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MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE QUILCAS, PROVINCIA DE HUANCAYO JUNIN

I. RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP).

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE HUALHUAS, PROVINCIA DE HUANCAYO JUNIN

B. OBJETIVO DEL PROYECTO.

ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE HUALHUAS, PROVINCIA DE HUANCAYO REGIN JUNN

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.

Deficit de los Servicios

N

AoAlmacenamiento (ton/ao)Barrido (Km/ao)Recoleccion (ton/ao)Transporte (ton/ao)ReaprovechamientoDisposicin Final (Ton/ao)

Orgnicos (ton/ao)Inorgnicos (ton/ao)

02013-26.32-2718.71-847.20-847.20-315.66-123.73-847.20

12014-28.02-2747.90-864.22-864.22-322.18-126.27-864.22

22015-29.76-2777.38-881.59-881.59-328.83-128.85-881.59

32016-89.93-2807.15-899.31-899.31-335.61-131.50-899.31

42017-91.74-2837.22-917.39-917.39-342.53-134.19-917.39

52018-93.58-2867.60-935.83-935.83-349.59-136.94-935.83

62019-95.46-2898.27-954.64-954.64-356.79-139.74-954.64

72020-97.38-2929.26-973.83-973.83-364.13-142.60-973.83

82021-99.34-2960.55-993.40-993.40-371.63-145.52-993.40

92022-101.34-2992.15-1013.37-1013.37-379.27-148.49-1013.37

102023-103.37-3024.08-1033.74-1033.74-387.07-151.53-1033.74

D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP.

Alternativa I (Recomendada):

a) Reestructuracin del almacenamiento y barrido.

Instalacin de 20 contenedores selectivos de dos colores para la separacin de residuos slidos en orgnicos e inorgnicos, instalaciones, instalacin de20 canastas de recoleccin en las avenidas del distrito, instalacin de 4 contenedores de 200 litros en las zonas alejadas, instalacin de 01 contenedor de 1.5m3 en el mercado, equipamiento con bugs, implementacin con uniformes e implementos de seguridad y herramientas de limpieza (por los tres primeros meses), se diseara las rutas de barrido de las calles.

b) Recoleccin y transporte de RRSS.

Adquisicin de 02 contenedores selectivos, se adquirir 01 camin compactador y/o vehculo volquete de 15m3 de capacidad, se implementara al personal adecuadamente, se diseara la ruta de recoleccin de residuos.

c) Construccin e instalacin de la planta de tratamiento de residuos slidos.Se construir 01 hangar, losa de clasificacin de 400m2, rea administrativa ((25m2), construccin de vestuarios (10m2), una zona de descargue, 01 almacn general de 50m2, 01 puesto de vigilancia (10m2), servicios higinicos, instalacin de un vivero, instalacin de cerco vivo, cerco de seguridad y puerta de ingreso.Se acondicionar de un rea para el almacenamiento de RRSS. Orgnicos e inorgnicos de 100m3 y 120m3 cada uno respectivamente con su respectiva implementacin de equipos semi manuales, se dotara carretas vehiculares de carga, retroexcavadora, cargador frontal, prensa hidrulica, prensa compactadora de latas, trituradoras de residuos orgnicos, fajas transportadoras, carreta de volteo para servicio, se instalara una plataforma de carga, balanza plataforma.

d) Acondicionamiento para la disposicin final de residuos slidos.

Se acondicionar el terreno para la disposicin final de los residuos orgnicos.

e) Recuperacin del rea degrada actual (Paraje Piti).

Se recuperara el rea actual (paraje Piti) en unos 800m2.

f) Eficiente gestin tcnica administrativa y financiera.

Se implementar y elaborara para una adecuada administracin, como tambin se realizara las capacitaciones necesarias.

g) Sensibilizacin y capacitacin a la poblacin.

Se sensibilizara a la poblacin para un adecuado manejo de los residuos slidos en sus hogares y reas pblicas.

E. COSTOS DEL PIP

ALTERNATIVA 01

NCOMPONENTEPRESUPUESTO

ELAB. EXPEDIENTE TECNICO60,000.00

ICOMPONENTE 1 : Almacenamiento y barrido17,933.00

IICOMPONENTE 2 : Recoleccin y Transporte de residuos slidos620,450.18

IICOMPONENTE 3 : Construccin y equipamiento de Planta de Tratamiento semi Manual2,393,042.79

IVCOMPONENTE 4 : Disposicin final de residuos slidos276,811.78

VCOMPONENTE 5 : Recuperacin de rea degradada por residuos slidos124,132.00

VICOMPONENTE 6 : Eficiente Gestin Tcnica Administrativa y Financiera46,500.00

VIICOMPONENTE 7 : Adecuada prctica de la Poblacin25,850.00

TOTAL COSTO DIRECTO3,504,719.75

Gastos Generales 10 %350,471.98

Utilidad 5%170,721.84

Supervision 5 %175,235.99

TOTAL DE INVERSION4,261,149.55

ALTERNATIVA 02

NCOMPONENTEPRESUPUESTO

ELAB DEL EXPEDIENTE TECNICO60,000.00

ICOMPONENTE 1 : Almacenamiento y barrido17,933.00

IICOMPONENTE 2 : Recoleccin y Transporte de residuos slidos620,450.18

IIICOMPONENTE 3 : Construccin y equipamiento de Planta de Tratamiento mecanizada2,493,042.79

IVCOMPONENTE 4 : Disposicin final de residuos slidos276,811.78

VCOMPONENTE 5 : Recuperacin de rea degradada por residuos slidos124,132.00

VICOMPONENTE 6 : Eficiente Gestin Tcnica Administrativa y Financiera46,500.00

VIICOMPONENTE 7 : Adecuada prctica de la Poblacin25,850.00

TOTAL COSTO DIRECTO3,604,719.75

Gastos Generales 10 %360,471.98

Utilidad 5%175,721.84

Supervision 5 %180,235.99

TOTAL DE INVERSION4,381,149.55

El costo de Inversin a precios de mercado de la alternativa I (recomendada) sera de S/. 4,261,149.55 nuevos soles para poder ejecutar el presente perfil de inversin.

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F. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL.

Alternativa 01Precios privadosFACTOR (Tasa de descuento general 2013)10%

VAE (S/.) =785,199

N DE BENEFICIARIOS4214

RATIO C/E (S/. X poblador)186.32

Alternativa 01Precios socialesFACTOR10%

VAE (S/.) =758,759



Alternativa 02Precios privados

Alternativa 02Precios socialesFACTOR10%

VAE (S/.) =779,070



Sobre la base de la Evaluacin Social econmica y cualitativa recomendamos la seleccin de la alternativa 01. Por Las Siguientes Razones. Presenta el menor ndice de Costo Efectividad

Presenta menor valor Neto Actual social

Cualitativamente se acopla mejor a las condiciones del lugar

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP.

El proyecto contempla acciones para que la poblacin asuma responsabilidades para el costeo del servicio, utilizando mtodos de pago de servicios ya sea incluido en el pago del impuesto predial o pago mensual por el servicio de limpieza pblica, para ello se utilizara la sensibilizacin de la cultura de pago.

Actualmente no se realiza cobro alguno a la poblacin quilquense y para solucionar este problema se incluye en la inversin del proyecto el aspecto de

sensibilizacin para inculcar la cultura del pago en los pobladores que reciben el servicio, lo cual se espera mejorar progresivamente en los aos posteriores.

Para cubrir los gastos del servicio mientras se desarrolla el proceso de sensibilizacin para la cultura de pago, el municipio cubrir los gastos con los recursos propios, por ser una obligacin del la municipalidad, as mismo los aspectos que apoyan o refuerzan la sostenibilidad del PIPRS es la existencia de dispositivos legales referidos a la obligacin que tienen los gobiernos locales de brindar el servicio de manejo de residuos slidos, tales como la Ley General de Residuos Slidos y el Cdigo Penal.

H. IMPACTO AMBIENTAL.

El Anlisis de impacto ambiental, ya ha sido incorporado en la fase de inversin del proyecto y est expresado en el Plan de Manejo Ambiental en el que se han identificado los impactos positivos y negativos, que podra generar en el ambiente, as como las acciones de intervencin que dichos impactos requerirn y sus respectivos costos, tal como fue presentado en los mdulos de identificacin y Formulacin.

A continuacin se presenta el sustento indicando la identificacin de los impactos ambientales encontrados en las etapas de inversin, operacin y mantenimiento.

Impactos ambientales en la etapa de Inversiones:

El proyecto generar en la etapa de ejecucin de obras impacto ambiental negativo transitorio, local y leve.No existen variables afectadas permanentemente. No se generan impactos de orden provincial, regional, nacional ni de magnitud fuerte.

Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversiones:

El proyecto generar en la etapa de operacin y mantenimiento impacto ambiental negativo en su mayora permanente, local y leve.La variable ms afectada permanentemente son aire, y la variable social. No se generan impactos de orden provincial, regional, nacional ni de magnitud fuerte.

Plan de Manejo ambiental en la etapa de Inversiones:

Se incluyeron las medidas del manejo ambiental en cada una de las acciones a desarrollarse.

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Plan de Manejo ambiental en la etapa de post - Inversiones:

Las medidas del plan de manejo ambiental a desarrollarse en la etapa de post inversin contempla un presupuesto lo cual de detalla en costos de operacin y mantenimiento.

I. ORGANIZACIN Y GESTIN.

Se crear un Grupo Tcnico Local dentro de la Comision Ambiental Municipal que permita supervisar la ejecucin del proyecto y su correcta puesta en marcha de la operacin y mantenimiento. Se fortalecer capacidades e implementar a la unidad de limpieza publica unidad que depende de la Gerencia Ambiental.

Se convocara a un profesional especialistas en materia ambiental, y se contar con la logstica mnima necesaria para desarrollar las actividades encargadas del servicio de la gestin integral de los residuos slidos. La construccin del relleno sanitario, que es uno de los componentes ms importantes de este proyecto, estar a cargo de una empresa privada seleccionada por la municipalidad mediante concurso pblico. La supervisin de las obras de construccin del relleno estar a cargo de un profesional especialista en la materia contratado por la municipalidad.

Los componentes de capacitacin, y diseo de los diferentes planes sern elaborados por consultoras.Otros componentes del proyecto sern ejecutados directa e ntegramente por la Municipalidad Distrital de Quilcas.La poblacin participara travs de las Comision Ambiental Municipal con previa consultas y opiniones para mejorar y optimizar el servicio progresivamente.

J. PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto estn indicadas en funcin a la ejecucin presupuestal por meses (Ver cronograma de actividades), el perodo programado para la ejecucin de obra en su etapa de inversin es aproximadamente 10 meses para ambas alternativas se propone que sea realizado entre los meses de abril a octubre y aprovechar en temporada seca.

ALTERNATIVA 01 - CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION %

MESES

TOTAL

METAS123456

Expediente Tcnico100100

COMPONENTE 1 : Almacenamiento y barrido2020202020100

COMPONENTE 2 : Recoleccin y Transporte de residuos slidos2020202020100

COMPONENTE 3 : Construccin y equipamiento de Planta de Tratamiento semi Manual5050100

COMPONENTE 4 : Disposicin final de residuos slidos5050100

COMPONENTE 5 : Recuperacin de rea degradada por residuos slidos2020202020100

COMPONENTE 6 : Eficiente Gestin Tcnica Administrativa y Financiera2020202020100

COMPONENTE 7 : Adecuada prctica de la Poblacin2020202020100

K. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. El problema central del presente proyecto es la Inadecuada gestin integral de los residuos slidos municipales del distrito de Quilcas, Provincia de Huancayo, determinado a partir del diagnstico de la situacin actual realizado. Los efectos principales del problema estn relacionados fundamentalmente con el deterioro de la calidad de vida y del bienestar de la poblacin, razn por la cual existe la necesidad de mejorar y ampliar la gestin integral de los residuos slidos en el distrito de Quilcas. Con el objetivo de dar solucin al problema planteado se formul y evalu la alternativa nica planteada, en vista de que, considerar otras alternativas comparables resultaban inviables y en otros casos insostenibles en el tiempo. La alternativa planteada consiste en desarrollar la gestin integral de los residuos mejorando los componentes de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y reaprovechamiento manual. Asimismo, se consider la implementacin de programas de capacitacin y sensibilizacin de la poblacin para la segregacin en fuente. Se plante mejorar el servicio de recoleccin selectiva que en la actualidad se viene realizando. El servicio de disposicin final se realizar en el sector de Atucsaico, el cual tendr una extensin de 2.1 ha; para cubrir con la demanda residuos slidos estimada.

L.EL MARCO LGICO

NIVELRESUMEN DE OBJETIVOSINDICADORESMEDIOS DE VERIFICACIONSUPUESTOS

FINAdecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales del Distrito de Quilcas, Provincia de HuancayoReduccin del porcentaje de los ndices de morbilidadasociados, enfermedades (Salmonellosis, Fiebre Tifoidea,Clera, Disentera)Mejora el ndice de desarrollo humano ejecutando el proyecto Informacin estadstica del INEI. Registro de Atenciones de Salud- Estudio socio-econmico de la poblacin beneficiadaLa tasa de crecimientode PBI se mantiene deacuerdo a los proyectos realizados.

PROPOSITO

Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales del Distrito de Quilcas Provincia de HuancayoCobertura del 100% del servicio de Almacenamiento, barrido,recoleccin, tranporte y disposicin final.Informes del rea encargada del servicio de limpieza pblica.Mejora la participacin ciudadana y aplicacin exitosa de programas de capacitacin y sensibilizacin.

Ausencia de botaderos y puntos crticosInforme Tcnico emitido por DIGESA

Mejora de los ingresos por el servicio de limpieza pblica,ingresos adicionales debido al reaprovechamiento de losresiduos slidos.Registro de ingresos por el servicicio

COMPONENTESAdecuado Servicio de Almacenamiento y BarridoAdquisicin de equipos e implementos de seguridad para lostrabajadoresInformes de la gerencia ambiental

Percepcin positiva de la poblacin sobre el Manejo de los Residuos Slidos, eficiente administracin y ejecucin del personalencargado del servicio de limpieza pblica.

Adecuada Capacidad Operativa de Recoleccin y TransporteAdquisicin de 1 camin volquete recolector de 8 m3,equipamiento e implementos de seguriadad del personal recolectorInformes de la gerencia municipal

Apropiado ReaprovechamientoConstruccin de un Centro de Acopio , equipamiento eimplementos de seguridad para el reaprovechamiento.Construccin de composteras y lombricultura.Informes del responsable

Existencia y apropiada Disposicin FinalConstruccin y equipamiento de Relleno Sanitario Manual parala recepcin diaria de 2,32 ton/da para el ao 0 de de residuos slidos .Informes del responsable

Adecuada Gestin Administrativa y FinancieraDiseo e implementacin de programas de capacitacin entemas administrativos y finacieros. Programas de difusin y sensibilizacin de cultura de pago por el servicio de limpieza pblica

Informes de Jefatura de la Gerencia Municipal

Adecuadas Prcticas de la PoblacinSegregacin selectiva en la fuenteInformes del responsable

ACCIONESAdquisicin de equipos e implementos de seguridad para almacenamiento y barridoCosto directo de S/. 17,933 nuevos SolesInforme de la Gerencia Municipal, comprobantes de pago

Es posible contar con un buen servicio de Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales, mejora de los malos hbitos de la poblacin.

Equipamiento para la recoleccin y transporte.Costo Directo de S/. 620,450 nuevos solesInforme de la Gerencia Municipal, comprobantes depago

Construccin y equipamiento para elReaprovechamientoCosto Directo de S/. 2,393,042 nuevos solesInforme del responsable

Construccin y equipamiento para la Disposicin Final de los residuos slidos municipales.Costo Directo de S/. 276,811 nuevos solesInforme del responsable

Recuperacin del rea degradada por lo residuos slidosCosto Directo de S/. 124,132.00 nuevos solesInformes de la Jefatura de la Gerencia Municipal

Implementacin de programas administrativos,financieros, de difusin y sensibilizacin en temas desalud y ambientales a la PoblacinCosto Directo de S/. 46,500 nuevos solesInformes de la Jefatura de la Gerencia Municipal

Adecuadas Prcticas de la PoblacinCosto Directo de S/. 25,850.00 nuevos soles

Fuente: Elaboracin propia10

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II. ASPECTOS GENERALES

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE QUILCAS, PROVINCIA DE HUANCAYO JUNIN

1.2 LOCALIZACION GEOGRAFICA

Regin: Junn Provincia: Huancayo Distritos: Quilcas

1.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

1.3.1 Unidad Formuladora (UF):

Unidad Formuladora :Sector : Gobiernos LocalesPliego: Municipalidad Distrital de Quilcas Formuladores: Econ. Percy Manrique VillavicencioIng. Vicente Dvila EscurraResponsable : Ing. Paola RequenaCargo: Encargada de la Unidad Formuladora Direccin: Jr. San Martn N 435 - Quilcas

1.3.2 Unidad Ejecutora (UE):

Unidad Ejecutora : Municipalidad Distrital de Quilcas Sector: Gobiernos LocalesPliego : Municipalidad Distrital de QuilcasResponsable: Manuel Rodrguez Huamn Cargo: Alcalde

Se propone la Ejecucin del presente proyecto a la Municipalidad Distrital de Quilcas, a travs de la Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural, a continuacin detallamos:

a) Competencias y Funciones

De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos slidos; las Municipalidades establecern los procedimientos y polticas de gestin encaminados a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final) del manejo de residuos slidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.

b) Capacidad tcnica y Operativa

La Municipalidad Distrital de Quilcas, a travs de la Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural, como Unidad Ejecutora, cuenta con la capacidad tcnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos y, est dentro de sus competencias segn el ROF, adems cuenta con disponibilidad de recursos fsicos y humanos (Mano de Obra calificada y no calificada)

1.4 PARTICIPACINDELASENTIDADESINVOLUCRADASYLOS BENEFICIARIOS

Los principios modernos de la gestin de residuos slidos se basan en el paradigma de una conexin sincronizada entre la poblacin y el gobierno local. La gestin de residuos slidos conlleva una compleja serie de impactos potenciales en la seguridad de la salud humana y del ambiente.

Frente a la problemtica de los residuos slidos identificada con mayor relevancia en el mbito urbano de los distritos. Los Gobiernos Locales provinciales y distritales son quienes cumplen el rol ms importante en lo que se refiere a la limpieza pblica y la gestin de los residuos slidos, siendo las encargadas de planificar estos servicios y son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin.

Adems del Gobierno Local de Quilcas, el presente proyecto se ha generado en coordinacin con las organizaciones de base (Juntas de Vecinales), instituciones pblicas y privadas de la provincia de Huancayo.

La metodologa seguida para tener conocimiento de los intereses, problemas percibidos, conflictos y formas de participacin frente a la problemtica de los residuos slidos fue recolectar sus opiniones mediante encuestas y entrevistas con las diferentes instituciones involucradas, as como con la poblacin beneficiaria.

Tabla 1: Forma de participacin de Entidades y Beneficiarios

Entidad involucrada beneficiariosForma de participacin

Municipalidad Distrital de QuilcasResponsable de brindar el servicio de limpieza pblica.Formular el proyecto de inversin pblica a nivel de perfil.

Puesto de SaludBrindar control mdico regular al personal que manipula los residuos slidos, diagnosticar reas vulnerables a la incidencia de enfermedades por propagacin de vectores y orientar a la poblacin en temas de la salud.

Instituciones EducativasPromocionar programas de sensibilizacin ambiental promoviendo el cambio de conducta, incentivando los hbitos adecuados en la segregacin de residuos slidos en forma diferenciada, a travs de la enseanza en sus alumnos.

Juntas VecinalesOpinar sobre la prestacin del servicio y ayudar en el diseo de las rutas, frecuencia y horarios de recoleccin de los residuos slidos.

Poblacin en general del Distrito de Quilcas

Adopcin de hbitos y costumbres de manejo adecuado de residuos slidos

Fuente: Equipo Tcnico

1.5 MARCO DE REFERENCIA

Es eminente la contaminacin ambiental en el Distrito de Quilcas, la presencia de desechos, orgnicos e inorgnicos en lugares pblicos, es permanente. Por otra parte, no hay un tratamiento adecuado de los desechos producidos por los pobladores, animales y que son utilizados como abono, etc. contaminando el aire.

Sin embargo la poblacin del Distrito viene tomando conciencia sobre las condiciones de vida futura en el marco de un ambiente saludable.

