mujer y mercosur - flacsoandes.edu.ec · de!tratado de asunción, considerando ladimensión...

FLACSuuml Biblioteca

Mulher e Mercosul

Mujer y Mercosur

Organizador

Ayrton Fausto

Volume I

~ A ~

~ BID

Mulher e Mercosul

Mujer y Mercosur

Volume I

Ensaios de

Aguirre Rosario

Bruschini Cristina

Corteacutes Rosaliacutea

Corvalaacuten Graziela

Coyle Angela

Espino Alma

Frohmann Alicia

Saffioti Heleieth

Valdeacutes Teresa

Copyright FLACSOBID copy 1999

Design Graacutefico

Majal Ainaacute Vogel

Preparacaacuteo de Originais

Autores 81t3

Revisaacuteo Alice Aguiar

ISBN 85-87318-02-0

1 Mulheres Latino-Americanas - Ensaios 2 Mulher e Mercado de Trabalho Latino-Americano

Mulher e Mercosul Mujer y Mercosur - Ensaios sobre a siruacaacuteo da mulher latino-americana Aguirre Rosario cr al Ayrton Fausto (org) - Fortaleza FLACSOBID UNIFEMUNESCO

310 pp

faculdade Latino-Americana deCiencias Sociais SCN Quadra 06Ed Venaacutencio 3000 BI ASala 607 CEP 70165-900 Brasilia DF Brasil

Tel +55(61 ) 3281369 Fax +55(61) 3281370 e-mail flabrasnutecnetcombr

Sumaacuterio

5 Apresentacoacutees

13 lntroducaacuteo

21 Mujer Trabajo e Integracioacuten Econoacutemica Temas para el Debate

Alicia Frohmann

41 Mujer Trabajo y Mercosur Una Red de Informacioacuten y Comunicacioacuten

Alma Espino

59 A Uniaacuteo Europeacuteia e as Oportunidades Equumlitativas para as Mulheres

Angela Coyle

65 O Trabalhoda Mulher no Brasil Comparacoacutees RegionaiseConsiacutederacoacutees sobre o Mercosul

Cristina Bruschini

105 La Mujer paraguay en el Mercosur

Graziella Corvalaacuten

164 Genero e Conhecimento

Heleieth lara Bongiovani Saffioti

185 La Mujer en el Mercado de Trabajo Urbano Argentino

Rosaha Corteacutes

209 Transformaciones Recientes en el Empleo Femenino Urbano en Uruguay

Rosario Aguirre

243 Mujeres y el Mercado Comuacuten del Sur Elementos para una Mirada Comparativa

Teresa Valdeacutes

281 Conclusoacutees

La Mujer Paraguaya en el Mercosur

por



1 Introduccioacuten

El temadelMercosuren elParaguay eshastahoy elgrandesconocido que suscita una serie de actitudes indiferencia enmuchos curiosidad enalgunos desconfianza en Wl0S yesperanza enotrosLa poblacioacuten engeneral ymaacutesauacuten las mujeres todaviacutea noconsideran quelaintegracioacuten de loscuatropaiacuteses

no es solamente una cuestioacuten econoacutemica financiera y poliacuteticasino tambieacuten cultural yde la vida

cotidiana por losgrandes cambios queinvolucraraacute a nivel local nacional regional e internacional Sin

embargofuerade losaacutembitosteacutecnicos yo financieros - puacuteblicos o privados- ehombre y o la

mujerde lacalle espoco loquesabealrespecto FJdesarrollo econoacutemico quesepretende a traveacutes de laampliacioacuten delosmercados nacionales yel

objetivo deconsolidar ungranbloque econoacutemico entrelossocios de Menosur pareceria queno fuera ele

intereacutes deciertos estratos de lapoblacioacuten paraguaya Elbajonivel departicipacioacuten social enetratamiento

deltema swnadoalapoca injoacutemiexclacioacutell accesible daalprocesodeintegracioacuten un perfil extremadamente

economicista ydifiacutecil de comprender en todo su alcance Sinembargoantesde proseguircon estas

consideraciones introductorias concierneadvertirque epresenteinforme fueredactadoen lapsos discontinuos condicionando ensuelaboracioacuten yconclusioacuten L1 confirmacioacuten definitiva deltaller regional Ello incide en laomisioacutende un capiacutetulo quereleve precisamente losindicadores socioeconoacutemicosde

paiacutestales comolaproduccioacuten interna elsector externo losniveles de ahorronacional lainversioacuten los

gastos fiscales ladistribucioacuten delingreso etc Aspectos queconstituyen un sesgoimportante queseomite

en einforme

ElMERCOSUR desde laperspectiva social yo laboral noha sidodebatido activamente en las

discusiones delos responsables de laorganizacioacuten eimplementacioacuten en eEstado yo en lasociedad civil La ideadelaconciencia social delMERCOSUR hastaahorasolamente haquedadoenletras de moldeen laconcepcioacuten yfundamentacioacuten deunaeventual Carta Socialdelll1nforur por lomenosen lo

queconcierne con laopillioacutenpuacuteblica En esesentidola UnilJersidadparaguaya tampoco ha consideradolanecesidadde investigar y

difundir losposibles impactos delproceso deintegracioacuten Recieacuten apartirde 1994hainiciado unatiacutemida informacioacuten maacutesque nadacon respecto a laofertaeducativa denivel terciario en aacutereasde estudiono

tradicionales

El Tratado deAsuncioacuten establece entresusprincipios inspiradores losde equilibrio yjusticia social indispensable paraun desarrollo armoacutenico deMetiosta demaneraaquelaintegracioacuten no seaun eacutexito

uacutenicamente paralaseconomiacuteas maacutesfuertes Estosprincipios sedeberiacutean plasmar enpoliacuteticas concretas lasqueno seencuentran consideradas endichodocumento En efecto senotalaausencia deuna Poliacutetica

fugiollao deun tratamiento especifico paraParaguay comopaiacutesmenosdesarroJlado delMercosur que perderaacutebeneficios de caraacutecter comercial como ede renunciar a lasventajas de laALDL

Queremos aprovechar lareflexioacuten ydiscusiones yallevadas acabodurante la 7omada Teacuteatica sobre laCada de Daedos FUlldamentales en Matena LaboraldelMetasur yrescatar entreotrasideas lasiguiente Debemos evitarquelaintegracioacuten econoacutemica por razones decompetitividad nos lleve a reducir una

107

Mulher e Mercosul Mujer y Mercosur

base paraeventuales armonizaciones enlalegislacioacuten a fin deimpedir quelas asimetriacuteas quepudieran existir en relacioacuten con ciertas instituciones dificulten efuncionamiento demercadocomuacuten ye juego normal delacompetencia comercial yproductiva fijar objetivos depoliacutetica social quefortalezcan eprocesocomunitario yquepermitan unamejordistribucioacuten desusbeneficios

Comparado econoacutemicamente conlosotrospaiacuteses miembros Paraguay esepaiacutes masvulnerable deTratado deAsuncioacuten considerando ladimensioacuten econoacutemica geograacutefica ydepoblacioacuten Es decir tomando encuenta losniveles desudesarrollo econoacutemico las poliacuteticas macroeconoacutemicas laestructura de comercio exterior la cobertura educativa la estructura y caracteriacutesticas de la poblacioacuten econoacutemicamente activa etc

En efecto lasiruacioacuten de pobrezasehaagudizado enlauacuteltima deacutecada yaque mientras los niveles de pobrezaentre1980 y1992 sehanmantenido estables eneAreaMetropolitana eneaacuterea rural haaumentado de un79a 85respectivamente En cuantoalapobreza extrema lasituacioacuten es maacutesdramaacutetica enlaprimera pasoacutede 15a21mientras queenesectorrural ecrecimiento dela pobrezaextrema aumentoacute de49a 71siendo lapobrezaenelParaguay unproblema eminenteshymenterural

Entre los factores favorables con que cuenta laeconomiacuteaparaguaya para atraer nuevas inversiones sonlas siguientes

1)Abundancia de produccioacuten agriacutecola pecuaria yforestal 2)Abundancia deenergiacutea eleacutectrica 3)Manodeobrabarata 4)Entorno econoacutemicoestable En esteaspecto aludiendo aleconomista Pabloi Herken

Krauer podemos sentildealar porejemplo queenrelacioacuten asuinflacioacuten histoacutericamente Paraguay acumulaba a diciembre de 1994 la maacutes baja entre los cuatro paiacuteses-la variacioacuten de la inflacioacuten anual acumulada desde1988esde 247contra 175024 de laArgentina 644137798 deBrasil y 2369 deUruguay Posee ademaacutes lamisma monedadesde 1943 unaeconomiacutea simple yabierta pequentildeadeudaexterna equilibrio fiscal y bajos impuestos En cuantoa ladeudaexterna al31 de diciembre de 1994estockde laDeuda Puacuteblica Externaascendiacutea a 12403 millones de doacutelares incluiacutedos lossaldos elcapital eintereses vencidos

Sinembargo casi todas esas eincluso otras ventajas tambieacuten pueden seresgrimidas porlosotros socios del Mercosur sintenerlas desventajas comparativas quetiene elParaguay comoporejemplo manodeobrapococalificada mediterraneidad elevados costes detransporte alos principales mercados bajaproductividad lafalta de mercado decapital pobrenivel deahorro nacional escaso nivel de

1 Potobsky Giralda Naturaleza contenido y eficacia de una eventual carta social del MERCOSUR en Una Carta SocialdeMercosuri RELASUR OlT 1994

2 CPES BASE-IS CADEP CDE Iniciativa de la Sociedad Civil Paraguaya para la Cumbre Mundial de DesarroUo Social Asuncioacuten 1995

3 Fucnte Oficina de Informacioacuten Econoacutemica (OIE) 1994 4 Herken Krauer Pablo Alfredo Paiacutes rico y vicioso con mucha gente atrasada La democracia la -economiacutea de mercado y el Mercosur no bastan Diario ABC Color Domingo 5 de marzo de 1995

sWood Mabel Poliacutetica Econoacutemica Revista Coyuntura Econoacutemica Antildeo 10 No 108 abril 1995 Centro Paraguayo de Estudios Socioloacutegicos (CPES)

108


industrializacioacuten etc Sumando aellas laausencia deinformacioacuten eficiente yconfiable paragarantinr latomade decisioacuten responsable de partedelagente econoacutemico

2Elsector rural

Elsectorruraldesempentildeaun papelfundamental en laeconomiacuteadel Paralruay considerando queelsectoragropecualio ysusindustrias transformadoras representan un 3(Yo dePlBgeneranel 3ltYv) de lospuestos de trabajoyproducenlacasi totalidad de losingresos de divisas registrados En esteaspectoesilustrativo sentildealar quede eneroadiciembre de 1994 laexportacioacuten de lasojaalcanzoacute

USS 2204 millones representando el274 del tata]de lasexportaciones por suparteealgodoacuten que represen tabael lS7) de lasexportaciones almesde diciembre generoacuteelingreso de USS ISO)

millones de divisas paraelpaiacutes

CuadroNdegl

Exportaciones porProductos Diciembre 1994

Exportaciones Volumen Toneladas En Miles de US$ FuumlB Productos 1994 1994

Soja 11 66RIO 220Am

Algcdoacuten 443 15o7(() Carne yderivados 25992 44190 Mukras 344R24 72215 Cueros yderivados 72R8 54564 Cate 1rraquo7 2118 Aceites esenciales (iJ7 8033 Otros 1093755 252037 10fiexclL 2736K2D 804257

1uentc Direccioacuten Ccnct~J deAduanas slU1cIacuteltdiocmbrc 1994

Dionisio Borda Economiacutea de mercado El derecho a la informacioacuten y prnrcccioacuten del consumidor ])UacuteJlO Ultuacute 110m 29 [unio 1995 Asuncioacuten Paraguay

BCP - Gerencia de Esrudios Econoacutemicos Desempentildeo de la Economiacutea Paraguaya 1994 Documento del Banco central del Paraguay Revista CO)llltllra EaJloacutelIiCClAntildeo 9 No 104 diciembre 1994 Centro Paraguayo de 1studios Socioloacutegicos (CPI ~S) Asuncioacuten Paraguay

109


Por tantoes fundamental que elArancel Externo Comuacuten (AEC) no impacteen este sector encareciendo laproduccioacuten agropecuaria conaranceles quesuperen las tasas existentes enlaactualidad paralaadquisicioacuten delosinsumas necesarios (maquinaria fertilizantes insecti-cidas semillas ete)

