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Declina el Congreso

Pensiones a campesinosmayores de 70 años

Castigos más severosal robo en ferrocarriles

Protección en el DF, aPeriodistas de provincia

Año VII. No. 8430-noviembre-2011

www.en lace leg i s l a t ivo.com www.issuu.com/mundol/docs

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LETR

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IMÁG

EN

M u n d o L e t r a s e I m á g e n L e g i s l a t i v o

Rafael Cardona. Estación San Lázaro

Sergiol Valls. Amparo y Derechos Humanos

Teresa Gurza. Fausto Vallejo, gobernador

Renward García M. Pacto nacional

J. Patrice McSherry: El método y la vigilancia

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ENTRE-PÁGINAS

Legislan el fomentoal turismo de salud

Protección legal a personasde experimentos médicos

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ESCENARIO

Aprueban reformas a ley de planeación demográfica

Los nuevos papás tendrán 10 dias de

licencia: ALDF

PEMEX se lamenta, no ofrece soluciones

P ara adecuar el marco normativo con la finalidad de darle operatividad al Con-

sejo de Población de la Ciudad de México, el Pleno de la asamblea legislativa apro-bó diversas reformas a la ley de Planeación demo-gráfica y estadística para la Población del distri to Federal . el presidente de la Comisión de Población y desarrollo, Mauricio tabe echartea, argumen-tó en tribuna que hasta la fecha la Ciudad de México no cuenta con un Consejo de Población porque han sido muchas las l imitantes tanto presupues-tales como de diseño organizacional que han impedido la instalación del consejo. es por ello que se buscó adecuar el marco normati-vo y permitir que exista una junta directiva y un director ejecutivo del Consejo de Po-

l a asamblea legis la t iva de l dis t r i to fe -dera l (aldF) aprobó una in ic ia t iva de

re formas a la ley de igua ldad sus tan t iva en t re Mujeres y Hombres en e l dis t r i to Fe-dera l , con las que los padres podrán gozar de un permiso por pa te rn idad de 10 d ías hábi les , en tan to para e l caso de adopción de un menor, l a l i cenc ia será para la ma-dre y e l padre por e l mismo per iodo . al respec to , l a pres identa de la Comis ión de equidad y género , Bea t r iz Rojas Mar t í -nez , seña ló que uno de los obje t ivos de es -tas modi f icac iones es cont r ibu i r a l repar to equi l ibrado de las responsabi l idades fami-l ia res . ind icó que para e l caso de adopción de un menor se promoverá también e l re-conocimiento de l derecho de los padres a un permiso de matern idad y pa te rn idad por e l mismo per iodo por par te de las depen-dencias de l gobierno de la c iudad , para garant izar e l p roceso de fami l ia r izac ión y adaptac ión con la h i ja o h i jo adoptado , por lo cua l es impor tan te o torgar es te t i empo a la fami l ia .

P e t r ó l e o s M e x i c a -

n o s ( P e m e x ) i n f o r m ó q u e l a s t o m a s c l a n d e s t i n a s e n e l p a í s a s c i e n d e n a m i l 1 6 3 , e l m a y o r n ú -m e r o e n l o s r e g i s t r o s q u e t i e n e l a p a r a e s t a t a l , y p r e v i ó q u e l a c i f r a l l e g u e a m i l 3 7 0 a l c i e r r e d e 2 0 11 . e l d i r e c t o r d e o p e r a c i o n e s d e P e m e x , C a r l o s M u r r i e t a , d i j o q u e e l n ú m e r o d e t o m a s r e g i s t r a d a s h a s t a a y e r ( m i l 1 6 3 ) , y a s u p e r ó e l t o t a l r e p o r t a d o e l a ñ o p a -s a d o , d e 7 1 0 . “ d e s a f o r t u n a d a m e n t e e s e l n ú m e r o m á s a l t o q u e h e m o s t e n i d o e n t o d o s l o s r e g i s t r o s d e P e m e x ’ , c o m e n -t ó e n c o n f e r e n c i a d e p r e n s a , d o n d e e x -p l i c ó q u e e s t o s e d e b e a f a c t o r e s c o m o l a d e l i n c u e n c i a e n a l g u n o s e s t a d o s y e l a l t o p r e c i o d e l o s c o m b u s t i b l e s

blación, para no solamente lograr su instala-ción, sino que funcione plenamente, aunado a un nuevo enfoque que permita la func iona-l idad y la opera t iv idad de l Conse jo a t ra -

vés de l t raba jo e jecut ivo con las dependencias de la adminis t rac ión públ ica de l dis t r i to Federa l . además reca lcó que es necesar ia y fundamenta l l a ins ta lac ión de es te órgano para dar le v igenc ia a la po l í t i ca de poblac ión , con la f ina l idad de que los programas de la adminis t rac ión públ ica cuenten con información

suf ic ien te para poder hacer la p laneac ión y d iseño que respondan a las neces idades de la rgo p lazo . es por e l lo , sos tuvo tabe echar tea , que la c iudad requiere un con-se jo func iona l y hacer esas re formas para ins ta la r lo a la brevedad .

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ESCENARIO

Los delitos contra Periodistas, seran del fuero federal

SEMARNAT cede territorio huichol a particulares…

EBRARD…Rumbo al 2018

l a Cámara de diputados aprobó una reforma a la Consti tu-ción mediante la cual se establece que los deli tos cometi-

dos contra periodistas serán considerados del ámbito federal . la modificación al art ículo 73 consti tucional señala que las autoridades federales podrán conocer también de los i l íci tos del fuero común cuando éstos tengan vínculos con deli tos federales o contra periodistas, personas o instalaciones que afecten, l imiten o menoscaben el derecho a la información o a las l ibertades de expresión o de imprenta. al incluir en la reforma del texto consti tucional los conceptos de periodistas o instalaciones de medios de comunicación, se obliga a la Procuraduría general de la República (PgR) a intervenir en las investigaciones. durante la exposición de la iniciativa en el pleno camaral se recordó que, por los momentos aciagos que vive el país, es necesario proteger la integridad de los periodistas y las personas que laboran en los medios de comunicación, con el propósito de garantizar la l ibertad tutelada en la Carta Magna, de tal forma que una vez que la Cáma-ra de senadores avale la modificación y después hagan lo propio los congresos estatales, habrá un plazo de seis meses para que se apliquen las reformas a las leyes secundarias correspondientes.

a proximadamente 100 hectáreas de la Playa del Rey localizadas en el municipio de san Blas, un sit io sa-

grado del pueblo huichol, fueron concesionadas por la se-marnat a dos empresas de turismo. dos acuerdos firma-dos por Juan Rafael elvira Quesada, secretario del Medio ambiente y Recursos naturales (semarnat) , publicados en el diario oficial de la Federación, el 8 de junio de 2011, concesionan una superficie en Playa del Rey de 999,640.85 metros cuadrados correspondientes a “terrenos ganados al mar” a las empresas desarrollos turísticos Paraíso del Rey sa de Cv y desarrollos turísticos aramara, sa de Cv, representadas por J. guadalupe gonzález Rentería

e l jefe de gobier-no del distri-

to Federal (gdF), Marcelo ebrard, re-conoció que le “fue muy difícil” tomar la decisión de ha-

cerse a un lado de la contienda interna del Partido de la Revolución democrática por la candidatura a la presidencia, sobre todo cuando no se logra lo que se había propuesto.

sin embargo, el mandatario capitalino an-ticipó que “yo no me retiro de nada, sigue mi carrera polít ica y no sólo pensamos en el 2012, vamos más allá”. ebrard señaló que el costo de la congruencia es “posponer de-cisiones” y agradeció a sus seguidores por reconocerlo como un fuerte aspirante para los comicios de 2018. además, se dijo opti-mista “porque la izquierda l legue muy uni-da y organizada, vamos a tener muy buenos resultados en 2012”, puntualizó. el t i tular del gdF afirmó que se preparó por más de 30 años para ser el polí t ico que ofreciera un cambio en el país, pero tuvo que cumplir con su palabra.

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Admite la CIDH el caso atenco

Le “cortan el dedo” al PAN

transcurridos tres años de paciente espera, la Comisión interamericana de derechos

Humanos admitió el caso de tortura sexual de 11 mujeres violadas durante los operati-vos policiacos del 3 y 4 de mayo de 2006, en texcoco y san salvador atenco, estado de México. Con la admisión del caso por la CidH, al concluir su 143 periodo ordinario de sesiones el pasado 4 de noviembre, se apro-bó el informe “512-08-Mariana selvas gó-mez y otras, México”, con lo quedó abierta la posibilidad de que eventualmente pase a la Corte interamericana de derechos Humanos, y se condene al estado mexicano por la tortu-ra ejercida contra 11 mujeres que presentaron la denuncia, de un total de 26 violadas por elementos de la agencia de seguridad estatal cuando la encabezaba Wilfrido Robledo Ma-drid, más tarde premiado con cargos públicos federales, mismos que las custodiaban en el interior de los vehículos donde eran traslada-das hacia el penal de santiaguito, luego de ser detenidas por “participar en los disturbios” en texcoco y atenco. las violadas fueron par-te de las 47 mujeres detenidas en los opera-tivos ordenados por el entonces gobernador mexiquense y ahora precandidato del Partido Revolucionario institucional a la Presidencia de la República, enrique Peña nieto, quien ordenó desalojar violentamente a un grupo de floricultores en san salvador atenco. en ese momento, más de 3 mil agentes policiacos de-jaron un saldo de 207 personas detenidas; dos muertos: Javier Cortés santiago, de 14 años, y alexis Benhumea, estudiante que murió un mes después del operativo; y decenas de per-

el tribunal electoral del Poder Judicial de la Federación (trife) revocó el método de

selección de candidatos a diputados y senado-res por designación directa en su gran mayoría aprobado por el Comité ejecutivo nacional del Pan. tras mil 455 juicios de ciudadanos que impugnaron el acuerdo, el magistrado po-nente, Flavio galván, sostuvo que el partido no fundamentó de manera adecuada las razo-nes para utilizar un método extraordinario de selección de candidatos Militantes de acción nacional argumentan que dicho método afecta

ESCENARIO

sonas torturadas, entre ellas las 26 víctimas de abuso sexual. testimonios ministeriales y periodísticos registran que los violadores portaban condones y fueron estimulados con películas de sexo explícito, lo cual muestra que se trató de un operativo deliberadamente calculado por los jefes de la ase y Peña nieto, aunque si bien no existen pruebas de que las órdenes provinieron de él , son abun-dantes sus declaraciones periodísticas para justif icar los hechos represivos y criminales de sus subordinados. las valerosas denun-ciantes son Mariana selvas gómez, geor-gina edith Rosales, María Patricia Romero, norma aidé Jiménez, Claudia Hernández, Bárbara italia Méndez, ana María velasco, Yolanda Muñoz, Cristina sánchez, Patricia torre y suhelen gabriela. vale la pena re-cuperar los nombres porque son infrecuen-tes las denuncias de los violadores que se reproducen como hongos en el entorno fa-miliar e inmediato de las víctimas, protegi-dos como están por la impunidad, más aún cuando autoridades gubernamentales están involucradas en hechos de violencia sexual, así sea el hombre al que, paradójicamente, algunas mexiquenses le lanzan gritos y fra-ses sexistas.

sus derechos dentro del partido, al no poder participar como aspirantes a cargos de repre-sentación popular.

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Esta es la politica… El reparto del botin

Vaya campaña… ¿deformando a la niñez?

A punto de eliminar el fuero presidencial. Se mantiene la inmunidad

la Comisión Política Permanente del PRi aprobó ir en coalición total con los par-

tidos verde ecologista de México (PveM) y nueva alianza para los comicios de 2012 en el caso de presidente de la República, y parcial para diputados y senadores. el vocero del Re-volucionario institucional (PRi), david Pen-chyna, informó que la Comisión encabezada por su líder nacional, Humberto Moreira, irá en coalición parcial en 126 de los 300 distri-tos electorales federales, de los cuales 72 serán para el PRi, 30 para el verde y 24 para nueva alianza. Precisó que en el caso de las 64 can-didaturas de mayoría al senado de la República, únicamente habrá coalición en 20 de ellas en 10 estados de la República, de las cuales 11 serán para el tricolor, cinco para el verde y cuatro para nueva alianza.

ESCENARIO

B a j o e l s l o g a n “ u n h a t e ” ( “ n o o d i a r ” e n e s p a ñ o l ) e s t a c o m p a ñ í a d e d i s e ñ o d e m o -d a s , c o l o c ó p a n c a r t a s c o n e s t a s i m á g e n e s e n p u n t o s c é n t r i c o s d e M i l á n , n u e v a

Yo r k , P a r í s , R o m a y te l av i v c o n e l f i n d e c o n t r a s t a r l a c u l t u r a d e l o d i o . e l b e s o s e u t i l i z ó e n l a c a m p a ñ a p o r q u e s e t r a t a d e l s í m b o l o d e a m o r u n i v e r s a l , d e s c r i b i ó B e -n e t t o n e n s u s i t i o o f i c i a l d e i n t e r n e t . a s i m i s m o , l a e m p r e s a a p u n t ó q u e e l o b j e t i v o e s p r o m o v e r e l a c e r c a m i e n t o e n t r e l o s p u e b l o s , r e l i g i o n e s y c u l t u r a s , a s í c o m o e l e n t e n d i m i e n t o p a c í f i c o d e c a d a u n a d e s u s m o t i v a c i o n e s … ¿ Q u é v e r á u n n i ñ o , o u n a n i ñ a e n u n a f o t o g r a f í a a s í ?

el senado aprobó en comisiones, en lo general, reformas a la Constitución para

eliminar el fuero y que los servidores públi-cos, incluyendo al Presidente de la Repúbli-ca, sean sujetos a proceso penal sin ser pri-vados de su libertad ni separados del cargo hasta en caso de que un juez dicte sentencia, por la comisión de delitos. Pablo gómez al-varez (PRd), explicó que la propuesta lo que busca es impedir que haya impunidad, pero se refuerza la inmunidad porque se pierde el fuero hasta en tanto un juez determine la cul-pabilidad del acusado, por lo que hasta en ese momento el funcionario en turno podría ser removido y sometido a la condena que deter-mine la justicia. el legislador explicó que “lo que se propone es que puedan ser acusados ante un tribunal normal, común y corriente, como cualquier otro ciudadano y si el Juez lo decide, porque haya elementos, abre el proce-

so, que es el juicio igual que cualquier otro. es decir, la eliminación del fuero”. Hizo notar que si esta reforma constitucional es aprobada por el Poder legislativo “cualquiera, no im-porta el puesto que tenga, podría ser sometido a un proceso penal en un juzgado como cual-quier otro ciudadano, y ahí que se defienda y si lo declaran culpable, pues es culpable y se acabó. Ésa es la reforma”. el senador gó-mez Álvarez, había presentado esta iniciativa desde el año 2007 y plantea reformar los ar-tículos 38, 61, 111 y 112 de la Constitución. durante la sesión de comisiones de Puntos Constitucionales y de estudios legislativos, los senadores tomás torres, del PRd, y ser-gio Álvarez Mata, presentaron reservas, por lo que el dictamen se aprobó en lo general y en las próximas horas se discutirá en lo parti-cular, con la intención de subirlo la próxima semana al pleno.

