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Municipio de Zapotitlán de Vadillo

INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo Municipal del Ayuntamiento de Zapotitlán de Vadillo ha sido un gran esfuerzo de un equipo de trabajo que busca compartir una visión común. A continuación presentamos el Plan de Desarrollo Municipal, fruto del esfuerzo del equipo de trabajo del Ayuntamiento y con la participación de los habitantes del Municipio, a través del Comité para la Planeación y el Desarrollo Municipal ( COPLADEMUN ). El siguiente trabajo esta estructurado en tres partes, la primera de ellas, muestra la realidad de nuestro municipio mediante datos estadísticos que nos permiten realizar un análisis objetivo del mismo, en la segunda parte nos permitimos sintetizar la problemática municipal, así como las líneas de acción y potencialidades. En la última parte presentamos los programas, sus objetivos y los proyectos con los cuales lograremos el desarrollo de nuestro Municipio. En nombre de todos los que laboramos en este Ayuntamiento queremos agradecer a las Dependencias Estatales por su colaboración en la elaboración de este Plan, especialmente a la Dirección de Desarrollo Municipal, al COPLADE Regional y Estatal. De la misma manera agradecemos a ACCEDE A. C. por la asesoría y disposición para la terminación de este trabajo. No podemos dejar pasar por alto, la gran disposición de los ciudadanos de todo el Municipio, por lo cual, queremos felicitarlos y agradecerles por su participación

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MISIÓN INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO

La misión institucional como un elemento de orientación de trabajo para todos los integrantes del ayuntamiento se define de la manera siguiente:

“Impulsar el desarrollo económico, social, cultural y ambiental de nuestro municipio, mediante un gobierno democrático, eficaz,

transparente, equitativo y honesto con responsabilidad, capacidad, justicia y calidad de

servicio promoviendo la participación ciudadana, para mejorar el nivel de vida y el

bienestar de todos los habitantes del municipio”.

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BASES HISTÓRICAS

El municipio de Zapotitlán de Vadillo tiene un legado que lo ha marcado, por tal motivo es importante que en esta planeación se tenga un apartado que trate de la historia del municipio.

ORIGEN

Zapotitlán significa: entre zapotes. Su nombre lo recibió como ironía o contraste, ya que en Copala, poblado próximo, abundan los zapotes negros y en cambio en el municipio primitivo de su fundación había un solitario árbol de zapote. Antes de la conquista, esta población se llamó Amollán; era un tlatoanazgo cuyo dominio se extendía desde la sierra de Tapalpa y faldas de los volcanes hasta las playas de Barra de Navidad, formado por indígenas mezcla de toltecas, zapotecas, otomíes y nahoas.

LA CONQUISTA

En 1525 Francisco Cortés de San Buenaventura conquistó este lugar. La catequización de esta región la llevó a cabo Fray Juan de Padilla. En 1535 un terremoto destruyó el templo construido por los religiosos españoles, cambiándose el culto y las autoridades al poblado de Amula. En 1576, al hacer erupción el volcán de Colima, pasó la cabecera de Zapotitlán, que estaba situado cerca del río. Años más tarde Fray Juan Leandro cambió el poblado a donde actualmente se localiza, lugar que antes era un ranchito con 3 jacales. Durante la Colonia fue posta del Camino Real de Colima. En el poblado estuvo Hernán Cortés, en una gran casa que se le construyó especialmente para él. En 1575 se fundó el convento de Santa María Magdalena. Desde 1825 Zapotitlán perteneció al Cuarto Cantón de Sayula y a partir de 1870 el Noveno de Zapotlán el Grande o Ciudad Guzmán. En 1888 se erigió el Cuarto Departamento de Tonila en el Noveno Cantón de Zapotlán, compuesto por Tonila y Zapotlán. Se desconoce el decreto que erigió este municipio, se supone su existencia como tal antes de 1891.

FUENTE: Consejo Nacional de Población, INEGI, XII Censo General de Población y Vivienda, Comisión para la Planeación y el Desarrollo del Estado, SSJ.

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ESCUDO Y NOMBRE DE ZAPOTITLAN DE VADILLO. El escudo es obra del Profr. Rafael Magaña Villalvazo. El nombre de Zapotitlán de Vadillo.

El 6 de abril de 1968 se le dio el nombre de Zapotitlán de Vadillo en memoria al preclaro jalisciense profesor y gobernador del estado, Basilio Vadillo Nomenclatura

Denominación: Zapotitlán de Vadillo.

Heráldica

La figura que se encuentra en la parte superior está tomada del escudo del Estado de Jalisco para darle estética y para hacer notar que orgullosamente este municipio pertenece a este bonito estado de la República Mexicana. Enseguida encontramos una cruz, la cual simboliza la religiosidad del pueblo zapotitlense, profesando este la religión católica. Después puede leerse el nombre oficial del municipio; Zapotitlán significa irónicamente “ lugar de zapotes” y se le dió el nombre de Vadillo en honor a don Basilio Vadillo, profesor, político, gobernador y embajador, por haber visto la luz del mundo en este lugar.


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En el cuadro aparece la silueta de los volcanes en una vista panorámica desde Zapotitlán (El Nevado y El Colima); esta vista es una de las más hermosas (por no decir que la más) que tienen los colosos. También puede verse una caña, un mezcal y un órgano, haciendo notar que es un municipio eminentemente agrícola. Se puede observar también que en la parte este, existen zonas boscosas en las faldas del Nevado, por lo que se cuenta con una enorme riqueza maderera. Abajo se ve una pirámide de cuatro peldaños: cada peldaño representa los distintos procesos por los que ha pasado el pueblo zapotitlense y que los han llevado a conformarse como un pueblo sólido con sus características muy propias. El sol en lo alto de la pirámide significa que a pesar de todo lo acontecido la luz brilla para este pueblo y su gente, luz que significa esperanza, esperanza de progreso en todos aspectos; también es calor, calor de su gente hospitalaria y amable, calor que es energía, energía que genera movimiento, movimiento (acción) que lleva al progreso. La pirámide está flanqueada por dos milpas: dos porque definitivamente es el cultivo principal en este municipio ya que se ha sembrado desde tiempos inmemoriales y representa la base, el sustento de este pueblo, dos también porque precisamente son el hombre y la mujer quienes trabajan con ahínco cuidándolo, viéndolo crecer como si fuera un hijo más en su familia, confían en que el Todopoderoso mande la lluvia para poder recoger el fruto de su esfuerzo y dedicación. Bajo la pirámide, el pergamino representa la educación de un pueblo que se prepara, que tiene deseos de superarse, que quiere hacer algo por sí mismo, por su familia y por su pueblo. El brazo de la piel morena y puño cerrado nos recuerda que descendemos de la raza azteca, pueblo valiente y decidido, nos habla de nuestros campesinos, de esa gente que ha trabajado incansablemente bajo el ardiente sol con la madre tierra y que ha proporcionado el alimento para el pueblo, nos habla de la gente que ha tenido que emigrar a otras tierras en busca de una vida mejor y que han sido una pieza fundamental para el desarrollo del municipio ya que el olvido no ha llegado para su pueblo y han sabido corresponder a su gente y ser agradecidos con la tierra que los vio nacer.

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La cinta con los colores verde, blanco y rojo en el antebrazo significa que el municipio de Zapotitlán ha contribuido con el crecimiento de este gran país, México. Y por último, este brazo representa también la influencia y las raíces que ha tenido con el pueblo el Rey Colimán (Colima). En los flancos aparecen dos columnas sosteniendo el escudo: una representa al hombre y la otra a la mujer; definitivamente ambos piezas fundamentales en la edificación del municipio, partícipes ellos de todo lo logrado, sostén de este gran pueblo. Las columnas son también cada ciudadano, cada integrante de cada una de las comunidades que conforman el municipio, ya que con su trabajo, con su participación, van creando pequeñas historias, las cuales ayudan a escribir la historia grande de Zapotitlán de Vadillo: pueblo que funda su grandeza en la unión y en la fuerza de su trabajo.


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DIAGNÓSTICO

I. ASPECTOS ESPACIALES RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El Municipio de Zapotitlán de Vadillo, cuenta con una superficie territorial de 480.74 Km2. Representa el 0.48% de la superficie del estado. Colinda al Norte con los Municipios de San Gabriel y Tolimán, al Sur con el Estado de Colima, al Este con Tonila y Zapotlan el Grande y estado de Colima, al Oeste con el Municipio de Tolimán. Se localiza entre las coordenadas Geográficas siguientes: Al Norte 19º 390’, al Sur 19º 25’, de latitud Norte, al Oeste 103º 54’ longitud Oeste.

