSIBLE “SEMPREQUE NO SIGUI MANIFESTAMENT ABUSIU PER AL CREDITOR EN EL SENTIT DE L’ARTICLEQUE NO SIGUI MANIFESTAMENT ABUSIU PER AL CREDITOR EN EL SENTIT DE L ARTICLE9 DE LA LLEI 3/2004, DE 29 DE DESEMBRE, PER LA QUAL S’ESTABLEIXEN MESURES DELLUITA CONTRA LA MOROSITAT EN LES OPERACIONS COMERCIALS”.

ENTRADA EN VIGOR: 16 DE JULIOL DE 2014ENTRADA EN VIGOR: 16 DE JULIOL DE 2014


MODIFICACIÓ DEL TRLCSP PEL REIAL DECRET LLEI 1/2014, DE 24 DE MODIFICACIÓ DEL TRLCSP PEL REIAL DECRET LLEI 1/2014, DE 24 DE / ,/ ,GENER, DE REFORMA EN MATÈRIA D’INFRAESTRUCTURES I GENER, DE REFORMA EN MATÈRIA D’INFRAESTRUCTURES I

TRANSPORT, I ALTRES MESURES ECONÒMIQUESTRANSPORT, I ALTRES MESURES ECONÒMIQUES

MODIFICACIÓ DE L’ARTICLE 271 DEL TRLCSP, RELATIU ALS EFECTES DE RESOLUCIÓ DELCONTRACTE DE CONCESSIÓ D’OBRA PÚBLICA AL QUAL AFEGEIX UN NOU APARTAT 7CONTRACTE DE CONCESSIÓ D’OBRA PÚBLICA, AL QUAL AFEGEIX UN NOU APARTAT 7

AQUEST NOU APARTAT 7 PREVEU, PEL CAS QUE EL CONCESSIONARI NO COMPLÍS AMBLES OBLIGACIONS DEL BENEFICIARI EN LES EXPROPIACIONS I, EN VIRTUT DE RESOLUCIÓJUDICIAL L’ADMINISTRACIÓ CONCEDENT HAGUÈS D’ABONAR LES INDEMNITZACIONSJUDICIAL, L’ADMINISTRACIÓ CONCEDENT HAGUÈS D’ABONAR LES INDEMNITZACIONSALS EXPROPIATS, LA SUBROGACIÓ DE L’ADMINISTRACIÓ EN EL CRÈDIT DE L’EXPROPIATI EL CORRELATIU DESCOMPTE, DE L’IMPORT NO REEMBORSAT, A LES QUANTITATSRESULTANTS D’APLICAR EL PREVIST EN L’APARTAT PRIMER DE L’ARTICLE 271.

AQUESTA MODIFICACIÓ ÉS APLICABLE ALS CONTRACTES DE CONCESSIÓ QUALSEVOLQUE SIGUI LA SEVA DATA D’ADJUDICACIÓ (DT2ª)


LLEI 25/2013 DE 27 DE DESEMBRE D’IMPULS DELLEI 25/2013 DE 27 DE DESEMBRE D’IMPULS DELLEI 25/2013, DE 27 DE DESEMBRE, D IMPULS DE LLEI 25/2013, DE 27 DE DESEMBRE, D IMPULS DE LA FACTURA ELECTRÒNICA I CREACIÓ DEL LA FACTURA ELECTRÒNICA I CREACIÓ DEL REGISTRE COMPTABLE DE FACTURES EN ELREGISTRE COMPTABLE DE FACTURES EN ELREGISTRE COMPTABLE DE FACTURES EN EL REGISTRE COMPTABLE DE FACTURES EN EL

SECTOR PÚBLICSECTOR PÚBLIC

(GUIA DE LECTURA)


ANTECEDENTS

Reduir la morositat de les administracions públiquesReduir la morositat de les administracions públiques

Comissió per la reforma de les administracions públiques (CORA)

Informe CORA de 21 de juny de 2013Informe CORA de 21 de juny de 2013

Diverses propostes

Ll i 25/2013Ll i 25/2013Llei 25/2013Llei 25/2013

Impuls de l’ús de la Creació del registreImpuls de l ús de la factura electrònica

Creació del registre comptable


1

ESTRUCTURA DE LA LLEI 25/2013

5 CAPÍTOLS 13 ARTÍCLES

6 DISPOSICIONS ADDICIONALS6 DISPOSICIONS ADDICIONALS

3 DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

1 DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

8 DISPOSICIONS FINALS

ENTRADA EN VIGORAMB CARÀCTER GENERAL : 20 DIES DES DE LA SEVA PUBLICACIÓ EN EL BOE

Ó ÒL’ARTICLEL’ARTICLE 44, SOBRE OBLIGACIONS DE PRESENTACIÓ DE FACTURA ELECTRÒNICA:1515 DEDE GENERGENER DEDE 20152015

L’ARTICLE 9, SOBRE ANOTACIÓ EN EL REGISTRE COMPTABLE DE FACTURES, I LALARTICLE 9, SOBRE ANOTACIÓ EN EL REGISTRE COMPTABLE DE FACTURES, I LADF 1º: 1 DE GENER DE 2014


2

OBJECTE I OBJECTIUS

OBJECTE

IMPULSAR L’ÚS DE LA FACTURA ELECTRÒNICAIMPULSAR L ÚS DE LA FACTURA ELECTRÒNICA

CREAR EL REGISTRE COMPTABLE DE FACTURES

REGULAR EL PROCEDIMENT PER LA TRAMITACIÓ DE FACTURES EN LES AP I LESACTUACIONS DE SEGUIMENT PELS ÒRGANS COMPETENTS

OBJECTIUS

AGILITZAR PROCEDIMENTS DE PAGAMENTS AL PROVEÏDOR

DONAR CERTESA DE L’EXISTÈNCIA DE FACTURES PENDENTS MITJANÇANT L’INDICADORDE PERÍODE MITJÀ DE PAGAMENT (PMP)( )

PERMETRE MAJOR CONTROL DE LA DESPESA PÚBLICA I DEL DÈFICIT


3

ÀMBIT SUBJECTIU DE LA LLEI

FACTURES FACTURES EMESES EN EL MARC DE LES RELACIONS JURÍDIQUES RELACIONS JURÍDIQUES ENTRE PROVEÏDORSPROVEÏDORS DE BÉNS I SERVEIS I LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUESADMINISTRACIONS PÚBLIQUES

A. ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES, article 3.2 del TRLCSP:a. AGE, administracions de les CCAA, entitats que integren l’Administració local

b. Les entitats gestores i els serveis comuns de la Seguretat Social. g g

c. Els organismes autònoms.

d. Les universitats públiques.

e. Les entitats de dret públic que, amb independència funcional o amb una autonomia especial p q , p preconeguda per la Llei, tinguin atribuïdes funcions de regulació o control de caràcter extern sobre un determinat sector o activitat

f. Les entitats de dret públic vinculades a una o diverses administracions públiques o dependents d’aquestes que compleixin alguna de les característiques següents: que la seva activitat principal no consisteixi en la producció en règim de mercat de béns i serveis destinats al consum individual o col∙lectiu, o que efectuïn operacions de redistribució de la renda i de la riquesa nacional, en tot cas sense ànim de lucre o que no es financin majoritàriament amb ingressos sigui quina sigui lacas sense ànim de lucre, o que no es financin majoritàriament amb ingressos, sigui quina sigui la seva naturalesa, obtinguts com a contrapartida al lliurament de béns o a la prestació de serveis

g. Les diputacions forals i les juntes generals dels territoris històrics del País Basc pel que fa a la seva activitat de contractació.


4

ÀMBIT SUBJECTIU DE LA LLEI

B. PROVEÏDORS podran expedir i remetre factura electrònica. En tot cas, obligatori l'úsde factura electrònica i presentació mitjançant el punt general d’entrada (art. 4):de factura electrònica i presentació mitjançant el punt general d entrada (art. 4):

a. Societats anònimes

b Societats de responsabilitat limitadab. Societats de responsabilitat limitada

c. Persones jurídiques i entitats sense personalitat jurídica que manquin de nacionalitat espanyola

d. Establiments permanents i sucursals d’entitats no residents en territori espanyol en els termes que estableix la normativa tributariaque estableix la normativa tributaria

e. UTEs

f. Agrupació d’interès econòmic...

POSSIBILITAT D’EXCEPCIÓ PER CADA APFactures l’import de les quals sigui inferior a 5000 euros

Factures emeses pels proveïdors als serveis en l’exterior de les AAPPFactures emeses pels proveïdors als serveis en l exterior de les AAPP


5

MESURES AMB INCIDÈNCIA INDIRECTA EN MATERIA DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA

Obligació de presentació de les factures en un registre administratiuObligació de presentació de les factures en un registre administratiu

Creació d’un registre comptable de factures

Impuls factura electrònica, amb caràcter obligatori per determinats subjectes a partird l 15 d d 2015del 15 de gener de 2015

Creació obligatòria de punts generals d’entrada de factures electròniques

Regulació d’un nou procediment de tramitació de facturesegu ac ó d u ou p oced e t de t a tac ó de actu es

FORMAT FACTURA ELECTRÒNICA

Format estructurat, signatura electrònica avançada basada en un certificat reconegut

Les factures electròniques que es remetin a les AP s'ajustaran al format estructurat de lafactura electrònica Facturae versió 3 2 i de la signatura electrònica conforme afactura electrònica Facturae, versió 3.2 i de la signatura electrònica conforme al’especificació XMLAdvanced Electronic Signatures


6

MESURES AMB INCIDÈNCIA INDIRECTA EN MATERIA DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA

PUNT GENERAL D’ENTRADA DE FACTURA ELECTRÒNICAPUNT GENERAL D ENTRADA DE FACTURA ELECTRÒNICA

L’Estat, les CCAA i les EELL, han de disposar d’un punt general d’entrada de factureselectròniques a través del qual es rebran totes les factures electròniques quecorresponguin a entitats, ens i organismes vinculats o dependents.corresponguin a entitats, ens i organismes vinculats o dependents.

CCAA possibilitat d’adhesió Estat

EELL possibilitat d’adhesió Diputació, CCAA, Estat

*Punt general d’entrada de factura electrònica del SP de Catalunya: Servei e.fact del Consorci d’Administració Oberta de Catalunya

CREACIÓ DEL REGISTRE COMPTABLE DE FACTURES I NOU PROCEDIMENT DE TRAMITACIÓCREACIÓ DEL REGISTRE COMPTABLE DE FACTURES I NOU PROCEDIMENT DE TRAMITACIÓ

Totes les AP han de disposar d’un registre comptable de factures electròniques,gestionat per l’òrgan que tingui atribuïda la funció comptable, que estarà interrelacionato integrat amb el sistema d’informació comptableo integrat amb el sistema d’informació comptable.

Procediment de tramitació: article 9 de la Llei 25/2013


7

MESURES AMB INCIDÈNCIA DIRECTA EN MATERIA DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA

DISPOSICIÓ FINAL TERCERA: MODIFICACIÓ DEL TRLCSPDISPOSICIÓ FINAL TERCERA: MODIFICACIÓ DEL TRLCSP

Es suprimeix la lletra f) de l’apartat 2 de l’article 3, i l’apartat 2 de l’article 41 del TRLCSP

Es modifica l'apartat 1 de l'art. 65 (exigència i efectes de la classificació), l'art. 75(acreditació de la solvència econòmica i financera), l’art. 76 (solvència tècnica alscontractes d'obres), art. 77 (solvència tècnica als contractes de subministrament) i el 78(solvència tècnica o professional en els contractes de serveis), l'apartat f) de ladisposició addicional setzena (ús de mitjans electrònics informàtics i telemàtics) i ladisposició addicional setzena (ús de mitjans electrònics, informàtics i telemàtics), i ladisposició transitòria quarta (determinació dels casos en els quals és exigible laclassificació de les empreses i dels requisits mínims de solvència)

S'introdueix un nou article 79 bis (concreció dels requisits i criteris de solvència) i unaS introdueix un nou article 79 bis (concreció dels requisits i criteris de solvència) i unanova disposició addicional primera bis (règim de contractació dels òrgansconstitucionals de l’Estat i dels òrgans legislatius i de control autonòmics).


8

CLASSIFICACIÓ EMPRESARIAL

MODIFICACIÓMODIFICACIÓ ARTICLEARTICLE 6565..11 DELDEL TRLCSPTRLCSP

È Ó Ó

C SS C C Ó S

MANTENIMENT DEL RÈGIM DE CLASSIFICACIÓ OBLIGATORIA OBRES DE VEC = Ó > 500.000EUROS

CLASSIFICACIÓ POTESTATIVA PELS EMPRESARIS PER TOTS ELS CONTRACTES DE SERVEIS AMBÈINDEPENDÈNCIA DEL VEC

ENTRADA EN VIGORENTRADA EN VIGOR

REQUEREIX EL DESENVOLUPAMENT REGLAMENTARI CORRESPONENT, SEGONS DT4 DEL TRLCSP


9

CLASSIFICACIÓ EMPRESARIALC SS C C Ó S

RÈGIM VIGENT

Ó /ART. 65.1 EN LA REDACCIÓ DONADA PER LA LLEI 14/2013, DE 27 DE SETEMBRE, DE SUPORT ALS EMPRENEDORS I LA SEVA INTERNACIONALITZACIÓ

AAPP Regla general: EXIGÈNCIA DE CLASSIFICACIÓ EMPRESARIAL AL CONTRACTISTA I, SI ESCAU, AL CESSIONARI EN CONTRACTES DE:

OBRES de VEC = ó > 500.000 €

SERVEIS de VEC = ó > 200.000 €

RESTA SECTOR PÚBLIC: CLASSIFICACIÓ POTESTATIVA EN ELS MATEIXOS SUPÒSITS

Es manté per tant Es manté la impossibilitatEs manté l’excepció del requisit de Es manté, per tant,

l’aplicació dels grups i subgrups del RGLCAP

Es manté la impossibilitat d’exigir la classificació empresarial en els antics contractes de consultoria i assistència, ara serveis

classificació pels contractes de serveis financers, jurídics, de

creació i interpretació artística i literària i d’espectacles (art. 25.1

TRLCAP)Generalitat de CatalunyaDepartament d’Economia i ConeixementJunta Consultiva de Contractació Administrativa

assistència, ara serveis TRLCAP)

10

MITJANS D’ACREDITACIÓ DE LA SOLVÈNCIA

ACREDITACIÓ SOLVÈNCIA ECONÒMICA I FINANCERA (art. 75)

Nova regulació dels mitjans d’acreditació de la solvència econòmica i financera. S’exigeixg j gque en l’anunci de licitació o invitació a participar en el procediment i en els plecss’especifiquin quins seran els mitjans, d’entre els recollits en aquest article, admesos perl’acreditació de la solvència, amb indicació expressa dels imports mínims exigits.

L’acreditació documental de la suficiència de la solvència s'efectuarà mitjançant l’aportaciódels certificats i documents que per cada cas es determinin reglamentàriament

Es precisa que “en tot cas, la inscripció en el Registre Oficial de Licitadors y EmpresesClassificades de les AP acreditarà davant tots els òrgans de contractació del SP, d’acord amballò en ell reflectit i llevat de prova en contrari, les condicions de solvència econòmica ifinancera de l’empresari”

Es suprimeix la possibilitat de què l’òrgan de contractació pugui permetre, per raonsjustificades que al∙legui l’empresari, que l’acreditació de la solvència es faci per qualsevolaltre document que consideri apropiat

ENTRADA EN VIGOR

REQUEREIX EL DESENVOLUPAMENT REGLAMENTARI CORRESPONENT, SEGONS DT4 DELTRLCSP


11


ACREDITACIÓ SOLVÈNCIA TÈCNICA EN ELS CONTRACTES D’OBRES (art. 76)

S’estableix que la relació de les obres executades es referenciï als deu últims anysS estableix que la relació de les obres executades es referenciï als deu últims anys

S’exigeix que en l’anunci de licitació o invitació a participar en el procediment i en els plecss’especifiquin quins seran els mitjans, d’entre els recollits en aquest article, admesos perl’acreditació de la solvència tècnica dels empresaris que optin a l’adjudicació del contracte ambl acreditació de la solvència tècnica dels empresaris que optin a l adjudicació del contracte, ambindicació expressa, en el seu cas, dels valors mínims exigits per cadascun d’ells.

ACREDITACIÓ SOLVÈNCIA TÈCNICA EN ELS CONTRACTES DE SUBMINISTRAMENT (art. 77)

S’estableix que la relació dels principals subministraments es referenciï als cinc últims anys

S’exigeix que en l’anunci de licitació o invitació a participar en el procediment i en els plecss’especifiquin quins seran els mitjans, d’entre els recollits en aquest article, admesos perp q q j , q , pl’acreditació de la solvència tècnica dels empresaris que optin a l’adjudicació del contracte, ambindicació expressa, en el seu cas, dels valors mínims exigits per cadascun d’ells i, en el seu cas, deles normes o especificacions tècniques respecte de les que s’acreditarà la conformitat dels

d tproductes.

ENTRADA EN VIGOR

REQUEREIX EL DESENVOLUPAMENT REGLAMENTARI CORRESPONENT SEGONS DT4 TRLCSPGeneralitat de CatalunyaDepartament d’Economia i ConeixementJunta Consultiva de Contractació Administrativa

12

REQUEREIX EL DESENVOLUPAMENT REGLAMENTARI CORRESPONENT, SEGONS DT4 TRLCSP


ACREDITACIÓ SOLVÈNCIA TÈCNICA O PROFESSIONAL EN ELS CONTRACTES DE SERVEIS(art. 78)

S C C Ó SO C

S’estableix que la relació dels principals serveis o treballs realitzats es referenciï als últims cincanys

S’exigeix que en l’anunci de licitació o invitació a participar en el procediment i en els plecss’especifiquin quins seran els mitjans, d’entre els recollits en aquest article, admesos perl’acreditació de la solvència tècnica dels empresaris que optin a l’adjudicació del contracte, ambindicació expressa en el seu cas dels valors mínims exigits per cadascun d’ells i en els casos enindicació expressa, en el seu cas, dels valors mínims exigits per cadascun d ells i, en els casos enque resulti d’aplicació, amb especificació de les titulacions acadèmiques o professionals, delsmitjans d’estudi i investigació, dels controls de qualitat, dels certificats de capacitat tècnica, de lamaquinaria, equips i instal∙lacions, i dels certificats de gestió mediambiental exigits.

ENTRADA EN VIGOR

REQUEREIX DEL CORRESPONENT DESENVOLUPAMENT REGLAMENTARI SEGONS DT4 DEL TRLCSPREQUEREIX DEL CORRESPONENT DESENVOLUPAMENT REGLAMENTARI, SEGONS DT4 DEL TRLCSP


13

CONCRECIÓ DELS REQUISITS I CRITERIS DE SOLVÈNCIA

NOU ARTICLE 79 BIS

S’estableix que la concreció dels requisits mínims de solvència econòmicai financera i de solvència tècnica o professional exigits per a un contracte així com delsi financera i de solvència tècnica o professional exigits per a un contracte, així com delsmitjans admesos per a la seva acreditació, es determinarà per l'òrgan de contractació is'indicarà a l'anunci de licitació o en la invitació a participar en el procedimenti es detallarà als plecs, en els quals es concretaran les magnituds, paràmetres o proporcions ip q g p p pels llindars o rangs de valors que determinaran l'admissió o exclusió dels licitadorso candidats.

En defecte de tal concreció, seran d'aplicació els establerts reglamentàriament per ap g pel tipus de contractes corresponent, que tindran igualment caràcter supletori per als noconcretats als plecs

Haurà d'especificar‐se, així mateix, a l'anunci de licitació i als plecs, el CPV corresponents amb lafinalitat del contracte, els quals determinaran el grup o subgrup de classificació, si n'hi hagués, enque es considera inclòs el contracte. Això, per tal que els empresaris puguin utilitzarla seva classificació en el grup o subgrup per acreditar la seva solvència, precisant aquestprecepte que la classificació es tindrà sempre com "prova bastant“ de solvènciaprecepte que la classificació es tindrà sempre com prova bastant de solvència.

ENTRADA EN VIGOR

REQUEREIX DEL CORRESPONENT DESENVOLUPAMENT REGLAMENTARI, SEGONS DT4 TRLCSPGeneralitat de CatalunyaDepartament d’Economia i ConeixementJunta Consultiva de Contractació Administrativa

14

QU CO S O S O U G , S GO S CS

RÈGIM DE CONTRACTACIÓ DELS ÒRGANS CONSTITUCIONALS DE L’ESTAT I DELS ÓRGANS LEGISLATIUS I DE CONTROL AUTONÒMIC

NOVA DISPOSICIÓ ADICCIONAL PRIMERA BIS

Es disposa que els òrgans competents del Congrés dels Diputats, del Senat, del Consell Generaldel Poder Judicial, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Comptes, del Defensor delPoble, de les Assemblees Legislatives de les Comunitats Autònomes i de les institucionst ò i àl l T ib l d C t i l D f d l P bl j t lautonòmiques anàlogues al Tribunal de Comptes i al Defensor del Poble, ajustaran la seva

contractació a les normes establertes en el TRLCSP per a les Administracions Públiques.

FACTURES ELECTRÒNIQUES EN ELS PROCEDIMENTS DE CONTRACTACIÓ PÚBLICAPÚBLICA

MODIFICACIÓ DA SETZENA DEL TRLCSP

' l i d' i i j i l ò i d dS'exceptua la necessitat d'autenticar, mitjançant signatura electrònica avançada reconeguda,les factures electròniques que s'emetin en els procediments de contractació, que es regiranpel que disposa aquesta Llei 25/2013


15

MODIFICACIÓ DEL TRLCSP PER LA LLEI 20/2013, DE 9 DE DESEMBRE, MODIFICACIÓ DEL TRLCSP PER LA LLEI 20/2013, DE 9 DE DESEMBRE, DE GARANTIA DE LA UNITAT DE MERCATDE GARANTIA DE LA UNITAT DE MERCAT

MODIFICACIÓ DE L’ARTICLE 334 DEL TRLCSP, EL QUAL REGULA LA PLATAFORMA DE,CONTRACTACIÓ DE L’ESTAT QUE PASSA A DENOMINAR‐SE PLATAFORMA DE CONTRACTACIÓDEL SECTOR PÚBLIC

PREVEU QUE EN LA PLATAFORMA DE CONTRACTACIÓ DEL SECTOR PÚBLIC S’HA DE PUBLICAR,,EN TOT CAS, BÉ DIRECTAMENT PELS ÒRGANS DE CONTRACTACIÓ O PER INTERCONNEXIÓ AMBDISPOSITIUS ELECTRÒNICS D’AGREGACIÓ DE LA INFORMACIÓ DE LES DIFERENTSADMINISTRACIONS I ENTITATS PÚBLIQUES, LA CONVOCATÒRIA DE LICITACIONS I ELS SEUSRESULTATS DE TOTES LES ENTITATS COMPRESES EN L’ÀMBIT D’APLICACIÓ DE LA NORMATIVARESULTATS DE TOTES LES ENTITATS COMPRESES EN L’ÀMBIT D’APLICACIÓ DE LA NORMATIVADE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (DA3ª)

ENTRADA EN VIGOR: 11 DE DESEMBRE DE 2013


1Generalitat de CatalunyaDepartament d’Economia i ConeixementJunta Consultiva de Contractació Administrativa

REIAL DECRET LEGISLATIU 3/2011, DE 14 DE NOVEMBRE, REIAL DECRET LEGISLATIU 3/2011, DE 14 DE NOVEMBRE, PEL QUE SPEL QUE S’’APROVA EL TEXT REFAPROVA EL TEXT REFÓÓS DE LA LLEI DE S DE LA LLEI DE

CONTRACTES DEL SECTOR PCONTRACTES DEL SECTOR PÚÚBLICBLIC

(GUIA DE LECTURA)


ANTECEDENTS

RAONS DE SEGURETAT JURÍDICA ADDUÏDES PEL CONSELL D’ESTAT, ATESA LA PROFUSSIÓ DE NORMES QUE AFECTEN DIRECTAMENT O INDIRECTA L’ARTICULAT DE LA LCSP

ÁMPLIA DELEGACIÓ LEGISLATIVA (DISPOSICIÓ FINAL TRENTA‐DOSENA DE LA LLEI 2/2011, DE 4 DE MARÇ, D’ECONOMIA SOSTENIBLE (LES))

S’autoritza el Govern per a elaborar, en el termini d’un any a partir de l’entrada en vigor de la LES, un text refós en què s’integrin, degudament regularitzades, aclarides i harmonitzades, la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic (LCSP) i les disposicions en matèria de contractació del sector públic contingudes en normes amb rang de llei, incloses les relatives a la captació de finançament privat per a l’execució dels contractes públics


CARACTERÍSTIQUES GENERALS

Objecte

Integració en un text únic totes les modificacions introduïdes a la LCSP mitjançant diverses Lleis que la modifiquen directament o indirecta

Ajustament de la numeració dels articles i remissions i concordances

Entrada en vigor16 de desembre de 2011


DISPOSICIONS QUE S’INTEGREN EN EL TEXT REFÓSReial decret llei 6/2010, de 9 d’abril, de mesures per l’impuls de la recuperació econòmica i l’ocupació

Reial decret llei 8/2010, de 20 de maig, pel que s’adopten mesures extraordinàries per la reducció del dèficit públic

Llei 14/2010, de 5 de juliol, d'infraestructures i els serveis d’informació geogràfica a Espanya

Llei 15/2010, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la que s’estableixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials

Llei 34/2010, de 5 d’agost, de modificació de les Lleis 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic, 31/2007, de 30 d’octubre, sobre procediments de contractació en els sectors de l’aigua, l’energia, els transports i els serveis postals i 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa per l'adaptació a la normativa comunitària de les dues primeres

Llei 35/2010, de 17 de setembre, de mesures urgents per la reforma del mercat del treball

Llei 2/2011, de 4 de març, d’economia sostenible

Reial decret llei 5/2011, de 29 d’abril, de mesures per la regularització i control de l’ocupació submergida i foment de la rehabilitació d’habitatges

Llei 24/2011, d’1 d’agost, de contractes del sector públic en els àmbits de la defensa i la seguretat (en la part que modifica preceptes de la LCSP)

Llei 26/2011, d’1 d’agost, d'adaptació normativa a la Convenció Internacional sobre els drets de les persones amb discapacitat

El Capítol IV del Títol V del Llibre II (articles 253 a 260) del Text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny (regulació de la captació de finançament privat del contracte de concessió d’obres públiques)


DISPOSICIONS QUE NO S’INTEGREN EN EL TEXT REFÓS

Llei 31/2007, de 30 d’octubre, sobre procediments de contractació en el sectors de l’aigua, l’energia, els transports i els serveis postals

Llei 24/2011, d’1 d’agost, de contractes del sector públic en els àmbits de la defensa i la seguretat


DEROGACIÓ NORMATIVA

Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic

Articles 253 a 260 del Text refós de la llei de contractes de les administracions públiques, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny

Disposició addicional setena de la Llei 13/2003, de 23 de maig, reguladora del contracte de concessió d’obra públiques

Article 16 del Reial decret llei 8/2010, de 20 de maig, pel que s’adopten mesures extraordinàries per la reducció del dèficit públic

Articles 37 i 38 de la Llei 2/2011, de 4 de març, d’economia sostenible


NOU ESQUEMA BASE DE NORMATIVA DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC

NORMES AMB RANG LEGALTRLCSP 2011

Llei 31/2007, de 30 d’octubre, sobre procediments de contractació en el sectors de l’aigua, l’energia, els transports i els serveis postals

Llei 24/2011, d’1 d’agost, de contractes del sector públic en els àmbits de la defensa i la seguretat

NORMES REGLAMENTÀRIESReial decret 817/2009, de 8 de maig, pel que es desenvolupa parcialment la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del Sector Públic