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Bien por Fausto...Por teresa gurza/ MUNDO LEGISLATIVO

de acuerdo con la más pura tradi-ción electoral michoacana, los encuestadores volvieron a equi-vocarse. Y de acuerdo a la mis-ma tradición, todos los partidos se declararon ganadores de la

contienda que culminó el domingo pasado con los comicios para elegir al gobernador de la entidad. luego, ya lo estamos viendo, los perdedores ini-ciaron con disimulo la “operación cangrejo” para ir reduciendo poco a poco y sin que se note mucho, sus cifras y expectativas de triunfo; y por supuesto anunciaron que impugnarán el resultado favorable al priísta Fausto vallejo; en lo que verdaderamente deseo no tengan éxito. Jamás imaginé hace una dé-cada o década y media, o en algún momento de los 16 años que viví en Michoacán, que me llegaría a dar tanto gusto el triunfo del PRi y de vallejo, un político que al fragor de otra elección, que perdió, se atrevió a declarar que todos los periodistas éra-mos corruptos y que el PRi pagaba sus silencios o sus elogios; afirmación de la que luego tuvo que desdecirse. dejando ese episodio atrás, me da gus-to que haya ganado porque salvó a Michoacán de caer en manos del Pan; porque tiene experiencia de gobierno y como político; y ante todo y sobre todo, porque por lo menos no es “hermana” de na-die y a puro pulso y con todo el poder de las alturas en contra, logró remontar su campaña. del PRd y su candidato mejor ni hablar; el fracaso de ahora ya se podía preveer desde aquellos plantones del “aquí nadie se raja”. Y si no perdió antes el estado que consideraba propio, fue gracias al encanto del nombre y la personalidad de lázaro Cárdenas Ba-tel. Mal, muy mal, le hubiera ido a Michoacán con el triunfo de luisa María Calderón; además de que todo lo que anunció haría si ganaba, no hubiera du-rado ni seis meses; que es lo máximo que le queda a su hermano el presidente de vida útil. Cocoa me cae bien por aventada en la vida y no tengo nada en su contra; excepto el que tanto ella como Felipe hayan anunciado que nadie de la familia buscaría puestos políticos mientras él estuviera en la presidencia. en eso como en muchas otras cosas, no cumplieron. Y qué bueno que pese a todo el poder desplega-do en su favor, a los madrinazgos y padrinazgos de los competidores panistas por la presidencia, y al exceso de dinero público que según sus opositores

fue a dar a su campaña, no se salieron con la suya. Porque ya de por sí es triste ver cómo han ido las cosas públicas en Michoacán; y como se agravaron, con los castigos presidenciales contra godoy y los “embargos” de recursos que correspondían a la en-tidad; con eso, Calderón evitó que cumpliera como gobernador aunque fuera en una mínima parte; pero también le dio en la torre al estado. Por todo eso y por mucho más, me alegra que no se haya podido cerrar la pinza de la mancuerna Calderón. a veces pienso que el comportamiento y ese como odio de Felipe Calderón contra su estado natal, es una es-pecie de venganza política por lo mal que lo trató cuando hace 16 años fue candidato a gobernador contra Cristóbal arias del PRd y víctor Manuel ti-noco Rubí del PRi, quién fue finalmente el ganador. Recuerdo con nitidez los mítines de Felipe, a los que sobre todo en la Meseta tarasca, nadie asis-tía; eran actos tan desairados, que hasta los bole-ros se iban. Y eso que para animar llevaba Felipe de pueblo en pueblo a un modesto “cantinflas” local, quien disfrazado como el famoso cómico, era parte de la caravana panista; que entonces no tenía recursos para contratar a alguien más gla-moroso, como sucedió ahora con la presencia de mariachis y Maribel guardia, apoyando a luisa María. simpatizaba yo entonces con el hoy pre-sidente, que me parecía un joven derechista pero con ideas modernas y expresadas con corrección; bien intencionado y dispuesto a defender entre otras cosas la democracia, la limpieza electoral y libertad de expresión. Me equivoqué con él; y cuando llegó al poder comprobé hasta en carne pro-pia que no era cierto lo que pensaba. Pero en esa época, sentía yo algo de pena al verlo trajinar en localidades vacías a las que casi ni los periodistas iban, en lugar de estar junto a su esposa disfrutando el embarazo de su hijita mayor; me afligía que en lugar de descansar en Morelia, tuviera que treparse a vehículos sin confort para pueblear durante horas con evidente malhumor y desgano, pocos oyentes y cero posibilidades de triunfo. aunque no compartía yo sus ideas políticas, me daba tanta compasión la soledad política en la que transitaba Felipe, aun-que como en un mitin de Charo lo acompañara ese magnífico hombre y panista que fué Carlos Castillo Peraza, que hasta le tejí un suetercito a su bebé. Pero como dice la canción: todo cambia...

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Francisco Ramírez R.Directormundolegislativo@hotmail.com

“Estación San Lázaro”Rafael Cardona Sandoval

Crónica ParlamentariaPatricia Arnaud

ColaboradoresMiguel Ángel Ramírez; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta; Rina Mussali; Marco Antonio Aguirre Legaria.

DiseñoL.D.G. Saby Ramírez Chávez.saby@linea-creativa.com.mx

Agencias-FotografíaPunto y Línea Comunicación Mundo Legislativo

Dirección ComercialGuadalupe Ugalde InestrillasTel 5513-1293E-mail: mundolegislativo@hotmail.com

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C.F.C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año VII. No. 84 Edición 30 noviembre 2011. Editor responsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2011-011313414700-102 Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impreso por Publigra-fic Internacional S.A. de C.V. Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhtémoc, México, D.F.

DIRECTORIO

El Congreso renuncia de facto a una facultad que le era exclusiva. Pero el espíritu de la reforma constitucional, previene al país de una situación que lo podría llevar a un caos generalizado, en medio de una elección general como la que se vivió en 2006; o que incluso pudiera ser peor.

En portada

EDITORIAL

La Cámara de diputados aprobó la reforma al Artículo 87 constitucional, para quedar de la siguiente forma:

“En caso de que el presidente no pueda rendir protesta ante el Congreso de la Unión, ante la Comisión Permanente o ante las Mesas Directivas de las Cámaras, lo hará de in-mediato ante el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación”.

El legislativo está previendo que se repita un escenario como en el 2006, donde en medio de una rebelión legisla-tiva de los partidos de izquierda, el presidente electo pudo tomar posesión en San Lázaro, gracias al aval del PRI y sin que mediara el recuento legal para instalar la sesión.

Esa situación le provocó un enorme daño económico y moral a la Nación, en los siguientes años. Si Felipe Calde-rón, pudo tomar protesta en medio del caos y la violencia, en los siguientes años esa situación se reflejaría en las con-diciones que hoy vive el país: en la polarización social y en una violencia irrefrenable y sin sentido.

El Congreso renuncia de facto a una facultad que le era exclusiva. Pero el espíritu de la reforma constitucional, previene al país de una situación que lo podría llevar a un caos generalizado, en medio de una elección general como la que se vivió en 2006; o que incluso pudiera ser peor.

El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó por mayoría una modificación al artículo 87 de la Constitución, que po-sibilita al presidente electo de la República rendir protesta ante el Congreso de la Unión, la Comisión Permanente o Mesas Directivas de las Cámaras del Congreso de la Unión; y de no haber condiciones en algunos de esos casos, lo ha-ría de inmediato ante el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Puede ser criticable la renuncia a una facultad que se le otorga a un Poder, sin embargo la preservación del Estado de Derecho, es fundamental en un país de leyes, aunque no de justicia, como es el México de hoy.

Renuncia del Congreso

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Declina el Legislativo su facultad de tomar protesta al Presidente de la República

e l Pleno de l a Cámara de di -pu tados ap ro -bó po r mayor í a una mod i f i ca -c ión a l a r t í -

cu lo 87 de l a Cons t i t uc ión , que pos ib i l i t a a l p re s iden te e l ec to de l a Repúb l i ca r end i r p ro t e s t a an te e l Congreso de l a un ión , Comis ión Pe rma-nen te y Mesas di rec t ivas de l a s Cámaras de l Congreso de l a un ión ; y de no habe r con-d ic iones en a lgunos de e sos casos , l o ha r í a de inmed ia to an te e l p re s iden te de l a su-p rema Cor t e de Jus t i c i a de l a nac ión .

Habr í a que r eco rda r que en 2006 , an te l a dec la rac ión de f r aude po r pa r t e de lo s pa r-t i dos po l í t i cos de i zqu ie rda , que apoyaban –y de nuevo apoya rán pa ra 2012- a andrés Manue l lópez obrador, l o s d ipu tados f ede ra l e s y senado-re s de l PRd, Pt y Convergen-c i a tomaron l a t r i buna en san

láza ro pa ra t r a t a r de imped i r que Fe l ipe Ca lde rón , r i nd ie -r a p ro te s t a . só lo l a e s t r a t eg ia de lo s l eg i s l adores de acc ión nac iona l y de e l emen tos mi -l i t a r e s , pe rmi t ió ba j a r a l o s opos i to re s de l a t r i buna , y cede r e l i ng reso de vicen te Fox y Ca lde rón , a r end i r l a p ro te s t a de ley, con e l ava l y l a p re senc ia de lo s l eg i s l a -do res de l PRi , que t r e s años más t a rde se dec la raban a r r e -pen t idos .

también l a Cámara de di -pu tados desechó l a s r e se rvas a l a r t í cu lo 115 cons t i t uc io -na l , pa ra l a r ee l ecc ión conse -cu t iva de a l ca ldes . as imismo , se ap robó mod i f i ca r l a f r ac -c ión i i i de l apa r t ado C de l a r t í cu lo 122 de l a Cons t i t u -c ión , con lo que se sup r ime l a c l áusu la de gobe rnab i l idad de l a asamblea leg i s l a t iva de l d i s t r i t o Fede ra l , l imi t an -do l a sob re r r ep resen tac ión de a lgún g rupo pa r l amen ta r io de has t a e l ocho po r c i en to .

Y a l d i scu t i r e l ú l t imo t ema re se rvado en lo pa r t i cu la r de l d i c t amen de Refo rma Po l í t i -ca , e l P l eno r echazó po r 218 vo tos en con t r a , 165 a f avor y una abs t enc ión , de roga r e l a r-t í cu lo cua r to t r ans i to r io , que seña la que e l Congreso de l a un ión convoca rá a una con-su l t a popu la r sob re e l t ema de l a r ee l ecc ión consecu t iva de l eg i s l adores , que se rá o rgan i -zada po r e l in s t i t u to Fede ra l e lec to ra l .

la p ropues t a mod i f i có t ambién l a que con ten ía e l d i c t amen e l aborado po r l a s Comis iones de Pun tos Cons -t i t uc iona le s y gobernac ión , que e s t ab lec í a un mín imo de 40 po r c i en to de l a vo tac ión nomina l pa ra o to rga r l a ma-yor í a abso lu t a .

en cuan to a l a r t í cu lo 87 cons t i t uc iona l , l a p ropues t a de l d ipu tado pe r red i s t a José lu i s J a ime Cor rea mod i f i -có e l s egundo pá r ra fo an te s menc ionado en e l d i c t amen

Rannia Macías-nieto/MUNDO LEGISLATIVO

Artículo 87 constitucional: “En caso de que el presidente no pueda rendir protesta ante el Congreso de la Unión, ante la Comisión Permanente o ante las Mesas Direc-tivas de las Cámaras, lo hará de inmediato ante el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación”.

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e laborado po r l a s Comis io -nes un idas de Pun tos Cons -t i t uc iona le s y gobernac ión , t ex to que p reve ía que an te t a l s i t uac ión , l a t oma de p ro te s t a s e r ind ie ra an te e l p re s iden te de l a suprema Cor t e de Jus t i -c i a de l a nac ión .

e l a r t í cu lo 87 quedó de l a s igu ien te manera : “en caso de que e l p re s iden te no pueda r end i r p ro t e s t a an te e l Con-g reso de l a un ión , an te l a Co-mis ión Pe rmanen te o an te l a s Mesas di rec t ivas de l a s Cá-maras , l o ha rá de inmed ia to an te e l p re s iden te de l a su-p rema Cor t e de Jus t i c i a de l a nac ión” .

Ja ime Cor rea seña ló que l a p ropues t a busca e s t ab le -ce r una t e r ce ra a l t e rna t iva a l a t oma de p ro te s t a de l p re s i -den te e l ec to , además de que se conse rva r í a l a f acu l t ad de l Congreso de l a un ión .

en t an to , e l d ipu tado Ja ime Fe rnando Cárdenas grac ia , de l g rupo pa r l amen ta r io de l

Pt, s e p ronunc ió en con t r a de l a p ropues t a de que e l p re s i -den te e l ec to tome p ro te s t a de l ey an te l a s mesas d i r ec t ivas de l a s Cámaras de l Congreso , ya que d i jo , e s i nacep tab le dec l ina r l a f acu l t ad de l Con-g reso de e s t ab lece r mecan i s -mos de con t ro l hac i a e l Pode r e jecu t ivo .

también l a Cámara de di -pu tados desechó l a s r e se rvas a l a r t í cu lo 115 cons t i t uc io -na l , pa ra l a r ee l ecc ión conse -cu t iva de a l ca ldes .

la p ropues t a de l a d ipu ta -da Mar í a an ton ie t a Pé rez Re-yes , de l g rupo pa r l amen ta r io de l Pan, fue desechada , l a cua l p l an teaba ad ic iona r un pá r ra fo a l a f r acc ión i de l a r-t í cu lo 115 , pa ra que l a s cons -t i t uc iones e s t a t a l e s de f inan l a s bases pa ra l a e l ecc ión de lo s ayun tamien tos .

en su op in ión , l o s mun ic i -p ios deben dec id i r de manera l i b re y democrá t i ca lo que l e s convenga en t é rminos de r e -

e l ecc ión de sus ayun tamien-tos . “se l e s debe devo lve r a l o s e s t ados un e spac io de de -c i s ión , e l cua l r enunc ia rá l a f ede rac ión pa ra que aque l los d i spongan confo rme a l a s ca -r ac t e r í s t i ca s l a fo rma en que deben in t eg ra r se y r eg i r se en l a s en t idades” .

su co r re l ig iona r io grego-r io Hur t ado le i j a e spec i f i có que l a p ropues t a no cons i s t e en una r ee l ecc ión , “ s ino en una ve rdade ra e s t r a t eg ia de ape r tu ra po l í t i ca pa ra que lo s congresos loca l e s de f inan l a fo rma de e l ecc ión de sus mu-n ic ip ios” .

a s i m i s m o , e l d i p u t a -d o J a i m e C á r d e n a s g r a c í a ( P t ) c o n s i d e r ó q u e e s i n -d i s p e n s a b l e a m p l i a r l a l i -b e r t a d a l o s c o n g r e s o s l o -c a l e s p a r a e s t a b l e c e r l a p o s i b i l i d a d d e r e e l e c c i ó n y q u e s e a l a c i u d a d a n í a q u i e n d e t e r m i n e s i c o n t i -n ú a n o n o s u s d i r i g e n t e s m u n i c i p a l e s .

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Debate Corral-Chuayffetduran te l a d i scus ión e l

panis ta Javier Corral di jo en t r ibuna que “aquí es donde quiero demostrar una vez más la manera en que se es tá ses-gando la conducción de los debates en la Cámara de los diputados”, en alusión directa a emil io Chuayffet . “Motivo por e l cual ya se le denomina a la Presidencia de la Cámara de diputados una presidencia errát ica”.

Pero Chuayffet Chemor dejó la presidencia de la Mesa direct iva para responder: “es de un har tazgo insoportable que una persona y no un par-t ido se dedique a insul tar, l la-mándome autor i tar io y parcial a quien ha tenido una t rayec-tor ia que en los hechos, no en los discursos, ha demostrado lo contrar io y que ha tenido el reconocimiento de propios y extraños”.

“¿Qué pasa con esa persona que no está en las grandes ne-gociaciones? Que su par t ido lo ocupa para lo que s i rve, para la camorra; que no es más que un chicanero del t rámite , que le fa l ta ta lento que sust i tuye

con impostura de voz y con mímica aprendida en la acade-mia andrés soler” , cal i f icó el pr i ís ta .

enseguida Javier Corral su-bió a t r ibuna para decir : “en su doble papel que es su doble moral , emil io Chuayffet baja de la t r ibuna a increpar y lue-go se sube a e ludir. le voy a responder”.

“Chuayffet no t iene el res-peto que dice tener, de acción nacional . eso no es c ier to . de hecho debo decir que ahora no lo mencioné como autor i ta-r io , di je presidencia errát ica . tampoco el cal i f icat ivo se lo había puesto yo. aparece ya en las columnas de los per ió-dicos. no es un camorr is ta e l que le ha l lamado errát ico, son las crónicas de los per iódicos, son las notas de ambiente de los reporteros de esta Cámara y son las columnas per iodís t i -cas los que le han l lamado a usted errát ico y por supuesto, parcial” .

“Porque aquí hemos vis-to cómo apl ica e l Reglamento cuando se t ra ta de beneficiar a su par t ido y cómo les niega a otros cuando t ra ta de tomar

par t ido contra e l los . Mire , di-putado Chuayffet , de lo que lo he acusado a usted, que por c ier to le costó la secretar ía de gobernación, es haber s ido us-ted el autor intelectual del úni-co intento de golpe legis la t ivo que ha habido en la época mo-derna en nuestro país , en 1997 cuando usted quiso mediante maniobrar ía , suplantar la ma-yoría de esta Cámara de di-putados. usted era secretar io de gobernación y yo diputado federal . de su vocación demo-crát ica no podemos dar tes t i -monio. de su intento golpis ta a l Poder legis la t ivo mexicano dio tes t imonio el propio er-nesto Zedi l lo Ponce de león, quien lo dimit ió en el cargo de secretar io de gobernación. “Ha s ido usted la gran pif ia de presidente de la Cámara de di-putados. esta palabra pif ia no sal ió de la bancada del Pan, sale de los pasi l los y de la bancada de sus propios com-pañeros de par t ido”, remató el panis ta .