DESCRIPCCIÓN FISIOGRÁFICA

Sus principales elevaciones son: Volcán de Colima ubicado al Norte a los 19 grados, 103 grados al Oeste con una altitud de 3,820 m.s.n.m. y el Nevado de Colima ubicado a 19 grados, 34 minutos latitud Norte, 103 grados 36 minutos longitud Oeste y con una altitud de 4260 m.s.n.m. Zapotitlán de Vadillo forma parte de la región sur integrada por 16 Municipios y a nivel estatal ocupa el número 122, es parte de la región sur 06 integrada por 16 municipios y pertenece al XIX Distrito conformado por los municipios de: Amacueca, Atemajac de Brizuela, Atoyac, Gómez Farias, San Gabriel, Sayula, Tapalpa, Techaluta de Montenegro, Teocuitatlán de Corona, Tolimán, Tonila, Tuxpan, Zacualco de Torres, Zapotiltic y Zapotlán el Grande; en donde encontramos como cabecera distrital a Ciudad Guzmán, municipio de Zapotlán el Grande.


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Suelos.

Su superficie está conformada por zonas accidentadas (40%) zonas Semiplanas (38%) y zonas Planas (22%). Orografía.

Su Orografía es irregular por encontrarse en la falda Poniente del Volcán Colima. En su parte central predominan altitudes entre los 300 y los 1500 metros sobre el nivel del mar. Mismas que se elevan en el extremo Noroeste y en la parte Sureste donde varían entre los 2,400 y los 3,200 metros. Continuando hacia las partes mas altas del Volcán que alcanzan los 3,960 metros sobre el nivel del mar.

Recursos hidráulicos

Sus recursos hidrológicos son proporcionados por los ríos Armería, Alseseca, Lumbre y la Bueyada-

Clima.

El clima es semiseco con invierno y primavera semicálidos, la temperatura media anual es de 17.5º C con una máxima de 33.4º C y una mínima de 16.7º C. El régimen de lluvias se registra en los meses de Julio y Agosto, la precipitación media es de 675.6 milímetros. El promedio anual de días con heladas es de 1.3, los vientos dominantes son en dirección al sur. Vegetación. Su vegetación se compone básicamente de pino y cedro en las partes más altas; más abajo hay encino y roble en las partes más bajas abunda el huisache, palo dulce, mezquite y nopal. Fauna. El venado, el coyote, el conejo el tlacuache, la ardilla y la iguana habitan este municipio.

Suelos. El territorio está constituido por terrenos de periodo cretácico. La composición de los suelos es de tipos predominantes, Regosol, Eutrico, Feozem, Háplico y andasol, húmico. De las 48,074 hectáreas de superficie, 8,900 son utilizadas con fines agrícolas, 17,890 en la actividad pecuaria, 18,900 son de uso forestal, 180 son de suelo urbano y 2,204 se destinan a otros usos.

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En lo que a tipo de tenencia se refiere, 36,819 hectáreas son propiedad privada, 11,255 son Ejidales o comunales, los ejidos existentes son la comunidad de San José del Carmen, Zacalmécatl, y Zapotitlán.

Grado de erosión del suelo

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

En el municipio de Zapotitlán de Vadillo la degradación del medio ambiente se da en distintas áreas, ocurre principalmente en la enorme erosión de la mayor parte de los terrenos cultivables.

La incontrolable deforestación de los bosques del Nevado de Colima por los incendios y la tala ilegal en las 13,859 hectáreas que le corresponden a este municipio debido a lo cual ya se ha reducido la cantidad de agua de los manantiales ubicados al pie de la montaña citada y que abastecen a la población de Zapotitlán de Vadillo y a cinco comunidades más. Personal de la Secretaría de Medio Ambiente y recursos naturales SEMARNAT estimó que mil hectáreas fueron consumidas por el fuego durante el estiaje del año 2001. A la anterior situación se agrega el volcán de Colima como fuente natural de contaminación con la emisión intermitente de cenizas que dañan el aire, además de la quema de pastizales en el periodo previo a la siembra. Las tres toneladas de residuos sólidos que se estima son producidos a diario, son depositados en las cañadas del sur de las poblaciones de Zapotitlán y San José del Carmen y durante las lluvias son arrastradas al Río Armería.

La erosión de los suelos es ocasionada por la quema de la cubierta vegetal, las pendientes muy pronunciadas de los terrenos y el uso inadecuado de técnicas de cultivo.

La degradación de los terrenos cultivables también ocurre por que se les aplican agroquímicos (insecticidas y herbicidas) muchas veces en dosis que son exageradas sin conocimiento de lo que realmente debe utilizarse, es decir no existe control en el tratamiento de las plagas.

Además de la carencia de información técnica para enfrentar las plagas de manera apropiada; también desconocen el control biológico como alternativa de mejoramiento de los cultivos.


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AMENAZAS NATURALES

Las amenazas naturales en el municipio son de tipo geológico e hidrometereológicos así como, geomorfológico, en cuanto a los primeros tenemos que el municipio se encuentra dentro de una zona sísmica así como también se ve afectado por el volcán de Colima; en cuanto a los segundos tenemos como amenaza el río Armería que afecta a la comunidad de Perempitz del Río cuando éste sube su cause y el Río Alseseca, presentándose este mismo problema cuando las precipitación son muy fuertes. En cuanto a los últimos tenemos que en diversas carreteras de tipo rural y en las pavimentadas se presentan derrumbes durante la época de lluvias.

ll. DEMOGRAFÍA Y MERCADO DE TRABAJO

DEMOGRAFÍA

Población. La población ascendió a 6,533 habitantes de los cuales 3, 212 son hombres y 3,319 mujeres, esto significa, que el 50.81 % de la población total son mujeres y el 49.18 son hombres. La población urbana asciende a 2824 habitantes, mientras que la población urbana representa 3,709 habitantes. La tasa de crecimiento se ubica en el .57 %. El crecimiento natural es de 121. La densidad poblacional del municipio es de 13.59 habitantes por kilómetro cuadrado. La tasa poblacional en relación al estado es de 1.08%. Se espera que para el 2006 la población ascienda a los 6901, según información estadística del COPLADE. Población por edades. El 39.25 % de la población está entre los 0 y 14 años de edad, mientras que el 11.21 % y el 22.32 %, se encuentran entre los 15-19 y los 20-39 años respectivamente y el 26.57 % de la población esta entro los 40 y los 65 años de edad, sólo el 0.33 % no especifica la edad. El rango de edades en las que se concentra el mayor número de población es el de 0 a 14 años.


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Para este mismo año en el municipio, 745 habitantes tenían residencia en 23 localidades que no rebasaban los 99 habitantes por localidad, es decir, el 11.43 %, mientras que 2964 habitantes, el 45.4 %, se encontraban en 13 localidades que tenían una población de 100 a 999 habitantes y solo 2,824 habitantes, el 43.2 %, Vivían en una localidad que tenía entre 2500 y 4999 habitantes. Las comunidades del municipio más pobladas son: la Cabecera Municipal con 2,814; las Delegaciones de, San José del Carmen con 893; Rancho de la Cruz con 323 y Tetapán con 219 Habitantes. Además de las comunidades rurales de Chancuellar 247; Telcruz 214; Huitzómetl 197, Mazatán 189 y Loma de la Guadalupe con 184 habitantes. Actualmente el municipio cuenta con una comunidad más (Nuevo Perempitz), de esta manera suman, 23 comunidades rurales y la cabecera municipal. La tendencia en cuanto a distribución de la población en la mayoría de las comunidades, es de crecimiento y sólo esta el caso de Loma de Perempitz y Loma de Guadalupe, que algunos de sus pobladores han comprado y establecido una nueva colonia en Cabecera municipal, la cual se encuentra actualmente en construcción.

En el año 2000, Zapotitlán de Vadillo, contaba con 23 comunidades, cuatro de ellas (Loma de Guadalupe, Loma de Perempitz, San Isidro y San Cristóbal) consideradas con un grado de marginación muy alto, mientras que ocho mas (Hiutzmetl, Mazatán, Perempitz del rió, Loma de las Flores, Tetapán, Telcruz, Loma de la Cruz y Chancuellar) estaban consideradas como de alto grado de marginación. A nivel municipio el grado de marginación es alto, ocupando en el contexto estatal el numero 177. EL número de habitantes que viven en condiciones de alta y muy alta marginación suman un total de 2,277 habitantes, los cuales representan un 34.85% del total de la población.

MERCADO DE TRABAJO E INGRESOS Población económicamente activa (PEA).

