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ESCENARIO

Senadores buscan quitar a SHCP vigilancia antilavado

El IFAI obliga a CFE informar sobre

hidroeléctrica el cajón

Plantea Peña Nieto seguridad social

universal

el grupo parlamentario del PRi en el senado planea sacar a la unidad de inteligencia Financiera (uiF) de la secretaría

de Hacienda y Crédito Público, para que el combate contra el lavado de dinero no se transforme en un mecanismo de recau-

dación fiscal, como pretende la dependencia federal. de acuerdo con el proyecto de observaciones, críticas y enriquecimiento del PRi a la iniciativa presidencial de ley Federal para la Prevención e identificación de operaciones con Recursos de Procedencia ilícita y de Financiamiento al terroris-mo, el grupo comandado por Manlio Fabio Beltrones quiere que la uiF sea un organismo autóno-mo, o en todo caso adscrito a la Procuraduría general de la República.

Contratarán a 10 mil nuevos soldados la Comisión de defensa nacional de la Cámara de diputados ava-

ló un aumento de 13 mil 300 millones de pesos en el presupuesto 2011 de la sedena, para comprar armamento y contratar a 10 mil nuevos elementos. los diputados del PRi, ardelio vargas y arturo Zamora, destacaron que su partido “no regateará ni un peso” al pre-supuesto de las Fuerzas armadas. vargas Fosado, quien preside la comisión, dijo que el aumento propuesto por el gobierno federal para la secretaría de la defensa nacional (sedena) es de 4 mil millones de pesos, que en términos reales equivale a la mitad, pues en 2011 se prevé aumentar el salario a soldados.

el instituto Fe-deral de acceso

a la información y Protección de datos (iFai) demandó a la Comisión Fede-ral de electricidad (CFe), que enca-beza alfredo elías ayub, entregar in-formación diversa

sobre pagos, convenios y contratos relaciona-dos con la construcción de la Central Hidroeléc-trica el Cajón, en nayarit, que suman más de 52 millones de pesos. en un comunicado, el or-ganismo explicó que a través de dos solicitudes de información, un particular pidió a la CFe el monto total pagado a comunidad de san Jeróni-mo Jomulco, municipio de Jala, nayarit, por la Construcción de dicha central.

el gobernador del estado de Méxi-

co, enrique Peña nieto, se pronunció en favor de construir un nuevo sistema de seguridad social universal que invo-lucre no sólo a los empleados formales, sino que alcance a todo tipo de trabajadores. ante miles de trabajadores de la Confederación Mexicana sindical (CMs) —en la que conflu-yen más de un millón 200 mil trabajadores de todo el país— reunidos en un estadio de futbol de la localidad, el mandatario mexiquense sos-tuvo que es urgente “conciliar las reformas que se necesitan en el país con las conquistas de la clase trabajadora, y en ese sentido habremos de trabajar juntos y al lado de los trabajadores.

Francisco Ramírez R.Directormundolegislativo@hotmail.com

“Estación San Lázaro”Rafael Cardona Sandoval

Crónica ParlamentariaPatricia Arnaud

ColaboradoresMiguel Ángel Ramírez; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta; Rina Mussali; Marco Antonio Aguirre Legaria.

EML-Global Sintesis y Página WEBJorge R. Ugalde

DiseñoL.D.G. Saby Ramírez Chávez.saby@linea-creativa.com.mx

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Dirección ComercialGuadalupe Ugalde InestrillasTel 5513-1293E-mail: mundolegislativo@hotmail.comx

C.F.C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año VI. No. 70 Edición especial del Bicentenario 01 de Diciembre 2010. Editor responsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2004-102617472400- 102. Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impreso por Publigrafic Internacional S.A. de C.V. Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhtémoc, México, D.F.

DIRECTORIO

Sin prisa alguna por aprobar o discutir la Ley antimono-polios, los legisladores en el Senado la han dejado para después, como muchas otras cosas que deberían estar haciendo para que avanzara el país. Pero para ellos eso parece ser lo de menos. Están más ocupados con su nuevo edificio de más de dos mil millones de pesos.

En portada

EDITORIAL

Los legisladores no se sienten obligados a nada. Y la opacidad es el signo de su trabajo.

Una vez llegados a una curul o escaño, la mayoría de sus ocupantes está pensando lo que vendrá después. Si alguno cavila en el país, sería un raro ejemplar de los cuales no hay ningún ejemplo en los tiempos que corren. Aunque todos declaren lo contrario.

En el caso de los diputados saben que tienen el tiempo corto para alcanzar otra posición. Se allanan a los caprichos de los líderes de sus Partidos políticos y de sus coordinadores de bancada. Pocos tiene voz, opinión y voluntad propia, muy pocos.

Ahí está el caso del diputado del PRI, Cruz López, quien llamó “viejo mentiroso” a su pastor de bancada Francisco Rojas, porque se echó para atrás en el pre-supuesto al campo del 2011. Pronto tuvo que rectifi-car sus dichos.

Los senadores se cuecen aparte.

No dan cuentas a nadie, hacen con el presupuesto lo que quieran, deseen o sueñen. Para eso lo tiene ahí. Para eso construyen un edificio de casi ¡tres mil millo-nes de pesos!

Algunos, como el senador Manlio Fabio Beltrones (PRI), presidente del Senado, dice que “no es tema” cuando se le pregunta sobre el oneroso gasto. Será tema, lo que él diga, declara o piense. Lo demás lo hace a un lado. Y no pasa nada.

Eso se refleja en el trabajo legislativo. Como la Ley antimonopolio, que luego de meses sigue “dormida” en el Senado. Como otras leyes, tal vez porque “no sea tema”.

Pero en el fondo subyacen los intereses de los polí-ticos y los empresarios que dominan en el momento.

El país, la sociedad, la pobreza, la miseria, el anal-fabetismo, las carencias, las enfermedades, el lucro, el robo, la mentira, el atraso o el saqueo del país, así como la corrupción, la ineficiencia o el abuso de po-der, igual que la inseguridad y la violencia, no son te-mas que vayan a resolver los legisladores.

Por ello, como dijo el filósofo de Güemes: Estamos como estamos, porque somos como somos.

Francisco Ramírez R.

Monopolistas

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ESCENARIO

Reforma integral en materia de juventud…

En papel, todo es bonito

Declara inexistentes datos del mensaje de

Calderón

l a Cámara de diputados aprobó d iversas re formas a la ley de l ins t i tu to Mexica-

no de la Juventud ten iendo como obje t ivo que las po l í t i cas y programas des t inados a los jóvenes se l leven a cabo s in n ingún t ipo de d iscr iminac ión y además , favo-rezcan su in tegrac ión a l mercado labora l . e l d ic tamen aprobado p lan tea que d icho ins t i tu to d iseñe programas des t inados a la incorporac ión labora l de los jóvenes y as igne fondos para la generac ión y for ta le -c imiento de l au toempleo . as imismo, debe-rá implementar po l í t i cas que fomenten e l desar ro l lo in tegra l de la juventud a t ravés de l conocimiento , aprec io y c reac ión de la cu l tura en los ámbi tos de expres ión de las a r tes y e l humanismo. la re forma ava lada por los diputados es tab lece la ob l igac ión de l iMJuve de e laborar e l Programa na-c iona l de Juventud , que tendrá por obje to or ien tar la po l í t i ca nac iona l en la mate-r ia . será obl iga tor io para las dependencias y en t idades de la adminis t rac ión Públ ica Federa l y or ien tará la programación de las acc iones de los es tados y los munic ip ios . también es tab lece la coord inac ión de los t res órdenes de gobierno en la ap l icac ión de pol í t icas públ icas des t inadas a mejorar las condic iones de la juventud .

l a Presidencia de la República de-

claró inexistente la información en la que Felipe Calderón fun-damentó su mensaje a la nación la lucha por la seguridad pú-blica, emitido el 13 y el 14 de junio pasado, cuando se recrudeció la violencia en el país. el solicitante de los documentos, informes y cualquier otro t ipo de acervo –quien se quejó ante el insti tuto Federal de acceso a la información y Protección de datos (ifai) , por lo cual el organismo evaluará el caso este jueves– pidió al t i tular del ejecutivo federal que, con base en ellos, precise infor-mación contenida en su mensaje

Estalla camioneta con explosivos. ¡10 Mil

ejecutados este año!

R e y n o s a . a l r e d e -

dor de las 19:30 horas de este miér-coles, una camioneta de modelo re-ciente con explosivos estalló en el estacionamiento del centro comercial Plaza Real, ubicado sobre bulevar Hidalgo, una de las principales ar-terias de esta ciudad, con saldo de tres he-ridos, según reportes oficiales. la narco-violencia l legó ayer a la cifra de 10 mil 35 ejecuciones en lo que va del año. de acuer-do con el ejecutómetro (que hace el recuen-to de muertes producto de la violencia en el contexto de la guerra contra y entre el cri-men organizado), elaborado por grupo Re-FoRMa, éste es el peor registro anual desde la declaración gubernamental de la guerra contra el narcotráfico

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Con cultura el país pasará este “espantoso bache”: Narro

durante la ceremonia de apertura del Centro Cultural san Carlos, el rector de la unaM, José narro, lo definió

como uno de los sitios que forman parte de la historia y de la cultura nacional, desde donde se ha proyectado la esencia de lo mexicano, de ahí la importancia de compartir esa riqueza de nueva cuenta con la sociedad. “uno de los elementos que nos va a ayudar a pasar ese bache espantoso por el que atrave-samos como país va a ser la cultura, las bellas artes, las artes plásticas, las humanidades: no habrá otra forma real de aten-der los problemas más que con la fuerza de lo humano.” desde su perspectiva, cuando el ser humano ha tenido progreso real en la historia la cultura ha estado ahí…”

Otra “cantaleta” de Calderón: crisis financiera

en el IMSS

Homenaje a Mouriño…¡Sin Calderón!

al advertir que la viabilidad fi-

nanciera del instituto Mexicano del seguro social (iMss) se en-cuentra en riesgo, el presidente Felipe Cal-derón consideró que ha llegado la hora de una nueva generación de reformas y, por lo tan-to, de explorar alter-nativas que den una salida de fondo a ese problema. al igual que daniel Karam, di-

rector del iMss, el mandatario federal se re-firió a lo que calificaron como una “muy de-licada” situación financiera estructural que obliga, dijeron, a buscar una solución que involucra al Congreso de la unión. alertó el ejecutivo que se ha l legado a un punto crí t i-co tal que esa compleja “no puede resolverse ya con medidas meramente administrativas”. el iMss está quebrado, técnicamente, desde hace años en que sus reservas “desaparecie-ron”. Pero lo que no ha dicho Calderón ni na-die, es que es mejor el iMss que el Fobaproa, al que se destinan miles de millones de dólares a manos de los bancos. su costo: alrededor de ¡35 mil millones de dólares!

l a noche de l 4 de noviembre , a l cum-pl i r se e l segundo an iversar io luc tuo-

so de Juan Cami lo Mour iño , se deve ló su f igura en e l Museo de Cera de la Ciudad de México , an te la presenc ia de fami l ia -res y amigos de quien fuera t i tu la r de go-bernac ión . la l icenc iada Margar i ta Zava-la acudió a l rec in to , y t ras un recor r ido con fami l ia res de Juan Cami lo Mour iño y func ionar ios , p res id ió la deve lac ión de la f igura de quien fuera no só lo un cercano co laborador de l Pres idente , s ino un en t ra-ñable amigo de la fami l ia Hinojosa Zavala . lo que es e l poder : aunque de cera , l a f i -gura es tá a l l ado de próceres de la h i s tor ia que for ja ron es te pa ís . ¿Qué har ía Mour i -ño para ta l honor? Por lo demás , ya nadie inves t iga e l “acc idente” que de te rminó e l embajador de es tados unidos , an tes que las au tor idades en México .