Chuayffet ya no tomó la t r i -buna de nuevo para “alusiones personales”, como lo l laman los legis ladores .

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Supervisará el Legislativo al Consejo de Seguridad

Nacional

l o s d i p u t a d o s a v a l a r o n e l d i c t a m e n p a r a f a c u l t a r a l a C o m i s i ó n B i c a m a r a l d e s e g u -r i d a d n a c i o n a l a e m i t i r o p i n i ó n d e l i n f o r -m e g e n e r a l d e a c t i v i d a d e s q u e r e c i b e d e l s e c r e t a r i a d o t é c n i c o d e l C o n s e j o d e s e g u -r i d a d n a c i o n a l , a f i n d e t r a n s p a r e n t a r y, e n s u c a s o , r e a l i z a r l a s o b s e r v a c i o n e s q u e s e c o n s i d e r e n n e c e s a r i a s .

e l d i c t a m e n q u e r e f o r m a e l a r t í c u l o 5 7 , f r a c c i ó n i i i , d e l a l e y d e s e g u r i d a d n a c i o -n a l - a p r o b a d o p o r 3 2 1 v o t o s a f a v o r , 2 6 e n c o n t r a y s i e t e a b s t e n c i o n e s - p r e t e n d e m e j o -r a r l a l e g i s l a c i ó n e n l o r e f e r e n t e a t r a n s p a -r e n t a r l a s a c c i o n e s y p o l í t i c a s e n m a t e r i a d e s e g u r i d a d n a c i o n a l , a t r a v é s d e a s e g u r a r u n v e r d a d e r o e q u i l i b r i o d e p o d e r e s .

e l d i p u t a d o n a z a r i o n o r b e r t o s á n c h e z ( P R d ) a d m i t i ó q u e a p e s a r d e q u e p u d o s e r u n d i c t a m e n c o n m a y o r e s a l c a n c e s “ p o r q u e s e d e j a r o n f u e r a a l g u n a s d e l a s r e f o r m a s d e l d i p u t a d o p r o p o n e n t e , e s n e c e s a r i o c o n t i n u a r e l a n á l i s i s y a v a n z a r e n e l t e m a ” .

e l d i p u t a d o J a i m e C á r d e n a s g r a c i a ( P t ) d i j o q u e e l d i c t a m e n s e e l a b o r ó c o n b a s e a u n a i n i c i a t i v a q u e é l i m p u l s ó , “ p e r o l a s p a r -t e s f u n d a m e n t a l e s d e s g r a c i a d a m e n t e n o f u e -r o n a t e n d i d a s p o r l a s c o m i s i o n e s u n i d a s ” .

e x p l i c ó q u e p r o p u s o q u e l a C o m i s i ó n B i c a m a r a l s e c o n v i r t i e r a e n u n ó rg a n o m á s p l u r a l , “ a c t u a l m e n t e s o l a m e n t e e s t á i n t e g r a -d a p o r l a s t r e s f u e r z a s p o l í t i c a s m á s i m p o r -t a n t e s e n e l C o n g r e s o y l o s p a r t i d o s m i n o -r i t a r i o s n o c o n t a m o s c o n r e p r e s e n t a c i ó n e n e l l a ” .

e l d i p u t a d o e n r i q u e i b a r r a P e d r o z a ( P t ) s u b r a y ó q u e e s u n a r e s o l u c i ó n i n c o m p l e t a , “ q u e n o a t i e n d e e l o b j e t i v o o r i g i n a l d e s u a u t o r , f o r t a l e c e r l a f a c u l t a d d e c o n t r o l y s u -p e r v i s i ó n d e l P o d e r l e g i s l a t i v o r e s p e c t o d e l e j e c u t i v o ” .

e l d i p u t a d o g e r a r d o F e r n á n d e z n o r o ñ a ( P t ) e n f a t i z ó q u e e l d i c t a m e n “ e s t á h e c h o t r i z a s ; e s u n p r i m e r p a s o , e l i n t e n t o d e J a i -m e C á r d e n a s , d e r e g u l a r e l C o n s e j o d e s e g u -r i d a d n a c i o n a l , q u e n o l o e l i g i ó n a d i e p e r o

t i e n e m á s a t r i b u c i o n e s q u e m u c h o s g o b i e r -n o s d e l o s e s t a d o s ” .

e l d i p u t a d o B o n i f a c i o H e r r e r a R i v e r a ( Pa n ) , a l p r o n u n c i a r s e a f a v o r , s e ñ a l ó q u e l a s m o d i f i c a c i o n e s p e r m i t i r á n e l f o r t a l e c i -m i e n t o d e l a f a c u l t a d d e c o n t r o l y s u p e r v i -s i ó n d e l P o d e r l e g i s l a t i v o r e s p e c t o d e l P o -d e r e j e c u t i v o , c o n c r e t a m e n t e e n e l t e m a d e s e g u r i d a d n a c i o n a l .

d e t a l l ó q u e e n l a a c t u a l i d a d l a l e y o b l i g a a l s e c r e t a r i o t é c n i c o d e l C o n s e j o d e s e g u -r i d a d n a c i o n a l a r e n d i r u n i n f o r m e , “ p e r o é s t e s ó l o e s c o n o c i d o y n o s e p u e d e n d a r o b s e r v a c i o n e s e n d i c h a m a t e r i a , l o q u e i m -p i d e u n v e r d a d e r o c o n t r o l y s u p e r v i s i ó n d e l l e g i s l a t i v o ” .

P o r e l l o , c o n t i n u ó , l a i m p o r t a n c i a d e c o n -c e d e r l a f a c u l t a d a l a C o m i s i ó n B i c a m a r a l p a r a e m i t i r o p i n i ó n s o b r e e l i n f o r m e g e n e -r a l d e a c t i v i d a d e s q u e p r e s e n t a e l s e c r e t a r i o t é c n i c o a l i n i c i o d e l p e r i o d o o r d i n a r i o d e s e s i o n e s d e l C o n g r e s o .

a p r o b a d o e n l o g e n e r a l y e n l o p a r t i c u l a r , s e e n v i ó a l s e n a d o p a r a s u s e f e c t o s c o n s t i -t u c i o n a l e s .

Innovación tecnológica en la preservación

ambiental el pleno de la Cámara de diputados apro-

bó por 348 votos a favor incluir a l desarrol lo tecnológico y la innovación en la ley general del equi l ibr io ecológico y la Protección al am-biente .

la reforma, que modif ica a los ar t ículos 22, 22 Bis , 41 y 116 de la ley general del equi-l ibr io ecológico y la Protección al ambiente , precisa que el objet ivo es reducir y controlar la contaminación, as í como prevenir e l deter ioro ambiental y promover e l uso ef ic iente de recur-sos naturales .

señala que el gobierno federal , las ent idades federat ivas y los municipios fomentarán la in-vest igación cient í f ica , desarrol lo tecnológico e innovación, que permitan prevenir, controlar y abat i r la contaminación.

asimismo propiciarán el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales , preser-var, proteger y res taurar los ecosis temas para

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prevenir desequi l ibr ios ecológicos y daños am-bientales .

la diputada del grupo par lamentar io de nue-va alianza, Cora Pinedo alonso, proponente de la reforma, señaló que se requiere la innovación tecnológica ambiental sustentable para lograr mayor vinculación entre la invest igación y las pol í t icas públ icas , a f in de abat i r los problemas que aquejan al medio ambiente .

“Responde a una necesidad estratégica del país para tener instrumentos que nos permitan salvaguardar los ecosis temas y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales” in-dicó.

sostuvo que es necesar io incluir e l desarro-l lo económico y social en las pol í t icas ambien-tales integrales que sean necesar ias . “Podemos progresar s in comprometer e l patr imonio de las futuras generaciones” af i rmó.

la legis ladora del PRd, María aracel i váz-quez Camacho, di jo que esta reforma tendrá un papel t rascendental , ya que la innovación tec-nológica ayudará de forma importante para la conservación. “Hasta ahora la innovación era par te de un modelo que causaba el desequi l ibr io y la contaminación”, consideró.

Por su par te , la diputada laura arizmen-di Campos, del grupo par lamentar io de Movi-miento Ciudadano, mencionó que estos cambios t raerán grandes beneficios ecológicos, por lo que pidió que se dest inen recursos al propósi to de la reforma.

Homologan diputados el concepto de residuos

peligrososla Cámara de dipu tados ap robó una r e -

fo rma a l a f r acc ión XXXii i de l a r t í cu lo 3° de l a ley genera l de l equ i l ib r io eco lóg ico y P ro tecc ión a l ambien te , pa ra e s t ab lece r una nueva de f in i c ión de r e s iduos pe l ig rosos y da r ce r t eza ju r íd i ca en l a e l aborac ión , e j ecuc ión y con t ro l de lo s p l anes pa ra su mane jo .

la mod i f i cac ión ap robada e s t ab lece que son r e s iduos pe l ig rosos , aque l los que posean a lguna de l a s ca rac t e r í s t i ca s de co r ros iv idad , r eac t iv idad , exp los iv idad , t ox ic idad , i n f l ama-b i l idad o que con tengan agen te s in fecc iosos ,

a s í como envases , r ec ip i en te s , emba la j e s y sue los que hayan s ido con taminados a l cam-b ia r los a o t ro s i t i o y po r t an to , r ep resen tan un pe l ig ro a l equ i l ib r io eco lóg ico o e l ambien te .

e l d i c t amen menc iona que has t a 2004 se t en ían iden t i f i cados 297 s i t i o s con taminados con r e s iduos pe l ig rosos en Méx ico , de lo s cua le s 119 se hab ían c l a s i f i cado y p r io r i zado de acue rdo a l g rado de r i e sgo pa ra l a s a lud y e l ambien te , y 12 se cons ide raban r ehab i l i t a -dos o en p roceso de r ehab i l i t ac ión .

e l documen to , p re sen tado po r l a Comis ión de Med io ambien te y Recur sos na tu ra l e s , fue ap robado por 343 vo tos en p ro , ce ro en con t r a y una abs t enc ión e ind ica que con e s t a mod i -f i cac ión se homologa e l concep to de r e s iduos pe l ig rosos a l con ten ido en l a ley genera l pa ra l a P revenc ión y ges t ión in t eg ra l de lo s Res iduos , con lo que se da c l a r idad a l marco ju r íd i co ambien ta l .

Pa ra hab la r a f avor de l d i c t amen , e l d ipu ta -do ale j andro Bahena F lo res (Pan) d i jo que l a r e fo rma con t r ibu i r á “con una de f in i c ión c l a -r a y p rec i sa con l a que se fo r t a l ece e l pape l que Méx ico ha jugado a n ive l i n t e rnac iona l , en ma te r i a ambien ta l pa r t i cu la rmen te pa ra con t ro l a r l o s mov imien tos t r ans f ron te r i zos de r e s iduos pe l ig rosos y su e l iminac ión , en e l marco de l Conven io de Bas i l ea” .

la d ipu tada Mar í a arace l i vázquez Cama-cho (PRd) subrayó que lo s r i e sgos causados po r e s tos r e s iduos son un foco de a t enc ión en Méx ico y e l mundo . agregó que e s t a p rob le -má t i ca t i ene dos l í neas : l a que de r iva de l a ex i s t enc ia de s i t i o s ya con taminados que r e -qu ie ren r emed iac ión y, po r o t ro l ado , l a o r i en-t ada a p reven i r con taminac ión p roven ien te de l a s fuen te s en ope rac ión .

aprobado en lo gene ra l y en lo pa r t i cu la r s e env ió a l senado pa ra sus e fec tos cons t i t u -c iona le s .

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Obtendrán la nacionalidad, los descendientes directos

en segundo grado de mexicanos nacidos en

territorio nacional.Con 399 vo tos a f avor, ce ro en con t r a y

una abs t enc ión lo s d ipu tados vo ta ron a f avor un d i c t amen pa ra que puedan ob tene r l a na -c iona l idad mex icana aque l l a s pe r sonas que no nac ie ron en e l pa í s , pe ro que son descend ien -t e s d i r ec tos en segundo g rado de mex icanos nac idos en t e r r i t o r io nac iona l .

la r e s idenc ia se r í a o to rgada s i empre y cuando e l i n t e re sado no cuen te con o t r a na -c iona l idad a l momento de l a so l i c i tud ; o b i en no l e s ean r econoc idos lo s de rechos adqu i r i -dos a pa r t i r de su nac imien to , i nd ica e l d i c -t amen .

la r e fo rma a l a f r acc ión uno de l a r t í cu lo 20 de l a ley de nac iona l idad , busca f ac i l i t a r l o s med ios a l o s h i jo s de lo s connac iona le s que se encuen t r an fue ra de l t e r r i t o r io , a f i n de que ob tengan l a nac iona l idad mex icana , s i a s í l o desean , t en i endo l a opor tun idad de ing resa r a nues t ro pa í s cuando lo r equ ie ran .

seña la que en caso de de j a r e l marco ju r í -d i co como se encuen t r an ac tua lmen te , muchas pe r sonas queda r í an como apá t r idas y en con-secuenc ia , s in e l apoyo de l a s i n s t i t uc iones po r no con ta r con un documen to que comprue -be su nac iona l idad .

la p res iden ta de l a Comis ión de Pob lac ión , F ron te ra s y asun tos Migra to r ios , norma le-t i c i a sa laza r vázquez (Pan) , d i jo que l a r e -fo rma busca ayuda r a l o s n i e tos de mex icanos que r ad ican en lo s es t ados un idos , a ob tene r de fo rma exped i t a l a nac iona l idad mex icana cuando r eg resen a t e r r i t o r io mex icano an te l a pos ib l e imp lemen tac ión de no rmas de ca rác t e r mig ra to r io en aque l pa í s .

Re f i r ió que l a ap robac ión de in i c i a t ivas an t i i nmig ran te s que e s t án s i endo ap robadas en es tados un idos , como l a sB1070 en ar izo -na , l a sB9 en texas , l a HB2372 en Kansas o l a HB78 en nuevo Méx ico , l imi t an lo s de rechos de l a s pe r sonas .

“es nues t r a ob l igac ión r ev i sa r e l marco ju r íd i co pa ra hace r f r en te a l o s p rob lemas

que en f ren tan mi l e s de mex icanos depor t a -dos , pa ra ayuda r a que a l r eg resa r a t e r r i t o r io nac iona l puedan adqu i r i r su nac iona l idad , l o cua l l e pe rmi t i r á accede r a s e rv i c ios como l a educac ión y sa lud” , d i jo .

e l d ipu tado Ja ime Fe rnando Cárdenas gra -c i a (Pt) a seguró que l a r e fo rma p ro tege a lo s n i e tos de indocumen tados mex icanos que son expu l sados de lo s es t ados un idos , pa ra que en Méx ico no t engan que ac red i t a r e l r equ i -s i to de r e s idenc ia de dos años cuando se t r a t e de descend ien te s de mex icanos que no t engan o t r a nac iona l idad o que sus de rechos adqu i r i -dos no sean r econoc idos .

“aqu í t endr í an que hace r un enorme t r ámi -t e , ac red i t a r una r e s idenc ia de dos años , po r l o menos pa ra ob tene r l a nac iona l idad mex i -cana” , s eña ló .

subrayó que e s impor t an te que e l gob ie rno p l an tee l i t i g ios an te l a Cor t e in t e rnac iona l de l a Haya , pa ra ex ig i r e l p l eno r econoc imien to de lo s de rechos de lo s descend ien te s de inmi -g ran te s .

e l d i c t amen fue env iado a l senado de l a Repúb l i ca .