1.5.1 Marco de Poltica Ambiental

Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22 Ley N 28611 Ley General del Ambiente Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos Decreto Legislativo N 1065 que modifica la Ley General de Residuos Slidos. Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos. Plan Nacional de Residuos Slidos. ResolucindirectoralMinisteriodeSaludN0145/2006/DIGESA/SA, que aprueba el Programa de Adecuacin yManejo Ambiental del Relleno Sanitario Manual Santa Cruz. Ordenanza Municipal N 15-1.CMDQ (2007), Prohibicin de Arrojo de Residuos Slidos en lugares pblicos en el Distrito de Quilcas. Ordenanza Municipal N 17-02-CMPC (2009) Compra de terreno para la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos.

1.5.2 Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la Ley General de Residuos Slidos

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos slidos desde la generacin hasta ladisposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactosnegativos a la salud humana y al ambiente. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos slidos internalice el costo real total de la prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y eventual compensacin que se derive del manejo de dichos residuos.

Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos. Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos derivados de su labor, la generacin decondiciones de salud y seguridad laboral, as como la valorizacinsocial y econmica d su trabajo. Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificaron de reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de tratamiento, transferencia y disposicin final infraestructuras de residuos slidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios. Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestin y del manejo de los residuos slidos. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de residuos slidos conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales. Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios empresariales y sostenibilidad. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos slidos se fijen en funcin de su costo real,calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudacin de estos derechos, a travs de cualquier mecanismo legalmentepermitido, que sea utilizado de manera directa o a travs de terceros. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando malas prcticas de manejo de residuos slidos quepudieranafectarlacalidaddelaire,lasaguas,suelosyecosistemas. Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos.

1.5.3 Marco Legal

Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), modificados por Ley N 28522 y 28802, su Reglamento modificado por Decreto Supremo No. 038-2009-EF y la Directiva aprobada mediante Resolucin Directoral No.002-2009-EF/68.01.

Nueva Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Son Funciones Exclusivas de las Municipalidades Distritales: Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de los desperdicios1

ClasificadorFuncionalPrograma:SegnelanexoSNIP-04Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP, el proyecto se clasifica en la siguiente cadena funcional - programtica:

Funcin: 17 Medio Ambiente. Programa: 039 Medio Ambiente. Subprograma: 0086 Limpieza Pblica. Sector Responsable: Salud.

III. IDENTIFICACIN

3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

3.1.1. Antecedentes de la situacin que motiva el perfil de proyecto

a) Motivos que generan y sustentan la elaboracin del PIP

El manejo de residuos slidos se ha convertido en los ltimos aos en el distrito un problema crtico que involucra no solo a las autoridades municipales sino tambin a la comunidad inmersa dentro del distrito, debido a la insuficiente cultura ambiental y saneamiento.

El incorrecto manejo de residuos slidos municipales nos genera impactos sobre el ambiente, entre ellos, contaminacin del agua superficial y subterrnea, suelo, aire, flora, fauna y visual, principalmente causados por la inadecuada recoleccin, transporte y disposicin final, lo que ocasiona el malestar de los pobladores, as como impactos sobre la salud de la poblacin.

En tal sentido se ha identificado muchas deficiencias en el manejo de los residuos slidos en la zona urbana de Quilcasi; desde la generacin, recoleccin, trasporte, tratamiento y disposicin final en los cuales se puedo identifoacar que:

Barridos y recojo de basura por los alrededores de la ciudad son exporadicos Los equipos se encuentan en mal estado y existe una carencia demaquinaria adecuada para la trata de los mismos. La disposicin final de los residuos en un botadero anti tcnico que viene contaminando el secto del barrio pampa.

Los inadecuados hbitos y prcticas de higiene, por la limitada capacitacin de los pobladores hace que la poblacin urbana este en riesgo de contagiarse de epidemias u otros males por la contaminacin del agua, aire y suelo de la zona en estudio.

Asimismo, es importante sealar que la implementacin de un Sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos se encuentra como prioridad por ser un instrumento con el cual se trabajar el tema de Gestin Ambiental del Distrito de Quilcas asumidos este ao, Adems en el proceso del presupuesto participativo todos los pobladores o usuarios del servicio han mostrado su inters en solucionar la problemtica de los residuos slidos, priorizado la gestin integral de los residuos slidos para el mejoramiento del servicio.

b) Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver

La situacion actual del manejo de de los residuos solidos en el se realiza de una manera en los cuales se pudo identificar los siguientes situaciones negativas:

Un servicio de limpieza de cobertura deficiente por parte de la Municipalidad Distrital de Quilcas, que est originando problemas de contaminacin ambiental y por ende incrementando riesgos a la salud pblica.

Un manejo inadecuado de los residuos slidos el cual se realiza por personal que cerece de orientacin tcnica y especializacin.

Contaminacion ambiental debido a que los residuos slidos son llevados al paraje de Pit en el cual son depositados.

Acumulacin de residuos solidos en reas pblicas como calles y ros; causando problemas de contaminacin ambiental que ponen en riesgo la salud de la poblacin en general.

La falta de recursos econmicos de parte del Municipio que hace que el servicio que se brinda en la localidad sea solo los das Lunes dejando los dems das a la conciencia cvica de la poblacin, que por falta de sensibilizacin la gran mayora de pobladores arroja la basura en las calles.

Por ltimo el punto ms crtico en el mbito distrital, es la disposicin final de los residuos slidos debido a que no se cuenta un relleno sanitario que ser solucin a la contaminacin ambiental, visual y de enfermedades.

TABLA 02Efectos negativos causados por la disposicin de los residuos slidos en botaderos

FactoresEfectos negativos por la existencia de botaderos

SueloGrave contaminacin prdida de valor.

AguaContaminacin de agua superficial y Subterrnea.

AireProduccin de polvos, humos y gases txicos por incendios.

Flora y faunasilvestreIntoxicacin y muerte

Fauna nocivaProliferacin de moscas, ratas, etc.

SanitariosProliferacin de vectores de enfermedades Infectocontagiosas y deotros tipos.

SocioeconmicosAfecta actividades agrcolas, pecuarias, comerciales, recreativas y de asentamientos humanos. Propicia actividades econmicas en condiciones deplorables.

PaisajeModificacin negativa.

Fuente: Elaboracion del equipo tcnico.

c) El por qu es importante para la sociedad resolver dicha situacin

El punto ms crtico del servicio de limpieza pblica en el distrito es la disposicin final de los residuos slidos, debido a la inexistencia de un relleno sanitario, que como se mencion anteriormente origina serios problemas de contaminacin ambiental, genera externalidades, afectando directa e indirectamente los ingresos econmicos de la poblacin as como su calidad de vida. Cabe resaltar que el ineficiente servicio de limpieza pblica hace que la poblacin no quiera pagar por ese concepto, tomndose acuerdos de que cada vecino debe limpiar el frontis de su casa, acuerdo que al final no se cumple, por lo que se genera presiones de

subvencin de este servicio por la municipalidad, que reorientan los escasos recursos pblicos en desmedro de otros servicios bsicos como la educacin y la salud.

d) El por qu debe implementarse con recursos pblicos

La competencia de las municipalidades provinciales y distritales es asegurar el bienestar de la poblacin mediante la provisin de los servicios pblicos, tal y como es la gestin integral de los residuos slidos. En tal razn, en mucho de los casos, se debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos recursos deben utilizarse slo para la etapa de inversin del proyecto, en tanto que los gastos de operacin y mantenimiento del mismo debern ser financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los usuarios por la prestacin del servicion que se debe implementar.

Cabe resaltar que en el proceso del presupuesto participativo todos los pobladores o usuarios del servicio, han priorizado la gestin integral de los residuos slidos para el mejoramiento del servicio, tal es as que en el presupuesto participativo del ao 2009, para la programacin del ao 2010, se ha priorizado la ejecucin del presente proyecto.

3.1.2. Identificacin del rea de influencia del estudio

El rea de influencia es la comprendida por el distrito de Quilcas en cualse encuentra en la Provincia de Huancayo, departamento de Junn.

a) Datos generales del distrito de Quilcas:El distrito de Quilcas se ubica al Norte-Este de Huancayo(Margen Izquierda del Rio Mantaro),en la provincia de Huancayo y departamento de Junn; al pie de los cerros Huamaje, Huara cocha, Chochn y las quebradas de Putaja y Tihuas, a 17Km. al Nor-este de la ciudad de Huancayo, a 3 Km. de la carretera central.

b) Ubicacin GeogrficaEl distrito de Quilcas sen encuentra ubicado geogrficamente a 3303 m.s.n.m. a 115557 latitud sur y 751527 longitud oeste.

c) Extensin TerritorialTiene una extensin de 167.98 Km2 con una altitud entre los 3,275 (zona baja) y los 4,800m.s.n.m en la zona altina. Su clima es templado frio.

d) Divisin PolticaEl distrito de Quilcas esta conformado por tres anexos (Colpar, Rangra y ahuinpuquio) y 4 barrios (Llacta, Pampa, 27 de Mayo y Santa Cruz) que se encuentran en la zona urbana-rural.

e) LmitesSus limites son al Norte con Quichuay e Ingenio, por el Sur con San Pedro de Sao, por el Este con Pariahuanca y por el Oeste con San Jernimo de Tunan.

Ubicacin del distrito de Quilcas

Fuente: Elaboracion del equipo tcnico.

3.1.3. Aspectos Socioeconmicos y Culturales

a) Poblacin afectadaLa poblacin afectada con el deficiente manejo de residuos slidos se conforma con la totalidad de la poblacin del distrito de Quilcas, el cual deacuedo al censo del Instituto Nacional de Estadstica y Informatica asciende a 4,015 habitantes para el 2007. La poblacin proyectada para el 2012 a una tasa de 0.973 hallados a partir del los censos de 1993 y el 2007 es de 4214 habitantes.

POBLACION AFECTADA

AODISTRITO DE QUILCAS

19933506

20074015

20084054

20094094

20104133

20114174

20124214

TASA DECRECIMIENTO:0.973%Fuente: INEI Censos de 1993- 2007.

La poblacin urbana total afectada esta compuesta por 2,574 habitantes de la zona urbana y 1,441 habitantes de zona la rural, representado el 64.11% y 36.89% de la poblacin total respectivamente.

Se est tomando como tasa de crecimiento el 0.973%, esto como resultado de interpolar los resultados de los censos del 1993, 2007.