La (PEA) del municipio esta formada por 3749 trabajadores, los cuales representan el 57.38%. En el sector primario 1,053 que representa el 28.08%, en actividades como la agricultura y la ganadería ,206 que representa el 5.49%, en el sector industrial y manufacturero llamado también secundario, es decir aquellas que representan procesos productivos de transformación y 441 que representa el 11.76% en el sector terciario o de servicios.

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Los trabajadores independientes principalmente en el área comercial y agrícola, son más abundantes en Zapotitlán así como los jornaleros o peones.

La población total ocupada del municipio es 1,909 personas, de las cuales el 5.49% reciben menos de dos salarios mínimos, el 1.44% que reciben más de cinco salarios mínimos. De ello, el 34.46% de personas ocupadas son hombres y el 17.52% son mujeres. Salario. En Zapotitlán más del 50% de la población gana apenas el salario mínimo, siendo fuente principal de empleo las agroindustrias de los municipios vecinos donde una buena cantidad de personas ha encontrado empleo como jornalero aún sin la remuneración deseable. Empleo. Las posibilidades de encontrar empleo y generar ingresos se ubican principalmente en microempresas urbanas y agropecuarias del municipio aunque no se encuentran establecidas formalmente destacan: talleres de costura, de carpintería, herrería, fabricación de ladrillo de barro, elaboración de alimentos, y plantaciones de cultivos básicos (maíz, fríjol etc.) así como de agave para el tequila y el agua ardiente, además de diversas explotaciones de ganado (vacuno, porcino, cabras y aves de corral). Estas actividades productivas tienen más posibilidades de consolidarse de contar con créditos de diferentes programas del gobierno federal que apoyen en el desarrollo socioeconómico del municipio.

También próximamente se contará en el municipio con una gasolinera que se encuentra en proceso de construcción generará empleo y otra fuente de ingresos ,eliminado los establecimientos clandestinos que pueden provocar accidentes, así mismo las personas que salen fuera a comprar este combustible ahora lo harán en el municipio y la derrama económica será para beneficio de la localidad. El 30% de la población municipal son personas en edad de trabajar de los cuales el 99.43% se encuentran ocupadas, lo que representa un 29.83% del total de la población municipal.

Los porcentajes según el sector en el que se encuentra ocupada la población son los siguientes:

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En el sector primario en el que la mayoría de la población se encuentra es de 98% del total de la población en edad de trabajar y el resto que corresponde a un 2% en otros sectores como secundario y terciario.

Dentro de estos porcentajes se clasifica la población total en edad de trabajar según el salario que percibe: De 0 a 2 salarios mínimos percibido por el 29.89%. De 2 y 5 salarios mínimos percibido por el 17.60%. De 5 y 10 salarios mínimos percibido por el 2.7%. De más de 10 salarios mínimos percibido por el 0.6% Y un 4.89% no especificado.

IV RECURSOS SOCIOCULTURALES

EDUCACIÖN

Infraestructura

En el ciclo 2000-2001 se inscribieron 397 alumnos en Educación Preescolar los cuales fueron atendidos por 24 Profesores en 16 centros escolares, cursaron la Primaria 1,022 alumnos atendidos por 46 Profesores en 27 escuelas, la inscripción en Secundaria fue de 386 alumnos que tenían como Profesores a 44 docentes que impartían clases en 3 edificios escolares, además 112 alumnos cursaron la Preparatoria en el módulo que en Zapotitlán de Vadillo tiene la Escuela Preparatoria de Ciudad Guzmán dependiente de la Universidad de Guadalajara. Actualmente se cuenta con un Módulo más de Preparatoria, está, en la Delegación de San José del Carmen. En relación a la deserción durante el ciclo 1996-1997 hubo 1205 alumnos inscritos y sólo desertaron 3, el número de egresados de 6° grado ascendió a 180 alumnos. Al parecer la cuestión se vuelve crítica en lo tocante a la eficiencia terminal ya que el índice a nivel estatal es de 83.52% y en Zapotitlán de Vadillo apenas alcanza el 70.87%. Falta mucho por hacer existen muchos jóvenes que salen fuera del Municipio a continuar sus estudios, los cuales requieren de apoyo para terminar los mismos, es necesario que se incrementen las becas a los alumnos.

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Escolaridad.

La población de 15 años o más que aprobó los seis grados de primaria suman 905, representan el 23 % de la población, así mismo la población de 15 años o más que aprobaron los tres grados de la secundaria representan el 14 % siendo 575 personas, la población de 15 años o más que cuenta con instrucción media superior o superior suman las 406 personas, representando el 10 %. La población de 18 años o más suman las 3529 personas, de éstas, 3155, el 89.4 %, no cuentan con instrucción media superior, 243 el 6.9% cuentan con la instrucción media superior y 110 personas que representan el 3.1 % de la población de 18 años o más, tienen la educación superior. El grado promedio de escolaridad a nivel municipio se ubica en quinto grado. Resumiendo 70 de cada 100 personas mayores de 15 años sólo tienen estudios de primaria, 3 de cada 100 personas mayores de 18 años cuentan con educación superior.

Alfabetismo.

La población de los 6 a los 14 años asciende a 1478, de los cuales 1271, el 86 % sabe leer y escribir, mientras que 203 el 13.7 % no sabe leer ni escribir. La población de 15 años o más suma los 3988, de estos, 85.3 %, 3401 personas saben leer y escribir, y 582 el 14.6 % no sabe leer ni escribir. 15 de cada 100 personas mayores de 15 años no saben leer y escribir. La población de 5 años que asiste a la escuela suma los 153, mientras que los que no asisten y se encuentran en esta misma edad son 14 niños. La población que se encuentra entre los 6 y los 14 años asistiendo a clases representan el 92.2 %, siendo un total de 1363 niños, la suma de los que no asisten es de 109 niños. Se observa claramente que 92 de cada 100 niños entre 6 y 14 años asiste a la escuela. Así mismo 189 personas entre los 15 y 17 años asisten a la escuela, al igual que 253 que se encuentran entre los 15 y los 24 años de edad, mientras que la suma de los que se encuentran entre 15 y los 24 años los cuales no están asistiendo a clases es de 919 jóvenes. Cobertura La cobertura en preescolar es del 59%, en Primaria es de 73%, la cobertura en Secundaria es de 87 % y la cobertura en el nivel Medio Superior es del 43%. Las deserciones en Primaria son de 1%, la presentada en Secundaria es del 3% y en el nivel Medio Superior la deserción asciende al 7%.

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En nuestro municipio al igual que en resto de la república 17 de cada 100 alumnos no concluyen el ciclo de educación básica para el que se inscriben por que desertaron o no aprobaron el curso. Nuestro municipio está considerado como de alta marginación, ésta es una de las principales causas de deserción en todos los niveles pues en la mayor parte los jóvenes tienen que salir a trabajar para ayudar económicamente a sus familias, otra de las causas igual de preocupante, la encontramos en las adolescentes que en la mayoría de los casos sufren a raíz de la cultura que aún predomina en los padres de familia. Además de la reprobación la cual es considerada como otra de las causas que da lugar a esta problemática.

CULTURA

Monumentos Históricos En el municipio se ubica una zona arqueológica en la comunidad de Tetapán, la cual cuenta con vestigios prehispánicos, además de un templo de la época de la colonia. En Zapotitlán se carece de un museo histórico; la Casa de la Cultura lleva un avance del 70% en su construcción, así mismo, se carece de medios para la promoción cultural. No hay una programación cultural permanente.

Fiestas

Otras de las tradiciones más arraigadas en las diversas comunidades son las religiosas cuyas festividades principales son del 1º. al 12 de Enero, a la Virgen de Guadalupe, 22 de julio festejos a la Patrona del Municipio Santa María Magdalena, 24 y 26 de Diciembre con las festividades de Navidad y el recorrido del niño respectivamente; estas en la cabecera municipal. El 19 de marzo en San José del Carmen se festeja al Santo Patrono Señor San José de la localidad. La última semana del año durante la celebración de la Navidad en Tetapán, se realiza la más original de las manifestaciones indígenas del municipio que consiste en compartir como pueblo la alegría de la fiesta y los alimentos que se otorgan a todos los integrantes de la comunidad con motivo de la entrega y recepción de la Mayordomía, por lo anterior, aquí tiene lugar la única festividad indígena masiva del municipio.


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Es evidente la gran diversidad cultural con que cuenta nuestro municipio, es necesario contar con programas culturales dirigidos a la difusión y conservación de nuestras tradiciones. Además de otros que se dirijan a la difusión y conservación de los sitios culturales existentes.

Leyendas, tradiciones, costumbres y música.