Serán difundidos por Internet y medios impresos

la l i s t a de empresas que de f rauden a con-sumidores

Pa ra que l a P rocuradur í a Fede ra l de l Con-sumidor (P ro feco ) pub l ique en in t e rne t y en lo s med ios de comunicac ión lo s nombres y l a s s anc iones a l o s p roveedores de b i enes y se r-v i c ios que de manera r e i t e r ada cometan in -f r acc iones a l a ley Fede ra l de P ro tecc ión a l Consumidor, l a Cámara de dipu tados ap robó r e fo rmar d i cho e s t a tu to .

la r e fo rma , ava lada con 383 vo tos en p ro , dos en con t r a y una abs t enc ión , ad ic iona un pá r ra fo a l a r t í cu lo 129 pa ra p rec i sa r que l a pub l i cac ión debe rá cons i s t i r en un ex t r ac to de l a r e so luc ión que tome l a P ro feco , l o s he -chos cons t i t u t ivos de l a i n f r acc ión , e l p rovee -dor sanc ionado , a s í como l a s anc ión impues t a .

al fundamen ta r e l d i c t amen , e l d ipu tado ale j andro Cano R icaud (PRi ) d i jo que l a r e -fo rma fo r t a l ece in s t i t uc iona lmen te a l a P ro fe -co a l ampl i a r sus he r ramien ta s pa ra p romover

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y p ro tege r de rechos de l consumidor, a l i n fo r-mar sob re lo s p roveedores que de manera r e i -t e r ada v io l en ten p re r roga t ivas .

Cons ide ró que se rv i r á como incen t ivo pa ra que lo s p roveedores de b i enes y se rv i c ios cumplan con l a l ey y no t r ansg redan lo s de re -chos de lo s consumidores , pues l a pob lac ión podrá conoce r qu iénes son lo s que cons t an te -men te v io l an e l marco ju r íd i co .

en su tu rno , e l d ipu tado leonc io al fonso Morán sánchez (Pan) seña ló que con l a r e -fo rma se da un paso impor t an te hac ia l a p ro -t ecc ión de lo s de rechos de lo s consumidores y se fo r t a l ecen l a s a t r ibuc iones de l a P ro feco dado que in fo rmará sob re l a s causas de san -c ión a c i e r to s o fe ren te s , l o cua l da rá mayor ga ran t í a y ce r t eza ju r íd i ca .

e l d ipu tado Ja ime Cárdenas grac ia (Pt) se man i fe s tó en con t r a a l cons ide ra r que l a s r e so luc iones deb ie ran se r púb l i cas una vez emi t idas y no has t a que s e ago ten todos lo s r ecu r sos .

“no hay compromiso con l a pub l i c idad y t r anspa renc ia de lo s p roced imien tos , po r e so yo vo ta ré en con t r a po rque no se p r iv i l eg ia e l p r inc ip io de máx ima pub l i c idad” , d i jo .

la r e fo rma se env ió a l senado de l a Repú-b l i ca pa ra sus e fec tos cons t i t uc iona le s .

Aprueban diputados Premio Nacional de Mérito

DeportivoCon 325 vo tos a f avor, uno en con t r a y dos

abs t enc iones , l a Cámara de dipu tado ava ló e l d i c t amen pa ra ac tua l i za r y t r anspa ren ta r l o s p roced imien tos de en t r ega de l P remio nac io -na l de depor t e s , y c rea r e l P remio nac iona l de Mér i to depor t ivo , pa ra r econoce r a l a s pe r sonas que hayan con t r ibu ido a l fomen to de e s t a p rác t i ca .

en e l d i c t amen se seña la que en e l Conse-jo que o to rga lo s P remios nac iona l de Mér i to depor t ivo y e l nac iona l de depor t e s e s t a rá r ep resen tado e l Pode r leg i s l a t ivo a t r avés de lo s p re s iden te s de l a s Comis iones de Juven tud y depor t e de ambas Cámaras de l Congreso de l a un ión .

además , s e añade , en e l Ju rado de l Conse jo

hab rá un miembro de l Comi té Pa ra l ímpico y un meda l l i s t a pa ra l ímpico , l o cua l r ep resen ta , pa ra qu ienes confo rman e l depor t e d i scapac i -t ado , un ampl io r econoc imien to .

Con l a s r e fo rmas se sup r ime l a excepc ión r e l a t iva a una segunda o más en t r egas de d i cho p remio en un mismo campo , de j ando ab ie r t a l a pos ib i l i dad de pode r lo ob tene r en o t ro , con e l ob je to de r ecupe ra r e l a t r ac t ivo soc ia l de l P remio nac iona l de depor t e s .

e l p re s iden te de l a Comis ión de Juven tud y depor t e , d ipu tado José F ranc i sco Jav ie r lan-de ro gu t i é r r ez (Pan) expresó que lo s r econo-c imien tos púb l i cos que hace e l es t ado cons -t i t uyen un med io fundamen ta l pa ra impu l sa r y fomen ta r e l desa r ro l lo y cohes ión de l a so -c i edad .

di jo que e l p remio s ign i f i ca hace r un r e -conoc imien to a t odos lo s mex icanos que de manera excepc iona l apor t an a l depor t e , pa ra e l lo , s e r ees t ruc tu ra e l con ten ido de l a ley de l P remio nac iona l de depor t e s y se c rea e l P remio nac iona l de Mér i to depor t ivo .

Con e l p r imero , exp l i có , s e p remia rán a lo s depor t i s t a s p ro fes ion i s t a s , no p ro fes iona le s , pa ra l ímpicos , en t r enadores , j ueces y á rb i t ros ; con e l s egundo , a qu ienes fomen tan , p ro t e -gen o impu l san l a p rác t i ca de lo s depor t e s , a s í t ambién como aque l los que t engan una ac tua -c ión y t r ayec to r i a des t acada .

aprobado en lo gene ra l y pa r t i cu la r, e l d i c -t amen que r e fo rma y ad ic iona l a ley de P re -mios , es t ímulos y Recompensas C iv i l e s , s e mandó a l e jecu t ivo Fede ra l pa ra sus e fec tos cons t i t uc iona le s .

Cambios a la Ley General del Equilibrio Ecológico la Cámara de dipu tados ava ló ad ic iones a

l a ley genera l de l equ i l ib r io eco lóg ico y l a P ro tecc ión a l ambien te con lo que se i nco r-po ran lo s concep tos de daño ambien ta l y daño g rave a lo s ecos i s t emas , a s í como e l p r inc ip io p recau to r io , en congruenc ia con l a po l í t i ca in t e rnac iona l en l a ma te r i a .

e l concep to de l p r inc ip io p recau to r io e s t a -b l ece que l a i nce r t idumbre ace rca de l n ive l de lo s pos ib l e s r i e sgos a l a d ive r s idad b io lóg ica

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REFORMAS

o a l a s a lud humana , no debe rá se r r azón pa ra que l a sec re t a r í a co r re spond ien te pos t e rgue l a adopc ión de med idas de p ro tecc ión .

e l d i c t amen que ad ic iona lo s a r t í cu los 3 y 15 , fue ava lado con 298 vo tos y una abs t en -c ión , y env iado a l senado de l a Repúb l i ca pa ra sus e fec tos cons t i t uc iona le s .

la d ipu tada augus ta va len t ina díaz de R i -ve ra Hernández (Pan) des t acó que e s t a r e fo r-ma pe rmi t i r á da r c l a r idad y ce r t eza a l a no rma que enmarca l ega lmen te a l o s ecos i s t emas y a l med io ambien te de l pa í s .

añad ió que lo que se fo r t a l ece e s e l con-t en ido de l a ley genera l de equ i l ib r io eco ló -g ico y l a P ro tecc ión a l ambien te , con l a ad i -c ión de concep tos c l aves , como e l p r inc ip io p recau to r io que pe rmi t i r á l a fo rmulac ión y conducc ión de l a po l í t i ca ambien ta l .

“la impor t anc ia de l eg i s l a r en e sa ma te -r i a e s s a l i r de l r ezago y busca r med idas pa ra a t ende r lo s r i e sgos a t r avés de med idas p ro -ac t ivas y p recau to r i a s de l daño ambien ta l ” , i nd ico díaz de R ive ra Hernández .

en su tu rno , l a d ipu tada Mar í a arace l i váz -quez Camacho (PRd) , expuso que e s t a r e fo r-ma e s necesa r i a , ya que pe rmi t i r á que e l t r a -ba jo de l de recho ambien ta l s ea más e fec t ivo y p re s ione a lo s d i s t in tos n ive l e s de gob ie rno pa ra o rgan iza r y equ i l ib ra r e l desa r ro l lo u r-bano .

la l eg i s l adora p id ió que se b r inde e l p re -supues to necesa r io pa ra a f ron ta r l a magn i tud de l cambio c l imá t i co , ya que no só lo expone a lo s ecos i s t emas s ino a l a soc iedad .

Por ú l t imo , l a d ipu tada laura i t ze l Cas t i l l o Juá rez (Pt) , s eña ló que e s t a r e fo rma con t i ene una cues t ión que ya se encuen t r a e s t ab lec ida en d i f e ren te s t r a t ados a n ive l i n t e rnac iona l , que e s e l p r inc ip io p recau to r io , y e l ob je t ivo e s añad i r l o s concep tos a l a l eg i s l ac ión .

Avalan prohibir que en ferias y circos se utilicen

mamíferos marinosCon e l ob je t ivo de p roh ib i r que lo s mamí -

fe ros mar inos se u t i l i cen en e spec tácu los i t i -ne ran te s , l a Cámara de dipu tados ap robó con 265 a favor, cero en contra y t res a b s t e n c i o nes ,

r e fo rmas a l a ley genera l de vida s i lves t r e . en e l d i c t amen se p rec i sa que ex i s t en em-

presas que u t i l i zan de l f ines y lobos mar inos en c i r cos y f e r i a s l oca l e s , que son t r anspor t a -dos en con tenedores ce r r ados y r eco r ren l a r-gas d i s t anc ia s po r ca r r e t e ra , l o que r ep resen ta l a causa más a l t a de mor t a l idad pa ra e sas e s -pec ie s después de l a cap tu ra .

subraya que l a s causas de muer t e son po l i -t r aumat i smos , i n fa r tos , ú l ce ra s de e s tomago y obs t rucc iones po r ob je tos ex t r años inge r idos po r lo s an ima les .

la P rocuradur í a Fede ra l de P ro tecc ión a l ambien te r epor t a como una de l a s fuen te s más impor t an te s de t r á f i co i l ega l de e spec ie s , p re -c i samen te l a s un idades de mane jo (uma) que poseen e spec ie s fue ra de su háb i t a t na tu ra l , como es t e t i po de e spec tácu los , ag rega .

M e n c i o n a q u e d e e n e r o a j u l i o , P r o f e p a h i z o 1 8 4 o p e r a t i v o s e n u m a , q u e m a n e j a n v i d a s i l v e s t r e f u e r a d e s u h á b i t a t , c o m o c i r -c o s , z o o l ó g i c o s , c r i a d e r o s y v i v e r o s , c o n e l a s e g u r a m i e n t o p r e c a u t o r i o d e 1 4 m i l 1 5 7 e j e m p l a r e s d e f l o r a y f a u n a , c u a t r o m i l 6 9 4 p r o d u c t o s d e v i d a s i l v e s t r e y 6 6 p e r s o n a s r e m i t i d a s a l M i n i s t e r i o P ú b l i c o p o r d e l i t o s c o n t r a l a b i o d i v e r s i d a d .

P o r l o a n t e r i o r , p r e c i s a , e s n e c e s a r i o p r o h i b i r l a u t i l i z a c i ó n d e e j e m p l a r e s d e e s -p e c i e s d e m a m í f e r o s m a r i n o s e n e s p e c t á -c u l o s i t i n e r a n t e s , y a q u e e s t a s a c t i v i d a d e s s o n c o n t r a r i a s a l t r a t o d i g n o y r e s p e t u o s o y, a d e m á s u n a f u e n t e d e p r o b a b l e t r á f i c o d e e s p e c i e s .

duran te l a d i scus ión , l a d ipu tada Mar í a arace l i vázquez Camacho (PRd) d i jo que p roh ib i r e l u so de e j empla res de mamí fe ros mar inos en e spec tácu los i t i ne ran te s , pe rmi t e l a conse rvac ión y p ro tecc ión de e spec ie s en ca t egor í a de r i e sgo .

e l d ipu tado José gera rdo Rodo l fo Fe rnán-dez noroña (Pt) expresó que l a r e fo rma re -p resen ta e l p r imer paso de una l eg i s l ac ión de fondo sobre p ro tecc ión de l a de fensa de lo s de rechos de lo s an ima les pa ra me jo ra r sus cond ic iones de v ida .

“s in embargo se r equ ie re de una l eg i s l a -c ión p ro funda que r egu le e l comerc io , pa ra que se haga de manera co r rec t a y que lo s an i -ma les que e s t án usados como masco ta s no t engan cond ic iones de ma l t r a to , ve j ac ión o c rue ldad” .

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ESTACION SAN LAZARO

Vidas ParalelasPor Rafael Cardona

P or razones dis t intas pero en-trelazadas de manera i r reme-diable , Manlio Fabio Bel t rones (martes) y enrique Peña nieto (miércoles) han ocupado los es-pacios informativos s in dejar oportunidad para las ref lexio-

nes de fondo. ¿la sal ida de uno y el camino franco para e l otro son s ignos alentadores para e l Par t ido Revolucionario inst i tucional , o son apenas puntas de hielo en la navegación de pe-sados bloques cuya cresta apenas adivinamos? Mientras eso sucede, los medios dóci les a la voluntad del gobierno divulgan de la mañana a la noche las grabaciones mafiosas (cuya fecha de or igen y canal de dis t r ibución nadie puede probar) en las cuales se “prueban” los dichos de luisa María Calderón en la expl icación de su derrota e lectoral y hasta hay quienes juzgan de just ic ia e l despojo a Juan Manuel Márquez en las vegas por haberse puesto en los calzo-nes un emblema del par t ido t r icolor. la renun-cia , decl inación, proclama abst inente , t i rada de toal la o como se quiera ver la car ta públ ica del senador Manlio Fabio Bel t rones, no es de nin-guna manera una evidencia de unidad en el PRi, es por e l contar io la demostración de una diver-gencia profunda. Hoy ya no es necesar io ahon-dar en las razones de Bel t rones para re t i rarse de un proceso. la gota fuera del vaso fue la mo-dif icación de un acuerdo con el cual se querían evi tar actos ant ic ipados de campaña mediante la adhesión masiva y ruidosa de las t radiciones pr i is tas . Para evi tar esas presiones del granizo calentado, se habían puesto los candados a la “cargada” y la “bufalada”. todo lo había acep-tado Humberto Moreira . todo lo t ra ic ionó. “no tengo obsesiones personales y mucho menos abrigo conductas mezquinas (¿entonces otros son obcecados y mezquinos?) . la decis ión de no par t ic ipar en la cont ienda interna no es un sacr i f ic io , es mi aportación para la victor ia del PRi en 2012. siempre he insis t ido en que la unidad es un punto de l legada, no de par t ida. la unidad se construye con una idea común, con reglas c laras , con t ransparencia , con equi-dad y s in exclusiones”. en estas condiciones, s i la unidad es producto de la comunidad en las

ideas , la t ransparencia y la equidad s in exclui-dos, hablar de unidad en el PRi es un cuento de hadas. Y s i no, ahí es tán (por otros motivos, pero también es e l PRi) , la sesión de s i l lazos y portazos cuyo resul tado fue media docena de personas hospi ta l izadas. Mientras tanto, ano-che enrique Peña nieto presentó un l ibro en sol i tar io . Ya nadie le hace sombra, ya nadie le advier te r iesgos. no t iene ninguna conciencia cr í t ica a l f rente , cuando más una legión de se-guidores; apoyadores incondicionales . México, la gran esperanza. un estado ef icaz para una democracia de resul tados, se l lama el volu-men en el cual Peña hace algunas advertencias iniciales . la pr imera guarda relación con los delgados l ímites de la propaganda electoral y la l iber tad de expresión personal , asunto en el cual se montaron los “moreir is tas” para olvi-dar e l compromiso contraído en una convocato-r ia “neutra y s i lenciosa”. “este l ibro no es una ofer ta de gobierno, s ino un conjunto de ideas para e l futuro del país y fue elaborado en es-t r ic to apego a la legis lación electoral vigente .” del volumen presentado anoche entre e l tumul-to de la Casa del lago cuya vieja t ranqui l idad de club de ajedrez donde Juan José arreola , vale la pena señalar a lgunas cosas . Por e jem-plo, ¿cómo se comprende en la categoría de “ideas para e l futuro del país” una colección de fotograf ías del autor con al tos personajes de la pol í t ica mundial , del Papa a lula , de tony Blair a una campesina anónima? Pero el l ibro vale por cuanto a su condición de ar t i lugio de propa-ganda en medio de la sequedad a la cual obl igan las leyes actuales . obviamente es un idear io y obedece a lo mismo expresado por Manlio Fa-bio Bel t rones cuando presentó, hace un par de semanas, su obra el futuro es hoy. ¿Para qué queremos ganar? vidas y páginas paralelas . dice Bel t rones: “sin reformas que faci l i ten el acuerdo pol í t ico y garant icen que el próximo Presidente de la Repúbl ica pueda impulsar cam-bios dir igidos a promover crecimiento econó-mico, además de combati r de forma def ini t iva la inseguridad, gane quien gane la presidencia en el 2012, corre e l r iesgo de gobernar con una sociedad desi lusionada, con miedo y que no se s iente adecuadamente representada”.