Reial decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel que s’aprova el Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques (aplicable en tot allò no derogat expressament o que no contravingui les previsions de rang legal vigents)


PRINCIPALS CANVIS DE SISTEMÀTICA

El recurs especial de contractació es regula ara en els articles 40 al 50

La regulació general de les modificacions contractuals es troba ara en els articles 105 al 108

Les previsions de les Disposicions addicionals tercera (1er paràgraf) i trenta‐tresena passen a l’article 3 (àmbit subjectiu)

La previsió de l’article 70 bis de la LCSP passa a la Disposicióaddicional quarta (compliment de les normes d’integració social de minusvàlids)

Fórmules institucionals de col∙laboració entre el sector públic i el sector privat: les previsions contingudes en la LES passen a la Disposició addicional vint‐i‐novena

Foment de la contractació precomercial: les previsions contingudes en la LES passen a la Disposició final cinquena


PRINCIPALS ADEQUACIONS (I) (REGULARITZACIONS, ACLARIMENTS I HARMONITZACIONS)

Article 22: nou títol “Necessitat i idoneïtat del contracte i eficiència en la contractació” i un nou apartat 2, que preveu que el sector públic vetllarà per la eficiència i el manteniment dels termes acordats en l’execució dels processos de contractació pública, afavorirà l’agilització dels tràmits, valorarà la innovació i la incorporació de la nova tecnologia en els procediments i promourà la participació de la petita i mitjana empresa Exigència de la Classificació en funció del VEC: nou règim del valor de referència per a l’exigència de classificació empresarial en el contracte d’obres (valor estimat del contracte: inclou pròrrogues i modificacions previstes)Confirmació de la no exigència de la classificació en el contracte d’obres de valor inferior a 350.000 eurosCàlcul de la Garantia provisional: referència expressa a què l’import del pressupost sobre el que s’aplica és amb l’ IVA exclòsCessió dels contractes : s’afegeix la previsió en el sentit que no es podrà autoritzar la cessió a un tercer quan aquesta suposi una alteració substancial de les característiques del contractista si constitueixen un element essencial del contracteSubcontractació: es preveu que les normes són també d’aplicació a les EPE’s i organismes assimilats


CLASSIFICACIÓ EMPRESARIAL

Regla general ex article 65.1 TRLCSP: EXIGÈNCIA DE CLASSIFICACIÓ EMPRESARIAL AL CONTRACTISTA I, EN EL SEU CAS, AL CESSIONARI EN CONTRACTES DE:

OBRES de VEC = ó > 350.000 €

SERVEIS de VEC = ó > 120.000 €


SITUACIÓ TRANSITÒRIA DE DOBLE RÈGIM D’EXIGÈNCIA DE LA CLASSIFICACIÓ EMPRESARIAL

CONTRACTES D’ OBRES CONTRACTES DE SERVEIS

EXIGÈNCIA DE CLASSIFICACIÓ A PARTIR DE VEC 350.000 EUROS, IVA EXCLÒS

EXIGÈNCIA DE CLASSIFICACIÓ EN CONTRACTES AMB PRESSUPOST A PARTIR DELS 120.202,42 EUROS, IVA INCLÒS

Aplicació règim 2007 per disposicióexpressa de la Disposició addicional sisena del Real Decret Llei 9/2008, de 28 de novembreAmb la nova redacció de l’article 65.1 del TRLCSP es pren com a referència l’importdel VEC

S’aplica el règim del TRLCAP perquè no s’ha aprovat encara la norma a què fa referència la Disposició transitòria quarta del TRLCSP (Disposició transitòria cinquena de la LCSP), en la mesura que no s’ha desplegat encara la nova regulació de grups i de subgrups


Contracte de subministrament: correcció tècnica de la remissió errònia que contenia l’article 270 LCSP

Normes especifiques de contractació en les entitats locals: s’indica expressament que, als efectes de determinar la competència dels diferents òrgans, s’inclou l’IVA als imports

Foment de l’ús de mitjans electrònics, informàtics i telemàtics en el procediment de recurs

PRINCIPALS ADEQUACIONS (II) (REGULARITZACIONS, ACLARIMENTS I HARMONITZACIONS)


PRIMERA MODIFICACIÓ DEL TRLCSPNOUS LLINDARS ESTABLERTS PEL REGLAMENT (UE)

1251/2011 DE LA COMISSIÓ, DE 30 DE NOVEMBRE DE 2011(EFECTES 1 DE GENER DE 2012)

En resum:El VEC per als contractes d'obres subjectes a regulació harmonitzada passa de 4.845.000€ a 5.000.000€

El VEC per als contractes de subministraments i serveis subjectes a regulacióharmonitzada passa de 193.000€ a 200.000€

Aquests llindars s'apliquen igualment als contractes subvencionats, als contractes de concessió d'obres públiques (contractacions amb tercers) i als de concursos de projectes

Articles afectats en el TRLCSP: 14.1; 15 .1 b); 16 .1 b); 17 .1 a) i b); 21.1; 24.1; 37.1; 40 .1 b); 137.1; 141 .1 a); 154.3; i 274.2


MAPA RESUM

EN FUNCIÓ DEL VALOR ESTIMAT DEL CONTRACTE (en €)CONTRACTES MENORS

PROCEDIMENT NEGOCIAT SENSE

PUBLICITAT

PROCEDIMENT NEGOCIAT AMB PUBLICITAT

CONTRACTES NO HARMONITZATS

(A ADJUDICAR MITJANÇANT EL

PROCEDIMENT QUE CORRESPONGUI)

CONTRACTES HARMONITZATS(A ADJUDICAR MITJANÇANT EL

PROCEDIMENT QUE CORRESPONGUI)

OBRES DE V.E.C< 50.000

OBRES DE V.E.C< 200.000

OBRES DE V.E.C= ó > 200.000 i < 1.000.000

OBRES DE V.E.C< 5.000.000

OBRES DE V.E.C> 5.000.000

SUBMINISTRAMDE V.E.C < 18.000

SUBMINISTRAM DE V.E.C < 60.000

SUBMINISTRAM DE V.E.C = ó >

60.000 i < 100.000

SUBMINISTRAM DE V.E.C< 200.000

SUBMINISTRAM DE V.E.C>200.000

SERVEIS DE V.E.C< 18.000


SERVEIS DE V.E.C= ó > 60.000 i < 100.000


SERVEIS DE V.E.C> 200.000


TAULA DE CONCORDANCES DEL TEXT REFÓS DE LA LLEI DE

CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (REIAL DECRET LEGISLATIU 3/2011, DE 14

DE NOVEMBRE)

La taula inclou les concordances dels articles del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de contractes del sector públic (TRLCSP), amb les de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic (LCSP), modificada, i les lleis objecte de refosa següents:

Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques (TRLCAP)

Llei 13/2003, de 23 de maig, reguladora del contracte de concessió d’obres públiques

Reial decret llei 9/2008, de 28 de novembre, pel qual es creen un fons estatal d’inversió local i un fons especial de l’Estat per a la dinamització de l’economia i l’ocupació i s’aproven crèdits extraordinaris per atendre el seu finançament

Llei 34/2010, de 5 d’agost, de modificació de les lleis 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic, 31/2007, de 30 d’octubre, sobre procediments de contractació en els sectors de l’aigua, l’energia, els transports i els serveis postals, i 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, per a l’adaptació a la normativa comunitària de les dues primeres

Llei 2/2011, de 4 de març, d’economia sostenible

TRLCSP

LCSP

(i altres normes objecte de refosa)

Generalitat de Catalunya

Departament d’Economia i Coneixement Junta Consultiva de Contractació Administrativa

1

Art 1. Objecte i finalitat Art 1. Objecte i finalitat Art 2. Àmbit d'aplicació Art 2. Àmbit d'aplicació Art 3. Àmbit subjectiu Art 3. Àmbit subjectiu; DA 3a, primer

paràgraf; DA 33a Art 4. Negocis i contractes exclosos Art 4. Negocis i contractes exclosos Art 5. Qualificació dels contractes Art 5. Qualificació dels contractes Art 6. Contracte d'obres Art 6. Contracte d'obres Art 7. Contracte de concessió d'obres públiques

Art 7. Contracte de concessió d'obres públiques

Art 8. Contracte de gestió de serveis públics

Art 8. Contracte de gestió de serveis públics

Art 9. Contracte de subministrament Art 9. Contracte de subministrament Art 10. Contracte de serveis Art 10. Contracte de serveis Art 11 . Contracte de col∙laboració entre el sector públic i el sector privat

Art 11 . Contracte de col∙laboració entre el sector públic i el sector privat

Art 12. Contractes mixtos Art 12. Contractes mixtos Art 13. Delimitació general Art 13. Delimitació general Art 14. Contractes d'obres i de concessió d'obres públiques subjectes a una regulació harmonitzada: llindar

Art 14. Contractes d'obres i de concessió d'obres públiques subjectes a una regulació harmonitzada: llindar

Art 15. Contractes de subministrament subjectes a una regulació harmonitzada: llindar

Art 15. Contractes de subministrament subjectes a una regulació harmonitzada: llindar

Art 16. Contractes de serveis subjectes a una regulació harmonitzada: llindar

Art 16. Contractes de serveis subjectes a una regulació harmonitzada: llindar

Art 17. Contractes subvencionats subjectes a una regulació harmonitzada

Art 17. Contractes subvencionats subjectes a una regulació harmonitzada

Art 18. Règim aplicable als contractes del sector públic

Art 18. Règim aplicable als contractes del sector públic

Art 19. Contractes administratius Art 19. Contractes administratius Art 20. Contractes privats Art 20. Contractes privats

Art 21. Jurisdicció competent Art 21. Jurisdicció competent; Art 260 TRLCAP

Art 22. Necessitat, idoneïtat del contracte i eficiència en la contractació

Art 22. Necessitat i idoneïtat del contracte; Art 37.1 Llei 2/2011

Art 23. Termini de durada dels contractes

Art 23. Termini de durada dels contractes

Art 24. Execució d'obres i fabricació de béns mobles per l’Administració, i execució de serveis amb la col∙laboració d'empresaris particulars

Art 24. Execució d'obres i fabricació de béns mobles per l’Administració, i execució de serveis amb la col∙laboració d'empresaris particulars

TRLCSP

LCSP




2

Art 25. Llibertat de pactes Art 25. Llibertat de pactes Art 26. Contingut mínim del contracte Art 26. Contingut mínim del contracte Art 27. Perfecció dels contractes Art 27. Perfecció dels contractes Art 28. Caràcter formal de la contractació del sector públic

Art 28. Caràcter formal de la contractació del sector públic

Art 29. Remissió de contractes al Tribunal de Comptes

Art 29. Remissió de contractes al Tribunal de Comptes

Art 30. Dades estadístiques Art 30. Dades estadístiques Art 31. Supòsits d'invalidesa Art 31. Supòsits d'invalidesa Art 32. Causes de nul∙litat de dret administratiu

Art 32. Causes de nul∙litat de dret administratiu

Art 33. Causes d'anul∙labilitat de dret administratiu

Art 33. Causes d'anul∙labilitat de dret administratiu

Art 34. Revisió d'ofici Art 34. Revisió d'ofici Art 35. Efectes de la declaració de nul∙litat

Art 35. Efectes de la declaració de nul∙litat

Art 36. Causes d'invalidesa de dret civil Art 36. Causes d'invalidesa de dret civil Art 37. Supòsits especials de nul∙litat contractual

Art 37. Supòsits especials de nul∙litat contractual

Art 38. Conseqüències jurídiques de la declaració de nul∙litat en els supòsits de l'Art anterior

Art 38. Conseqüències jurídiques de la declaració de nul∙litat en els supòsits de l'art anterior

Art 39. Interposició de la qüestió de nul∙litat

Art 39. Interposició de la qüestió de nul∙litat

Art 40. Recurs especial en matèria de contractació: Actes objecte de recurs

Art 310. Recurs especial en matèria de contractació: Actes objecte de recurs

Art 41. Òrgan competent per a la resolució del recurs

Art 311. Òrgan competent per a la resolució del recurs; DA 3.2 Llei 34/2010

Art 42. Legitimació Art 312. Legitimació Art 43. Sol∙licitud de mesures provisionals

Art 313. Sol∙licitud de mesures provisionals

Art 44. Iniciació del procediment i termini d'interposició

Art 314. Iniciació del procediment i termini d'interposició

Art 45. Efectes derivats de la interposició del recurs

Art 315. Efectes derivats de la interposició del recurs

Art 46. Tramitació del procediment Art 316. Tramitació del procediment Art 47. Resolució Art 317. Resolució

Art 48. Determinació de la indemnització Art 318. Determinació de la indemnització

Art 49. Efectes de la resolució Art 319. Efectes de la resolució Art 50. Arbitratge Art 320. Arbitratge

TRLCSP

LCSP




3

Art 51. Competència per contractar Art 40. Competència per contractar Art 52. Responsable del contracte Art 41. Responsable del contracte Art 53. Perfil de contractant Art 42. Perfil de contractant. Art 54. Condicions d'aptitud Art 43. Condicions d'aptitud Art 55. Empreses no comunitàries Art 44. Empreses no comunitàries Art 56. Condicions especials de compatibilitat

Art 45. Condicions especials de compatibilitat

Art 57. Persones jurídiques Art 46. Persones jurídiques Art 58. Empreses comunitàries Art 47. Empreses comunitàries Art 59. Unions d'empresaris Art 48. Unions d'empresaris Art 60. Prohibicions de contractar Art 49. Prohibicions de contractar Art 61. Declaració de la concurrència de prohibicions de contractar i efectes.

Art 50. Declaració de la concurrència de prohibicions de contractar i efectes

Art 62. Exigència de solvència Art 51. Exigència de solvència Art 63. Integració de la solvència amb mitjans externs

Art 52. Integració de la solvència amb mitjans externs

Art 64. Concreció de les condicions de solvència

Art 53. Concreció de les condicions de solvència

Art 65. Exigència de classificació Art 54. Exigència de classificació Art 66. Exempció de l'exigència de classificació.

Art 55. Exempció de l'exigència de classificació

Art 67. Criteris aplicables i condicions per a la classificació

Art 56. Criteris aplicables i condicions per a la classificació

Art 68. Competència per a la classificació Art 57. Competència per a la classificació Art 69. Inscripció registral de la classificació

Art 58. Inscripció registral de la classificació

Art 70. Termini de vigència i revisió de les classificacions

Art 59. Termini de vigència i revisió de les classificacions

Art 71. Comprovació dels elements de la classificació

Art 60. Comprovació dels elements de la classificació

Art 72. Acreditació de la capacitat d'obrar

Art 61. Acreditació de la capacitat d'obrar

Art 73. Prova de la no concurrència d'una prohibició de contractar

Art 62. Prova de la no concurrència d'una prohibició de contractar

Art 74. Mitjans d'acreditar la solvència Art 63. Mitjans d'acreditar la solvència Art 75. Solvència econòmica i financera Art 64. Solvència econòmica i financera Art 76. Solvència tècnica als contractes d'obres

Art 65. Solvència tècnica als contractes d'obres

Art 77. Solvència tècnica als contractes de subministrament

Art 66. Solvència tècnica als contractes de subministrament

TRLCSP

LCSP




4

Art 78. Solvència tècnica o professional als contractes de serveis

Art 67. Solvència tècnica o professional als contractes de serveis

Art 79. Solvència tècnica o professional als restants contractes

Art 68. Solvència tècnica o professional als restants contractes

Art 80. Acreditació del compliment de les normes de garantia de la qualitat

Art 69. Acreditació del compliment de les normes de garantia de la qualitat

Art 81. Acreditació del compliment de les normes de gestió mediambiental.

Art 70. Acreditació del compliment de les normes de gestió mediambiental

Art 82. Documentació i informació complementària

Art 71. Documentació i informació complementària

Art 83. Certificacions de Registres Oficials de Licitadors i Empreses Classificades

Art 72. Certificacions de Registres Oficials de Licitadors i Empreses Classificades

Art 84. Certificats comunitaris de classificació

Art 73. Certificats comunitaris de classificació

Art 85. Supòsits de successió del contractista

Art 73 bis. Supòsits de successió del contractista

Art 86. Objecte del contracte Art 74. Objecte del contracte Art 87. Preu Art 75. Preu Art 88. Càlcul del valor estimat dels contractes

Art 76. Càlcul del valor estimat dels contractes

Art 89. Procedència i límits. Art 77. Procedència i límits Art 90. Sistema de revisió de preus. Art 78. Sistema de revisió de preus Art 91. Fórmules Art 79. Fórmules Art 92. Coeficient de revisió Art 80. Coeficient de revisió Art 93. Revisió en casos de demora en l'execució

Art 81. Revisió en casos de demora en l'execució

Art 94. Pagament de l'import de la revisió

Art 82. Pagament de l'import de la revisió

Art 95. Exigència de garantia Art 83. Exigència de garantia Art 96. Garanties admeses Art 84. Garanties admeses Art 97. Règim de les garanties prestades per tercers

Art 85. Règim de les garanties prestades per tercers

Art 98. Garantia global Art 86. Garantia global Art 99. Constitució, reposició i reajustament de garanties

Art 87. Constitució, reposició i reajustament de garanties

Art 100. Responsabilitats a les quals són afectes les garanties

Art 88. Responsabilitats a les quals són afectes les garanties

Art 101. Preferència en l'execució de garanties

Art 89. Preferència en l'execució de garanties

TRLCSP

LCSP




5

Art 102. Devolució i cancel∙lació de les garanties

Art 90. Devolució i cancel∙lació de les garanties

Art 103. Exigència i règim Art 91. Exigència i règim Art 104. Supòsits i règim Art 92. Supòsits i règim Art 105. Supòsits Art 92 bis. Supòsits Art 106. Modificacions previstes en la documentació que regeix la licitació

Art 92 ter. Modificacions previstes en la documentació que regeix la licitació.

Art 107. Modificacions no previstes en la documentació que regeix la licitació

Art 92 quater. Modificacions no previstes en la documentació que regeix la licitació.

Art 108. Procediment Art 92 quinquies. Procediment Art 109. Expedient de contractació: iniciació i contingut

Art 93. Expedient de contractació: iniciació i contingut

Art 110. Aprovació de l'expedient Art 94. Aprovació de l'expedient Art 111. Expedient de contractació en contractes menors

Art 95. Expedient de contractació en contractes menors

Art 112. Tramitació urgent de l'expedient

Art 96. Tramitació urgent de l'expedient.

Art 113. Tramitació d'emergència Art 97. Tramitació d'emergència Art 114. Plecs de clàusules administratives generals

Art 98. Plecs de clàusules administratives generals

Art 115. Plecs de clàusules administratives particulars

Art 99. Plecs de clàusules administratives particulars.

Art 116. Plecs de prescripcions tècniques Art 100. Plecs de prescripcions tècniques. Art 117. Regles per a l'establiment de prescripcions tècniques

Art 101. Regles per a l'establiment de prescripcions tècniques

Art 118. Condicions especials d'execució del contracte

Art 102. Condicions especials d'execució del contracte.

Art 119. Informació sobre les obligacions relatives a la fiscalitat, protecció del medi ambient, ocupació i condicions laborals

Art 103. Informació sobre les obligacions relatives a la fiscalitat, protecció del medi ambient, ocupació i condicions laborals

Art 120. Informació sobre les condicions de subrogació en contractes de treball

Art 104. Informació sobre les condicions de subrogació en contractes de treball

Art 121. Projecte d'obres Art 105. Projecte d'obres Art 122. Classificació de les obres Art 106. Classificació de les obres Art 123. Contingut dels projectes i responsabilitat derivada de la seva elaboració

Art 107. Contingut dels projectes i responsabilitat derivada de la seva elaboració

Art 124. Presentació del projecte per l'empresari

Art 108. Presentació del projecte per l'empresari

Art 125. Supervisió de projectes Art 109. Supervisió de projectes

TRLCSP

LCSP




6

Art 126. Replantejament del projecte Art 110. Replantejament del projecte Art 127. Contingut dels plecs de clàusules administratives als contractes d'obra amb abonament total del preu

Art 111. Contingut dels plecs de clàusules administratives als contractes d'obra amb abonament total del preu

Art 128. Estudi de viabilitat Art 112. Estudi de viabilitat Art 129. Avantprojecte de construcció i explotació de l'obra

Art 113. Avantprojecte de construcció i explotació de l'obra

Art 130. Projecte de l'obra i replantejament d'aquest

Art 114. Projecte de l'obra i replantejament d'aquest



Art 132. Règim jurídic del servei Art 116. Règim jurídic del servei Art 133. Plecs i avantprojecte d'obra i explotació

Art 117. Plecs i avantprojecte d'obra i explotació

Art 134 . Avaluació prèvia Art 118 . Avaluació prèvia Art 135. Programa funcional Art 119. Programa funcional Art 136. Clàusules del contracte Art 120. Clàusules del contracte Art 137. Establiment de prescripcions tècniques i preparació de plecs

Art 121. Establiment de prescripcions tècniques i preparació de plecs

Art 138. Procediment d'adjudicació Art 122. Procediment d'adjudicació Art 139. Principis d'igualtat i transparència

Art 123. Principis d'igualtat i transparència

Art 140. Confidencialitat Art 124. Confidencialitat Art 141. Anunci previ Art 125. Anunci previ Art 142. Convocatòria de licitacions Art 126. Convocatòria de licitacions Art 143. Terminis de presentació de les sol∙licituds de participació i de les proposicions

Art 127. Terminis de presentació de les sol∙licituds de participació i de les proposicions

Art 144. Reducció de terminis en cas de tramitació urgent

Art 128. Reducció de terminis en cas de tramitació urgent

Art 145. Proposicions dels interessats Art 129. Proposicions dels interessats Art 146. Presentació de la documentació acreditativa del compliment de requisits previs

Art 130. Presentació de la documentació acreditativa del compliment de requisits previs

Art 147. Admissibilitat de variants o millores

Art 131. Admissibilitat de variants o millores

Art 148. Subhasta electrònica Art 132. Subhasta electrònica Art 149. Successió en el procediment Art 133. Successió en el procediment

Art 150. Criteris de valoració de les ofertes

Art 134. Criteris de valoració de les ofertes

TRLCSP

LCSP




7

Art 151. Classificació de les ofertes, adjudicació del contracte i notificació de l'adjudicació

Art 135. Classificació de les ofertes, adjudicació del contracte i notificació de l'adjudicació

Art 152. Ofertes amb valors anormals o desproporcionats

Art 136. Ofertes amb valors anormals o desproporcionats

Art 153. Informació no publicable Art 137. Informació no publicable Art 154. Publicitat de la formalització dels contractes

Art 138. Publicitat de la formalització dels contractes

Art 155. Renuncia a la celebració del contracte i desistiment del procediment d'adjudicació per l’Administració

Art 139. Renuncia a la celebració del contracte i desistiment del procediment d'adjudicació per la Administració

Art 156. Formalització dels contractes Art 140. Formalització dels contractes Art 157. Delimitació Art 141. Delimitació Art 158. Informació als licitadors Art 142. Informació als licitadors Art 159. Terminis per a la presentació de proposicions

Art 143. Terminis per a la presentació de proposicions

Art 160. Examen de les proposicions i proposta d'adjudicació

Art 144. Examen de les proposicions i proposta d'adjudicació

Art 161. Adjudicació Art 145. Adjudicació Art 162. Caracterització Art 146. Caracterització Art 163. Criteris per a la selecció de candidats

Art 147. Criteris per a la selecció de candidats

Art 164. Sol∙licituds de participació Art 148. Sol∙licituds de participació Art 165. Selecció de sol∙licitants Art 149. Selecció de sol∙licitants Art 166. Contingut de les invitacions i informació als convidats

Art 150. Contingut de les invitacions i informació als convidats.

Art 167. Proposicions Art 151. Proposicions Art 168. Adjudicació Art 152. Adjudicació Art 169. Caracterització Art 153. Caracterització Art 170. Supòsits generals Art 154. Supòsits generals Art 171. Contractes d'obres Art 155. Contractes d'obres Art 172. Contractes de gestió de serveis públics

Art 156. Contractes de gestió de serveis públics

Art 173. Contractes de subministrament Art 157. Contractes de subministrament Art 174. Contractes de serveis Art 158. Contractes de serveis. Art 175. Altres contractes Art 159. Altres contractes Art 176. Delimitació de la matèria objecte de negociació

Art 160. Delimitació de la matèria objecte de negociació

Art 177. Anunci de licitació i presentació de sol∙licituds de participació

Art 161. Anunci de licitació i presentació de sol∙licituds de participació

TRLCSP

LCSP




8

Art 178. Negociació dels termes del contracte

Art 162. Negociació dels termes del contracte

Art 179. Caracterització Art 163. Caracterització Art 180. Supòsits d'aplicació Art 164. Supòsits d'aplicació Art 181. Obertura del procediment i sol∙licituds de participació

Art 165. Obertura del procediment i sol∙licituds de participació

Art 182. Diàleg amb els candidats Art 166. Diàleg amb els candidats Art 183. Presentació i examen de les ofertes

Art 167. Presentació i examen de les ofertes

Art 184. Àmbit d'aplicació. Art 168. Àmbit d'aplicació Art 185. Bases del concurs Art 169. Bases del concurs Art 186. Participants Art 170. Participants Art 187. Publicitat Art 171. Publicitat Art 188. Decisió del concurs Art 172. Decisió del concurs Art 189. Delimitació general Art 173. Delimitació general Art 190. Adjudicació dels contractes subjectes a regulació harmonitzada

Art 174. Adjudicació dels contractes subjectes a regulació harmonitzada.

Art 191. Adjudicació dels contractes que no estiguin subjectes a regulació harmonitzada

Art 175. Adjudicació dels contractes que no estiguin subjectes a regulació harmonitzada

Art 192. Règim d'adjudicació de contractes

Art 176. Règim d'adjudicació de contractes

Art 193. Adjudicació de contractes subvencionats

Art 177. Adjudicació de contractes subvencionats

Art 194. Sistemes per a la racionalització de la contractació de les Administracions Públiques

Art 178. Sistemes per a la racionalització de la contractació de les Administracions Públiques

Art 195. Sistemes per a la racionalització de la contractació d'altres entitats del sector públic

Art 179. Sistemes per a la racionalització de la contractació d'altres entitats del sector públic

Art 196. Funcionalitat i límits Art 180. Funcionalitat i límits Art 197. Procediment de celebració d'acords marc

Art 181. Procediment de celebració d'acords marc

Art 198. Adjudicació de contractes basats en un acord marc

Art 182. Adjudicació de contractes basats en un acord marc

Art 199. Funcionalitat i límits Art 183. Funcionalitat i límits Art 200. Implementació Art 184. Implementació Art 201. Incorporació d'empreses al sistema

Art 185. Incorporació d'empreses al sistema

Art 202. Adjudicació de contractes en el marc d'un sistema dinàmic de

Art 186. Adjudicació de contractes en el marc d'un sistema dinàmic de

TRLCSP

LCSP




9

contractació contractació. Art 203. Funcionalitat i principis d'actuació

Art 187. Funcionalitat i principis d'actuació

Art 204. Creació de centrals de contractació per les Comunitats Autònomes i Entitats Locals

Art 188. Creació de centrals de contractació per les Comunitats Autònomes i Entitats Locals

Art 205. Adhesió a sistemes externs de contractació centralitzada

Art 189. Adhesió a sistemes externs de contractació centralitzada

Art 206. Règim general Art 190. Règim general Art 207. Adquisició centralitzada d'equips i sistemes per al tractament de la informació

Art 191. Adquisició centralitzada d'equips i sistemes per al tractament de la informació

Art 208. Règim jurídic Art 192. Règim jurídic Art 209. Vinculació al contingut contractual

Art 193. Vinculació al contingut contractual

Art 210. Enumeració Art 194. Enumeració Art 211. Procediment d'exercici Art 195. Procediment d'exercici Art 212. Execució defectuosa i demora Art 196. Execució defectuosa i demora Art 213. Resolució per demora i pròrroga dels contractes

Art 197. Resolució per demora i pròrroga dels contractes

Art 214. Indemnització de danys i perjudicis

Art 198. Indemnització de danys i perjudicis

Art 215. Principi de risc i ventura Art 199. Principi de risc i ventura Art 216. Pagament del preu Art 200. Pagament del preu

Art 217. Procediment per fer efectius els deutes de les Administracions Públiques

Art 200 bis. Procediment per fer efectius els deutes de les Administracions Públiques

Art 218. Transmissió dels drets de cobrament

Art 201. Transmissió dels drets de cobrament

Art 219. Potestat de modificació del contracte

Art 202. Potestat de modificació del contracte

Art 220. Suspensió dels contractes Art 203. Suspensió dels contractes Art 221. Extinció dels contractes Art 204. Extinció dels contractes Art 222. Compliment dels contractes i recepció de la prestació

Art 205. Compliment dels contractes i recepció de la prestació

Art 223. Causes de resolució Art 206. Causes de resolució Art 224. Aplicació de les causes de resolució

Art 207. Aplicació de les causes de resolució.