Las leyendas que se cuentan en nuestro municipio son:

La del Indio Alonso, quien era un personaje dedicado al robo y al asesinato, se creía que tenía poderes sobrenaturales el cual azotó a la Ciudad de Colima durante siete años, este personaje fue perseguido y llegaron a ofrecer recompensas muy elevadas por su cabeza se cuenta que la Sra. Ramona Murguía fue quien le dió muerte. Esta y otras leyendas podemos encontrar en el libro Histrología de Colima.

Otras de éstas, son la del Cerro Chino y La Historia de Don Monteno.

En el municipio de Zapotitlán se cuenta con diversas y muy variadas costumbres que se han pasado de generación en generación; por mencionar algunas La Danza de los Viejos, Las tradicionales pastorelas, la entrada de leña, la cohetiza del día 12 de Enero; entre otras. En cuanto a la música, en años anteriores el municipio contaba con grupos musicales, mariachis, bandas de música, que hoy en día y con el paso del tiempo se han desapareciendo. Artesanías y Gastronomía

Se elabora principalmente huaraches, canastas de otate, servilletas de deshilado y punto de cruz su comercialización se lleva acabo dentro del municipio.


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SALUD

Cobertura, Infraestructura, Mortalidad y Morbilidad.

S.S.J. IMSS ISSSTE OTROS

UNIDAD MEDICA 1 1 1

CONSULTORIOS 2 1

NUCLEOS BÁSICOS 3 1

NO. DE CAMAS CENSABLES 3 1

FARMACIA 1 1 2

LABORATORIO ANALISIS CLINICOS 0 0

LABORATORIO DE RAYOS X 0 0

MEDICOS 3 1

ENFERMERAS 2 0

TECNICOS EN SALUD 0 0

ODONTÓLOGOS 0 1

PROMOTOR Y VACUNADORA 1 1 0

TOTAL 18 3 7

RECURSOS COMUNITARIOS.

COMITÉ O SUBCOMITE DE SALUD 1

PROMOTORES VOLUNTARIOS/AUXILIARES 2

PARTERAS TRADICIONALES 3


INFRAESTRUCTURA PARA LA SALUD

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MORBILIDAD GENERAL POR DEMANDA DE ATENCION.

1998 1999 2000 2001 2002 2003

NO CAUSAS CASOS TASA CASOS TASA CASOS TASA CASOS TASA CASOS TASA CASOS TASA

1 IRAS 803 2103 871 2281 652 2187 1253 4355 1751 4093 1883 6310

2 PICADURA

POR ALACRAN

293 767.4 179 468.8 68 228.1 113 292 682 127 425

3 EDAS 110 288.1 134 350 197 660.8 338 473 1105 449 1504

4 ANGINA

ESTREPTOCOCICA

209 547.4 115 301.2 346 1160.6 814 783 1830 21 70

5 AMIBIASIS INTESTINAL 59 154.5 88 230.4 104 348.8 56 57 133 103 345

6 TRICOMONIA

SIS UROGENITAL

0 0 69 180.7 0 0 79 238.1 118 275 50 167

7 OTITIS MEDIA AGUDA 58 151.9 58 151.9 71 132 147 343 128 428

8 HIPERTENSION ARTERIAL 29 75.9 37 96.9 60 140 10 34

9 VARICELA 0 0 32 96.9 30 70 36 121

10 BRONCONEUMONIAS 0 0 28 73.33 57 133 60 201

11 CONJUNTIVITIS MUCOPUR. 39 102 89 298 233.2 90 210 0 0

12 GASTRITIS Y ULCERA 27 70.7 50 16.77 93 594.3 129 301 294 985

13 DESNUTRICION LEVE 6 17.71 45 150.9 23 53 32 107

14 IVUS 2 5.23 36 120.7 87 302.3 57 133 114 382

OTRAS 142 476

TOTAL 1658 556.1 3136 4278 3307 11558


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MORTALIDAD GENERAL


1998 1999 2000 2001 2002 2003 No.

CAUSAS No. TASA No. TASA No. TASA No. TASA No. TASA No. TASA

1 ENFERMEDADES DEL CORAZON 10 12.9 16 20.32 11 16.48 10 14.96 11 164.3

2 ENF. ISQUEMICA DEL CORAZON 5 6.46 13 16.51 5 7.49 5 7.43 7 104.5

3 TUMORES MALIGNOS 4 5.17 3 3.81 4 5.99 1 1.50 2 29.9

4 DIABETES MELLITUS 4 5.17 2 2.84 4 5.99 3 4.49 2 29.9

5 DEF. DE LA NUTRICION 3 3.87 3 3.81 1 1.50

6 NEUMONIAS E INFLUENZA 3 3.87 1 1.49 1 1.50

7 ACCIDENTES 3 3.87 3 3.81 2 2.99 3 4.49 9 134.4

8 BRONQUITIS CRONICA 2 2.58 5 3.81 1 1.49 2 2.99

9 CIRROSIS Y/O

ENFERMEDADES DEL HIGADO

2 2.58 3 3.81 4 5.99 6 8.97 2 29.9

10 SIG. Y SINTOMAS DE ESTADO MORBOSOS

MEL. DEF. 1 1.29 1 1.50 1 14.9

11 ENF. INF. INTESTINALES 1 1.29 12.7

12 CIERTAS AFECCIONES ORIG EN EL PERIODO

PERINATAL 2 2.5 1 1 1.45 2 2.99

13 AGRESIONES 1 1.29 4 5.99 1 1.50

14 TRASTORNOS MENTALES 8 10.34

15 ENF. CEREBRO VASCULAR 1 1.29 2 1.27 4 5.99 2 2.99 3 44.8

OTRAS

TOTAL

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En cuestión de Salud podemos encontrar diferentes problemas que han sido exteriorizados por la población de los que podemos enumerar algunos a continuación:

• Falta de medicamentos básicos y atención médica limitada sobre todo en las comunidades rurales.

• Personal médico insuficiente, así como horarios de atención limitados. • Espacios inadecuados con falta de mobiliario y equipo especializado.

ASISTENCIA SOCIAL En el Ayuntamiento de Zapotitlán de Vadillo también hemos reconocido a la asistencia social como el conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impiden al individuo su desarrollo integral, así como la protección física, mental y social de las personas en estado de necesidad, desprotección o desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva. El DIF Municipal actualmente cuenta con una directora, tres promotores, un psicólogo, un trabajador social, un intendente y un chofer. Cuenta con un programa de asistencia alimentaría el cual a beneficiado a la fecha a 467 familias de las cuales 246 se entregaron en la cabecera municipal. Los desayunos calientes y fríos suman un total a la fecha de 760 entregas, con el programa de Psicología y Escuela para padres, se han atendido a personas del municipio y a un grupo de padres de la colonia San Miguel, de San José del Carmen, Tetapán. Además de brindarle apoyo a estudiantes con problemas de conducta de la E. S. T. No. 38. En cuanto a trabajo Social se atienden entre cinco y diez personas diariamente a los cuales se les aplica los estudios socioeconómicos correspondientes para brindarles apoyo de tipo económico.

El programa de prevención de riesgos Psicosociales, distribuye recursos a jóvenes que demuestran tener ganas de sobresalir, apoyándoles con recursos económicos que les ayudan a la compra de útiles y ropa. Por medio del programa de desarrollo comunitario se le da seguimiento a proyectos productivos iniciados en comunidades del municipio, en la cabecera municipal se cuenta con un comedor asistencial el cual no se ha puesto en marcha.

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Así mismo en la escuela E. S. T. No. 38, de la cabecera municipal se cuenta con una cocina COPUSI (económica), contando con una más en el mercado municipal, en este mismo ámbito se cuenta con tres cocinas ME NUTRE las cuales están ubicadas en Loma de la Cruz, El Tecuán y San Cristóbal. Así mismo también se cuenta con dos grupos de la tercera edad uno de 35 personas en la cabecera municipal y otro de 40 personas en San José del Carmen.

En el municipio se cuenta con 20 madres adolescentes. La población de 60 años o más suman 827 personas, de éstas, el 60% es analfabeta, así mismo el 60% de esta población ha perdido a su cónyuge. El .09% de la población presenta alguna discapacidad, 60% de los hogares cuentan con jefatura femenina, y el 10% de los hogares presentan algún tipo de disfunción. La población entre 6 y 14 años asciende a 1,271 personas, de éstos, el 86% demandan atención educativa recreativa y de formación de valores. El 9% de la población entre los 6 y 9 años presentan déficit de talla. El 8.3% de la población menor a 5 años sufren permanentemente la amenaza de la desnutrición.

SEGURIDAD PÚBLICA

Un grupo de 14 oficiales integran el cuerpo de Seguridad Pública distribuidos de la siguiente manera: 10 en la cabecera municipal, y 4 en San José del Carmen, solo se cuenta con 2 vehículos para todo el municipio. La carencia de recursos y equipo son los obstáculos para un mejor servicio.