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Atorada en el Senado la Ley

antimonopoliosPor Francisco Ramírez R/ MUNDO LEGISLATIVO

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l a navidad de 1992, el ejecu-tivo a cargo de vicente Fox, pu-blicó en el diario oficial de la Fe-

deración una nueva ley Fede-ral de Competencia económica, que no le valdría de mucho al país, ni a su productividad; me-nos a su economía o al desarro-llo de la libre empresa.

esa ley es reglamentaria del artículo 28 constitucional en materia de competencia econó-mica, monopolios y libre concu-rrencia. Y es según se dice en el diario oficial de esa fecha, de observancia general en toda la República y aplicable a todas las áreas de la actividad econó-mica.

Y tiene –al menos en el pa-pel- el objeto proteger el pro-ceso de competencia y libre concurrencia, mediante la pre-vención y eliminación de mono-polios, prácticas monopólicas y demás restricciones al funcio-namiento eficiente de los mer-cados de bienes y servicios.

de poco valdría la intensión, pues al final del sexenio de Fox Quezada, el ahora senador san-tiago Creel Miranda, a la sazón secretario de gobernación, firma-ría subrepticiamente más de 100 permisos para casas de juego a favor del monopolio televisivo.

tampoco le redituaría al fi-nal haber traicionado o torcido para sus fines electorales la ley referida, porque perdió la can-didatura de acción nacional a la presidencia; se enemistaría con televisa y quedaría vetado por aquellos a los que pretendió “vender” el favor.

luego de aquel la experien-cia y a l ser vetado por la panta-l la chica, hoy sant iago Creel , es e l más ferviente defensor de la ley ant imonopolios .

no habría que olvidar que Fox no sólo alentó, sino que favoreció a los monopolios del país y sirvió a los intereses de empresas trasnacionales, como fue el caso en el Consejo de Promoción turística, donde tor-ciendo la legalidad ordenó fa-vorecer a empresas extranjeras que previamente habían queda-do fuera de jugosos negocios.

sin embargo la impunidad es hija de la complicidad en México.

Pese a que los legisladores denunciaron a los medios en su momento la conducta ilegal del ejecutivo federal, jamás se ha seguido un juicio contra ex pre-sidente alguno, salvo el caso del propio vicente Fox –por no cu-brir un adeudo del que supo muy bien lino Korodi-, y José lópez Portillo, que enfrentó en tribu-nales el divorcio de la extaibo-lera sasha Montenegro. el Caso

de luis echeverría, fue tan tibio como el agua que nunca hirvió.

la ley promulgada por Fox, no sirvió de nada.

Fue por ello que el pleno de la Cámara de diputados aprobó reformas a la ley Federal de Competencia económica, que endurecen las sanciones a las empresas que incurren en prác-ticas monopólicas y las atribu-ciones de la Cofeco, el 30 de abril de este año.

durante la sesión ordinaria en san lázaro, se aprobaría ese mes con 386 votos a favor, 15 en contra y dos abstenciones, las re-formas que incluyen también al Código Penal Federal, al Código Fiscal de la Federación y la ley orgánica del tribunal Federal de Justicia Fiscal y administrativa.

la reforma limita las multas a los ingresos que estas empre-sas generan sólo en México y no en el extranjero.

a continuación se enlistan los puntos más importantes.

Contra los monopoliosde acuerdo con el dictamen

avalado y turnado al senado, la Comisión Federal de Competen-cia queda como órgano descon-centrado y se le dota de mayor autonomía para temas que invo-lucran derechos fundamentales que requieren estricto balance de poderes.

se introducen sanciones eco-

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nómicas y se cambia la base de cálculo para pasar de salarios mínimos a ingresos acumulables para los efectos del impuesto sobre la Renta (isR), con lo que se incrementa sustancialmente la misma, homologándola con los sistemas de competencia in-ternacionales más estrictos.

entre otras sanciones propone multa hasta por el equivalente a 175 mil veces el salario mínimo por declarar falsamente o haber entregado información falsa

se prevé una multa de hasta 10 por ciento de los ingresos del agente económico por incurrir en práctica monopólica absoluta y ocho por ciento, si la práctica monopólica es relativa.

Multa hasta por el equiva-lente a cinco por ciento de los ingresos del agente económico por no notificar la concentra-ción cuando legalmente debió hacerse.

Habrá sanción económi-ca por e l equivalente a 200 mil veces e l salar io mínimo a quienes par t ic ipen directamen-te en práct icas monopólicas o concentraciones prohibidas en representación o por cuenta y orden de personas morales .

Hasta 180 mil salar ios mí-nimos a quienes coadyuven, propicien, induzcan o par t ic i -pen en la comisión de práct icas monopólicas , concentraciones prohibidas o demás restr iccio-nes a l funcionamiento ef ic ien-te de los mercados.

en lo que hace al Código Pe-nal Federal, se propone casti-gar con prisión de 3 a 10 años a quien incurra en prácticas mo-nopólicas.

se busca establecer en el

marco regulatorio elementos disuasivos con el propósito de que no se cometan prácticas an-ticompetitivas y se reduzcan los incentivos para los agentes eco-nómicos a impedir la competen-cia y la libre concurrencia.

en ma te r i a de fo r t a l ec i -mien to in s t i t uc iona l , s e im-pu l sa un mayor equ i l ib r io en l a t oma de dec i s iones a l i n t e -r io r de l ó rgano r egu lador, en e l marco de l a r e l ac ión en t r e e l sec re t a r io e jecu t ivo , l o s Comis ionados y e l Comis io -nado P res iden te , ba jo un e s -quema de pesos y con t r ape -sos .

se dota de mayores facul ta-des a l Pleno de la Comisión en invest i r de una mayor capaci-dad invest igadora al secreta-r io ejecut ivo y en la creación de la f igura del Comisionado Ponente .

además , a f in de da r l a mayor ce r t eza ju r íd i ca a l o s agen te s económicos , s e ob l i -ga a que l a Comis ión Fede ra l de Compe tenc ia exp ida c r i -t e r io s t écn icos sob re t emas r e l evan te s pa ra l a ap l i cac ión de l a ley Reg lamen ta r i a de l a r t í cu lo 28 cons t i t uc iona l .

e l o b j e t i v o e s a s e g u r a r q u e l o s s u j e t o s a d i c h o c u e r -p o n o r m a t i v o t e n g a n e l m a -

De poco valdría la intensión, pues al final del sexenio de Fox Quezada, el ahora senador Santiago Creel Miranda, a la sazón secretario de gobernación, firmaría subrepticiamente más de 100 permisos para casas de juego a favor del monopolio televisivo.

y o r c o n o c i m i e n t o s o b r e l a m a n e r a e n q u e e l ó rg a n o r e -g u l a d o r i n t e r p r e t a r á y a p l i -c a r á e l m a r c o j u r í d i c o c o -r r e s p o n d i e n t e .

se s implif ica e l procedi-miento para not i f icar concen-traciones, as í como la excep-ción de dicha obl igación para aquel las operaciones corpora-t ivas que no implican una ame-naza a la competencia y la l i -bre concurrencia para e levar la compet i t ividad del país .

Con esta reforma se busca asegurar una mejor inserción de México en los mercados globa-les; mayor capacidad de los em-presarios para competir dentro y fuera del país y generar más y mejores empleos bien remu-nerados.

se indica en el dictamen que esta reforma, como parte sustantiva de la del estado, es indispensable para impulsar el crecimiento económico y el de-sarrollo del país.

además debe acompañarse por el diseño de una política de desarrollo industrial, y las re-formas fiscal, laboral y educati-va para garantizar sus mayores alcances y propósitos.

no obstante su fines y obje-tivos, duerme el “sueño de los justos” en el senado.

Con esta reforma se busca asegurar una mejor inserción de México en los mercados globales; mayor capacidad de los empresarios para competir dentro y fuera del país y generar más y mejores empleos bien remunerados.

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Los monopolios, bajo protección

políticaFernando turner dávila/ MUNDO LEGISLATIVO

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l a principal cau-sa del es tanca-miento econó-mico regis t rado en nuestro país durante los úl t i -

mos 30 años es la monopoliza-ción y ol igopol ización crecien-te de la economía mexicana.

esto puede considerarse la causa raíz del es tancamiento y la l imitación más importan-te que t iene la economía para generar adecuados niveles de inversión pr ivada, empleo y product ividad nacionales .

la inversión pr ivada en México es escasa (aún consi-derando la inversión extran-jera) , y sólo asciende al 15% del PiB, manifestando s ignos de decaimiento en las úl t imas t res décadas, especialmente en los úl t imos cuatro años. sin una inversión pr ivada superior a l 25% del PiB, será imposi-ble generar los empleos que demanda la cant idad creciente de ciudadanos que se integran a la población económicamen-te act iva.

este importante aumento no podrá lograrse s i los proyectos de inversión anal izados por l i teralmente mil lones de em-presar ios en el País t ienen una rentabi l idad minada pr incipal-mente por la inadecuada rela-ción de precios que exis te en-t re los productos copados por

los monopolios y ol igopol ios , y los productos l ibremente co-merciables .

los productos copados por los monopolios y los ol igopo-l ios son los que const i tuyen la canasta básica para producir : energía . telecomunicaciones. Mater ia les de construcción. Carreteras . Puertos .

en los úl t imos 30 años, los precios de los productos mo-nopól icos y ol igopól icos han aumentado 900%, mientras los productos l iberal izados han aumentado un 550%. la bre-cha entre es tos indicadores implica una enorme pérdida de rentabi l idad y competi t ividad en muchos sectores de bienes comerciables .

esta pérdida de competi -t ividad se t raduce en una re-ducción en el rendimiento del capi ta l , lo que ha provocado el es tancamiento y/o la sal ida ma-siva de empresas de estos secto-res y la reducción de inversión en los mismos, causando una grave

pérdida de empleos, de acuer-do a diversos estudios econó-micos de fondo que la asocia-ción nacional de empresar ios independientes (anei) ha real izado.

es de notarse que los sec-tores de bienes comerciables son los más dinámicos en la economía nacional y los que t ienen el mayor nivel de pro-duct ividad, por lo cual s i és tos sufren una reducción en sus rendimientos , la compet i t ivi-dad y product ividad de la eco-nomía entera se ve mermada, lo cual es precisamente lo que está pasando en México. sin un crecimiento robusto de la product ividad tampoco se pue-de lograr una mejora en los sa-lar ios reales de los pocos em-pleos remanentes .

s i t omamos en cuen ta que l a causa p r inc ipa l de l a po-b reza en Méx ico e s l a f a l t a de ap rox imadamen te 20 mi -l lones de empleos fo rma les que deb ie ron habe r se c reado de 1980 a l a f echa , l o s que no se han p roduc ido po r l a f a l -t a de inve r s ión menc ionada , en tonces podemos a segura r con hechos y números , que l a p r inc ipa l causa de l a pobre -za en Méx ico e s e s t a noc iva f a l t a de compe tenc ia in t e r-na , que l e jos de d i sminu i r, s e man i f i e s t a pe rvas ivamen te

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Se niega el Senado a dictaminar la Ley Federal de Competencia Económica

Esto puede considerarse la causa del e s tancamien to y l a l i m i t a c i ó n m á s importante que t iene la economía para generar adecuados niveles de inversión privada, empleo y productividad nacionales.

La ANEI representa a cuatro millones de empresarios medianos y pequeños en el País, quienes producen la mayor parte de los bienes y servicios de México.

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en cada vez mayores p ropor-c iones den t ro de l a economía nac iona l .

s i a e s t a a r c a i c a p r á c t i c a l e a ñ a d i m o s l a a p e r t u r a c o -m e r c i a l q u e n u e s t r o p a í s h a d e c i d i d o l l e v a r a c a b o e n l a s ú l t i m a s d é c a d a s , d e u n a f o r -m a a b s o l u t a e i n d i s c r i m i n a -d a , e n t o n c e s s e p o d r á n o t a r f á c i l m e n t e l a i n o p e r a t i v i d a d d e m a n t e n e r d i c h a a p e r t u r a a l e x t e r i o r m i e n t r a s p e r s i s -t e n a l i n t e r i o r l o s e s t a n c o s y o b s t á c u l o s a l a c o m p e t e n -c i a i n t e r n a , p u e s e s t a p i n z a d e p r i m e a ú n m á s l a f a c t i b i -l i d a d d e e m p r e n d e r n u e v o s p r o y e c t o s .

la anei representa a cua-t ro mil lones de empresar ios medianos y pequeños en el País , quienes producen la ma-yor par te de los bienes y servi-cios de México.