Art 225. Efectes de la resolució Art 208. Efectes de la resolució Art 226. Cessió dels contractes Art 209. Cessió dels contractes Art 227. Subcontractació Art 210. Subcontractació, DA 28

TRLCSP

LCSP




10

Art 228. Pagaments a subcontractistes i subministradors

Art 211. Pagaments a subcontractistes i subministradors

Art 229 Comprovació del replantejament Art 212. Comprovació del replantejament Art 230. Execució de les obres i responsabilitat del contractista

Art 213. Execució de les obres i responsabilitat del contractista

Art 231. Força major Art 214. Força major Art 232. Certificacions i abonaments a compte

Art 215. Certificacions i abonaments a compte

Art 233. Obres a tant alçat i obres amb preu tancat

Art 216. Obres a tant alçat i obres amb preu tancat

Art 234. Modificació del contracte d'obres

Art 217. Modificació del contracte d'obres

Art 235. Recepció i termini de garantia. Art 218. Recepció i termini de garantia Art 236. Responsabilitat per vicis ocults Art 219. Responsabilitat per vicis ocults Art 237. Causes de resolució Art 220. Causes de resolució Art 238. Suspensió de la iniciació de l'obra

Art 221. Suspensió de la iniciació de l'obra

Art 239. Efectes de la resolució Art 222. Efectes de la resolució Art 240. Modalitats d'execució de les obres

Art 223. Modalitats d'execució de les obres

Art 241. Responsabilitat en l'execució de les obres per tercers

Art 224. Responsabilitat en l'execució de les obres per tercers

Art 242. Principi de risc i ventura en l'execució de les obres

Art 225. Principi de risc i ventura en l'execució de les obres

Art 243. Modificació del projecte Art 226. Modificació del projecte Art 244. Comprovació de les obres Art 227. Comprovació de les obres Art 245. Drets del concessionari Art 228. Drets del concessionari Art 246. Obligacions del concessionari Art 229. Obligacions del concessionari Art 247. Ús i conservació de l'obra pública

Art 230. Ús i conservació de l'obra pública

Art 248. Zones complementàries d'explotació comercial

Art 231. Zones complementàries d'explotació comercial

Art 249. Prerrogatives i drets de l’Administració

Art 232. Prerrogatives i drets de la Administració

Art 250. Modificació de l'obra pública Art 233. Modificació de l'obra pública Art. 251. Modificació de l’obra pública Art 234. Segrest de la concessió Art. 252. Penalitats per incompliments del concessionari

Art 235. Penalitats per incompliments del concessionari

Art 253. Finançament de les obres Art 236. Finançament de les obres Art 254. Aportacions públiques a la construcció

Art 237. Aportacions públiques a la construcció

TRLCSP

LCSP




11

Art 255. Retribució per la utilització de l'obra

Art 238. Retribució per la utilització de l'obra

Art 256. Aportacions públiques a l'explotació

Art 239. Aportacions públiques a l'explotació

Art 257. Obres públiques diferenciades Art 240. Obres públiques diferenciades Art 258. Manteniment de l'equilibri econòmic del contracte

Art 241. Manteniment de l'equilibri econòmic del contracte

Art 259. Emissió d'obligacions i altres títols

Art 253 TRLCAP. Emissió d'obligacions i altres títols

Art 260. Incorporació a títols negociables dels drets de crèdit del concessionari

Art 254 TRLCAP. Incorporació a títols negociables dels drets de crèdit del concessionari

Art 261. Objecte de la hipoteca de la concessió

Art 255 TRLCAP. Objecte de la hipoteca de la concessió

Art 262. Drets del creditor hipotecari Art 256. Drets del creditor hipotecari Art 263. Execució de la hipoteca Art 257 TRLCAP. Execució de la hipoteca

Art 264. Drets de titulars de càrregues inscrites o anotades sobre la concessió per al cas de resolució concessional

Art 258 TRLCAP. Drets de titulars de càrregues inscrites o anotades sobre la concessió per al cas de resolució concessional

Art 265. Crèdits participatius Art 259 TRLCAP. Crèdits participatius Art 266. Modes d'extinció Art 242. Modes d'extinció Art 267. Extinció de la concessió per transcurs del termini

Art 243. Extinció de la concessió per transcurs del termini

Art 268. Termini de les concessions Art 244. Termini de les concessions Art 269. Causes de resolució Art 245. Causes de resolució Art 270. Aplicació de les causes de resolució

Art 246. Aplicació de les causes de resolució

Art 271. Efectes de la resolució Art 247. Efectes de la resolució Art 272. Destinació de les obres a l'extinció de la concessió

Art 248. Destinació de les obres a l'extinció de la concessió

Art 273. Subcontractació Art 249. Subcontractació Art 274. Adjudicació de contractes d'obres pel concessionari

Art 250. Adjudicació de contractes d'obres pel concessionari

Art 275. Àmbit del contracte Art 251. Àmbit del contracte Art 276. Règim jurídic Art 252. Règim jurídic Art 277. Modalitats de la contractació Art 253. Modalitats de la contractació Art 278. Durada Art 254. Durada Art 279. Execució del contracte Art 255. Execució del contracte Art 280. Obligacions generals Art 256. Obligacions generals Art 281. Prestacions econòmiques Art 257. Prestacions econòmiques

TRLCSP

LCSP




12

Art 282. Modificació del contracte i manteniment del seu equilibri econòmic

Art 258. Modificació del contracte i manteniment del seu equilibri econòmic

Art 283. Reversió Art 259. Reversió Art 284. Falta de lliurament de contraprestacions econòmiques i mitjans auxiliars

Art 260. Falta de lliurament de contraprestacions econòmiques i mitjans auxiliars

Art 285. Incompliment del contractista Art 261. Incompliment del contractista Art 286. Causes de resolució Art 262. Causes de resolució Art 287. Aplicació de les causes de resolució

Art 263. Aplicació de les causes de resolució

Art 288. Efectes de la resolució Art 264. Efectes de la resolució Art 289. Subcontractació Art 265. Subcontractació Art 290. Arrendament Art 266. Arrendament Art 291. Contractes de fabricació i aplicació de normes i usos vigents en comerç internacional

Art 267. Contractes de fabricació i aplicació de normes i usos vigents en comerç internacional

Art 292. Lliurament i recepció Art 268. Lliurament i recepció Art 293. Pagament del preu Art 269. Pagament del preu Art 294. Pagament en metàl∙lic i en altres béns

Art 270. Pagament en metàl∙lic i en altres béns

Art 295. Facultats de l’Administració en el procés de fabricació

Art 271. Facultats de l’Administració en el procés de fabricació

Art 296 . Modificació del contracte de subministrament

Art 272. Modificació del contracte de subministrament

Art 297. Despeses de lliurament i recepció

Art 273. Despeses de lliurament i recepció

Art 298. Vicis o defectes durant el termini de garantia

Art 274. Vicis o defectes durant el termini de garantia

Art 299. Causes de resolució Art 275. Causes de resolució Art 300. Efectes de la resolució Art 276. Efectes de la resolució Art 301. Contingut i límits Art 277. Contingut i límits Art 302. Determinació del preu Art 278. Determinació del preu Art 303. Durada Art 279. Durada Art 304. Règim de contractació per a activitats docents

Art 280. Règim de contractació per a activitats docents

Art 305. Execució i responsabilitat del contractista

Art 281. Execució i responsabilitat del contractista

Art 306. Modificació d’aquests contractes

Art 282. Modificació d'aquests contractes

Art 307. Compliment dels contractes Art 283. Compliment dels contractes Art 308. Causes de resolució Art 284 . Causes de resolució

TRLCSP

LCSP




13

Art 309. Efectes de la resolució Art 285. Efectes de la resolució Art 310. Esmena d'errors i correcció de deficiències

Art 286. Esmena d'errors i correcció de deficiències

Art 311. Indemnitzacions Art 287. Indemnitzacions Art 312. Responsabilitat per defectes o errors del projecte

Art 288. Responsabilitat per defectes o errors del projecte

Art 313. Règim jurídic Art 289. Règim jurídic Art 314. Durada Art 290. Durada Art 315. Finançament Arts 37. 2 i 3 Llei 2/2011 Art 316. Òrgans de contractació Art 291. Òrgans de contractació

Art 317. Autorització per contractar Art 292. Autorització per contractar; DA 7 Llei 13/2003

Art 318 Desconcentració Art 293. Desconcentració Art 319. Abstenció i recusació Art 294. Abstenció i recusació Art 320. Meses de contractació Art 295. Meses de contractació Art 321. Mesa especial del diàleg competitiu

Art 296. Mesa especial del diàleg competitiu

Art 322. Mesa de contractació del sistema estatal de contractació centralitzada

Art 297. Mesa de contractació del sistema estatal de contractació centralitzada

Art 323. Jurats de concursos Art 298. Jurats de concursos Art 324 Junta Consultiva de Contractació Administrativa de l'Estat

Art 299. Junta Consultiva de Contractació Administrativa de l'Estat

Art 325. Òrgans consultius en matèria de contractació de les Comunitats Autònomes

Art 300. Òrgans consultius en matèria de contractació de les Comunitats Autònomes

Art 326. Registre Oficial de Licitadors i Empreses Classificades de l'Estat

Art 301. Registre Oficial de Licitadors i Empreses Classificades de l'Estat

Art 327. Registres Oficials de licitadors i empreses classificades de les Comunitats Autònomes

Art 302. Registres Oficials de licitadors i empreses classificades de les Comunitats Autònomes

Art 328. Contingut del Registre Art 303. Contingut del Registre Art 329. Voluntarietat de la inscripció Art 304. Voluntarietat de la inscripció Art 330. Responsabilitat de l'empresari en relació amb l'actualització de la informació registral

Art 305. Responsabilitat de l'empresari en relació amb l'actualització de la informació registral

Art 331. Publicitat Art 306. Publicitat Art 332. Col∙laboració entre Registres Art 307. Col∙laboració entre Registres

Art 333. Registre de Contractes del Sector Públic

Art 308. Registre de Contractes del Sector Públic

TRLCSP

LCSP




14

Art 334. Plataforma de Contractació de l'Estat

Art 309. Plataforma de Contractació de l'Estat

DISPOSICIONS ADDICIONALS DA 1 Contractació a l'estranger DA 1 Contractació a l'estranger DA 2 Normes específiques de contractació en les Entitats Locals

DA 2 Normes específiques de contractació en les Entitats Locals

DA 3 Regles especials sobre competència per adquirir equips i sistemes per al tractament de la informació i de les comunicacions

DA 4 Regles especials sobre competència per adquirir equips i sistemes per al tractament de la informació i de les comunicacions

DA 4 Contractació amb empreses que tinguin en la seva plantilla persones amb discapacitat o en situació d'exclusió social i amb entitats sense ànim de lucre.

DA 6 Contractació amb empreses que tinguin en la seva plantilla persones amb discapacitat o en situació d'exclusió social i amb entitats sense ànim de lucre; Art 70 bis

DA 5 Contractes reservats DA 7 Contractes reservats

DA 6 Disposicions aplicables a les Universitats Públiques.

DA 8 Classificació exigible a les Universitats Públiques; D A 9, Exempció de l'exigència de classificació per a les Universitats Públiques

DA 7 Exempció de requisits per als Organismes Públics de Recerca com a adjudicataris de contractes

DA 10 Exempció de requisits per als Organismes Públics de Recerca com a adjudicataris de contractes

DA 8 Contractes celebrats en els sectors de l'aigua, de l'energia, dels transports i dels serveis postals.

DA 11 Contractes celebrats en els sectors de l'aigua, de l'energia, dels transports i dels serveis postals

DA 9 Normes especials per a la contractació de l'accés a bases de dades i la subscripció a publicacions

DA 12 Normes especials per a la contractació de l'accés a bases de dades i la subscripció a publicacions

DA 10 Modificacions de quanties, terminis i altres derivades dels annexos de directives comunitàries

DA 13 Modificacions de quanties, terminis i altres derivades dels annexos de directives comunitàries

D A 11 Actualització de xifres fixades per la Unió Europea

DA 14 Actualització de xifres fixades per la Unió Europea

DA 12 Còmput de terminis DA 15 Còmput de terminis DA 13 Referències a l'impost sobre el valor afegit

DA 16 Referències a l'impost sobre el valor afegit

DA 14 Espai Econòmic Europeu DA 17 Espai Econòmic Europeu

TRLCSP

LCSP




15

DA 15 Normes relatives als mitjans de comunicació utilitzables en els procediments regulats en aquesta Llei

DA 18 Normes relatives als mitjans de comunicació utilitzables en els procediments regulats en aquesta Llei

DA 16 Ús de mitjans electrònics, informàtics i telemàtics en els procediments regulats en la Llei.

DA 19 Ús de mitjans electrònics, informàtics i telemàtics en els procediments regulats en Llei; DA 3 Llei 34/2010

DA 17 Substitució de lletrats a les Meses de contractació

DA 20 Substitució de lletrats a les Meses de contractació

DA 18 Garantia d'accessibilitat per a persones amb discapacitat

DA 21 Garantia d'accessibilitat per a persones amb discapacitat

DA 19 Responsabilitat de les autoritats i del personal al servei de les Administracions Públiques

DA 22 Responsabilitat de les autoritats i del personal al servei de les Administracions Públiques

DA 20 Concerts per a la prestació d'assistència sanitària i farmacèutica celebrats per la Mutualitat de Funcionaris Civils del Estat, la Mutualitat General Judicial i l'Institut Social de les Forces Armades

DA 23 Concerts per a la prestació d'assistència sanitària i farmacèutica celebrats per la Mutualitat de Funcionaris Civils del Estat, la Mutualitat General Judicial i l'Institut Social de les Forces Armades

DA 21 Contractes inclosos en els àmbits de la defensa i de la seguretat

DA 24 Contractes inclosos en l'àmbit de l'Art 296 del Tractat Constitutiu de la Comunitat Europea.

DA 22 Règim de contractació de certs Organismes

DA 25 Règim de contractació de certs Organismes

DA 23 Pràctiques contràries a la lliure competència

DA 27 Pràctiques contràries a la lliure competència

DA 24 Prestació d'assistència sanitària en situacions d'urgència

DA 29 Prestació d'assistència sanitària en situacions d'urgència

DA 25 Règim jurídic de la «Empresa de Transformació Agrària, Societat Anònima (TRAGSA), i de les seves filials.

DA 30 Règim jurídic de la «Empresa de Transformació Agrària, Societat Anònima (TRAGSA), i de les seves filials

DA 26 Protecció de dades de caràcter personal

DA 31 Protecció de dades de caràcter personal

DA 27 Agrupacions europees de cooperació territorial

DA 32 Agrupacions europees de cooperació territorial

DA 28 Adquisició Centralitzada de medicaments i productes sanitaris amb vista al Sistema Nacional de Salut

DA 34 Adquisició Centralitzada de medicaments i productes sanitaris amb vista al Sistema Nacional de Salut

DA 29 Fórmules institucionals de col∙laboració entre el sector públic i el sector privat

DA 35 Règim d'adjudicació de contractes públics en el marc de fórmules institucionals de col∙laboració entre el

TRLCSP

LCSP




16

sector públic i el sector privat; Art 37 Llei 2/2011

DA 30 Règim dels òrgans competents per a resoldre els recursos de l’Administració General del Estat i Entitats Contractants adscrites a ella

DA 3 Llei 34/2010

DA 31 Autorització del Consell de Ministres en concessions d'autopistes de competència estatal

DA 7.2 Llei 13/2003

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES

DT 1 Expedients iniciats i contractes adjudicats amb anterioritat l'entrada en vigor d'aquesta Llei

DT 1 Expedients iniciats i contractes adjudicats amb anterioritat a l'entrada en vigor d'aquesta Llei

DT 2 Fórmules de revisió DT 2 Fórmules de revisió DT 3 Determinació de quanties pels departaments ministerials respecte dels Organismes autònoms adscrits a aquests

DT 3 Determinació de quanties pels departaments ministerials respecte dels Organismes autònoms adscrits a aquests

DT 4 Determinació dels casos en els quals és exigible la classificació de les empreses.

DT 5 Determinació dels casos en els quals és exigible la classificació de les empreses, D A 6 RDL 9/2008

DT 5 Règim transitori dels procediments d'adjudicació dels contractes no subjectes a regulació harmonitzada celebrats per entitats que no tenen el caràcter d'Administració Pública

DT 6 Règim transitori dels procediments d'adjudicació dels contractes no subjectes a regulació harmonitzada celebrats per entitats que no tenen el caràcter d'Administració Pública

DT 6 Terminis als que es refereix l'Art 216 de la Llei

DT 8 Terminis als que es refereix l'Art 200 de la Llei

DT 7 Règim supletori per a les Comunitats Autònomes

DT 2 Llei 34/2010 Règim supletori per a les Comunitats Autònomes

DT 8 Procediments en curs DT 3 Llei 34/2010 Procediments en curs DISPOSICIONS FINALS DF 1 Actualització de les referències a determinats òrgans

DF 6 Actualització de les referències a determinats òrgans

DF 2 Títols competencials DF 7 Títols competencials DF 3 Normes aplicables als procediments regulats en aquesta Llei

DF 8 Normes aplicables als procediments regulats en aquesta Llei

TRLCSP

LCSP




17

DF 4 Habilitació normativa en matèria d'ús de mitjans electrònics, informàtics o telemàtics, i ús de factura electrònica

DF 9 Habilitació normativa en matèria d'ús de mitjans electrònics, informàtics o telemàtics, i ús de factura electrònica

DF 5 Foment de la contractació precomercial

Art 38 Llei 2/2011 Foment de la contractació pública d'activitats innovadores

DF 6 Habilitació per al desenvolupament reglamentari

DF 11 Habilitació per al desenvolupament reglamentari

Departament d’Economia i Finances

Generalitat de CatalunyaDepartament d’Economia i FinancesDirecció General de Contractació PúblicaJunta Consultiva de Contractació Administrativa

LLEI 30/2007, DE 30 D’OCTUBRE, DE CONTRACTES DEL SECTOR

PÚBLIC (Guia de lectura)

Barcelona, abril de 2008

GEEC 2Departament d’Economia i Finances


ANTECEDENTS I CARACTERITZACIÓGENERAL DE LA REFORMA

• Context històric:Llei de Contractes de les Administracions Públiques de 1995Reforma de 1999Text refós de 2000Reglament General de 2001

• El Dret comunitari de contractes: els principis derivats del Tractat i les Directives de 2004

• La reforma de la LCAP a través de la LCSP:

Una reforma global amb canvi d’enfocament: d’una llei de contractes (administratius) de les Administracions Públiques a una llei de contractes (en principi, tots) del Sector Públic, amb transposició de la Directiva 2004/18/CE, de 31 de març.



CARACTERÍSTIQUES GENERALS (I)

ENTRADA EN VIGOR: 30-04-2008

ESTRUCTURA

Títol preliminar: Disposicions generals (articles 1 a 21)Llibre I: Configuració general de la contractació del sector públic i elements estructurals dels contractes (articles 22 a

92)Llibre II: Preparació dels contractes (articles 93 a 121)Llibre III: Selecció del contractista i adjudicació dels contractes (articles 122 a 191)Llibre IV: Efectes, compliment i extinció dels contractes administratius (articles 192 a 290) Llibre V: Organització administrativa per a la gestió de la contractació (articles 291 a 309)

DISPOSICIONS ADDICIONALS (33)DISPOSICIONS TRANSITÒRIES (7)DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA ÚNICADISPOSICIONS FINALS (12)ANNEXOS (3)

DEROGA:

- EL TRLCAP, excepte el Capítol IV del Títol V del Llibre II (articles 253 a 260) - Determinats articles de la Llei Reguladora de les Bases del Règim Local i del Text Refós de Règim Local (Reial Decret

Legislatiu 781/1986, de 18 de abril) - L’ article 95. e) del Text Refós de la Llei General de la Seguretat Social- L’article 147 de la Llei 13/1996, de 30 de desembre, i l’ article 88 de la Llei 66/1997, de 30 de desembre, ambdues de

Mesures Fiscals, Administratives i de l’ Ordre Social



CARACTERÍSTIQUES GENERALS (II)

Règim Transitori (DT primera)

1. Els expedients de contractació iniciats abans de l’entrada en vigor d’aquesta Llei es regeixen per la normativa anterior. A aquests efectes s’entén que els expedients de contractació han estat iniciats si s’ha publicat la corresponent convocatòria del procediment d’adjudicació del contracte. En el cas de procediments negociats, per determinar el moment d’iniciació s’ha de tenir en compte la data d’aprovació dels plecs.2. Els contractes administratius adjudicats abans de l’entrada en vigor d’aquesta Llei es regeixen, quant als seus efectes, compliment i extinció, inclosa la seva durada i règim de pròrrogues, per la normativa anterior

Excepció al règim transitori general: DT setena (aplicació anticipada de la delimitació de l’ àmbit subjectiu d’ aplicació)

ESPECIALITATS DE LA CONTRACTACIÓ DE LES ENTITATS LOCALS: DA SEGONA

APLICACIÓ SUPLETÒRIA DE LA LLEI 30/1992, de 26 de novembre.



CARACTERÍSTIQUES GENERALS (III)

REQUEREIX ALTRES NORMES QUE LA COMPLETIN O DESENVOLUPIN I PER AIXÒ S’INCLOU UN MANDAT AL GOVERN PERQUÈ PRESENTI : Un projecte de Llei sobre les modalitats de captació de finançament en els mercats dels concessionaris d’obres públiques o pels titulars de contractes de CPP, així com el règim de garanties que es pot aplicar a aquest finançament (DF desena)

I S’ HABILITA AL GOVERN PERQUÈ:Faci el desplegament reglamentari necessari i per això es preveuen

règims específics de transitorietat, en especial, en matèries com:- Quanties dels contractes dels ens del sector públic a partir de les quals

requereixen autorització dels titulars ministerials (DT tercera) - Registres de licitadors i ROLEC (DT quarta) - Classificació empresarial (DT cinquena)- L’ús de mitjans electrònics, informàtics o telemàtics i factura electrònica

(DF Novena)



OBJECTE I FINALITAT DE LA LLEI

OBJECTE:

Regular la contractació del sector públic, a fi de garantir que s’ajusta a tota una sèrie de principis i regular el règim jurídic aplicable als efectes, el compliment i l’extinció dels contractes administratius.

PRINCIPIS:

- Llibertat d’accés a les licitacions - Publicitat i transparència dels procediments - No discriminació i igualtat de tracte entre els candidats - Assegurar una eficient utilització dels fons destinats a la realització

d’obres, l’ adquisició de béns i la contractació de serveis mitjançant l’exigència de la definició prèvia de les necessitats a satisfer

- Salvaguardar la lliure competència i la selecció de l’oferta econòmicament més avantatjosa.



NOVETATS PRINCIPALS

a) Delimitació de l’àmbit subjectiu d’aplicació de la Llei.

b) Delimitació de l’ àmbit objectiu d’ aplicació de la Llei i tipificació legal del contracte de col·laboració entre el sector públic i el sector privat (CPP)

c) Singularització de les normes que deriven directament del dret comunitari i incorporació de les noves regulacions de la Directiva 2004/18/CE

d) Simplificació i millora tècnica de la gestió contractual



ÀMBIT D’APLICACIÓ SUBJECTIU (I)

Classificació de les entitats del sector públic:

A) ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES

B) ENS DEL SECTOR PÚBLIC QUE NO SÓN ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES:

Subjectes a DirectivaNo subjectes a Directiva

Els conceptes:

1. SECTOR PÚBLIC

2. ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES

3. PODERS ADJUDICADORS



FORMEN PART DEL SECTOR PÚBLIC I SÓNADMINISTRACIONS PÚBLIQUES:

Administracions territorials (estatal, autonòmica, local)Entitats gestores i serveis comuns de la Seguretat SocialOrganismes autònomsUniversitats públiquesEntitats de dret públic que tinguin atribuïdes funcions de regulació o control extern sobre un determinat sector o activitatEntitats de dret públic, vinculades o dependents, que no siguin “agents de mercat” o que no s’autofinancin

ÀMBIT D’APLICACIÓ SUBJECTIU (II)



FORMEN PART DEL SECTOR PÚBLIC I PODEN SER PODERS ADJUDICADORS PERÒ NO SÓN ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES:

Entitats públiques empresarials estatals i els organismes assimilats dependents de les Comunitats Autònomes i entitats localsAgències estatalsEntitats de dret públic que operin com a agents de mercat o que s’autofinancinSocietats mercantils públiquesConsorcisFundacions del sector públicMútues d’accidents de treball i malalties professionals de la Seguretat SocialQualssevol ens, organismes o entitats que reuneixin els requisits d’organisme de dret públic comunitari.Associacions dels ens, entitats o organismes anteriors

ÀMBIT D’APLICACIÓ SUBJECTIU (III)



ÀMBIT D’APLICACIÓ SUBJECTIU (IV)

SÓN PODERS ADJUDICADORS EN TOT CAS:

- Les Administracions Públiques- Tots els ens, organismes o entitats que compleixin amb els

requisits per a ser conceptuats com a “organismes de dret públic”(*), segons el dret comunitari de contractes

- Les associacions constituïdes per ens, organismes i entitats de les categories anteriors

(*) Qualsevol organisme amb personalitat jurídica pròpia creat per satisfer específicament necessitats d’interès general que no tinguin caràcter industrial o mercantil, sempre que un o diversos poders adjudicadors financin majoritàriament la seva activitat, controlin la seva gestióo nomenin més de la meitat dels membres del seu òrgan d’administració, direcció o vigilància.



RÈGIM DELS ÒRGANS CONSTITUCIONALS DE L’ESTAT I DELS ÒRGANS LEGISLATIUS I DE

CONTROL AUTONÒMICS

Congrés dels DiputatsSenatConsell General del Poder Judicial Tribunal ConstitucionalTribunal de Comptes i institucions autonòmiques equivalents Defensor del Poble i institucions autonòmiques equivalents Assemblees legislatives de les Comunitats Autònomes

Règim contractual de las Administracions Públiques

El mateix règim es preveu pels òrgans dels Territoris Històrics del País Basc (Diputacions forals i Juntes Generals)



RÈGIM JURÍDIC DELS CONTRACTES CELEBRATS EN ELS SECTORS DE L’AIGUA, DE

L’ENERGIA, DELS TRANSPORTS I DELS SERVEIS POSTALS

1. Quan contracten les Administracions Públiques: Règim de la LCSP

Només tindran la consideració de contractes subjectes a regulacióharmonitzada els contractes que estan subjectes a la Llei 31/2007, de 30 d’octubre.