Coneliexcllfercosuruno delossectores socio - econoacutemicos queene Parnguay estaraacuten expuestos a los maacutesamplios eimpaetantes efectos probablemente sea laeconomiacutea campesina enel caso quecontinuacutee la oacuteptica neoliberal enedisentildeo yaplicacioacuten de las actuales poliacuteticas econoacutemicas Susefectos tenderiacutean a reforzar ladiferencia ydescomposicioacuten campesina existente enlaactualidad Valga sentildealar alrespecto laexistencia de maacutes100000 campesinos sintierra sibiendicha cifra variacutean se~lIacuten diversas fuentes Comotambieacuten aprofundizar lasecuela social desubocupacioacuten delamanodeobrarural o el desarraigo yeacutexodo campesino a las aacutereas urbanas especialmente enaquellos contextos rurales enlosquee acceso alatierra sevolveriacutea praacutecticamente inviable Losimpactos enesector rural sonsiempre muy importantes yaquelapequentildea agricultura fuente deproduccioacuten ydeempleo anivel detoda laeconomiacutea nacional estariacutea sujeta a unavulnerabilidad que difiacutecilmente podriacuteasubsistir anteuna economiacuteaaltamente competitiva

Delossocios de MetroslII elParaguay eselpaiacutes maacutesatrropecuario dondeesector delospequentildeos agricultores tiene elrnavor peso relativo Lasaproximadamente 250000 explotaciones campesinas absorben cerca del40Y delempleo produciendo maacutesde70ryodelamayoriacutea delosrubros alimenticios ygenerando enun80unodelosprincipales rubrosdeexportacioacuten elalgodoacuten Estoimplica unaalta incidencia delsectorenelsistema social econoacutemico ypoliacutetico

Losconjeturables efectos del proceso enesaestructuraproductiva requieren indispensablemente eldisentildeoyelaboracioacuten de una poliacutetica a~rraria diferenciada Como tambieacuten unareal y sistemaacutetica participacioacuten deloslas campesinosaseneldisentildeo ejecucioacuten yseguimientodelos programas yproyectos destinados alas acciones dereconversioacuten productiva ycapacitacioacuten laboral demanera acontrarrestar los efectos negativos de Menosur

Porobvias razones paraganarelnuevo mercado losempresarios e industriales principalmente hombresdenegocios precedentemente iniciaron ycontinuacutean discutiendo yreflexionando sobree Menosur participandoindividual y colectivamente en los diferentes subgrupos Pero ademaacutes e campesinado eseotro sector quedesde mediados de 1993 hainiciado edebate deltema

En efecto a partirdesistemaacuteticos encuentroshananalizado yevaluado losposibles impacshytos de proceso de integracioacuten econoacutemica del MmoslI Como resultado en enero de 1994 decidieron laconformacioacuten de unainstancia decoordinacioacuten denominada EncuentrodeOrganishyzaciones Campesinas paralaParticipacioacuten delMercosur Observandolaslistas de participantes de los relatoriosde talesactividades yapublicadas puede advertirseque lamujer estuvo subshyrepresentada en las reuniones jue se realizaron en el lapso de un antildeo Y conste que dichos encuentrosse llevaron acabo paraimpulsar laconcientizacioacuten y formacioacuten decampesinado para enfrentar el proceso de integracioacutenLa preocupacioacuten es mayor si consideramos que lamujer campesina 50 de lapoblacioacuten rural debeyprecisa reflexionar sobrelosejes temaacuteticos planteados por lasorganizacionescampesinascomo 1)Accesoydiscriminacioacutende la conformacioacuten del

PNCD Aportes Estadiacutesticos para una Perspectiva Evolutiva sobre Desarrollo Humano en Paraguay Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Asuncioacuten 1994

l Ga1cano Luis La economiacutea Campesina Paraguaya y el Mcrcosur CPES Asuncioacuten Agosto de 1994

110


ilercosur 2) Estrategiasproductivas3) Comercializacioacuten y 4) Participacioacutenen base a laaccioacuten local de cada organizacioacuten en particular ya nivel nacional

El MercoJltrrepresenta para elParauay el aacutembito de lasopciones yeldesafiacuteo y por lo tantode lasposibilidades paraque losactores sociales ypoliacuteticos involucrados actuacuteende modo que sus efectos sobre el sector campesino sean integradores y equitativos objetivo para el cual es fundamental elrolregulador de lospoderesdelEstadoEn estesentido lamentablemente elproyecto

de unacartasocial no llegoacute aconcretarse a nivel lllbernamental por loqueel rolactivoypel1nanente delParlamento eslaesperanza delossectores maacutesdeacutebiles de lasociedad trabajadoresas campesinos

as) mujeres engeneral Laproblemaacutetica educativa ambiental linguumliacutestica comunicacional cultural etcsolamente podraacuten

seratendidos en forma sisele )lTa (lue las personas participen a traveacutes deinstituciones comunitarias como losmunicipios ygobernaciones) especialmente a traveacutes delParlamento comounainstancia democraacutetica

yparticipativa

3Impacto enelsectorurbano

De no dimensionarse adecuadamente enelproceso deintegracioacuten a losactores sociales en juego

en losaspectos econoacutemicos involucrados en las negociaciones de las diversas etapas uno delosefectos previsibles imbricados con elprocesode descomposicioacutende lasunidadesproductivascampesinas repercutiriacutea en laintensificacioacuten de lamigracioacuten campo-ciudad Susefectos seresentiraacuten en lapresioacuten

porlademandade empleo en las aacutereas urbanas queampliaron laextensioacuten delmercado de trabajo pero conserias limitaciones dadalaexpansioacuten desmesurada delsector terciario sinel concomitante desarrollo de un mercadoindustrial que posibilite laabsorcioacuten de lamano de obra migrante yo desocupada residente en las zonasdepobrezasub-urbanas

El comportamientomilTatorio estimulado por labuacutesquedade mejores condiciones de vida ) trabajo requiere anticipar poliacuteticas prepositivas de inversiones productivas yprogramaseducativos dinaacutemicos yactualizados paralaformacioacuten ycapacitacioacuten laboral enlas aacutereas urbanas Estopresumiendo queelcomplejo desplazamiento mllTatorio hacia lasciudades (sea rural-urbano o de zonasurbanasa otras) Huiriacutea con prioridad hacia laCapital o elArcaMetropolitana Ampliado de Asuncioacuten yhacia las

aacutereas urbanas maacutesdinaacutemicas delas zonasfronterizas quecomoZonasde Libre Comercio intensificaraacuten susactividades deservicios transporteytraacutefico comercial Asimismo cabeconsiderar queen diversos grados impactaraacute tambieacuten enaquellas aacutereas urbanas ubicadas sobrelas viacuteas decomunicacioacuten ytransporte (jue unenlosprincipales mercados ycentrosurbanos - especialmente en lascabeceras de poblacioacuten ) losenmarcados eneltriaacuteniexcllUO constituido porlas ciudades deAsuncioacuten Ciudad delEsteyEncamacioacuten Losdatossociodemograacuteticos queintegran lasegunda partedeesteinforme arrojan datossobrelastasas

rn Galcano luis L~ Economiacutea Campesina Paraguaya v cl Mcrcosur CPES Asuncioacuten Agosto de 1994 II Galcano Luis middotmiddotIa economiacutea Campesina Paraguava y el iexcllcrcosur CPES Asuncioacuten Agosto de 1994 12 Estas presunciones esbozadas muy taxativamcnrc si bien revisten mucho mayor complejidad estaacuten

inspiradas en el anaacutelisis de Mariacutea Victoria Hcikcl sobre la Distribucioacuten 1~spacial de la Poblacioacuten y Migraciones Dcmografiacuten y Sociedad (Anaacutelisis de los resultados del Censo Nacional de Poblacioacuten y Viviendas 1992) DGEC Asuncioacuten diciembre de 1994 Cap 111

111

Mulher e Mercosu Mujer y Mercosur

de fecundidad elanalfabetismo ylacomposicioacuten delapoblacioacuten econoacutemicamente activa (ocupada y desocupada) Tales aspectos conjugan discriminadamente paraunaeficiente ycompetitivainsercioacuten enel mercado detrabajo delosestratos urbanos econoacutemicamente maacutes desventajados losmigrantes rurales y las mujeres

Larelacioacuten entreelcrecimiento econoacutemico ydemograacutefico a fines de 1994 hamantenido una fraacutegil estabilidad Estimaciones delBanco Central delParaguay registraban queeProductoInterno Brutocrecioacute 35(10 elantildeopasado resultando levemente menoralde 1993 yapenas superior alnivel de crecimiento demograacutefico 3113 Yen tal aporte demograacutefico redundan las altas tasas defecundidad registradas enlosdiversos grupos etarios delas mujeres rurales enrelacioacuten alas urbanas queenconjunto registran una tasa global de fecundidad (fGB) de 464 promediode hijos que tendriacutea lapoblacioacuten femenina enedadfeacutertil comprendida entrelos15ylos49antildeosdeedadI~ demantenerse lospromedios reproductivos censados en 1992

Porotraparte ladesigual participacioacuten delossexos enlacomposicioacuten delaPEAnacional registra unarelacioacuten cuantitativamente inferior demujeres cifrada en326320 mujeres en relacioacuten a 1070413 hombres situacioacuten que deentre muacuteltiples condicionantes explicativas lamis restrictiva para laparticipacioacuten femenina enemercado de trabajo precisamente loconstituye lavariable delafecundidad Pueslas actividades relativas alacrianza delosnintildeos ylosquehaceres delhogar asifrnadas culturalrnente sobre la base desufuncioacuten reproductiva tienden aalejara las mujeres de mercado laboral anteelnacimiento de sushijos Esteesbozodelafecundidad ysuincidencia enelaacutembito econoacutemico ylaboral plantean sin embargodesafiacuteos casi insolubles de momentocomo seriacutea elde desalentar laaltaprolifidad de las mujeres incentivaacutendolas aintervenir protagoacutenicamente enempredimientos productivos propios o elde promover suinsercioacuten laboral enactividades quevayan surgiendo porlainversioacuten enlaexplotacioacuten de nuevas aacutereas deactividad econoacutemica

Las cifras deanalfabetismo registradas endiversos relevamienros yestudios apesardelasdisensiones conceptuales percibidas en la fijacioacuten de los indicadores adoptadosdetectanqueemismoafecta comparativamente maacutesa las poblaciones rurales quea las urbanas yalasmujeres quealoshombresa nivel nacional Elanalfabetismo refleja enfaacuteticamente lapersistente desigualdad deoportunidades para elacceso alaeducacioacuten constituye unade las causas queinciden en labajacalificacioacuten de lamanode obraypermite establecerpresunciones dequeconstituye unadebs muacuteltiples determinantes quetambieacuten estimula laexpansioacuten delas actividades econoacutemicas relativas alcomercio cuenta-propista ylosquehashyceres domeacutesticos enlas aacutereas urbanas Actividades queconstituyen elrecurso econoacutemico delosrnigrantes rurales yde lospobladores sub-urbanos yde zonasaledantildeas de lasciudades con mayordinaacutemica comercial

Efectivamente elaacutembito social ycultural querodeaelArea MefmpoJifafla Ampliada de Asunaaacutelaquo (AMAA) aproximadamente 100kms estaacuteocupado porunsectorinformal urbano en traacutensito

13 CPES 1994 Una vez maacutes estabilidad sin crecimiento significauacutevo Revista Coyulllura Ecolloacutemica Antildeo 9 No 104 Diciembre 1994 Centro Paraguayo de Estudios Socioloacutegicos Asuncioacuten

14 Rarniacutercz Fulvia B Paraguay Diferenciales geograacuteficos y sociocconoacutemicos de la fecundiad Demograjia

) Iociffiar Cap 1 DGEC Asuncioacuten diciembre 1994 IS Corvalaacuten Graziella Arce Mariacutea Eugenia El mercado informal del trabajo empleadas domeacutesticas y

vendedoras ambulantes itinerantes CPES Asuncioacuten 1990

112


muchas veces provenienteyaseade unamigracioacuten ruralmaacutes antigua o de maacutes reciente datacomo

efecto del desintegrador impacto de la modernizacioacuten campesina y de las pocas y desiguales

oportunidades laborales Tanto unocomoelotroen realidad redundan en elprocesode urbanizacioacuten

de la sociedad paraguayacuyapoblacioacuten urbana en 1982 era del 43(Yo y que en 1992 alcanzoacute el 503concentraacutendose en el AMAA el 324 de lapoblacioacuten total del paiacutesY tambieacuten en la intensificacioacuten de actividades que ocupan prioritariamente al sector informal categorizados como trabajadores por cuenta propia yempleada domeacutestica cuyos valores registrados para el lMAJI se presentanen elCuadro No 2 La incidencia de talesocupacionessobre laPEA total del AMA1 cifradaen una poblacioacutencompuesta por 600152 personas es del21 en relacioacuten

a los trabajadores por cuenta propia y del 114] para lacategoriacuteade empleadao domeacutesticao