Mediante un comunicado emitido a finales de noviembre, se exhorta al senado “ a luchar por la reforma a la ley Federal de Competencia en los términos aprobados por la Cámara de di-putados”, debido a que una Co-misión Federal de Competencia fuerte, congruente con la expe-riencia internacional, es el ca-mino indispensable y correcto, considerando que los monopo-lios y oligopolios son organi-zaciones sumamente poderosas, que sólo podrán ser controladas y reguladas en beneficio de la nación mediante un organismo empoderado legalmente para ser independiente, fuerte y eficaz.

“debido a la for ta leza de es-tas práct icas y es tas organiza-ciones, solamente la soberanía

Se niega el Senado a dictaminar la Ley Federal de Competencia Económica

nacional , representada en la legis la tura Federal por la Cá-mara de diputados y la Cámara de senadores , puede l imitar y

e l iminar es ta malsana práct ica premoderna, desgraciadamente muy común en nuestro país” , señala la asociación.

Mediante un comunicado emitido a finales de noviembre, se exhorta al Senado “ a luchar por la reforma a la Ley Federal de Competencia en los términos aprobados por la Cámara de Diputados”

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Se niega el Senado a dictaminar la Ley Federal de Competencia Económica

d i r i g i d a l a c a r t a a M a n l i o F a b i o B e l t r o n e s , p r e s i d e n t e d e l s e n a d o , e l c o m u n i c a d o d e s t a c a q u e h a c e m á s d e 1 0 0 a ñ o s l a p r á c t i c a f u e m o n o p ó -l i c a f u e e f e c t i v a m e n t e l i m i -t a d a e n l o s e u a m e d i a n t e l a c r e a c i ó n d e l e y e s a n t i m o -n o p o l i o m u y r i g u r o s a s y d e o rg a n i s m o s d e c o n t r o l i m -p a r c i a l e s , a p o y a d o s p o r e l p o d e r p ú b l i c o , s o l a m e n t e a s í s e l o g r ó e l i m i n a r l o s “ t r u s t s ” y a c a b a r c o n l a é p o c a d e l o s “ r o b b e r b a r o n s ” , l o q u e i n i -c i ó e l d e s p e g u e i n d u s t r i a l m o d e r n o n o r t e a m e r i c a n o .

M é x i c o r e q u i e r e u rg e n t e -m e n t e p o n e r f i n a l “ c a p i t a -l i s m o d e c u a t e s ” q u e d e t i e n e s u c r e c i m i e n t o .

ad ic iona lmen te , l o s mo-nopo l ios son noc ivos pa ra l a economía deb ido a que l a p rác t i ca de l a s po l í t i ca s mo-ne ta r i a , f i s ca l y de comer-c io ex te r io r, s e fundamen tan p r inc ipa lmen te y suponen una economía de l i b re compe ten -c i a y l i b re concur renc ia .

s i n l i b e r t a d e n l o s m e r c a -d o s , l a s p o l í t i c a s m o n e t a r i a , f i s c a l y d e c o m e r c i o e x t e r i o r s o n v i r t u a l m e n t e i n h a b i l i t a -d a s p a r a c u m p l i r s u f u n c i ó n , y a l p r a c t i c a r s e c o m o s i l o s o b s t á c u l o s m e n c i o n a d o s n o e x i s t i e r a n , d i s t o r s i o n a n a ú n m á s l a e c o n o m í a m e x i c a n a , d e b i d o a q u e s e e n d u r e c e n l a s m e d i d a s d e p o l í t i c a e c o -n ó m i c a p a r a c o m p e n s a r l a s f a l l a s r e a l e s , m e d i b l e s , q u e i n t r o d u c e n l o s m o n o p o l i o s y o l i g o p o l i o s e n l o s m e r c a d o s , g e n e r a n d o d e s e q u i l i b r i o s q u e h a c e n p e r m a n e n t e e l e s -t a n c a m i e n t o , e l d e s e m p l e o , l a d e s i g u a l d a d y l a p o b r e z a

Por e jemplo, en el caso de la pol í t ica monetar ia , e l go-bierno t iene que acentuar las l imitaciones de l iquidez y aumentar las tasas de interés para mantener una inf lación ar t i f ic ia lmente baja que no es causada por la economía en su conjunto, s ino que es causada por la protección a los mono-pol ios . estas acciones, s in po-l í t icas práct icas de control de capi ta les , aumentan la sobre-valoración de la moneda.

en el caso del comercio ex-ter ior, la aper tura comercial

no se puede sostener debido a la fa l ta de apertura interna, y la pol í t ica f iscal no puede operar ef ic ientemente debido a que estos monopolios extraen rentas excesivas sobre todo en las capas más vulnerables de la población.

inc lus ive lo s p rogramas de ayuda a lo s neces i t ados no ope ran adecuadamen te , deb ido a que l a s r en ta s ex -ces ivas de lo s monopo l ios no p u e d e n s e r c o m p e n s a d a s c o n t r ans fe renc ia s f ede ra l e s cada vez mayores , po r l o cua l l o s subs id ios a l a s c l a ses desp ro -t eg idas se conv ie r t en en un subs id io ind i r ec to a l o s mo-nopo l ios .

P o r o t r o l a d o , e s u n h e -c h o q u e e l e s t a d o M e x i c a n o s e c o n v i e r t e e n t r i b u t a r i o d e l o s m i s m o s , a l e s t a r u t i l i -z a n d o s e r v i c i o s y b i e n e s c o n p r e c i o s m u y s u p e r i o r e s a l o s d e m e r c a d o e n m u c h o s p a í -s e s .

l o s m o n o p o l i o s s o n n o -c i v o s p o r q u e s u i m p a c t o e s r e g r e s i v o e n l a s o c i e d a d , d e -b i d o a q u e s u e f e c t o e s p r o -p o r c i o n a l m e n t e m a y o r e n t r e l a p o b l a c i ó n m á s d e s p r o t e -g i d a . d e a c u e r d o a e s t u d i o s r e a l i z a d o s , e l m e x i c a n o p r o -m e d i o d e s t i n a c e r c a d e 4 0 % d e s u i n g r e s o e n p r o d u c t o s m o n o p ó l i c o s u o l i g o p ó l i c o s , p a g a n d o p o r e l l o s u n 4 0 % d e p r e c i o e x c e s i v o , p o r l o c u a l s u i n g r e s o s e v e m e r m a d o d e 1 2 % a 1 6 % p o r e s t a p r á c t i -c a . e s t a c i f r a e s m u y s u p e -r i o r a l a q u e e l e s t a d o t i e n e c a p a c i d a d d e o f r e c e r a e s -t o s c i u d a d a n o s d e s p r o t e g i -d o s m e d i a n t e s u b s i d i o s y / o t r a n s f e r e n c i a s d i r e c t a s .

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Se niega el Senado a dictaminar la Ley Federal de Competencia Económica

Por o t ro l ado , l o s monopo-l io s y o l igopo l ios son noc i -vos pa ra e l pa í s deb ido a que de te r io ran sus t anc ia lmen te l a imagen de Méx ico como un pa í s moderno y p rogres i s -t a , deb ido a l a pe r s i s t enc ia ev iden te de p rác t i cas que en o t ros pa í se s han s ido e r r a -d i cadas , y que en e l nues t ro se ven como una p rác t i ca co -mún , f r ecuen temen te a l en ta -das y mot ivadas po r e l p rop io es t ado mex icano .

es ta imagen se a fec t a aún más a l obse rva r se l a ce rcan ía de l eg i s l adores y func iona-r io s de l gob ie rno f ede ra l con lo s p r inc ipa le s monopo l i s t a s y o l igopo l i s t a s de l pa í s , en una r e l ac ión impune que en o t ros pa í se s se ve r í a como comple t amen te indeb ida .

Finalmente, los monopolios y ol igopol ios son nocivos, de-bido a que detentan un crecien-te poder pol í t ico, descomunal , que hace que nuestra demo-cracia pel igre o sea acotada al grado de hacer la inef icaz.

es de todos conocido que el poder pol í t ico de los monopo-l ios , cuya exis tencia se debe a concesiones gubernamenta-les , se manif ies ta tanto en ata-ques a la l iber tad de expresión como en el apoyo a candidatos a niveles municipal , es ta ta l y federal , cuya fuerza radica

únicamente en el poder eco-nómico y mediát ico de dichas inst i tuciones.

Por otro lado, la c iudada-nía percibe que los represen-tantes populares y muchos funcionarios públ icos están secuestrados por los intereses económicos de estos mismos monopolios y ol igopol ios , lo cual les impide actuar no en beneficio del bien común, s ino protegiendo los intereses espe-ciales que el los representan.

esto hace que nuestra demo-cracia pierda lustre, y el ciuda-dano sea desalentado a partici-par en la misma.

Por todo lo anter ior, la aso-ciación exhorta a los senado-res “actuar con patr iot ismo y aprobar la mencionada ley al igual que hizo la Cámara de diputados, a la mayor breve-dad posible , y con el lo dar la

En el caso del comercio exterior, la apertura comercial no se puede sostener debido a la falta de apertura interna, y la política fiscal no puede operar eficientemente debido a que estos monopolios extraen rentas excesivas sobre todo en las capas más vulnerables de la población.

muestra de que el senado no se encuentra secuestrado por los intereses especiales que repre-sentan esos monopolios y ol i -gopol ios”.

as imismo , lo s exhor t a a me jo ra r y ampl i a r e l p royec to de ley, e s t ab lec i endo den t ro de l a misma , r egu lac iones e s -t r i c t a s a PeMeX y a l a CFe pa ra que su ac tuac ión sea l i -mi t ada en bene f i c io de l con-sumidor y de l i nve r s ion i s t a nac iona le s , y no man i f i e s t en en su ac tuac ión d i a r i a p rác -t i ca s ind ignas , ap rovechando e l pode r monopó l i co que l e s conf i e ren l a s leyes . e l es -t ado Mex icano debe pone r e l e j emplo con sus empresas de que su ac tuac ión se rá basada en lo s in t e re ses comunes , y no so lamen te en lo s in t e re ses f i s ca l e s , s ind ica l e s o e spe -c i a l e s que desa fo r tunadamen-t e t i enen secues t r adas a e s t a s empresas .

*Pres iden te de la Asoc ia -c ión Nac iona l de Empresa -r ios Independ ien tes

Finalmente, los monopolios y oligopolios son nocivos, debido a que detentan un creciente poder político, descomunal, que hace que nuestra democracia peligre o sea acotada al grado de hacerla ineficaz.

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Tolerancia cero frente a la

corrupción

s i bien los go -b ie rnos des t inan g randes can t i -dades de fondos a comba t i r l o s p rob lemas mun-

d ia l e s más acuc ian te s , como l a i nes t ab i l i dad de lo s mer-cados f inanc ie ros , e l cam-b io c l imá t i co y l a pobreza , l a co r rupc ión con t inúa s i en -do un obs t ácu lo pa ra log ra r l o s avances necesa r ios en e s t a s á reas , s egún mues t r a e l Índ ice de Pe rcepc ión de l a Cor rupc ión ( iPC) 2010 de transpa rency in t e rna t iona l , una med ic ión de l a co r rup-c ión domés t i ca , en e l s ec to r púb l i co , d i fund ida en e l pasa -do 26 de oc tub re , en Ber l ín .

el iPC 2010 muestra que casi e l 75% de los 178 países incluidos en el indice obtuvie-ron

una puntuación infer ior a c inco en una escala de 0 (per-

cepción de al tos niveles decorrupción) a 10 (percep-

ción de bajos niveles de co-rrupción) , lo que indica que exis te un

grave problema de corrup-ción.

“estos resul tados indican que se necesi tan medidas más enérgicas para for ta lecer la go-bernabi l idad en todo el mundo. dado que estos a l tos niveles de corrupción ponen en r iesgo los medios de subsis tencia de muchís imas personas, los com-promisos de los gobiernos con la lucha contra la corrupción, con la t ransparencia y con la rendición de cuentas deben manifestarse a t ravés de sus actos . las buenas práct icas de gobierno son un aspecto esen-cial de la solución a los desa-f íos que enfrentan actualmen-te los gobiernos en cuest iones de pol í t ica global” , expresó Huguet te label le , Presidenta

de transparency internat ional (ti) .