2. Quan contracten la resta dels ens del sector públic: Aplicació de la Llei 31/2007, de 30 de octubre, sobre procediments de contractació en els sectors de l’aigua, l’energia, els transports i els serveis postals

Els contractes exclosos de la Llei 31/2007 que celebrin aquests ens es regiran per la LCSP, però no els seran d’aplicació les normes exclusives dels contractes harmonitzats



ESPECIALITATS DEL RÈGIM CONTRACTUAL DELS PODERS ADJUDICADORS QUE NO SÓN

ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES- Exigència de classificació empresarial potestativa (art. 54.5)- Possibilitat d’utilitzar mitjans acreditatius de la solvènciadiferents dels generals (art. 63.3)- Més flexibilitat en l’aplicació de les normes sobre revisió de preu del contracte (art. 75.3)- Exigència de garanties (provisional i definitiva) potestativa (art. 92)- En preparació dels contractes: establiment de prescripcions tècniques i Plecs:

- Subjecció a les normes generals en els contractes harmonitzats- Flexibilització de les normes en el cas de contractes no harmonitzats (121.1): fixació del contingut “mínim” dels Plecs

- Es poden sotmetre a arbitratge - No se’ls aplica el règim públic d’invalidesa i revisió dels actes



RÈGIM CONTRACTUAL DELS PODERS PODERS ADJUDICADORS QUE NO SADJUDICADORS QUE NO SÓÓN ADMINISTRACIONS N ADMINISTRACIONS PPÚÚBLIQUESBLIQUES. ADJUDICACIÓ DELS CONTRACTES

1) En contractes harmonitzats: regles generals, amb les següents adaptacions:

- No cal publicació de la licitació i de l’adjudicació en diaris oficials nacionals. És suficient amb la publicació al DOUE i en la Plataforma corresponent.- No aplicació de les regles del Comitè d’ Experts- No aplicació de les regles sobre baixes temeràries- No aplicació de les regles sobre formalització dels contractes- No aplicació del procediment d’ examen de proposicions i posterior proposta d’adjudicació- No aplicació del catàleg de causes d’utilització del procediment negociat en contractes de gestió de serveis públics



RÈGIM CONTRACTUAL DELS PODERS ADJUDICADORS QUE NO SÓN ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES. ADJUDICACIÓ DELS CONTRACTES

(continuació)2) En contractes no harmonitzats: l’adjudicació està sotmesa als

principis de transparència, publicitat, concurrència, confidencialitat, igualtat i no discriminacióEs preveu l’aprovació d’unes Instruccions internes per garantir l’efectivitat dels principis en la gestió contractual i que el contracte s’adjudicarà a qui presenti l’oferta econòmicament més avantatjosa

- Cal informe jurídic previ a la seva aprovació- Estan subjectes a publicitat preceptiva en el Perfil de contractant

Les exigències del principi de publicitat s’entenen complertes amb la publicació en el Perfil dels contractes de més de 50.000 euros



RÈGIM CONTRACTUAL DE LES ENTITATS DEL SECTOR PÚBLIC QUE NO SÓN PODERS

ADJUDICADORSL’adjudicació dels seus contractes està sotmesa als principis de transparència, publicitat, concurrència, confidencialitat, igualtat i no discriminació

Els contractes s’han d’adjudicar a qui presenti l’oferta econòmicament més avantatjosa

Cal que aprovin també unes Instruccions internes de contractacióque han de ser públiques, les quals requereixen informe jurídic previ a la seva aprovació

Es poden sotmetre a arbitratge No se’ls aplica el règim públic d’invalidesa i revisió dels actes



EL RÈGIM TRANSITORI

MENTRE NO S’APROVEN LES INSTRUCCIONS INTERNES DELS PODERS ADJUDICADORS QUE NO SÓN ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES, ES REGEIXEN, PER A L’ADJUDICACIÓ DELS CONTRACTES NO HARMONITZATS, PER LES NORMES PREVISTES PER ALS CONTRACTES HARMONITZATS

APLICACIÓ ANTICIPADA DE LA DELIMITACIÓ DE L’ÀMBIT SUBJECTIU D’APLICACIÓ DE LA LLEI (DT SETENA): L’OBLIGADA LECTURA DEL TRLCAP EN CLAU DE DRET I JURISPRUDÈNCIA COMUNITÀRIA



ÀMBIT D’APLICACIÓ OBJECTIU

Nou concepte global: “CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC”, que estan subjectes a la nova Llei:

ELS CONTRACTES ONEROSOS, QUALSEVOL QUE SIGUILA SEVA NATURALESA JURÍDICA, QUE CELEBRIN ELS ENS,

ORGANISMES I ENTITATS DEL SECTOR PÚBLIC

A més, també estan subjectes a la Llei determinats contractes fets per tercers (contractes d’obres i serveis subvencionats subjectes a una regulació harmonitzada, contractes d’obres fets per concessionaris d’obres públiques).



a’) TÍPICS: obres, concessiód’obres públiques, gestió de serveis públics, subministraments, serveis (amb algunes excepcions), CPP.

a) CONTRACTES ADMINISTRATIUS(només els poden dur a terme

les Administracions Públiques)

a’’) ESPECIALS

b’) Els contractes de les Administracions Públiques que no

són administratius i també alguns contractes que tenen per objecte determinats serveis.

b) CONTRACTES PRIVATSb’’) Els contractes dels ens,

organismes i entitats del sector públic que no són Administracions Públiques.

CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC

* CONTRACTES MIXTOS: nova configuració.



ELS CONTRACTES SUBJECTES A REGULACIÓHARMONITZADA

l’entitat contractant (poder adjudicador)

Es defineixen per raó de

obres, concessió d’obres públiques, subministraments i serveis (excepte algunes categories de serveis) per damunt de llindars comunitaris

el tipus/la quantia CPP, amb independència de la

quantia

contractes d’obres i serveis subvencionats subjectes a regulació harmonitzada



RÈGIM JURÍDIC DELS CONTRACTES I JURISDICCIÓ COMPETENT

A) Contractes administratius: subjecció íntegra a la LCSP i les seves disposicions de desenvolupament (en el cas dels administratius especials, en primer terme, a les seves normes específiques) i, supletòriament, a les altres normes de dret administratiu i, en el seu defecte, a les normes de dret privat i subjecció a la jurisdicció contenciosa administrativa.

B) Contractes privats:

B.1.) Preparació i adjudicació: règim predominantment públic (normes específiques, LCSP i les seves disposicions de desenvolupament i, supletòriament, altres normes de dret administratiu o normes de dret privat) i subjecció a la jurisdicció contenciosa administrativa, excepte els contractes no subjectes a regulació harmonitzada dels ens i entitats que no tenen el caràcter d’ AdministracióPública, en els que serà competent la jurisdicció civil.

B.2) Efectes i extinció: dret privat i jurisdicció civil.



A DESTACAR:

Convenis de col·laboració interadministratius llevat que, per la seva naturalesa, tinguin la consideració de contractes subjectes a la Llei

Convenis amb persones de dret privat quan l’objecte no estigui comprès en els contractes regulats per la Llei o per normes administratives especials

Encàrrecs a una entitat que tingui la condició de mitjà propi i servei tècnic de l’ Administració que fa l’encàrrec

Negocis jurídics sobre béns immobles, valors negociables i propietats incorporals, que es regeixen per la legislació patrimonial

EXCLUSIONS NOMINATIVES DE L’ ÀMBIT OBJECTIU



ALGUNS NEGOCIS I CONTRACTES EXCLOSOS: ELS CONVENIS DE COL·LABORACIÓ

• Exclusió de l’àmbit de la Llei dels convenis de col·laboració interadministratius, llevat que, per la seva naturalesa, tinguin la consideració de contractes subjectes a la LCSP

• Per tant, exclusió únicament per raons objectives (a diferència del règim d’objecte i llindar del TRLCAP després de la reforma de 2005)



ALGUNS NEGOCIS I CONTRACTES EXCLOSOS: CONTRACTES DOMÈSTICS O “IN HOUSE”Regulació: articles 4.1.n) i 24.6) LCSP

• Exclusió de l’àmbit de la Llei dels encàrrecs per realitzar determinades prestacions a una entitat que sigui mitjà propi i servei tècnic del poder adjudicador.

• ¿Qui pot ser considerat mitjà propi i servei tècnic d’un poder adjudicador?

Els ens, organismes i entitats del sector públic que:a) realitzin la part essencial de la seva activitat per a aquells poders

adjudicadors.b) quan, a més, els poders adjudicadors ostenten sobre els ens,

organismes o entitats esmentades un control anàleg al que puguin exercir sobre els seus propis serveis. S’entén que els poders adjudicadors ostenten aquest control anàleg si poden conferir-los encàrrecs de gestió que siguin d’execució obligatòria per a ells d’acord amb instruccions fixades unilateralment per qui fa l’encàrrec i la retribució dels quals es fixi per referència a tarifes aprovades per l’entitat pública de la que depenguin.

Cas TRAGSA: DA trentena. La Sentència del TJCE de 19 d’abril de 2007.



ELS CONTRACTES TÍPICS: NOVETATS I ASPECTES A DESTACAR (I)

CONTRACTE D’OBRES• Es modifica la definició del contracte d’obres i s’adapta a la definició

de la Directiva. A Catalunya, s’ha de tenir en compte la integració de la normativa del contracte d’obres de la LCSP amb la Llei 3/2007, de 4 de juliol, de l’obra pública.

• La classificació empresarial en obres s’exigirà en contractes d’import igual o superior a 350.000 euros.

• Es preveu la possibilitat d’establir, quan es compleixin determinades condicions, el sistema de retribució d’ obres a tant alçat que pot ser configurat com un preu tancat.

• S'efectuen adequacions en la regulació del règim de modificacions del contracte.



ELS CONTRACTES TÍPICS: NOVETATS I ASPECTES A DESTACAR (II)

CONTRACTE DE CONCESSIÓ D’ OBRA PÚBLICA

• El contracte de concessió d’obra pública ja no inclou en el seu objecte l’exclusiva explotació de l’obra.

• Es manté la possibilitat d’explotació amb aprofitament econòmic diferenciat de les zones o terrenys per l’execució d’activitats complementàries (comercials o industrials) que resultin d’utilitat als usuaris de l’obra.

• El termini màxim de la concessió es manté en 40 anys, si bé la possibilitat d’ampliació queda més delimitada.

• Per les seves característiques, no li són d’aplicació ni el règim de contractació menor ni els sistemes de racionalització tècnica de la contractació.

• Segueix vigent la part del TRLCAP que regula les modalitats de finançament privat de la concessió. Es preveu que un termini d’un any des de l’entrada en vigor de la LCSP es presenti un projecte de Llei regulador de les modalitats de captació de finançament en els mercats per part dels concessionaris d’obres públiques o pels titulars de CPP, així com el règim de garanties que es pot aplicar al finançament.



CONTRACTE DE SUBMINISTRAMENTEs regulen les especialitats de l’arrendament, com a modalitat del contracte de subministrament:

- ha d’incloure el manteniment;- amb possibilitat de pròrroga expressa fins la meitat de la durada inicial

S’estableix l’aplicació del règim del contracte d’obres per als subministraments de fabricació en els termes que determini el Plec, excepte les normes de publicitat.

Es manté l’obligació per al contractista de les modificacions del contracte que suposin augment, reducció, supressió o substitució d’uns béns per altres sempre que no tinguin un impacte superior 20 por 100 del preu inicial del contracte.

Norma especial per a la prestació d’assistència sanitària en situacions d’urgència (DA vint-i-novena)

ELS CONTRACTES TÍPICS: NOVETATS I ASPECTES A DESTACAR (III)



ELS CONTRACTES TÍPICS: NOVETATS I ASPECTES A DESTACAR (IV)

CONTRACTE DE GESTIÓ DE SERVEIS PÚBLICS

Modalitats: Manté les clàssiques (concessió, gestió interessada, concert i societat d’economia mixta)

Durada: 1) Prohibició de contractes indefinits 2) Durada màxima amb pròrrogues incloses:

25 anys, en els contractes que comprenen explotació d’un servei públic no relacionat amb serveis sanitaris

10 anys, en contractes que comportin explotació d’un servei públic que implica la prestació de serveis sanitaris, sempre que no comporti la realitzaciód’una obra.

50 anys, per a contractes que comportin realització d’obres i explotació de servei públic

60 anys si comprèn execució de les obres i explotació del servei i, a més, si és un mercat o llotja central

Obligacions generals del contractista: Inclou la d’indemnitzar a tercers pels danys causats en el desenvolupament del servei, excepte que sigui degut a causes imputables a l’Administració PúblicaEl deure de respectar el principi de no discriminació per raó de la nacionalitat respecte d’empreses de la Unió Europea i de l’ACP de l’OMC en els contractes de subministrament que siguin conseqüència del de gestió de serveis públics

Subcontractació: només admissible sobre prestacions accessòries



CONTRACTE DE SERVEIS

Ampliació del concepte:

Adaptació al dret comunitari de contractes i inclusió dels objectes contractuals fins ara constitutius dels contractes de consultoria i assistència

En conseqüència: ampliació de l’exigència de la classificació empresarial

Es mantenen les limitacions a la contractació amb empreses de treball temporal (ETT)

Norma especial per a la prestació d’assistència sanitària en situacions d’urgència (DA vint-i-novena)

ELS CONTRACTES TÍPICS: NOVETATS I ASPECTES A DESTACAR (V)



PRINCIPALS CARACTERÍSTIQUES DEL CPP

Parts: l’Administració Pública (en sentit estricte) i una entitat de dret privat

Objecte: la realització, per un període determinat en funció de la durada de l’amortitzacióde les inversions o de les fórmules de finançament que es prevegin, d’una actuacióglobal i integrada que, a més del finançament d’inversions immaterials, d’obres o de subministraments necessaris per al compliment de determinats objectius de servei públic o relacionats amb actuacions d’interès general, comprengui alguna de les següents prestacions:-la construcció, instal·lació o transformació d’obres, equips, sistemes i productes o béns complexos, així com el seu manteniment, la seva actualització o renovació, la seva explotació o la seva gestió;-la gestió integral del manteniment d’instal·lacions complexes;-la fabricació de béns i la prestació de serveis que incorporen tecnologia especialment desenvolupada amb el propòsit d’aportar solucions més avançades i econòmicament mes avançades que les existents en el mercat;-altres prestacions de serveis lligades al desenvolupament per l’Administració del servei públic o de l’ actuació d’interès general que li hagi estat encomanada.

Contraprestació: un preu a satisfer durant la durada del contracte i que pot estar vinculat al compliment de determinats objectius de rendiment.



EL CONTRACTE DE CPP EN LA LLEI DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC

RÈGIM JURÍDIC

- Es configura com un contracte administratiu típic, si bé de naturalesa subordinada (és necessària l’avaluació prèvia per a descartar altres fórmules).

- Se li aplicaran, en la mesura en què resulti possible, les normes específiques del contracte típic l’objecte del qual es correspongui amb la prestació principal del contracte de CPP

- Contracte subjecte en tot cas a regulació harmonitzada- El sistema ordinari d’adjudicació és el diàleg competitiu- Actuacions preparatòries específiques:

- El document d’avaluació previ a l’ inici de l’expedient realitzat per un òrgan col·legiat

- integrat per experts en la matèria del contracte- El programa funcional- Clausulat del contracte (contingut mínim necessari i clàusules específiques)

(Els PCAP queden substituïts pel document d’avaluació i pel programa funcional)

- Durada màxima, com a norma general: 20 anys. L’excepció: quan la prestació principal determini l’aplicació de les normes del contracte de concessió d’obres públiques (termini màxim de 40 anys).



ÒRGANS DE CONTRACTACIÓ(I)

a) Adaptació de la regulació al nou abast subjectiu de la Llei (tot el sector públic)

b) Determinació de la competència per la norma legal o reglamentària o la disposició estatutària corresponent

c) Possibilitat d’alteració de la competència originària:

- Delegació o desconcentració de les competències de contractació, en el cas d’òrgans administratius;- Atorgament de poders, en el cas dels òrgans societaris o d’una fundació



ÒRGANS DE CONTRACTACIÓ(II)

Regulació per a l’Estat:- Ministres i Secretaris d’Estat - Presidents o directors dels organismes autònoms, Agències estatals,

entitats públiques empresarials - Directors generals de les entitats gestores i dels serveis comuns de la

Seguretat Social- Direcció general del Patrimoni de l’Estat- Juntes de Contractació

Regulació per a les entitats locals:- Els alcaldes i els presidents de les corporacions- El Ple de les corporacions locals- La Junta de Govern Local en municipis de gran població- Les Juntes de Contractació (de creació potestativa)



RÈGIM GENERAL DE CAPACITAT DELS CONTRACTISTES

PLENA CAPACITAT D’ OBRAR +

NO ESTAR INCURS EN PROHIBICIÓ DE CONTRATAR+

ACREDITACIÓ DE LA SOLVÈNCIA O DE LA CLASSIFICACIÓ EMPRESARIAL

+HABILITACIÓ EMPRESARIAL O PROFESSIONAL

QUE RESULTI EXIGIBLE PER RAZÓN DE L’ ACTIVITAT OBJECTE DEL CONTRACTE



LES EMPRESES CONTRACTISTES. SOLVÈNCIA

1. RÈGIM GENERAL. ELS CONTRACTISTES SINGULARS. A destacar:

Es distingeix entre empreses espanyoles, estrangeres comunitàries i no comunitàriesNormes especials de compatibilitatEn contractes de serveis i d’obres i en els de subministraments que comportin instal·lació o col·locació, es pot exigir la identificació i la qualificació professional de qui efectuarà aquesta prestacióS’adopta el criteri comunitari d’acreditació de mitjans aliens

2. LES UNIONS TEMPORALS D’EMPRESES (UTE): art. 48.

3. ELS SUBCONTRACTISTES: arts. 210 i 211



SOLVÈNCIA DE LES EMPRESES

La solvència s’acredita, com a norma general: a) Pels mitjans previstos expressament en la Llei b) Per mitjà de la classificació empresarial, quan resulti exigible

Es distingeix, als efectes de regular els possibles mitjans d’acreditació de la solvència:

Solvència econòmica o financera. Possibles mitjans d’acreditació per a tots els contractes. Solvència tècnica o professional. Possibles mitjans d’acreditacióespecífics per a cada tipus de contractes.

Necessitat de precisar els “mínims” de solvència per a cada contracte: es recull expressament i s’exigeix també la proporcionalitat respecte de l’objecte del contracte

Normes específiques per a l’acreditació del compliment de les normes de garantia de la qualitat

Acreditació del compliment de les normes de gestió mediambiental



CLASSIFICACIÓ EMPRESARIAL (I)REGLA GENERAL

S’ EXIGEIX CLASSIFICACIÓ EN CONTRACTES D’ OBRES D’ IMPORT IGUAL O SUPERIOR A 350.000 EUROS I EN CONTRACTES DE SERVEIS DE PRESSUPOST IGUAL O SUPERIOR A 120.000 EUROS (*)

COMPETÈNCIA PER CLASSIFICAR:

JUNTA CONSULTIVA DE CONTRACTACIÓ ADMINISTRATIVA DE L’ESTAT: amb eficàcia general davant de tots els òrgans de contractació

ÒRGANS AUTONÒMICS COMPETENTS: amb eficàcia davant la Comunitat Autònoma respectiva i les entitats locals (i universitats) del seu territori

(*) El nou règim de classificacióempresarial resta condicionat a allò que preveu la Disposició Transitòria cinquena de la LCSP



CLASSIFICACIÓ EMPRESARIAL (II)

ES MANTÉ ESSENCIALMENT EL SISTEMA DEL TRLCAP ADAPTAT A LA NOVA DEFINICIÓ DE L’ÀMBIT SUBJECTIU I OBJECTIU DE LA LLEI

S’introdueix novament el requisit de la classificació per a les prestacions fins ara constitutives de contractes de consultoria i assistència

L’exigència de classificació és potestativa per als poders adjudicadors que no són Administracions Públiques

S’introdueixen canvis en el procediment (per exemple, la vigència indefinida de les classificacions)

No es preveu possibilitat d’ introduir l’exigència de classificació per als contractes de subministrament



PROHIBICIONS PER CONTRACTAR

Dos grups de causes:

- Las que incapaciten per contractar amb tot el sector públic (penals –mitjançant sentència ferma-, situacions concursals, sancions administratives greus o molt greus –de l’ordre social o mediambiental- incompliment d’obligacions tributàries o de Seguretat Social, falsetats i incompliment de les obligacions d’actualització de les dades de classificació i Registre de licitadors i situacions d’incompatibilitat o conflicte d’interessos)

- Las que incapaciten per contractar amb les Administracions públiques, en virtut de:

Resolució culpable d’un contracte amb una Administració Pública.Determinades sancions administratives (subvencions i tributs)Retirada indeguda d’una proposició o candidatura Incompliment de les condicions especials d’execució previstes en l’article 102 de la Llei.



REGISTRES OFICIALS DE LICITADORS I EMPRESES CLASSIFICADES

PLANTEJAMENT:

- REGISTRE ESTATAL- REGISTRES DE LES COMUNITATS AUTÒNOMES que es creïn

CONTINGUT:

Dades de capacitat dels empresaris CLASSIFICATSDades dels licitadors relatives a:

a) personalitat i capacitatb) extensió de facultats dels representants o apoderatsc) autoritzacions o habilitacions professionalsd) solvència econòmica i financera e) classificació obtinguda, en el seu cas, i incidències que es produeixin al respectef) prohibicions per contractarg) altres que siguin d’interès per a la contractació pública determinades reglamentàriament



LES GARANTIES EXIGIBLES EN LA CONTRACTACIÓ DEL SECTOR PÚBLIC (I)

El sistema de garanties dels contractes s’ha de preveure i regular en el plec de clàusulesLa garantia provisional és potestativa en tot cas (i el seu percentatge passa a ser del 2% al 3% del pressupost del contracte) El percentatge de la garantía definitiva passa a ser del 4% al 5% sobre l’import d’adjudicació i s’especifica que s’ha d’extreure l’IVAper al seu càlculEs preveu la possibilitat d’exempció discrecional de garantia definitiva, excepte en contractes d’obres i de concessió d’obres públiquesEl sistema de garanties especials es redueix a la possibilitat de preveure una complementària d’un 5% mésEl plec de clàusules pot preveure que la garantia es constitueixi mitjançant retenció del preu com norma general, excepte en contractes d’obres i de concessió d’obres públiquesEs manté la possibilitat de constituir una garantia global



LES GARANTIES EXIGIBLES EN LA CONTRACTACIÓ DEL SECTOR PÚBLIC (II)

Es preveu expressament que el Plec admeti la constitució de garanties per mitjans electrònics, informàtics i telemàticsEs manté el règim jurídic dels tercers (avalistes i asseguradores)Es distingeix el règim de garanties en els contractes que celebrin els poders adjudicadors que no són Administracions Públiques: caràcter potestatiu en tots els casos.



PREPARACIÓ DEL CONTRACTE. TEMES QUE CAL DECIDIR I JUSTIFICAR DES D’UN

PRIMER MOMENTLa llei detalla els extrems que han de restar determinats especialment en la documentació preparatòria de l’expedient:

- Necessitats que es pretenen cobrir mitjançant la contractació- Idoneïtat de l’objecte i contingut de la contractació (precisió de les

prestacions)

S’estableixen previsions generals de les actuacions preparatòries dels contractes i previsions específiques per a determinats contractes.

La novetat és que recull expressament la necessitat de justificar l’elecciódel procediment d’adjudicació i dels criteris d’adjudicació.

Es manté la previsió de tramitació ordinària, urgent i d’emergència



El valor estimat (VEC) = import total de la contractació, sense IVA,incloent-hi el pressupost de tots els lots que, en el seu cas, l’integrin.

Cal tenir en compte per al seu còmput:

qualsevol forma d’ opció eventual totes les pròrrogues possiblesen el seu cas, les primes o pagaments a candidats i licitadors

Valors de referència: els preus habituals de mercat en el moment de la tramesa de l’anunci o, si no es requereix anunci, en el moment de l’inici del procediment d’adjudicació.

CÀLCUL DEL VALOR ESTIMAT DELS CONTRACTES (I)



Regles especials per al còmput del VEC en determinats contractes:

– Obres i concessió d’obra pública– Subministraments que tinguin per objecte l’arrendament financer,

l’arrendament o la venda a terminis de productes– Subministraments i serveis amb caràcter de periodicitat o

renovables periòdicament – Assegurances– Bancaris i altres serveis financers– Projectes– Serveis sense preu total

Regles especials per a la determinació del VEC en acords marc i en sistemes dinàmics de contractació

CÀLCUL DEL VALOR ESTIMAT DELS CONTRACTES (II)



EL PREU DELS CONTRACTES. Normes generals i novetats en la LCSP

El preu ha de ser cert i s’ha d’expressar en euros Adequació al preu general de mercat per garantir l’efectiu complimentProhibició de fraccionament del preu dels contractes Prohibició general de pagament ajornatPossibilitat d’establiment de lots Pot expressar-se en preus unitaris o a tant alçat L’IVA del contracte s’ ha d’expressar en una partida independentPreus per objectius Preus provisionals



DURADA DELS CONTRACTES (I)

Norma general: la durada dels contractes del sector públic s’haurà d’establir tenint en compte la naturalesa de les prestacions, les característiques del seu finançament i la necessitat de sotmetre periòdicament a concurrència la realització d’aquestes.

Pròrrogues: – Possibilitat de preveure una o vàries pròrrogues, sempre que les

seves característiques romanguin invariables durant el període de duració d’aquestes i que s’hagin tingut en compte per a la determinació de la durada màxima del contracte als efectes de la seva adjudicació.

– La pròrroga ha de ser acordada per l’òrgan de contractació i és obligatòria per als contractistes, excepte pacte en contrari al contracte

– La pròrroga ha de ser expressa, mai tàcita.– Els contractes menors no poden ser objecte de pròrroga.



DURADA DELS CONTRACTES Algunes normes específiques

4 anys + 2 anys (pròrroga)Serveis

20 anysCPP

25 anys, com a norma general.10 anys, si es tracta de gestionar un servei sanitari50 anys, si comprèn execució de les obres i explotació del servei60 anys, si comprèn execució de les obres i explotació del servei i, a més, si és un mercat o llotja central

Gestió de serveis públics

40 anysConcessió d’obra pública

TERMINIS MÀXIMSCONTRACTE



L’ ESTABLIMENT DE PRESCRIPCIONS TÈCNIQUES. ASPECTES A DESTACAR

S’inclou el catàleg de “regles” per a l’establiment de prescripcions tècniques, com a conseqüència de la transposició del dret comunitari de contractes.

S’insisteix en l’ especial respecte a les “homologacions” europees i al reconeixement de validesa dels certificats d’organismes reconeguts per altres Estats membres.

S’ estableix la necessitat de definir les prescripcions tècniques, excepte motivaciósuficient en contra, tenint en compte els criteris d’accessibilitat universal (Llei 51/2003, de 2 de desembre) i, quan l’objecte del contracte afecti o pugui afectar el medi ambient, aplicant criteris de sostenibilitat i protecció ambiental (Llei 16/2002, d’1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació)

Introducció de l’ús de les etiquetes ecològiques

Es manté la norma general d’incompatibilitat per ser licitadores per a les empreses que han participat en l’elaboració de les prescripcions tècniques o dels documents preparatoris del contracte quan aquesta participació pugui provocar restriccions a la lliure concurrència o suposar un tracte privilegiat respecte de la resta d’empreses licitadores.