Actualmente no existe una área especializada de prevención del delito, ya que se no se cuenta con asesoría, capacitación y proyectos de trabajo sobre prevención. En el municipio de Zapotitlan de Vadillo los homicidios dolosos o los asesinatos premeditados son poco frecuentes por lo mismo casi no se dan hechos de violencia que sofoquen a las poblaciones Zapotitlenses.

El número de cárceles en el municipio asciende a 2, la primera ubicada en la cabecera municipal la cual cuenta con dos celdas con una capacidad de 10 a 5 personas, estando en condiciones poco favorables, la segunda en la Delegación de San José del Carmen con una capacidad para 5 personas, siendo ésta una sola celda en condiciones poco favorables.


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RECURSOS ECONÓMICOS Y PRODUCTIVOS

AGRICULTURA

Distribución de superficie productiva

Es la principal actividad económica de los habitantes de esta población, en donde las hectáreas sembradas son: tenencia ejidal 2479 y 3008 de la pequeña propiedad. Destaca el maíz, fríjol, calabaza y maguey.

Clasificación agrícola:

Tipo de superficie Hectáreas

Temporal y humedad 18,900

Pastos 185

Una desventaja en la agricultura es la dispersión en la tenencia de la tierra ya que predomina el microfundismo existen mas de 1000 predios la mayoría irregulares, esto limita el otorgamiento de asistencia técnica y uso de tecnología adecuada.

Producción

Principales cultivos: (maíz, caña de azúcar, pitaya, ciruela y fríjol) producción promedio por año: 9779 toneladas, el mercado de canalización de los productos se distribuye principalmente en las ciudades vecinas y muy poca producción se concentra en el municipio. Fuentes de financiamiento

Actualmente se cuenta con diferentes entidades de ahorro y crédito popular que otorgan financiamiento con intereses no muy altos que facilitan a los acreditados mejores oportunidades de hacer crecer sus negocios y propiciar el desarrollo económico del municipio.

. • Caja Solidaria Zapotitlán S.C. (atiende a mas de 1271 integrantes en la

cabecera municipal y 473 en las comunidades rurales) • Cooperativa Zapotitlán de Vadillo ( 859 socios en el municipio) • BANSEFI (Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros)

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Así como la participación del gobierno federal con diferentes programas que benefician a la gran mayoría de los habitantes del municipio como: Apoyo a la Palabra, Fondo Regional Zapotitlán de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, PROCAMPO, el FOJAL (Fondo Jalisco de Fomento Empresarial) y Alianza al campo. Tecnología empleada, Comercialización, Organización y Problemática. En cuestión de Agricultura se han encontrado diversos problemas los cuales afectan directamente a la economía de la población.

• Falta de apoyo a la producción y de fomento a las organización de productores

• Uso Maquinaria rudimentaria.

• La comercialización de los productos realizada de manera local en donde los coyotes son los que acaparan la totalidad del producto y el precio de los insumos es muy elevado y el del producto demasiado bajo.

ACTIVIDAD PECUARIA El total de las hectáreas dedicadas a la producción pecuaria asciende a 345 has. Inventario

Especie Bovino Porcino Caprino Aves Producto Carne Leche Carne Carne Leche Carne Huevo Cabezas 12,948 6,726 6,119 296 269 10,443 6,715

La comercialización de los productos ganaderos se realiza en forma local pues no se cuenta con un mercado con amplia cobertura para la venta, distribución y consumo de estos productos. Debido a la falta de mercado la tecnología no ha llegado a la actividad pecuaria, solo da oportunidad al uso de mecanismos rudimentarios.

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Problemática En el sector pecuario podemos enumerar gran cantidad de situaciones problemáticas que impiden que este sector avance en beneficio de la población.

• Falta de Apoyo financiero, técnico y de comercialización al sector pecuario

• Falta de establecimientos que apoyen a la crianza de ganado y de fomentar el consumo de productos local y regional. COMERCIO. Predominan los giros dedicados a la venta de productos de primera necesidad y los comercios mixtos. Comercio. Establecimientos Personal ocupado. Alimentos al pormenor.

52 72

Productos no alimenticios.

9 11

Otros 2

Servicios Establecimientos

Instituciones de ahorro y crédito popular 3

Restaurantes(fondas) 3

Hoteles 1

Transporte terrestre (destinos) 2

Técnicos (talleres mecánicos) 4

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TURISMO En el municipio de Zapotitlán de Vadillo se cuenta con atractivos naturales diversos, entre ellos destacan el Volcán de fuego de Colima y el Nevado, así mismo, con el Parque Nacional Nevado de Colima, también cuenta con barrancos y arroyuelos que ofrecen un potencial ecoturístico. En la comunidad de Tetapán, se encuentran el vestigio arquitectónico más importante del municipio, en este lugar se encuentra un templo que data de la época de Colonización con Arquitectura original de estos tiempos, así mismo, se encuentra una zona arqueológica, siendo lo más representativo de ésta la piedra del sacrificio. A nivel municipio las festividades más importantes son: Las celebradas del 1º al 12 de Enero, las fiestas Decembrinas, las de la Santa Patrona Santa María Magdalena y el cambio de Mayordomía, fiesta que ofrece la comunidad de Tetapán. En cuanto a la infraestructura hotelera en el municipio sólo se cuenta con uno ubicado en la cabecera municipal que se puede considerar de una estrella. En el municipio la problemática en relación a turismo, es la falta de infraestructura hotelera, la nula promoción a los atractivos del municipio, los caminos de difícil acceso hacia las zonas ecoturísticas, así como también la falta de concientización por parte de los habitantes en el cuidado y preservación de los recursos naturales con que cuenta el municipio.

INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Y SOCIAL

Comunicaciones

Infraestructura para la Educación Existen en la cabecera municipal 2 Jardines de niños, 4 Primarias, 2 Secundarias, 1 Preparatoria, 1 Centro Comunitario de Aprendizaje y 1 Centro de Educación para Adultos que ofrece los dos niveles básicos Primaria y Secundaria. Las Escuela Secundaria Técnica No. 38 cuenta con un centro de Cómputo de uso público y biblioteca también pública.

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En las comunidades del municipio existen 15 escuelas educación preescolar, 13 escuelas de educación primaria, 2 escuelas educación secundaria, y un centro comunitario de aprendizaje que está en construcción Los niveles de Educación Preescolar y Primaria están presentes en la mayoría de las comunidades. La Educación Secundaria se ubica geográficamente en puntos estratégicos a donde acuden los estudiantes, desde sus comunidades. Es necesario extender la Educación Preparatoria e impartir la Educación Profesional Técnica, en los mismos puntos en los que se encuentran las Secundarias. Infraestructura para la Asistencia Social Se cuenta con el edificio del DIF Municipal y con una casa hogar para las personas de la tercera edad. En las comunidades no existe instalación alguna con este destino, por lo que sus habitantes tienen que acudir a la cabecera.

Infraestructura para la Salud Se cuenta con una unidad médica de la Secretaría de Salubridad y Asistencia y dos Módulos móviles que dan servicio a las comunidades que son visitadas por lo menos cada 15 días an servicio en las casas de salud o en espacios prestados. Existen casas de salud en La comunidad de san José del carmen (esta cuenta con equipo, enfermera y medico de base), en la Parotilla, Telcruz, Tetapán, San Cristóbal, San Isidro, Loma de la Cruz, Loma de Perempitz, Mazatán, Huitzometl y en construcción en Loma de las Flores. Todas estas casas de salud tienen carencias en equipamiento, materiales y medicamentos. No existen casas de salud en Perempitz del Río, Nuevo Perempitz y Zacalmecatl. Algunas de estas comunidades, tienen además dificultades de acceso, por lo que debe estudiarse la posibilidad de instalarlas. Sólo se cuenta con una ambulancia para los servicios de emergencia en todo el municipio.

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Infraestructura para el deporte y la recreación. En la cabecera se tiene un centro deportivo con dos canchas de básquetbol y un campo de fútbol. Además de una cancha de usos Múltiples en la calle Constitución. Está en remodelación un Gimnasio del Ayuntamiento para el cual ya se cuenta con aparatos adecuados. Los espacios de esparcimiento del municipio son los espacios públicos como la plaza central, las gradas del atrio de la iglesia y los portales, además de la plaza de toros. En las tres delegaciones existe jardín principal y sólo una de ellas cuenta con cancha de usos múltiples, (San José del Carmen). Es necesario contar con más instalaciones deportivas, donde se puedan realizar, eventos sociales y culturales, sobre todo en las comunidades.