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El plazo en una huelga ilegal, son 24 horas naturales: SCJN

la segunda sala de la suprema Corte de Justi-cia de la nación (sCJn) determi-nó que cuando la

autoridad laboral resuelve que los trabajadores deben regresar a su trabajo una vez declarada la inexistencia de la huelga, el tér-mino de “24 horas” a partir de la notificación de la resolución que así la declara, debe entenderse como horas ‘naturales’ para no fomentar suspensiones indebidas de labores y para que los traba-jadores no vean mermados sus ingresos y actividades laborales durante el tiempo que dure la pa-ralización del trabajo.

de acuerdo con el artículo 932, fracción i, de la ley Fe-deral del trabajo, el término de “24 horas” para que los traba-jadores reanuden labores, corre a partir del momento en que se notifica a quien los representa la resolución sobre la inexis-tencia de la huelga y concluye precisamente 24 horas naturales siguientes, con independencia de que se trate de un día u hora

inhábil para la fuente de tra-bajo, para el trabajador o para ambos, pues ello solamente conlleva como consecuencia la ineludible necesidad de que el trabajador se presente a sus la-bores en el primer momento há-bil que conforme a sus labores le corresponda.

lo anterior, al resolver la contradicción de tesis 405/2011 entre dos tribunales colegiados de Circuito en la que estableció que el artículo 715 de la citada ley, dispone que son hábiles to-dos los días del año, con excep-ción de los sábados y domingos, los de descanso obligatorio, los festivos que señale el calenda-rio oficial y aquéllos en que la Junta suspenda sus labores, pre-cisándose en el diverso numeral 716 que las horas hábiles son las comprendidas entre las 7 y las 19 horas, salvo el procedi-miento de huelga, en el que to-dos los días y horas son hábiles.

en la resolución se señaló que la huelga se considera jus-tificada cuando sus motivos son imputables al patrón y es cau-sa legal de suspensión, tanto

de las relaciones de trabajo por todo el tiempo que dure, como de la tramitación de los con-flictos colectivos de naturaleza económica pendientes ante la Junta de Conciliación y arbi-traje, excepto cuando los traba-jadores sometan el conflicto a la decisión de la Junta, por lo que salvo que tenga por objeto apoyar una diversa, cuyo obje-to sea legal, para la suspensión de los trabajos no se requiere la previa declaración de existencia de la huelga, y los trabajadores cuentan con apoyo de las auto-ridades laborales y civiles para hacer respetar el derecho de huelga y suspender el trabajo.

de igual forma, la sala decla-ró que la huelga es legalmente inexistente si la suspensión del trabajo se realiza por un núme-ro de trabajadores que no sea la mayoría o bien que no tenga por objeto alguno de los que la pro-pia legislación determina como lícitos, estableciendo la indica-da ley algunos casos de excep-ción en los que los trabajadores huelguistas deberán continuar prestando sus servicios.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

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Protección de Ley a personas por tratamientos científicos

Patricia arnaud-Rojo/ MUNDO LEGISLATIVO

la Cámara de diputados avaló re-formas a la ley general de salud para que las instituciones del ramo proporcionen atención médica a las personas que sufran algún daño por estudios de investigación científica,

sin perjuicio de la indemnización que legalmente les corresponda.

en la reforma a la fracción vii del artículo 100, aprobada con 346 votos a favor, cero en contra y una abstención, se señala que es importante que la ley establezca la base para el desarrollo de la inves-tigación en seres humanos, pero también la respon-sabilidad de la institución para proporcionar aten-ción médica al sujeto que sufra algún daño.

en el dictamen se señala que el progreso de la medicina se basa íntegramente en la investigación científica, la cual recurre en muchas ocasiones a su desarrollo en seres humanos. Por ello, es preciso establecer la importancia de asegurar los derechos de las personas sujetas a investigaciones diversas.

el diputado Heladio gerardo verver y vargas Ramírez (PRd) señaló que los procedimientos, dis-positivos médicos, intervenciones y medicamentos que son utilizados por los humanos, tienen que pa-sar por un proceso de investigación que comienza probablemente en el laboratorio.

después, agregó, sigue el experimento en ani-males y al final en humanos voluntarios o en per-sonas que en el protocolo de su atención aceptan que el método, el medicamento, la actividad o el dispositivo, le sea aplicado.

Hizo notar que en todos los países desarrollados, el que está realizando la investigación y la que lo financia y patrocina adopta las responsabilidades si existieran circunstancias secundarias en perjuicio de la salud de las personas.

en México, añadió, esta circunstancia estaba en el rango de un reglamento; no a nivel de ley, de tal manera que una persona que tuviera derechohabien-cia de alguna institución de seguridad social y que

haya participado de algún protocolo, estaba en la posibilidad de que si había consecuencias no fueran cubiertas.

Por ello, dijo, en la reforma se contempla que las personas queden protegidas y sujetas a un am-paro, ya que es una actitud muy noble el que se presten a resolver su problema y dar futuro a la investigación.

Por su parte, el diputado eduardo Robles Medi-na (Pan) subrayó que con la modificación se ga-rantiza que los sujetos de investigación que sufran algún perjuicio tengan derecho a tratamiento médi-co gratuito.

Y se mostró a favor “porque estamos ciertos que una de las finalidades del derecho a la protección de la salud es el desarrollo de la enseñanza y la in-vestigación científica y tecnológica para la salud”.

la reforma fue enviada al ejecutivo para sus efectos constitucionales.

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Los expediente reservados

l a m u e r t e d e l s e c r e t a r i o d e g o b e r n a c i ó n , F r a n c i s c o B l a k e M o r a - o c u r r i d a e l

p a s a d o v i e r n e s o n c e d e l m e s o n c e d e l a ñ o d o s m i l o n c e - , a l c a e r s u h e l i c ó p t e r o e n u n a r e g i ó n f r o n t e r i z a e n t r e e l e s t a d o d e M é x i c o y e l d i s -t r i t o F e d e r a l , e s l a s e g u n d a d e u n s e c r e t a r i o d e g o b e r n a -c i ó n y l a t e r c e r a d e u n s e c r e -t a r i o f e d e r a l p o r u n a c c i d e n -t e a é r e o e n l o s ú l t i m o s s i e t e a ñ o s . e n e s e p e r i o d o h a n o c u r r i d o a l m e n o s o t r o s t r e s a c c i d e n t e s , e n l o s q u e h a n f a l l e c i d o p o l í t i c o s m e x i c a -n o s f e d e r a l e s o e s t a t a l e s .

l a v e r s i ó n o f i c i a l h a s i d o e n l o s c a s o s d e l o s s e -c r e t a r i o s d e e s t a d o , l a d e a c c i d e n t e s . Y h a s i d o t o m a -d a c o m o l a v e r d a d y a s í h a s i d o d i f u n d i d a . s i n e m b a r -g o , l l a m a l a a t e n c i ó n q u e l o s e x p e d i e n t e s h a y a n s i d o r e s e r v a d o s p o r a l m e n o s 1 2 a ñ o s , p a r a q u e n a d i e p u e -d a i n v e s t i g a r . e n e l c a s o

d e M o u r i ñ o , f u e e l e n t o n -c e s e m b a j a d o r d e e s t a d o s u n i d o s to n y g a r z a , q u i e n “ c o n f i r m ó ” – a n t e s q u e n i n -g u n a a u t o r i d a d m e x i c a n a y s i n m o s t r a r d o c u m e n t o s q u e l o a v a l a r a n , l a m u e r t e p o r a c c i d e n t e .

l l a m a l a a t e n c i ó n q u e a n t e s d e l o s o c h o d í a s e n q u e m u r i ó B l a k e M o r a , e l p r e s i d e n t e C a l d e r ó n y a e s -t a b a b r o m e a n d o y r i e n d o e n m e d i o d e l l u t o q u e c a b r í a e s p e r a r p o r l a f a t a l i d a d d e l e v e n t o . e n u n a c e r e m o n i a e n l o s P i n o s , g a b r i e l R a -m í r e z , e l d i r e c t o r d e F o n a -c o t h a b í a l l e g a d o t a r d e , y e l p r e s i d e n t e s e ñ a l a r í a q u e e s e s e r í a s u ú l t i m o e v e n t o , e n m e d i o d e l c h a c o t e o c o n l o s a s i s t e n t e s . l u e g o d i j o q u e e r a u n a b r o m a , y t o d o s l o f e s t e j a b a n e n m e d i o d e r i s a s s o n o r a s .

Juan Camilo Mouriñoe l p r i m e r e n c a rg a d o d e

l a p o l í t i c a i n t e r i o r d e l p r e -s i d e n t e F e l i p e C a l d e r ó n , J u a n C a m i l o M o u r i ñ o , m u r i ó

e l 4 d e n o v i e m b r e d e 2 0 0 8 , c u a n d o v o l v í a a l a C i u d a d d e M é x i c o d e s p u é s d e u n a g i r a p o r e l c e n t r a l e s t a d o d e s a n l u i s P o t o s í . e l a v i ó n l e a r -j e t 4 5 m a t r í c u l a X C - v M C e n q u e v i a j a b a M o u r i ñ o - c o n s i -d e r a d o e l a m i g o m á s c e r c a n o d e C a l d e r ó n - s e e s t r e l l ó e n u n a z o n a d e n s a m e n t e p o b l a -d a d e l p o n i e n t e d e l a C i u d a d d e M é x i c o . M o u r i ñ o e r a c o n -s i d e r a d o u n p o t e n c i a l c a n d i -d a t o d e l g o b e r n a n t e P a r t i d o a c c i ó n n a c i o n a l ( Pa n ) p a r a i n t e n t a r r e t e n e r l a p r e s i d e n -c i a e n l a e l e c c i ó n p r e s i d e n -c i a l d e 2 0 1 2 , p e r o t a m b i é n q u i e n f a v o r e c í a a e m p r e s a s e s p a ñ o l a s p o r e n c i m a d e l a s e s t a d o u n i d e n s e s .

vi a j a b a a c o m p a ñ a d o d e l z a r a n t i d r o g a , J o s é l u i s s a n t i a g o va s c o n c e l o s , q u i e n h a b í a s i d o s e ñ a l a d o e n m ú l t i p l e s o c a s i o n e s p o r a b u s a r d e s u p u e s t o .

Ramón Martín Huertae l s e c r e t a r i o d e s e g u r i -

d a d P ú b l i c a f e d e r a l d u r a n t e l a p r e s i d e n c i a d e vi c e n t e

Jacinto noe arcadio/ MUNDO LEGISLATIVO

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F o x , R a m ó n M a r t í n H u e r t a , f a l l e c i ó e l 2 1 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 0 5 a l p r e c i p i t a r s e e l h e l i c ó p t e r o e n q u e v i a j a b a .

e l h e l i c ó p t e r o t i p o B e l l 4 1 2 - e P m a t r í c u l a X C - P F i s e e s t r e l l ó e n u n a z o n a m o n t a ñ o s a e n e l m u n i c i p i o d e X o n a c a n t á n , e n e l e s t a -d o d e M é x i c o y u b i c a d o a l p o n i e n t e d e l a C i u d a d d e M é x i c o .

M a r t í n H u e r t a , c e r c a n o a l p r e s i d e n t e F o x , r e g r e s a -b a d e a b a n d e r a r a l o s n u e -v o s c u s t o d i o s d e l p e n a l d e m á x i m a s e g u r i d a d d e l a P a l m a , a n t e s a l m o l o y a .

José Luis Santiago Vasconcelos

el en tonces subprocurador de l a P rocuradur í a genera l de l a Repúb l i ca (PgR) mur ió en 2008 en e l mi smo acc iden-t e que Juan Cami lo Mour iño , a qu ien acompañaba en un vue lo de r eg reso a l a cap i t a l mex icana , p roceden te de una g i r a de t r aba jo en san lu i s Po tos í .

en e l i nc iden te t ambién f a l l ec i e ron o t ros func iona-r io s de l a segob : e l s ec re t a -r io de comunicac ión , Migue l Monte r rub io , e l coo rd inador de even tos y admin i s t r ac ión , acrad io echeve r r í a , l a d i r ec -to ra de in fo rmac ión , norma angé l i ca díaz , y lo s t r e s t r i -pu lan te s de l a nave .

Gustavo Alberto Vázqueze l e x g o b e r n a d o r d e C o -

l i m a , e l p r i i s t a g u s t a v o a l -b e r t o v á z q u e z M o n t e s y s e i s p e r s o n a s m á s , m u r i e r o n a l c a e r e l j e t e n e l q u e v i a j a b a n e l 2 5 d e f e b r e r o d e l 2 0 0 5 . l a a e r o n a v e , u n We s t w i n d 11 2 4 p r o p i e d a d d e l g o b i e r -n o d e l e s t a d o , s e d e s p l o m ó e n e l p o b l a d o d e t z i t z i o , e n e l o c c i d e n t a l e s t a d o d e M i -c h o a c á n , m i e n t r a s c u b r í a l a r u t a to l u c a - C o l i m a .

l a P r o c u r a d u r í a g e n e r a l

d e l a R e p ú b l i c a , d i c t a m i n ó q u e l a c a í d a d e l a a e r o n a -v e d e d e b i ó a “ u n a f a l l a e n e l s i s t e m a d e e s t a b i l i z a c i ó n h o r i z o n t a l ” .

v á z q u e z M o n t e s f a l l e -c i ó a p e n a s u n a ñ o d e s p u é s d e a s u m i r l a g u b e r n a t u r a d e C o l i m a , e l u n o d e e n e r o d e l 2 0 0 4 y d e b e r í a c o n c l u i r s u p e r í o d o e n 2 0 0 9 .

t r a s l a m u e r t e d e l e j e c u -t i v o e s t a t a l , e l c o n g r e s o d e l e s t a d o , n o m b r ó c o m o g o -b e r n a d o r i n t e r i n o a a r n o l d o o c h o a g o n z á l e z , m i e n t r a s c o n v o c a r o n d e n u e v a c u e n t a a e l e c c i ó n , r e s u l t a d o g a n a -d o r , e l t a m b i é n p r i i s t a s i l -v e r i o C a v a z o s .

Guillermo Zavaleta Rojas y Juan Huerta Montero

dos d ipu tados f ede ra l e s mur i e ron en sep t i embre de 2010 a l desp lomarse su av io -ne ta en l a s i nmed iac iones de l t u r í s t i co pue r to de Hua tu lco , en l a s cos t a s de l Pac í f i co de l su reño e s t ado de guer re ro . gu i l l e rmo Zava le t a , d ipu ta -do po r oaxaca , y Juan Huer-t a , po r guana jua to , mur i e ron jun to con o t ros func iona r ios

de l gob ie rno de oaxaca . se i s pe r sonas f a l l ec i e ron en un s in i e s t ro , que se mane jaba como homic id io en l a i nves -t igac ión .

Equipo de campaña de Ro-berto Borge

l o s m i e m b r o s d e l e q u i p o d e c a m p a ñ a d e l a h o r a g o -b e r n a d o r d e Q u i n t a n a R o o , R o b e r t o B o r g e a n g u l o , m u -r i e r o n a l e s t r e l l a r s e l a a v i o -n e t a e n q u e v i a j a b a n , e n l a s v í s p e r a s d e l a s e l e c c i o n e s a l a g u b e r n a t u r a d e l e s t a d o e l 1 4 d e j u n i o d e 2 0 1 0 .

l a a e r o n a v e s e d e s p l o m ó e n l a s e l v a d e l m u n i c i p i o d e F e l i p e C a r i l l o P u e r t o , e n e l e s t a d o u b i c a d o e n e l s u -r e s t e d e M é x i c o . l o s r e s t o s d e l a n a v e s e e n c o n t r a r o n a u n o s c i n c o k i l ó m e t r o s d e l a c a r r e t e r a q u e c o n e c t a l a R i -v i e r a M a y a c o n C h e t u m a l , l a c a p i t a l d e l e s t a d o .

e n t r e l o s f a l l e c i d o s s e i d e n t i f i c a r o n F e r n a n d o M a r c h a n , j e f e d e s e g u r i d a d , y l o s a s i s t e n t e s o s c a r e s -q u i v e l , J e s ú s g a r m e n d i a , M a u r i M a g a ñ a , d a n i e l P a -c h e c o y K a t y R o d r í g u e z .