Cuadro

CARACTERISTICAS GENERALES DE LA POBLACION AFECTADA

Censada4015

Poblacin Urbana2574

Poblacin Rural1441

Poblacin Censada Hombres1896

Poblacin Censada Mujeres2119

Poblacin de 15 y ms aos de edad2578

Porcentaje de la poblacin de 15 y ms aos de edad64.21

Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos de edad10

Porcentaje de la poblacin de 6 a 24 aos de edad con Asistencia al SistemaEducativo Regular75

Fuente: INEI 2007.

b) Salud, higiene y saneamiento bsico Servicio de Salud

Segn la Oficina de estadstica e Informtica del MINSA la Provincia de Huancayo tiene 28 establecimientos de salud

Podemos indicar que Puesto de Salud de Quilcas laboran 7 personas , un mdico, una enfermera, una obstetra y 4 personas entre tcnicos y personal auxiliar asistencial

PERSONAL DEL GOBIERNO REGIONAL POR GRUPOS OCUPACIONALES

DISTRITO DE QUILCAS - AO 2009

PROVINCIADISTRITOTOTALMEDICOENFERMERAODONTLOGOOBSTETRAPSICLOGONUTRICIONIST AQUMICOOTROS PROF SALUDTEC Y AUX ASISTENCIALESTEC Y AUX ADMINISTRATIVOS

HUANCAYOQUILCAS71114

Fuente: MINSA

Las personas atendidas que tienen su historial mdico en el Distrito de Quilcas registrados en el puesto de salud son 1,241, para el ao 2009 se di 4,395 atenciones, como se puede apreciar en el siguiente cuadro.

NACIDOS VIVOS REGISTRADOS E INFORMADOS


Provincia/ DistritoSitio de ocurrencia del parto

Hosp./ ClnicaCentro SaludPuesto SaludConsultorioDom icilioOtro

Quilcas3517455

Elaboracin: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica

ATENDIDOS Y ATENCIONES POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO


PROVINCIADISTRITOATENDIDOSATENCIONESTOTALHOSPITAL EINSTITUTOCENTROSALUDPUESTOSALUD

HUANCAYOQUILCASAtendidos1,2411,241

Atenciones4,3954,395

Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica

Se puede apreciar que la poblacin Quilquense no esta tomando conciencia de la importancia de un tener un parto con asistencia mdica como se puede apreciar en el cuadro siguiente ya que de 111 partos 55 fueron en sus domicilios, mientras que 56 partos fueron en establecimeintos de salud, con la debida atencin especializada y sin poner en riesgo la salud del reciennacido ni de la madre.

Se puede apreciar del siguiente cuadro que el 73% de partos los nios estuvieron con un buen rango de peso (entre 2500 3499 g.) lo que nos indica el cuidado que tuvieron sus madres durante la etapa del embarazo.

PESO DEL RECIEN NACIDO


Provincia/ DistritoCategorias de PesoTotal

No se pes< 1000 g1000 -1499 g1500 - 2499 g2500 - 3499 g3500 - 4499 g4500 - 8000 gNo Determ inado

Quilcas438123111

Elaboracin: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica

Entre las 10 primeras causas de morbilidad se encuentran: Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) con 20.9%, debido al fro de nuestra regin, enfermedades de la Cavidad Bucal 7.7%, por falta de un manejo adecuado de limpieza bucal y enfermedades Infecciosas intestinales con 6.3%.

Primeras causas de morbilidad por sexo

PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD REGISTRADAS EN CONSULTA EXTERNAPROVINCIA DE HUANCAYO - AO 2009

ORDCAUSAS DE MORBILIDADTOTALMASCULINOFEMENINO

N%N%N%

TOTAL1,254,198100.0433,304100.0820,894100.0

1Infecciones Agudas de las Vas Respiratorias Superiores (J00 - J06)261,53020.9113,27326.1148,25718.1

2Enfermedades de la Cavidad Bucal, de las Glndulas Salivales y de los Maxilares (K00 - K14)96,2617.714,7863.481,4759.9

3Enfermedades Infecciosas Intestinales (A00 - A09)78,7616.336,1468.342,6155.2

4Helmintiasis (B65 - B83)47,7673.820,8794.826,8883.3

5Trastornos de Otras Glndulas Endocrinas (E20 - E35)40,6343.2580.040,5764.9

6Otros Trastornos Maternos Relacionados Principalmente con el Embarazo (O20 - O29)35,2082.800.035,2084.3

7Otras Enfermedades del Sistema Urinario (N30 - N39)35,1052.86,3481.528,7573.5

8Enfermedades del Esfago, del Estmago y del Duodeno (K20 - K31)31,4482.59,2742.122,1742.7

9Infecciones con Modo de Transmisin Predominantemente Sexual (A50 - A64)29,3882.36900.228,6983.5

10Tuberculosis (A15 - A19)28,7612.314,9203.413,8411.7

11Otras Infecciones Agudas de las Vas Respiratorias Inferiores (J20 - J22)28,5252.314,2573.314,2681.7

12Enfermedades Crnicas de las Vas Respiratorias Inferiores (J40 - J47)26,5032.19,4422.217,0612.1

13Infecciones de la Piel y del Tejido Subcutneo (L00 - L08)22,1461.811,0122.511,1341.4

14Trastornos de la Conjuntiva (H10 - H13)21,5191.79,8132.311,7061.4

15Micosis (B35 - B49)20,7201.77,8021.812,9181.6

Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de laboratorio, no clasificados en otra par151,19512.160,20813.990,98711.1

Las dems causas 1/298,72723.8104,39624.1194,33123.7

Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica

La mortalidad en la provincia de Huancayo se da en mayor porcentaje por tumores malignos 15.7% influenza y neumona con 13.4%, traumatismo accidentales 9.4%, son las principales causas.

Primeras causas de mortalidad por sexo

PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD POR SEXOPROVINCIA DE HUANCAYO - AO 2007

ORDGRUPO DE CAUSASTOTALMASCULINOFEMENINOIGNORADO

N%N%N%N%

Total4,712100.02,578100.02,133100.01100.0

1(C00 - C97) TUMORES (NEOPLASIAS) MALIGNOS73815.731712.342019.71100.0

2(J10 - J18) INFLUENZA (GRIPE) Y NEUMONIA63113.432612.630514.300

3(W00 - X59) OTRAS CAUSAS EXTERNAS DE TRAUMATISMOS ACCIDENTALES4439.432012.41235.800

4(A30 - A49) OTRAS ENFERMEDADES BACTERIANAS2695.71435.51265.900

5(K70 - K77) ENFERMEDADES DEL HIGADO2655.61877.3783.700

6(I30 - I52) OTRAS FORMAS DE ENFERMEDAD DEL CORAZON1964.2793.11175.500

7(J80 - J84) OTRAS ENFERMEDADES RESPIRATORIAS QUE AFECTAN PRINCIPALMENTE AL INTERSTICIO1713.61104.3612.900

8(N17 - N19) INSUFICIENCIA RENAL1513.2752.9763.600

9(I20 - I25) ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON1423.0752.9673.100

10(I60 - I69) ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES1312.8632.4683.200

11(I10 - I15) ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS1122.4622.4502.300

12(V01 - V99) ACCIDENTES DE TRANSPORTE1072.3773.0301.400

13(J95 - J99) OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA RESPIRATORIO942.0451.7492.300

14(P20 - P29) TRASTORNOS RESPIRATORIOS Y CARDIOVASCULARES ESPECIFICOS DEL PERIODO PERINATAL942.0622.4321.500

15(J40 - J47) ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES932.0431.7502.300

16(K20 - K31) ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, DEL ESTOMAGO Y DEL DUODENO861.8491.9371.700

17(Y10 - Y34) EVENTOS DE INTENCION NO DETERMINADA861.8592.3271.300

18(K80 - K87) TRASTORNOS DE LA VESICULA BILIAR, DE LAS VIAS BILIARES Y DEL PANCREAS741.6451.7291.400

19(P35 - P39) INFECCIONES ESPECIFICAS DEL PERIODO PERINATAL711.5291.1422.000

20(E40 - E46) DESNUTRICION671.4301.2371.700

(R00-R99) SINTOMAS, SIGNOS Y HALLAZGOS ANORMALES CLINICOS Y DE LABORATORIO, NO CLASIFICAD180.4140.540.200

LAS DEMAS CAUSAS67314.336814.330514.300

Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica

De acuerdo con MINSA, las principales enfermedades en el 2007, son:

Faringitis aguda Hipertensin esencial Diarreas y gastroenteritis Rinofaringitis aguda resfro comn Bronquitis aguda Gastritis crnica Dispepsia Osteoporosis primaria Lumbago Infeccin de vas urinarias Diabetes millitus Parasitosis intestinal Caries de la dentina Pulpitis

Saneamiento bsico

Con respecto a los servicios de agua potable, en el distrito de Quilcas se tiene solo el 83.15% que cuenta con red pblica dentro de la vivienda, el 6.67% recoje agua de pozo, el 4.04% se abastece de ri, acequia, manantial o similar, de los datos expuestos se concluye que existe un 16% que no cuenta con el servicio de

agua potable en casa por lo que las autoridades deben tomar nota y ampliar el servicio de agua a los que no cuentan con ella.

ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA

DISTRITO DE QUILCAS

CategorasCasos%Acumulado %

Red pblica Dentro de la viv.(Agua potable)7600.831509850.831509847

Red Pblica Fuera de la vivienda90.009846830.841356674

Piln de uso pblico50.005470460.846827133

Pozo610.066739610.91356674

Ro,acequia,manantial o similar370.04048140.95404814

Vecino280.030634570.984682713

Otro140.015317291

Total91411

Fuente: Elaboracin del Equipo tcnico

Respecto a la infraestructura de sistema de desage, solo el 5.91% de las viviendas cuentan con una red pblica dentro de su vivienda; el 9.08 % de las viviendas cuentan con pozo sptico; el 10.72 % de las viviendas tienen pozo ciego o negro /letrina y no cuenta con algn sistema el 72.43 %.

SERVICIO HIGIENICO QUE TIENE LA VIVIENDA

DISTRITO DE QUILCAS


Red pblica de desague dentro de la Viv.540.05910.05908

Red pblica de desague fuera de la Viv.30.00330.06236

Pozo sptico830.09080.15317

Pozo ciego o negro / letrina980.10720.26039

Ro, acequia o canal140.01530.27571

No tiene6620.72431

Total91411

Fuente: Elaboracin del Equipo tcnico.

c) Caractersticas de las ViviendasEl 85.45 % de la viviendas son construidas con material adobe o tapia, el otro material mas usado en las viviendas es el ladrillo o bloque de cemento que representa el 10.07% otro material constructivo utilizado es piedra con barro, que representa el 4.05 % del total de viviendas.