Infraestructura para la Cultura Se cuenta con un espacio para eventos socioculturales; Casa de la Cultura que se encuentra en construcción, actualmente los eventos culturales se llevan acabo en la explanada del atrio entre el jardín principal y la iglesia. En las Delegaciones y Comisarías no cuentan con estos espacios para eventos culturales, por lo que se realizan en los jardines o calles principales. Infraestructura Administrativa y comercial Para el desahogo de las funciones administrativas municipales en la cabecera, se utiliza la Presidencia Municipal y en las Delegaciones en edificios destinados para ello. En relación al abasto de productos para el consumo, sólo la cabecera cuenta con Mercado Municipal. Además se instala cada semana un tianguis en la plaza de la localidad. El municipio cuenta con rastro municipal, actualmente en remodelación.


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Comunicación

Vialidad y transporte Existen de manera formal los servicios de transporte urbano y de carga. No existen estaciones o terminales de autobuses. A la localidad llegan autobuses de la Empresa Autobuses Zapotitlenses y de la Sociedad Cooperativa Comala- Colima Hacienda San Antonio con destinos a San José del Carmen, Cd. Guzmán y Colima. Como alternativa, existe el servicio de Taxi en la cabecera y en la Delegación de San José del Carmen. El resto de las localidades no cuentan con servicios de transporte público. A la cabecera Municipal llega sólo una desviación asfaltada de la carretera Cd. Guzmán – El Grullo. La otra vía de acceso, también asfaltada, proviene de Colima y conecta a Mazatán, San José del Carmen, el Tecuán y el Espinal. La carpeta asfáltica no llega hasta la cabecera sino hasta Mazatán. Es una necesidad importante terminar la pavimentación de este tramo faltante, para tener una vía adecuada de comunicación con el estado de Colima. El resto de los caminos del municipio son de terracería y la mayoría de ellos están en mal estado. En el municipio no se ha instalado una gasolinera, aunque se construye una por cuenta de un particular. Esta carencia implica además de una seria limitación del desarrollo económico, un importante peligro, pues los expendios de combustible son manejados de manera informal y sin medidas de seguridad. Prácticamente toda la cabecera se encuentra empedrada, en general, los empedrados se encuentran en buen estado, excepto algunos puntos donde se requiere rehabilitación. Las calles que no cuentan con empedrado son: La calle Pípila, parte de la calle Constitución y las tres Colonias nuevas. Las comunidades rurales tienen calles de terracería excepto Telcruz, Loma de la Cruz, y San José del Carmen que tienen algunas calles empedradas.


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Telecomunicaciones El servicio telefónico llega a Zapotitlán de Vadillo vía microondas, de las comunidades sólo San José del Carmen tiene el servicio de telefonía convencional, las demás recurren a la radio-comunicación y a la telefonía celular. En la cabecera municipal y San José del Carmen cuentan con los servicios comerciales de consulta y comunicación por Internet. Infraestructura de Servicios

El servicio de agua potable requiere una rehabilitación en las líneas de mayor antigüedad. El sistema de distribución debe de complementarse en las zonas en donde hace falta; estructurando la red de circuitos principales que haga más eficiente su funcionamiento. De vital importancia es instalar una planta de Potabilización que permita mejorar la calidad del agua. El sistema de alcantarillado requiere una rehabilitación en los colectores principales y zonas de mayor antigüedad. Se requiere construir los colectores de aguas negras de los arroyos que atraviesan la localidad e incorporar las descargas que actualmente se vierten a los arroyos.

Se requiere complementar los ramales de captación de las calles faltantes, como el arroyo de la calle Vicente Guerrero, donde corren los deshechos a cielo abierto. Existen 8 puntos de descarga de aguas residuales, a los arroyos de la localidad, sin el tratamiento reglamentario, por lo que es necesario construir un colector interceptor que integre todas las descargas del agua residual de Zapotitlán de Vadillo, y después una planta de tratamiento de aguas residuales. La cobertura del servicio de energía eléctrica es de cerca del 90% en la Cabecera Municipal. Las tres colonias nuevas no cuentan con red eléctrica Por otra parte, se requiere mejorar, el Alumbrado en varias calles de la localidad, ya que tienen servicios inestables y de funcionamiento irregular. En las comunidades la cobertura en este rubro es de solo 60%.


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ASPECTOS ORGANIZATIVOS INTITUCIONALES

El Municipio de Zapotitlan de Vadillo cuenta con una estructura que se ajusta a lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 115, así como la propia Constitución del Estado de Jalisco y la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal. El Ayuntamiento está formado por 10 Regidores que integran el Órgano Supremo de Gobierno en donde se deliberan los asuntos, se toman decisiones que luego son ejecutadas por el Presidente Municipal a través de sus Directores de Área o regidores en cumplimiento de sus comisiones respectivas. Estructura organizativa Forma parte también de la misma Administración Municipal, la Secretaría y Sindicatura, , Dirección de Seguridad Pública, Dirección de Obras Públicas, COPLADEMUN, Oficialía Mayor Administrativa, Juzgado Municipal Administrativo, Departamento Jurídico, Registro Civil, Dirección de Agua Potable y Alcantarillado, Dirección de Catastro, Programa de Oportunidades, Apoyo a la Palabra y Programa FOJAL. Edificios del Municipio. Igualmente funcionan la Cabecera Municipal, 3 Delegaciones ( San José Del Carmen, Tetapan y Loma de la Cruz) y 20 Agencias Municipales que son: El Espinal, El Tecuán, Mazatán, Loma de Las Flores, Huitzómetl, San Isidro, San Cristóbal, Paso de Alseseca, Zacalmécatl, Perempitz del Rió, Loma de Perempitz, Nuevo Perempitz, Chancuellar, Telcruz, La Parotilla, Loma de Murguias, El Gigante, El Potrero Grande, Loma de la Guadalupe y Rancho Blanco. Dichas Agencias Rurales desempeñan el importante papel de gestionar y apoyar las demandas de los ciudadanos del municipio, respectivamente.


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Relaciones Institucionales. El Municipio cuenta con estrecha relación con los Municipios de la Región y actualmente se cuenta con varios proyectos a nivel regional como son: carretera de acceso directo hacia el yacimiento de agua de donde se abastecen los municipios de Tolimán, San Gabriel y Zapotitlán el costo total de la obra será absorbido por los tres municipios, Proyecto Río Ayuquila, donde se implementará una planta de tratamiento de aguas residuales y relleno sanitario, con la participación de todos los municipios que tienen ingerencia con el Río en cuestión. Capacitación al personal de la administración. Existe una preocupación en el Ayuntamiento para mejorar los servicios que otorga dicha administración, por lo mismo hay disposición para invertir conforme los limitados recursos lo permitan en la capacitación del personal administrativo en aspectos tan importantes como desarrollo humano, trabajo en equipo, informática, calidad de servicio, con la finalidad de obtener una auténtica profesionalización de los servidores públicos y de ser posible implantar el servicio civil de carrera. Debido a lo anterior se ha solicitado la colaboración estrecha de la Dirección de Desarrollo Municipal, y el Sistema Estatal de Información de Jalisco SEIJAL, a fin de que colaboren en el logro de lo anteriormente mencionado. Actualmente se ha dado instrucciones al personal de la importancia que tiene el atender a la población de manera atenta, eficiente y con calidad, de igual manera se han tenido pláticas con el cuerpo de Policía para efectos de que brinden un servicio de calidad y respeto, hacia la población, con el respaldo de las leyes y normas Jurídicas existentes en el Municipio y el Estado, de igual manera se ha capacitado al cuerpo de Policía en aspectos legales. Organigrama Aún no se cuenta con un organigrama general definido que delimite los puestos y funciones de manera práctica pero está en proceso de elaboración, hasta la fecha se ha laborado conforme a las demandas de la ciudadanía y de acuerdo a la preparación, perfil y capacidad de cada funcionario y empleados municipales.