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Mayores de setenta años del medio rural recibirán pensión vitalicia

l a Cámara de d i p u t a d o s ap robó un d i c -t amen que ex -p ide l a ley de apoyo so l ida -

r io pa ra lo s adu l tos Mayores de l Campo , a f in de que l a s pe r sonas de más de 70 años , r e s iden te s en pob lac iones de l med io ru ra l menores a l o s dos mi l 500 hab i t an te s , r ec iban una pens ión v i t a l i c i a .

e n e l d o c u m e n t o a v a l a -d o p o r 3 8 2 v o t o s a f a v o r , c e r o e n c o n t r a y u n a a b s t e n -c i ó n s e p r e c i s a q u e e l C o n -s e j o n a c i o n a l d e P o b l a c i ó n ( C o n a P o ) e s t i m a q u e d e b i -d o a l a u m e n t o d e l a e s p e r a n -z a d e v i d a e n l a s z o n a s r u r a -l e s , l a p o b l a c i ó n d e a d u l t o s m a y o r e s d e 7 0 a ñ o s d e e d a d s e r á p a r a e l 2 0 3 0 d e t r e s m i -l l o n e s 5 9 4 m i l p e r s o n a s , c o n u n a b a j a e x p e c t a t i v a d e s u c a l i d a d d e v i d a , d e r i v a d o d e l a e x c l u s i ó n s o c i a l , d i s c r i -m i n a c i ó n y r e c h a z o f a m i l i a r.

d e s t a c a q u e 2 0 m i l l o n e s d e p e r s o n a s d e l a g r o n o t i e -n e n a c c e s o a l a s e g u r i d a d s o c i a l y s ó l o d o s d e c a d a 1 0 0 p e s o s q u e e n t r a n c o m o c u o -t a s a l i n s t i t u t o M e x i c a n o d e l s e g u r o s o c i a l ( i M s s ) p r o -v i e n e n d e e s e s e c t o r. s o n d a -t o s q u e c o m p r u e b a n q u e s i e l m e d i o r u r a l e n g e n e r a l e s t á d e s p r o t e g i d o , e l s e g m e n t o d e p o b l a c i ó n m a y o r a l o s 7 0

a ñ o s v i v e u n a u t é n t i c o a b a n -d o n o .

e l d i c t a m e n d e l a C o m i -s i ó n d e d e s a r r o l l o s o c i a l d e t a l l a q u e n o e x i s t e u n a p o l í t i c a d e e s t a d o e n m a t e -r i a d e s e g u r i d a d s o c i a l p a r a l o s c a m p e s i n o s y l a s f a m i -l i a s r u r a l e s , p a r a o t o r g a r p e n s i o n e s y j u b i l a c i o n e s p o r c e s a n t í a .

e n t r i b u n a , l a d i p u t a d a n a r c e d a l i a R a m í r e z P i n e d a ( P R i ) , i n t e g r a n t e d e l a C o -m i s i ó n d e d e s a r r o l l o s o -c i a l , e x p u s o q u e n o h a b r á j u s t i c i a p l e n a p a r a e s t e s e c t o r m i e n t r a s p e r s i s t a n l a s d e f i c i e n c i a s . “ l o s a p o -y o s a l o s a d u l t o s m a y o r e s n o p u e d e n m i n i m i z a r s e y l o s p r o g r a m a s q u e l o s f a -v o r e z c a n n o d e b e n m e n o s -p r e c i a r s e , n i d i s m i n u i r s u s p r e s u p u e s t o s ” .

l a l e g i s l a d o r a e x p l i c ó q u e e l p r o p ó s i t o d e l a l e y e s o r d e n a r l a a c c i ó n g u b e r n a -m e n t a l e n s u s t r e s n i v e l e s , a f a v o r d e l o s a d u l t o s m a y o -r e s d e l c a m p o . “ s u p r e t e n -s i ó n e s q u e l o s a p o y o s q u e h o y s e o f r e c e n a e s t e s e c t o r n o s e q u e d e n e n e l m a r c o d e s i m p l e s p r o g r a m a s a s i s t e n -c i a l e s , s i n o q u e s e a r t i c u l e n y c o m p l e m e n t e n p a r a q u e s e c o n v i e r t a n e n u n a c o n s i s t e n -t e p o l í t i c a d e e s t a d o ” .

e l d i c t a m e n , a g r e g ó , p r o -p o n e p r o t e g e r a t o d o s l o s

m a y o r e s d e 7 0 a ñ o s , p e r o e n p r i m e r t é r m i n o a l o s q u e v i -v e n e n c o m u n i d a d e s r u r a l e s d e d o s m i l 5 0 0 h a b i t a n t e s o m e n o s , e l i m i n a n d o c o n e l l o l o s e r r o r e s d e e x c l u s i ó n e n l o s c u a l e s h a n i n c u r r i d o l o s p r o g r a m a s v i g e n t e s .

“ s e b u s c a a s e g u r a r b e n e -f i c i o s q u e a c t u a l m e n t e e s t á n i n c l u i d o s e n l o s p r o g r a m a s a s i s t e n c i a l e s d e l g o b i e r n o F e d e r a l y d e l o s e s t a d o s d e l p a í s , a s e g u r á n d o l e s u n e s t a -t u s l e g a l ; u n a p e n s i ó n v i t a l i -c i a a l o s a d u l t o s m a y o r e s d e 7 0 a ñ o s ” , a c o t ó .

R a m í r e z P i n e d a a s e v e r ó q u e t a m b i é n s e i m p l e m e n -t a r á u n s e g u r o d e v i d a q u e s e t r a d u z c a e n u n a t r a n s f e -r e n c i a e n e f e c t i v o , p o r ú n i c a v e z , a l m o m e n t o d e l d e c e s o , e n b e n e f i c i o d e s u c ó n y u g e o s u s d e s c e n d i e n t e s ; y u n p a g o d e m a r c h a , t a m b i é n e n e f e c -t i v o , a l a o c u r r e n c i a d e l f a -l l e c i m i e n t o d e l b e n e f i c i a r i o , p a r a c u b r i r l o s g a s t o s f u n e -r a r i o s ” .

a l h a b l a r e n p r o d e l d i c -t a m e n , e l d i p u t a d o C a r l o s F l o r e s R i c o ( P R i ) a f i r m ó q u e s e t r a t a d e u n a l e y m u y i m p o r t a n t e , p o r q u e o t o rg a r á b i e n e s t a r “ a u n s e c t o r d e l a p o b l a c i ó n q u e h i s t ó r i c a m e n -t e h a s u f r i d o d e m a rg i n a c i ó n y d i s c r i m i n a c i ó n ” .

se envió al senado para sus efectos const i tucionales .

No existe una política de Estado en materia de seguridad social para los campe-sinos y las familias rurales, para otorgar pensiones y jubilaciones por cesantía. Se pondrá en marcha, si lo avala el Senado

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Reformas para fomentar el turismo de salud

l a Cámara de di-putada aprobó con 318 votos a favor, c inco en contra y cua-t ro abstenciones

reformas a la ley general de turismo, para que las secreta-r ías del ramo, la de salud, de Hacienda y Crédi to Públ ico y la de economía, fomenten po-l í t icas públ icas para la promo-ción y desarrol lo del tur ismo de salud.

sin embargo, e l diputado Jaime Cárdenas gracia (Pt) comentó que la reforma en el ar t ículo 19 Bis 1 delega a las autor idades adminis t ra t ivas la expedición de normas, l inea-mientos y disposiciones en ma-ter ia de turismo de la salud, y se t iene “un problema jur ídico porque la Const i tución esta-blece que la salud es una ma-ter ia reservada a la ley”.

en e l d i c t amen se seña la e l t u r i smo de sa lud e s l a ac t iv i -dad gene rada po r l a s pe r sonas que v i a j an pa ra r ec ib i r s e rv i -c ios , t r a t amien tos o in t e rven-c iones , ya sea de t i po p reven-t ivo , cu ra t ivo , de cu idados pa l i a t ivos o r ehab i l i t ac ión .

se de t a l l a que e l t u r i smo de sa lud apor t a bene f i c ios como l a capac idad de lo s méd icos y lo s e s t ánda res de l cu idado en muchos pa í se s . es to , aña -de , aunado con e l a l to cos to de lo s cu idados y se rv ic ios méd icos en o t ros pa í se s , ha r e su l t ado en que más gen te busque e s t e t u r i smo .

en el documento se expl ica que el pr incipal aporte para los usuarios del tur ismo de salud es e l menor costo al que pue-

den obtener los servicios , que en ocasiones los ahorros pue-den var iar entre 30 por c iento al 70 por c iento. asimismo, la a tención oportuna de alguna s i tuación en par t icular, ya que hay países en donde los servi-cios médicos están saturados, las l is tas de espera son de 6 hasta 24 meses.

de acuerdo al Centro de estudios superiores de turis-mo, a nivel mundial más de 40 mil lones de personas salen de su país en busca de servicios médicos y para 2012 se espera que 1.6 mil lones de estadouni-denses vayan a otra nación a real izarse a lgún t ra tamiento, se detal la .

es t a ac t iv idad t i ene un po -t enc ia l vas to , que podr í a ge -ne ra r una de r rama económica y de empleos , mucho mayor a l o que se t i ene en l a ac tua -l idad , cons ide rando que lo s cos tos de lo s p roced imien tos t an to méd icos como qu i rú rg i -cos en Méx ico son mucho más económicos que en es tados un idos .

al fundamen ta r e l d i c t a -men , e l d ipu tado Migue l Mar-t ínez Peña loza (Pan) en fa t i -zó que en Méx ico e l t u r i smo rep resen ta e l nueve po r c i en -to de l P roduc to in t e rno Bru to y c rea a l r ededor de s i e t e mi -l lones y med io de empleos d i -r ec tos e i nd i r ec tos . Po r e l lo , d i jo , l a r e fo rma t r ae rá enor-mes bene f i c ios a l pa í s po r-que se t endrá l a pos ib i l i dad de compe t i r con pa í se s como Cuba , Cos ta R ica y Bras i l .

e l d ipu tado Migue l an-ton io osuna Mi l l án (Pan) seña ló que lo s cos tos de lo s

p roced imien tos méd ico -qu i -rú rg icos en Méx ico son so -l amen te una f r acc ión de l que t i enen en europa y es t ados un idos . subrayó que “ t an só lo en e l pa í s vec ino ex i s t e un po tenc ia l de ce rca de 6 mi -l lones de pe r sonas que e s t a -r í an en cond ic iones de busca r s e rv i c ios a un me jo r cos to en Méx ico” .

la diputada lizbeth gar-cía Coronado (PRd) di jo que México tendrá grandes benefi-cios económicos al impulsar y reglamentar e l tur ismo de sa-lud, ya que es una fuente adi-cional de recursos y de divisas .

se r echazó l a r e se rva de l d ipu tado eduardo Rob les Me-d ina (Pan) a f in de mod i f i ca r e l a r t í cu lo 19 B i s 1 , pa ra e s -t ab lece r que l a p re s t ac ión de se rv ic ios de a t enc ión méd ica r e l ac ionados con e l t u r i smo de l a s a lud se su j e t a rá a l o p rev i s to en l a ley genera l de sa lud y demás d i spos i c iones ap l i cab le s , a s í como lo que de te rmina l a sec re t a r í a de sa -lud . Fue ap robado e l a r t í cu lo en t é rminos de l d i c t amen , con 322 vo tos en p ro , 10 en con-t r a y una abs t enc ión .

la reforma se envió al se-nado de la Repúbl ica para sus efectos const i tucionales .

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Cambios para perfeccionar el tipo penal de robo al transporte ferroviario

Con el objetivo de perfeccionar el tipo penal de robo en contra del transporte

ferroviario, así como los bienes, valores y mercancías que son transportados a través de éste, es-tableciendo una sanción de hasta de 15 años de prisión, la Cámara de diputados aprobó reformas al Código Penal Federal

el documento avalado con 343 votos en pro, cero en contra y una abstención, tiene el objeti-vo de proteger la prestación del servicio ferroviario federal, así como el patrimonio de las empre-sas concesionarias y los particu-lares que lo usan.

establece que la conducta de apoderamiento se relaciona no sólo sobre las partes integrantes de las vías o equipo ferroviario, sino sobre el equipaje, equipo, mercancías o cualesquiera otros bienes que se transporten por este medio.

en el dictamen se indica que se busca evitar la impunidad en el robo sobre bienes transportados en el sistema ferroviario, a falta de especificación en el objeto mate-rial sobre el cual recae la conducta de apoderamiento.

al fundamentar el dictamen, el diputado arturo Zamora Jiménez (PRi) señaló que el transporte fe-rroviario tiene una importancia de gran trascendencia para el desarro-llo del país, pero solamente 20 ro-bos a vía férrea se denuncian al día y las empresas de ferrocarril pagan 19 millones de pesos anualmente para la protección de las mercan-cías que se desplazan.

Refirió que en materia de robo a ferrocarril, el Código Penal, en el artículo 381, determina que el objeto de apoderamiento se cas-tigará con penas hasta de 15 años de prisión cuando suceda en vías o equipo ferroviario, pero como se encuentra redactado la aplicación de dicho dispositivo ha sido objeto de interpretaciones que no tutelan de manera efectiva los bienes, las mercancías, los valores o incluso las personas que laboran en este tipo de actividad en el desplaza-miento de estos bienes y valores.

se advierte la necesidad de ti-pificar de manera certera y ade-cuada el artículo 381 en su frac-ción Xvii, a fin de determinar claramente el objeto material del autor del delito de robo y prote-ger de manera efectiva los bienes y valores que están necesitados de protección.

Con la reforma, afirmó, se es-tablece que cuando el objeto de apoderamiento en lo sucesivo sean las vías, sus partes, equipo ferro-viario, los bienes, valores, mer-cancías que se transporten por este medio, serán motivo de sanción hasta con 15 años de prisión.

el diputado Pedro vázquez gonzález (Pt) expresó que se da

certeza jurídica a los jueces fede-rales en sus resoluciones, ya que define de manera más precisa el tipo penal y se evita la impunidad en la que se ha caído respecto del robo sobre bienes transportados por el sistema ferroviario, por la falta de especificación en el objeto material sobre el cual recae la con-ducta de apoderamiento.

a su vez, el diputado ezequiel Rétiz gutiérrez (Pan) expresó que este medio de transporte se ha visto afectado por la delin-cuencia organizada, por lo que debe ser motivo de preocupación la creación de leyes y disposi-ciones que velen por el bien co-mún de los mexicanos, así como procurar que este transporte siga siendo eficaz.

el diputado víctor Humberto Benítez treviño (PRi) indicó que en las vías del ferrocarril se roban 700 toneladas de maíz al mes; y 95 millones de pesos son las pérdidas económicas reportadas de enero a septiembre.

aprobado en lo general y en lo particular, el dictamen que refor-ma la fracción Xvii del artículo 381 del Código Penal Federal se mandó al senado de la República para sus efectos constitucionales.

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Ofrecen en el DF, protección a periodistas de provincia

la presidenta de la Comisión es-pecial de seguimiento a las agre-siones a Periodistas y Medios de Comunicación, Yolanda valencia vales (Pan) afirmó que es pri-mordial garantizar la prevención

y la protección de la labor periodística en el país, ante los índices de violencia que se han presentado contra este sector.

durante una reunión con el coordinador de protección de la Casa de los derechos de Perio-distas, Rogelio Hernández lópez, señaló que los legisladores buscarán que para el próximo ejer-cicio fiscal se destinen 12 millones de pesos que requiere esta asociación para seguir apoyando a los comunicadores en situación de riesgo o vul-nerabilidad.

el coordinador de Protección de la casa de los derechos de Periodistas, Rogelio Hernández ló-pez, refirió que el asesinato a personas vinculadas al ejercicio del periodismo se aceleró desde el año 2000, pero el peor ciclo es de 2006 a 2011, con una cifra de entre 53 y 56 asesinatos.

agregó que en este periodo se registraron de 10 a 13 desapariciones, de 22 a 26 atentados a medios de comunicación, “una irrupción en la lí-nea editorial, agravios irrefrenables y una impu-nidad casi total”.

subrayó que el 2009 es el año con el mayor número de agravios a periodistas con 244, y “es a partir de esa fecha que comenzó a bajar el registro de agraviados porque decenas de ellos se resisten a denunciar”.