Para abordar es tos desaf íos de manera integral , los gobier-nos deben incorporar medidas contra la corrupción en todos los ámbitos , desde las respues-

verenice athen-escudero/ MUNDO LEGISLATIVO

Amalia Gracía, acusada de corrupta

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tas a la cr is is f inanciera y a l cambio cl imát ico, hasta los compromisos de erradicación de la pobreza por par te de la comunidad internacional . Por e l lo , transparency internat io-nal impulsa una implementa-ción más estr ic ta de la Con-vención de la onu contra la Corrupción, la única iniciat i -va global que ofrece un marco para poner f in a es te problema.

“Permit i r que pers is ta la corrupción es inaceptable; son demasiadas las perso-nas pobres y vulnerables que cont inúan sufr iendo sus con-secuencias en todo el mundo. debemos asegurar una imple-mentación más r igurosa de las normas y reglas exis tentes y evi tar que exis tan refugios donde los corruptos puedan esconderse u ocul tar sus fon-dos”, señaló label le .

Índice de Percepción de la Corrupción 2010: Los

resultados

en el iPC 2010, dinamar-ca, nueva Zelanda y singapur comparten el pr imer lugar, con una puntuación de 9,3. los úl-t imos puestos cont inúan ocu-pados mayormente por países con gobiernos inestables y, en muchos casos, con un lega-do de confl ic to . afganis tán y Myanmar comparten el penúl-t imo lugar, con una puntuación de 1,4, y somalia , con 1,1, es tá en el úl t imo puesto.

se pueden ident i f icar cam-bios reales en las percepciones cuando las mismas encuentas s i rven como fuente para eva-luar a los países y los datos son corroborados por más de

la mitad de esas fuentes . en función de estos cr i ter ios , se pueden advert i r mejoras en la puntuación de 2010 respecto de los resul tados de 2009 en Bhután, Chi le , ecuador, ex R. Y. de Macedonia , gambia, Hai t í , Jamaica, Kuwait y Qa-tar. igualmente, se puede iden-t i f icar un deter ioro de 2009 a 2010 en la puntuación de la Repúbl ica Checa, grecia , Hun-gría , i ta l ia , Madagascar, níger y estados unidos.

Repercusiones financieras

entre los países que han mostrado un descenso en su posición respecto del año pa-sado destacan aquel los más afectados por una cr is is f inan-ciera que estuvo precipi tada por déf ic i ts de t ransparencia e integridad. Hay una ausencia de países per tenecientes a la oCde entre los que han pre-sentado mejoras . esto pone de manif ies to que todas las nacio-nes deben for ta lecer sus meca-nismos de gobernabi l idad. ti evaluó a 36 países industr ia l i -zados que son par te de la Con-vención de la oCde contra e l soborno, la cual prohíbe el so-borno de funcionarios extran-jeros , y comprobó que nada menos que 20 de el los presen-tan niveles mínimos o nulos de implementación de las reglas y t ransmiten así un mensaje equivocado sobre su compro-miso con la lucha contra las práct icas corruptas . Mientras la corrupción cont inúa asolan-do a los países recientemente creados, f rustrando sus esfuer-zos por construir y for ta lecer sus inst i tuciones, proteger los derechos humanos y mejorar los medios de subsis tencia , los f lujos internacionales genera-

dos por la corrupción aún son considerables .

“los resul tados del iPC de este año muestran una vez más que la corrupción es un

problema mundial que debe ser abordado en las reformas globales sobre pol í t ica . es

importante que el grupo de los 20, como parte de la refor-ma f inanciera , haya adoptado

compromisos férreos con la t ransparencia y la integridad en forma previa a la cumbre-que tendrá lugar en noviembre en seúl” , af i rmó label le . “sin embargo, e l propio proceso de reforma debe acelerarse”.

ti insta a l g20 a exigir una mayor f iscal ización guberna-mental y t ransparencia públ ica

en todas las medidas adop-tadas para reducir las oportu-nidades y los r iesgos s is témi-cos

de corrupción y fraude en el sector públ ico y en el pr ivado.

el mensaje es c laro: en todo el mundo, la t ransparencia y la rendición de cuentas son

cruciales para res tablecer la confianza y revert i r e l f lagelo de la corrupción. sin el las , las

pol í t icas globales que bus-can solucionar las diversas cr is is mundiales es tarán en r iesgo.

Transparency Internat io-nal es la organización global de la sociedad civi l que l idera la lucha contra la corrupción en el mundo. El IPC es un ín-dice compuesto basado en 13 encuestas dis t intas a exper-tos y empresas. Las encuestas que se ut i l izaron como fuentes para el IPC 2010 se real izaron entre enero de 2009 y sept iem-bre de 2010.

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ESTACION SAN LAZARO

¿Dónde dan las visas?Por Rafael Cardona

si las cosas siguen como van pronto los mexicanos necesitaremos visa para viajar al remoto lugar descrito como el México

de hoy por el Presidente de la República. si en la década de los cincuenta, con dominio

magistral del olvidado arte del reportaje, Fernando Jordán escribió “el otro México” y nos describió así la Baja California, emocionado entre los suyos, lleno de entusiasmo por dos lustros de ver al Pan en la Presidencia, el presidente Felipe Calderón tra-zó un retrato cuya similitud con la realidad, dirán algunos inconformes, es poco notoria.

ocurre como con Picasso y el retrato pre-cubista (al parecer) de gertrude stein, quien le dijo:

—“Pero no me parezco”. a lo cual el malagueño respondió furioso, “¡pues a parecerse!”

diez puntos planteó el jefe del ejecutivo en su alocución para evaluar los “diez años de gobiernos democráticos”, coincidente con sus cuatro años en el cargo. obviamente una pieza oratoria tan dilata-da y extensa —casi diez mil palabras; mil por cada tema, en promedio— no puede ser analizada línea por línea en este espacio, pero sí los enunciados del recuento.

Primero. “esta década será recordada en la histo-ria de México como la década de la salud” debido a la enorme construcción de escuelas y la ampliación del seguro Popular. Quizá en esta materia lo cuanti-tativo no sea tan importante como lo cualitativo. de tal suerte, las miles de quejas sobre lo insatisfacto-rio y a veces inexistente del servicio respaldado en tal seguro, no tienen validez. tampoco la inminente quiebra del seguro social.

segundo. Bajo los gobiernos democráticos tam-bién, más niños y jóvenes pueden cursar estudios en mejores condiciones. aquí vale igual el argumento anterior. aun cuando se haya ampliado la cobertura no se aumentó la calidad, a pesar de las alianzas a favor del conocimiento. Y si no, pues véanse las evaluaciones internacionales y el desastroso lugar en donde estamos, en todos los niveles. Por no ha-blar de los “ni-ni- veles”.

tercero. el ataque frontal a la pobreza, expresa-do en las 6.5 millones de familias beneficiadas con el programa oportunidades. nada se dice de los cin-co millones más de miserables descritos por ernesto

Cordero, hace ya meses. el cuarto punto está relacionado con la demo-

crática igualdad entre hombres y mujeres y las ma-yores posibilidades para éstas. Habrá quien diga, si hasta en el gabinete presidencial se nota: tres muje-res en un equipo de 18 carteras.

Como quinto mecanismo de cambio, el Presiden-te señala la transformación del mercado inmobilia-rio y el fomento a la propiedad doméstica derivado de las nuevas formas de operación del infonavit. “en democracia —ha dicho—, más familias mexi-canas que nunca han adquirido su propia casa”.

en el sexto aspecto, el Presidente habla de la infraestructura. “Hemos invertido en infraestruc-tura como no se había visto en mucho tiempo en nuestro México”. apenas ayer, la prensa informaba de cómo el “Parque Bicentenario” es un páramo de arbustos secos a pocos días de su inauguración. Y de la refinería en tula, ni media palabra.

en el séptimo logro está el manejo de la econo-mía sobre cuya certeza cada quien tiene su punto de vista. no hemos dejado avanzar la inflación, pero quien compre Cetes a 28 días, por ejemplo, no ga-nará ni siquiera para compensarla.

“los gobiernos humanistas hemos actuado con responsabilidad, y hemos fortalecido la economía nacional”, dijo el Presidente. Y así debe ser. Como octavo distintivo de esta década, “hoy protegemos más que nunca el medio ambiente”. así pues las inundaciones y los deslaves producidos por la de-forestación y la mala calidad del aire no son para tanto. “ProÁrbol” es una maravilla y nadie ha de-predado el Caribe.

el noveno aspecto y obviamente el fundamental para definir el rostro del sexenio, es el combate a la delincuencia y la búsqueda de paz y seguridad. es una pena, pero el famoso tamaulipeco don alejo, ya no alcanzó a escucharlo. se habría enterado de los planes para su estado.

el décimo punto es la construcción misma de la democracia.

en este aspecto yo agregaría algo: la democra-cia nos trajo la garantía permanente de respeto a la prensa libre, la libertad de opinión y la certeza de no ser perseguido por pensar, decir o escribir. Y de eso muchos damos fe. otros ya no.

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Cambiar el modelo económico y de desarrollo

actual: josé narroRedacción/ MUNDO LEGISLATIVO

e s urgente y ne-cesar io modi-f icar e l modelo de desarrol lo humano, econó-mico y social

que impera en américa lat ina, para evi tar que se incremente el número de pobres y la des-igualdad exis tente , aseveró el Rector de la universidad na-cional autónoma de México, José narro Robles .

al par t ic ipar en la Plena-r ia 1 de la Cumbre Mundial de líderes locales y Regionales 2010, en el teatro Metropol i-tan, referente a l tema Cris is globales , impactos locales , e l t i tular de la máxima casa de estudios de México hizo hin-capié en que, pese a la recien-te cr is is económica que afectó

al mundo, “no se ha entendido la lección, parece que no se ha entendido que el s is tema y el modelo debería revisarse a profundidad y t ransformarlo”.

exhortó a los alcaldes del mundo a revisar el modelo eco-nómico, humano y social actual, para que se realicen los ajustes inmediatos y así eliminar mu-chos de los problemas que hoy afectan a la humanidad.

acompañado por los a lcal-des de lisboa, Portugal , an-tonio Costa; de guangzhou, China, Wan Qingl iang; de gi-nebra, sandrine salerno y de seúl , oh se-hoon, narro Ro-bles advir t ió que de no tomar las medidas per t inentes en américa lat ina, a la que cal i -f icó como la región más des-igual del mundo, “se seguirán

pagando los costos de esa cr i -s is que afecta esencialmente a la gente que vive en condicio-nes de pobreza, jóvenes, muje-res y grupos indígena“.

el Rector de la unaM agre-gó que las c i f ras son alarman-tes , s i se considera que a nivel mundial hay 800 mil lones de analfabetos , dos terceras par-tes de el los mujeres , mil 400 mil lones de seres humanos que viven en pobreza y pobreza ex-trema y mil 200 mil lones que padecen hambre.

a nivel global , un punto importante , aseveró, es tomar conciencia del problema de-mográf ico que se padece ac-tualmente. “las diferencias en nuestro mundo son franca-mente poco ét icas , abismales y realmente dignas de pena a todos los seres humanos. las diferencias entre a lgunos de los países menos desarrol lados y las de los países más desa-rrol lados son verdaderamente abrumadoras”, indicó.

asimismo, pidió considerar dentro de la problemática mun-dial contrarrestar los efectos del cambio cl imát ico, “s i no actuamos de inmediato vamos a t ransmit i r le a las próximas generaciones la factura que se es tá ya pagando con vidas humanas y dentro de la cadena de lo vivo; de ta l manera que américa lat ina no está exen-ta de la necesidad de empujar mejores condiciones en este ámbito”, subrayó.