INCORPORACIÓ DE LES NOVES REGULACIONS DE LA DIRECTIVA 2004/18/CE

a) Introducció de consideracions socials i mediambientals

b) Incorporació d’un nou procediment d’adjudicació (diàleg competitiu)

c) Sistemes per a la racionalització tècnica de la contractació (acords marc, sistemes dinàmics de contractació, centrals de compres)

• Nou recurs administratiu especial en matèria de contractació (i mesures provisionals)

• Desmaterialització de procediments (mitjans electrònics, informàtics i telemàtics)



CLÀUSULES SOCIALS I MEDIAMBIENTALS (I)

Principals previsions de la LCSP:

1. A efectes de la integració de les diferents clàusules socials i mediambientals en la definició de l'objecte del contracte:

• Es preveu que els plecs de prescripcions tècniques es definiran tenint en compte criteris d'accessibilitat universal i de disseny per a tots.

• Es regulen els termes de les exigències de característiques mediambientals i, en particular, de les etiquetes ecològiques

2. A efectes de les prohibicions per a contractar:

• S’inclouen els delictes relatius al medi ambient com a causa específica de prohibició de contractar.

• S’inclouen les sancions administratives en matèria de medi ambient com a causa específica de prohibició de contractar.



CLÀUSULES SOCIALS i MEDIAMBIENTALS (II)3. A efectes de solvència:

• Necessitat d’indicar, quan s’escaigui, les mesures de gestió mediambiental que l’empresari podrà aplicar amb motiu de l’execució del contracte.

• Declaració sobre la plantilla mitja anual de l’empresa (…), excepte en els contractes de subministraments

• S’estableixen normes específiques per a l’acreditació del compliment de les normes de gestió mediambiental.

4. A efectes dels criteris d’adjudicació:

• S’inclouen la menció dels aspectes mediambientals i també dels socials. Aquesta última inclusió no resulta coincident amb el precepte corresponent de la Directiva 2004/18/CE, que només inclou els primers.

• S’estableix l’obligació d’adjudicar en base a diferents criteris (no només en base al preu) quan l’ execució del contracte pugui tenir un impacte significatiu en el medi ambient.

• Es preveu que, en el procediment de les ofertes amb valors anormals o desproporcionats, l’afectat hagi de justificar que la seva oferta ha tingut en compte les disposicions de protecció de l’ocupació i les condicions de feina vigents.



CLÀUSULES SOCIALS i MEDIAMBIENTALS (III)5. A efectes de les condicions d’execució:

• Es regula, específicament, la possibilitat d’establir condicions especials en relacióamb l’execució, sempre que no siguin discriminatòries, i que s’indiquin a l’anunci de licitació i en el plec o contracte, referides a consideracions de tipus mediambiental o social, amb la finalitat de promoure l’ocupació de persones amb dificultats particulars d’inserció en el mercat laboral, eliminar desigualtats entre l’home i la dona, combatre l’atur, afavorir la formació en el lloc de treball o altres que s’estableixin amb referència a la estratègia coordinada per a l’ocupació, definida a l’article 125 del Tractat constitutiu de la Comunitat Europea.

• Es preveu la possibilitat d’establir penalitats per l'incompliment d’aquestes condicions d’execució o considerar-les com a condicions essencials d’execució (causa directa d’incompliment contractual) o com a infraccions greus (a efectes de declaració de prohibició per a contractar amb les Administracions públiques)

6. Clàusula de preferència (DA sisena)

7. Contractes reservats (DA setena)



INFORMACIÓ SOBRE OBLIGACIONS RELATIVES A FISCALITAT, MEDI AMBIENT,

OCUPACIÓ I CONDICIONS LABORALS

El plec pot assenyalar que els candidats o licitadors poden obtenir la informació pertinent sobre les obligacions relatives a la fiscalitat, medi ambient, protecció de l’ocupació, condicions de treball i prevenció de riscos laborals que són aplicables als treballs d’obra o de serveis efectuats durant l’ execució del contracte i l’òrgan de contractació que faciliti aquesta informació ha de sol·licitar als licitadors que manifestin haver tingut en compte aquelles obligacions per formular les seves ofertes.



ALTRES ASPECTES A TENIR EN COMPTE...En matèria de subrogació de personal:

En els contractes que imposin a l’adjudicatari l’obligació de subrogar-se com a ocupador en determinades relacions laborals, l’òrgan de contractació ha de facilitar als licitadors, en el mateix plec o en la documentació complementària, la informació sobre les condicions dels contractes dels treballadors als quals afecti la subrogació que sigui necessària per permetre l’avaluació dels costos laborals que implica aquesta mesura. L’empresa que efectuava la prestació està obligada a proporcionar la informacióesmentada a l’òrgan de contractació, a requeriment d’aquest.

En matèria de confidencialitat, configuració bifront d’aquest deure:

- De l’Administració, respecte de la informació designada com a confidencial per les empreses (en particular, secret comercial iaspectes tecnològics);

- De les empreses adjudicatàries, respecte de la informació a la que tinguin accés per raó de l’execució del contracte.



LA CONTRACTACIÓ MENOR

Expedient molt simplificat en els termes previstos en la Llei i en el Reglament

El requisit per a la seva utilització es defineix exclusivament per la quantia: - 50.000 euros en contractes d’obres (en el TRLCAP: 30.050, 71

euros) i - 18.000 euros en la resta dels contractes (en el TRLCAP: 12.020,24

euros)

Règim substantiu:

- Requisits de tramitació: 1. aprovació de la despesa2. factura 3. en obres, pressupost i, en el seu cas, projecte.

- Duració màxima d’un any- Prohibició de pròrroga i de revisió de preus



PROCEDIMENTS DE CONTRACTACIÓ

Desapareix la distinciónominativa (que se subsumeix en l’ expressió“oferta económicamentmés avantatjosa”)

PROCEDIMENTS:ObertRestringitNegociat

+ DIÁLEG COMPETITIU

LCSP

FORMES D’ ADJUDICACIÓEN PROCEDIMENTS OBERTS I RESTRINGITS:

SubhastaConcurs

PROCEDIMENTS:

ObertRestringitNegociat

TRLCAP



PROCEDIMENT NEGOCIATLes quanties que habiliten per a la seva utilització són:

Obres, inferiors a 1.000.000 €; (TRLCAP: 60.101,21 euros)Gestió de serveis públics, amb despeses de primer establiment inferiors a 500.000 € i termini màxim de durada inferior a 5 anys; (TRLCAP: 30.050,61 euros)Subministraments, inferiors a 100.000 € (TRLCAP: 30.050,61 euros)Serveis, inferiors a 100.000 € (TRLCAP: 30.050,61 euros)

Altres contractes de les Administracions Públiques inferiors a 100.000 €

Tipologia:

- Subjectes a publicitat en funció de la causa legal d’utilització (les relatives a manca d’ofertes vàlides en el procediment ordinari d’adjudicació previ). En aquest cas, es pot presentar qualsevol empresari.

- No subjectes a regulació harmonitzada però d’import superior a 200.000 € en obres o a 60.000 € per a la resta i fins els llindars corresponents: publicitat en diaris nacionals o en el perfil de contractant.

En relació amb el procediment, es preveu específicament:

- La consulta a un mínim de tres empreses, com a norma general- La possibilitat d’articular-lo per fases successives per a reduir progressivament el número de

candidatures (aplicació de les normes del procediment restringit);- La igualtat de tracte i la necessària igualtat en l’accés a la informació;



EL NOU PROCEDIMENT DE DIÀLEG COMPETITIU

Definició: Procediment pel qual l’òrgan de contractació dirigeix un diàleg amb els candidats seleccionats, prèvia sol·licitud dels mateixos candidats, per a desenvolupar una o diverses solucions susceptibles de satisfer les seves necessitats i que serviran debase perquè els candidats elegits presentin una oferta.

Característiques essencials:

- Procediment d’ús no ordinari, excepte per als CPP- Admet retribució als participants- Només viable en contractes “especialment complexos”



RESUM GENERAL DE PROCEDIMENTS EN LA LCSP EN FUNCIÓ DE LA QUANTIA

Obres de 1.000.000 euros i inferiors a 5.150.000 euros

Subministraments i serveis de 100.000 euros i inferiors a 206.000 euros

Contractes no subjectes a regulació

harmonitzada (a adjudicar pels

procediments que corresponguin)

Obres a partir de 5.150.000 euros

Subministraments i serveis a partir de 206.000 euros

Obres de 200.000 euros i inferiors a 1.000.000 d’euros

Subministraments i serveis de 60.000 euros i inferiors a 100.000 euros

Obres inferiors a 200.000 euros

Subministraments i serveis inferiors a 60.000 euros

Obres inferiors a 50.000 euros

Subministraments i serveis inferiors a 18.000 euros

Contractes subjectes a regulació

harmonitzada

Negociat + publicitat en

butlletins interns o en Internet

NegociatContracte menor



SISTEMES DE RACIONALITZACIÓ TÈCNICA DE LA CONTRACTACIÓ

• Finalitat: racionalitzar i ordenar l’adjudicació dels contractes de les Administracions Públiques.

• Modalitats:

– Acords Marc– Sistemes dinàmics de contractació– Centrals de contractació

• Limitació d’ús d’aquests sistemes: no es pot recórrer a aquests sistemes de manera abusiva o de manera que la competència es vegi obstaculitzada, restringida o falsificada.



Articulació de procediments mitjançant SUBHASTA ELECTRÒNICA

És una modalitat d’articulació de l’adjudicació dels contractes que es caracteritza per basar-se en un dispositiu electrònic i per tractar-se d’un procediment iteratiu.

Quan es pot usar? En general, s’admet en els procediments oberts, restringits i negociats. A més, es pot utilitzar en la fase d’adjudicació dels contractes derivats dels Acords marc i dels sistemes dinàmics de contractació.

Són condicions necessàries per a la seva utilització, que:a) les especificacions del contracte s’ han de poder establir de manera precisa, ib) les prestacions de l’objecte del contracte no poden tenir caràcter intel·lectual

Per què? Per l’ indispensable automatisme en l’avaluació. La subhasta electrònica es refereix a preu i valors quantificables i susceptibles d’expressar-se en xifres o percentatges.

El seu ús està limitat: No es pot recórrer a la subhasta electrònica de manera abusiva o de manera que la competència es vegi obstaculitzada, restringida o falsificada.



LA INTERVENCIÓ DE LA MESA

Preceptiva en- procediments oberts i restringits, - procediments negociats amb publicitat preceptiva

Potestativa en:- Procediments negociats no subjectes a publicitat preceptiva

Mesa especial pel procediment de diàleg competitiu

Mesa especial per als jurats de concursos

La figura del “Comitè d’ Experts”



NORMES GENERALS DE PUBLICITAT (I)

ANUNCI D’INFORMACIÓ PRÈVIA POTESTATIU

Publicació: en el DOUE O en el PERFIL DE CONTRACTANT(en aquest últim cas, prèvia comunicació a la Comissió Europea i al BOE per mitjans electrònics i amb el format i les modalitats de transmissió que s’estableixin)

Objecte: contractacions d’obres, subministraments i serveis previstos en els següents 12 mesos, d’imports iguals o superiors a:

OBRES FINS A 5.150.000 EUROSSUMINISTRAMENTS FINS A 750.000 EUROSSERVEIS FINS A 750.000 EUROS

Permet la reducció de terminis de publicitat previstos en cada procediment.



NORMES GENERALS DE PUBLICITAT (II)

• PUBLICITAT ORDINÀRIA DE LES CONTRACTACIONS DE LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES EN ELS BUTLLETINS OFICIALS NACIONALS (BOE o butlletí oficial de l’Administració contractant)

• PUBLICITAT OBLIGATÒRIA EN EL DOUE EN EL CAS DELS CONTRACTES SUBJECTES A REGULACIÓ HARMONIZADA (en aquest cas la publicació al BOE és obligatòria)

• L’enviament de l’anunci al DOUE ha de precedir a qualsevol altra.

• Els altres anuncis hauran de fer referència a la data de l’anunci al DOUE.

• En els procediments negociats amb publicitat a Internet (de 200.000 fins a 1.000.000 per a obres i de 60.000 fins a 100.000 en subministraments i serveis) aquesta publicació substitueix a la dels butlletins oficials.



TERMINIS MÍNIMS DE PUBLICITAT (I)

A. PROCEDIMENT ORDINARI

1. CONTRACTES SUBJECTES A REGULACIÓ HARMONITZADA: 52 DIES des de la data d’enviament de l’anunci.Si es va realitzar anunci informatiu previ: 36 dies, o fins a 22 dies en casos excepcionals.

Possibles reduccions de terminis: 5 dies, si hi ha accés electrònic als plecs i a la documentació6 dies, si els anuncis es preparen i s’envien per mitjans electrònics,

informàtics o telemàtics

2. CONTRACTES NO SUBJETES A REGULACIÓ HARMONITZADA:- obres i concessió d’obres públiques: 26 dies- resta de contractes: 15 dies



TERMINIS MÍNIMS DE PUBLICITAT (II)B. PROCEDIMENT RESTRINGIT

1. CONTRACTES SUBJECTES A REGULACIÓ HARMONITZADA: 1.1 FASE DE SOL·LICITUDS DE PARTICIPACIÓ

Recepció de sol·licituds: 37 dies, des de la data d’enviament de l’anunciTermini especial per a contractes de concessió d’obra pública: 52 diesPossibles reduccions de terminis: 7 dies, si els anuncis es preparen i s’envien per mitjans electrònics, informàtics o

telemàtics1.2 FASE DE SELECCIÓ DE SOL·LICITANTS

Recepció d’ofertes: 40 dies, des de la data d’enviament simultani de la invitacióescrita.

Si es va realitzar anunci informatiu previ: 36 dies, o fins a 22 dies en casos excepcionals

Possibles reduccions de terminis: 5 dies, si hi ha accés electrònic a plecs i a la documentació

2. CONTRACTES NO SUBJETES A REGULACIÓ HARMONITZADA:2.1 SOL·LICITUDS DE PARTICIPACIÓ

Termini mínim de 10 dies, des de la publicació2.2 FASE DE SELECCIÓ DE SOL·LICITANTS

Termini mínim de 15 dies, des de la data d’enviament simultani de la invitacióescrita.



ADJUDICACIÓ DELS CONTRACTES (I)RETORN A L’ESQUEMA D’ ADJUDICACIÓ PROVISIONAL –ADJUDICACIÓ DEFINITIVA

1. Adjudicació provisional motivada en favor del licitador que hagi presentat l’oferta econòmicament més avantatjosa no incursa en presumpció de temeritat (valors anormals o desproporcionats)

2. Notificació als candidats o licitadors i publicació en el perfil de contractant de l’òrgan de contractació

3. Elevació de l’adjudicació provisional a definitiva, o béresolució amb una nova adjudicació provisional al licitador següent en la llista

4. Notificació de l’adjudicació definitiva als candidats i licitadors. Resposta a les peticions sobre motius de rebuig i característiques de la proposició adjudicatària



ADJUDICACIÓ DELS CONTRACTES (II)

5. Publicació de l’adjudicació definitiva:

Import superior a 50.000 € per a obres i a 18.000 € per a la resta de contractes: PERFIL DE L’ÒRGAN DE CONTRACTACIÓ

Import igual o superior a 100.000 €: PERFIL + DIARIS OFICIALS INTERNS

Contractes subjectes a regulació harmonitzada: DOUE + BOE

FORMALITZACIÓ DEL CONTRACTE

Termini de 10 dies hàbils des del següent a la notificació de l’adjudicació definitiva per a procedir a la formalització.



TERMINI PER A LES ADJUDICACIONS

A) QUAN S’ADJUDICA EN BASE A UN ÚNIC CRITERI (PREU): 15 DIES, DES DE L’OBERTURA DE LES PROPOSICIONS

B) QUAN S’ADJUDICA EN BASE A DIFERENTS CRITERIS: 2 MESOS, DES DE L’OBERTURA DE LES PROPOSICIONS

C) QUAN ES TRAMITA EL PROCEDIMENT DE JUSTIFICACIÓ O DEFENSA DE LES PROPOSICIONS PRESSUMPTAMENT INCURSES EN BAIXA TEMERÀRIA, ELS TERMINIS S’AMPLIEN EN 15 DIES.



ALTRES NOVETATS O ASPECTES A DESTACAR

En matèria de CRITERIS D’ADJUDICACIÓ:

Es recull expressament el requisit de la “vinculació directa” entre els criteris i l’objecte del contracte

Es manté el sistema de “catàleg obert”, però s’ inclou expressament la menció a les clàusules socials i mediambientals

Cal incloure la informació sobre els criteris d’adjudicació en els anuncis i en els plecs

Hi ha una preferència implícita pels criteris d’apreciació objectiva, és a dir, valorables per xifres o percentatges obtinguts per la simple aplicació de fórmules establertes en els plecs.



LA RENUNCIA A LA CELEBRACIÓ DEL CONTRACTE I EL DESISTIMENT DEL PROCEDIMENT DE L’ADMINISTRACIÓ

- La renúncia o el desistiment només es poden efectuar abans de l’adjudicació provisional

- Renúncia: per raons d’interès públic degudament justificades en l’expedient; raons que impedeixen promoure una nova licitació si subsisteixen.

- Desistiment: fundat en infracció no subsanable de les normes de preparació o del procediment d’adjudicació del contracte, havent de justificar la seva concurrència en l’expedient. Es pot iniciar un nou procediment de forma immediata.

- S’ha de notificar als candidats o licitadors i informar a la Comissióeuropea quan la licitació s’ha publicat en el DOUE.



EL RECURS ESPECIAL EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ (I)

Es concep com un recurs especial previ a la interposició del recurs contenciós administratiu per a les decisions que es declaren recurribles i que s’ adopten en procediments d’ adjudicació de:

1. Contractes subjectes a regulació harmonitzada, inclosos els contractes subvencionats2. Determinats contractes de serveis (categories 17 a 27 de l’ Annex II) d’ import superior a 206.000 euros 3. Contractes de gestió de serveis públics de pressupost de despeses de primer establiment superior a 500.000 euros i termini de duració superior a 5 anys.

Decisions susceptibles de recurs:• Acords d‘ adjudicació provisional• Plecs reguladors de la licitació i els que estableixin les característiques de la

prestació• Actes de tràmit qualificats

– Exclusions: els actes dictats en procediments d’adjudicació amb tramitaciód’emergència



EL RECURS ESPECIAL EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ (II)

Legitimació:• persones físiques o jurídiques els drets o interessos legítims de les quals s‘

hagin vist perjudicats o puguin resultar afectats per les decisions objecte de recurs i,

• els licitadors (en tot cas)

Competència: S‘ ha de tractar d‘ un òrgan les resolucions del qual esgotin la via administrativa. En l‘ àmbit estatal, en general, ho és l‘ òrgan de contractació o el titular del Departament al que estigui adscrita l’ entitat contractant,

Termini d’interposició: 10 dies des del següent a la notificació o a la publicació de l’acte impugnat (7 dies en cas de tramitació de l’ adjudicació per urgència)

Efectes de la interposició del recurs: SUSPENSIÓ de l‘ adjudicació provisionalfins la resolució del recurs, com a norma general i trasllat del recurs a la resta d’interessats per al·legacions.



EL RECURS ESPECIAL EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ (III)

Possibles pronunciaments:

- Inadmissió- Desestimació- Estimació (total o parcial)

Principis aplicables:

- congruència amb la petició- potestat d’anul·lació de les decisions il·legals adoptades durant el procediment

d’adjudicació (característiques tècniques, plecs, condiciones, retroacciód’actuacions i concessió d’indemnitzacions per danys i perjudicis)

- potestat de substitució: es pot acordar l’adjudicació del contracte a un altre licitador (en aquest cas, aquest tindrà el termini de 10 dies hàbils per a complimentar la documentació)

Notificació de la resolució a tots els interessats. Silenci negatiu



MESURES PROVISIONALS I ARBITRATGE

ADOPCIÓ DE MESURES PROVISIONALS

En CONTRACTES SUBJECTES A REGULACIÓ HARMONITZADA Objecte: es poden sol·licitar mesures provisionals per corregir infraccions del procediment o per impedir que es causin danys i perjudicis als interessats afectats, incloses mesures de suspensió del procediment d’adjudicació o d’execució de les mesures adoptades per l’ òrgan de contractació.

Moment processal de la sol·licitud: en la preparació del recurs especial o de forma independent, amb anterioritat a la seva interposició.

La decisió s’ haurà de prendre dins dels 2 dies hàbils següents (silenci negatiu en el mateix termini)

ARBITRATGE

Els poders adjudicadors que no són Administracions Públiques poden remetre a arbitratge la solució de les diferències sobre execució i resolució dels seus contractes



PRERROGATIVES DE L’ADMINISTRACIÓ

• INTERPRETAR els contractes administratius• RESOLDRE els dubtes que ofereixi el seu compliment• MODIFICAR els contractes per raons d’interès públic• ACORDAR la resolució dels contractes i determinar els seus

efectes

EXERCICI DE LES PRERROGATIVES:

Els acords que adopti l’òrgan de contractació posen fi a la via administrativa i són immediatament executius.

Audiència del contractista, obligatòria en els procediments d’interpretació, modificació i resolució

Informe preceptiu del Consell d’Estat o òrgan consultiu autonòmic equivalent (a Catalunya: Comissió Jurídica Assessora) en els casos de:

a) Interpretació, nul·litat i resolució, quan el contractista formuli oposició.b) Modificacions, quan la seva quantia, aïlladament o conjuntament, sigui superior a un 20% del

preu primitiu del contracte i aquest sigui igual o superior a 6.000.000 euros.



EL “RESPONSABLE DEL CONTRACTE”

Possibilitat de designar un responsable del contracte per a la supervisió de l’execució i adopció de les decisions i de les instruccions necessàries per a assegurar la correcta execució de la prestació.

Pot ser: persona física o persona jurídica, vinculada a l’adjudicador o aliena a ell



PAGAMENT DEL PREU DEL CONTRACTE

DUES REGLES BÀSIQUES

L’Administració tindrà l’obligació d’abonar el preu dins dels seixanta dies següents a la data de l’expedició de les certificacions d’obra o dels documents corresponents que acreditin la realització total o parcial del contracte.

Si es demora, l’Administració haurà d’abonar al contractista, a partir del compliment d’aquest termini de seixanta dies, els interessos de demora i la indemnització pels costos de cobrament en els terminis previstos a la Llei per la qual s’estableixen mesures contra la morositat en les operacions comercials (Llei 3/2004, de 29 de desembre).



REVISIÓ DE PREUS (I)

• el contracte s’hagi executat, almenys, en el 20% del seu import

• hagi transcorregut 1 anydes de l’adjudicació

• La revisió tindrà lloc quan

• No hi haurà revisió de preus si s’ha previst en els plecs o s’ha pactat en el contracte. L’exclusió de la revisió de preus ha d’estar motivada

En cap cas tindrà lloc la revisió de preus en els contractes el pagament dels quals es concerti mitjançant el sistema d’arrendament financer o d’arrendament amb opció de compra, ni en els contractes

menors



REVISIÓ DEL PREU DELS CONTRACTES (II)

La revisió mitjançant l’ IPC: no més del 85 per 100 de variació del preu

Exclusió de les fórmules de revisió de preus de les següents partides:

1. El cost de la mà d’obra2. Els costos financers3. Les despeses generals o d’estructura4. El benefici industrial

Excepció: en alteracions a l’alça que no es puguin preveure en el moment de l’adjudicació, el Consell de Ministres pot autoritzar transitòriament la introducció de factors correctors de fins un 80 per 100 de la desviació efectiva.



MODIFICACIÓ OBJETIVA DELS CONTRACTES

Només procedeix per raons d’interès públic i per atendre causes imprevistes en els contractes

S’ha de justificar en l’expedient la concurrència de les raons

No poden ser objecte de modificació del contracte: les ampliacions del seu objecte que no es puguin integrar en el projecte inicial mitjançant una correcciód’aquest o que consisteixin en la realització d’una prestació susceptible d’utilització o aprofitament independent o dirigida a satisfer necessitats noves no previstes a la documentació preparatòria del contracte, que hauran de ser contractades de forma separada, i es pot aplicar, si s’escau, el règim previst per a la contractació de prestacions complementàries.

La possibilitat de modificació i les condicions en que es produirà s’han de preveure en els plecs i en el contracte.



MODIFICACIÓ SUBJECTIVA DELS CONTRACTES1. SUCCESSIÓ D’EMPRESA

a) Fusió d’empreses b) Escissió, aportació o transmissió d’empreses o branques d’activitat

2. CESSIÓ CONTRACTUAL

Possibilitat de cedir la posició contractual del contractista a un tercer

Condició necessària: que les qualitats tècniques o personals del cedent no hagin estat la raó determinant de l’adjudicació del contracte.

Requisits:

a) cal l’ autorització prèvia i expressa de l’òrgan de contractació;b) el cedent ha de tenir executat com a mínim el 20% de l’ import del contracte;c) el cessionari ha de tenir la capacitat i la solvència necessària, inclosa la classificacióempresarial en el seu cas i no pot estar incurs en prohibició per a contractar;d) cal la formalització de la cessió en escriptura pública.



SUBCONTRACTACIÓ (I)

ÉÉs possible la subcontractació llevat que el contracte o els plecs ho prohibeixin o que, per la seva naturalesa i condicions, es pugui deduir que ha de ser executat directament per l’adjudicatari.

Requisits generals:

• coneixement anticipat per escrit de l’Administració(eventualment en l’oferta), indicant parts del contracte, identitat del subcontractista i justificació de la seva aptitud per executar les prestacions

• no superació del percentatge fixat en el plec i, a manca de fixació, no superació del 60% de l’import d’adjudicació

• garantia de pagament a subcontractistes o subministradors.



SUBCONTRATACIÓ (II). ALTRES ASPECTES

- Les subcontractacions no indicades, és a dir, que es produeixen amb caràcter posterior a l’adjudicació o que varien de subcontractista o d’objectes no es poden subscriure fins que no transcorrin 20 dies des de la seva notificació i s’hagin justificat davant l’Administració.

- En matèria de pagament a subcontractistes, s’introdueix un límit al pacte entre les parts: el derivat del concepte de “clàusules abusives”, previst a l’article 9 de la Llei 3/2004, de 29 de desembre.

A MÉS: CAL TENIR EN COMPTE LA LLEI 32/2006, DE 18 D’OCTUBRE, REGULADORA DE LA SUBCONTRACTACIÓ EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓ, I A CATALUNYA, LA LLEI 3/2007, DE 4 DE JULIOL, DE L’OBRA PÚBLICA.



EXTINCIÓ DELS CONTRACTES

compliment• El contracte s’extingeix per o

resolució

• En cas de compliment: Acte formal i positiu de RECEPCIÓ O CONFORMITAT. LIQUIDACIÓ I TERMINI DE GARANTIA.

• Resolució:

generals: Art. 206 LCSP

Causes específiques per cada tipus de contracte

específiques en cada contracte concret

ART. 220: Obres

ART. 245: Concessiód’obra pública

ART. 262: Gestió de serveis públics

ART. 275: Subministraments

ART. 284: Serveis



LA CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA A LA NOVA LCSP (I)

A destacar, amb caràcter general:

- La transposició i regulació del sistema dinàmic de contractació i de la subhasta electrònica

- La incorporació de la regulació general d’ús de mitjans electrònics, informàtics i telemàtics en els procediments de contractació

- La incorporació en els procediments de contractació de les previsions de reducció de terminis per utilització de mitjans electrònics previstes en la Directiva 2004/18/CE.