CuadroNdeg2 Poblacioacuten Econoacutemicamente Activa del AMAl

(Area Metropolitana Ampliada deAsuncioacuten) de 10miosymaacutesdeedadseguacuten categoriacutea deocupacioacuten dedicada

a trabajos porcuentapropiayempleadao domeacutesticao

Ocupacioacuten AmbosSexos Hombres Mujeres

Trabaj jXJr 126234 100 64966 515 61268 485

rumia pngtpia

Fmpedao 68158 100 2096 31 66(62 969

Fuente Fncucsu de HogUCS 1991 DGEC Asuncioacuten mavodc19()4

Asimismoen una investigacioacuten realizada precedentemente en 199016 se ha encontrado

que un sector de laeconomiacutea informal conformado por el empleo domeacutesticoventa ambulante etc- el38 proviene de aacutereaseminentemente ruralesy e118de aacutereas aledantildeasde Asuncioacuten - estaacute inmerso en una cultura urbana en transicioacuten el cual podriacutea convertirse en un factor favorablede adecuacioacuten a lasdiferentes) nuevas exigencias del Mercosur en el supuesto que se loiexclrre mejorarlas calificaciones educativas laborales nivel de vidayaspiraciones della trabajador a paJa aumentar su productividad

Corvalaacuten Grazidla Arce Mariacutea Eugenia El mercado informal del trabajo empleadas domeacutesticas )


113


4Las perspectivas delamujer enelMERCOSUR

41 Mareo Teoacuterico

Lasestrategias ylosprogramas dirigidos a las mujeres durante losuacuteltimos 20antildeosengeneral reprisaron elmodelo tradicional demujer esposa madre yreproductora yel del hombre comoproductor Losconocidos proyectos degeneracioacuten de ingresos reproducen enelaacutembito productivo ladivisioacuten sexual delaacutembito reproductivo ysucaraacutecter asistencial privilegiando las actividades sociales sobrelas econoacutemicas Y sobre todo en dichos proyectos no se modifica el balance tradicional delpoder perpetuaacutendose ladiferencia alacceso debienes yservicios entrelossexos

Sibienen estadeacutecada las mujeres paraguayas hansuperado importantes barreras a laparque fortalecido iniciativas yorganizaciones para construir laequidad degeacutenero enunasociedad conigualdad deoportunidades nohanlogrado elnecesariopoder queconsideramos fundamenta e imprescindible paralograr las transformaciones deseadas tanto enelespacio puacuteblico comoprivado

Tampocohanlogrado siinterpretamos elpoderen laacepcioacuten de igualdad de posibilidades y oportunidades para elacceso ylaapropiacioacuten de los conocimientos - comoinformacioacuten capacitacioacuten y aprendizaje-necesarios paralaacumulacioacuten delossaberes quepermitan laaplicacioacuten o elejercicio de las destrezas adquiridas conelobjetivo deintervenir eficientemente en laconsecusioacuten demetas econoacutemicas orientadas alainversioacuten yproduccioacuten

Unaspecto fundamental paraelingreso delamujer alMercosurtiene queverconelnivel tipoy volumen de illjimiexclladoacutelI alquepueda acceder En efecto esunhecho conocido dequelas investigaciones quese llevaron a cabo no seusanporqueentreotras cosas no han sidotraducidas a formasmaacutes accesibles de lectura ycomprensioacuten sobretodoconrespecto alosderechos juriacutedicos ylaborales dela mujer comoalas posibilidades detrabajo yempleo tanto anivel macro social comodeemprendimientos micro-empresariales viabIes porunlado

Porotroeldesconocimiento delalcance quetendraacute elimpacto delMercoSllren lavida delamujer patatruaya enteacuterminos delosgrandes cambios quesellevaraacuten acabo hace temer quesusituacioacuten laboral seapresumiblemente maacutes vulnerable queladelas mujeres delosotrospaiacuteses Principalmente debido a cuestiones como sumarcada discriminacioacuten social yeconoacutemica (educativa labota ysalarial) lafalta de infraestructura deapoyo (asistencia yasesoramiento econoacutemico-teacutecnico acceso crediticio etc)lacrisis econoacutemica lamayor tasa dedesempleo queleafecta ylosproblemas derivados delmismo proceso de integracioacuten Anticipando presunciones eacutesteadicionariacutea unaprofundizacioacuten deladiscriminacioacuten enla etapa deconformacioacuten del Mercado Comuacuten- quecontempla ademaacutes lalibre circulacioacuten deservicios capitales ytrabajo- por susexigencias deeficiencia productividad ycompetitividad Aspectos de cuyos saberes yquehaceres elmercado detrabajo paraguayo engeneral desconoce yqueconstituiriacutea una difiacutecil encrucijada paralafuerza laboral femenina del paiacutes

Lahipoacutetesis de este estudiosostienequeSilamujerparaguaya a traveacutes de un mayornivel educativo yadecuado tipo deentrenamiento ycapacitacioacuten reformula yejercita losroles productivos y

1 ViUarrealllarcela La dimensioacuten geacutenero en los proyectos de desarrollo social en Geacuteneroy mercado de lra((jo PREALC OIT 1992

114


reproductivos necesarios parainsertarse enelprocesodeintegracioacuten reiexcl~onal-econoacutemico) social que tambieacuten impactaraacute en locultural Entonces eniexclgtran medida suparticipacioacuten real en el MoroJlrdependeraacute delporerpoltito) econoacutemico que pueda obtener a traveacutesde sus representantesdurante el proceso ele conformacioacuten delproyecto de integracioacuten asiacutecomodelnivel )tipode injoacutel7lacioacuten aleacutelue puedaacceder

Porconsiguiente losobjetivos deesteestudio son 1)Analizar losmecanismos yestrategias quepermitan a lamujerelacceso)usode latecnologiacutea

modernaconocimientoyejercicio delnecesario knOJ IJOpara maacutes) mejordesarrollo personalen teacuterminos de susposibilidades educativas )laborales dentrode suparticular ciclo de vida

2)Proponer formas alternativas de insercioacuten de lamujeren elnuevoescenario de integracioacuten econoacutemica)social a traveacutes desu capacitacioacuten yfortalecimiento en laOJxCllizrJCIaacuten~cJlioacuten) arllluacuteiexcluacutelmcioacuten

elllprcJdlia de maneraquepuedacompetirconelhombreen elcampode laproduccioacuten)elcomercio 3)Gestionarynegociar sifuera necesario caminos ymecanismos de acceso)ejercicio delJorer

publico conperspectiva degeacutenero en basea poliacuteticas dedesarrollo claras justas equitativas )IXX sobre todoviables de cumplirse en la realidad

Asiacute en estecontextoconsideramos fundamental elrolquepuedaydebajuiexcla1 lamujer mitadde lapoblacioacuten paraiexclllilya yactiva protagonista deldesarrollo principalmente rural Teniendo presente que ademaacutes de lascausas estrictamente econoacutemicas labajaproductividad delsectorfemenino sedebeen iexclgtran partealacantidad calidad) tipode educacioacuten recibida tantobaacutesica como superior lanutricioacuten

deficiente lacarencia de servicios de salud yseguridad sooalvlapresencia deobstaacuteculos culturales clue ledificul tanuna plena sistemaacutetica yactiva participacioacuten laboral

Laposibilidad de accesode laMujeral1VU~RCOSUR estariacutean en principio en tres aacutereas que podriacutean convertirse enposibles puertas deentrada almercado comuacuten 1) ()1~ClflizaClaacutet(y~eJtioacutenIllJjJiexcliexclJal7~11

2)IereacutecioJ en diferentes niveles de experiencia yconocimiento en basea necesidades yurgencias bien diferenciadas y3) Tmismo rnral teniendo como metaunamayorproductividad Sinembargolastres estariacutean condicionadas principalmente por un sistemade i4017l1acioacutelI que realmenteproporcione el

conocimiento de susposibilidades de trabajo yempleoen elnuevoydifiacutecil procesode integraciltll1 asiacute comosusposibles limitaciones

a En la OJxallizaClaacutell~eJlioacuten eIIIprcJillial

A pesarde quelasfeministas lasmujeres organizadas ylasqueno 10 estaacutenreconocenlasserias limitaciones de las mujeres en cuestiones queteniexcllll1 queverconlatemaacutetica de laorganizacioacuten gestioacuten yadministracioacuten empresarial no seles hadado11 suficiente reflexioacuten demanera a iniciar labuacutesqueda de caminos quenosayuden asuperar las dificultades paraaccionar en aacutereas todaviacutea no afines a losintereses tradicionales de las mujeres

Elgerenciamiento empresarial eshastael presente un reductoprevalentemente masculino Las mujeres quetradicionalmente accedieron alejercicio deldireccionamiento empresarial enlaiacutecneralidad de lascircunstancias lo realizaron en calidad depropietarias (unipersonales o co-asociadas) logrando obtener en muchos casos uneficiente desempentildeo yresultados exitosos enlas pequentildeas comomedianas empresase incluso aliexclUnas pocasen iexclTandes empresasindustriales comerciales o financieras Sin embargo tales precedentes no han afianzado aotras mujeres el acceso al desempefio gerencial nien

115

Mulher e Mercosul bull Mujer y Mercosur

calidad deprofesionales teacutecnicas (alas demayor instruccioacuten) enlaorganizaaacuteoacuten gestioacuten yadministracioacuten empresarial- especialmente en las medianas ygrandes empresas

Elloenparte porque auacutenpesan discriminaciones prejuiaacuteosas deinseguridad para delegar funciones direccionales alas profesionales enelaacutembito empresarial generaacutendose porendeescasas o nulas ofertas dirigidas amujeres paradichos cargos De ahiacute queesfrecuente leer avisos publicitados enlosperioacutedicos solicitando Gerentesde Marketing deAdministracioacuten etcen cuyoperfil ademaacutes deotros aspectos

relativos a losestudios laexperiencia laedad establecen desexo masculino comorequisito Porotraparte porqueasuvez ellas incorporan tales inseguridades sumadas aotrasderivadas de

lafalta deoportunidades paraelentrenamiento en dichas funciones loquepodriacuteaproporcionarles la acumulacioacuten yactualizacioacuten delosconocimientos periciales ylossaberes delquehacergerenaacuteal Aspectos en algunosde los cuales puede desenvolverse con maacutes ventajas comparativas las dedicadas a la microempresa por sucaraacutecter depropierarias peroque tambieacuten confrontan otraslimitaciones como dificultades paraelacceso alcreacuteditofinanciero o alcircuito delasinformaciones deactualizacioacuten por imperio depaut1S discriminatorias formales o informales auacutenvigentes

Un buen ejemplo de laperceptibilidad de lamujera traveacutes dellenguaje se leea menudo en la prensaescrita cuandose tratapor ejemplo del aacutereaeconoacutemica Lainformacioacuten sedirige alsector masculino alleerse (ABe5-Ill-95) queCapacitaraacuten alosmicroempresarios a traveacutes deunproyecto del BID para el Programa de Capadtaaaacuten eIlJformacioacutelJ a laMiaoempresa el cualbeneficiaraacute a 10000 Microefllpresarios Enefecto apesar dequelaPresidenta delaAsociacioacuten Paraguaya deMicroempresarios esunamujer en laextensa informacioacuten quetraeelperioacutedico la fflicroeJllpresana pareceno existir Por tanto ellenguaje sexistaesunobstaacuteculo- maacutesgrave auacutencuando esa traveacutes delosmedios decomunicaaacuteoacuten - paraincentivar laparticipacioacuten delsector femenino enelaacuterea delaproduccioacuten ensumayoriacutea enlos centros urbanos

Cabesinembargo reflexionar en acciones depromocioacuten paralainsercioacuten demaacutesmujeres enla administracioacuten deempresas hoteleras dadoeleacutexito obtenidoporotrasen dicha ramade actividad Y tambieacuten idear propuestas promocionales conelconcurso delas Secretariacuteas Gubernamentales respectivas para alentare incentivar el empleode profesionales en tareas de direccionamiento ejecutivo en la industria (textil ydelaconfeccioacuten podriacuteapensarse inicialmente) elcomercio el sectorfinanciero y las empresas queofrecen servicios deapoyo a tales actividades comolas depublicidad einformaacutetica

b EH elseaorsenidos

Paraguay no hadesarrollado unsistema deservicios modernosyvaacutelidos adaptado a lasnuevas tecnologiacuteas yestaacutendares deunasociedad encontinua demanda de servicios Peroimpulsados por un creciente consumismo espercibible enlasociedad - especialmente en las ciudades demayor actividad econoacutemica- lapeacuterdidade valores propiosde una sociedad tradicional comoeranpor ejemplo el ahorrolasolidaridad ylaayuda rnuacutetua de las personas Afectando ademaacutes enlademanda de aquellos trabajos de servicio conceptuados como tradicionalmente femeninas del aacutembito privadopero redimensionandos como necesidades puacuteblicas Estoimplica en primerlugar uncambioenlapropia concepcioacuten de las mujeres y los hombres con respectoalvalordel trabajoreproductivopara el funcionamiento delasociedad En segundo lugar implica queespreciso reflexionar sobrecuestiones

