municipio tucupita - cne · 2008-11-24 · introducción del ocumo chino desde la isla de trinidad...
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MUNICIPIO TUCUPITA
UNA MIRADA A LA HISTORIA…
La historia reciente de este pueblo la hicieron la Etnia
Warao, según tradición oral de los indios Warao, llegaron al
Delta como refugiados de otras tribus más guerreras que los
obligaron a internarse en estos desiertos acuáticos, aún
continúan siendo parte importante de los habitantes de este
Estado, inmersos en su propia cultura y adoptando del continuo
cambio ambiental aquello que le reporte mayor utilidad a su
economía. Originalmente fueron pescadores, cazadores y
recolectores, posteriormente pasaron a ser agricultores con la
introducción del ocumo chino desde la isla de Trinidad y de
Guyana.
El asentamiento de grupos no Warao comienza a partir de
1848 cuando Julián Flores, Juan Millán, Tomás Rodríguez,
Regino Silva y otros fundan el poblado Cuarenta y Ocho que es
antecesor de la actual Tucupita. Luego siguieron llegando
agricultores y comerciantes procedentes en su mayoría de la
isla de Margarita y de los estados Sucre y Monagas. En 1887, la
capital se trasladó a Tucupita, cambiándose el nombre de la
entidad a Territorio Federal Delta. El 21 de Octubre de 1893, la
entidad empezó a formar parte del estado Bolívar. Sin embargo,
la entidad vuelve a recuperar su autonomía el 26 de Abril de
1901, con el nombre de Territorio Federal Delta Amacuro con
los Distritos de Barima y Tucupita y se eligió como su capital a
San José de Amacuro, jerarquía que mantuvo hasta el 16 de
Mayo de 1905 cuando Tucupita recuperó el grado de capital.
Según Gaceta Oficial del 3 de Agosto de 1991 se promulga la
Ley Especial que le da al Territorio la calidad de Estado, con la
misma división político - territorial anterior, hasta que el 25 de
Enero de 1995, la Asamblea Legislativa del Estado dictó su
segunda Ley de División Político Territorial, con los 4 municipios
actuales; además anexa al estado los caseríos Nuevo Mundo,
Platanal, El Triunfo y el Triunfito, antes bajo la jurisdicción del
Estado Bolívar.
El nombre de Delta Amacuro proviene del río Amacuro, de
corto curso, el cual afluye por el sur a la Boca Grande o de
Navíos, del río Orinoco, en su desembocadura en el océano
Atlántico.
La ciudad tal y como la conocemos fue fundada en 1848
por gente oriunda de la isla de Margarita. Esta ciudad
experimentó un gran auge a partir de 1933 gracias a la
explotación petrolera que se mantuvo hasta comienzos de la
década de 1960.
En la actualidad se han instalado servicios administrativos,
comerciales, aserraderos y refinerías de los yacimientos
cercanos de petróleo, por lo que Tucupita concentra el 76.5%
de la población del estado.
Está situada a 110 km de la costa sobre la orilla oriental
del caño Mánamo, donde empalma con el pequeño caño
Tucupita, que corre en dirección este y desemboca en el
Atlántico.
Sus coordenadas geográficas son 09° 03' 33" latitud N. y
62° 04' 05" longitud O. Y está a una distancia aproximada a la
ciudad de Caracas, capital del país es de 730 km.
Durante el gobierno regional de Juan José Yépez, la
ciudad de Tucupita se estrena como capital del entonces
Territorio Federal Delta (actual Estado Delta Amacuro) el 24 de
enero de 1888. En los mapas que elaboró Walter Raleigh esta
ciudad aparece con el nombre de Cutupity Village.
El Territorio Federal Delta se creó en 1884, y su primera
capital fue Pedernales, hasta la designación de Tucupita, el 19
de agosto de 1887. El traslado de la capital a Tucupita fue el 24
de enero de 1888. En 1901 se crea el Territorio Delta Amacuro,
con capital en San José de Amacuro; y en 1905 se le da el
nombre de Territorio Federal Delta Amacuro, hasta convertirse
en Estado en nuestros días.