MATERIAL DE CONSTRUCCION PREDOMINANTE EN LAS PAREDES

DISTRITO DE QUILCAS


Ladrillo o Bloque de cemento920.10070.10066

Adobe o tapia7810.85450.95514

Madera30.00330.95842

Piedra con barro370.04050.99891

Otro10.00111

Total91411

FUENTE: INEI - CENSO 2007

Sobre el rgimen de tenencia de las viviendas que ocupan en el distrito de Quilcas podemos mencionar que el 66.74% es totalmente pagada, el 2.30% esta pagando su vivienda a plazos producto de algn prstamo casi en la mayora de los casos.

TENENCIA DE LA VIVIENDA - LAVIVIENDA QUE OCUPA ES

DISTRITO DE QUILCAS


Alquilada1140.12470.1247

Propia por invasin50.00550.1302

Propia pagando a plazos210.02300.1532

Propia totalmente pagada6100.66740.8206

Cedida por el Centro de Trabajo /otro hogar/Institucin120.01310.8337

Otra forma1520.16631

Total91411


d) Caractersticas del Sector Educacin

Segn la pgina Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE) del Ministerio de Educacion, el distrito de Quilcas para el 2009 tiene 11 centros educativos entre los niveles de inicial, primaria, secundaria, con una concurrencia de 1049 alumnos que son acogidos en 56 aulas, en estas aulas imparten la educacin 58 docentes.

Inicial

El nmero de centros educativos del nivel inicial en el distrito de Quilcas son 04, de los cuales la I.E. 529 tiene la mayor poblacin estudiantil con 42 alumnos, La poblacin estudiantil total de inicial es de 105 alumnos, para los cuales hay 5 docentes encargados de la enseanza, se cuenta con 7 aulas para el dictado de clases, como podemos apreciar en el siguiente cuadro.

RELACION DE COLEGIOS A NIVEL INICIAL

DISTRITO DE QUILCAS - 2009

Cdigo modularNombre de la I.E.Nivel / ModalidadDistritoDireccinCentro pobladoGneroTurnoAlumnos (2009 P/)Docentes (2009 P/)Secciones (2009 P/)

0554485413JardnQuilcasOtros ALFONSO UGARTEQUILCASMixtoContinuo slo en la maana4122

0785469529JardnQuilcasAvenida LOS INCAS S/NPAMPAMixtoContinuo slo en la maana4222

0785477530JardnQuilcasOtros HEROINAS TOLEDOCOLPARMixtoContinuo slo en la maana2213

1939616ANGELITO DE LLACTAescolarizadQuilcasOtros BARRIO LLACTALLACTAMixtoContinuo slo en la maana

FUENTE: ESCALE - MINISTERIO DE EDUCACION

Primaria

El nmero de centros educativos del nivel primario en el distrito de Quilcas son 06, de los cuales la I.E. 30234 tiene la mayor poblacin estudiantil con 284 alumnos, La poblacin estudiantil total a nivel primario es de 606 alumnos, para los cuales hay 33 docentes encargados de la enseanza, se cuenta con 39 aulas para el dictado de clases, como podemos apreciar en el siguiente cuadro.

RELACION DE COLEGIOS A NIVEL PRIMARIO



038231730234PrimariaQuilcasCalle LOS INCAS 1380PAMPAMixtoContinuo slo en la maana2841312

038232530235 VIRGEN DE FATIMAPrimariaQuilcasJirn CATALINA HUANCA 37027 DE MAYOMixtoContinuo slo en la maana1841312

038233330236PrimariaQuilcasPasaje CHAVEZ S/NRANGRAMixtoContinuo slo en la maana4426

038234130237PrimariaQuilcasCalle ALEJANDRO ARTEAGA 280COLPARMixtoContinuo slo en la maana6436

038252330255PrimariaQuilcasOtros QUILCASQUILCASMixtoContinuo slo en la maana

1389774LLACTAPrimariaQuilcasJirn LIMA S/NLLACTAMixtoContinuo slo en la maana3023


Secundaria

El nmero de centros educativos del nivel secundario es slo uno en el distrito de Quilcas, la I.E. 27 de Mayo, su poblacin estudiantil es de 338 alumnos, para los cuales hay 20 docentes encargados de la enseanza, se cuenta con 10 aulas para el dictado de clases, a un promedio de 34 alumnos por aula, como podemos apreciar en el siguiente cuadro.

RELACION DE COLEGIOS A NIVEL SECUNDARIA



037298727 DE MAYOSecundariaQuilcasCalle RAMON CASTILLA S/NPAMPAMixtoContinuo slo en la maana3382010


e) Caractersticas de las vas de comunicacin en el rea de influencia:El Distrito de Quilcas, se encuentra ubicado a 17.41 km al Nor-este de la ciudad de Huancayo en la margen izquierda del ro Mantaro.Para llegar a este distrito se toma la carretera central (14 km) y de ah tomar un desvio de 3.41 km de una carretera afirmada..

Distancia hacia la capital de la provincia

De Quilcas a:DistanciaTipo de rodaduraCondicinTotal

Huancayo14 kmAsfaltadaBuena17.41 km

3.41 kmAfirmadaMala

En la actualidad el distrito de Quilcas, cuenta con el servicio de transporte interdistrital de manera formal a travs de la Empresa de Transporte de Servicios Multiples Quilcas (combis), empresa desconcentrada de la Municipalidad de Quilcas, cuentan con un aproximado de 24 unidades que brindan el servicio permanente de lunes a domingo.

f) Principales Actividades Econmicas del rea de influencia del proyecto y Niveles de Ingreso de la Poblacin

De acuerdo al Censo del INEI 2007, la PEA ocupada segn actividad econmica del distrito de Quilcas es de 32.24%, siendo la poblacin No PEA un 65.45% de un total de 3,511 personas.

POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVADISTRITO DE QUILCASCategorasCasos%

PEA Ocupada11320.3224

PEA Desocupada810.0231

No PEA22980.6545

Total35111


Actividad Econmica segn Agrupacin.

La principal actividad econmica del distrito de Quilcas como segn el Censo del 2007 es la Agricultura y ganadera con un 49.03 %, actividad que se ve reflejada en el da a da de los pobladores que despus de hacer sus quehaceres domsticos se dirigen a la chacra. Como segunda actividad se encuentra el comercio por menor con un 12.10% ya que en la zona existe gran cantidad de bodegas y el mercado informal que se encuentra en la plaza principal, con 8.13% esta la industria manufacturera, y con un 5.30% est el transporte almacenamiento y comunicaciones.

ACTIVIDAD SEGN AGRUPACION

DISTRITO DE QUILCAS


Agri.ganadera, caza y silvicultura5550.49030.4903

Pesca20.00180.4920

Explotacin de minas y canteras470.04150.5336

Industrias manufactureras920.08130.6148

Construccin450.03980.6546

Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc.170.01500.6696

Comercio por mayor10.00090.6705

Comercio por menor1370.12100.7915

Hoteles y restaurantes420.03710.8286

Transp.almac.y comunicaciones600.05300.8816

Intermediacin financiera10.00090.8825

Activit.inmobil.,empres.y alquileres160.01410.8966

Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.120.01060.9072

Enseanza440.03890.9461

Servicios sociales y de salud40.00350.9496

Otras activi. serv.comun.,soc.y personales160.01410.9638

Hogares privados y servicios domsticos90.00800.9717

Actividad econmica no especificada320.02831

Total113211


g) Otros Servicios Existentes

Servicio de Energa Elctrica

En el distrito de Quilcas, las viviendas que cuentan con energa elctrica son un 74.07%, y las que no cuentan son el 25.93% de un total de 914 domicilios.

LA VIVIENDA TIENE ALUMBRADO ELECTRICODISTRITO DE QUILCAS


Si6770.74070.7407

No2370.25931

Total91411


Telecomunicaciones

Los telfonos comunitarios, son los que predominan en los distrito, existen establecimientos que brindan el servicio de cabinas telefnicas para realizar

llamadas a las dos compaas telefnicas a nivel nacional, tambin hay recepcin de la seal de celular, principalmente de telefnica.

Se cuenta con el servicio de internet, para lo cual el Municipio ha puesto a servicio de la poblacin 10 mquinas para que se pueda dar uso en la bsqueda de informacin, noticias, deportes y entretenimiento, tambin existen establecimientos que brindan el servicio de internet en el distrito.

Turismo

El distrito cuenta con restos arqueolgicos de gran importancia en la regin centro como son los restos arqueolgicos de Chuctuloma, Cccahuasi y Chuwi.

Por otro lado en e distrito se puede encontrartar tambin exelentes artesanos en barro lo cual lo convierte en un distrito con exelentes recursos tursticos.

h) Organizaciones de la sovciedda civil del distrito: Organizaciones Polticas y Judiciales.

El Distrito de Quilcas est constituido por la Municipalidad Distrital, cuenta con una infraestructura en buen estado, con ambientes acondicionados para brindar una atencin adecuada a la poblacin, La Muncipalidad Distrital es el rgano administrativo del Distrito, cuya autoridad responsable es el Alcalde y sus 5 regidores.

La Gobernacin esta a cargo de un representante del estado (Ministerio del Interior) y tenientes gobernadores, vela por el orden del distrito. El Juez de Paz es la instancia que representa al Poder Judicial en el mbito, esta a cargo de un Juez de 1ra y 2da nominacin.

Organizaciones Comunales y Barriales.

Est conformado por tres anexos (Colpar, Rangra y ahuinpuquio) dirigidos por sus agentes municipales y 04 barrios: Llacta, Pamap, 27 de Mayo y Santa Cruz, que se encuentran en la zona urbano-rural, representados por sus presidentes y directivos de barrios, quienes participan articuladamente en las diversas acciones que involucran al gobierno local, principalmente en la ejecucin de obras pblicas, asi como en las instancias de concertacin y control (presupuesto participativo y audiencias pblicas).

Organizaciones de Base.

Existen las siguientes organizaciones de base: 09 comits de Vaso de Leche 01Comedor Popular, 01 Comit de Regantes, 01 Junta Administradora del Agua Potable, 01 Iglesia catlica, 04 Capillas, 01 Liga Distrital de Futbol, 06 Clubes Deportivos, 07 Instituciones Folkloricas, 01 Asociacin de Artesanos, 01Asociacin de Productores, 01 Asociacin de Estudiantes de Nivel Superior entreotros.

3.1.4. Diagnstico del Servicio de Gestin de Residuos Slidos Municipales

El servicio del manejo integral de residuos slidos comprende las etapas del ciclo de vida de los residuos slidos de la cuales en el distrito de Quilcas se encuentra con diversas dificultades para su tratamiento.