116


que tengan quevercon1)L1 revaloracioacuten social yeconoacutemica de losroles productivos de lamujer 2)e

aumentode las destrezas de las mujeres en elsectorServicios de laeconomiacutea asiacutecomo suadaptacioacuten a losrequerimientos provenientes de laciencia ytecnologiacutea

Concomitantemente es necesario revertir laconcepcioacutenpreyorativa que tradicionalmente ha

acompantildeadoalaactividad de lamujeren elsectorservicios en baseaun sistemade reconocimiento legal de capacitacioacuten profesionalizacioacuten y remuneracioacutenque no solamente eleveel statusde esta ocupacioacuten sinoquepuedaejercitarla fueradelaacutembitoprivadoya nivel de laestructura macrosocia1

Tradicionalmente sehan asignado losrolesreproductivos a las mujeres ydentro de ellos losde servicios hansidosiempre losmaacuteseficientes Consideramos queeshorade aprovechar lasdestrezas yL1

larga experiencia obtenida en forma productiva paralasmujeres sus familias yelpaiacutes

c ]uriJmo rural

Losrasgos histoacutericos yculturales asiacute comosu ubicacioacuten geograacutefica enAmeacuterica delSurhacende Paraguay un focode atraccioacuten parael turismo internacional por unlado Porotrotambieacuten elcomercio

deelectroacutenicos yartiacuteculos importados de todas partes delmundo atraen anuestros vecinos einclusive de maacutesallaacute Peroparticularmente en losuacuteltimos antildeosseha tratado depromoverellaquoo-turismo en basealos nwnerososatractivos naturales existentes enelpaiacutes loscuales engran medida coinciden conhitosdeL1

historia paraguaya Laactividad turiacutestica puedeserconsiderada tantodesdeelpunto de vistautbano como rural Con

respecto alprimero pensamos enmujeres maacutesinstruidas paralaformacioacuten de~lIiacuteaJ de tlllirmo iexclX)f(jue la Universidad Catoacutelica deAsuncioacuten ofrecedesdeesteantildeo lacarrera de JiIriMO Ademaacutes un incentivo de

atraccioacutenlo constituyenlos premiosyaotorgados a traveacutesdelConcurso de Jos pueblos pues se

adjudicaron 100becasparadichacarreray200pasantiacuteas paraeenviacuteode joacutevenes alexterior L1S mujeres de sector rural podriacutean aprovechar susconocimientos yexperiencias iexclxx ejemplo en

laindustria culinaria explotando lallamada cocinatradicional actualizaacutendolas paralaincorporacioacuten de lasrecomendaciones internacionales en lamanipulacioacuten yelaboracioacuten de losalimentos asiacutecomo en laintensificacioacuten diversificacioacuten yadaptacioacuten alasmodasde lademandaturiacutestica en laproduccioacuten de

laartesaniacutea realizada actualmente enpequentildeaescala en las diferentes regiones depaiacutes Perotantounas comootrasprecisan orientacioacuten informacioacuten capacitacioacuten acceso crediticio ysobretodoun sistemaacutetico procesode revalorizacioacuten de susactividades laborales en basealdesarrollo personal ycomunitario

42 Impacto dellvlercoJr en 10J roleJprodllcttiJOJ

Lalibre circulacioacuten de bienes yeaumentode losaranceles externos en elaacutereacomprendida ene Mercosurinvolucraraacute posibles consecuencias tales comoladesaparicioacuten de diferentes sectoresde

comercio desaparicioacuten o reestructuracioacuten deempresas pequentildeas incapaces decompetir porejemplo con laalta tecnologiacutea brasilentildea yo laprivatizacioacuten deempresas estatales Lasqueredundaraacuten enaltos niveles de despidos que afectaraacuten en primerlugara las mujeres ya losjoacutevenes En elcasode lasmujeres por muacuteltiples condicionantes queen cuantoa calificacioacuten educativa rechazaraacute prioritariamente a aquellas

conmenorinstruccioacuten formal ya las maacutesinstruidas queno puedanadecuarse a laeficiencia profesional

117


requerida por etipode reestructuracioacuten demercado Peroademaacutes por cuestiones extra-laborales

debidoa la completa falta de infraestructura pararesolver algunas delasresponsabilidades asistenciales ylos servicios realizados en su rol reproductivo (guarderiacuteas lavanderiacuteas comedores populares)y porque culturalmente estaacute maacutes sujeta a los requerimientos de la vida familiartradicionalmente

organizada en torno asu trabajo yo empleo

Por consiguiente espreciso quelalegislacioacuten laboral asegure alamujerlasgarantiacuteas baacutesicas quele

permita negociar coneempleador aen igualdad decondiciones sobresusnecesidades en teacuterminos de

licencias especiales posibilidades de capacitacioacuten cargas familiares etc Sinembargo enloqueatantildeea

las licencias especiales comoeacutestas tienen normalmente unefecto discriminador deberian extenderse ala

fuerza laboral masculinacomoreivindicacioacuten laboral Estosignifica fortalecer las organizaciones gremiales e insertarse en las cuacutepulas direccionales de lasmismas de maneraqueloscontratos colectivos por ejemplo seanpor ramade actividad econoacutemica ynopor empresa comoesen la aetualidad

Eldesarrollo local esun aspecto importante parainiciar yfortalecer laparticipacioacuten delamujer en

el mercadode trabajo especialmente enlamicroempresa Claro queseprecisa no solamente orientacioacuten y capacitacioacutendel kJOuJ bou para llevara cabo un emprendimientosinouna buena dosis de osadiacutea y creatividad Tantounacomootradependenengranmedidade laeducacioacuten yformacioacuten quereciban

laslosnintildeasosyjoacutevenes deestepaiacutes Es fundamental porconsiguiente implementar estrategias para un desarrollopersonaldesdelaperspectiva detrabajo Asimismo esprecisocontinuareproceso de

reflexiones paraproponeracciones sociales juriacutedicas ypoliacuteticas antelaproblemaacutetica de embarazode

adolescentes a fin de arribara soluciones aceptables queno estimulen suocurrencia niselas reegue a la miseria econoacutemica

Por todoloexpuesto enestas paacuteginas nospreocupa conmayor eacutenfasis lamujercampesina y ladesectorurbano popularque seraacutenlasque sufriraacuten conmaacutes fuerza eredimensionarniento de la economiacutea debidoa sucondicioacuten yposicioacuten en nuestra sociedad

43 Joacutewnes) elMerrosur

Paraguay desperdicioacute cincoantildeosdesdelafirma deTratado deAsuncioacuten paraencarar a1guacuten tipode

poliacutetica quepreparara aloslas joacutevenes mujeres ypoblacioacuten engeneral sobrelapuestaen marchade

procesode integracioacuten econoacutemica cultural yeducativa iniciado e1deg de enerode1995 Sinpoliacuteticas

laborales ydeempleo lajuventud paraguaya seencuentra enclara desventaja frente asuspares brasilentildeos

uruguayos yargentinos paraenfrentar losgrandes desafios querealmente significaraacute eMerwsur Loslasjoacutevenes ylasmujeres seubican principalmente enempleos de sectorterciario comercio

finanzas comunicacioacuten ytransporte losquesecaracterizan porsuinestabilidad ysusbajos salarios cuya ofertageneralmente sedaen eaacutereaurbana L1sdesectorrural optan por migrar hacialasciudades

mayores de paiacutes peropreferentemente hacia laArgentina L1granmayoriacutea deloslasjoacutevenes ingresan al mercado de trabajo alterminar la secundaria sinhaberobtenidolanecesaria preparacioacuten parahacerlo

Ademaacutes no existe unsistema eficiente)permanente de injowacioacuten sobrelaofertadeempleos requisito importante paraacceder a losmismos Menos todaviacutea en loqueatantildee a las perspectivas futuras relativas

alMercosur Portantoloslas joacutevenes recurren entonces a canales alternativos deinformacioacuten con la

consiguiente peacuterdida detiempoy frustracioacuten

118


a Akematiuas de trabqjo)pnftsionalizacioacuten

Las opciones enlaeducacioacuten superior conmiras alMeiexclrosllrorientadas altipode edllcaaonpemlanellte

empiezan a surgir a traveacutes delatambieacuten llamada educacioacuten a distancia especialmente deinstituciones

privadas Muchosdeloscursosestaacutenreconocidos por elMinisterio de Educacioacuten yCulto~IEC) yse caracterizan por no serofrecidos en las universidades tradicionales tantopuacuteblica como privada

En efecto ahoraalgunas delasrecientemente creadas instituciones de educacioacuten terciaria del sectorprivado empiezan aencararlasposibles alternativas deunaofertaeducativa no tradicional ycon alflIacuten futuro aunqueseaamediano ylargo plazo orientada alMnrosllr Teniendo encuentaqueenlos otros paiacuteses lacalidad yladiversidad de laofertaeducativa son yareconocidas Ademaacutesen carreras

comoladeIngenieriacutea Comercial seproyecta reclutar joacutevenes de las ciudades argentinas fronterizas asiacute comoparacursos cortosdediferentes tipos tantoparahombrescomoparamujeres

Otra aacuterea atractiva para loslas joacutevenes es la injormaacutetica y sus muacuteltiples variantes cuya profesionalizacioacuten setorna hoydiacutea unaimportante alternativa deestudio ytrabajo envista delvertiginoso ritmodelainformaacutetica enelsectorformal de laeconomiacutea

Lasinformaciones yanaacutelisis provenientes deotrospaiacuteses sobreladestreza teacutecnica yesteacutetica delas

mujeres en algunas actividades comoladepllblicidadydisentildeo industrial permiten pensarenlaposibilidad deincorporarlas comoofertadeprofesionalizacioacuten anivel educativo Hastaelpresente tampocoexisten propuestas institucionales relativas a laingellielIacutea Iildllst1ialy todoelcampode posibilidades laborales que en perspectiva puedeofrecer

b I oirlo) aauidade afines

Elproyecto Concurso delosPueblos iniciado en 1993 hasidounpuntode partida importante no soacuteloparalarecuperacioacuten cultural de lospueblosdel interiordelpaiacutessino tambieacutenpara fomentarel intereacutes deloslasjoacutevenes enlacreacioacuten yfortalecimiento delainfraestructura necesaria paraelcomercio del turismo en el sector rural Entre 1993 y 1994hubo un notable flujo de personas procedente fundamentalmente depaiacuteses con economiacuteas en raacutepido crecimiento asiacutecomo L1 delos paiacuteses vecinos

Es un hecho que el comercio de turismo es una actividadimportante dentro de laeconomiacutea paraguaya yaquegeneraunaparteimportantedelPIBdaempleo- especialmente en ciertas zonas delinteriordelpaiacutes- a unaparteconsiderable de supoblacioacutenactiva yaportacuantiososinlfesos en divisas Porejemplo seguacuten laDireccioacuten General deTurismocorroboradapor fuentes estadiacutesticas delBancoCentralde Paraguay a fines delantildeopasadoelturismohareportado lasumade USS2049 millones representando eacutestael 254del totalde divisas ingresadasal paiacutes Demostrando estos aspectos de quees posible conservartransitoriamente ecomercio de turismo en elMelrosursiempre que elArancelExterna Comuacuten lopermita

La Universidad Catoacutelica ofrece lacarrera deTutismo decinco antildeosdeduracioacuten anivel delicenciatura orientada alapromocioacutenproduccioacutenorganizacioacuten yadministracioacuten de servicios quese relacionan directa o indirectamente conlaactividad turiacutestica yrecreativa laplanificacioacuten yevaluacioacuten de proyectos de desarrollo turiacutesticos investigaciones socioeconoacuternicas ysocioculturales tendientes a promovery valorizar laactividad turiacutestica yrecreativa