Esta ciudad y capital venezolana del estado Delta Amacuro
y del departamento homónimo. Se ubica a 7 m. de altitud en la
orilla oriental del caño Mánamo, en el delta del Orinoco. El
dique construido sobre el caño Mánamo es aprovechado como
viaducto relacionado con la red vial nacional. Este dique ha
posibilitado un desarrollo agrícola con plantaciones de arroz,
maíz y ocumo, así como una ganadería bovina y de búfalos, lo
que ha favorecido a esta ciudad.
Existen problemas ambientales causados por la sulfuración
de los suelos y la eutrofización. En Tucupita se han instalado
servicios administrativos, comerciales, aserraderos y refinerías
de los yacimientos cercanos de petróleo. Bien comunicada,
cuenta con puerto y aeropuerto. La ciudad experimentó un gran
auge a partir de 1933, gracias a la explotación petrolera que se
mantuvo hasta comienzos de la década de 1960.
Habitantes del Municipio: 78.554 (Estimación INE)
Clima: El clima es predominantemente tropical monzónico en la
zona continental y en la costa es marcadamente de sabana.
Temperatura Media Anual (Max-Min) Entre 26º y 28º Celsius.
Vegetación predominante:
Bosques naturales, flora y fauna de ciénagas y manglares
Islas Paloma, Gato, Coporito y Matamata, caño Manamo, vía
fluvial desde Tucupita hacia Barrancas
Laguna La Portuguesa
Caños Cocuina, Pedernales y Tucupita
Escuela Granja Artesanal.
Fiestas Tradicionales
San José, 19 de Marzo
Danzas Indígenas y Fiestas religiosas, meses Mayo, Junio y
Julio.
La Batalla Socialista por el Delta…
Ideas para Gobernar Tucupita Hacia la Reconquista Bolivariana del Delta…
El objetivo fundamental de cualquier área de gobierno, ya sea
que se trate de nivel central, regional o local es lograr en
palabras de nuestro Padre de la Patria: “El mejor Gobierno es
aquel que procura la mayor suma de felicidad a su pueblo”. Y
eso sólo es posible elevando la calidad de vida de nuestro
pueblo.
De acuerdo a las tesis sostenidas por organismos
internacionales de desarrollo social y los resultados arrojados
por estos estudios se ha determinado cuatro Ejes de Desarrollo
a los cuales brindar la máxima capacidad y atención de las
políticas públicas y direccional hacia ellos el mejor de los
esfuerzos y la mayor cantidad posible de recursos, ya sean
éstos financieros, humanos o materiales. Estos 4 Ejes de la
Gestión Pública son:
1.- Salud y Seguridad Social.2.- Educación, Cultura y Deportes.3.- Seguridad Pública y Ciudadana.4.- Desarrollo Económico Sostenido y Sustentable. Para el ejercicio de la gestión municipal centraremos
nuestro accionar centrados en tales sectores pero sin descuidar
un punto fundamental: la visión socialista e incluyente de un
gobierno bolivariano. Esto es, la participación protagónica de
nuestro soberano uracoense y la articulación y compenetración
con el Gobierno Nacional regido por el máximo líder de la
Revolución Bolivariana Hugo Rafael Chávez Frías. Ello
utilizando y fortaleciendo ese formidable mecanismo de
inclusión social que son los exitosos Programas Sociales,
conocidos como Misiones. Y, desde luego, bajo la coordinación
y contraloría social de los Consejos Comunales, los cuales son
la más perfecta herramienta participativa que nación alguna
haya diseñado. Por ello no dudamos en afirmar que más que
un Plan de Gestión, lo que hoy presentamos es un papel de
Trabajo que será ejecutado, dirigido y supervisado por el
soberano representado en la mayoría de los Consejos
Comunales constituidos y activados a los largo y ancho de
nuestra geografía municipal. Y no podía ser de otra forma, ya
que fueron precisamente estos entes comunitarios los que
realizaron el diagnóstico situacional de las comunidades y los
que elaboraron esta propuesta que conlleva las respuestas y las
políticas de atención a esas prioridades de nuestra población.