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la madrugada del martes 16 pasado se aprobó el Pre-supuesto de egre-sos de 2011 con 454 votos a favor,

13 en contra y 4 abstenciones. al contrario de cuanto llegamos a pensar algunos pesimistas, el “reloj legislativo” se detuvo unas cuantas horas en lugar de días.

al margen de cuanto se está comentando sobre los resulta-dos y los entretelones del proce-so de negociación, me gustaría comentar dos temas: la polémi-ca que surgió tras la noticia del aumento de sueldo al presidente de la República y las regulacio-nes sobre transparencia que im-puso el Congreso a todos menos a sí mismo.

El salario del miedo

Fernando dworak/ MUNDO LEGISLATIVO

El salario del presidente

durante la discusión del Pre-supuesto de egresos, el grupo parlamentario del Partido del trabajo (Pt) protestó por el aumento salarial al presidente Calderón, quien en 2011 recibi-rá mensualmente 198 mil pesos frente a los 160 mil que este año detenta.

la noticia se esparció como fuego entre los noticieros y las redes sociales hasta que, en una entrevista radiofónica, el presi-dente de la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública, dip. luis videgaray, negó tal ajuste a los sueldos y atribuyó cualquier aumento a la inflación, misma que estimo en un 19.19%.

esto podría sonar bien de

no ser a que no sabemos a qué país corresponde ta l es t ima-ción. sin embargo, un ajuste de 19.19% por concepto de in-f lación corresponde a un país que no es e l nuestro. Conforme al Banco de México, la inf la-ción anual medida por e l Índi-ce nacional de Precios a l Con-sumidor ( inPC) es de 4.02%. (1) salvo que haya un proble-ma económico no previs to , se espera que los niveles sean s i-milares para e l próximo año. ¿Qué sucede entonces?

la respuesta es simple: el 24 de agosto de 2009 se publi-caron en el diario oficial de la Federación diversas reformas a la Constitución Política en ma-teria de salarios máximos. a partir de la entrada en vigor de

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tales cambios, ningún funciona-rio puede ganar más que el pre-sidente de la República. Por lo tanto, todo intento por aumen-tarse el sueldo debe comenzar con el del titular del Poder eje-cutivo Federal. sólo así los de-más podrán hacer lo propio en cascada.

¿en verdad están aumentán-dole el salario al presidente? no. simple y llanamente se trata de una estrategia legaloide para es-tar en posibilidad de aumentar dentro del marco constitucional sus ingresos y, de paso, pasarle la factura al ejecutivo Federal.

Confiemos en que los estrategas de los Pinos hayan tomado nota.

En casa del herrero…

una de las características del Presupuesto de egresos 2011 que más anunciaron los diputa-dos fue la obligación impuesta a los gobiernos estatales para informar trimestralmente el ejercicio y destino de los fon-dos federales, el avance físico de las obras y acciones, las di-ferencias de los recursos trans-feridos y los erogados, así como los resultados de las evaluacio-nes que se hayan realizado.

sin embargo, no se observa una medida de transparencia y

austeridad similar para el Con-greso de la unión. según esti-maciones, el manejo de subven-ciones (es decir, las partidas secretas que manejan los grupos parlamentarios) ronda alrededor de los 600 millones de pesos anuales. Y no existe un existe un órgano revisor externo a las cámaras que revoque las negati-vas de información, o bien que revise las clasificaciones o re-servas de esta información. (2)

será interesante ver el grado de cumplimiento de esta obliga-ción que impusieron los legisla-dores a las entidades. de todas formas, se puede o no incluir una disposición similar para el Presupuesto de 2012. Por cuan-to a que los diputados y sena-dores pongan orden en la casa, hagámonos a la idea de que no lo van a hacer por “voluntad” o “espontáneamente”. si su traba-jo no depende de ello, van a se-guir como están. a fin y al cabo se van en agosto de 2012 a otro encargo distinto.

en cinco años de la adminis-tración de Felipe Calderón, el gasto programable de las secreta-rías del gobierno federal crecerá 58.9 por ciento (28.3 por ciento a precios constantes), según ci-fras de Hacienda y el presupuesto aprobado para 2011. en 2006, el

gasto en las dependencias sumó 542 mil 695 millones de pesos, y para 2011 ascenderá a 862 mil 147 millones. Carlos Canfield, especialista del tecnológico de Monterrey, dijo que esto equiva-le a un aumento de 5 por ciento anual, superior a la inflación, lo que significa que la población, con sus contribuciones, ha hecho un esfuerzo adicional para sos-tener al gobierno. en 2011, el quinto año de gobierno de Cal-derón, el gasto de las secretarías será 121.6 por ciento superior en términos reales al del quinto año de ernesto Zedillo y 38 por cien-to mayor al de vicente Fox.

el Presidente percibirá en 2011 una “potenciación del seguro de vida institucional y pago extraor-dinario por riesgo” de 813 mil 427 pesos. su sueldo base anual es de 489 mil 192 pesos, más dos mi-llones de pesos por compensación garantizada y 1.6 millones de pe-sos por prestaciones ordinarias y extraordinarias. Por ejemplo, re-cibirá una gratificación de fin de año de 306 mil pesos, equivalen-te a casi seis veces su aguinaldo, establecido en 54 mil pesos. su seguro de vida costará, en 2011, 34 mil 790 pesos, más 13 mil 386 pesos por seguro de gastos médi-cos mayores, y 342 mil pesos por separación individualizada.

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Presentan diputados priistas estudio que

demuestra abusos de CFE en las tarifas

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

• César Augusto Santiago insta a una nueva nacionalización de la industria eléctrica.

• Los excesivos cobros son en realidad un impuesto disfrazado, aseguró Isaías González Cuevas.

• Organizaciones sociales, de trabajadores y vecinos de distintas delegaciones de la capital,

respaldan a los diputados federales priistas.

en un hecho inédito, diputados federales priistas -encabeza-dos por César au-gusto santiago Ra-mírez- presentaron

un estudio denominado “acción colectiva” ante la Procuraduría Fe-deral del Consumidor (PRoFeCo) y la Comisión Federal de electri-cidad (CFe), en el que se detalla los abusos, inconsistencias y ma-nipulación de datos registrados en el cobro del servicio eléctrico do-méstico.

Con el respaldo de organiza-ciones sociales, vecinos prove-nientes de distintas delegaciones

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de la capital y legisladores de otras fuerzas políticas, los priistas efec-tuaron un mitin en las inmediacio-nes de las oficinas de la CFe, lo-calizadas en Paseo de la Reforma, para demandar un alto a la política tarifaria aplicada por una mal lla-mada “empresa de clase mundial”, que en realidad es un ente de ser-vicio público.

Bajo la consigna de que urge una nueva nacionalización de la industria eléctrica, César augusto santiago enfatizó que la decisión de presentar esta “acción colec-tiva”, surgió como respuesta al desamparo que experimentan los ciudadanos, debido a que la PRo-FeCo parece estar más interesada en defender a las empresas que a los usuarios.

señaló que dicha medida for-ma parte del trabajo realizado en el grupo Plural encargado de in-vestigar los casos de corrupción registrados en la CFe, puesto que los cobros excesivos en el servicio eléctrico deben considerarse prio-ridad nacional.

el legislador priista denun-ció también que la CFe ha im-plementado una costosa campaña en medios masivos, para difundir aparentes mejoras, encaminadas a ocultar sus deficiencias y acallar las protestas de los usuarios.

Previamente, isaías gonzález Cuevas aseguró que el alto costo que deben pagar las familias por el servicio eléctrico, en realidad es un impuesto disfrazado destinado al gobierno federal, cuya insensi-bilidad hacia el bienestar de los trabajadores resulta incuestiona-ble.

su correligionario, antonio Benítez lucho, aclaró que la gran mayoría de los diputados respal-dan este movimiento, porque no se trata de conseguir descuentos o prebendas en el pago del servicio eléctrico, sino de pagar lo que es justo, tal como lo han venido exi-giendo en veracruz, entidad que a pesar de ser líder en producción energética, padece tarifas excesi-vas.

en el mismo sentido, ernesto de lucas Hopkins, legislador fe-deral priista por sonora, mencio-nó que en su entidad el problema del alto costo de la electricidad es histórico y se ha acrecentado en los últimos años, al grado de que muchísimas familias enfrentan el dilema de pagar la luz o cubrir sus necesidades básicas.

“instalamos 40 módulos en todo el estado para recabar firmas y demostrarle a las autoridades federales que esta demanda no es una ocurrencia de los diputados, sino un reclamo generalizado de una sociedad cansada de los abu-sos”, puntualizó.

enseguida, leticia Robles Co-lín, diputada federal por el distri-to 16, ubicado en la delegación Álvaro obregón, subrayó que es inadmisible que los recibos pasen de 120 pesos bimestrales a 4 mil pesos, sólo por citar un ejemplo, toda vez que han detectado múlti-ples anomalías en el cálculo de los cobros, tales como alteraciones en los historiales de consumo, situa-ción que podría configurar inclu-so, responsabilidades penales.

Mientras que, luis arturo

Martínez armengol, reiteró el compromiso de los diputados fe-derales priistas para poner fin a los abusivos cobros de la CFe, al tiempo que insistió en que no pre-tenden que la gente pague menos, sino lo que es justo.

Cabe señalar que en el mitin también participó Jaime aguilar Álvarez, presidente del PRi en el distrito Federal, quien condenó la visión derechista del gobierno encabezado por Felipe Calderón, empeñado en entregar el patrimo-nio de todos los mexicanos a em-presarios extranjeros, encargados actualmente de producir el 30 por ciento de la producción energética del país.

al igual que los legisla-dores laura itzel Castillo, del Partido del trabajo; Francisco Hernández Juárez, del Partido de la Revolución democrática; quienes al reconocer la labor de su homólogo César augus-to santiago Ramírez, pugnaron por tarifas eléctricas con sen-tido social y advirtieron que la extinción de luz y Fuerza del Centro, lejos de mejorar el ser-vicio lo ha empeorado.

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MLPor teresa gurza/ MUNDO LEGISLATIVO

El Papa y Fidel

Por coincidencia, esta semana dos de los más importantes persona-jes internacionales ha-blaron; y sus palabras cambiaron puntos de

vista que se habían mantenido en un caso durante siglos y en el otro por décadas.

sin embargo a los pocos días, voceros o cercanos de ambas figuras echaron para atrás los planteamien-tos que habían en cierto modo signi-ficado adelantos en sus respectivas materias.

Me refiero al Papa Benedicto Xvi y a Fidel Castro. lo dicho por el Pontífice apareció en el periódico del vaticano que resume extractos de un libro de próxima aparición. en ellos, el Papa dice que el uso de condones para detener la propaga-ción del sida puede estar justificado en algunos casos; lo que constituye un cambio sobre la posición que ha mantenido la iglesia Católica.

incluso el Papa precisó que el uso de condones por parte de prosti-tutas, podría ser “un primer paso ha-cia la moralización”; especificando sin embargo, que los condones “no son realmente la forma de lidiar con el mal de la infección con viH”.

si bien algunos líderes católicos romanos se habían referido en el pa-sado al uso limitado de condones en casos específicos, como el menor de dos males para detener la propaga-ción del viH/sida, esta es la primera vez que el Papa menciona esa posi-bilidad como una forma de iniciarse en la moralización. Pero a los pocos días, el vaticano se echó para atrás y enmendándole la plana, aclaró que

Benedicto Xvi no se refería a las prostitutas, sino “a los prostitutos” hombres.

en cuanto a Fidel, dejó de echar-le la culpa al imperialismo y a la re-acción interna y foránea y en estos días advirtió que la destrucción del sistema cubano puede venir “desde dentro”.

la nota que sobre el tema escri-bió gerardo arreola, corresponsal de la Jornada en Cuba, muestra que Fidel fue aún más allá, puesto que indicó que el liderazgo en la isla ha cometido “muchos errores”; entre ellos, el de “creer que alguien sabía de socialismo”.

todo sucedió en una reunión de Fidel con estudiantes, ocurrida exactamente cinco años después de que lanzara en la universidad de la Habana una advertencia sobre la necesidad de reformas en el sistema de la isla. “Hoy de nuevo ratifico ese discurso”, dijo; y puntualizó que Cuba puede autodestruirse… “los que no pueden destruirla hoy son ellos (estados unidos); nosotros sí, nosotros podemos destruirla, y sería culpa nuestra”.

siguió diciendo que luego de muchos años ha llegado a la conclusión de que “entre los mu-chos errores que hemos cometi-do, el más importante fue el creer que alguien sabía de socialismo, o que alguien sabía de cómo se construye el socialismo”. en ese año 2005, Fidel había llamado a los universitarios a discutir los cambios que requería el país y les pidió meditar si un proceso revo-lucionario podía ser o no irrever-sible; y cuáles serían las ideas o

el grado de conciencia que harían imposible su reversión.

ahora, en vísperas del sexto Con-greso del Partido Comunista de Cuba cuyo único punto a debatir es la refor-ma económica que impulsa el presi-dente Raúl Castro, dijo que “son terri-bles las consecuencias de un error de los que más autoridad tienen, y eso ha pasado más de una vez en los proce-sos revolucionarios”.