119


c Comenio minoristaypequela industria

Lainformacioacuten cuantitativa maacutesreciente conrespecto alcomercio minorista porejemplo de frutas yhortalizas proviene delaencuesta llevada acabo porlaMisioacutenTeacutecnicaJaponesaylaMunicipalidad de Asuncioacutensobre lascaracteriacutesticas de esteparticular sectorproductivoyde comercializacioacuten especialmente enmercados ysupermercados Estaactividad minorista esllevada acabo enun 713 pormujeres ubicadas principalmente enlosmercados yenpuestos depequentildea superficie Ademaacutes el rango deedades esjoven el 621 seencuentra entremenos de20a4D antildeos deedad loqueindica que estetipo decomercializacioacuten representa unaimportante fuente deingresos para loslas joacutevenes (entre 12 y39antildeos) queconformaban el54delapoblacioacuten deAsuncioacuten en 1993

Tambieacuten enlos centros urbanos de interior de paiacutes encontraron iniciativas dedesarrollo delsector rural comoporejemplo enCnel Oviedo dondeseotorgancreacuteditos paralaproduccioacuten hortiacutecola se construyen pequentildeas faacutebricas para laproduccioacuten dedulces ymermeladas conproductos delazona se capacita amujeres yadolescentes sobre manualidades yconocimientos teacutecnicos para laindustrializacioacuten deproductos hortifruoacutecolas

5 Propuestas deaccioacuten

Paraquelamujerparaguaya logre acceso yparticipacioacuten real activa ysistemaacuteticaenelradiode influencia de Mmosur consideramos quelas siguientes propuestas entreotras deberian formar parte de laagetlda de discusioacuten ydecisioacutende losque conforman losdiferentes niveles deproceso de integracioacuten

Crear centros de informacioacuten de lamujerparaorientar a lasmujeres laboralmentesobre sus derechos yposibilidades de trabajo yempleo Estosdebenubicarse principalmente enelinterior de paiacutesmunicipalidades ygobernaciones con ladireccioacutenteacutecnica de laSecretaria de laMujer y o e Ministerio deIndustria yTrabajo (JfIT)

Orientarlalaboralmente acordecon suscaracteriacutesticas especiacuteficas de maneraa proyectarla hacia las aacutereas maacutesproductivas adecuadas asuperfil personal ocupacional ydeaspiraciones laborales educativas ydevida

Disentildeare implementar un sistema de orientacioacuten) capacitacioacuten quepuedallegar alasmujeresshyprincipalmente pobres rurales yurbanas a traveacutes decursos moacuteviles o maacutesestructurados asiacutecomola capacitacioacuten paraelaborar proyectos productivos

Impulsar eimplementar enenivel secundario delaeducacioacuten formal laeducacioacuten teacutecnicashyde forma ahomologar elprograma deestudio coneldelosotrospaiacuteses delaregioacuten-ylaidiomaacutetica - paraviabilizar eprocesodeintegracioacuten cultural implicado en eMercosur

fomentar lacreacioacuten deunainstitucioacuten educativa destinada alacapacitacioacuten yfortalecimiento laboral delamujerenciertas aacutereas comoporejemplo e cooperativismo lamicro-empresa turismo etc

120

Graziella Corval aacuten

Capaalara funcionariosasdelMinisterio deIndustria yTrabajo en materia dec~illeJY) paraentender lasituacioacuten de desigualdad de lamujer asiacutecomoa mujeres lideres dediversas localidades delpaiacutesp~ra

orientaralasclue no asisten a loscentros decapacitacioacuten

Incentivar yfortalecer lacalidadde lapmduccoacutelI artesana]tradicional especiacutefica delasdistintas regiones delpaiacutes en basealarevalorizacioacuten organizacioacuten administracioacuten ycomercializacioacuten desuspnxluctos

Crear fondos rotatorios enbase apequentildeos creacuteditos paraproyectos comunitarios paraloscuales se necesita principalmente ill0I711aaacuteoacuten a nivel de liacutederes debaseyde estratos intermedios

Crearun bancoclue otorguefinanciamiento crediticio exclusivamente amujeres clue trabajen o deseeninvertirlo en laexplotacioacuten o ampliacioacuten de empresas propiasindustriales comerciales de

servrcios o aiexclrropecuanas

Implementar unaCoordinatioacutelI anitlipiIacutebliro delosdiversos organismos queno estaacuten coordinados y quehacen aposibles intereses de lamujertrabajadora

Crear unfondo de J~~llridildJociilproveniente elel gobiernoparaproyectoschicosdestinadosa incentivar laproductividad de las mujeres en basealfortalecimiento ele laautoestima ylavalorizacioacuten de su trabajo

Fomentar la incorporacioacuten de la mujer en el trabajo y el empleo estipulando aranceles prcfcrenciales para laproduccioacuten femeninay tasasde exensiones tributariaspara estimularen el emprcsariado elempleode mujeres

Determinar siexisteno no factores diferenciales en lademandade los servicios financieros entre los ylas microernpresariosasy la implicancia de los mismos inclusive en eldisentildeo de los servicios financieros

Determinarlaexistencia o no de restricciones de tipojuriacutedico o extra-legales ljueimpidana las mujeres obtener por cuenta propia los servicios financieros asiacutecomo el volumen de acceso al compartir creacutedilaquo l

Consideraciones finales delaPrimera Parte

iquestCuaacutento ha avanzadoParaguayen el Mercosur

Porde pronto loslogros alcanzados por Paraguay hasta ahorason eacutestos

1El arancel externo comuacuten no rige hastael2006 paraeliacutetemde losbienes de capital cuestioacuten central paraelpaiacutes

2Elcertificado deoligen seprolonga hasta elantildeo2001 paralosproductos que tienen un 50 de compl sicioacuten intrazona ynosoacutelointrapais comoeraOliginalmente

3A los300productosexcepcionados delParaguay seabrrcgaraacuten 99 Conellosubede 2000 el total excepcionado entreloscuatropaiacuteses desdeell deenero(algo maacutesdel20degIacutel)

121


4Elvetoloqueasegura que todaslasdecisiones se tomanpor consensoyno por mayoriacutea calificada loquehabriacutea redundado ensistemaacutetico prejuicio paralossocios chicos

5En atencioacuten alamediterraneidad de Paraguay seacuerda quedurante eprimerperiacuteodo la tributacioacuten delosproductos seaenelugar dedestino

iquestQueacute desafiacuteos tienen las mujeres paraguayas

Hastae presente lasmujeres no hanreflexionado a nivel nacional sobrelagraninterrogante a laqueintentadarrespuesta ypropuesta estecapiacutetulo iquestqueacute sabenhacer las mujeres paraguayas yqueacute quierenaprenderTampoco se ha iniciado edebatepuacuteblicosobre lasestrategias a seguiren e Mercosur en tornoasusdesafiacuteos

Eprocesodeintegracioacuten deMercosur implica fundamentalmente edesafiacuteo de acceder y permanecer en emercado de trabajo cuyo redirnensionarniento no debevulnerabilizar auacutenmaacutesla situacioacuten de lamujerreflejada en losregistros sociodemograacuteficos contenidos en lasegunda parte deeste informe

Perodichoobjetivo involucra otrosdesafiacuteos relacionados con epoderPuespor unaparte necesita delpoder quedeviene de conocimiento de laeficiencia yde la teacutecnica que lepermitae desarrollo deladestreza ycompetitividad requerida paraacceder ypermanecer enlarecomposicioacuten de la fuerza laboral Pero por otra parte necesita ganaracumular yejercerpoder poliacuteticoen el espaciopuacuteblico- social yestatal- paraincidir protagoacutenicamente en la incorporacioacutende sus intereses en lamesade negociaciones delMercosur

Sielnuevoestilo poliacutetico esede lanegociacioacuten lasmujeres debenquerery serparte delamisma de manera quesuparticipacioacuten noquedeenun simple discurso lirico

I Introduccioacuten

Apesar delainvisibilidad delamujer entodoelproceso deformacioacuten delasociedad paraguaya desde suindependencia deEspantildea hasta ederrocamiento deunadictadura demaacutesdetreinta antildeoslas mujeres hansido protagonistas activas yconstantes enlalucha por lajusticia lalibertad ypor mejores condiciones devida paraellas sus familias yepaiacutes Sin embargo esapartir demediados deladeacutecada de losochentaqueseinicia yproyecta eaccionar puacuteblico delamujer enecampo social cultural politico Yjuriacutedico En laactualidad yaexiste unnuevo Coacutedigo Civil Ley deDivorcio iniciaacutendose larevisioacuten de caduco Coacutedigo Penal yde Coacutedigo Laboral (todaviacutea eneParlamento) Perosobre todo contamos con lanueva Constitucioacuten Nacionalde1992 dondeseestablece laigualdad delossexos ydeoportunidades18

Este trabajo se basa principalmente en el Informe Nacional preparado por Graziella Corvalaacuten y Mirtha Rivarola para la Secretaria de la Mujer titulado Paraguay Cambios en la situacioacuten) condicioacuten de la Mujer 1985-1995 Plataforma de Accioacuten Marzo 1994

122


Lacreacioacuten yfuncionamiento delaSemtCllia de kJ Mlljel hasidounimportante lowode las mujeres

Orhltruzadas pertenecientes fundamentalmente alasONGs lasqueenestenuevoEstadodeDerechose hanconvertidoen soporteyapoyodelamisma

Sin embargo a pesar de las muchas conquistas en el campo principalmente juriacutedico la discriminacioacuten de lamujeren lospartidospoliacuteticos ypor consiguiente en lospoderes delEstado es

unarealidad EstamosfueradelJoda ysinlosmecanismos necesarios parahacerefectivo loscambios que aspiramos AquiacutenosinteresaelpodrriexclliacuteMiYJ esdecirlaparticipacioacuten en elEstado yen losprocesos de toma dedecisiones donde lapresencia femenina es casi inexistente debido principalmente a que los partidosy movimientospoliacuteticos utilizaron a lasmujeres paraatraervotos ycomo relleno en las listas acargoselectivos yde decisioacuten

Lasmujeres nohan reflexionado ni tampocoelaborado cstratepias paraelacceso permanencia y

manejodelpoda lasacciones quesehanllevado acabo no han resultado eficaces yhastaahoraelpode sigue siendomasculino Laeducacioacuten tradicional es elmayorobstaacuteculoparadesearobtener yejercer

poder Apesarde losavances obtenidosen elmercadode trabajo en lavidacotidiana en laculturayen laeducacioacutenformaltodaviacutea nos sentimosinhibidas parareclamar un cargopuacuteblico que no siempre

siwlificapodfnray menosaun cuandoelmismoestaen manosde lamujer Lamismaconcepcioacutende geacutenero no solamente esinvisible paraelpoder faacutectico sinomuchas veces resulta unacuestioacuten negativa encualquier intentode concientizar laproblemaacutetica de lamujer desdedichaperspectiva

La democracia solo seraacute realidad cuando la igualdadde oportunidades deje de ser un discurso liacuterico ylamismaefectivamente sepuedaconcretaren laelaboracioacuten yejecucioacuten de planesyproyectos destinados aque hombres ymujeres seanmedidos con lamismavarayaccedan a losmismosniveles tiposycondiciones de oportunidadesen losaacutembitospuacuteblicosyprivados

n Situacion social yeconoacutemica delpaiacutes

l a crisis internacional laterminacioacuten delarepresa delraipuacute y la[( lI1siiexclllIacuteente retraccioacuten ecoacutenomica disminucioacuten de mano deobradesarraigo delcampesinado etchizoque elgrancrecimiento delPJB 121ltanual en ladeacutecadade losochentadescendiera a37en 1994 Es asiacuteque elpaiacutesentraen ungrave y sistemaacutetico procesode crisis social yeconoacutemicasituacioacuten que afectaprincipalmente a lamujeren formadiferenciada alhombre settUacuten seaurbanao rural agravada por su invisibilidad en los registros

tantopuacuteblicos comoprivados Porconsiguiente no son beneficiarias delcreacutedito de laasistencia teacutecnica ymenos aunson consideradas como parte activa en ladefinicioacuten elaboracioacuten e irnplemenracioacuten de planes y probTamas destinados por ejemplo aldesarrollo delsectorrural y o urbanopopular

Losresultados econoacutemicos alcanzados durante1994 especialmente delsectorproductivo han sidorelativamente pobresconsiderando lapresioacutendelcrecimiento demograacutefico ylarealidad de paisde menor iexclTado de desarrollo relativo en laregioacuten Silastasas de crecimiento cercanasal4 se vuelven

normalesparanuestra economiacutea estamoscadavezmaslejos deldesarrollo pueselingreso percaacutepita seiexcllLIacuteraacute mantenieacutendose por mucho tiempopor debajode los2000 doacutelares anuales