Primera norma estatal de rang legal sobre contractació pública que conténormes reguladores de l’ús de mitjans electrònics



LA CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA A LA NOVA LCSP (II)

Espai virtual que té per finalitat potenciar la transparència i l’accés públic a la informació relativa a l’activitat contractual pública

El seu objectiu és difondre el conjunt de dades i d’informació relativa a l’activitat contractual dels òrgans de contractació

Es preveu l’accés per les Web institucionals

Funció de publicitat amb efectes jurídics: han de contenir un dispositiu que permeti acreditar el moment d’inici de la difusió pública de la informació continguda en el mateix. A destacar:- en procediments negociats amb publicitat- en contractes harmonitzats dels poders adjudicadors que no són Administracions Públiques- en les adjudicacions

EL PERFIL DE CONTRACTANT



LA CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA A LA NOVA LCSP (III)

Contingut del PERFIL DE CONTRACTANT:

En general, qualsevol informació relativa a l’activitat contractual de l’ens adjudicador.

Alguns exemples:- anuncis de licitació- plecs de clàusules administratives particulars- plecs de prescripcions tècniques- qualsevol altra documentació necessària per a licitar- comunicacions- publicació d’indicacions als participants en procediments negociats

en particular: els anuncis de les contractacions, les adjudicacions provisionals i definitivesi, a més a més: les Instruccions internes de contractació aprovades pels poders adjudicadors que no són Administracions Públiques per a l’adjudicació dels contractes no harmonitzats i, en tot cas, les Instruccions de contractació dels ens del sector públic que no són poders adjudicadors



LA CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA A LA NOVA LCSP (IV)

Altres qüestions a destacar:

• S’obre la porta a la licitació electrònica “estricta” : possibilitat de substituir l’acte públic d’obertura de proposicions econòmiques per l’ús de mitjans electrònics

• Els nous Registres Oficials de Licitadors i Empreses Classificades: una nova eina d’informació integrada.

• La gestió de la publicitat contractual per mitjans electrònics, informàtics i telemàtics en substitució del paper: la Plataforma de Contractació de l’Estat

• La garantia d’accessibilitat universal

• La possibilitat d’acreditació electrònica de la constitució de la garantia



LA CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA A LA NOVA LCSP (V)

• El “nou” Registre de Contractes del Sector Públic

– Un nou objectiu: ser l’ instrument dels poders públics per a la revisió i millora contínues dels procediments i pràctiques de la contractació pública, l’anàlisi de la qualitat, la fiabilitat i eficiència dels seus proveïdors i la supervisió de la competència i de la transparència dels mercats públics

– Un nou contingut: amb major detall de les dades relatives a l’execució dels contractes– Comunicació electrònica de les dades

• Facturació electrònica: obligatòria en un any per a les empreses de potencial econòmic superior

• Habilitació a favor del Govern per a un posterior desenvolupament normatiu sobre l’ús de mitjans electrònics, informàtics o telemàtics en els procediments regulats per la Llei

Generalitat de CatalunyaGEECDepartament d’Economia i Finances

Generalitat de CatalunyaDepartament d’Economia i FinancesJunta Consultiva de Contractació Administrativa

LLEI 3/2007, DE 4 DE JULIOL, DE L’ OBRA PÚBLICA (DOGC núm. 4.920, de 6 de juliol de 2007)

PRINCIPALS NOVETATS PEL QUE FA A LA GESTIÓCONTRACTUAL

LLEI 3/2007, DE 4 DE JULIOL, DE L’ OBRA PÚBLICA (DOGC núm. 4.920, de 6 de juliol de 2007)

PRINCIPALS NOVETATS PEL QUE FA A LA GESTIÓCONTRACTUAL

Barcelona, 24 de juliol de 2007Generalitat de CatalunyaDepartament d’Economia i FinancesJunta Consultiva de Contractació Administrativa



Trets generals de la Llei (I)Resum dels antecedents de la Llei:

Resolucions 195/VII i 257/VII del Parlament de CatalunyaInforme 2/2006, de 8 de maig, del Ple de la Junta Consultiva, i Recomanació 4/2005, de 12 de desembre, de la Comissió Permanent de la mateixa Junta.

Entrada en vigor: 6 mesos des de la publicació al DOGC (06.01.2008), excepte articles que requereixen un desplegament posterior, i el capítol II (Planificació i programació), que entra en vigor en el següent exercici pressupostar (gener 2008).

Principi de complementarietat respecte del “bloc normatiu de la contractació”, és a dir, de:

les disposicions de la legislació sobre contractació pública, la legislació sobre règim local, la legislació sectorial, ila resta de disposicions aplicables a cada tipus d’obra.



Trets generals de la Llei (II)

L’ÀMBIT OBJECTIU D’APLICACIÓ

1. OBRES PÚBLIQUES. Concepte d’obra pública, a efectes de la Llei:

És el resultat d’un conjunt de treballs d’enginyeria civil destinat a complir una funció econòmica o tècnica, el qual té per objecte un béimmoble, tant si es tracta d’obres de nova planta com de transformació, de restauració o de reforma. En aquests darrers casos, es obra pública si el conjunt de treballs té un caràcter d’intervenció total o parcial que produeixi una variació essencial.

No ho és el conjunt de treballs o d’actuacions que té com a resultat una obra de construcció o d’edificació i les obres d’urbanització.



Trets generals de la Llei (II)

2 . ELS ESTUDIS I ELS PROJECTES que tenen per objecte la construcció o la modificació de les obres públiques subjectes a la Llei: règim específic regulat en el Capítol III de la Llei.

3. ELS SERVEIS relacionats amb les obres públiques subjectes a la Llei.



Trets generals de la Llei (III)

OBRES PÚBLIQUES SUBJECTES (article 3)

Les que són competència de la Generalitat, exercida de manera directa o indirecta.

Les que són executades per les entitats locals per a prestar serveis en què tenen competència, exercida de manera directa o indirecta, excepte pel que fa a aspectes competencials, organització i funcionament.



Principis generals de la Llei

Idoneïtat de l’obra a les necessitats socials, econòmiques, tècniques, de desenvolupament econòmic i d’equilibri territorial; adequació de les opcions escollides respecte de l’ indret de situació de l’obra i idoneïtat dels mètodes constructius; qualitatdels projectes, materials i de l’obra; seguretat de les persones; eficiència dels recursos i mitjans; compliment de la legislaciósobre subcontractació, de la legislació social i, en especial, de les previsions sobre prevenció de riscos laborals i de les condicions laborals dels treballadors; participació en la planificació, la programació i la projecció de l’obra; informació a les persones i a les entitats i administracions interessades en l’execució i desenvolupament de l’obra; publicitat de plans, programes i projectes; transparència, concurrència i publicitat en el procés de contractació; informació sobre les adjudicacions;sostenibilitiat en tot el procés, i celeritat en la tramitació i eficàcia i eficiència en l’execució de les obres.



Normes complementàries al règim de contractació

Òrgans de contractació

a) Departaments:

Atribució de la competència originària als consellers

Excepció: els contractes menors són competència dels secretaris generals

b) Organismes, entitats i empreses públiques de la Generalitat:

Atribució de la competència a les persones que tenen atribuïda la representació legal

Cal que es fixi per ordre el llindar a partir del qual cal autorització del titular del Departament al qual estan adscrits.




Meses de contractacióRègim de la seva intervenció en el procediment: el general de la legislació de contractes

Reserva competencial específica (valoració de capacitat i aptitud dels licitadors i de les ofertes i formulació de la proposta d’adjudicació)

Normes sobre composició:Representació obligatòria del promotor, excepte quan l’òrgan de contractació tingui caràcter col·legiat i ja en formi part.Adequació global de la mesa a l’especialització que requereix l’objecte del contracte. Requisit mínim d’un expert, degudament acreditat, intern o extern.

Requeriment de publicitat de la composició de la mesa abans de l’ inici de les seves actuacions (PCAP i/o anunci), amb l’excepció de les meses generals subjectes a publicació.

Informació preceptiva a la Intervenció General de les sessions de les meses




Capacitat i solvència dels contractistes

Règim general de capacitat de la legislació de contractes, és a dir:

Inscripció en el Registre d’empreses acreditades i contractació indefinida de treballadors, ex article 4.4 de la Llei 32/2006, de 18 d’octubre, reguladora de la subcontractació en el sector de la construcció.

Els plecs han de fixar els mínims de solvència adequats per cada contracte, en tot cas.

Plena capacitat d’obrar +

no prohibició per contractar +

solvència adequada (o classificació)




Unions temporals d’empreses

S’exigeix la presentació en la fase d’acreditació de la solvència, de la memòria prevista en la legislació reguladora de les UTE.

Contingut necessari de la memòria:Indicació dels mitjans concrets que es destinaran, en el seu cas, a l’execució del contracteRaons econòmiques, empresarials o d’especialització tècnica o tecnològica que justifiquen la constitució de la unió.

Els PCAP han de determinar els efectes de la manca de presentació de la memòria. La inadmisió per aquesta causa es reserva a casos degudament justificats.

Obligació de comprovació del manteniment dels nivells de solvència: s’atribueix al director/a de l’obra.




SubcontractacióAcreditació de la solvència del subcontractista davant l’òrgan de contractació (en el moment en què es produeixi la declaració: fase de licitació o posterior)

Inscripció en el Registre d’empreses acreditades i contractació indefinida de treballadors, ex article 4.4 de la Llei 32/2006, de 18 d’octubre, reguladora de la subcontractació en el sector de la construcció.

Prohibició expressa de subcontractar amb persones incurses en prohibició per contractar

Els PCAP poden establir l’obligació de declarar en fase de licitació les subcontractacions previstes. Possibilitat de dispensa de la classificació específica per a la prestació o les prestacions objecte de subcontractació.

Dret de vet, per infracció de l’ordenament jurídic, de l’òrgan de contractació en les subcontractacions comunicades després de l’adjudicació del contracte. Cal resoluciómotivada.

Informació final sobre les subcontractacions a efectes de la memòria final.




Registre de bones pràctiques en l’execució d’obres de Catalunya

Creació d’un Registre on s’inscriguin les certificacions de bona execució de les obres fetes per les empreses contractistes.

Configuració bàsica del Registre:

a) Estructura: dues seccions:

1) empreses constructores,2) empreses consultores i professionals

b) Contingut: dades sobre bona execució proporcionades per les administracions catalanes i les empreses i els professionals del sector sobre l’experiència que vagin acumulant en l’execució dels contractes amb l’Administració.

c) Inscripció de les certificacions de bona execució.

d) Subjecció als criteris de publicitat registral i accessibilitat en línia per mitjans telemàtics.




Selecció i procediments d’adjudicació

Obligació de motivació del procediment d’adjudicació triat per cada contractació, dels criteris de valoració i de la seva ponderació.

Possibilitat d’ establir el procediment restringit com a procediment ordinari per executar obres públiques de gran complexitat o dificultat tècnica o de pressupost superior a 10 milions d’euros.

Possibilitat de preveure en el PCAP d’obres, d’estudis informatius i de projectes o de direcció d’obres un sistema de valoració prèvia de les ofertes tècniques respecte de les econòmiques, fixant llindars mínims selectius de qualitat, especialment en aquells contractes que destaquen per les seves característiques tècniques.




Valoració de les ofertes

Principi general de motivació de tots els actes amb efectes front a tercers: admissions, exclusions, aplicació dels criteris de valoració previstos en els plecs, proposta d’adjudicació i adjudicació.

Els PCAP han de preveure les fórmules de determinació de les ofertes anormalment baixes indicant els criteris objectius que determinaran la consideració de presumpció d’oferta anormalment baixa.

Procediment addicional al de la legislació de contractes per adjudicar a ofertes inicialment considerades anormalment baixes: l’empresari en aquesta situació ha de presentar un informe acreditatiu de no detreure el compliment escrupolós dels requeriments tècnics i de seguretat del projecte, que haurà de ser acceptat expressament pels serveis tècnics del gestor o del promotor.



Normes complementàries al règim de contractacióPublicitat (I)

• Obligació general de rèplica de la publicació oficial de les licitacions en el web oficial

• Informació i documentació sobre les licitacions convocades que és obligatori publicar en el web oficial (*):

Convocatòria de la licitacióTota la documentació necessària per presentar les ofertes (plecs, plànols, etc) La justificació motivada del procediment escollit Les ofertes presentades Les resolucions motivades d’admissió o exclusióL’adjudicació del contracte amb indicació de les puntuacions obtingudes.

• Dades bàsiques de l’execució del contracte

• Informació sobre les memòries finals d’execució i preu de l’obra

• Relació de contractes formalitzats (objecte, pressupost inicial i cost final, forma i procediment d’adjudicació i adjudicataris)

(*) Amb reserva de la informació que pugui afectar al secret tècnic i comercial; la competència i la competitivitat de les empreses



Normes complementàries al règim de contractacióPublicitat (II)

• Obligació de comunicació, d’acord amb la legislació de contractes, de les adjudicacions motivades amb indicació de les puntuacions.

Obligacions de publicitat derivades de les especificitats d’execució de l’obra pública:

• Obligació de publicar en el web oficial corresponent les memòries finals de les obres d’import superior a 10 milions d’euros o quan així es determini i mantenir la publicació durant un any des de la recepció (article 49)

• Obligació d’incloure, en les memòries anuals dels departaments i dels organismes, les entitats i les empreses públiques de la Generalitat, un capítol específic amb informació detallada sobre els contractes adjudicats; les formes i els procediments de contractació; els adjudicataris; les tasques de seguiment, supervisió i control i, si s’escau, auditoria tècnica realitzades, i les incidències que s’hi hagin detectat (article 51).



Previsions sobre execució dels contractes d’obra (capítol VI)

Aspectes que els plecs han de preveure, regular o tenir en compte:

1) La subjecció a la Llei 3/2007, de 4 de juliol, de l’obra pública en la clàusula relativa al règim jurídic del contracte.

2) L’obligació de l’empresa constructora d’informar, abans del començament de les obres i amb l’antelació suficient, als afectats de les obres, calendari, incidències i afectacions relatius a l’obra. S’han de regular els mitjans a emprar per garantir aquesta informació i, en el seu cas, si s’ha d’habilitar un servei permanent d’informació als ciutadans sobre l’evolució de l’obra (amb indicació del pressupost corresponent amb partida independent).

3) La responsabilitat de l’empresa contractista de senyalitzar les obres, d’acord amb la normativa corresponent.

4) Les obligacions de l’empresa constructora derivades de la legislació sobre contractació pública i les que s’estableixin en els plecs, com ara:

- Facilitar al director o directora de l’obra, al promotor, al gestor, si escau, i a qui aquests n’encarreguin el seguiment i el control, l’accés a tota la informació, tant documental com de camp, que li requereixin en qualsevol moment de l’execució.- Conservar degudament el llibre d’ordres.



Previsions sobre execució dels contractes d’obra (capítol VI)

- Complir totes les obligacions que es deriven de la legislació laboral o dels convenis col·lectius i, especialment, les relatives a les normes de prevenció i seguretat i salut en el treball, en aquest darrer cas, d’acord amb la regulació de l’article 47 de la pròpia Llei de l’obra pública- Nomenar (amb visat del col·legi professional corresponent, si així resulta de la legislacióaplicable) el delegat o delegada de l’obra, que ha de complir els requisits de qualificació, titulació i idoneïtat aplicables.

5) Els protocols i els controls de qualitat a aplicar en funció del tipus d’obra.

6) L’obligació d’incorporar l’estudi bàsic de seguretat i salut en el treball;

7) La facultat d’efectuar auditories d’avaluació i de qualitat de l’obra abans de la recepció en determinades obres.

8) El règim específic de les modificacions contractuals. Cal disposar d’un projecte prèviament aprovat abans d’aprovar una modificació contractual (article 48 de la Llei)

9) L’obligació de presentar la memòria final en contractes d’import superior a 10 millions d’euros, amb el contingut previst en l’article 49 de la Llei.

10) El règim de responsabilitats dels professionals i de les empreses, segons el que preveu l’article 50 i l’obligació de contractar una pòlissa d’assegurança que cobreixi les responsabilitats derivades del contracte.

LLEI 34/2010, DE 5 D’AGOST, DE MODIFICACIÓ DE LES LLEIS 30/2007,

31/2007 I 29/1998, PER A L’ADAPTACIÓ A LA NORMATIVA COMUNITÀRIA DE LES DUES

PRIMERES(Guia de lectura)

Barcelona, setembre de 2010

2

Modificació de les lleis:

• LLEI 30/2007, DE 30 D’OCTUBRE, DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (LCSP)• LLEI 31/2007, DE 30 D’OCTUBRE, SOBRE ELS PROCEDIMENTS DE CONTRACTACIÓ EN ELS SECTORS DE L’AIGUA, L’ENERGIA, ELS TRANSPORTS I ELS SERVEIS POSTALS

• LLEI 29/1998, DE 13 DE JULIOL, REGULADORA DE LA JURISDICCIÓ CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

Entrada en vigor: 9 de setembre de 2010 (1 mes des de la publicació al BOE) amb un particular règim de transitorietat

Estructura: conté un total de 3 articles, 3 disposicions addicionals, 3 disposicions transitòries, 1 disposicióderogatòria i 3 disposicions finals

OBJECTE, ENTRADA EN VIGOR I ESTRUCTURA

3

1. Incorporar la Directiva 2007/66/CE, d’11 de desembre, per la qual es modifiquen les Directives 89/665/CEE i 92/13/CE, del Consell, pel que fa referència a la millora de l’eficàcia dels procediments de recurs en matèria d’adjudicació de contractes públics

2. Donar compliment a la Sentència del TJUE de 3 d’abril de 2008 (ass. C‐444/06, Comissió contra Espanya)

OBJECTIUS I FINALITATS DE LA LLEI

4

Dues possibles vies de revisió de decisions en matèria de contractació:

INVALIDESA:

• Règim general –no conté modificacions rellevants respecte de la regulació de l’LCSP.

• Supòsits especials de nul∙litat contractual –provenen de la Directiva 2007/66/CE.

RECURS ESPECIAL POTESTATIU EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ

ESQUEMA DEL NOU RÈGIM DE REVISIÓ D’ACTES

5

MODIFICACIÓ DE LA LLEI 31/2007

Pel que fa al contingut,

Introdueix el règim de supòsits especials de nul∙litatAdapta a la Directiva el règim de les reclamacions i de mesures provisionals

Formalment,

Afegeix l’expressió “declaració de nul∙litat dels contractes” a la denominació del Títol VIICanvia la denominació del Capítol II del Títol VII, dedicat a les reclamacions i, ara també, a la declaració de nul∙litat, que passa a ser “supòsits especials de nul∙litat dels contractes”Suprimeix els Capítols III i IV del Títol VII dedicats al “règim de certificats” i “procediment de conciliació” i, en conseqüència, deroga els articles 115 a 121Dóna nova redacció als articles 101 a 108 en els quals es regulen les “reclamacions en els procediments d’adjudicació dels contractes”Dóna nova redacció als articles 109 a 111 per incorporar “els supòsits especials de nul∙litat dels contractes”

6

MODIFICACIÓ DE LA LLEI 29/1998

Competències de les Sales Contencioses administratives:

Dels Tribunals Superiors de Justícia: Tenen competència per revisar les decisions dels Tribunals Administratius Territorials de Recursos Contractuales i dels òrgans independents de resolució autonòmics (futur Tribunal Català de Contractes del Sector Públic a Catalunya).De l’Audiència Nacional: Té competència per revisar les decisions del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.

Legitimació:

Legitimació activa es reconeix a les administracions públiques i als particulars.Legitimació passiva es reconeix a les administracions públiques i a les persones a qui afavoreixi la resolució del Tribunal Administratiu competent.No es reconeix legitimació activa ni passiva als Tribunals Administratius competents.

Aspectes procedimentals:

Les decisions dels Tribunals Administratius són directament recurribles davant la jurisdicciócontenciosa administrativa. Les persones que hagin comparegut en el recurs especial han de ser emplaçades en via jurisdiccional.

7

Formalment,

Suprimeix el Capítol VI del Títol I del Llibre Primer “Règim especial de revisió de decisions en matèria de contractació i mitjans alternatius de resolució de conflictes”

Crea de dues Seccions al Capítol V del Títol I del Llibre Primer relatiu al règim d’invalidesa:

‐ Secció 1 “règim general” –art. 31 a 36.‐ Secció 2 “supòsits especials de nul∙litat” –articles 37 a 39.

Crea un nou Llibre VI “Règim especial de revisió de decisions en matèria de contractaciói mitjans alternatius de resolució de conflictes” –articles 310 a 320.

Modifica una sèrie d’articles, per tal d’adaptar‐los:

‐ al nou règim de revisió d’actes‐ al nou esquema d’adjudicació‐ al nou moment de perfecció dels contractes

MODIFICACIÓ DE L’LCSP

8

Incorporació dels supòsits especials de nul∙litat dels contractes quan la infracció faci referència a la publicitat de la convocatòria o a la inobservança dels terminis d’espera i/o suspensió.

Regulació de mesures provisionals per assegurar l’efectivitat de la resolucióque s’adopti o evitar els danys que es puguin derivar del manteniment de l’acte impugnat.

Nova regulació del recurs especial en matèria de contractació:

‐ Suspensió de la tramitació de l’expedient per impugnació de l’acord d’adjudicació.

‐ Atribució de la competència per a la resolució dels recursos especials i de les reclamacions a un òrgan independent.

Foment de l’ús dels mitjans electrònics en la contractació.

Excepcionalitat de l’exigència de garantia provisional.

PRINCIPALS MESURES INTRODUÏDES (I)

9

Unificació de l’adjudicació del contracte en un sol acte (es suprimeix l'adjudicació provisional) i modificació del procediment d’adjudicació i de notificació (es redueix el termini de presentació de la documentació pels licitadors proposats a 10 dies i el termini d’adjudicació a 5 dies)

Regulació del contingut de les notificacions

Perfecció del contracte amb la seva formalització (la manca de la qual deixa de ser causa de resolució)

Modificació dels terminis de formalització:

‐Contractes susceptibles de recurs especial: mínim 15 dies hàbils des de la remissió de la notificació de l’adjudicació + 5 dies per formalitzar.‐Contractes no susceptibles de recurs especial: màxim 15 dies hàbils des de la recepció de la notificació de l’adjudicació.

Obligació de publicar la formalització, al perfil de contractant i, a més, en contractes d’import igual o superior a 100.000 euros, DOGC i en contractes SARHA, DOGC, BOE i DOUE.

PRINCIPALS MESURES INTRODUÏDES (II)

10

CONCEPTE: mesura de reacció davant d’una infracció que afecti a la preceptiva publicitat de la convocatòria del contracte o a la inobservança dels terminis de suspensió. En termes de la Directiva, supòsits d’ineficàcia del contracte.

TENEN PER OBJECTE: procediments d’adjudicació de:

• Contractes subjectes a regulació harmonitzada, inclosos els contractes subvencionats • Determinats contractes de serveis (categories 17 a 27 de l’Annex II) de VEC igual o superior a 193.000 €

SUPÒSITS DE NUL∙LITAT:

• Adjudicació d’un contracte sense la prèvia publicació del preceptiu anunci de licitació al DOUE, amb l’excepció que concorrin conjuntament les circumstàncies següents:

a) Concorri, a criteri de l’òrgan de contractació, algun dels supòsits d’exempció de publicació de l’anuncib) S’hagi publicat l’anunci de transparència prèvia voluntària i,c) El contracte no s’hagi perfeccionat fins que hagin transcorregut 10 dies hàbils a comptar des de l’endemà de la publicació de l’anunci de transparència prèvia voluntària

• Formalització del contracte abans de què transcorri el termini de 15 dies hàbils legalment previst sempre i quan no s’hagués pogut interposar recurs per aquesta causa i, a més, concorri alguna infracció del procediment d’adjudicació que hagués impedit obtenir l’adjudicació.

• Formalització del contracte, en el supòsit en què s’hagi interposat un recurs especial, sense tenir en compte la suspensió automàtica de l’acte d’adjudicació i sense esperar resolució sobre la procedència o no de la suspensió.

SUPÒSITS ESPECIALS DE NUL∙LITAT (I)

11

• Incompliment de les normes d’adjudicació establertes en l’article 182 de l’LCSP d’un contracte que s’hagi de considerar subjecte a regulació harmonitzada basat en un acord marc celebrat amb varis empresaris

• Incompliment de les normes d’adjudicació establertes a l’article 186 de l’LCSP d’uncontracte específic subjecte a regulació harmonitzada basat en un sistema dinàmic de contractació

Excepcions als dos darrers supòsits, quan concorrin conjuntament les circumstàncies següents:

a) S’hagi notificat l’adjudicació a tots els licitadors i, si s’escau, els motius de rebuig i les característiques de la proposició seleccionada

b) No es formalitzi el contracte fins que hagin transcorregut 15 dies hàbils des de la remissió de la notificació de l’adjudicació als licitadors afectats

SUPÒSITS ESPECIALS DE NUL∙LITAT (II)

12

EFECTES DE LA DECLARACIÓ DE NUL∙LITAT DEL CONTRACTE: Fase de liquidació i, si s’escau, indemnització per danys i perjudicis.

EXCEPCIONS: No es declararà la nul∙litat i s’acordarà el manteniment dels efectes del contracte quan existeixin raons imperioses d’interès general.

En aquests cas, la declaració de nul∙litat s’ha de substituir per una de les SANCIONS ALTERNATIVES següents:

‐ Imposició de multes al poder adjudicador que oscil∙laran entre el 5% i el 20% del preu d’adjudicaciódel contracte.‐Reducció proporcionada de la durada del contracte.

La resolució que acordi el manteniment dels efectes s’ha de publicar al perfil de contractantÒRGAN COMPETENT per tramitar i resoldre: Els Tribunals competents per resoldre els recursos especials

LEGITIMACIÓ: Les persones físiques o jurídiques els drets o els interessos legítims de les quals s’hagin vist perjudicats o puguin resultar afectats

INADMISSIÓ: L’interessat hagi interposat recurs especial contra el mateix acte i l’òrgan de contractació hagi respectat la suspensió de l’acte i la resolució dictada

TERMINI interposició: 30 dies, amb còmput diferent en funció de l’acte afectat.Per a la resta de casos, màxim 6 mesos des de la formalització del contracte

EFECTES de la interposició de la qüestió: La interposició de la qüestió de nul∙litat no té efectes suspensius.

SUPÒSITS ESPECIALS DE NUL∙LITAT (III)

13

CARACTERÍSTIQUES BÀSIQUES:

• recurs especial• caràcter potestatiu • previ a la interposició del RCA• exclou la interposició de recursos administratius ordinaris, llevat que les CCAA ho regulin

OBJECTE:

• Els anuncis de licitació, els plecs i els documents contractuals que estableixen les condicions de la contractació

• Els actes de tràmit qualificats, entre els quals s’inclouen els de les meses de contractació d’exclusió de licitadors

• Els acords d’adjudicació

que s’adoptin pels poders adjudicadors en els PROCEDIMENTS D’ADJUDICACIÓ de:

• Contractes d’obres, de concessió d’obres públiques, de subministrament, de serveis, de col∙laboracióentre el sector públic i privat i acords marc subjectes a regulació harmonitzada

• Determinats contractes de serveis (categoria 17 a 27 de l’annex II de la Llei) d’import superior a 193.000 euros

• Contractes de gestió de serveis públics de pressupost de despeses de primer establiment superior a500.000 euros i amb un termini de durada superior a 5 anys

I, també, respecte dels contractes subvencionats subjectes a regulació harmonitzada independentment del subjecte que licita i adjudica

EL RECURS ESPECIAL EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ (I)‐Qüestions generals‐

14

TERMINI D’INTERPOSICIÓ: 15 dies hàbils que es compten en funció de l’acte impugnat.

ÒRGAN COMPETENT per a la resolució del recurs:

‐ El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales coneixerà dels actes de l’AdministracióGeneral de l’Estat, del Consell General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional i del Tribunal de Comptes. Possibilitat de constituir Tribunals Administratius Territorials de Recursos Contractuales.

‐ El Tribunal Català de Contractes del Sector Públic coneixerà dels actes de l’Administració de la Generalitat de Catalunya, de les Corporacions Locals, com també dels seus poders adjudicadors.