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Una de las prioridades de este Ayuntamiento fue la de contar con personal más capacitado y de mayor grado de estudios, para que se desarrollen con capacidad y eficiencia dentro de cada área, así mismo se cuenta con Licenciados, Arquitecto, Técnicos, Profesores y gente con amplia experiencia dentro de sus respectivas Direcciones. GRADO DE ESCOLARIDAD DE LOS EMPLEADOS. PERIODO 2001-2003 PERIODO 2004-2006 Primaria 35% Primaria 20% Secundaria 25% Secundaria 30% Preparatoria 35% Preparatoria 40% Profesional 5% Profesional 10%

Normas y procedimientos Las organizaciones Públicas Municipales requieren de actualización en sus funciones para estar a tono con las innovaciones que van surgiendo y de esa forma satisfacer los requerimientos de los ciudadanos, esto no es posible sin la formulación de sistemas y manuales de operación y procedimientos en cada área de la administración. El Ayuntamiento de Zapotitlán actualmente no cuenta con manuales de organización que definan y delimiten las labores de cada departamento y su relación con los demás para que se dé la coordinación, pero se está haciendo un esfuerzo para que cada funcionario y empleado tenga conocimiento pleno de su cargo y si no para que canalice de manera pronta el servicio solicitado a quien corresponda. En lo que corresponde a los ordenamientos de carácter legal se cuenta con un Reglamento de Policía y Buen Gobierno que se actualizó, recientemente. Con este instrumento Jurídico es posible establecer el orden indispensable que rija la vida de este Municipio. Actualmente al inicio de esta Administración fue muy importante establecer un estricto control para la venta y consumo de bebidas embriagantes, ya que la oferta indiscriminada de las mismas han elevado de manera considerable las muertes, accidentes y problemas de carácter familiar en este Municipio.

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Además de este ordenamiento se ha definido con toda claridad el funcionamiento del Juzgado Municipal Administrativo, la protección al Medio Ambiente, a los Derechos Humanos de los habitantes de este Municipio y actualmente está en proceso de constituirse el Consejo paternal con fines de combatir la problemática en la que se ven inmiscuidos los menores de este Municipio. De igual manera se ha reglamentado el servicio de Agua Potable y Alcantarillado, también se cuenta con un Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo de este Ayuntamiento. Capital Humano, Insumos Materiales y Tecnológicos Este Ayuntamiento tiene como prioridad determinar los perfiles de puestos que ocupan las diferentes áreas, aunque aún no se cuenta con manuales y sistemas de procedimiento, pero en lo sucesivo se determinarán y se gestionará la capacitación para el personal en cuestión. Los recursos materiales son limitados ya que se cuenta con 5 edificios como patrimonio, existe un proyecto para ampliar el edificio que alberga la Presidencia Municipal, ya que es insuficiente en espacios para las direcciones que en ella existen, los edificios de las oficinas delegacionales de San José del Carmen, Tetapán, y Loma de la Cruz, son funcionales y se encuentran en buen estado, pero no se cuenta con documento que avale la propiedad por parte del Ayuntamiento, de igual forma existen varios documentos de donaciones de predios donde se encuentran ubicados otras construcciones propiedad de este Ayuntamiento, próximamente se iniciará un proceso de legalización de los mismos. Parque Vehicular. Los vehículos, son 8, mismos que se encuentran en malas condiciones, éstos se utilizan en: Seguridad Pública, Presidencia Municipal, Aseo Público y Obras Públicas. Al inicio de esta Administración se solicitó al IJAS, y al SAT una dotación de vehículos mismos que serán utilizados en las diferentes áreas de esta Dependencia, y solamente se espera respuesta de estas Instituciones.


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Equipo de oficina. El equipo tecnológico es insuficiente ya que sólo existen 5 computadoras las cuales no están actualizadas, y solamente dos cuentan con el servicio de Internet, lo que dificulta el flujo de información hacia el mando central, igualmente falta capacitación en informática. En quipo de radiocomunicación se cuenta con 8 portátiles y una base en la cabecera Municipal, en San José del Carmen 2 portátil y una base, en la Delegación de Tetapán dos radios portátiles en el grupo de Protección Civil. HACIENDA PÚBLICA Ingresos. Actualmente la oficina de hacienda ha elevado en cierta forma los ingresos con el establecimiento de nuevos negocios, lo que ocasiona un incremento en sus arcas, pero al no ser sustancial en la producción económica siguen siendo insuficientes los fondos públicos. No se cuenta con un padrón completo para el cobro del Impuesto Predial, por lo que la captación financiera es baja. En lo que respecta a las participaciones Estatales y Federales en los últimos años han sido las fuentes de ingresos de las que la administración depende en más de 80%, a pesar de que los recursos se han incrementado en los últimos años no se alcanza a cubrir el gasto público indispensable. Sólo el 13% de la recaudación proviene del cobro de agua potable y el pago de impuesto de los predios urbanos mismos que son 2,200 predios rústicos que asciende aproximadamente a 3,000, aunque la cifra se sigue incrementando considerablemente gracias al programa de regularización de predios rústicos y próximamente se contará en el Municipio con programas de predios rurales y de CORETT. Se encuentra pendiente también la recaudación de algunos predios rústicos mismos que se encuentran indefinidos por las negociaciones de límites Estatales entre Jalisco y Colima, con un promedio aproximado de 4,150 hectáreas.


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Indispensable resulta a la fecha estudiar nuevas alternativas de captación para incrementar los ingresos municipales y hacer más eficientes los servicios prestados. Actualmente se cuenta con un presupuesto autorizado de un total de 11‘950,726.18 y actualmente se ha ejercido un presupuesto de 3‘600,000.00 Egresos La distribución y asignación de recursos es una tarea compleja para los municipios chicos y Zapotitlán de Vadillo, no es la excepción, aquí más de la mitad del presupuesto se destina al gasto corriente (nómina de más de 138 empleados y funcionarios, papelería, mantenimiento, gastos operativos), y el resto se canaliza hacia la inversión en obras e infraestructura. La obra pública se ha respaldado en los programas de las dependencias Estatales y Federales. Es urgente que se concreticen los nuevos esquemas tributarios propuestos por las Cámaras Federales de Diputados y Senadores, la Nueva Ley de Gobierno y la Administración Pública en donde se les da mayor autonomía a los Municipios en los aspectos de captación de impuestos y el gasto de los mismos.

Poco a poco se han realizado ajustes en el personal administrativo para que sin una disminución de trabajadores éstos se vuelvan más productivos, y tengan mejor rendimiento.


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PROBLEMÁTICA MUNICIPAL Principales problemas. DESARROLLO SOCIAL.

• Falta de espacios recreativos y mantenimiento a canchas deportivas, así como de promoción de eventos y programas culturales para atender a niños y jóvenes, sobre todo a la población de 0 a 14 años.

• No hay continuidad de estudios de Secundaría y 15 de cada 100 personas mayores no saben leer ni escribir, además de la falta de mantenimiento a las escuelas.

• Existencia de población con discapacidad. • Incremento de la violencia intra familiar reflejado en el abandono a ancianos

y el maltrato a mujeres. • Poca participación ciudadana y organizativa. • Falta de capacitación al personal de seguridad pública. • No se cuenta con asesoría y proyectos de prevención. • Falta de vivienda y de rehabilitación, además de la falta de espacios para el

crecimiento del área territorial, ya que no existe dotación de terrenos en zona urbana.

ECONÓMICOS PRODUCTIVOS.

• Falta de crédito para la producción y la comercialización agropecuaria, así como de asistencia técnica.

• Falta de rehabilitación de caminos saca cosechas. • Falta de asesoría para la organización de productores y para la capacitación

en proyectos de impulso a la industria y comercio. • Falta de empleos permanentes debido a la ausencia de inversión, industria o

negocios en la comunidad.

SOCIAL CULTURAL

• Falta de transporte público a las comunidades, de rehabilitación de caminos rurales y empedrados urbanos.

• Existe desabasto de agua potable y falta de reparación del sistema.

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RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES.

• Contaminación ambiental; suelos, ríos y arroyos por quema de basura y por técnicas inadecuadas de cultivo.

• Deforestación producida por incendios y tala ilegal trayendo como consecuencia la reducción de la cantidad de agua y la erosión de suelos.

• Se carece de rellenos sanitarios y el servicio de recolección es insuficiente. • Falta de tratamiento de aguas residuales.

ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL.

• Falta de capacitación a funcionarios y empleados. • No se cuenta con manuales de organización y de procedimientos. • Falta de reglamentos y su aplicación. • No se cuenta con un padrón de contribuyentes. • No se cuenta con documentos que avalen la propiedad de los edificios

propiedad del Ayuntamiento. • Parte vehicular y equipo tecnológico insuficientes y en malas condiciones.

POTENCIALIDADES.

• Organización de ejidatarios y pequeños propietarios de predios rústicos. • La riqueza por la variedad de la producción de pitaya, ciruela, guayaba,

maíz, caña de azúcar, zorgo y agave. • La existencia de zonas de montañas. • Las organizaciones de productores agropecuarios y de servicios. • En materia de salud, la participación y apoyo de los habitantes, sobre todo

un grupo de mujeres "Las Auxiliares de Medicina y Enfermería" han logrado acercar la atención médica a las personas con la asesoría del personal de la Secretaría de Salud.

• La cercanía del municipio con las mesetas que forman los arroyos afluentes del Río Armería. En dicha meseta se tienen aún suelos aptos para el desarrollo urbano y se puede desarrollar agricultura mecanizada.

