Centro para la Participación y el Desarrollo Humano Sostenible (CEPAD)

“MUNICIPIO ESCUELA: APROVECHANDO LO LOCAL”

(MEJORES PRÁCTICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL)

ANA EVI SULCATA GUZMAN

EL PUNTO DE PARTIDA Desde hace 10 años el CEPAD viene ejecutando y

acompañando experiencias en donde el protagonista principal de cambio es la misma población de los Municipios.

Se partió de la siguiente pregunta ¿Cuál es la mejor manera de demostrar el éxito de la PP, que partiendo de sus categoría filosóficas, pudieran servir para constatar sus resultados y ser utilizados en los 327 municipios de Bolivia?

Entonces de manera surgió la categoría de “Municipio Escuela”

con sus componentes: Gobernabilidad, eficiencia en la administración, gestión de desarrollo y capacidad para compartirlo.

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¿Qué es un MUNICIPIO ESCUELA?

Son los resultados obtenidos y las buenas prácticas en un programa de intercambio que permite compartir lo avanzado con otros municipios del País. La oportunidad de multiplicar las buenas prácticas a nivel nacional.

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Implementación del programa

Esta oportunidad inicial de multiplicar las buenas prácticas a nivel nacional, la misma ofertada por la Fundación W.K. Kellogg a través del proyecto “ME:Aprovechando lo local”, ejecutado por el CEPAD en convenio con los Gobiernos Municipales de San Ignacio de Velasco y La Guardia desde el año 2006.

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Criterios de calificación

El CEPAD dado que ha logrado trabajar bajo una lógica integral que considera una serie de aspectos conceptuales y de ejecución práctica que permiten clasificar a un Municipio como Municipio Escuela. Los criterios más relevantes para ser considerados como Municipios Escuelas son los siguientes:1)Gobernabilidad política dentro del municipio: Cumplimiento de condiciones de legitimidad del poder local constituido, contar con espacios de articulación y generación de consenso entre el sector público y privado, estabilidad política, capacidad de liderazgo, coordinación efectiva con el Comité de Vigilancia.

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2) Gestión eficiente y transparente del Gobierno Municipal: Cumplimiento de la Ley, resultados concretos, iniciativas innovadoras en la gestión municipal, capacidad de generación y búsqueda de financiamiento externo de proyectos, etc.

3)Fomento al desarrollo económico local: Contar con credibilidad suficiente que promueva la inversión privada, políticas municipales de fomento al desarrollo económico local, experiencias y resultados concretos de generación de ingresos y empleo y la articulación y complementariedad para el fomento de programas productivos.

4)Saber compartir las experiencias: Predisposición y las capacidades necesarias para socializar y difundir lo que se hace.

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¿Cómo el Municipio Escuela presenta sus resultados?

Desde el inicio del programa se ha realizado cinco encuentros, donde han participado más de 150 autoridades municipales de todo el país, los mismos que visitan San Ignacio y La Guardia, conociendo la visión y la forma de trabajo de los actores locales, públicos y privados. En estos eventos los actores se convierten en profesores que en base a su vivencia cotidiana, ponen valor , sistematizan y comparten sus conocimientos.En el quinto encuentro, los “Municipios Escuela” adquirieron connotación internacional, por la participación de trece líderes y alcaldes de la República de El Salvador. 7

Asesoramiento técnico a otros municipios

Los Municipios Escuela tienen dos programas: Dirigido a autoridades y líderes locales, que tienen

posibilidad de definir e influir en las políticas públicas. Con esto se busca motivar, incentivar y priorizar temas de desarrollo de interés de los participantes.

Tiene una orientación técnica, donde se profundiza bajo una metodología de “Aprender haciendo” aquellas buenas prácticas y experiencias exitosas que las autoridades locales consideren prioritarias y posibles de adaptar a su propio municipio.

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EXPERIENCIAS EXITOSAS

San Ignacio de Velasco y la Guardia: Municipios Escuela

San Ignacio y La Guardia, son al igual que otros municipios que comprenden el desarrollo económico local como una variable de sostenibilidad complementaria de las políticas sociales, dos experiencias exitosas que han logrado pasar del proyecto piloto a la política pública. Ambos están trabajando con un programa teórico y práctico que ofrece sus experiencias como “municipios escuelas” ha ser aprovechados por otros municipios del país.

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I. SAN IGNACIO DE VELASCOExtensión: tiene una superficie aprox. De 47.865 km2.Ubicación geográfica: Latitud 16º 22' S • Longitud 60º 57' O.

Se encuentra ubicado en la Gran Chiquitanía en el centro geográfico del corredor bioceánico Atlántico-Pacífico, región oriental de Bolivia. Está situada a la orillas de la laguna artificial Guapomó, que suministra agua dulce a la ciudad.

Distancia: Se encuentra a 456 km. de Santa Cruz de la Sierra. División Política: Tres cantones: San Ignacio de Velasco,

Santa Rosa de la Roca y Santa Ana.Población: 19.401 habitantes (INE 2001)La identidad regional de la zona se ha forjado por la historia

de las misiones jesuíticas que asentaron a la mayoría de los pueblos indígenas de la zona en el siglo XVIII. En las misiones

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San Ignacio de Velasco es la principal puerta de entrada al Parque Noel Kempff Mercado.Patrimonio Cultural de la Humanidad, declarada por la UNESCO. Monumental Iglesia de San Ignacio, construida en 1761 con mano de obra chiquitana y reemplazada totalmente en 1974 a imitación de la original. Se conserva su altar original y el púlpito tallado en cedro recubierto con papel de oro.