1) Foro de Economiacutea 1994 Una vez mas estabilidad sin crecimiento significativo en Coyuntura Econoacutemica CPES Ndeg 104 Ailo 9 Die 1994 rp 47-48

123


Durante 1994 sehadadounacierta estabilizacioacuten delas cuentas macroeconoacutemicas enespecial el manejo monetario yunamayor eficiencia de sectorfiscal en larecaudacioacuten de lostributosyen la ejecucioacuten delosgastos ylas inversiones No sehanprofundizado las reformas de sector productivo en basea ladiversificacioacuten de laproduccioacutenagriacutecola paradejarde dependerexclusivamente de dos productos comolasoja yel algodoacuten L1s exportaciones deben serampliadas aotros rubros notradicionales puesno sepuede seguir dependiendo de sector forestal o de pecuario exlusivamente

Seha observado asimismo un preocupantedesajuste de lascuentasdel sectorexternoya

que el volumendeldeacuteficitno podriacutea mantenerseen el largoplazo En lasactuales condiciones unasalida masiva de loscapitales acorto plazodelpaiacutespodAacutea1 serperjudiciales paralaestabilidad de todo elsistema

JII Caracteriacutesticas demograacuteficas

Prever losposibles impactos delproceso deintegracioacuten en lareestructuracioacuten delasactividades productivas ysusefectosen la fuerza de trabajo femenina requiere poner en relevancia algunas variables aportadas por losinstrumentos deregistro yestudios sociodemograacuteficos yaexistentes enel paiacutes paraanalizar) enunproceso posterior las conjeturables consecuencias de Mercosur quepodriacutean incidir sobredichapoblacioacuten

Generalmente lainterinfluencia delas dimensiones sociodemograacuteficas enlaeconomiacutea yviceversa estimulan ydefinen recomposiciones enambos campos Estereconocimiento conlleva eobjetivo de visibilizar situaciones poblacionales en loreferente a las migraciones lafecundidad eanalfabetismo elbilinguismo etc Yanalizar las eventuales consecuencias socioeconoacutemicas quesupondraacute suincidencia en eldesempleo eldeteriorode losniveles salariales ylasconquistas laborales en beneficio de la mujer quepermitan definir acciones paraeludirlas Dichoobjetivo constituye unanecesidad para defender losderechos a unavida digna ydeigualdad deoportunidades paralamujer auacutencuandosea difiacutecilmente previsible en todaslascomplejas dimensiones sociales econoacutemicas yculturales que supondraacutelaintegracioacuten regional

1 Poblacioacuten

Seguacuten elCenso Nacional dePoblacioacuten yViviendas de1992elParaguaycuenta conunapoblacioacuten de4152488 personas repartida enaacutereas urbanas yrurales (503 y497 respectivamente) LaRegioacuten Occidental tiene unapoblacioacuten de105633 habitantes (e 25 de total) yunadensidad poblaciona de 04habitantes por kiloacutemetro cuadrado LaRegioacuten Oriental tiene 4046955 habitantes (e 975 del total) conunadensidad media de253 habitantes porkiloacutemetro cuadrado Asuncioacuten yeDepartamento Central enequeseencuentra situada laCapital concentra el35delapoblacioacuten delpaiacutes mientras que laregioacuten oriental elChaco Paraguayo constituye la35 partes delasuperficie de paiacutes yalberga apenas e2delapoblacioacuten

Estecrecimiento sedioconmasfuerza en las aacutereas urbanas quedel350 en19SO pasa a SO4 en 1992 Contrariamente eaacuterea rural experimentoacute unestancamiento enlas dosuacuteltimas deacutecadas 16

124

GrazielJa Corvalaacuten

en 1982Y17en 1992 Tanto unacomo otra situacioacuten son el resultadode lamigracioacuten camposhy

ciudad yexpansioacuten delmercado de trabajo Elpaiacutes seencuentra enuncreciente procesode urbanizacioacuten siendoel ritmo de crecimientopoblacionalde la uacuteltimadeacutecada mayor que lasanteriores (32Yiexcl) Se

estimaque de mantenerseesta tasa elpaiacutesestaraacuteduplicandosu poblacioacutenen menos de 22 anosDel

total de la poblacioacuten elSO2corresponde a hombres yel 498degiexcl() a mujeres (iexclueen elaacuterea rural

desciendea SO (AnexoNdeg 1)

El Paraguay poseeunaestructura por edadmuyjoven donde alrededor del67de lapoblacioacuten

tienemenos de 30 anos En elaacuterearurallos hombres representanel 520 de lapoblacioacutenmenor de

30anos y lasmujeresel48deg( En elaacuterea urbanael487de los hombres yelS1JIYiexcl) de lasmujeres

son menoresque 30antildeos

2 FeculldidLid

La tasa global de fecundidad cuyo valor bajoacute de 56 hijos en 1982 a 46 en 1992 indica una reduccioacuten deI1773I~~) lacuales coincidente con la reactivacioacuten de lasactividadesdel sector

puacuteblico y privado con respecto a la planificacioacuten familiardurante el periodo censal 82-92 La

tendencia general en el paiacutes indica una reduccioacuten de la fecundidad entre lasmujeres maacutes fecunshy

clas (2Sa 34 anos) La conducta reproductiva preocupante es lade las mujeres entre 15 y 19anos

- poblacioacuten que registra una tasa de fecundidad de 100 por mil- debido al aumento de la

fecundidad alembarazo ynacimientode un ninoacomo tambieacuten en cuanto a lasconsecuencias

econoacutemicas y para lasalud de las adolescentes

La distribucioacuten de mujeres por lugar de residencia indica una mayor poblacioacuten en edad

reproductiva en el aacuterea urbana de un 436 en 1972 se incremen ta a S73 en 1992 como

resultado de las migraciones campesinas en el lapso transcurrido Estos movimientos llevan a presumir que si las migrantes desplazan conductas reproductivas de las aacutereas rurales a las

ciudades entonces los patrones de fecundidad aumentariacutean considerablemente en las aacutereas

urbanas debido a lagran migracioacuten campo-ciudad En el aacuterea rural la tasaglobal de fecundidad

de 74 hijos en 1972 veinte anos despueacutes ha declinado a 58 hijos por mujer en 1992 Ellas

sin embargo -las campesinas- comparativamente siguenregistrando las tasasde fecundidad

maacutes altas del paiacutes

Con respecto al nivel de urbanizacioacuten ladistribucioacuten de las mujeres de 15 a 49 arios es la

siguiente Asuncioacuten 15ciudades mayores 21 pequentildeas y medianas 11(1lt Yelaacuterea ruriexcl143

Finalmenteelnivel de instruccioacutendefinediferencias en los niveles de las tasas de fecundidad

por edad1 maacutes educacioacuten menor fecundidad y viceversa L1s t1S1S maacutes elevadascorresponden

11 grupo de Oa 3 1nOS de estudio y las maacutes bajas al grupo de 10 y maacutes 1[10S de estudios Casi 11 mitad de los nacimientos anuales49 proviene de mujeres de 4 1 6 antildeos de estudio

2ltgt Ramircz Fulvia 13 Paraguay Diferenciales geograacuteficos y sociocconoacutemicos de la fecundidad Antildeo 1992 ncEc Asuncioacuten N ov 19()4

I Ranurcz Fulvilaquo B Paragua Diferenciales geogoacuteficos ) sociocconomicos de la fecundidad iio

1992 nGEc Asuncioacuten Nov 1994

125


3 Migracioacuten

Las mujeres par~Uayas hansido tradicionalmente lapoblacioacuten migrante porexcelencia hacia la Argentina condicionado porlas diferencias cambiantes delaeconomiacutea argentina ylaparaguaya aunque espreciso indicar queapartir deladeacutecada delsesenta conlaconstruccioacuten delpuente internacional con elBrasil seinicioacute otro flujo migratorio deyhacia dichopaiacutes

Unaprimera caracteriacutesticadelas mujeres paraguayas censadas enotrospaiacuteses esquesonjoacutevenes 38enelrango demenos de 19antildeos 36(Yo de20a39antildeos y26de40ymaacutesantildeosdeedadde un total de 1428687 La segunda caracteriacutestica esqueesunapoblacioacuten relativamente educada comose observa enlasiguiente distribucioacuten 802 conhasta 6antildeosdeestudios aprobados 85 con7a9 antildeos y113 con 10ymaacutesantildeos

La migracioacuten de lasmujeres a los paiacuteses vecinos es de tipo econoacutemicoy se insertancasi exclusivamente enelempleo domeacutestico FJproceso migratorio serealizaba muy recientemente endos etapas Unaprimera queesrural-urbana (campo-Asuncioacutencentros urbanos mayores) yunasegunda de Asuncioacuten aArgentina o Brasil La migracioacuten delas mujeres hasufrido transformaciones desde ladeacutecada delochenta en teacuterminos deldesarrollo econoacutemico ysocial En laactualidad lamujer generalmente es lacabeza detodaunasucesioacuten defamiliares quevanmigrando amedida quesevanestabilizando los que fueron primero Sin embargo elflujo migratorio rural-urbano estariacutea modificaacutendose apartir deladeacutecada delos setenta ymaacutes acentuadamente durante ydespueacutes delaconstruccioacuten deltaipuacute larepresa hidroeleacutectrica maacutesgrande delmundo

La creciente ygrave crisis social yeconoacutemica de fines deladeacutecada delochenta ycomienzo del noventa impacta enelmodelotradicional de migracioacuten interna debido aquelasmujeres - enmayor medida las delmercado informal detrabajo-consideran quelaidaYvuelta alhogar(enunradio de hastaaproximadamente 50kms) alterminar la jornada laboral resulta maacuteseconoacutemico yviable que radicarse enlaperiferia delos centros urbanos considerando cuestiones comovivienda educacioacuten para loshijos ysobretodo lapresencia deun familiar yo vecino paraelcuidado delosmenores Esto implica elcambio enteacuterminos demigrantes reciente del cinturoacuten pobredelaCapital ydelas ciudades del interior delpaiacutes

4Jefatllra de hogar

La captacioacuten deinformacioacuten sobrejefatura dehogar esunatarea bastante ardua yno siempre es posible aprehenderesta realidad entoda sudimensioacuten Estosedebe principalmente alaambiguumledad yfalta deneutralidad del teacutermino jefe dehogar comotambieacuten asupuestos culturales querelacionan lajefatura dehogar alhombre aunque lamisma - enloshechos - seaejercida porunamujer Apesar deestas limitaciones lainforrnacioacuten disponible enlos censos permite unaaproximacioacuten aesta compleja realidad

22 Hcikcl Ma Victoria Barh Carolina Otra vez migrantes (Una relcctura de las condiciones socioshyeconoacutemicas de la migracioacuten reciente desde y hacia el Paraguay) BASE-IS Asuncioacuten 1992 Serie Documento de Trabajo Ndeg 42

2Corvalaacuten G y Arce JIaEugenia El sector informal en el Paraguay Empleadas domeacutesticas y vendedoras ambulantes itinerantes Informe de investigacioacuten CPES Noviembre 1990

126


De acuerdoalCensode 1982 el 181 rYc de loshOfwes paraiexcluayos estabadirigido por una mujer

porcentajeque aumento a 25(Ycl parl1992 En Asuncioacutenel282son jefas de hOfrar Estascifras son

bastante signitlcativls enespecial las deAsuncioacutenyestariacutean reflejando loscambios (jue hnexperimentado

lasociedad plragua)a en 11 uacuteltima deacutecada

Porun lado lacreciente urbanizacioacuten de laCapital ylamifTaciltIacuten rural-urbana queha rraiacutedo como

consecuencia entreotrascosas elensanchamiento de las aacutereas marginales donde lapresencia de mujeres al frente desuhoglresnotoria Tambieacuten sehanproducidocambios culturales quehacenquelamujerde

aacutereas urbanas cuandoecompantildeeroo esposoestaacuteausente o suaporteal hogaresmiacutenimo sedefinaela

comoiexclifade (~~ar

IV Educacioacuten

Es sabido que la edlcarioacutelI tiene mucha influencia en el mercado de traIJajo y por 11) tanto en la

remuneracioacuten de las mujeres aunque eacutestas necesitan mas anos de escolaridad y experiencia para

ganar lo mismo que los hombres Por consiguiente es conveniente la elaboracioacuten e implemenshy

tacioacuten depotiiwJ juacuteJljmJ orientadas alaumento de sus posibilidadesde acceso a una educacioacuten de

mejor cllidld y adecuada al proceso de transformacioacuten social econoacutemica y cultural del paiacutes

considerando lascuestionesque le faciliten accederypermanecer en eempleocomo por ejemplo

mejorar su capacidadde planificacioacuten familiar identificar) derogar las leyes que ladiscriminen en

cualquierade los aspectos relativos al trabajo) sobre todo los que tienen (luever con laedad y sus roles reproductivos