• La existencia de bosques de coníferas como: fresno, pino, oyamel . • La elaboración de huaraches, canastas de otate, el valor que se agrega a la

producción de ciruela y la elaboración de servilletas de deshilado y punto de cruz que se comercializan dentro del municipio.

.

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN. I.- DESARROLLO SOCIAL OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

1. Promover condiciones que favorezcan el desarrollo humano y el bienestar social.

2. Fomentar la unión familiar, los valores culturales y morales. 3. Favorecer la creación de espacios y actividades recreativas. 4. Fomentar la participación y organización ciudadana.

LINEAS ESTRATÉGICAS.

1.1. Desarrollar programas para el mejoramiento y construcción de viviendas. 1.2 Mejoramiento de la seguridad pública municipal. 1.2. Implementar programas de prevención del delito. 1.3. Mejorar los espacios educativos y promover que la mayor parte de la

población tenga acceso a programas educativos. 2.1 Impulsar programas que reduzcan los índices de violencia intra familiar y fomentar los lazos de unión. 2.2 Fomento a la participación y desarrollo de las mujeres, los adultos mayores, el reconocimiento y atención a los personas con capacidades diferentes. 3.1 Rehabilitación de espacios recreativos, canchas deportivas, así como,

promoción de eventos y programas culturales. 4.1 Promover espacios de Participación Ciudadana y Organizativa buscando la democratización de la sociedad para que actuando en equipo, gobierno y sociedad generen los servicios y beneficios colectivos necesarios.

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II. ECONÓMICOS PRODUCTIVOS. OBJETIVOS ESTARTEGICOS 1. Promover la creación de micro y pequeñas empresas que favorezcan la

inversión productiva y la generación de empleo. 2. Fortalecer la producción agropecuaria y forestal. 3. Impulsar la organización de productores. LÍNEAS ESTRATÉGICAS. 1.1. Facilitar la inversión productiva municipal promoviendo la creación de micro y

pequeñas empresas. 1.2. Promover las áreas de explotación turística. 2.1. Mejorar y diversificar la producción los sistemas de producción 2.2. Aprovechar y promover los productos que se generan en la región. 2.3. Facilitar la obtención y gestión de créditos para la producción y la comercialización agropecuaria, así como de asistencia técnica. 2.4. Mejoramiento de caminos y brechas saca cosechas. 3.1 Promover la organización de productores y la capacitación en proyectos que den valor agregado al producto.

III. ECONÓMICO SOCIAL OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 1. Mejorar la cobertura y la calidad de los servicios públicos municipales. LÍNEAS ESTRATÉGICAS. 1.1 Atender las demandas de servicios públicos, principalmente a las

comunidades históricamente más rezagadas. 1.2 Construcción de un relleno sanitario y mejora el servicio de recolección de

basura. 1.3 Mejorar lo medios y vías de comunicación que contribuyan al desarrollo social

y al desarrollo de la producción.

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IV. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 1 Conservar los recursos naturales y mejorar las condiciones ambientales. LÍNEAS ESTRATÉGICAS. 1.1 Realizar acciones, Ayuntamiento y la ciudadanía, que disminuyan considerablemente la contaminación de suelos, ríos, arroyos y la quema basura. 1.2 Establecer controles para el manejo adecuado de agroquímicos y técnicas de cultivo. 1.3 Promover programas de reforestación y de prevención de incendios. 1.4 Aplicar reglamento forestal en la tala ilegal del bosque. 1.5 Gestionar la Planta para el tratamiento de aguas residuales. ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 1. Mejorar las capacidades en gestión y administración de los servidores y funcionarios públicos. 2 Actualización del marco legal. 3 Mejorar la captación de recursos. 4 Mejoramiento del parque vehicular, maquinaria y equipo tecnológico del

municipio. LÍNEAS ESTRATÉGICAS. 1.1 . Elaborar manuales de organización y de procedimientos. 1.2 . Implementar programas de capacitación. 2.1 . Elaboración, actualización y aplicación de los reglamentos necesarios para

mantener el orden público, la seguridad social, principalmente en el control de giros de bebidas embriagantes que regule la venta indiscriminada, evite muertes, accidentes y problemas de carácter familiar en este Municipio.

2.2 . Legalizar las propiedades con las que cuenta el municipio. 3.1. Mejorar y actualizar el padrón de contribuyentes. 4.1. Ampliación y mejoramiento del parque vehicular. 4.2. Ampliación y mejoramiento del equipo tecnológico, de oficina del Ayuntamiento.

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PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL DESARROLLO SOCIAL

Programa Objetivo Proyectos

Integración Familiar Ser un pueblo tranquilo, seguro, educado, conciente y culto

• Fomento de actividades deportivas, culturales y artesanales

• Reglamentar la venta de bebidas alcohólicas

• Realizar campañas de concientización preventiva, sobre adicciones, involucrando al magisterio, al sector salud, a los padres de familia y a la iglesia

• Realizar rondas nocturnas por parte de seguridad pública para evitar actos delictivos

• Motivar a la ciudadanía a denunciar el tráfico de drogas y apoyar la rehabilitación de quien la consume

• Brindar asesorías técnicas a las familias con problemas de desintegración

• Promover un dispensario dentro de la población

• Mejoramiento y construcción de viviendas

• Formación y capacitación para padres

• Seguridad

CRECE (Constituye, Regulariza, Emprende, Crece y mejora tu Economía)

Involucrar a la sociedad en la problemática y resolución de los problemas

• Organizar agrupaciones en los distintos ramos sociales y económicos

• Concientizar, asesorar y capacitar a las organizaciones ciudadanas

• Promover la constitución legal de las organizaciones, como personas Físicas o Morales para que tengan acceso a los recursos de las diferentes secretarias.

• Solucionar los problemas • Ejercer nuestros derechos

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RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE PROGRAMAS DE ACCIÓN

PROGRAMA OBJETIVO PROYECTOS Cuidado de los recursos naturales y mejoramiento del medio ambiente

Ser un municipio limpio Que cumpla con las Normas y aproveche Sustentablemente sus Recursos naturales.

• Promover la creación de un vivero municipal.

• Implementar campañas de reforestación (Planta un árbol y adóptalo).

• Gestionar la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales.

• Construcción de un relleno sanitario.

• Potabilización de agua. • Reciclaje de desechos

sólidos. • Capacitación a

productores sobre el manejo adecuado y control de los agroquímicos.

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DESARROLLO INSTITUCIONAL PROGRAMAS DE ACCIÓN PROGRAMA OBJETIVO PROYECTOS

Fortalecimiento Institucional

Mejorar los servicios Públicos, atención a La ciudadanía y promover el desarrollo económico del municipio. Reglamentación municipal.

• Ampliación de padrones de contribuyentes.

• Capacitación del personal administrativo y operativo.

• Equipamiento de Direcciones para mejorar los servicios públicos.

• Revisión de reglamentos y su aplicación.

• Ampliar en padrón de contribuyentes.

Cultural y Participación ciudadana

Incentivar la participación ciudadana Y la identidad local

• Promover la organización de las tradicionales pastorelas.

• Programas de difusión de acciones a través de la radio y otros medios.

• Impulsar espacios de participación ciudadana.

• Formación y fortalecimiento del COPLADEMUN.

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DESARROLLO ECONÓMICO PROGRAMAS DE ACCIÓN PROGRAMA OBJETIVO PROYECTOS Fomento Económico productivo

Promover la organización Asesorando y capacitando A las personas

• Promover la organización de los ciudadanos en grupos y asociaciones cooperativas.

• Canalizar los recursos de apoyos a proyectos.

• Concienciar e impulsar a las organizaciones de formar empresas y generar empleos.

• Asesoramiento de la ciudadanía. • Facilitar la gestión de créditos y programas

de asistencia técnica para la producción, comercialización agropecuaria y forestal.

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ASESORÍA JOSÉ VIRGILIO ALMEIDA ORAMAS ACCEDDE EQUIPO DE COLABORACIÓN LIC. MA. LUZ CONTRERAS ENCISO PROMOCIÓN ECONÓMICA LIC. ESTELA ARACELI CONTRERAS PEÑA OPORTUNIDADES ING. JOEL LEÓN BEJARANO COPLADEMUN ARQ. DIONISIO FELICIANO ROMERO CARRILLO OBRAS PÚBLICAS C. J. CONCEPCIÓN CERVANTES PAMPLONA CATASTRO LIC. JULIO CESAR ROMERO RODRÍGUEZ ASESOR JURÍDICO

municipio de zapotitlán de vadilloseplan.app.jalisco.gob.mx/files2/pdm2004/zapotitlan.pdf ·...

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