SALUD.-1.- adquisición e instalación de modernas y automatizadas
Planta de Tratamiento de Aguas con sus tanques de reserva y
sus plantas eléctricas auxiliares para los más de 25 caseríos y
poblados que aún carecen de acceso al vital líquido en
condiciones óptimas de potabilidad, con financiamiento propio,
del ejecutivo regional y con organismos cooperantes tales como
la Organización Mundial de la Salud, el Banco Interamericanos
de Desarrollo, la Agencia de Cooperación Técnica Española o
cualquier otro organismo que pudiera cooperar. Ello vendría
acompañado de un Proyecto de Red de Distribución de aguas
por sector.
2.- Municipalizar los acueductos rurales y potabilizar el agua
para el consunto humano de acuerdo a los estándares
internacionales establecido por el la OMS y el Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente.
3.- Adquisición de 03 nuevas unidades Móviles Médico-
Asistenciales para llevar la atención primaria en salud a todos
los rincones del municipio, principalmente en el área de
medicina preventiva y curativa. Estas vendrían a fortalecer el
sistema de salud y a cooperar con las Misiones Barrio Adentro I,
II Y III.
4.- Instalación de una Unidad de Cuidados intensivos UCI en
nuestro Principal centro dispensador de salud, como es el
Hospital Luis Razzetti, ya sea acondicionado el espacio interno
o construyendo un módulo anexo.
5.- Crear mediante una asignación presupuestaria y
financiera el Programa: Farmacias Populares Socialistas en las
barriadas y Centros Urbanos, las cuales puedan brindar a un
costo accesible los medicamentos para la población,
especialmente a los sectores de infantes y tercera edad.
6.- Construcción, Modernización, remodelación, dotación y
equipamiento de red ambulatoria de salud.
7.- Ampliación y construcción de al red de cloacas de los
centros poblados y del casco urbanos central.
8.- Apoyo financiero, material y humano a las campañas
implementadas por la Dirección Regional de Salud y la
Dirección Estadal de Malariología en el ámbito de control de
plagas y demás campañas fitosanitarias.
9.- Incorporar finalmente a la Alcaldía del Municipio Tucupita
a los Planes, Políticas y Rectorías del Ministerio del Poder
Popular para la Salud.
10.- Proporcionar el Apoyo presupuestario y financiero al
personal que labora en el sector salud en términos de salarios y
bonificaciones dignas.
EDUCACIÓN.-1. Coordinar con la Zona Educativa la Diversificación de
los actuales centros educativos y Grupos Escolares para
la Educación Técnica en áreas que formarían
Bachilleres en las menciones de Zootecnia,
Agroindustria, Computación e Informática, Contabilidad
y Tributos, etc.…
2. Creación de la Escuela Socialista de Artes y Oficios en
coordinación con los planes del Instituto de Cooperación
Educativa Socialista (INCES), cuya sede será
remodelada de acuerdo a las normativas para los
institutos educativos de tecnología.
3. Fomento de los Multihogares en todas las comunidades
rurales como el apoyo a la Etapa de Educación Inicial.
4. Apoyo financiero y presupuestario a los docentes, así
como el estímulo para su formación mediante bonos y
becas para los que continúen sus estudios y formación
profesional.
5. Apoyo firme en todos los ámbitos s los Programas
educativos: Misión Robinson, Ribas, Sucre, UBV,
Vuelvan Caras, Che Guevara.
6. Creación de un banco de Proyectos para la
modernización de lnsfraestructura escolar de todas las
comunidades.
7. Construcción de la Casa Bolivariana de la Cultura, con
sus espacios de auditórium, salón de usos múltiples y
salones de clases para el fomento de la cultura popular
y las tradiciones de nuestro pueblo.
8. Incorporar mediante Ordenanza Municipal y previo
estudio y acuerdo con el Ministerio del Poder Popular
para Educación, la Cultura y el Deporte, la
obligatoriedad de la inclusión en la Programación
Educativa la enseñanza y el estudio de la historia, la
cultura y las tradiciones del municipio Tucupita.