Y mostró su acuerdo con las re-formas que podrán conducir a Cuba a una nueva política económica que pueda resolver la forma de llevar a cabo subsidios y gratuidades, “que son una cuestión ética, sin despilfa-rrar las riquezas que constituyen una cuestión económica vital”.

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alejandro Zapata Perogordo*/ MUNDO LEGISLATIVO

Los abusos en los municipios

otra vez la burra al trigo. las ad-m i n i s t r a c i o n e s municipales, en un desmedido afán por obtener

recursos económicos, le cargan al ciudadano el costo de los servicios públicos indispensables que debe-rían cubrir con el erario propio. Me refiero concretamente a la carga que año con año realizan por concepto del derecho de alumbrado público.

este apartado tuvo su origen en el primer lustro de los años ochen-ta, cuando los municipios carecían de recursos económicos e inclusive algunos de ellos no tenían ni para pagar las nóminas, menos para cum-plir con la prestación de los servi-cios primarios. Por tal motivo, como un proceso de innovación para el fortalecimiento de las finanzas pú-blicas, se aplicó el impuesto a dicho servicio.

en aquella ocasión, siendo pre-sidente municipal de la capital poto-sina, el doctor salvador nava Mar-tínez se opuso rotundamente por considerar que era oneroso para la propia ciudadanía, no correspondía a un esquema de legalidad y, por último, se trataba de una erogación que debía cumplir el gobierno muni-cipal sin trasladarlo a la población. Fue esa la razón por la cual en san luis Potosí nunca -hasta ahora- se ha cobrado tal carga.

Pues bien, como es del conoci-miento público, todos los años, las leyes de ingresos de los municipios

y las hacendarias aprobadas por los Congresos estatales, aprueban que se cargue un porcentaje del cobro de energía eléctrica de los usuarios, a través de la Comisión Federal de electricidad, que actúa como retene-dor, para cubrir el costo del alum-brado público.

la suprema Corte de Justi-cia de la nación, ha determinado que tal acto es inconstitucional, particularmente por las razones siguientes: se comienza por se-ñalar que es una atribución que invade la esfera de competencia federal, de conformidad al artí-culo 73, fracción XXiX, inciso 5, por tratarse de una contribución especial sobre energía eléctrica, estando reservada como una fa-cultad legislativa del Congreso de la unión.

así mismo, en virtud de conside-rar que se trata de una norma viola-toria de las garantías de proporcio-nalidad y equidad, establecidas en el artículo 31 fracción iv, de nuestra Carta Magna, en tanto que tiene su base sobre el consumo interno de un usuario, ya sea en uso doméstico, comercial, industrial o de servicios, gravando el fluido eléctrico que uti-lice, sin que tenga relación alguna con el derivado del alumbrado pú-blico.

adicionalmente a lo anterior, sin conceder por motivo alguno la constitucionalidad de esos actos, las tesorerías de los propios ayunta-mientos no son las mismas de 1983 y, por el contrario, ahora pretender cobrar por todos los servicios que están obligados a prestar:

la recolección de la basura.los depósitos en los rellenos sa-

nitarios. Pavimentación de calles. ampliación de redes eléctricas. licencias de funcionamiento. Formatos para el pago del im-

puesto predial. algunos servicios de seguridad y

hasta el alumbrado público…si aspiramos a ser un país de le-

yes, debemos comenzar por exigir a las propias autoridades que las res-peten y acaten.

Que se pongan la camiseta, que se les prenda el foco y den el ejem-plo.

*Senador por el Partido Acción Nacional

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Las diez principales estrategias de la manipulación

l as 10 principa-les estrategias de manipulación mediática

el reconocido y siempre críti-

co, noam Chomsky, una de las voces clásicas de la disidencia intelectual durante la última década, ha compilado una lis-ta con las diez estrategias más comunes y efectivas a las que recurren las agendas “ocultas” para establecer una manipula-ción de la población a través de los medios de comunicación.

Históricamente los medios masivos han probado ser alta-mente eficientes para moldear la opinión pública. gracias a la parafernalia mediática y a la propaganda, se han creado o des-trozado movimientos sociales,

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

justificado guerras, matizados crisis financieras, incentiva-do unas corrientes ideológicas sobre otras, e incluso se da el fenómeno de los medios como productores de realidad dentro de la psique colectiva.

¿Pero como detectar las es-trategias más comunes para entender estas herramientas psicosociales de las cuales, se-guramente, somos partícipes? afortunadamente Chomsky se ha dado a la tarea de sintetizar y poner en evidencia estas prácti-cas, algunas más obvias y otras más sofisticadas, pero aparen-temente todas igual de efecti-vas y, desde un cierto punto de vista, denigrantes. incentivar la estupidez, promover el sen-timiento de culpa, fomentar la distracción, o construir proble-máticas artificiales para luego, mágicamente, resolverlas, son sólo algunas de estas tácticas.

1- La estrategia de la distracción.

el elemento primordial del control social es la estrategia de la distracción que consiste en desviar la atención del públi-co de los problemas importan-tes y de los cambios decididos por las elites políticas y econó-micas, mediante la técnica del diluvio o inundación de conti-

nuas distracciones y de infor-maciones insignificantes. la estrategia de la distracción es igualmente indispensable para impedir al público interesar-se por los conocimientos esen-ciales, en el área de la ciencia, la economía, la psicología, la neurobiología y la cibernéti-ca. “Mantener la atención del público distraída, lejos de los verdaderos problemas sociales, cautivada por temas sin impor-tancia real. Mantener al público ocupado, ocupado, ocupado, sin ningún tiempo para pensar; de vuelta a granja como los otros animales (cita del texto armas silenciosas para guerras tran-quilas)”.

2- Crear problemas, después ofrecer

soluciones.este método también es lla-

mado “problema-reacción-solu-ción”. se crea un problema, una “situación” prevista para causar cierta reacción en el público, a fin de que éste sea el mandante de las medidas que se desea hacer aceptar. Por ejemplo: dejar que se desenvuelva o se intensifique la violencia urbana, u organizar atentados sangrientos, a fin de que el público sea el demandante de leyes de seguridad y políticas

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en perjuicio de la libertad. o tam-bién: crear una crisis económica para hacer aceptar como un mal necesario el retroceso de los de-rechos sociales y el desmantela-miento de los servicios públicos.

3- La estrategia de la gradualidad.

Para hace r que se acep te una med ida inacep tab le , bas -t a ap l i ca r l a g radua lmen te , a cuen tago ta s , po r años conse -cu t ivos . es de e sa manera que cond ic iones soc ioeconómicas r ad ica lmen te nuevas (neo l i -be ra l i smo) fue ron impues -t a s du ran te l a s décadas de 1980 y 1990 : es t ado mín imo , p r iva t i zac iones , p reca r i e -dad , f l ex ib i l i dad , desempleo en masa , s a l a r io s que ya no a seguran ing resos decen te s , t an tos cambios que hub ie ran p rovocado una r evo luc ión s i hub ie sen s ido ap l i cadas de una so la vez .

4- La estrategia de diferir.otra manera de hacer acep-

tar una decisión impopular es la de presentarla como “dolo-rosa y necesaria”, obtenien-do la aceptación pública, en el momento, para una aplicación futura. es más fácil aceptar un sacrificio futuro que un sacrifi-cio inmediato. Primero, porque el esfuerzo no es empleado in-mediatamente. luego, porque el público, la masa, tiene siempre la tendencia a esperar ingenua-mente que “todo irá mejorar ma-ñana” y que el sacrificio exigido podrá ser evitado. esto da más tiempo al público para acostum-brarse a la idea del cambio y de aceptarla con resignación cuan-do llegue el momento.

5- Dirigirse al público como criaturas de poca

edad.

la mayoría de la publicidad dirigida al gran público utiliza discurso, argumentos, perso-najes y entonación particular-mente infantiles, muchas veces próximos a la debilidad, como si el espectador fuese una cria-tura de poca edad o un deficien-te mental. Cuanto más se inten-te buscar engañar al espectador, más se tiende a adoptar un tono infantilizante. ¿Por qué? si uno se dirige a una persona como si ella tuviese la edad de 12 años o menos, entonces, en razón de la sugestionabilidad, ella tenderá, con cierta probabilidad, a una respuesta o reacción también desprovista de un sentido críti-co como la de una persona de 12 años o menos de edad .

6- Utilizar el aspecto emocional mucho más

que la reflexión.el uso del aspecto emocio-

nal es una técnica clásica para causar un corto circuito en el análisis racional, y finalmente al sentido crítico de los indivi-duos. Por otra parte, la utiliza-ción del registro emocional per-mite abrir la puerta de acceso al inconsciente para implantar o injertar ideas, deseos, miedos y temores, compulsiones, o indu-cir comportamientos…

7- Mantener al público en la ignorancia y la me-

diocridad.Que el público sea incapaz

de comprender las tecnologías y los métodos utilizados para su control y su esclavitud. “la ca-lidad de la educación dada a las clases sociales inferiores debe ser la más pobre y mediocre posible, de forma que la distan-cia de la ignorancia que planea entre las clases inferiores y las clases sociales superiores sea y pe rmanezca impos ib l e s de

alcanzar para las clases inferio-res (ver ‘armas silenciosas para guerras tranquilas)”.

8- Estimular al público a ser complaciente con la

mediocridad.Promover al público a creer

que es moda el hecho de ser es-túpido, vulgar e inculto…

9- Reforzar la autoculpabilidad.

Hacer creer al individuo que es solamente él el culpable por su propia desgracia, por causa de la insuficiencia de su inte-ligencia, de sus capacidades, o de sus esfuerzos. así, en lugar de rebelarse contra el sistema económico, el individuo se au-todesvalida y se culpa, lo que genera un estado depresivo, uno de cuyos efectos es la inhibición de su acción. ¡Y, sin acción, no hay revolución!

10- Conocer a los individuos mejor de lo

que ellos mismos se conocen.

en el transcurso de los últi-mos 50 años, los avances acele-rados de la ciencia han generado una creciente brecha entre los co-nocimientos del público y aque-llos poseídas y utilizados por las elites dominantes. gracias a la biología, la neurobiología y la psicología aplicada, el “sistema” ha disfrutado de un conocimiento avanzado del ser humano, tanto de forma física como psicológi-camente. el sistema ha consegui-do conocer mejor al individuo común de lo que él se conoce a sí mismo. esto significa que, en la mayoría de los casos, el sistema ejerce un control mayor y un gran poder sobre los individuos, ma-yor que el de los individuos sobre sí mismos.