CUADRO

ACTIVIDADES REALIZADAS EN LOS SERVICIOS DE GESTION DE RESIDUOS MUNICIPALES

ETAPASREALIZACION Y/O PRACTICA

SINO

GENERACIONX

SEGREGACIONX

ALMACENAMIENTOX

BARRIDO Y LIMPIEZAX

RECOLLECCIONX

TRANSPORTEX

TRANSFERENCIAX

REAPROVECHAMIENTOX

DISPOSCICION FINALX

Fuente: Elaboracin propia.

A. Generacin de Residuos Slidos:

La caracterizacin de los residuos slidos municipales en el distrito del Quilcas, fue desarrollada a finales del mes de diciembre del 2011 y enero del presente ao, labor que fue realizada por el equipo tcnico de trabajo con el apoyo del personal de limpieza de la Municipalidad, despus de ser capacitados adecuadamente.

El proceso de caracterizacin, las encuestas y los clculos realizados fueron realizados de acuerdo al formato indicado en el anexo de la Gua de Identificacin (apndice 02), Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Slidos Municipales a Nivel de Perfil, elaborada por el Ministerio del Ambiente. La descripcin ms detallada, clculos y otros del proceso de caracterizacin se encuentran en los Anexos B y C.

El valor de gerneracin de per-cpita de residuos slidos domiciliarios es un dato tcnico de importancia para cuantificar la problemtica, as como para disear y mejorar la operatividad del sistema de gestin integral de residuos slidos. Segn el estudio de caracterizacin de residuos slidos realizado en el distrito nos dio como resultado que la generacin de residuos es de 0.49 Kg./hab.-da en promedio a nivel distrital.

CUADROPROMEDIO DE GENERACION PERCAPITA DE RESIDUOS SOLIDOS PORBARRIOS Y ANEXOS

BARRIOSPROMEDIO DE GPC (Kg/Hab./dia)PROMEDIO

Llacta0.591

0.553

Pampa0.580

27 de mayo0.600

Santa Cruz0.440

ANEXOSPROMEDIO DE GPC (Kg/Hab./dia)PROMEDIO

Colpar0.478

0.421

Rangra0.430

ahuinpuquio0.354

PROMEDIO0.487

Fuente: Estudio de carecterizacin equipo tcnico.

Fotos : Registro de Viviendas para estudio de caracterizacin de residuos slidos.

i. Clculo de los residuos slidos municipales:

Los residuos slidos municipales se encuentran compuestos por los residuos solido s domiciliarios y l otros tipos de residuos (municipal) que los generan los diversos entes que ejercen actividades dentro del municipio como son los mercados, las ferias, las instituciones , etc.

Clculo de la generacin de residuos slidos domiciliarios:

Para el calculo de la generacin de los residuo slidos de los domicilios del distrito de Quilcas se utilizara la siguiente formula:

Generacin de residuos domiciliarios = GPC x habitantes (2012)

Como indicamos en laprimera parte con el estudio de caraecterizacin se obtuvo:

GENERACION PERCAPITA DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS (GPC) = 0.49Kg./hab./daHABITANTES PROYECTADOS PARA EL 2012 = 4214

Generacin de residuos domiciliarios = 0.49(Kg/Hab./dia)x 4214 = 2.05099 ton/da

Obteniendo 2.051 ton/da de generacin de residuos slidos domiciliarios.

Generacin de residuos slidos domiciliarios

Ao

Poblacin (Hab.)GPc Kg/hab/daGeneracin de Residuos Slidos Domiciliarios (ton/da)

201242140.492.05

Fuente: Estudio de Caracterizacin

Foto : Entrega y recoleccin de bolsas

Foto : Pesaje de las muestras.

Clculo de la generacin de otros residuos slidos de tipo municipal:

Una de las formas de calcular la generacin de otros residuos de tipo municipal es mediante el uso la siguiente formula:

Generacin de otros tipos de residuos solidos de tipo municipal = Residuos de barrido + residuos de mercado + residuos de restaurantes+ residuos de comercios + residuos de instituciones + residuos de colegios

Para el caso del calculo nosotros se tom como indicador de la generacin de los residuos slidos municipales, que el 70% representa a los residuos slidos domiciliarios2 y el 30% representa a otros residuos de tipo municipal.

Generacin de residuos domiciliarios = 0.30*2.05/0.70 = 0.879 ton/da. Generacin de residuos solidos municipales: 2.05 + 0.879 = 2.93 ton/da.

Residuos slidos municipalesGeneracin (Ton/da)

Residuos slidos domiciliarios2.05

Otros residuos de tipo Municipal0.88

TOTAL2.93

Fuente: Estudio de Caracterizacin

2 Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en Amrica Latina y El Caribe , OPS/OMS, 1998.

ii. Clculo de la densidad residuos slidos:

De acuerdo al estudio de caracterizacin, se obtuvieron los valores de densidad en la cua se utiliz la siguiente formula:

En el que remplazando los valores se tiene:

Densidad de los residuos slidos por distrito

DistritoDensidad (kg/m3)

Quilcas201.65

Fuente: Estudio de caracterizacin

La densidad promedio de los residuos solidos es de 201.65 kg/m3 .

Determinacin de la densidad de los residuos slidos

iii. Clculo de la composicin de residuos slidos:

La composicin fsica de los residuos slidos, de acuerdo a los resultados obtenidos de la caracterizacin3, se muestra a continuacin en el siguiente cuadro en el cual se puede apreciar que los residuos solidos estn compuestos en su mayor parte por material organico que representa un 51.05% seguido por tierra (19.57%) siendo paanel descartable s y plsticos en sus diversas formas haciendo entre los doso un total del 17.76%.

3 Mtodo sencillo del anlisis de Residuos Slidos HDT 17, Dr. Kunitoshi Sakurai, CEPIS/OPS-OMS.

Composicin promedio de residuos slidos

Composicin fsica promedio de los residuos slidos domiciliarios

Residuos Slidos (%)

2.99

1.391.07

7.101.362.39

19.57

8.66

4.43

51.05

Materia Organica PapelPlastico

Vidrio

Toallas Higinicas

Paales

Pilas y Baterias

Pet

Segregacin de residuos slidos.

B. Almacenamiento de Residuos Slidos Municipales

El almacenamiento intradomiciliario; como se pudo constatar en el trabajo campo realizado el almacenamiento intradomiciliario se realiza de una manera inadecuada debido a que los diversos objetos y recipientes usados para este fin son diversos como son bolsas de plsticas, baldes usados, costales de rafia, cajas de cartn, entre otros; los cuales no son lo suficientemente recomenedables por la poca reisistencia que tienen especialmente las bolsas plsticas que perjudican la correcta manipulacin de los residuos.

El almacenamiento de residuos slidos de los espacios pblicos se da nicamente en la plaza principal donde hay 8 papeleras con una capacidad de 20 kg, ubicadas en cada esquina de la plaza (2 en cada esquina), que es usado bsicamente por las personas que venden productos de pan llevar ya que en el lado que da a la Av. Bolognesi se ubica un pequeo mercado donde se expende desde comida, verduras, tuberculos, carne, y los das mircoles y domingo se realiza las ferias donde los agricultores llegan con sus productos recin cosechados en costales, que son ofertados a acopiadores intermediarios que les compran sus productos (papa, maz, etc) quienes hacen uso de estos tachos.

Estas papeleras estan ubicadas en las esquinas de la plaza principal dos en cada esquina una de color verde y otra de color amarillo que tienen como finalidad el de consintizar a la los usuarios de clasificar el tipo de residuo que depositan en estos contenedores a los cuales no se le dan un uso debido.

Foto: Almacenamiento en la plaza principal

Los residuos de estos tachos (del parque principal) son llevados y almacenados en los cilindros (cuatro con una capacidad de 200 kg), ubicados en el patio de maniobras de la Municipalidad.

Cilindros de almacenamiento en la Municipalidad de Quilcas

Los residuos generados por el puesto de salud del distrito como se pudo constatar en el trabajo de campo son acopiados en bolsas de plasticps de color negro en el cual no se diferencia del tipo de residuos producido.

De igual manera los residuos de las ferias (mircoles y domingos) y del mercado son depositados en los contenedores de la plaza principal.

Tambien se pudo constatar que el distrito no cuenta con contenedores en las calles por lo que los das de recoleccin (lunes) los residuos son dejados en las esquinas de las calles principales.

Por lo tanto se concluye que el almacenamiento de residuos solidos que se realiza en el distrito de Quilcas es deficiente e ineiciente como se pudo constatar.

C. Barrido

El servicio de barrido en el distrito de Quilcas se realiza de manera manual. Las herramientas del barrido empleadas son: escobas, carretillas, palas y recogedores.

La Municipalidad por falta de presupuesto no brinda equipos de proteccin: mamelucos, sombreros, guantes, botas, zapatos de seguridad, respiradores de doble filtro, franelas y capotines en temporada de lluvias. El personal que brinda el servicio usa su ropa de vestir diaria.

El servicio de barrido solamente es realizado en la plaza principal todos los das no brindndose de este servicio a las calless ni avenidas principales.

Foto: Personal de limpieza de la muncipalidad.

Este servicio no se ha ampliado debido a que la gran parte de la localidad no cuenta con calles pavimentadas, siendo esto principalmente un problema en poca de lluvias ya que las calles afirmadas por la humedad se vuelven lodazales, existen acuerdos tomados por los vecinos, de que cada vecino debe limpiar el frontis de su casa y que el muncicipio se encargue de mantener limpio la plaza principal, este acuerdo en la gran mayora de calles no se cumple ya que se puede apreciar residuos slidos botados en grandes cantidades, generando una contaminacin visual

Existen 5 puntos crticos donde se acumula la basura en el distrito de Quilcas, ubicados: el primero al final de la calle Huancayo, a orillas del riachuelo Anya, calle Catalina Huanca y calle 27 de Mayo.

El total de calles asfaltadas es de 8 km, a las cuales no se realiza el barrido respectivo bsicamente por falta de presupuesto debido a que la Municipalidad cubre este servicio con sus propios recursos ya que no existe una cultura de pago por el servicio de limpieza pblica.

El promedio de barrido por barredor es de 0.48 km/da muy por debajo del promedio que es 1.3 km por barredor.

El servicio de barrido se realiza de manera inadecuada e insuficiente, debido a la falta de capacitacin del personal que brinda el servicio.

D. Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos Municipales

El registro fotogrfico del servicio de recoleccin se muestra en el Anexo A.

i. Recoleccin:

El servicio de recoleccin, utiliza el mtodo convencional esel carro recolector recorre las avenidas principales del distrito y recolectando los residuos que los vecinos sacan principalmente hacia las esquinas.

Este servicio se realiza nicamente los das lunes, a partir de las 6:30 de la maana que para que los vecinos estn al tanto el carro recolector usa unos

parlantes en la cual ponen msica.

El recorriodo se inicia en la primera cuadra de la Av. Bolognesi, luego llega a la plaza principal, seguidamente se dirige por la calle San Martn cuarta cuadra donde se ubica la Muncipalidad, donde recoge los residuos almacenados durante la semana producto de la limpieza de la plaza principal y residuos del pequeo mercadillo.

Continua con su recorrido por la Av. Los incas (ruta de acceso a la Localidad de Quilcas), para posteriormente dirigirse al paraje denominado Pit donde se arroja lo recolectado del da.

El equipo de recoleccin se encuentra conformado por dos personas (1 chofer y un ayudante), la capacidad actual de recoleccin es de 4 tn/semana.

Por otro lado se pudo constatar en el trabajo de campo que la recoleccin se realiza de manera deficiente debido a que la cobertura prestada solo abarca yn 10% de la poblacin, sumando a esto que los trabajadotes no cuentan con ningn tipo de seguridad (implementacin adecuada) para la recoleccin en la cual se pudo constar que los trabajadores hacen uso de guantes, mascarillas, botas, etc. poniendo en riego su salud.

Tambin se pudo constatra que solo se cuenta con un vehiculo (camin de aprox.20 aos de antigedad) el cual solo recoge aproximadamente 4.5 toneladas siendo la produccin de residuos solidos municipales de 20.51 toneladas a la semana como se pudo calcular en el estuido de caracterizacin por lo que este servicios solo abarca una cobertura promedio de recoleccin 21.94%.

Bolsas de residuos solidos sacados por los vecinos a las esquinas.

ii. Transporte

El servicio de transporte es prestado por servicios de terceros en el cual se hace uso de un camin de marca Ford el cual tiene una capacida de 10 toledas.

El transporte de los residuos solidos despus ed la recoleccin hacia el echadero (paraje de Pit) se realiza de maner ineficiente tomando en cuenta que el municipio no cumeta con un medio de transporte y tiene que recurir a terceros para que presten el servicio a la municipalidad y a esto se le suma que el vehiculo que presta este servicio tiene ms de 20 aso de antigedad, el cual no tiene la capacidad de recoleccin de la generacin de los residuos municipales (20,51 ton/semana) y que la recoleccin solo se realiza los das lunes.

En la tabla a continuacin se muestran las caractersticas de los vehculos empleado para la recoleccin y transporte de los residuos slidos del distrito.

Descripcin del vehculo

MarcaTipoCapacidadSituacin actualAntigedad

Fordvolquete3.5 m3operativo20 aos

Fuente: Elaboracin propia

2.1.4.5 Transferencia

Vista del camin recolector.

E. Transferencia

El distrito no cuenta son este tipo de servicio debido a que el camin recolector como se mencion anteriormente es el que lleva los residuos slidos hasta el mismo lugar del echadero.

F. Reaprovechamiento y/o Tratamiento

El distrito de Quilcas no cuenta con un sistema de reaprovechamiento de residuos slidos debido a que no se cuenta con una planta de tratamiento de residuos, pero la gran mayora de pobladores debido a la presencia de recicladores informales, han empezadoa reciclar sus residuos (separar sus envases de plstico como las botellas descartables de gaseosa) las cuales son vendidas a los recicladores expontaneos que visitan el distrito.

Vista de uno de los recicladores que visitan el distrito.

Por otro lado se pudo constatar que la gran mayora de pobladores (agricultores) separa sus residuos slidos orgnicos y los mezcla con el excremento de sus animales que cran (cuyes, conejos, pollos etc) para luego utlilizarlos como abono en sus chacras.

Se ha podido indagar mientras se realizaba la caracterizacin que existe tambin un buen nmero de pobladores que queman sus reciduos slidos que no les sirven y que no se pueden reciclar como paales y toallas higinicas entre otros, siendo esto un atentado contra el medio ambiente lo cual se debe erradicar utilizando correctamente el servicio de recojo de residuos.

G. Disposicin Final

La disposicin final de los residuos slidos en el distrito de Quilcas se viene realizando en un botadero ubicado en paraje de Pit a la salida del distrito de Quilcas debido a que no se cuenta con una un relleno sanitario adecuado al distrito.

VISTA AEREA DE LA UBICACIN DEL BOTADERO

La falta de asesora en gestin de residuos slidos, el descuido de sus autoridades, el uso indiscriminado de este terreno que por aos a servido como depsito de residuos de todo el distrito ha ocasionado que se empiecen a generar focos infecciosos apareciendo vectores contamiantes como mosquitos y roedores.

Todos los residuos recolectados se disponen en el botadero en donde escarban agujeros para depositar lso residuos solidos sin ningn tipo de tratamiento ni seleccin el cual al copar su capacidad es rellenado con tierra y abren otro tajo para hacer lo mismo.

Vista de uno de los pozos abiertos ya colapsados.

Las autoridades sanitarias, si como la Fiscala del Ambiente han tomado participacin por la degradacin de este espacio mal utilizado, la Direccin Regional de Salud hace una visita tcnica al rea de disposicin final realizando diversas observaciones de acuerdo a la Ley General de Residuos Slidos sobre el saneamiento de terreno, los permisos de instalacin de infraestructura, expedientes tcnicos como el EIA, PAMA, permisos de funcionamiento, certificados del INRENA, INC; Defensa Civil, entre otros que se requieren para el correcto funcionamiento.

Por otra parte los vecinos expresan su molestia por los malos olores que se respiran, enfermedades de la piel que vienen sufriendo sus hijos, asi como la existencia de roedores que estn malogrando sus sembrios y en algunos casos invadiendo sus hogares.

H. Anlisis de la Gestin del Servicio

i. Recursos Humanos vinculados al servicio

El personal encargado del servicio de limpieza pblica en el distrito de Quilcas viene realizando el servicio de acuerdo a la experiencia que va adquiriendo en el desempeo de sus labores, siendo evidente la necesidad de recibir capacitacin tcnica para mejorar el rendimiento del personal.

Actualmente, el personal vinculado al servicio es el siguiente: Personal de barrido: 1 barredor Personal de recoleccin y transporte: 2 obreros Personal administrativo: 2 personas responsables de las distintas reas en la Sub gerencia de Desarrollo Social

ii. Financiamiento

La actual gestin edil est decidida a erradicar el actual botadero y a construir un relleno sanitario que cumpla con todos los requisitos que manda la Ley General de Residuos Slido, por lo que viene buscando en las diferentes instancias gubernamentales quien les pueda financiar este proyecto.

iii. Pago del servicio

Actualmente, el costo de operacin y mantenimiento del servicio que brinda el Muncipio es financiado con sus ingresos propios del FONCOMUN.

La Municipalidad no cobran por el servicio de limpieza pblica. No existe ningn antecedente de cultura de pago en los servicios mencionados.

I. Impactos Ambientales del manejo actual de los Residuos

El manejo actual de los residuos slidos, genera los siguientes impactos, presentados por etapas:

En la etapa de almacenamiento, derrame de lixiviado, esparcimiento de residuos slidos por el empleo de materiales inadecuados para el almacenamiento. En la etapa de recoleccin y transporte, formacin de puntos crticos de RSM, derrame de lixiviados. En la etapa de disposicin final, contaminacin de los pantanos existentes, ros, quema de residuos slidos.

De manera general los impactos presentados son los siguientes:

Contaminacin atmosfrica por la quema de residuos a cielo abierto, causando la contaminacin de las personas (recicladores informales y trabajadores municipales) que frecuentan los botaderos. Deterioro del paisaje natural por la acumulacin de residuos slidos, y comoefecto indirecto afecta el desarrollo de la agricultura de exportacin y del turismo. Generacin de polvos y partculas de residuos slidos por el ingreso y salida delos vehculos al botadero. Presencia de animales domsticos que se alimentan de los residuos orgnicos en el botadero. Olores desagradables, producto de la descomposicin de los residuos en el botadero.

3.1.5. Gravedad de la situacin que se pretende atender

A. Temporalidad:

El problema originado por la inadecuada gestin integral de los residuos slidos en el distrito de Quilcas y la inadecuada disposicin final es permanente, el cual viene poniendo en riesgo parte de la poblacin que vive en alrederdores del actual botadero como tambin en la poblacin que viene adquiriendo actos que atentan contra la proteccin ambiental (al quemar sus residuos) y atentan en la salud de lso pobladres en donde expenden sus produstos al usar lo residuos solidos como abonos en sus chacras.

Poo otro la importancia de contar con un adecuado relleno sanitario para el distrito es de suma urgencia por los hechos con anterioridad expuestos y por que el actual botadero se viene convirtiendo en un foco infeccioso potencial.

B. Relevancia:

La inadecuada gestin integral de los residuos slidos, que vienen mostrando la municipalidad, afecta la salud y bienestar de la poblacin y el medio ambiente del distrito de Quilcas. En este contexto la ejecucin del presente proyecto ayudar a reducir los ndices de enfermedades vinculadas al manejo inadecuado de los residuos slidos y reducir los impactos negativos al medio ambiente.

C. Grado de Avance:

La problemtica asociada a los residuos slidos en el Distrito de Quilcas es de ndole permanente, puesto que la produccin de residuos slidos es directamente proporcional al crecimiento poblacional. En general, la cantidad de residuos slidos en el distrito es cada vez mayor.

El distrito de Quilcas no cuentan con una infraestructura de disposicin final autorizada, razn por la cual toman la decisin de ubicar un botadero dentro de la ciudad (en la periferia) deteriorando el paisaje de la ciudad, originando focos infecciosos y presencia de vectores que contaminan el ambiente y ponen en riesgo a la poblacin.

En cuanto a tarifas por el servicio, sta no existen en el distrito, por la falta de cultura de pago y sensibilizacin en dichos temas.

3.1.6. Intentos de soluciones anteriores

No existen intentos anteriores de solucin integral, debido a que no se le daba la importancia a la problemtica de Residuos slidos en el Distrito de Quilcas. En la actualidad y desde la promulgacin de la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314) y su reglamento esta situacin est en etapa de transicin puesto que la poltica nacional est orientada a minimizar los impactos negativos en la salud y el ambiente.