Sus costumbres y tradiciones aún se conservan vivas; la revalorización del pasado misional, culminada con la reconstrucción del templo ha incentivado la creación de los talleres artesanales que se constituyen en uno de los principales atractivos del municipio. La ciudad es sede del Vicariato Apostólico (y Diócesis de San Ignacio de Velasco) de Chiquitos, con jurisdicción de las provincias Velasco, Chiquitos, Ángel Sandoval y Germán Busch.

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Características económicas

El respaldo del municipio le dio prioridad a la actividad agropecuaria, tomando en cuenta la principal vocación económica de la región, fomentando diferentes proyectos económicos en sectores tales como el turismo, forestal, textiles y de servicios, entre otros. A continuación se presentan los más destacados.

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1) Proyecto Fondo Rotatorio de Ganado Vacuno2) Proyecto de Repoblamiento de Aves3) Proyecto de habilitación de Suelos4) Proyecto de Mejoramiento Genético Porcino5) Proyecto Fondo Rotatorio de Ganado Ovino6) Programa de Producción de Horneados7) Proyecto de iniciativas originales “Café Minga”8) Programa de Apoyo a la Producción Apícola9) Programa de promoción y consolidación del turismo10) Ferias productivas, Turísticas y Culturales11) Fortalecimiento al Sector de Artesanía (Textiles

artesanales, artesanía en madera, festivales culturales ) 13

Proyectos más destacados en San Ignacio de Velasco ME

a) El desayuno escolar b) Programa PAN, de atención de niños menores de 6 años

y cuenta con tres Centros nutricionales.c) Saneamiento básico, busca garantizar la provisión de

agua en condiciones saludables. Se han perforado porzos artesianos en 115 comunidades de las 120 comunidades rurales.

d) En el área educativa, se ha ejecutado obras de infraestructura tanto en el área rural como en el radio urbano.

e) Convenios con la UAGRAM, para la preparación y la toma de pruebas de suficiencia académica, tanto para la universidad como para carreras ténicas .

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Políticas Sociales destacadas

II. LA GUARDIA

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El Municipio de La Guardia se encuentra ubicado en la tercera sección municipal de la provincia Andrés Ibáñez del departamento de Santa Cruz.Limites: Al Norte con el Municipio de Porongo, al Este con el Municipio de Santa Cruz de la Sierra, al Oeste con el Municipio de El Torno y al Sur con el Municipio de Cabezas. Superficie aproximada: 97.787,03 Hectáreas.Geográficamente: se encuentra localizada en las coordenadas 17° 53` 35`` de latitud Sur y 63° 19` 45``de longitud occidental, a una altura de 405 m.s.n.m.La Guardia cuenta con 89 Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), agrupadas en 6 distritos municipales, de los cuales 4 distritos son urbanos y 2 rurales. Los distritos urbanos son: La Guardia, El Carmen, San José y Nueva Esperanza y los distritos rurales son Pedro Lorenzo y Basilio.

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Buenas prácticas en el municipio de La Guardia

1) Desarrollo Económico Local (Turismo sostenible, Fundación Colonia Piraí)

Se conforma una “Comisión de Desarrollo Económico Local” CODEL, la misma que permite espacios de coordinación, planificación y participación en la toma de decisiones. Transformándose en un ente consultivo que permite incorporar sugerencias del sector privado en políticas públicas.

Una vez definidas las políticas para la definición y ejecución de actividades concretas son realizadas por la “Agencia de Desarrollo Económico Local” ADEL, es una unidad operativa y técnica conformada por un equipo de profesionales para dinamizar la economía local.

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2) Centros infantiles-1997 el Gobierno Nacional crea el Programa Nacional de

Atención a niñas y niños menores de 6 años (P.A.N).-2000= A fondo perdido 8 Centros Infantiles.-2001= Centros infantiles financiados hasta un 70% y

contraparte del 30%.-2003 y 2004= 10 Centros Infantiles y se amplia por los

buenos resultados, para el 2004 se amplían a 12.

Después del 2004 se termina el financiamiento del programa y el Municipio se hace cargo del 100% del financiamiento. Para el 2009 se proyecto la ampliación para 20 Centros Infantiles.

Buenas prácticas en el municipio de La Guardia

Características de los Centros Infantiles: Ingreso de niños/as desde los 6 meses hasta los 6 años de

edad. Provenientes de familias que por motivos laborales no

disponen de tiempo y los recursos suficientes para brindar los cuidados necesarios.

Reciben educación inicial Reciben control de salud y se realizan visitas medicas cada

semana. Alimentación: desayuno, almuerzo y merienda. Se atiende ininterrumpidamente desde las 07:30 a 18:30

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3) Urbanismo e institucionalización4) Seguridad ciudadana5) Área de salud6) Intendencia Municipal7) Área de Desarrollo Humano (Alfabetización, deporte,

desayuno escolar, casa de la cultura, Centro día para personas de la tercera edad)

Buenas prácticas en el municipio de La Guardia

Desarrollo local y cultura política (decalogo)

A partir del Municipio Escuela se ha planteado una cultura democrática en construcción y para su éxito a partir de un decálogo del Desarrollo Local:1) Conciencia de responsabilidad municipal, el desarrollo se forja desde el ámbito local.2) Una buena gestión comienza administrando nuestras potencialidades3) La administración pública es una responsabilidad compartida.4) Una buena administración parte del cumplimiento de la Ley.

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5) Las condiciones locales dependen también de los cambios generales.

6) La concertación política es un instrumento de gestión.7) Una buena gestión municipal es un éxito de toda la

comunidad.8) La dinámica privada guarda relación con la dinámica

institucional.9) La estabilidad institucional depende de la equidad. 10) La sostenibilidad política demanda resultados.

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Desarrollo local y cultura política (Decálogo)

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GRACIAS