Mencionó que la violencia atribuible a la de-lincuencia organizada propició que otros actores aprovecharan el clima y la impunidad para agredir a periodistas y medios.

Resaltó la necesidad presupuestal para una operación eficiente de la Casa es de 12 millones de pesos, para la remodelación y equipamiento de las instalaciones, operación de áreas estratégicas, partiendo de que 4 millones serían para la remo-delación.

añadió que hasta el mes de octubre habían pa-sado 32 periodistas por la asociación buscando pro-tección, asilo o refugio para resguardarse de los riesgos y amenazas que tienen en sus estados, los cuales no necesariamente son donde se concentran los mayores índices de inseguridad.

Refirió que los casos más preocupantes de vio-lencia contra periodistas provienen del interior de la República y en los últimos siete meses la casa ha atendido 39 intervenciones protectoras y 27 casos, de los cuales solamente 5 son de altísimo riesgo y los agresores, en su mayor parte, provienen de las fuerzas de seguridad y del servicio público.

Puntualizó que de los cinco casos más graves uno procede de veracruz, donde se presume está el gobierno del estado involucrado, pero también la delincuencia organizada; otro en Michoacán con un asunto de política; Quintana Roo, con nueve periodistas donde el acoso directo es de representantes del gobierno del estado y san luis Potosí.

el diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo (Pan) señaló que el mayor riesgo para los perio-distas son los gobiernos de los estados, “ya que es ahí donde se hace sentir el rigor de manera permanente”.

existen dos Méxicos: el del distrito Federal y el de los estados, “son dos realidades radicalmen-te distintas; el d.F actualmente es el más seguro del país”.

Por su parte, el diputado agustín guerrero Cas-tillo (PRd) dijo que los casos más graves de agre-siones contra periodistas se dan en el interior de la República, por lo que actualmente el distrito Fede-ral es el menos riesgoso para la población.

“si bien parte de las agresiones a los trabaja-dores de los medios de comunicación vienen de la escalada del crimen, no han dejado de ser una variable dominante las agresiones por parte de las instituciones de los gobiernos estatales o munici-pales”, enfatizó.

en este sentido, dijo que los legisladores busca-rán aprobar un proyecto de dictamen para federali-zar las agresiones contra periodistas.

asimismo impulsarán acciones para elevar el nivel de protección en la seguridad de las per-sonas y del patrimonio de los trabajadores de los medios de comunicación.

a su vez, el diputado Jaime Fernando Cárde-nas gracia (Pt) subrayó que para que las necesi-dades presupuestales de la citada asociación sean tomadas en cuenta por la Cámara, es necesario que se presente un desglose por capítulo o con-cepto de gasto y presentarlo en la Comisión de Presupuesto.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

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La nueva reforma al Amparo y los Derechos Humanos

seRgio a. valls HeRnÁndeZ*/ MUNDO LEGISLATIVO

e n el diario oficial de la Federación del pasado seis de junio, se publi-có el “decreto por el que se refor-man, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 94, 103, 104 y 107 de la Constitución

Política de los estados unidos Mexicanos”. Y, cuatro días después se publicó uno diverso por el cual se modificó la denominación del Capítulo i del título Primero y se reformaron distintos artí-culos de la Constitución Federal que, no podemos dejar de considerar en esta plática, dada la gran relevancia que también tienen, como más adelan-te veremos.

en mi opinión, desde la creación del juicio de amparo, no ha habido reforma constitucional más importante respecto de este medio de control cons-titucional, que la efectuada en el mes de junio, toda vez que toca aspectos sustanciales del amparo, mo-dernizándolo para dejar atrás ciertos principios o reglas que lo hacían sumamente restrictivo, dificul-tando su accesibilidad, limitando sus efectos y, en consecuencia su ámbito de protección.

ahora, en cuanto a la reforma en materia de de-rechos humanos, en principio debemos señalar que, de las más de treinta propuestas presentadas por los diferentes grupos parlamentarios de la Cámara de diputados, se desprenden como objetivos en común: la preocupación de dotar al estado mexicano de una vocación verdaderamente democrática y protectora de todos los ciudadanos; y el efectivo cumplimiento de los diferentes compromisos internacionales que nuestro país ha adquirido, tras la firma y ratifica-ción de diversos tratados internacionales en materia de derechos humanos.

si bien, en los últimos años México había dado pasos importantes a fin de salvaguardar estos de-rechos, como la creación de la Comisión nacio-nal de derechos Humanos a nivel federal en mil novecientos noventa, y el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas en dos mil uno, faltaba mucho por hacer.

en esa medida, estas iniciativas de ley bus-

caban afianzar y modernizar el marco jurídico nacional, en el entendido de que los derechos humanos están por encima del estado y de sus legisladores, al ser inherentes a la naturaleza de todas las personas.

de igual manera, respondían a las diversas recomendaciones emitidas por organismos inter-nacionales al estado mexicano, así como a las múltiples investigaciones realizadas tanto por or-ganizaciones gubernamentales como académicas.

se buscaba, también, además de reconocer los derechos humanos como universales, inculcar-los como parte de la filosofía educativa del país, aplicarlos en el sistema penitenciario, incluirlos en el juicio de amparo, así como la aplicación de sanciones a los servidores públicos que los vio-lasen o dejaran de observarlos en el ejercicio de sus funciones.

Para comprender la importancia de estas re-formas constitucionales, hoy hablaré en primer lugar de la realizada en materia de amparo, en concreto a los artículos 103 y 107.

Posteriormente, aún cuando la reforma en de-rechos humanos abarca diversos artículos como son el 1°, 3°, 11, 15, 18, 29, 33, 89, 97, 102 y 105, me avocaré en el cambio de la denominación del título Primero, Capítulo i de nuestra Cons-titución, así como la modificación al artículo 1° Constitucional.

después haré referencia al asunto varios 912/2010, resuelto por el tribunal Pleno de nues-tra suprema Corte de Justicia de la nación el pa-sado mes de julio, toda vez que, es el primer caso en el que se tiene una aplicación contundente de la citada reforma constitucional al artículo 1°; para, finalmente, concluir con el papel que tenemos los jueces dentro del nuevo canon cons-titucional.

REFORMA EN MATERIA DE AMPARO:

Como consecuencia de la reforma constitucio-nal en materia de amparo, los artículos 103 y 107

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constitucionales, tienen modificaciones muy im-portantes:

a) aMPliaCiÓn del oBJeto de PRo-teCCiÓn del JuiCio de aMPaRo:

de la reforma al artículo 103, en su fracción i, se observa que los tribunales de la Federación podrán conocer de una controversia que se susci-te no sólo por normas o actos; sino también, por omisiones, las cuales constituyen el medio prin-cipal de violación de los derechos colectivos.

de igual manera, el ámbito de protección del juicio de amparo, además de los derechos funda-mentales reconocidos en la Constitución Federal, ahora abarca también a aquellos derechos huma-nos reconocidos en los convenios internacionales en los que el estado mexicano sea parte. en este entendido, los derechos humanos reconocidos por el orden constitucional nacional constituyen un referente de validez de toda norma en el ordena-miento mexicano.

B) ReFoRMa del aRtÍCulo 107 Consti-tuCional:

adquiere suma importancia la ampliación del interés que se debe tener para promover un juicio de amparo, siendo ahora necesario solamente te-ner un interés legítimo, ya sea individual o colec-tivo, es decir, la afectación que sufra una persona o un grupo de personas, ya no es exclusivamente jurídica en sentido estricto; exigiéndose la exis-tencia de un agravio personal y directo únicamen-te tratándose de amparos directos.

de mayor relevancia aún, resulta que esta re-forma, deja atrás la tan conocida “Formula ote-ro”, y extiende los efectos del juicio de amparo a todas las personas, aunque no hayan sido parte en el litigio, cuando la norma de la cual derive sea declarada inconstitucional por la suprema Corte de Justicia de la nación por segunda ocasión con-secutiva, salvo en materia tributaria.

debemos ser conscientes que este cambio im-pone una mayor responsabilidad, en tanto que el Poder Judicial de la Federación será el encarga-do de determinar esta inconstitucionalidad. ¿Qué implicaciones tiene? si bien, la suprema Corte de Justicia de la nación ya hacía una declaración de inconstitucionalidad con efectos generales, en los asuntos de controversias constitucionales y de acciones de inconstitucionalidad, lo cierto es que estos juicios sólo pueden ser promovidos por determinados sujetos, por lo que, las reformas al juicio de amparo resultan en un verdadero acceso para todas las personas. dado que la protección constitucional a los derechos humanos, derivará

de las declaratorias que emita el Pleno del Máxi-mo tribunal, ya no de la capacidad que puedan tener los individuos para acceder a un litigio.

Finalmente, en materia de suspensión se in-corpora con rango constitucional, la figura de la apariencia del buen derecho, que ya había sido utilizada desde hace años por el Poder Judi-cial Federal. así, los jueces deben hacer un análisis previo de constitucionalidad de los actos de autoridad para ponderarlo frente al interés del orden público y determinar si procede o no la sus-pensión, para así proteger de una manera más eficaz los derechos humanos.

REFORMA EN MATERIA DE

DERECHOS HUMANOS:

Como ya he señalado, a través de la reforma constitucional publicada el 10 de junio, se modi-ficó la denominación del título Primero, Capítu-lo 1, y el contenido del artículo 1° Constitucio-nal, cuyo texto reza ahora:

tÍtulo PRiMeRoCaPÍtulo 1de los deReCHos HuManos Y sus ga-

RantÍas

artículo. 1o.- en los estados unidos Mexica-nos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el esta-do Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá res-tringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Cons-titución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las perso-nas la protección más amplia.

todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos hu-manos de conformidad con los principios de uni-versalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. en consecuencia, el estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las vio-laciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

está prohibida la esclavi tud en los estados unidos Mexicanos. los esclavos del extranjero que entren al terr i tor io nacional a lcanzarán, por es te solo hecho, su l iber tad y la protección de las leyes .

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Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las con-diciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

así, de esta reforma, podemos destacar varios temas relevantes:

a) en PRinCiPio seÑalo la ModiFi-CaCiÓn teRMinolÓgiCa de “de las ga-RantÍas individuales” PoR “de los de-ReCHos HuManos Y sus gaRantÍas”.

al respecto, observamos una adecuación del término “garantías individuales” a aquél común-mente utilizado en diferentes instrumentos inter-nacionales, ratificados por nuestro país. lo que, además, permite la distinción entre “derechos hu-manos” y los medios de protección por los cua-les los primeros se hacen exigibles, “garantías constitucionales”. lo que, indudablemente termi-na con la arraigada confusión dentro del sistema mexicano respecto de dichos términos.

B) ReFeRente a la ReFoRMa al aRtÍ-Culo 1° ConstituCional destaCan los siguientes asPeCtos:

1. el cambio de los términos “individuos” por “personas”; y “otorgar” por “reconocer”.

atendiendo a la modificación del concepto de “individuo” por el de “personas” la Constitución ahora incluye en su ámbito de protección los de-rechos de grupo, extendiendo así la protección otorgada hacia la persona física como ente indi-vidual para buscar una protección a los derechos económicos, sociales, culturales, o de minorías. en relación con el cambio de verbos: “otorgar” por “reconocer”, sin duda es más congruente con la naturaleza de los derechos humanos, los cuales son inherentes a todas las personas por el simple hecho de serlo, y no porque la Constitución se los “otorgara”.

2. adición de los párrafos segundo y tercero.

a través de esta adición, se hace un reconoci-miento tanto de los derechos humanos como de sus garantías, consagrados en la Constitución Fe-deral y en los tratados internacionales; además se incorpora que la interpretación que de estas normas se haga, debe ser bajo el principio pro-personae.

en esa medida, todas las autoridades deben respetar y proteger los derechos humanos reco-nocidos por nuestra Constitución pero además también aquellos reconocidos en los tratados in-ternacionales en los cuales el estado mexicano sea parte, y en el caso de que se esté frente a dos normas aplicables en materia de derechos huma-nos, deberá optarse por aquella que otorgue a la persona una mayor protección, fundamentado el por qué dicha norma protege y/o garantiza mejor los derechos humanos (con independencia del or-den establecido en el artículo 133).

3. introducción de diversas obligaciones que

tienen todas las autoridades en torno a los dere-chos humanos de conformidad con distintos prin-cipios.

Con esta reforma se deja en claro que el de-ber de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos no corresponde solamente a los Poderes de la unión, sino a todas las autori-dades que conforman el estado mexicano.

sobre este punto, considero de suma impor-tancia hacer una pausa para precisar qué implican estas obligaciones tratándose del Poder Judicial.

Promover implicará el impulso de una cultura jurídica que manifieste el respeto a los derechos humanos; respetar debe entenderse como la abs-tención de emitir resoluciones que priven a las personas de sus derechos; proteger los derechos humanos implica que las sentencias judiciales, así como las interpretaciones que en ellas se rea-licen sean acorde a ellos; finalmente, garantizar se refiere a que los miembros del Poder Judicial, deben propiciar que todas las personas, sin dis-tinción alguna, tengan acceso a una justicia pron-ta, completa e imparcial basada en los derechos humanos, así como velar por la efectiva repara-ción del daño a las víctimas.

estimo, que estas directrices deben guiar tam-bién la labor de todos los tribunales judiciales y administrativos, en el ámbito de sus respectivas competencias.

ahora, en cuanto a los principios que deben regir las actuaciones de las autoridades, siguien-do a la doctrina podemos decir que: universali-dad se refiere a que los derechos humanos son aplicables a todas las personas, en todo tiempo y lugar, por lo que resulta impensable su descono-cimiento o una aplicación parcial; se habla tam-bién del principio de interdependencia, conforme al cual todos los derechos humanos se encuen-tran relacionados, por tanto la violación de uno implica un riesgo latente para todos los demás; por lo que toca al principio de indivisibilidad, el mismo explica que entre los derechos humanos no existe jerarquía, entendiendo que para su guarda y protección no puede prevalecer ninguno sobre

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los otros; por último, en mérito del principio de progresividad, los derechos humanos que han al-canzado tal categoría no podrán dejar de serlo, aunado a la búsqueda para que más prerrogativas alcancen el citado estándar.

Bajo todos estos parámetros se señala en el artículo 1° Constitucional, como obligación, que el estado mexicano debe prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones cometidas en contra de los derechos humanos, en los términos que establezca la ley. lo que, como hemos seña-lado, comprende, los derechos reconocidos en la Constitución Federal y en los tratados internacio-nales.

4. inclusión de la “preferencia sexual” como motivo de no discriminación.

Queda incluida, ya de manera expresa, en el catálogo de prohibiciones de discr iminación, la preferencia sexual . Por tanto, la misma no pue-de ser tomada en cuenta a f in de dar un t ra to diferenciado o la res t r icción o negación de un derecho, lo cual ya se había adelantado por e l tribunal Pleno de la suprema Corte de Just ic ia de la nación, a l resolver e l amparo directo civi l 6/2008 relacionado con los derechos humanos de las personas t ransexuales , y la acción de in-const i tucional idad 2/2010 sobre el matr imonio entre las personas del mismo sexo y la adopción por par te de estas uniones, asuntos en los que actué como Minis t ro Ponente .