9. Construcción de la Residencia Bolivariana Estudiantil
para la población de las comunidades Rurales e
indígenas que deben continuar sus estudios medios
trasladándose hasta la capital del municipio.
10.Creación de la Estudiantina, el Programa de la
Orquesta Sinfónica Juvenil Municipal y el Orfeón
Estudiantil como apoyo al acervo cultural de nuestra
juventud.
11. Creación de un Programa de Fomento Deportivo que
construya, modernice, y amplíe los espacios deportivos.
SEGURIDAD PÚBLICA Y CIUDADANA.-1. Creación del Instituto Municipal de Ambiente,
Protección Civil y Seguridad Municipal el cual en
coordinación con los organismos de seguridad
ciudadana tales como la Policía Nacional, Protección
Civil estadal, Cuerpo de Bomberos del estado
Monagas, Policía del Estado Monagas y la Dirección
de Política implementará los Planes, Programas,
Operativos y demás planificaciones para el
resguardo, la protección y la prevención del delito, la
seguridad personal y ciudadana, la seguridad pública
de bienes y servicios, y la coordinación de
situaciones especiales de seguridad y riesgo, así
como emergencia.
2. Dotación y modernización con equipos de
comunicación, vigilancia y transporte para el cuerpo
de Policía Municipal, que opera en el municipio,
especialmente los que prestan resguardo en las
áreas rurales.
3. Implementación del Plan de Empleo Joven, para
proveer a los jóvenes desempleados de nuestro
municipio de la formación técnica, así como de las
herramientas de crédito.
DESARROLLO SOSTENIDO Y SUSTENTABLE.-1. Firma de Convenios de asesoramiento en el área
productiva y crediticia para el sector de agricultura y
ganadería con los Ministerios de Agricultura, INTI,
Ambiente, FONAIAP, SASA, y universidades nacionales
y extranjeras con la finalidad de alcanzar niveles
óptimos de producción en esta dos áreas.
2. Adquisición de 02 unidades de tracción con sus equipos
y accesorios para la deforestación y mecanización de
las tierras completamente gratis para los productores de
bajos recursos.
3. Planificación del año productivo en estos dos rubros.
4. Canalización de drenajes naturales de los caños y sus
afluentes.
5. Construcción y mejoramiento mediante la inclusión del
Plan Nacional de Vialidad del Ministerio Poder Popular
la Infraestructura (MINFRA)de la vialidad agrícola del
municipio.
6. Estudio y Consolidación de la Zona ribereña colindante
con la Isla de Cocuina para la optimización de los
cultivos predominantes del la zona.
7. Recuperación y dragado del fango de las riveras de
Manamo, como el aprovechamiento del mineral arenero.
8. Creación del Instituto Municipal de Crédito Popular para
el fomento de la actividad económica en el municipio.
9. Convenios con las empresas petroleras para le
perforación de pozos de aguas profundas en los centros
poblados de la zona donde operan.
10. Inclusión dentro del Programa Nacional de Cultivos.
11. Promoción de verdades Ferias Agropecuarias y de
Exposición para el fomento y desarrollo agroindustrial
del Municipio.
12. Fomento y apoyo de las empresas mixtas campesinas y
las cooperativas agrícolas.
13. Creación de Centro Genético para el mejoramiento de la
calidad de nuestros rebaños bovinos y caprinos.
14. Unificación de la tramitación y Permisologías de Guías
para el traslado de ganado.
15. Creación y Activación del Instituto Municipal de
Desarrollo Agrícola.
Temas de prioridad Presupuestaria y de la administración interna de la Alcaldía del Municipio Tucupita.
Revalorizar la importancia del Empleado Municipal con
capacitación y una propuesta de carrera administrativa.
Centralizar la Información y Descentralizar la Gestión
promoviendo la creación de los Centros de Atención Municipal
en lugares estratégicos de la municipalidad con la puesta en
marcha de las Oficinas de Atención al Ciudadano.
Mejora Continua: modernización y calidad en los servicios que
brinda la Municipalidad.
Equilibrio Económico Financiero Sustentable: Sincerar las
Cuentas, Controlar los Gastos.