‐ Els recursos que s’interposin contra decisions relatives a contractes subvencionats han de ser resolts pel Tribunal competent per conèixer els recursos de l’administració que atorga la subvencióo aquella a la qual està adscrit l’ ens, l’organisme o l’entitat que l’hagués atorgat.

LEGITIMACIÓ: Les persones físiques o jurídiques els drets o els interessos legítims de les quals s’hagin vist perjudicats o puguin resultar afectats per les decisions objecte de recurs.

EFECTES: La suspensió de la tramitació de l’expedient, quan s’impugna l’adjudicació, fins que el Tribunal no es pronunciï sobre la procedència del seu manteniment o fins que s’acordi l’aixecament en el moment de la resolució del recurs.

EL RECURS ESPECIAL EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ (II)‐Aspectes formals i efectes‐

15

RÈGIM TRANSITORI

NO S’ESTABLEIX CAP DISPOSICIÓ DE TRANSITORIETAT GENERAL DE LA LLEI: NECESSITAT D’APLICACIÓ DE LA DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA PRIMERA DE L’ LCSP

DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA TERCERA: FA REFERÈNCIA AL RÈGIM DE REVISIÓ D’ACTES

Els procediments de contractació iniciats amb anterioritat al 9/9/2010:

El procediment d’adjudicació es regirà per l’LCSP (adjudicació provisional i definitiva).

Els procediments de revisió:

‐ Si els procediments de recurs s’han iniciat amb anterioritat al 9/9/2010 es tramitaran d’acord amb l’LCSP. No obstant això, si l’acte recurrible és posterior a aquella data, el règim de recursos és el de la Llei 34/2010.

‐ Si els procediments de recurs s’han iniciat amb posterioritat 9/9/2010 es tramitaran d’acord amb la Llei 34/2010 (nou recurs especial potestatiu i les qüestions de nul∙litat)

Els procediments de contractació iniciats a partir del 9/9/2010 es regiran per la Llei 34/2010 a tots els efectes.

16

TRIBUNAL: RÈGIM TRANSITORI PER LES CCAA

Fins a la creació, per part de les CCAA, dels òrgans independents per a la resolució de recursos i qüestions de nul∙litat contractual, són aplicables les normes següents:

Actes recurribles: Els actes adoptats en procediments d’adjudicació són susceptibles de recurs especial en termes de la Llei 34/2010.

Òrgan competent: En el cas de les Administracions públiques: l’òrgan de contractació.

Pel que fa a altres ens del sector públic: el Titular del departament, òrgan, ens o organisme d’adscripció o de tutela.

Tramitació: La prevista a la Llei 34/2010.

Règim de revisió: Jurisdicció contenciosa administrativa.

Executivitat: Les resolucions parcialment estimatòries o estimatòries però hagin comparegut d’altres interessats en el procediment seran executives:

- Quan siguin fermes o,

- Quan, havent estat recorregudes, l’òrgan jurisdiccional decideixi sobre la suspensió.

17

Contingut de la Resolució:

• Estimació del recurs, totalment o parcialment• Desestimació del recurs• Inadmissió del recurs

A més,

• Ha d’acordar l’aixecament de la suspensió de l’acte d’adjudicació si es mantingués la suspensió i la resta de mesures provisionals adoptades i la devolució de les garanties exigides

• Pot imposar, a sol∙licitud de l’interessat, si s’escau, l’obligació d’indemnitzar la persona interessada per danys i perjudicis

• Pot acordar, si aprecia mala fe o temeritat en la interposició del recurs o en la sol∙licitud de mesures provisionals, la imposició d’una multa al responsable

Principis aplicables:

• Congruència amb la petició• Possibilitat d’anul∙lació de decisions il∙legals adoptades durant el procediment d’adjudicació (inclou la supressió de característiques tècniques, econòmiques o financeres discriminatòries i la retroacciód’actuacions)

Efectes:• No procedeix la revisió d’ofici • Només és susceptible de ser recorreguda en via contenciosa administrativa• No està subjecte a fiscalització• És immediatament executiva

EL RECURS ESPECIAL EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ (III) ‐La resolució del recurs‐

18

OBJECTE: Corregir infraccions de procediment o impedir que es causin d’altres perjudicis als interessos afectats.

MOMENT PROCESSAL PER SOL∙LICITAR‐LES: Amb caràcter previ a la interposició del recurs especial i, en qualsevol cas, abans de la resolució del recurs.

LEGITIMACIÓ: Tota persona física o jurídica, els drets o interessos legítims de la qual s’hagin vist perjudicats o puguin resultat afectats.

ÒRGAN COMPETENT per resoldre: Els Tribunals competents per resoldre els recursos especials.

TERMINI per resoldre: 5 dies hàbils a comptar des de la presentació de la sol∙licitud.

CONTINGUT: ‐ Acordar la suspensió o rebutjar‐la.‐ Obligar a constituir caució o garantia en cas que es puguin derivar perjudicis.

EFECTES: La resolució no és susceptible de cap tipus de recurs.

EXCEPCIÓ: La suspensió no pot afectar el termini per a la presentació d’ofertes o proposicions.

MANTENIMENT DE LES MESURES: Si abans de resoldre les mesures s’interposa recurs, s’acumularan les dues peticions i es tramitaran i resoldran conjuntament.

Les mesures provisionals sol∙licitades i resoltes amb anterioritat a la presentació de recurs especial decauran si aquest no s’interposa en temps.

EL RECURS ESPECIAL EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ (IV)‐Mesures provisionals‐

19

ANUNCI D’INTERPOSICIÓ DE

RECURSdavant de l’òrgan de

contractació

INTERPOSICIÓ DEL RECURS

‐Davant Tribunal‐Davant òrgan de contractació

TRAMESA DE L’EXPEDIENT (AMB

INFORME)

TRÀMIT D’AUDIÈNCIA INTERESSATS

Termini: 5 dies hàbilsSimultàniament, resolució sobre les mesures provisionals i la suspensió

automàtica de l’adjudicació

Termini: 15 dies hàbilsEs poden sol∙licitar mesures

provisionals i mitjans de prova

ESMENA DE DEFECTES DEL RECURS

Termini: 3 dies hàbilsEfectes: suspensió de la tramitació de l’expedient

PRESENTACIÓAL∙LEGACIONS PER PART

DELS INTERESSATS

Termini: 5 dies hàbils Si s’escau, audiència òrgan de

contractació de les mesures provisionals

Termini: 15 dies hàbils Es poden sol∙licitar mesures

provisionals

Termini: 2 dies hàbils

EL RECURS ESPECIAL EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ (V)-Tramitació-

20

EL RECURS ESPECIAL EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ (VI)‐Tramitació‐

PERÍODE DE PROVA RESOLUCIÓ

Termini: Durant 10 dies hàbils a sol∙licitud del

recurrent o per decisió del Tribunal

Termini: 5 dies hàbils a comptar de la recepció de les al∙legacions o la

finalització del termini d’al∙legacions o de prova

21

ALTRES PODERS ADJUDICADORS

Preparació i adjudicació de contractes no SARHA ni els contractes de serveis de les categories 17 a 27 de l’annex II d’import igual o superior a 193.000 euros

Efectes, compliment i extinció de tots els contractes (possibilitat de sotmetre‐ho a arbitratge)

ALTRES PODERS ADJUDICADORS

Preparació i adjudicació de contractes SARHA i de contractes de serveis de les categories 17 a 27 de l’annex II d’import igual o superior a 193.000 euros

JURISDICCIÓ CONTENCIÓS ADMINISTRATIVA JURISDICCIÓ CIVIL

ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES

Preparació, adjudicació, efectes i extinció de tots els contractes administratius

Preparació i adjudicació dels contractes privats

Totes les resolucions dels Tribunals competents per resoldre elsrecursos especials

ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES

Efectes, compliment i extinció dels contractes privats


GUIA DE LECTURA DE LES PREVISIONS EN MATÈRIA DE

CONTRACTACIÓ PÚBLICA DE LA LLEI 2/2011, DE 4 DE MARÇ,

D’ECONOMIA SOSTENIBLE

Barcelona, abril de 2011


OBJECTE, ENTRADA EN VIGOR I RÈGIM TRANSITORI

OBJECTE

Introduir en l’ OJ les reformes estructurals necessàries per crear condicions que afavoreixin un creixement que conciliï el desenvolupament econòmic, social i ambiental en el marc d’una economia productiva i competitiva.

ENTRADA EN VIGOR i RÈGIM TRANSITORI

El 6 de març de 2011 (l’endemà de la seva publicació al BOE), amb un règim transitori específic per als contractes administratius:

Contractes adjudicats abans 6.3.2011 Normativa anterior

Contractes NO ADJUDICATS abans 6.3.2011 Normes LES

No es preveu cap règim transitori per als contractes privats.


INCIDÈNCIA EN LA CONTRACTACIÓ PÚBLICA

MECANISMES

Modificació de la Llei 30/2007 i introducció de normes específiques.

Introducció d’altres mesures relacionades amb polítiques públiques a la pròpia LES o a partir de la modificació d’altres normes.

PRINCIPALS ASPECTES

Nou règim de modificacions contractuals.

Regulació del finançament dels contractes de col∙laboració entre el sector públic i el sector privat (CPP) i d’altres aspectes d’aquests contractes i de les concessions.

Altres mesures (especificacions en l’àmbit d’aplicació de la Llei 30/2007, aspectes socials, mediambientals i de desenvolupament d’ R+d+I).


NOU RÈGIM DE MODIFICACIONS CONTRACTUALS


CARACTERÍSTIQUES GENERALS

La regulació jurídica de les modificacions contractuals continguda en la Llei 30/2007 resulta d’aplicació a TOTS els ens, organismes i entitats que integren el sector públic.

La modificació dels contractes del sector públic només es pot dur a terme en un d’aquests dos supòsits:

Quan així s’hagi previst en els Plecs i advertit a l’anunci

Quan concorrin les circumstàncies taxades previstes en la Llei que, essencialment, tenen el seu fonament en:

‐ la imprevisibilitat (impossibilitat de preveure)

‐ l’actuació diligent per part dels òrgans de contractació

RÈGIM DE MODIFICACIÓ DELS CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (I)


LÍMITS

En tot cas, les modificacions NO poden:

Addicionar prestacions complementàries a les inicialment contractades

Ampliar l’objecte del contracte per complir noves finalitats no contemplades en la documentaciópreparatòria

Incorporar prestacions susceptibles d’utilització o aprofitament independent

Afectar les condicions essencials dels contractes.

RÈGIM DE MODIFICACIÓ DELS CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (II)


ESPECIALITATS

Les modificacions són obligatòries per al contractista

La modificació ha d’estar motivada en raons d’interès públic

PROCEDIMENT

La modificació no prevista requereix la realització dels següents tràmits:

Audiència al contractista

Audiència al redactor del projecte i de les especificacions tècniques quan sigui un tercer contractat

Informe jurídic, excepte en cas de manca de constitució o reajustament de la garantia definitiva o pròrroga del contracte

Dictamen Comissió Jurídica Assessora en modificacions, aïllades o conjuntes, de quantia superior a un 10% (abans 20%) del preu primitiu de contractes d’import igual o superior a 6.000.000 euros

Formalització

MODIFICACIÓ DELS CONTRACTES ADMINISTRATIUS


REQUISITS

El plec de la licitació ha d’establir (i regular) la possibilitat de modificar el contracte i expressament ha de preveure:

Les condicions per modificar el contracte (s’han de detallar de forma clara, precisa i inequívoca, de manera que permetin als licitadors la seva valoració a efectes de formular la seva oferta)

L’abast i els límits de la modificació

El percentatge màxim del preu que es pot veure afectat

El procediment de modificació

Els supòsits en què es pot modificar el contracte s’han de definir per referència a circumstàncies que es puguin verificar de forma objectiva.

Les condicions de l’eventual modificació s’han de detallar de manera suficient per poder ser valorades pels potencials licitadors i per seleccionar el contractista i adjudicar el contracte.

MODIFICACIONS PREVISTES EN EL PLEC


CIRCUMSTÀNCIES HABILITANTS

La manca d'adequació de la prestació contractada per errors o omissions del projecte o de les especificacions tècniques.

La manca d’adequació del projecte o de les especificacions tècniques que determinin la falta d’idoneïtat per causes objectives (tipus geològic, hídric, arqueològic, mediambiental o similars) que es posin de manifest amb posterioritat a l’adjudicació del contracte i fossin imprevisibles (no s’haguessin pogut preveure).

La força major o cas fortuït.

La conveniència d’introduir avanços tècnics que la millorin notablement quan la seva disponibilitat en el mercat es produeixi amb posterioritat a l’adjudicaciódel contracte.

La necessitat d’ajustar la prestació a especificacions tècniques, mediambientals, urbanístiques, de seguretat o d’accessibilitat aprovades amb posterioritat a l’adjudicació del contracte.

MODIFICACIONS NO PREVISTES EN EL PLEC (I)


LÍMITS

Introducció de variacions estrictament indispensables.

Impossibilitat d’alterar les condicions essencials del contracte que es produeix:

quan es variïn substancialment la funció i les característiques essencials de la prestació contractada

quan s’alteri la relació entre la prestació contractada i el preu

quan, per a la realització de la prestació modificada, es requereixi una habilitació diferent o unes condicions de solvència substancialment diferents

quan la modificació iguali o excedeixi, en més o en menys, el 10% del preu d’adjudicació del contracte, de forma aïllada o successiva

en qualsevol altre supòsit que, si s’hagués conegut, hagués permès concórrer a d’altres licitadors o la presentació d’ofertes diferents.

MODIFICACIONS NO PREVISTES EN EL PLEC (II)


PROCEDIMENT

No es regula

S’ha d’establir en el Plec

En tot cas, s’ha de donar audiència al redactor del projecte i de les especificacions tècniques quan sigui un tercer contractat

MODIFICACIONS NO PREVISTES EN EL PLEC (III)


ALTRES FIGURES QUE AFECTEN ELS ELEMENTS DEL CONTRACTE

Supòsits de successió d’empreses: fusió, escissió, aportació o transmissiód’empreses o branques d’activitat.

En aquests supòsits el contracte continuarà:

amb la nova empresa sempre i quan tingui la corresponent solvència

amb les empreses beneficiàries, amb aquella de la qual provingui el patrimoni o amb les segregades quan es responsabilitzin solidàriament de l’execució del contracte

Cessió de contracte

Revisió de preus

Pròrroga del termini d’execució

FIGURES AFINS A LA MODIFICACIÓ CONTRACTUAL


CATÀLEG DE CAUSES DE RESOLUCIÓ DELS CONTRACTES ADMINISTRATIUS

S’introdueix una NOVA CAUSA de resolució, d’aplicació general a tots els contractes.

Requisits:‐No es pugui executar el contracte en els termes pactats ‐Es pugui produir una lesió greu a l’ interès públic si es continua executant‐És impossible modificar el contracte

Efectes:‐Dret a una indemnització del 3% de l’ import de la prestaciódeixada d’executar, quan no li sigui imputable la causa de resolució‐Possibilitat d’iniciar simultàniament un nou procediment d’adjudicació que quedarà condicionat a la resolució del contracte

ADAPTACIONS DERIVADES DEL NOU RÈGIM DE MODIFICACIÓDELS CONTRACTES (I)


CATÀLEG DE CAUSES DE RESOLUCIÓ DELS CONTRACTES ADMINISTRATIUS

Es suprimeixen com a causes de resolució dels contractes administratius:

Per tots els contractes:

‐ Les modificacions superiors al 20% del preu inicial del contracte o que representin una alteració substancial

Per als contractes d’obres:

‐ Els errors materials que afectin el pressupost en un 20%

ADAPTACIONS DERIVADES DEL NOU RÈGIM DE MODIFICACIÓDELS CONTRACTES (II)


EL VALOR ESTIMAT DEL CONTRACTE

S’ha d’incorporar l’ import màxim que poden assolir la totalitat de les modificacions en el supòsit que el plec hagi previst la possibilitat de ser modificat.

CONTRACTES D’OBRES, A TANT ALÇAT O AMB PREU TANCAT

No es podrà modificar el preu d’aquests contractes per incloure l’ import de les modificacions que siguin necessàries per corregir errors o omissions en el projecte o la seva inadequació per causes objectives.

CONTRACTES COMPLEMENTARIS D’OBRES I DE SERVEIS

Només es podran adjudicar per procediment negociat quan portin causade circumstàncies imprevisibles (és a dir, circumstància que no s’hauria pogut preveure) per manca d’actuació diligent).

ADAPTACIONS DERIVADES DEL NOU RÈGIM DE MODIFICACIÓDELS CONTRACTES (III)


REGULACIÓ DEL FINANÇAMENT DELS CPP I D’ALTRES ASPECTES RELACIONATS AMB

AQUESTS CONTRACTES I AMB LES CONCESSIONS


Norma general: aplicació de les normes específiques previstes en la LES

Norma especial per a CPP amb objecte de COP: aplicació de les normes de finançament de les COP (encara previstes en el TRLCAP)

Pel que fa al finançament dels CPP, la LES distingeix entre:

Col∙laboració NO institucionalitzada

Col∙laboració Institucionalitzada

REGULACIÓ ESPECÍFICA DEL FINANÇAMENT DELS CPP


PREVISIONS A INCLOURE EN EL CONTRACTE DE FORMA OBLIGATÒRIA

El règim de notificació per part del contractista de les operacions financeres que formalitzi per finançar el contracte. En aquest cas, els creditors del contractista, directament o mitjançant una societat participada, es poden subrogar en cas de resolució del contracte.

PREVISIONS A INCLOURE EN EL CONTRACTE DE FORMA VOLUNTÀRIA

Les garanties que, d’acord amb les disposicions reguladores del finançament privat de les COP, pot obtenir el contractista per captar el finançament necessari per executar les obres.

La possibilitat de posar a disposició dels creditors per part de l’entitat contractant d’una quantitat inferior al 80% del cost real de les inversions executades quan concorrin els requisits següents:

Que l’execució del contracte requereixi una inversió inicial

Que les obres o equipaments executats s’incorporin, en extingir‐se o resoldre’s el contracte, al patrimoni de l’entitat contractant

FINANÇAMENT DELS CPP NO INSTITUCIONALITZATS


NORMES GENERALS

Es poden utilitzar els mitjans de finançament següents:

Emissió d’obligacions, emprèstits o crèdits participatius

NORMES ESPECÍFIQUES SOCIETATS D’ECONOMIA MIXTA

Es pot recórrer:

ampliacions de capital, sempre que la nova estructura no modifiqui les condicions essencials, llevat que s’hagués previst

titularització de drets de cobrament que ostentin davant l’entitat adjudicadora. En aquest cas es requereix:

‐ Autorització de l’òrgan de contractació

‐ Compliment dels requisits previstos a la normativa sobre mercat de valors

FINANÇAMENT DELS CPP INSTITUCIONALITZATS


ADJUDICACIÓ DIRECTA DE CONTRACTES PÚBLICS I DE CONCESSIONS

Es poden adjudicar a una societat d’economia mixta seleccionada prèvia la corresponent licitació quan concorrin les circumstàncies següents:

L’objecte social ha d’incloure la prestació objecte del contracte

L’objecte i les condicions que es van tenir en compte en la selecció de la societat no es vegin alterades

AVALS

Es poden atorgar avals per part de l’Estat.

CPP I CONCESSIONS (I)


PRÒRROGA DE COP

Impossibilitat de prorrogar la concessió ni el termini d’execució de les obres quan aquesta s’hagi de suspendre per causes imputables a l’administració o per causa de força major.

AVALUACIÓ PRÈVIA EN ELS CPP

Innecessarietat de realitzar‐la quan l’administració o l’entitat contractant l’hagués efectuat prèviament per un supòsit anàleg.

CPP I CONCESSIONS (II)


ALTRES MESURES


ÀMBIT D’APLICACIÓ DE LA LLEI 30/2007

CONTRACTES DE COL∙LABORACIÓ ENTRE EL SECTOR PÚBLIC I EL SECTOR PRIVAT

Les entitats públiques empresarials i ens assimilats de les comunitats autònomes poden licitar i adjudicar aquests contractes.

CONTRACTES DE GESTIÓ DE SERVEIS PÚBLICS

Les mútues d’accidents de treball i malalties professionals de la Seguretat Social, també, poden fer aquests contractes quan facin referència a prestacions d’assistència sanitària.

CONTRACTES D’INVESTIGACIÓ I DESENVOLUPAMENT

S’exclouen quan concorrin les circumstàncies següents: L’òrgan de contractació remunera integrament el contracteLes parts comparteixen els riscos i els beneficis de la investigació científica i tècnicala investigació ha de desenvolupar solucions innovadores no disponibles en el mercat

l’adjudicació ha de complir amb els principis del Tractat


ALTRES MODIFICACIONS DE LA LLEI 30/2007

SUBCONTRACTACIÓ

L’òrgan de contractació pot establir l’obligació de subcontractar fins un 50% de l’ import del pressupost del contracte (abans 30%).

PLATAFORMA DE L’ESTAT

Els perfils de contractant dels òrgans de contractació del sector públic estatal s’han d’integrar, gestionar i difondre a través d’aquesta Plataforma.


ASPECTES SOCIALS

Mandat al Govern de l’Estat d’analitzar la possibilitat d’incloure el IVA en el preu dels procediments de contractació quan intervinguin licitadors exempts d’aquest impost i, especialment entitats del Tercer sector.

ASPECTES MEDIAMBIENTALS

Mesures aplicables a les societats mercantils i epe’s de l’AGE:

Incloure, en el termini d’un any, en els processos de contractació:‐ condicions d’execució referents al nivell d’emissió de gasos d’efecte hivernacle i de manteniment o millora dels valors mediambientals afectats pel contracte

‐ criteris d’adjudicació relatius a l’estalvi i l’ús eficient de l’aigua i de l’energia i dels materials, cost ambiental del cicle de la vida i procediments i mètodes de produccióecològics, la generació i gestió de residus o l’ús de materials reciclats, reutilitzats o ecològics

Celebrar contractes de serveis energètics que permetin reduir el consum d’energia, retribuint al contractista amb els estalvis obtinguts.

ASPECTES SOCIALS I MEDIAMBIENTALS


Valoració en els procediments de contractació de la innovació i la incorporació d’alta tecnologia.

MESURES APLICABLES A L’AGE

Reserva en els pressupostos de l’Estat d’una quantitat per finançar contractes d’investigació i desenvolupament

Una part es pot reservar a petites i mitjanes empreses innovadores

DESENVOLUPAMENT R+d+I

Departament d’Economia i Finances1

Generalitat de CatalunyaDepartament d'Economia i ConeixementJunta Consultiva de Contractació Administrativa

LLEI 24/2011, D’1 D’AGOST, DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC EN ELS ÀMBITS DE LA

DEFENSA I DE LA SEGURETAT‐GUIA DE LECTURA‐

Octubre de 2011



ENTRADA EN VIGOR : 3 de novembre de 2011

RÈGIM TRANSITORI GENERAL

Aplicació de la normativa anterior: contractes amb convocatòria publicada abans del 3 de novembre de 2011 o procediments negociats amb aprovació dels plecs abans de dita data

Aplicació de la Llei 24/2011: la resta de contractes

RÈGIM TRANSITORI EN MATÈRIA DE RECURSOS

Aplicació normativa anterior: procediments de recurs iniciats abans de 3 de novembre de 2011 i referits a actes dictats abans d’aquesta data

Aplicació del règim de la LCSP (art. 310 i ss): actes dictats amb posterioritat al 3 de novembre encara que siguin expedients de contractació iniciats amb anterioritat a aquesta data en contractes de serveis i subministraments amb VEC superior a 193.000 euros i inferior a 387.000 euros

ENTRADA EN VIGOR I RÈGIM TRANSITORI



FINALITAT

Transposar la Directiva 2009/81/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 13 de juliol de 2009, sobre coordinació dels procediments d’adjudicació de determinats contractes d’obres, de subministrament i de serveis, per les entitats o poders adjudicadors en els àmbits de la defensa i la seguretat

PLANTEJAMENT NORMATIU• Aplicació a aquest àmbit de defensa i seguretat d’un règim de contractació específic que cal complementar supletòriament amb el règim de la LCSP

• S’efectuen modificacions tècniques i substantives de la LCSP (modificacions puntuals al règim general de subcontractació, revisió d’actes i supòsits de realització d’obres, subministraments i serveis per la pròpia Administració)

OBJECTIUS

•la seguretat en la informació que es transmet als licitadors

•la garantia en la continuïtat dels subministraments

•la necessitat d’establir normes que facilitin la flexibilitat en els procediments

•la subcontractació, també com a mecanisme de promoció de les pimes

OBJECTE

La regulació de la preparació i de l’adjudicació i la subcontractació dels contractes subjectes al seu àmbit. No es regulen els efectes i l’extinció

FINALITATS I CARACTERÍSTIQUES GENERALS



Es defineix per la concurrència dels tres requisits següents:

1) Han de ser contractes• d’obres, • de subministrament,• de serveis, inclosos els d’investigació i els de desenvolupament, • de col∙laboració entre el sector públic i el sector privat

2) S’han de celebrar en l’àmbit de la defensa i la seguretat pública

3) Han de tenir per objecte: • El subministrament d'equips militars, d’armament i de municions i d’equips sensibles• Les obres, els subministraments i els serveis relacionats amb els equips, l’armament i les municions

• Les obres i els serveis amb finalitats específicament militars• Les obres i els serveis sensibles

Són contractes SARHA: • Contractes de subministrament i de serveis amb VEC igual o superior a 387.000 euros• Contractes d’obres amb VEC igual o superior a 4.845.000 euros• Contractes de col∙laboració entre el sector públic i el privat, en tot cas

ÀMBIT D’APLICACIÓ OBJECTIU



• Contractes que tinguin un procediment d’adjudicació específic regulat en acords, convenis o tractats internacionals o en normes d’una organització internacional

• Contractes que de regir‐se per la Llei 24/2001 seria necessari revelar informació contrària als interessos essencials de la seguretat o poguessin perjudicar interessos essencials de la defensa o la seguretat nacional

• Contractes destinats a activitats d’intel∙ligència

• Contractes adjudicats en el marc d’un programa de cooperació basat en la investigació i el desenvolupament de nous productes, sempre que participin en el programa al menys dos estats membres de la Unió Europea

• Contractes per efectuar compres en països on estiguin desplegades les forces armades fora del territori de la Unió

• Contractes que tinguin per objecte l’adquisició o arrendament de béns immobles o drets sobre aquests

• Contractes a celebrar entre el Govern d’Espanya i altres governs que tenen per objecte: el subministrament d’equips militars o d’equips sensibles; els treballs i els serveis lligats als equips esmentats; els treballs i els serveis amb finalitats específicament militars o les obres i els serveis sensibles

• Serveis d’arbitratge i de conciliació, serveis financers –excepte els d’assegurança‐ i contractes de treball

• Contractes d’investigació i desenvolupament diferents d’aquells els beneficis dels quals pertanyin exclusivament a l’òrgan de contractació per a la seva utilització en l’exercici de la seva pròpia activitat, sempre que l’òrgan de contractació remuneri totalment la prestació del servei

NEGOCIS JURÍDICS EXCLOSOS



1) Administracions Públiques

• Administració general de l’Estat• Administració de les CCAA que tinguin competència en matèria de seguretat• Associacions d’administracions públiques

2) Poders adjudicadors no AP

• Ens, organismes o entitats vinculats a les administracions que exerceixin competències en l’àmbit de la defensa o de la seguretat pública i que reuneixin requisits definits a nivell europeu per tenir la consideració de poder adjudicador

• Associacions de poders adjudicadors no administracions públiques

Contractes no subjectes a la Llei 24/2011: (aplicació de principis de publicitat, concurrència, transparència, confidencialitat, igualtat i no discriminació i subjectes al que disposa l’article 176 de la LCSP –adjudicació contractes pels organismes que no són poders adjudicadors)