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Por Rina Mussali/ MUNDO LEGISLATIVO

El cambio climático: Un desafío a la

gobernabilidad mundial

e l cambio cli-mático es un c o m p o n e n t e clave de las relaciones in-t e rnac iona l e s

contemporáneas y un desafío para la gobernabilidad mundial porque trastoca todo el sistema de reparto de cargas y respon-sabilidades entre países conta-minantes y aquellos que no con-trajeron la deuda histórica del carbono, así como pone al cen-tro de la agenda pública mun-dial la necesaria transformación de nuestras políticas de creci-miento y desarrollo.

el cambio climático se dis-puta en el terreno de la seguri-dad colectiva global al incre-mentarse la competencia por los recursos naturales, las pérdidas de territorios y disputas fron-terizas, la migración forzada de regiones costeras hacia las mega-ciudades y la mayor carga para los estados frágiles y re-basados que pueden convertirse en el botín de nuevos conflictos y tensiones sociales, justamente el panorama que dibujó Javier solana como el alto Represen-tante del Consejo para la Políti-ca exterior y de seguridad Co-mún de la unión europea.

atrás de todo esto se mani-fiesta la lucha por alcanzar una nueva reconfiguración del orden económico mundial en donde las potencias tradicionales ya no pueden enfrentar por sí solas las grandes amenazas mundiales y están obligadas a concertar con los países emergentes que ahora encabezan el crecimiento económico mundial. Hoy alcan-zar un segundo periodo de com-promisos Post-Kioto requiere de la participación ineludible de China como el país emisor de contaminantes más grande del mundo y de otras economías como india, Rusia y Brasil.

el cambio climático es un problema colectivo global que necesariamente se procesa en el terreno de la cooperación internacional. en el trasfondo, la interdependencia ecológica que desdibuja las fronteras de los gases de efecto invernade-ro, según el país de origen y su afectación desigual y asimétri-ca en países, regiones e indi-viduos, siendo los más pobres los de mayor vulnerabilidad, un escenario que refuerza la gue-rra de posiciones y la batalla de intereses entre los países con-taminantes y los de menor hue-lla ecológica, que nos aleja del

principio de responsabilidades compartidas pero diferenciadas.

uno de los mensajes más contundentes sobre el cambio climático es que no se trata de un asunto meramente ambien-tal. su cascada de efectos sobre múltiples sectores lo coloca en una problemática de grandes di-mensiones para la supervivencia humana que incluye el espectro político, económico y sociocul-tural, mismo que se encadena con la conciencia ciudadana.

La Matemática Del Cambio Climático

¿Cuántos desastres climáticos más se necesitarán para avanzar en las negociaciones de un acuer-do vinculante que ceda paso a un nuevo Protocolo ambiental? ¿Ya se nos olvidaron las inundacio-nes en Pakistán, las peores en los últimos 80 años, la peor ola de calor que Rusia haya enfrentado en 130 años de historia con los incendios forestales o bien los huracanes que han devastado a Centroamérica y el Caribe y que han cancelado o retrasado sus po-sibilidades de desarrollo?

los negociadores internacio-nales de la CoP16, han estimado

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que no se logrará un consenso obligatorio en la materia an-tes del 2015. la política inter-nacional del cambio climático sigue entrampada por la falta de acuerdos entre economías avanzadas y países en desarro-llo, porque nadie quiere asumir los costos y las desventajas que presuponen las afectaciones al crecimiento económico y la ne-cesidad de replantear los patro-nes de producción, consumo y estilos de vida.

Posturas e intereses distintos abrigan las economías avanzadas y emergentes. Mientras que Ru-sia y Japón se muestran renuentes a confirmar un segundo periodo de compromisos vinculantes del Protocolo de Kioto, la unión eu-ropea muestra menos salvedades y eu se sigue reservando el de-recho de no ratificar el régimen climático de Kioto. Por su parte, China promete reducciones a sus emisiones de gases sin la obliga-ción de cumplir y someterse a los designios de alguna autoridad in-ternacional.

de manera paralela, los países menos desarrollados o quienes integran el anexo ii, se han reagrupado en distintas unidades de negociación, algu-nas informales, como el gru-po Áfricano con 53 miembros, la alianza de Pequeños estados

insulares y Países Costeros (aosis), el grupo del alBa, el g77 y China, así como otros grupos de reciente aparición como el grupo de integridad ambiental, una coalición for-mada por México, suiza y Co-rea y otros grupos el de la oPeP que se han colocado dentro del tablero climático global..

aún cuando sabemos que Cancún no será sede del nuevo acuerdo vinculante global muy posiblemente será testigo de un paquete de decisiones pragmá-ticas en áreas promisorias que pudieran llegar a restaurar la confianza perdida en el siste-ma multilateral de las negocia-ciones de las naciones unidas, una de las lecciones más dolo-rosas de la Cumbre de Copen-hague. Cancún es la nueva cita para que el mundo refuerce su compromiso con la arquitectu-ra multilateral y la cooperación internacional.

La economía del cambio climático

uno de los consensos que se han socializado entre los ac-tores que sustentan el régimen internacional del cambio climá-tico es que los costos de la inac-ción son mayores que los costos

de la acción, una conclusión presentada por el Reporte stern, sobre “la economía del Cambio Climático”. se est ima que de-jar las cosas como siguen y no optar por acelerar la t ransfor-mación económica le pudiera costar a la economía mundial hasta un 20% del PiB global f rente a l 1% si se logra una ac-ción concertada global.

Para el caso de México, la evaluación económica de los costos probables del cambio climático se establece en el es-tudio de economía del Cambio Climático, coordinador por luis Miguel galindo y avalado por la semarnat. de acuerdo a sus resultados, el costo del cambio climático a una tasa de descuen-to del 4% anual, puede llegar a ser superior a los 7 puntos por-centuales del PiB para el año 2100, considerando los efectos de pérdida de productividad, caída de producción del sector agropecuario, reducción en la disponibilidad de agua, dismi-nución del turismo, pérdida de biodiversidad, entre otros.

Para américa latina y Cen-troamérica lidiar con los em-bates del cambio climático significa una expectativa de de-sarrollo castigada, primero por los costos adicionales y la ne-cesidad de financiamiento para

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transitar hacia economías bajas en carbono y segundo, porque nuestros países deben continuar con los esfuerzos de reducir la pobreza, crear empleos y gene-rar bienestar social. la degra-dación de los suelos, las presio-nes sobre los recursos hídricos, las enfermedades asociadas a la variabilidad del clima como la malaria y el dengue, y las pér-didas mermas significativas en la biodiversidad serán, entre otros, algunos de los impactos en la región.

Preocupa mucho los países insulares del continente ame-ricano que serán los más afec-tados por el cambio climático. los 30,000 millones de dólares comprometidos en la Cumbre de Copenhague, que todavía care-cen de criterios y definiciones para ser erogados, deberían de beneficiar en un primero mo-mento a estos países vulnera-bles y a sus comunidades cos-teras, víctimas del aumento del nivel del mar y de inundaciones crecientes.

aún cuando la comunidad internacional y algunos países han avanzado en el esfuerzo de cuantificar los impactos del cambio climático en la econo-mía mundial y en los entornos nacionales, abordar el tema de sus costos, sigue siendo una ta-rea muy compleja, pues el me-dio ambiente es un bien público mundial y muchos de sus com-ponentes no tienen un valor ex-plícito en el mercado, como el del clima aire, los ecosistemas y la biodiversidad, entre otros.

Áreas promisorias de cancún

descartando de antemano la posibilidad de alcanzar un

acuerdo vinculante que permi-ta el surgimiento de un régi-men climático Post-Kioto 2012 ¿Cuáles son los temas que tie-nen un mayor grado de madurez para Cancún? ¿Bajo qué vara medir el éxito o el fracaso de la CoP16? ¿Qué temas quedarán pendientes para la CoP17 en sudáfrica?

según Cristiana Figueres, secretaria ejecutiva de la Con-vención Marco de la onu so-bre Cambio Climático, Cancún ofrece cinco áreas de acuer-dos promisorios en materia de financiamiento, mitigación, adaptación, tecnología y refo-restación. si bien, la Cumbre de Copenhague prometió un fondo de 30,000 millones de dólares al 2012 y 100 billones a partir del 2020, para hacer frente al cam-bio climático en los países más vulnerables, no se pactaron los asuntos técnicos y operativos de este fondo ¿Cómo se bajarán los recursos, a quiénes, cuándo, vía préstamos o subsidios, fon-dos públicos y privados? esto representa una oportunidad para que Cancún habilite la canaliza-ción de fondos para proyectos de implementación.

seguramente también escu-charemos hablar del “Fondo de Cancún” o la propuesta del Fondo verde que ayudaría a los países en desarrollo a responder al cambio climático y a reducir sus emisiones contaminantes, una fuente de financiamiento complementaria y adicional que bien pudiera operarse desde el Banco Mundial. otro tema de aliento clave será el tema de la transferencia de tecnología a las naciones en desarrollo, que pavimentará el camino para transitar hacia economías bajas en carbono.

desechado el carácter seduc-tor de las negociaciones en Can-cún ante la falta de condiciones

para alcanzar un segundo perio-do de compromisos climáticos, la comunidad internacional será testigo de uno de los mayores legados de la CoP16 en Cancún, ante la posibilidad de atacar el 20% de las emisiones globales de gei a través del mecanismo de reducción de emisiones de la deforestación y degradación (Redd Plus). según Rafael el-vira, secretario de Medio am-biente y Recursos naturales, se cuenta con 324 acuerdos con financiamiento de 43 países do-nantes y 93 receptores, de los cuales 60 ya han recibido recur-sos económicos para proteger bosques y selvas.

lo que tendrá que esperar para otro momento será la adop-ción de un nuevo protocolo glo-bal sobre mitigación de emisio-nes contaminantes y la madurez de los países negociadores para sellar compromisos justos y efectivos. sudáfrica, sede de la CoP17, tendrá que enfilar to-das sus energías para activar su diplomacia verde y el entendi-miento multilateral.

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El vaporazo legislativoRedacción/ MUNDO LEGISLATIVO

Aprueban diputados cambios a la Ley Federal de Correduría Pública

el Pleno de la Cámara de diputados aprobó con 313 votos, las modificaciones a la ley Fede-ral de Correduría Pública.

Con esta reforma se les otorgan facultades a los corredores públicos como fedatarios en los lugares en los que la Federación tenga competencia y juris-dicción de manera exclusiva. además se sustituye la denominación de secretaría de Comercio y Fo-mento industrial por la de secretaría de economía.

“los corredores públicos podrán actuar como fedatarios públicos en aquellos lugares en los que la Federación tenga competencia y ejerza jurisdic-ción de manera exclusiva, sólo en las materias en que esta ley les autoriza. Cuando actúen como feda-tarios en los lugares a los que se refiere este párra-fo, fuera de su plaza, deberán señalarlo de manera expresa en los instrumentos correspondientes”.

el dictamen que previamente aprobó el senado, considera que las reformas permitirán incrementar la competitividad al agilizar los trámites para abrir y operar negocios, a través de mejoras económicas para poder accesar a los servicios de fedación pú-blica y la vigencia del estado de derecho.

se pueden utilizar palabras que no correspon-dan al idioma español, referentes a marcas, avisos comerciales y éstos se podrán ubicar en las actas o pólizas, siempre y cuando sean transcripciones o lo que señale el corredor público, con la excepción de que éstas podrán traducirse.

“los documentos que se le presenten en idioma extranjero deberán ser traducidos por perito traduc-tor reconocido por alguna autoridad. no se reque-rirá traducción cuando las partes declaren conocer y entender su contenido y alcance y el corredor comprenda cabalmente el contenido y alcance del mismo”.

Asistencia del ISSSTE para hacer de-rechohabientes a matrimonios

del mismo sexo Con 232 votos a favor y 58 en contra, la Cámara

de diputados avaló reformar la ley del seguro so-cial y del instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado, a fin de incluir como

beneficiarios a las parejas unidas bajo las figuras de sociedades de convivencia, matrimonio de personas del mismo sexo o pacto de solidaridad, con el objetivo de garantizar su derecho a la seguridad social.

a consecuencia de que en Coahuila y el distrito Federal se aprobaron los matrimonios entre parejas del mismo sexo, la reforma tiene como finalidad am-pliar el abanico de beneficiarios, a partir de la ad-misión del hecho de que independientemente de las preferencias, el beneficiario cumple con el requisito de cotización en los institutos.

se sostiene que con la reforma, la cobertura so-cial de las familias homoparentales alcanza una igual-dad al matrimonio tradicional, o el concubinato. “la igualdad de derechos a la seguridad social, queda re-flejado en la incorporación en la leyenda a quien haya suscrito una unión civil”, argumenta el dictamen.

la ley del seguro social, abunda el dictamen de la Comisión de seguridad social, tiene como uno de sus objetivos la protección social de la familia, (por lo que) no existe razón alguna por la que se deba ne-gar la protección familiar a las parejas unidas bajo las figuras de sociedades de convivencia o matrimonio de personas del mismo sexo.

el dictamen argumenta que la familia, al ser una ins-titución social dinámica en permanente transformación, debe reconocer como parte de este proceso a las parejas homoparentales. “Y por ende, no existe razón para dejar sin seguridad social a este tipo de uniones que difieren de la generalidad de formas de familia que hay en nues-tro país”.

además de oponerse a la discriminación, la nueva disposición enmarca dentro de la seguridad social los servicios de “seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardería y cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sec-tores sociales y sus familiares”.

en cuanto al issste, se añade que los trabajado-res tienen como base mínima de la seguridad social, la protección de accidentes y enfermedades, cubrir aspectos en la maternidad, asistencia médica y medi-cinas, e incluye familiares de los derechohabientes y otros beneficios sociales como vivienda, tiendas eco-nómicas y centros vacacionales.