EFECTOS DE LA SENTENCIA:

ahora bien, como ya les comentaba, me parece necesario aludir a las decisiones tomadas por el Pleno de la suprema Corte de Justicia de la na-ción, en el expediente varios 912/2010, en el cual se examinaron los efectos de la sentencia emitida el veintitrés de noviembre de dos mil nueve por la Corte interamericana de derechos Humanos en el caso número 12.511, Rosendo Radilla Pacheco contra los estados unidos Mexicanos, en el cual el estado Mexicano fue condenado.

la suprema Corte estableció cuáles eran las obligaciones del Poder Judicial como parte inte-grante del estado mexicano, derivadas del fallo de la Corte interamericana de derechos Huma-nos.

aludiré sólo a las decisiones que estimo im-portantes para nuestro tema:

el tribunal Pleno resolvió que la suprema Corte de Justicia no puede revisar las excepcio-nes hechas valer por el estado mexicano en un procedimiento ante la Corte interamericana de derechos Humanos toda vez que todos estos ar-

gumentos son cosa juzgada y corresponde exclu-sivamente al órgano internacional jurisdiccional su revisión, por lo que la suprema Corte debe limitarse al cumplimiento de la sentencia en su parte correspondiente.

de igual manera, el Pleno determinó que las sentencias condenatorias de la Corte interameri-cana de derechos Humanos en las que el estado mexicano sea parte, son obligatorias para el Poder Judicial de la Federación, en todos sus términos. Y sus criterios interpretativos, solamente serán orientadores, en aquello que sea más favorecedor a la persona de conformidad con el artículo 1° Constitucional, sin prejuzgar sobre la posibilidad de que los criterios internos sean los que garanti-cen de mejor manera la protección a los derechos humanos.

sobre este aspecto, debo aclarar que, ta l como lo sostuve en las sesiones públ icas en que se discut ió es te tema, no comparto el cr i ter io sostenido por la mayoría del Pleno, toda vez que a mi juicio, de conformidad con la c i tada reforma al ar t ículo 1° Const i tucional , t ra tándo-se de derechos humanos, se obl iga a los jue-ces a real izar una interpretación que tome en cuenta tanto la Const i tución como los t ra tados internacionales , lo cual a mi parecer desde lue-go incluye los cr i ter ios de interpretación que al respecto emitan los órganos jur isdiccionales internacionales que tengan dicha atr ibución de conformidad con los mismos ordenamientos . Por tanto, en mi opinión, los cr i ter ios emit idos por la Corte interamericana de derechos Huma-nos en relación con el Pacto de san José, tan-to en ejercicio de su función consul t iva como contenciosa, deben guiar la función del Poder Judicial Federal .

Por otra parte, la Corte mexicana resolvió que el Poder Judicial de la Federación debía ejercer un control de convencionalidad ex officio, entre las normas internas y todos los tratados interna-cionales en los que el estado Mexicano sea parte, en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales correspondientes. de igual manera, se resolvió que este control de con-vencionalidad debe ejercerse por todos los jueces mexicanos.

esto último, en el entendido de que solamente los jueces federales, al conocer de acciones de inconstitucionalidad, controversias constitucio-nales y juicios de amparo, están facultados para hacer una declaratoria de invalidez de las normas que contravengan el bloque de convencionalidad. Mientras que, los demás jueces solamente podrán desaplicar estas normas y el resto de las autori-dades deben interpretar las normas referentes a derechos humanos, de la manera más extensiva, pero sin capacidad alguna de declarar la invali-

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dez de una norma o de desaplicarla en un caso concreto.

Finalmente, se establecieron las medidas ad-ministrativas que el Poder Judicial de la Federa-ción debe implementar, derivado de la sentencia dictada en el caso Radilla, tales como capacita-ción en materia de derechos humanos y del siste-ma interamericano de protección de los mismos y la creación de un programa de formación sobre el debido juzgamiento de hechos constitutivos de desaparición forzada de personas.

Medidas que ya empezaron a ponerse en prác-tica con la impartición del “seminario introduc-torio: sobre las Reformas Constitucionales en Materia de amparo y derechos Humanos e impli-caciones para el trabajo Jurisdiccional”, los pa-sados veintitrés y veinticuatro de septiembre, en el edificio sede de la suprema Corte de Justicia de la nación, el instituto de la Judicatura Federal y diferentes Casas de Cultura Jurídica.

Considero que estas determinaciones dan un cierre perfecto a las citadas reformas, al admitir el control difuso de constitucionalidad y de con-vencionalidad en México, pues, es innegable que ello amplía el ámbito de protección de los dere-chos humanos.

EL PAPEL DEL PODER

JUDICIAL FEDERAL

la relación entre el Poder Judicial Federal y los jueces locales, debe darse bajo los principios de independencia, ética y respeto mutuo. es tarea de todos los jueces prepararnos, para resolver de la mejor manera, los problemas que se nos pre-sentan a fin de servir a la ciudadanía, toda vez que el futuro del amparo está en la interpretación congruente que hagamos en cada caso.

así, tras las nuevas reformas nuestro papel de jueces ya no implica la simple aplicación de la ley, sino el deber de velar por el respeto a los derechos de todas las personas; sin embargo, esto no podemos hacerlo suplantando las funcio-nes del legislador o del Poder Constituyente. el sistema difuso o descentralizado de control de constitucionalidad, si bien, da el poder-deber a los jueces ordinarios de inaplicar aquellas leyes que estimen contrarias a la Constitución en casos concretos, en virtud del principio pro-personae, esto debe hacerse conforme a las atribuciones que originalmente nos fueron dadas como impartido-res de justicia.

sé que al respecto la principal preocupación y centro de discusión se da con motivo de la dis-crecionalidad de las autoridades y el principio de legalidad. sin embargo, debemos entender que el

citado principio no implica que las autoridades se desapeguen de las normas, so pretexto de respetar el derecho de un ciudadano, sino un actuar funda-do y motivado, siempre dentro del ámbito de sus atribuciones respectivas.

estoy consciente , que esta tarea en pr inci-pio puede parecer int imidante , la real idad hizo cambiar nuestro esquema de resolución de con-f l ic tos y adecuarnos a un nuevo s is tema. Como ha apuntado gustavo Zagrebelsky en uno de sus textos , los jueces debemos tomar una act i tud de modest ia respecto de las experiencias de otros , en relación a nuestros mismos problemas. no creer que estamos solos en nuestro camino como jueces y presumir que somos los mejo-res . debemos tomar una posición de prudencia para aprender de los éxi tos y los errores de los demás. Bajo este presupuesto, la jur ispruden-cia supranacional no implica la degradación de nuestro s is tema jur ídico s ino un complemento en beneficio de los derechos humanos.

en este entendido, sabemos que la puesta en práctica de estas reformas conllevan un periodo de ajustes, más aún porque se irán consolidan-do sobre la marcha, a través de las resoluciones que se vayan dictando y los criterios de jurispru-dencia que surjan, respecto de figuras novedosas como el interés legítimo tratándose del juicio de amparo. sin embargo, estoy seguro que esto se dará solo por un breve periodo.

de acuerdo a todo lo que he señalado, podemos afirmar que el Poder Judicial Federal ya tuvo con motivo del citado expediente varios 912/2010, y tendrá, un papel fundamental derivado de estas reformas constitucionales, que son resultado de una materialización de la búsqueda para lograr una auténtica democratización y acceso universal a la justicia en nuestro país. Pero para ello, los jueces tenemos la importante encomienda de apli-carlas bajo los principios en materia de derechos humanos, y cumpliendo con las obligaciones que como autoridades tenemos.

de igual manera me enorgullece mucho, ser parte del inicio de la décima Época del Poder Ju-dicial Federal, con motivo de las reformas en ma-teria de amparo y las reformas en materia de de-rechos humanos publicadas el pasado mes junio.

Como dijo recientemente el Presidente silva Meza: “a nadie quepa duda, la reforma consti-tucional en materia de amparo es bien recibida y será debidamente implementada por el Poder Judicial de la Federación.

* PALABRAS DEL MINISTRO DE LA SUPREMA CORTE DE JUS-

TICIA DE LA NACIÓN, AL DICTAR LA CONFERENCIA MAGISTRAL

LAS RECIENTES REFORMAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE

DERECHOS HUMANOS, EN LA UAEM, EN TOLUCA, EDOMEX.

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Nuevos medios para vigilar a AL

e l gobierno de estados unidos, con el apoyo técnico de al-gunas univer-s idades, quiere

ut i l izar información “públ i-ca” que los usuarios colocan en Facebook, twit ter, páginas web, webcams, blogs y otros medios sociales para acumular una enorme base de datos con el propósi to de predecir tanto las cr is is pol í t icas , es decir, revoluciones, inestabi l idad o estal l idos sociales , como cr i-s is económicas. al igual que el Proyecto Camelot de los años 60, es te proyecto de vigi lan-cia y espionaje es tará dir igi-do a américa lat ina. el nue-vo proyecto está a cargo de un organismo poco conocido, in-te l l igence advanced Research Projects act ivi ty (larpa) , que funciona bajo la or ientación del director de intel igencia nacional de eu. el proyecto copiará , automáticamente, por medio de supercomputadoras , datos de 21 países de américa lat ina, por un per íodo de t res años que comenzaría en 2012. Hay un proyecto s imilar para afganis tán, patrocinado por darpa ( la organización “her-mana” mil i tar del Pentágono) para ident i f icar redes sociales de potenciales terror is tas en este país . en 1964, la oficina de invest igación y desarrol lo del ejérci to de estados uni-dos patrocinó el Proyecto Ca-melot , que fue un esfuerzo de recopi lación de información en el contexto de la es t ra tegia de contrainsurgencia . Camelot fue concebido, or iginalmente, para tener una vasta cobertu-

ra , abarcando países en todo el mundo en desarrol lo . sin embargo, e l proyecto se im-plementó solamente en Chile y no por mucho t iempo. los objet ivos declarados del pro-yecto eran “diseñar procedi-mientos para evaluar la poten-cial idad de que se desarrol lara una guerra interna al inter ior de las sociedades nacionales” e “ ident i f icar. . . aquel las ac-ciones que un gobierno pudie-se desarrol lar para mit igar las condiciones favorables a e l la” . Bajo el camuflaje br indado por un proyecto univers i tar io de ciencias del comportamiento, que se ubicaba en la oficina de invest igación de operacio-nes especiales de la american universi ty ( f inanciada por e l ejérci to) , Camelot era un pro-yecto encubier to de intel igen-cia . un general del ejérci to es tadunidense af i rmó que di-cho proyecto “nos ayudaría a predecir la utilización poten-cial del ejército estadunidense en cualquier número de casos en donde la situación pudiese desbordarse”. en Chile, Came-lot fue presentado como una en-cuesta académica, escondiéndo-se su relación con el Pentágono. los investigadores encuestaron a chilenos de todos los secto-res de la sociedad para estable-cer sus creencias políticas, su compromiso con la democracia y otra información personal y política. según una chilena que fue entrevistada, cada persona fue luego puesta en categorías de conformidad con el nivel de peligro o de “potencial subver-sivo”. Cuando esta persona tra-taba posteriormente de obtener una visa de estados unidos, las

autor idades tenían un archivo completo sobre el la , con toda la información supuestamen-te confidencial que el la había colocado en el formular io . las bases de datos de Camelot también fueron ut i l izadas para la guerra psicológica. sirvie-ron para inf luir en las act i tu-des pol í t icas y, de esa manera, para manipular c ier tas e lec-ciones clave. la Cia digi ta-l izó los datos recopi lados por Camelot y los anal izó y ut i l izó para producir a temorizantes anuncios ant icomunistas du-rante la campaña elecciona-r ia de 1964 de eduardo Frei , candidato demócrata cr is t iano, contra e l izquierdis ta salvador allende. Por e jemplo, se les di jo a las mujeres que, de ser e lecto allende, sus hi jos ser ían enviados a Cuba y sus esposos a campos de concentración. la naturaleza contrainsurgente del Proyecto Camelot fue des-cubier ta por e l gobierno chi le-no y fue clausurado en 1965, luego de audiencias tanto en el Congreso de Chile como en el de estados unidos. no es la pr imera vez que en época re-ciente e l gobierno de eu ha acumulado grandes cantidades de datos en proyectos de data mining (extracción masiva de datos). durante la administra-ción de george Bush, la natio-nal security agency empezó la extracción de datos de millones de ciudadanos de estados uni-dos –de llamadas telefónicas, correos electrónicos, fax y otras fuentes– en un programa se-creto sin autorización judicial, supuestamente para descubrir y vigilar a potenciales integran-tes de redes terror is tas .

J. Patrice Mcsherry /MUNDO LEGISLATIVO

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MLMe pregunto

por qué tres de cada cua-tro mexica-nos, el 73% para ser exac-

tos, están insatisfechos con la de-mocracia, cuando hace once años prevalecía un clima de optimis-mo, no sólo porque las autoridades electorales tenían entera autonomía respecto al ejecutivo Federal, sino porque el partido hegemónico po-dría ser derrotado en la contienda por la Presidencia de la República, como en efecto ocurrió.

en los últimos años del siglo XX y los dos primeros del XXi, los mexicanos nos sentíamos or-gullosos de nuestra democracia. Prevalecía el optimismo y no la incertidumbre que apenas en 2006 ensombreció el panorama debido al proceso electoral viciado por la intromisión ilegal del presidente vicente Fox en la contienda que, dicho sea de paso, empieza a ree-ditarse.

la culminación de la reforma política en 1996 fue en buena me-dida forzada por dirigentes como Porfirio Muñoz ledo, que aprove-charon con habilidad la cólera so-cial provocada por la crisis banca-ria de 1995 y el programa de ajuste aplicado a consecuencia del famoso “error de diciembre” de 1994. el júbilo por los avances de la demo-cracia eclipsó los problemas eco-nómicos y sociales y provocó una confusión de expectativas: el ima-ginario colectivo suponía que el re-tiro del PRi del poder significaría la solución automática de todos los problemas, como lo había plantea-do la oposición.

Pero más allá de las frustra-ciones, lo cierto es que la reforma política iniciada en 1977 por el go-bierno de don José lópez Portillo a través del secretario de goberna-ción, Jesús Reyes Heroles, culmi-

naba con la pérdida del poder pre-sidencial y el final irreversible del sistema político del siglo XX. el mundo mostraba su admiración por la civilidad política de los mexica-nos y nosotros mismos, ganadores y perdedores, nos sentíamos orgu-llosos de la transición democrática.

¿Qué pasó en estos once años para que hoy sólo el 23% de los en-cuestados se diga satisfecho de la democracia?

sucedieron muchas cosas. la primera fue el desencanto por las expectativas que no se cumplie-ron, como en buena medida ocurre después de cualquier cambio del partido en el gobierno. Pero más allá de este sentimiento, la socie-dad ha sido víctima de una larga sucesión de frivolidades, ocurren-cias y torpezas que han agravado problemas que arrastramos des-de hace mucho tiempo –pobreza, desigualdad, estancamiento eco-nómico, deterioro educativo– y creado otros que no existían, es-pecialmente la violencia.

los problemas no son menores y su solución –imposible ahora por la tozudez del gobierno– requiere un nuevo pacto nacional, no sólo entre los partidos políticos, sino entre el estado y la sociedad. este pacto debería rebasar la idea de la coalición de gobierno, que se acor-daría entre las élites políticas y que podría ser un obstáculo más que una solución para la gobernabili-dad, considerando la desconfianza que reina ente los partidos, al extre-mo de que no se han podido poner de acuerdo siquiera para designar a tres consejeros del iFe.

en la dinámica de ese pacto, la sociedad exigiría una relación de respeto y armonía del ejecutivo con las cámaras legislativas y con los gobiernos de los estados, que se extendiera a la población con vistas a buscar soluciones de consenso a tres problemas fundamentales que

Renward garcía MedranoPacto nacionalde no revertirse podrían fracturar al país: la violencia, el binomio des-igualdad-pobreza y el deterioro de la educación.

abatir la violencia no significa abandonar de la lucha contra el cri-men organizado, sino replantearla con criterios de eficacia. la fuerza pública se concentraría en comba-tir las modalidades del crimen que más lastiman a la población –homi-cidio, extorsión y secuestro– y libe-rar a las localidades más lastimadas por la delincuencia. Paralelamente habría que reconstruir el tejido so-cial en las poblaciones y estratos donde se ha desgarrado y vincular la educación con los mercados lo-cales y regionales de empleo for-mal para abrir opciones de vida los adolescentes y jóvenes.

el combate a la desigualdad y la pobreza pasa por la generación masiva de empleos nuevos en la economía formal y la dignifica-ción de los existentes a través de la capacitación, el aumento de la productividad y el mejoramiento de los salarios generales. nuevos empleos dignamente remunera-dos significan mayores ingresos para las familias, aumento de la demanda interna e inversiones adicionales que reinician el ciclo. una política económica activa re-quiere que el estado deje de ser un mero espectador para conver-tirse en promotor de la actividad económica.

la escuela pública debe volver a ser la antesala del mejoramien-to económico, social y cultural de las familias, y para que ello ocurra hace falta contar con los maestros. el magisterial no es un gremio irre-cuperable para el país. los maes-tros fueron protagonistas del trán-sito de millones de personas de la pobreza a la clase media en el siglo XX y en el nuevo siglo pueden con-ciliar su misión educadora con sus derechos laborales.