• Ens, organismes o entitats (societats, epe, fundacions i d’altres) creats per satisfer necessitats de caràcter industrial o mercantil, encara que desenvolupin part de la seva activitat en l’àmbit de la defensa o de la seguretat pública

ÀMBIT D’APLICACIÓ SUBJECTIU



REQUERIMENTS ESPECÍFICS DE CAPACITAT

• Persones estrangeres no comunitàries (incloses les dels estats signataris de l’Acord sobre contractació pública de l’OMC)

Totes han de presentar informe de reciprocitat

• Unions temporals d’empreses

Es pot exigir, excepcionalment, quan sigui necessària per una execució satisfactòria del contracte, que les agrupacions d’empreses adoptin una forma jurídica determinada

• Prohibicions de contractar

S’afegeixen 3 causes específiques:

• Condemna per sentència judicial ferma per delictes de terrorisme o relacionats

• No disposar de la fiabilitat necessària per tal d’excloure els riscos per a la seguretat de l‘Estat o la defensa

• Haver estat sancionat amb caràcter ferm per infracció greu en matèria professional, inclosa en tot cas la vulneració d’obligacions respecte la seguretat de la informació o la seguretat del subministrament amb motiu d’un contracte anterior

CAPACITAT I SOLVÈNCIA DE LES EMPRESES (I)



REQUERIMENTS ESPECÍFICS DE SOLVÈNCIA

• Acreditació de la solvència tècnica i professional:

En els contractes de subministraments i de serveis es pot exigir experiència referida als últims 5 anys

En els contractes de subministraments i de serveis es pot exigir la descripció de les normes internes de l’empresa relatives a la propietat intel∙lectual

Quan s’exigeixi la declaració de maquinària, material i equip tècnic s’ha d’incloure una descripció de les fonts de subministraments i la seva ubicació quan es trobin fora del territori de la Unió Europea, com també una declaració dels mitjans materials i personals de quèdisposa l’empresa per fer front a una situació de crisi o per dur a terme el manteniment, la modernització o adaptacions del subministrament

En els contractes que suposin l’ús d’informació classificada o que requereixin l’accés a aquesta s’ha d’exigir que l’empresa disposi de les habilitacions corresponents en matèria de seguretat

• Sistemes de gestió de la qualitat:

S’aplica el règim general a tots els contractes, amb adaptacions per raó de la matèria de seguretat i defensa

CAPACITAT I SOLVÈNCIA DE LES EMPRESES (II)



PLECS DE PRESCRIPCIONS TÈCNIQUES

• S’amplien les normes, documents o sistemes als quals es pot fer referència per a la determinació de les especificacions tècniques

CONDICIONS D’EXECUCIÓ

• Poden referir‐se a la subcontractació i a la finalitat de garantir la seguretat de la informació i la seguretat del subministrament

• Es regulen detalladament les mesures i exigències per garantir la seguretat de la informació i seguretat del subministrament

PREPARACIÓ DELS CONTRACTES‐previsions específiques‐



Procediments d’adjudicació

• El procediment negociat amb publicitat es configura com un procediment ordinari, conjuntament amb l’obert i el restringit

Contractes reservats

• Possibilitat de reservar la participació en els procediments d’adjudicació de

contractes a centres especials d’ocupació o reservar‐ne l’execució en el marc de

programes d’ocupació protegida quan almenys el 70 per 100 dels treballadors

afectats siguin persones amb discapacitat que, a causa de l’índole o de la

gravetat de les seves deficiències, no puguin exercir una activitat professional en

condicions normals. L’anunci de licitació haurà de fer referència a aquesta

disposició DA 4a

SELECCIÓ I ADJUDICACIÓ‐qüestions generals‐



Anunci d’informació prèvia

Només és obligatori publicar‐lo en el perfil de contractant

Es preveu amb caràcter general per a tots els contractes d’obres, de subministraments i de serveis, amb independència dels valors estimats

La comunicació dels anuncis d’informació prèvia només cal fer‐la a la Comissió Europea

Publicitat de les licitacions

Contractes no SARHA: BOE / DDOO autonòmics + perfil de contractant (règim general LCSP)

Contractes SARHA : DOUE + BOE/ DDOO autonòmics + perfil de contractant

És suficient la publicació al perfil de contractant de:

• Contractes a adjudicar mitjançant procediment negociat amb publicitat

• Contractes a adjudicar mitjançant procediment negociat:

• d’obres amb VEC > 200.000 euros i < 4.845.000 euros

• de subministrament i de serveis amb VEC > 60.000 euros i < 387.000 euros

Criteris d’adjudicació

S’introdueixen nous exemples de possibles criteris d’adjudicació (la seguretat de l’abastament, la interoperabilitat i les característiques operatives) i se’n suprimeixen els relatius als aspectes socials

SELECCIÓ I ADJUDICACIÓ‐ Previsions específiques de procediment‐



Procediment restringit• El termini mínim de presentació de sol∙licituds de participació contractes no SARHA és de 15 dies (10 dies

LCSP)

Procediment negociat• Es defineix aquest procediment d’acord amb el règim general però posant especial èmfasi en l’element de

la negociació• S’inclouen nous supòsits de procediment negociat en què no és necessària la publicitat:

Urgència derivada de situacions de crisiServeis d’investigació i desenvolupamentTransport aeri o marítim per a les forces armades o de les forces de seguretatObres o serveis complementaris o que consisteixen en la repetició d’obres o serveis similars, sempre i quan s’adjudiquin en un període de 5 anys des de la celebració del contracte inicial (3 anys LCSP)Ofertes irregulars o inacceptables sempre i quan s'inclogui a tots els licitadors i no es modifiquin les condicions inicials del contracte

• Aspectes de tramitació: Procediment negociat amb publicitat: aplicació del procediment restringit (criteris de selecciócandidats, termini de presentació de sol∙licituds, selecció de candidats i invitació a presentar ofertes i termini per a la presentació d’ofertes) Procediment negociat sense publicitat: s’estableixen expressament normes per garantir l’accés a la informació suplementària sobre els plecs o sobre la documentació complementària que no s’hagi tramès amb les invitacions corresponents

SELECCIÓ I ADJUDICACIÓ‐ Particularitats de cada procediment d’adjudicació‐



Acords marc:

• Durada màxima de 7 anys (4 anys LCSP)

• El resultat de l’adjudicació dels contractes derivats no s’ha de publicar

Publicitat de l’adjudicació i de la formalització dels contractes i dels acord marc:

Norma general: L’adjudicació dels contractes i dels acords marc, qualsevol que

sigui la seva quantia, es publicarà en el Perfil de Contractant, una vegada

formalitzats

SELECCIÓ I ADJUDICACIÓ‐procediments d’adjudicació (II)‐



RÈGIM ESPECÍFIC DELS CONTRACTES DE SEGURETAT I DEFENSA

• Es pot establir l’obligació de subcontractar fins el 30% del preu d’adjudicació (50% a la LCSP) i, en aquest cas, és una condició d’execució del contracte

• Els subcontractistes es poden rebutjar, motivadament, per incompliment de condicions d’aptitud o de solvència, si així s’ha previst en el plec

• S’estableix un procediment d’adjudicació dels subcontractes (que els adjudicataris hauran de seguir si s’exigeix en el plec o si s’ha establert l’obligació de subcontractar) que haurà de ser previst al plec i indicat en l’anunci

• El contractista principal també pot celebrar acords marc amb base als quals adjudicar posteriorment els subcontractes, quan no es prohibeixi en la documentació contractual.

MODIFICACIONS DEL RÈGIM GENERAL DE SUBCONTRACTACIÓ DE LA LCSP

• S’inclou la previsió que els subcontractistes no tindran en cap cas acció directa davant l’administració per les obligacions contretes pel contractista principal per l’execució del contracte principal i dels subcontractes

SUBCONTRACTACIÓ



RÈGIM ESPECÍFIC DELS CONTRACTES DE SEGURETAT I DEFENSA

• DECLARACIÓ DE NUL∙LITAT

S’inclou, com a supòsit en què és possible NO declarar la nul∙litat d’un contracte i mantenir els seus efectes, l’acreditació de raons imperioses d’interès general que afectin de forma especial a interessos de la defensa o de la seguretat que ho exigeixin

• RECURS ESPECIAL EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ

• S’estableixen mesures específiques de confidencialitat i la possibilitat d’establir reglamentàriament mesures específiques de seguretat en la tramitació d’aquests recursos

MODIFICACIONS AL RÈGIM GENERAL DE REVISIÓ D’ACTES DE LA LCSP

• Les modificacions contractuals no previstes en el plec no són susceptibles de recurs especial en matèria de contractació

REVISIÓ D’ACTES



S’estableix l’obligació de remetre a la Comissió Europea la informació següent:

• Respecte dels programes de cooperació a què es refereix l’article 7.1.k de la Llei 24/2011 que s’estableixin entre estats membres de la Unió Europea, la part de despesa d’investigació i desenvolupament en relació amb el cost global, l’acord de repartiment de despeses i la part prevista de compres per l’estat membre, si s’escau

• Informe especificant el número i el valor dels contractes adjudicats i el país a quèpertanyen els adjudicataris, desglossats d’acord amb el procediment utilitzat i el tipus de contracte de què es tracti, abans del mes de novembre de cada any

• Informe que inclogui determinada informació dels contractes adjudicats conforme a la Llei 24/2011 que es comunicarà a la Comissió quan aquesta ho sol∙liciti

REMISIÓ D’INFORMACIÓ A EFECTES ESTADÍSTICS I DE FISCALITZACIÓ

LLEI 14/2013 DE 27 DE SETEMBRE DE SUPORT ALSLLEI 14/2013 DE 27 DE SETEMBRE DE SUPORT ALSLLEI 14/2013, DE 27 DE SETEMBRE, DE SUPORT ALS LLEI 14/2013, DE 27 DE SETEMBRE, DE SUPORT ALS EMPRENEDORS I LA SEVA INTERNACIONALITZACIÓ EMPRENEDORS I LA SEVA INTERNACIONALITZACIÓ

(GUIA DE LECTURA)


OBJECTE I APLICACIÓ

OBJECTE

AMB CARÀCTER GENERAL:

DONAR SUPORT ALS EMPRENEDORS I A L’ACTIVITAT EMPRESARIAL

AFAVORIR EL DESENVOLUPAMENT, EL CREIXEMENT I LA INTERNACIONALITZACIÓ DEL’ACTIVITAT EMPRESARIAL DELS EMPRENEDORSL ACTIVITAT EMPRESARIAL DELS EMPRENEDORS

FOMENTAR LA CULTURA EMPRENEDORA I UN ENTORN FAVORABLE A L’ACTIVITATECONÒMICA, AIXÍ COM EL SEU POSTERIOR DESENVOLUPAMENT, CREIXEMENT IINTERNACIONALITZACIÓINTERNACIONALITZACIÓ

EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA:

INTRODUIR MESURES PER ELIMINAR OBSTACLES A L'ACCÉS DELS EMPRENEDORS A LACONTRACTACIÓ PÚBLICA

ENTRADA EN VIGOR: 29 DE SETEMBRE DE 2013, AMB CARÀCTER GENERAL

RÈGIM TRANSITORI: NO SE’N PREVEU PEL QUE FA A LES MESURES EN MATÈRIA DECONTRACTACIÓ PÚBLICA


1

PRINCIPALS AFECTACIONS EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ PÚBLICADE CONTRACTACIÓ PÚBLICA

AFECTACIONS DIRECTES

AFECTACIONS INDIRECTES

MODIFICACIÓ MODIFICACIONSDEL TRLCSP:Requereix de la corresponent

adequació normativa i

MODIFICACIONS NORMATIVES:

Llei concursal (acord extrajudicial de pagament)

NOVES REGULACIONS:Emprenedor de responsabilitat

limitada adequació normativa i desenvolupament reglamentari

p g )

Llei de societats de capital (societat limitada de formació successiva)

Prohibició d’atorgar avantatges a contractistes anteriors


2

ESCENARI LEGISLATIUNORMATIVA COMUNITÀRIA

VIGENT

• DIRECTIVA 2004/18/CE (Obres, subministraments i serveis)• DIRECTIVA 2004/17/CE (Sectors de l’aigua, l’energia, els

transports i els serveis postals)

EN TRAMITACIÓ

• PROPOSTA DE DIRECTIVA relativa a la contractació pública• PROPOSTA DE DIRECTIVA de contractació en els sectors de l’aigua,

l’energia els transports i els serveis postalstransports i els serveis postals)• DIRECTIVA 2009/81/CE (Defensa i Seguretat)

l energia, els transports i els serveis postals• PROPOSTA DE DIRECTIVA relativa a l’adjudicació de contractes de

concessió

LEGISLACIÓ ESTATAL

VIGENT

Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel quals’aprova el TEXT REFÒS DE LA LLEI DE CONTRACTES DEL SECTORPÚBLIC (TRLCSP),modificat per:

POSSIBLES FUTURES AFECTACIONS ACTIVES

• Projecte de Llei de garantia de la unitat de mercat• Projecte de Llei d’impuls a la factura electrònica i creació del

registre comptable de factures en el sector públic( ), p

• Llei 14/2013, suport a l’emprenedor i la sevainternacionalització

• Llei 11/2013, mesures de suport a l’emprenedor• Llei 10/2013, relativa a medicaments i productes sanitaris

g p p• Avantprojecte de Llei de desindexació de l’economia espanyola

• Real Decret llei 8/2013, lluita contra la morositat• Llei 8/2013, de rehabilitació, regeneració i renovació urbanes• Reial Decret Llei 4/2013, mesures de suport a l’emprenedor• Llei 17/2012, Pressupostos Generals Estat per a l’any 2013

DESENVOLUPAMENT REGLAMENTARI VIGENTDESENVOLUPAMENT REGLAMENTARI VIGENT

• Real decret 1098/2001, de 12 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament general de la Llei de contractes de les administracionspúbliques (aplicació en la part que no hagi estat derogat, tàcitament o expressament, per la normativa posterior)

• Reial decret 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desenvolupa parcialment la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes delsector públic


3

sector públic

TRANSITORIETATè íf ó è 1–A manca de règim específic, aplicació del règim transitori del TRLCSP1‐

EXPEDIENTS DE CONTRACTACIÓ INICIATS2

AMB ANTERIORITAT A L’ENTRADA EN VIGOR ( / / )

EXPEDIENTS DE CONTRACTACIÓ INICIATS2

AMB POSTERIORITAT A L’ENTRADA EN VIGOR( / / )DE LA LLEI (29/9/2013) DE LA LLEI (29/9/2013)

S’APLICA EL TRLCSP SENSE MODIFICACIONS S’APLICA EL TRLCSP AMB MODIFICACIONS

(Cal adaptar, si escau, els plecs i l’expedient)

1 Criteri interpretatiu de l’Advocacia de l’Estat (Circular 2/2013, de 10 d’octubre), també aplicat per la JCCA Estatal enp ( , ), p p

l’Informe 45/10 (relatiu a l’entrada en vigor de la Llei 34/2010) i per la JCCA d’Andalusia en la Recomanació 1/2011 (entradaen vigor de la Llei 2/2011)

2 S’ha publicat la convocatòria o, en procediments negociats, s’ha aprovat el plec


4

NOVES FIGURES MERCANTILS I UTE’S

L’EMPRENEDOR DE RESPONSABILITAT LIMITADA

Es crea i es regula una nova figura mercantil, mitjançant la qual la responsabilitat de lapersona física derivada dels seus deutes empresarials no afectarà el seu habitatge habitual,si el seu valor és inferior a 300.000 €

Ha d’estar inscrita en el Registre Mercantil

ÓLA SOCIETAT LIMITADA DE FORMACIÓ SUCCESSIVA

Es crea i es regula un nou subtipus de societat limitada sense exigència de capital socialmínim inicial i amb un règim específic fins al desemborsament total del capital mínim

S’ t bl i d t i d di i j ídi ífi t bj tS’estableixen determinades condicions jurídiques específiques que tenen per objecteprotegir els interessos de tercers (per exemple, la retribució a socis i administradors o laresponsabilitat solidària dels socis en cas de liquidació)

UTE’SUTE’S

Es dóna la possibilitat d’especificar en el ROLECE que els empresaris estan interessats enconstituir UTE’sA Catalunya aquesta mesura té com a valor afegit que un cop implementada al RELI suposarà l’enllaçA Catalunya aquesta mesura té com a valor afegit que, un cop implementada al RELI, suposarà l enllaçamb el denominat “punt de trobada d’empreses” residenciat a la Plataforma de Serveis de ContractacióPública, per tal de fomentar l’ús d’aquesta figura i permetre l’accés a la contractació pública a mésempreses


5

CLASSIFICACIÓ EMPRESARIALC SS C C Ó S

AAPP Regla general: EXIGÈNCIA DE CLASSIFICACIÓ EMPRESARIAL ALAAPP Regla general: EXIGÈNCIA DE CLASSIFICACIÓ EMPRESARIAL AL CONTRACTISTA I, SI ESCAU, AL CESSIONARI EN CONTRACTES DE:

OBRES de VEC = ó > 500.000 €

SERVEIS de VEC ó > 200 000 €SERVEIS de VEC = ó > 200.000 €

RESTA SECTOR PÚBLIC: CLASSIFICACIÓ POTESTATIVA EN ELS MATEIXOS SUPÒSITSSUPÒSITS

Es manté la impossibilitat Es manté l’excepció del requisit deEs manté, per tant,

l’aplicació dels grups i subgrups del RGLCAP

Es manté la impossibilitat d’exigir la classificació empresarial en els antics contractes de consultoria i

i tè i i

Es manté l excepció del requisit de classificació pels contractes de serveis financers, jurídics, de

creació i interpretació artística i literària i d’espectacles (art 25 1assistència, ara serveis literària i d espectacles (art. 25.1

TRLCAP)


6

ACREDITACIÓ DEL COMPLIMENT DELS REQUISITS PREVIS QPER CONTRACTAR

OBRES de VEC = ó > 1.000.000 € i SERVEIS i SUBMINISTRAMENTS de VEC = ó > 90.000 €

OBRES de VEC < 1.000.000 € I SERVEIS i SUBMINISTRAMENTS de VEC < 90.000 €

APORTACIÓ DE DOCUMENTACIÓ acreditativa delcompliment dels requisits previs (sobre A)

óL'APORTACIÓ DE DOCUMENTACIÓ acreditativa del

li t d l i it i ( b A) ESó

POSSIBILITAT DE PREVEURE en el PCAP queL’APORTACIÓ INICIAL DE DOCUMENTACIÓacreditativa del compliment dels requisits previs, ESSUBSTITUEIXI PER UNA DECLARACIÓ

compliment dels requisits previs (sobre A) ESSUBSTITUEIX en fase inicial PER UNA DECLARACIÓRESPONSABLE DEL LICITADOR

SUBSTITUEIXI PER UNA DECLARACIÓRESPONSABLE


7

QÜESTIONS SOBRE LA DECLARACIÓQÜESTIONS SOBRE LA DECLARACIÓ RESPONSABLE

Improcedència Prudència en Manca de

previsió de les Acceptació de la

declaració responsable en expedients iniciats amb anterioritat al

en procediments en què la selecció de

la utilització de la declaració

en procediments

Manca d’adaptació i de regulació

del

pconseqüències

per incompliment o

li t29/9/2013 (per tant, sotmesos al TRLCSP

sense modificacions) de CONTRACTES D’OBRES

candidats s’efectua en funció de la solvència

procediments de licitació en

què l’acreditació de

procediment

S’ha de d t i

compliment defectuós del

deure d’acreditar el compliment CONTRACTES D OBRES

de VEC < 1.000.000 € i DE SERVEIS i DE

SUBMINISTRAMENTS de VEC < 90 000 €

(restringit, diàleg

competitiu i negociat amb

la solvència i la seva avaluació tinguin un alt nivell de

determinar per integració del TRLCSP +

RGLCAP + RD 817/2009

pdels requisits previs per part

del proposat com d dde VEC < 90.000 € negociat amb

publicitat)nivell de

complexitat

817/2009 adjudicatari


8

DIAGRAMA BASE DEL PROCEDIMENT DE LICITACIÓ–interpretació per integració normativa‐

CTES REC: 15d hàbils míndes de la remissiónotificació + requerimentOC a adjudicatari per aque formalitzi en 5d

Tràmitd’esmena,

Tràmitd’esmena,

5 dies hàbilsdes de larecepció de la que formalitzi en 5d

CTES NO REC: 15d hàbilsmàx des de la recepciónotificació

si escau si s’escau recepció de ladocumentació

En cas que el compliment dels requisits previs es faci mitjançant declaració

responsable es pot requerir l’aportació de la documentació acreditativa del

PRESENTACIÓ OBERTURES I QUALIFICACIÓ DE

REQUERIMENT DOCUMENTACIÓ LICITADOR AMB LA ADJUDICACIÓ

Ó

compliment dels requisits previs en qualsevol moment

PROPOSICIONS QUALIFICACIÓ DE PROPOSICIONS

LICITADOR AMB LA PROPOSICIÓ MÉS AVANTATJOSA

ECONÒMICAMENT

ADJUDICACIÓ

MOTIVADAFORMALITZACIÓ

10 dies hàbilsdes del següent

En cas de DECLARACIÓ: Capacitat + solvència +

a la recepció

NOTIFICACIÓ ALS

LICITADORS

PUBLICITAT

PERFIL

APORTACIÓ DE LA DOCUMENTACIÓ ó

DECLARACIÓ RESPONSABLE que faci referència, com a mínim, al compliment

prohibicions de contractar + OT+ SS + Garantia + Mitjans

RESTA DE SUPÒSITS: OT+ SS + Garantia + Mitjans

+

PUBLICACIÓ AL PERFIL

+

DO (si escau)

dels requisits següents: capacitat i solvència, manca de concurrència de

prohibició de contractar i estar al corrent d’OT i SS


9

QÜESTIONS SOBRE LA CAPACITAT I LA SOLVÈNCIAQÜESTIONS SOBRE LA CAPACITAT I LA SOLVÈNCIA

Els requisits de capacitat i solvència s’han de complir en el moment de la finalització delEls requisits de capacitat i solvència s han de complir en el moment de la finalització deltermini de presentació de proposicions

A la Generalitat de Catalunya la comprovació dels requisits de capacitat i solvènciarequereix consulta prèvia del RELI

ALTRES QÜESTIONS EN MATÈRIA MERCANTIL INCIDÈNCIA EN L’ACREDITACIÓ DE LACAPACITAT I LA SOLVÈNCIA

L’Administració podrà accedir directament, per mitjans electrònics, al RegistreL Administració podrà accedir directament, per mitjans electrònics, al RegistreMercantil per consultar les dades relatives a la capacitat de les empreses (es requereixla prèvia implantació del sistema en el termini d’un any des de l’entrada en vigor de laLlei)


10

INCOMPLIMENT O COMPLIMENT DEFECTUÓS EN L’ACREDITACIÓ DELS REQUISITS PREVIS

ALGUNES QÜESTIONS QUE SORGEIXENINCOMPLIMENT I QUE NO ES TRACTEN EN LA NORMA:

Eventual procedència d’una novavaloració ?(per l’afectació que pot tenir en la valoració

ÓCOMPLIMENT

DEFECTUÒS NO ESMENAT

FALSEDAT EN LA DECLARACIÓ RESPONSABLE

(per l afectació que pot tenir en la valoracióde les ofertes o en la determinació de lapresumpció de temeritat de les ofertes,l’oferta de l’empresa proposada comadjudicatària que no acredita elNO ADJUDICACIÓ AL

PROPOSAT COM compliment dels requisits previs)

Eventual possibilitat de preveure iimposar penalitats en cas quel’empresa proposada com adjudicatària no

PROPOSAT COM ADJUDICATARI I

REQUERIMENT DE DOCUMENTACIÓ AL LICITADOR SEGÜENT

INCOACIÓ I TRAMITACIÓ D’EXPEDIENT DE PROHIBICIÓ DE

CONTRACTAR l empresa proposada com adjudicatària noacrediti el compliment dels requisits previs,tenint en compte la manca de previsiólegal?

(Incautació, si s’escau, de la garantia provisional)


11

GARANTIA DEFINITIVA G

CONSTITUCIÓ DEVOLUCIÓ O CANCEL∙LACIÓCONSTITUCIÓ DEVOLUCIÓ O CANCEL∙LACIÓ

RETENCIÓ SOBRE EL PREU en els contractes d’obres, de subministrament, de serveis i de gestió de serveis públics

l f l b l’ d ó PIMES t d l tiquan les tarifes les aboni l’administració contractant

PIMES retorn de la garantia transcorreguts 6 mesos (règim general 1 any) des de la data de finalització del contracte si no s’ha produït la recepció

S’ha de preveure en el PCAP, el qual ha de concretar la forma i les condicions de

contracte, si no s ha produït la recepció formal i la liquidació per causes no

imputables al contractista

la retenció


12

MESURES RELATIVES AL PAGAMENT

CAUSA DE RESOLUCIÓ

Es redueix a 6 mesos (abans 8 mesos) el termini perquè el contractista pugui instar la resolució delcontracte en cas d’impagament per part de l’Administració

COMPROVACIÓ DEL PAGAMENT A SUBCONTRACTISTES I SUBMINISTRADORSCOMPROVACIÓ DEL PAGAMENT A SUBCONTRACTISTES I SUBMINISTRADORS

El SECTOR PÚBLIC POT COMPROVAR el compliment de pagament a subcontractistes isubministradors per part del contractista principal

E i l h l t f ti d l d t i i lEs recomana vincular‐ho al pagament efectiu del deute principal

OBLIGACIONS DEL CONTRACTISTA (previsió PCAP)

ó d l l ó d ll d d ó d l f d l dAportació de la relació detallada desubcontractistes i subministradors i condicionsrelacionades amb el termini de pagament

Presentació del justificant de compliment depagament en termini

Ó ÓAquestes obligacions es consideren CONDICIÓ ESSENCIAL D’EXECUCIÓ i el seu incompliment potcomportar la imposició de penalitats


13

AVANTATGES A LES EMPRESES CONTRACTISTES

És prohibeix l’atorgament d’avantatges, directes o indirectes1, a les empreses queÉs prohibeix l atorgament d avantatges, directes o indirectes , a les empreses quehagin contractat prèviament amb qualsevol administració

Les disposicions, els actes i les resolucions de qualsevol òrgan del sector púbic queatorguin aquest tipus d’avantatges són nul∙les de ple dret

Aquesta prohibició NO AFECTA al mitjà d’acreditació de la solvència consistent en larealització d’obres, de serveis o de subministraments previs (experiència), ja queaquesta pot referir‐se a les prestacions realitzades tant per ens, organisme i entitatsúbli i dpúbliques com privades

1 Sobre la delimitació d’aquest concepte veure, per analogia, entre d’altres documents, l’Informe 12/2013, de 26 de juliol,de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat de Catalunya


14

http://www10.gencat.net/ecofin_jcca/idr/docs/Informe-12-2013-CP.pdf

ALTRES MESURES DE CARÀCTER FISCAL I DE SEGURETATALTRES MESURES DE CARÀCTER FISCAL I DE SEGURETAT SOCIAL

MESURES FISCALS

Millora en l’aplicació pràctica dels incentius fiscals vinculats a les activitats d'investigació i de desenvolupament

d i l’i b i l ió d’ ió d b ll dDeduccions en l’impost sobre societats per la creació d’ocupació de treballadors amb discapacitat

MESURES SEGURETAT SOCIAL

Reducció i bonificació de quotes a la SS per a les persones amb discapacitat que q p p p qs’estableixin com a treballadores per compte propi


15

Índex - csital de lectura llei...transsc,parÈncia, acccc sÉs a la infoocÓrmaciÓ pÚÚcblica...

Documents