Las transformaciones del mercado de trabajo del sistema productivo y la concepcioacuten

globalizadademundo exigenuna educacioacutenmuydistinta a laque tenemos en laactualidadlaque

deberaacute ser mas flexiblecriacutetica creativa para crear e implementar no solamente una insercioacuten

diferente de la mujer en la sociedad) en el mercado de trabajo sino que la autonomiacutea libertad)

equidad se conviertan en realidad a corto o mediano plazo

1 ll1aljdetiJiexcliexcllo

Sibienelanaacutelisis delalluumllfabduacuteIO essiempre unacuestioacuten discutida dependiendo delosindicadores

usados para su medicioacuten en los diferentes periacuteodos censales Seguacuten el Censo de 1992la tasa de

analfabetismode la poblacioacutende 10antildeos ymas es marcadamente menor 9 lJue lade los censos anteriores 199en 1972) 142~() para 1982

En teacuterminos de la poblacioacuten analfabeta por aacuterea de residencia los porcentajes variacutean

considerablemente 30(10 paraelaacutereaurbana y65 paralarural Tantoen unacomo enotralas mujeres

sonmenosinstruidas quelosvarones yaque tienen 34 Y62o) demujeres analfabetas respectivamente

del totalde lapoblacioacutenanalfabeta delpaiacutes como puedeobservarseen elAnexoNdeg 2

Sinembargo analizando la distribucioacuten delapoblacioacuten seguacuten sexo a interior delasaacutereas geofTaacuteticas

lasmujeres 54 presentan unatasa maselevada deanalfabetismo aunquepor otro lado estas cifras son

bastantecongruentescon lasdelnivel educativo

127


Seguacuten unreciente estudio para 1992eanaacutelisis anivel regional muestra unclaro comportamiento e porcentaje deanalfabetos aumenta amedida quesealeja delaMetroacutepolis hacia lazonarural pasando porciudades intermedias En Asuncioacuten latasa deanalfabetismo essoacutelo34eneaacuterea rural alcanza 124 Yenelrestoesde6

2 Educacioacuten Baacutesica

Unaspecto interesante eilustrativo delaparticipacioacuten dela mujerene sistema educativo eseanaacutelisis cuantitativodela matricula permanencia yegreso delas diferentes etapas del ciclo escolar aunque nosdice pocodelas condiciones sociales yeconoacutemicas delas familias queenviacutean sus hijos Recieacutenene antildeo1957 e Ministerio deEducacioacuten) Culto (lvIEq reglamenta efuncionamiento delosgrados pre-escolares Creaacutendose en1992 la JifatUTa delPmsmlar quetiene asucargo las supervisiones delas guarderlas preescolares quefuncionan ene paiacutes principalmente enlas aacutereas urbanas yene sector privado

Unanaacutelisis delamatricula pre-primaria para 1992 nomuestra unadiferencia substantiva entre los sexos 490 paralapoblacioacuten masculina y510 paralafemenina aexcepcioacuten de sector rural donde labrecha entreambossexos seampliacutea 480 paraloshombres y 520 paralas mujeres Sibienla cobertura deestenivel escolar espocaen esector rural evidentemente elsexomasculino esemaacutes favorecido comopuedeobservarse eneCuadro Ndeg 1Sinembargo con respecto alamatricula preshyprimaria por sexos eneperiacuteodo 1985-1992 nohanhabido cambios 50paracadaunodelossexos Elmayor porcentaje delamatricula femenina para1992 enlaeducacioacuten inicial enesector rural indica unclaro proceso detransformacioacuten cultural deL1s aacutereas campesinas ydelasociedad engeneral yporlo tanto esupuesto dequeelacceso demaacutesnintildeos quenintildeas alsistema educativo ecual sesustenta enla conocida hipoacutetesis dequeenunasociedad tradicional lafamilia tiende a favorecer laeducacioacuten formal deloshijos varones (la quenormalmente semide porladiferencia enlamatricula deambos sexos nose constata en Paratruay apartirde lainformacioacuten estadiacutestica Porconsiguiente nosinteresa explorar la permanenciadelanintildea eneproceso paramedir laequidadde sistema ademaacutes delaigllaldadeneacceso en mayormedida en vista a loscondicionantes culturales quesereflejan enecllrriclllllnl oculto de la educacioacuten formal comoemayor factor dediscriminacioacuten entrelossexos

CuadroNdeg1 Matriacutecula pre-primaria seguacuten sector ysexo 1985-1992

Seo 1985 1992 U R U R

Tctll 15269 1000 3783 1000 32fifJ7 1000 7594 1000 l-krrlns 7585 500 1937 51 16471 D iJS7 48

Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52

Fuente Estadistica Educativa lEC Dinxooacutende

Plancunimiexclo Educativo 1986-1993

Inoussa Nafiou Educacioacuten en elParaiexclgtuay desde un enfoque sociodcmograacutefico UNAfNUAP As Nov 1994

128


Sibien en enivelpre-primario no se observan diferenciasla situacioacuten cambia al analizarel

nivel siguiente tanto para 1985 como para 1992 Los hombres 52 son mayoriacutea como se

observa en el Cuadro Ndeg 2

CuadroNdeg 2 EducacioacutenPrimaria Matriacutecula seguacutensexo1985-1992

bull Sexo 1985 1992

N N

Hcmbres 2981 52 337407 52 MuPe 177JJ 48 361929 48 TcXiexcl] 57(J7 100 749336 lCuuml

FuenterECDireccioacutendePlancamiento Educativo Asuncioacuten 1986-1993

Estas diferenciasse mantienen a todo lo largo del proceso educativoes decir desde primer

grado a sexto aunque la brecha es menor al final del Ciclo primario como puede apreciarse en el

Anexo Ndeg 3donde tambieacutense observaque la matriacuteculafemeninarecieacutensupera 51 a lamasculina

a partir de 40 grado Como era de esperarse en el aacuterea rural las cifras se invierten ylos hombres

alcanzan el53de lamatriacutecula de nivel primario En general no encontramosvariaciones sib11ificativas en el periacuteodo que va ele 1985 a 1991

Tampoco se observan diferencias significativas dentro de cada sector estudiado aunque la

brecha en e sector rural entre la matriacutecula femenina y la masculina a nivel del sexto grado es

mayor Aquiacute es conveniente recordar la tradicional disfilllcionalidad del sistema especiacuteficamente

para la poblacioacuten femenina campesina en teacuterminos dedesconocimiento de sus derechos baja

autoestima doble ya veces triplecargade trabajo (productivo y reproductivo) En mayor medida

cuando se considerael crecienteaumento de jefas de familias madres solterasmadres con hijosde

diferentes hombres etc

a La imgulaJidad escalar

La irregularidad escolarnormalmente se midea traveacutesde los siguientesindicadores edad de

ingreso a laescuela repitCtlcia ydesercioacuten Con respecto a laedad no haydiferenciasentre la matriacutecula

femenina ymasculinapara 1991considerando 7 antildeos laedad normal de ingresoA partir de 1994

la ReJi)JlJJa Educativa establece la edad de 5 antildeos para la educacioacuten inicialen e sistema formal

La repitenda es un tema muy controversia]en elParaguaydebido a lasdiversas estimaciones

existentes con respecto a su incidenciaDe todos modos resultamuy significativo elanaacutelisis de los

datos correspondientes a los repitenes hombres ymujeresdurante eantildeo lectivode 1992donde a

nivel total 58deg( de los repitentes son del sexo masculino porcentajes que se acrecientan en el

sector rural a 59 como puede observarse en elCuadro Ndeg 3

129


CuadroNdeg3 Educacioacuten Primaria Repitentes porsector yzona seguacuten sexo 1992

Sexo Total Urbana Rural

Total 64133 100 23837 100 40296 100 Homb 37281 58 13581 57 23700 59 Mujeres 26852 42 10256 43 165 41

Fuente DirecPancamicnto Educativo ~IEC Anuario ]992

Otro indicador ilustrativo delairregularidad escolar eslacomparacioacuten entreambossexos de laedaddeingresoalaescuela deprimergrado lamatriacutecula para1991 de losalumnos con esaedad es lasiguiente hombres 504 Ymujeres 496 Ladiferencia importante la tendriacuteamos que encontrar enelsextogrado Lamentablemente no secuenta conestadiacutesticas desagregadas por edad gradoysexoyresulta imposible seguir conesteanaacutelisis hastaelsextogrado

La mismasituacioacutenencontramos con respectoa lastasasde desercioacutenpara losdos antildeos analizados La mayordesercioacuten a todo nivel total urbanoyrural sedaen lapoblacioacuten escolar del sexomasculino comoseobservaenelCuadro Ndeg4

CuadroNdeg4 Alumnos desertores porantildeoysexo

Educacioacuten Primaria 1985-1992

AiD TOOI1 HmOts Mujeres

1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S

Fuenre Anuario Estadiacutestico Direccioacuten dePaneamicnto Educativo ~ lEC1986-1993

La desercioacuten maacutes alta deloshombres seexplica principalmente porlatemprana insercioacuten delos nintildeos al trabajode launidad familiar ycon maacutes razoacuten en el sector ruraldonde cada uno tiene diferentes funciones dentrodelafinca alnintildeonormalmente lecorresponde ayudar enlostrabajos de lachacra yelcuidado de losanimales deuso familiar Esta tarea implica maacutestiempoen lostrabajos delafinca yobviamente menosalestudio ycumplimiento de las obligaciones delsistema educativo formal Contrariamente lastasas de repitencia de lasnintildeas son menorestantoen elsectorurbano comorural porque tambieacuten esmenorydiferente lacarga productiva porunlado Porotrolanintildea que vaa laescuela atraepormaacutestiempo laatencioacuten delamadre yporconsiguiente esmayoreltiempo dedicado a las tareas escolares enlaescuela primaria Es preciso tenerencuenta otrosdeterminantes de lasituacioacuten de losylasescolares en elsistema educacivo comopor ejemplo elbilinguumlismo la disrancia quelosnintildeosasprecisan recorrer asiacutecomolacalidad de laeducacioacuten quereciben

130


b Laeducacioacuten deOacuteleIles) adultos

Laeducacioacutende adultosdesde 1993 ha cambiado no solamenteen su estructura dentro de MEC sino tambieacutenen la misma concepcioacuten educativay funcionamientoya que en la actualidad

selaconcibecomo Educacioacuten deJoacutevenesyAdllltos habieacutendose eliminado econcepto de alfabetizacioacuten perse En general son personas mayores de 15antildeos que no han accedido al sistema porque han desertado a temprana edad En la evolucioacuten de la matriacutecula de adultos seguacuten sexo entre 1985 y

1992 la matriacuteculafemenina se ha incrementado de 35a 43en ladeacutecada denoventa Este dato

es muy importante yaque epaiacutes estaacute empentildeado en la construccioacuten de una sociedad pluralistay

democraacutetica teniendo en cuenta que la educacioacuten de adultos normalmente estaacute destinada a la

poblacioacuten pobre y marginada En este punto es importante considerar el auge que ha tenido la educacioacuten popular y

especialmente la no formal por medio de las acciones educativas y de promocioacuten de las

Organizaciones no gubernamentales en elsectorruralypopularurbano ElProgramade Educacioacuten Bilinguumle por radio iniciadoen Paraguaypor FeacuteJAlegria con un 57(Vo de mujeres inscriptas para

el primer semestre de 1994 es una iniciativa nueva que precisa ser evaluada pero significa un comienzo importante de laeducacioacutenno formal Ademaacutesde laeducacioacutende joacutevenesy adultos se encarga de la alfabetizacioacuten de grupos indiacutegenas en el interior del paiacutes

El avance de la mujer en la matriacutecula de la Educacioacuten de Joacutevenes y Adultos de un antildeo a otro es notorio siseconsideraque lasinstituciones educativas destinadas a dicho tipo de educacioacuten

se encuentran en su mayoriacuteaen dependencias militaresy policiales donde eacceso de la mujer

es obviamente maacutes difiacutecil Ademaacutes es normalmente el periacuteodo de su ciclo vital cuando maacutes

dedicada estaacute a sus roles reproductivos En este sentido en el antildeo 1992e Seruiao Naaona de Promocioacuten Profesional ubicado en la capital y en ocho ciudades del interior del paiacutes proporciona orientacioacuten profesionalinicial continua a joacutevenesyadultosde ambos sexosdirigidas al sector no

estructurado de la economiacutea y para el trabajo autoacutenomo atendiendo la situacioacuten social del trabajador a ysu formacioacuten teacutecnicade un totalde 14215 alumnosas 34( son muieres yde un total de 983 matriculados en el Programa deAdiestramiento fural Baacutesico 46( son del sexo femenino Sinembargo lasmujeres sigueneligiendo en su mayoriacutealasprofesiones femeninas tradicionales en el sector urbano