Sistema de Mejoras en los Índices de Recaudación.
Reforma Administrativa: modernización, sistematización,
actualización.
Programa de Auditorias Internas.
Propuesta Un Programa Integral para optimizar la calidad de
gestión de las políticas en el plano fiscal con el fin de conseguir
un Municipio fortalecido en el plano económico y financiero,
permitiendo contar con mayor capacidad de respuesta a las
necesidades de los contribuyentes, y de esta manera prestar
mejores servicios y destinar mayores recursos a las
necesidades de la población.
LÍNEAS DE ACCIÓN ADMNISTRATIVAS:
1) EQUILIBRIO ECONÓMICO- FINANCIERO SUSTENTABLE
El presupuesto será una herramienta imprescindible en
materia de administración financiera para asegurar un equilibrio
económico-financiero, evitando el déficit presupuestario como
factor de endeudamiento que recae sobre los ejercicios
sucesivos.
Esto se hará evitando la sobre valoración de los ingresos
fiscales y la sub valoración del gasto público además de
controlar su ejecución.
No se gastará más de lo que se recauda, pero se
aumentará la recaudación, combatiendo la evasión, sobre todo
en aquellos sectores de mayor capacidad contributiva, sin
apelar al aumento de los tributos.
Con este propósito, se implementarán acciones tendientes
a mejorar la recaudación coordinando con un Plan de Mejora en
la administración y calidad del gasto público.
Para ello es fundamental:
SINCERAR LAS CUENTAS Y CONTROLAR LOS GASTOS por
medio de un equipo de Control de Gestión que:
• Evalúe la eficiencia en los gastos de funcionamiento en
tiempo oportuno.
• Estudie las aptitudes del Personal y reoriente sus
funciones.
• Analice los Presupuestos priorizando Obras y Servicios
antes que Gastos de funcionamiento.
2) SISTEMA DE MEJORAS EN LOS ÍNDICES DE
RECAUDACIÓN
Este sistema tiene su funcionamiento en los principios de
equidad y justicia, pero también en principios de solidaridad ya
que una cultura fiscal responsable beneficia a toda la
comunidad.
Controlar la morosidad DE LAS EMPRESAS que no
tributan al municipio, mejorar los índices de recaudación y se
trata de imponer la toma de conciencia de que el pago de las
tasas no es imposición arbitraria, sino una necesidad de toda la
comunidad organizada.
3) SISTEMA DE COBRANZAS EXTRAJUDICIAL Y JUDICIAL
Con el objetivo de racionalizar y verificar el adecuado
cumplimiento y agotamiento de las etapas de cobranzas
extrajudiciales y judiciales se verifica que el Departamento de
Apremios cuente con los medios para el cumplimiento de sus
funciones.
4) REFORMA ADMINISTRATIVA Y REINGENIERÍA DE PROCESOS ADMNISTRATIVOS.
La reforma administrativa tiene por objeto asegurar la
eficiencia en el uso de los recursos públicos y consta de las
siguientes medidas:
• Sistema informativo: adecuado a la necesidad de
seguridad legal administrativa respecto a las funciones de
seguimiento de expediente, registro e incorporación de
absolutamente todos los trámites municipales.
• Que el sistema informativo registre todos los movimientos
en la ejecución de gastos asegurando la consistencia e
integridad de los datos.
• Sistemas de Gestión de Planes Sociales Municipales: que
permita el seguimiento y control de los distintos planes
sociales administrativos por la municipalidad, ya sean
provinciales o nacionales.
• Actualización de las distintas normativas en vigencia, y
entre ellas la reforma de la ordenanza de Administración
Financiera.
• Creación del Digesto Municipal Informatizado, para que la
normativa esté rápidamente al alcance de las autoridades
municipales y del contribuyente.
• Reestructuración del Personal poniendo valor a la Carrera
Administrativa.
• Capacitación Permanente del Personal en general y
específicamente en cada área de desempeño.
6) DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE AUDITORÍAS INTERNAS
Este programa tiende al incremento y perfeccionamiento
de los controles internos en procura de obtener la mayor
eficiencia, eficacia y economía posible en los gastos.