“el derecho a la seguridad social, por lo tanto, es un compromiso internacional que no puede ser nega-do por motivo de discriminación, y sus componentes

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son sin duda, necesarios para edificar el proyecto de vida personal y familiar de toda persona, sea cual sea su orientación o preferencia sexual, ya que están ex-puestas por igual y a lo largo de su vida a los riesgos y a las contingencias de la enfermedad, la invalidez, la vejez y la muerte”, aduce.

la legislación federal, continua, no debe obstacu-lizar los derechos sociales reconocidos en e dos enti-dades del Pacto federal, antes al contrario, debe servir de marco propicio a la armonización legislativa de los derechos humanos.

Por lo anterior agrega: “la reforma propuesta bus-ca respetar e impulsar la autonomía de los procesos legislativos innovadores y creativos, que consoliden la voluntad política de enfrentar las nuevas demandas y realidades sociales, a partir de valorar los impor-tantes avances en las legislaciones locales, que admi-ten ya en sus ordenamientos una realidad constatable como lo son las familias diversas entre personas del mismo género”.

Reforman diputados Ley General de Educación

Con 278 votos a favor, el Pleno de la Cámara de diputados aprobó diversas reformas a la ley general de educación, a fin de fomentar las actividades de investigación científica y el desarrollo tecnológico en la enseñanza básica.

el dictamen que presentó la Comisión de educa-ción Pública modifica los artículos 9 y 14 de la ley general de educación para fomentar una cultura cien-tífica nacional y promover la tecnología desde los ni-veles básicos.

el dictamen estable que se requerirán recursos es-pecíficos para poner en marcha los programas de fo-mento educativo para la investigación y divulgación científica e innovación tecnológica, por lo que las au-toridades nacionales, los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios deberán destinar más recursos para alcanzar la meta planteada.

al hacer uso de la tribuna, el coordinador del grupo parlamentario de nueva alianza Reyes tamez guerra indicó que no se debe ignorar los resultados de pruebas internacionales , que indican que los jóvenes mexicanos de 15 años no cuentan con las habilidades intelectuales para resolver problemas elementales ni los conocimientos básicos para acceder a estudios su-periores.

“México se distingue por ocupar el último lugar no sólo en ciencias, sino también en las competencias lectoras y de matemáticas de las 30 naciones de la organización para la Cooperación y desarrollo eco-nómico (oCde)”.

Por ello, las reformas avaladas por el Pleno esta-blecen que se deberá promover en las instituciones educativas la ciencia y tecnología y la innovación, por

lo que se tendrá que ofrecer una mejor capacitación a los profesores para que utilicen experimentos senci-llos y manejen materiales que den muestra del método científico.

en ese sentido, el documento establece las bases legales que se deberán seguir para fomentar las acti-vidades de divulgación de la ciencia y la innovación tecnológica en el sistema educativo nacional y define las funciones específicas para las autoridades educa-tivas de los diferentes niveles y normando la partici-pación de los padres de familia y los medios masivos de comunicación.

Avala Pleno reformar la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

el Pleno de la Cámara de diputados aprobó con 242 votos el dictamen que reforma la ley para el de-sarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana empresa para que el Presupuesto de egresos de la Federación que apoya a dichas empresas no sea inferior al presupuesto autorizado en el ejercicio fis-cal anterior.

en tribuna, el presidente de la Comisión de econo-mía, ildefonso guajardo villarreal (PRi) destacó que el 72 por ciento del empleo en el país es generado por las Micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes), así como el 52 por ciento del Producto interno Bruto (PiB).

Por lo anterior, los legisladores aprobaron el pro-yecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 2 de la ley para el desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana empresa, la cual puntualiza: “el presupuesto de egre-sos de la Federación que se destina para apoyar a la micro, pequeña y mediana empresa no podrá ser infe-rior, en términos reales, al presupuesto autorizado en el ejercicio fiscal anterior”.

en el año 2006, dijo guajardo villarreal, los di-putados dedicábamos el 0.11 por ciento y el esfuerzo que se ha hecho en los últimos cinco años ha logrado empujar este porcentaje prácticamente tres veces para que sea un tercio de uno por ciento.

“no hay proporción entre el esfuerzo de las pymes y el apoyo que les brindamos. México es uno de los países que menos han apoyado este sector, es por ello que la Comisión de economía les pide el apoyo para este dictamen”, exhortó a sus homólogos durante la sesión.

luego de que más de 7 de cada 10 empleos for-males en México son generados por micro, pequeñas y medianas empresas, la Comisión de economía con-sideró que el presupuesto para el desarrollo y creci-miento de las Mipymes es, más que un gasto, una im-portante inversión para el país.

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Avalan reformas para respaldar el de-sarrollo de las Mipymes

a fin de incrementar la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, la Cámara de diputados aprobó con 242 votos a favor, 16 en contra y 57 abstenciones, un dictamen para adicio-nar un párrafo tercero al artículo 2 de la ley para el desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pe-queña y Mediana empresa y establecer que el Pre-supuesto de egresos de la Federación (PeF) para este sector no podrá ser inferior, en términos reales, al autorizado en el ejercicio fiscal anterior.

el documento señala que es impostergable for-talecer y apoyar a estos negocios con programas y fondos de fomento que les permitan establecerse, crecer y desarrollarse en condiciones favorables de competitividad.

al fundamentar el dictamen, el presidente de la Comisión de economía, diputado ildefonso guajardo villarreal, señaló que las micro, pequeñas y medianas empresas generan el 72 por ciento de los empleos en el país y el 52 por ciento del Producto interno Bruto.

añadió que en 2006 se dedicaba 0.11 del PeF y en los últimos cinco años se ha hecho un esfuerzo

por empujar a casi un tercio del uno por ciento de ese presupuesto, pero “no hay proporción entre el esfuerzo de las Mipymes y el apoyo que les brin-damos”.

al hablar en contra, el diputado Mario alber-to di Costanzo (Pt) señaló que se ha descuidado la labor de la banca de desarrollo y es necesario agruparla, fortalecerla y redimensionarla para que retome su papel.

el dictamen señala que los recursos para el de-sarrollo y crecimiento de las Mipymes constitu-yen una inversión, pues fomentan la creación de empresas y de empleos; por ello, impulsar su de-sarrollo es responsabilidad de los poderes ejecu-tivo y legislativo, que deben ser los principales promotores de la actividad del sector, aportan-do asesoría, capacitación, orientación y recursos económicos en condiciones competitivas para im-pulsar su generación, viabilidad y desarrollo.

se busca garantizar que los recursos destinados a estas actividades de fomento no disminuyan, sino que se asegure la atención a este sector dado su aporte a la economía nacional y el empleo.

aprobado en lo general y en lo particular, el dictamen se envió al ejecutivo para los efectos constitucionales.

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EU pide espiar a ONU: WikiLeaks

el departamento de es-tado de estados unidos (eu) impartió a sus funcionarios instruc-ciones para conseguir

información personal y confidencial sobre el secretario general de la or-ganización de las naciones unidas y representantes de otros países y zonas de conflicto, según Wikileaks.

Presuntamente el departamen-to encabezado por Hillary Clinton solicitó a funcionarios de 38 emba-jadas y misiones diplomáticas una detallada relación de la información personal y de otra índole que deben sobre funcionarios de las naciones unidas, incluído el secretario gene-ral Ban Ki-Moon y especialmente representantes vinculados con su-dán, afganistán, somalia, irán y Corea del norte.

los mensajes clasificados indi-caban que los encargados de efec-tuar este “espionaje blando” son el personal diplomático y consular acreditado ante la onu y ante los países a los que afectan las instruc-ciones.

la información requerida va desde la rutina de los empleados de naciones unidas, la numeración de sus tarjetas de crédito y de via-jero frecuente, teléfonos, correos electrónicos, direcciones uRl, pro-gramas de trabajo y aspecto físico. información biográfica, biométrica y financiera sobre líderes palestinos.

Paralelo a esto el presente do-mingo diferentes medios de comu-nicación publicaron el contenido de una colección de más de 250 mil comunicaciones del departamento de estado de estados unidos, ob-tenidos por el portal Wikileaks, en los que se descubren episodios inéditos ocurridos en los puntos

más conflictivos del mundo, así como otros muchos sucesos y datos de gran relevancia que desnudan por completo la política exterior norte-americana.

en dos versiones anteriores Wi-kileaks hizo públicos casi 400 mil documentos vinculados con la gue-rra de iraq entre 2003 y 2010; y 75 mil sobre la guerra en afganistán en igual período, el primero publicado el 25 de julio y el otro el 22 de oc-tubre.

Wikileaks tiene a ee.uu. rojo de ira y vergüenza

Washington intenta frenar el daño diplomático que podría cau-sar la más reciente publicación de documentos privados, mientras que algunos funcionarios tildan el sitio de organización terrorista.

el gobierno de estados unidos intenta frenar el daño diplomático que podría causar la más reciente publicación de documentos priva-dos en Wikileaks, el sitio en internet que filtra material sensible y secreto a través de la red.

el sitio está lanzando en la red unos 250.000 mensajes secretos en-viados por las embajadas de estados unidos que dan un panorama de las actuales preocupaciones globales de ese país y que contienen informa-ción sobre américa latina.

la secretaria de estado, Hillary Clinton, se pasó gran parte del fin de semana al teléfono llamando a los principales aliados y amigos de ee.uu. para prepararlos sobre los comentarios hechos a puerta cerrada que podrían surgir dentro de los do-cumentos filtrados.

en lo que ha publicado Wiki-leaks hasta ahora, hay cables de diplomáticos estadounidenses en misiones en el exterior dando partes

francos y directos sobre los gobier-nos anfitriones y descripciones poco halagüeñas de líderes mundiales.

los funcionarios han descrito al primer ministro de italia, silvio Berlusconi, como irresponsable, va-nidoso e inefectivo que tiene una re-lación estrecha con el “perro alfa”, el primer ministro de Rusia, vladi-mir Putin.

el presidente de Francia, nicolás sarkozy, por su parte, es tildado de autoritario, mientras la canciller de alemania es considerada reacia al riesgo.

un diplomático dijo estar impac-tado por el “comportamiento male-ducado” del segundo hijo de la reina isabel de inglaterra, el príncipe an-drés, cuando viaja en el exterior.

el material también incluye los informes de algunos dirigentes ára-bes, entre ellos el Rey abdulá, de arabia saudita, que instan a ee.uu. a atacar a irán y poner fin a su pro-grama de armas nucleares.

otras preocupaciones abarcan la seguridad del material nuclear pa-quistaní que podría usarse para ha-cer un arma atómica.

también se informó sobre el uso generalizado de la piratería por par-te del gobierno chino.

Wikilieak solo ha lanzado unos 200 de los más de 250.000 mensajes que dice haber obtenido. no obstan-te, todos los documentos están sien-do publicados por varios periódicos de todo el mundo, entre ellos el País, de españa; derspiegel, de alemania; le Monde, de Francia; the guardian, en el Reino unido y the new York times,de estados unidos.

esto ocurrió después de que Wi-kileaks desafiara una apelación del gobierno estadounidense para que no divulgara los documentos.

agencias/ MUNDO LEGISLATIVO