3.1.7. Intereses de los grupos involucrados

Debido a que el distrito de Quicas, a la fecha no cuentan con un eficiente servicio de recoleccin y tratamiento de basura, la poblacin en plena solicitaron a las autoridades de turno que este proyecto sea uno de los prioritarios, hecho que motivo la elaboracin del presente perfil tcnico.

MATRIZ DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

GRUPOSINTERESESPROBLEMASPERCIBIDOSCONFLICTOSESTRATEGIAS

Municipalidad Distrital de Huallhuas Hacer del distrito de Huallhuas una un distrito limpio. Manejo adecuado de los residuosslidos del distrito. Baja calidad deprestacin de servicios de recoleccin de RR.SS. Manejo inadecuado de los RR.SS. Carencia de un lugar adecuado para la disposicin final.

Poblacin Direccin regional de salud. Brindar un servicio de recoleccin de residuos slidos eficiente a la poblacin. Difusin de las mejoras en la prestacin de servicio.

Puesto de Salud Mejoras en la calidad de vida de la poblacin del distrito Incremento de enfermedades por causa de la contaminacin ambiental. Municipalidad distrital. Poblacin. Correcta capacitacin a la poblacin y personal encargada del tratamiento de los RR.SS.

Instituciones Educativas

Desarrollo integral del educando.

Escaza conciencia ambiental del educando. Bajo inters por el problema percibido.

Municipalida d deldistrito. Direccin regional de salud. Programas deSensibilizacin ambiental promoviendo el cambio de conducta, incentivando los hbitos adecuados en la segregacin de residuos slidos en forma diferenciada, a travs de la enseanza en sus alumnos.

Juntas Vecinales Recojo oportuno de los RR.SS. Barrios limpios y saludables. Acumulacin de RR.SS. en la chacras. Acumulacin deRR.SS. en los puntos crticos. Municipalida d Distrital. Puestod eSalud. Opinar sobre laprestacin del servicio y ayudar en el diseo de las rutas,frecuencia y horarios de recoleccin de los residuos slidos

Poblacin en de Quilcas

Cuidad limpia libre de contaminancin Acumulacin de RR.SS. en lugares crticos de la ciudad. Malestar de lapoblacin por no contar con un adecuado sistema de recojo de RR.SS.

Municipalida d distrital. Puesto de Salud.

Adopcin de hbitos y costumbres de manejo adecuado de residuos slidos

general del Distrito

3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS:

3.2.1. Definicin Del Problema Central

A partir de las informaciones obtenidas en el distrito evaluado, identificamos una serie de problemas relacionados con la gestin integral de los residuos slidos en el distrito de Hualhuas mencionados anteriormente. Definiendo de esta manera el problema principal como:

INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOSSLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE HUALHUAS PROVINCIA DE HUANCAYO REGIN JUNN

3.2.2. Anlisis de causas del problema

Para poder identificar las causas que conllevan al problema principal se realiz una lluvia de ideas de las posibles causas en los diferentes distritos:

Deficiente vehculo para la recoleccin. Insuficiente personal operativo de (recoleccin, transporte). Insuficiente conocimiento del personal operativo. Insuficiente equipo de proteccin personal. Insuficiente nmero de contenedores (mercados, ferias). Insuficiente nmero de tachos en las principales vas de acceso. Insuficiente e inexistencia equipo y material para barrido. Insuficientes programas de educacin ambiental y sanitaria. Deficiente infraestructura para disposicin final. Desinters de la poblacin. Deficiente infraestructura para el tratamiento. Escasa difusin de normas vigentes. Inapropiado costeo del servicio. Carencia de incentivos a la poblacin. Inadecuado almacenamiento y barrido. Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte. Inapropiado reaprovechamiento. Inapropiada disposicin final. Ineficiente gestin administrativa y financiera. Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido. Ineficiente personal de barrido. Inexistencia de manual operativo. Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte. Inapropiado diseo de rutas. Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte. Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento. Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona. Insuficiente e inexistencia de infraestructura de disposicin final. Deficiente e inexistencia de equipamiento de disposicin final. Insuficiente personal capacitado en disposicin final. Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Inadecuado costeo del servicio Insuficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento. Escasa difusin sobre el pago del servicio. Poblacin con hbitos sanitarios inadecuados. Insensibilidad de la poblacin y autoridades sobre la importancia de la conservacin de la calidad ambiental. Baja cobertura en la recoleccin de residuos slidos. Deficiente educacin sanitaria. Deficiente e inadecuada operacin del servicio de limpieza pblica. Inapropiada asignacin de recursos. Altos costos de operacin y mantenimiento. Deficiente diseo de rutas de recoleccin. Desinters de la poblacin y autoridades en la temtica de los residuos slidos. Deficiencias en la capacidad tcnica, operativa y de control disponibles.

Por la experiencia y tomando en consideracin diversos motivos como que se encuentra repetida o incluida en otra, en realidad es un efecto y no una causa se concluy en eliminar algunas de las causas y seleccionar como causas principales las siguientes:

Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas segn su relacin con el problema central.

Causas Directas

Deficiente almacenamiento y barrido Deficiente servicio de recoleccin y transporte Deficiente sistema de reaprovechamiento Inexistencia y deficiente disposicin final Deficiente manejo de botadero municipal Deficiente gestin administrativa y financiera Inadecuadas prcticas de la poblacin

Causas Indirectas

Insuficienteequipamientodealmacenamientopblicode residuos Insuficiente equipamiento de barrido Dbil capacitacin del personal en el barrido Insuficiente equipamiento de recoleccin y transporte Deficiente diseo de plan de rutas para la recoleccin y transporte Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte Inapropiadainfraestructurayequipamientoparael reaprovechamiento

InexistenciaydeficientemercadoformaleInformalde reaprovechamiento Insuficiente personal capacitado para reaprovechamiento Inexistencia e insuficiente infraestructura de disposicin final Inexistencia e insuficiente equipamiento para la disposicin final Inexistencia y deficiente personal capacitado en operaciones de disposicin final Limitado personal capacitado administrativo y financiero Inexistencia de manuales operativos Limitada sensibilizacin en temas de salud pblica y ambiental. Escasa cultura de pago.

3.2.3. Anlisis de efectos del problema

Para la identificacin de los efectos se realiz una lluvia de ideas vinculadas con los posibles efectos.

Presencia de perros en la basura. Contaminacin en los ros Altos ndices de enfermedades (cutneas, gastrointestinales, respiratorias). Mayores gastos de la poblacin en salud. Malestar de la poblacin. Generacin de malos olores. Presencia de cerdos. Altos costos de operacin. Baja cobertura de recoleccin y transporte. Deterioro del paisaje. Filtracin de lixiviados en los botaderos. Gastos imprevistos por prestacin del servicio. Segregacin informal en la va pblica y botaderos. Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio. Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades. Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros. Presencia de vectores y roedores. Filtracin de lixiviados en el sub suelo. Contaminacin de los recursos naturales Riesgos para la salud de la poblacin. Deterioro de la calidad ambiental Deterioro de la calidad de vida de la poblacin Altos costos de operacin y mantenimiento. Prdida de valor de tierras Carencia de infraestructura y equipos Malestar de la poblacin Incremento de desechos no recolectados en calles Deterioro del ecosistema. Incremento de enfermedades cutneas, respiratorias y gastrointestinales Gastos imprevistos por prestacin del servicio Contribucin al retraso socioeconmico de la poblacin Mala gestin del servicio de manejo de residuos slidos

De la lluvia de ideas realizada para la identificacin de efectos, tomando en cuenta la literatura, el diagnstico realizado insitu, por la experiencia y tomando en consideracin diversos motivos tales como la repeticin o inclusin en otra, en realidad es una causa y no un efecto; se concluy en eliminar algunos de los efectos y seleccionar como efectos principales los siguientes:

Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos, botaderos, calles y ros entre otros Incremento de vectores Incremento de la contaminacin ambiental (agua, suelo y aire) Prdida del ornato Riesgos a la salud de la poblacin Deterioro del entorno paisajstico

Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas segn su relacin con el problema central.

Efecto Final

Deterioro de la calidad de vida de la poblacin

Efectos Indirectos

Deterioro del entorno paisajstico. Incremento de la contaminacin ambiental (agua, suelo y aire) Riesgos a la salud pblica

Efectos Directos

Incremento de vectores Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades Segregacin informal Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos, botaderos, calles y ros entre otros

EFECTO FINAL Deterioro de la calidad de vida de la poblacin del distrito de Hualhuas

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

Efecto IndirectoIncremento de la morbilidad

Efecto IndirectoDeterioro de la calidad ambiental

Efecto Directo Incremento de vectores.

Efecto Directo Trabajadores de limpieza expuestos a enfermedades.

Efecto DirectoSegregacin informal en las vas pblicas y terrenos aledaos.

Efecto DirectoAcumulacin de residuos enespacios pblicos y el botadero

PROBLEMA CENTRALInadecuada gestin integral de residuos slidos municipales en el distrito de Hualhuas

Causa Directa Deficiente barrido y almacenamiento.

Causa Directa Deficiente servicio de recoleccin y transporte

Causa Directa Deficiente sistema de reaprovechamiento

Causa Directa Inapropiada disposicin final.

Causa Directa Deficiente gestin tcnica, administrativa y financiera.

Causa Directa Inadecuadas prcticas de la poblacin

Causa Indirecta Ineficiente equipo de almacenamiento pblico

Causa Indirecta Insuficiente personal de barrido

Causa Indirecta Dbil capacitacin del personal

Causa Indirecta Insuficiente equipamiento de recoleccin y transporte.

Causa Indirecta Deficiente diseo del plan de ruta para la recoleccin y transporte

Causa Indirecta Insuficiente personal capacitado para la recoleccin

Causa Indirecta Inexistente personal capacitado para el reaprovechamiento

Causa Indirecta Inexistencia de equipamiento de disposicin final

Causa Indirecta Inexistencia de infraestructura de disposicin final

Causa Indirecta Inexistente capacitado de personal disposion final

Causa Indirecta Limitado personal capacitado administrativo y financiero

Causa Indirecta Inexistencia de manuales operativos

Causa Indirecta Limitada sensibilizacin en temas de salud pblica ambiental

Causa Indirecta Escaza cultura de pago de la poblacin

3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO

3.3.1. Definicin del Objetivo Central

El objetivo central del proyecto es:

ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE HUALHUAS - PROVINCIA DE

municipalidad de hualhuas monografia

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