En vista al Mercosur y las necesidades crecientes de profesionalizacioacuten de los y las

joacutevenes en nivel de madurez medio el Sistema Nacional de Promocioacuten Profesional (SNPP)

en los uacuteltimos antildeos recluta un estudiantado femenino en profesiones no tiacutepicamente

orientada a las mujeres aunque no sea significativa cuantitativamente consideramos que

~a oferta es importante en teacutermino de la transformacioacuten de la estructura ocupacional de mercado de trabajo

El aspecto maacutes interesante con respecto a los resultados del proceso educativo es ladifeshy

rencia en el lapso de 1985- 1990 deporcentaje de alumnosasque han aprobado los exaacutemenes finales correspondientes a dichos antildeos que como puede observarse en el Cuadro Ndeg 5 se da una

disminucioacuten progresivaen los porcentajesde varones que han aprobado los exaacutemenes finales de dichos antildeos si bien siempre haymaacutes hombres que mujeres por cada antildeo analizado

131


Cuadro NdegS Educacioacuten Primaria Alumnos aprobados enexaacutemenes finales

1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49

fuente MECAnuarios 1989YllJXl

3 Educaaoacuten Media

A pesarde lagranexpansioacuten delaensentildeanza primaria en lasdeacutecadas delsesenta ysetenta la asistencia teacutecnica yfinanciera internacional elauge econoacutemico delsetenta ycomienzos delochenta la educacioacuten media hatenido unavance muydesigual debido aladebilidad delEstadopara expandirdicho nivel educativo

La matriacuteculadel Ciclo Medio de la educacioacuten formalen el periacuteodo estudiado 1985-1994 apenashavariado con unapequentildeaventaja (51 )paraelsectorfemenino en 1985daacutendoseuna inversioacutenen los porcentajes en 1992cornoseobservaen elCuadroNdeg 6Evidentementese ha dado unafeminizacioacuten de la educacioacuten media en este lapso de tiempo la que se explicapor el contexto econoacutemico del paiacutes en laactualidadyla desercioacutende lapoblacioacuten juvenil masculina parainsertarseen elmercadode trabajo

CuadroNdeg6 Matriacutecula de Educacioacuten Media seguacuten sexo yantildeo1985-1992

AntildeosSexo 1985 1992 N N

HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10

Fuente Anuario Educativo 1986-1993 ~ lEC Direccioacuten dePlaneamienro Educativo

Lasmujeres joacutevenes que no han terminado ningunode losciclos de laeducacioacutenformal comuacutenmente se insertan en cursos cortos no formales como peluqueriacutea corte y confeccioacuten artesaniacutea manicura etcEn definitiva sepreparanparaunaprontainsercioacuten en elsectorterciario de la economiacutea para lasde escasos recursos econoacutemico y lasotras para ser amas de casa yo ingresaren losempleostradicionales en elmercadoformalde trabajo

132


Lasdiferencias maacutes marcadas entre mujeresyhombres lasencontramos en laEducacioacuten Teacutecnica de nivelmedio yaque como se observa en el Cuadro Ndeg 7 el porcentaje de mujeres matriculadas en 198521 del totaldesciendebruscamentea tan soja 10 en 1992a pesar de

lagranexpansioacuten de instituciones educativas delsectorpuacuteblicoque ofreceneste tipode estudios

Este es un buen indicadordel nivelde conservadorismode la sociedadparaguaya

CuadroNdeg7

Matriacutecula Educacioacuten Media seguacuten ramaysexo 1985-1992

1OOll Hombres Mujeres

1985 GnutiaI 7679 100 4005 52 3674 48 Teacutecnm 1~14 100 9462 79 2552 21

1992 GlTCt1iiexcl] 12211 100 (()~ 4) 6191 51 Teacutecnco 3616 100 3258 9J 358 10

Fuentc Anuario Lsradisrico Dir Phncamienro Educativo 1986-1993

La permanenciadel sector femeninoen la educacioacutenmediamedida por el porcentaje de aprobados en el periacuteodo considerado se puede observar en la siguiente distribucioacuten y es un indicador importante del avancede lamodernizacioacuten Esta expansioacutende la matriacuteculafemenina de nivel medio ha contribuido en gran medidaalaumento de contingente de mujeresdel sector

urbano y semiruralque esperan migrarde sus lugares de origen para ingresarprincipalmente al sector informal del mercado de trabajo o para lasocupaciones de serviciodel sector formal de laeconomiacutea

ClladroNdeg 8

Porcentaje deaprobados enlaEducacioacuten Media seguacuten sexo yantildeo

1985() 1989() 19Xl (lo)

Hmilite il 45 43 Mupe il 55 57 Totiexcl] 100 100 100

FlI(11[lC xu xAnuarios lJH)v 19gt1

133


La selectividad desistema deeducacioacuten mediasoloposibilita a un nuacutemero relativamente pequentildeo de estudiantes paraeingresoa laeducacioacuten superior aunqueen teacuterminos denuacutemero degraduadosde secundaria que podriacuteanaspirara laeducacioacuten universitaria lademandaha sido tradicionalmente mayorque laofertaseestima que la tasade egresados de secundaria semoveraacute por encimade tres a uno 32veces maacutesegresadosque ingresantes a launiversidad

4 Educacioacuten Siexcliexclperior

Hasta fines de la deacutecadadecincuenta laeducacioacuten superioren eParaguay eraexclusivashymente puacuteblica laUniversidad Nacionalde Asuncioacuten(UNA) era y todaviacuteaes financiada por e gobierno Recieacuten en marzode 1960 secreoacutelaUniversidad Catoacutelica deAsuncioacuten (UCA) ya partir de 1989comienzana surgirpequentildeas universidades privadas que funcionan en baseal ingreso obtenido de losalumnos yaque no cuentancon subsidios deEstado

El sistema universitario en eParaguay no ha mantenidoun registro sistemaacutetico ypermashynente por sexodevolumen de estudiantes(Iue ingresana lasdiferentes facultades Recieacutenen 1993eCentro Paraguayo de Estudios Socioloacutegicos (CPES) y laUNA llevan acabo un censo universitariode la poblacioacuten estudiantil que ingresa a dicha institucioacuten en ese antildeo la cual se concentra principalmente en torno a ciertascarreras en lo que a poblacioacutenfemenina se refiere como seobservaen elAnexoNdeg 4La mayoriacutea de lasmujeres ingresaron a carreras tradicionalshymente masculinascomo Medicina53 Economiacutea 534Arquitectura 57Derecho y Ciencias Sociales 50 Ciencias Exactas yNaturales 714 Naturalmente las demayor atraccioacuten son tiacutepicamente femeninas como Lenguas 77 Servicio Social 953(Yo y Quiacutemica73

En lo que respecta a carreras no tradicionales paramujeres orientadas haciaesector rural en la facultad de Agronomiacuteade la UNA secreoacute en 1992la FaCIlitad de Ecologiacutea Humana que si bien tieneestudiantes mujeres hastaahoraademaacutes de datode su creacioacuten y funcionamiento no contamoscon un registro sobrelacomposicioacuten de lamatriacutecula de estacasade estudios

Analizando la matriacutecula de la UCA para elprimer semestre de 1993 se observa en el AnexoNdeg5quelamatriacutecula femenina 46 anive total esinferior a lamasculina ysensiblemente menor a lade laUNAaunqueen estecasose ha registrado lamatriacutecula para todo elantildeo lectivo 1993en lasfacultades que funcionanen lacapital

Sinembargoel anaacutelisis por facultades da cuentaque lasmujeres son mayoriacutea en filosofiacutea y se equiparan con los hombres 50 en Ciencias Juriacutedicas y Diplomaacuteticas Es interesante observarque tambieacuten sedanporcentajes similares en einteriordepaiacutes 50paracadasexo Asiacute como en Teologiacutea e99 corresponde a los varones la situacioacuten se revierte en el caso de EducacioacutenParvularia que como erade esperarse el 99correspondea lamatriacutecula femenina

Recieacuten para1992sepublican registros estadisticos que revelan tantoparalasfacultades de laCapital como lasubicadas en eInteriordelpaiacutesen laUniversidad Nacional de Asuncioacuten una mayoriacuteade mujeres 52 y 51 respectivamenteque egresoacute en 1990como se observa en el CuadroNdeg 9 Esta feminizacioacuten de laUniversidad productoyadelacceso alnivel secundario de maacutesmujeres es tambieacutenelresultado de cambios a nivel macrosocial como mayorurbanizacioacuten creciente competitividad en e mercado de trabajo y por lo tanto mayor valorizacioacuten de la

134


educacioacuten superior Evidentemente estas cifras variaraacuten cuando los datos de la Universidad

Catoacutelica yde las 7 universidades privadas surgidas a partir del inicio de la deacutecada del noventa esteacuten disponiblesDe todas manerases posible que se mantengan las tendencias delCuadro 9 donde la matriacutecula femenina en la Capitales levemente superior a la masculina

CuadroNdeg9 Egresados settUacuten sexo YzonaUNA1990

Sexo Capital Interior

Hombres 794 48 835 49 Mujeres 860 52 867 51 Total 1654 100 1702 100

FuuueRevista Universidad Nacional deAsuocioacuten Antilde)l11 Diciembre 1992

1 un nivel maacutesdesagregado por facultad encontramosque elmayoregresode lapoblacioacuten femenina universitaria de la UNA se da solamente en algunas de las facultades consideradas tiacutepicamente masculinas comoDerecho y Ciencias Sociales 52en mayormedidaArquitectura 7WYo y CienciasExactas 71 como se observa en el Anexo Ndeg 6

Laensentildeanza universitariaestaacute praacutecticamente divorciadade la investigacioacutencientiacuteficala cuales casiinexistenteparaalumnos yo profesores con laexcepcioacutende algunasfacultades que requieren estudios y tesisde grado Evidentemente elpaiacutes necesitaraacuteno solo maacutes profesionales altamentecalificados sino tambieacutenuna ofertade mayordiversidad de carreraspara competir con laseconomiacuteas maacutes avanzadas entrenadasdel Mercosur

5 Formacioacuten docente

Lamodalidad de formacioacuten dedocentes queestaacuteenvigencia denivel superior no universitario es decir deiexclXlS bachillerato nivel implementado en1974 desde entonces egresaron 17promociones de las cuales no contamoscon ladesagregacioacuten por sexo L1s instituciones gueestaacutenen actividad son 18 de estas 1(1 dependen directamente del Departamento deFormacioacuten Docente 7estaacuten insertas enloscentros rtgionaJes velInstituto SuperiordeEducacioacuten conautonomiacutea propia lainsrirucioacuten demayorenvergadura

en laFormacioacuten de Recursos Humanosparaladocencia en elpaiacutes En 1992 se hancreado3 nuevas instituciones formadoras en otroscentros urbanos enelinterior delpaiacutes

Losporcentajes del Anexo Ndeg7sonmaacutesqueelocuentes delaatraccioacuten delapoblacioacuten femenina por lacarrera deFormacioacuten Docente77deltotal delamatriacutecula en1992 enalgtmas especialidades es sjiexclrni6cativamente maYOG pre-primaria 99yladeespecializacioacuten 82 Lastimosamente noesposible unacomparacioacuten entrelosantildeos1985 Y1992 debido alafalta delainformacioacuten porsexo correspondiente a] periodoanterior

135

Mulher e Mercosul

Mujer y Mercosur

Volume I

Ensaios de

Aguirre Rosario

Bruschini Cristina

Corteacutes Rosaliacutea

Corvalaacuten Graziela

Coyle Angela

Espino Alma

Frohmann Alicia

Saffioti Heleieth

Valdeacutes Teresa


Design Graacutefico



Autores 81t3


ISBN 85-87318-02-0



310 pp



Sumaacuterio


13 lntroducaacuteo


Alicia Frohmann


Alma Espino


Angela Coyle


Cristina Bruschini






Rosaha Corteacutes


Rosario Aguirre


Teresa Valdeacutes

281 Conclusoacutees


por



1 Introduccioacuten













en einforme





tradicionales





107













108



2Elsector rural




CuadroNdegl



Soja 11 66RIO 220Am





109










110







yparticipativa









111











112











Trabaj jXJr 126234 100 64966 515 61268 485

rumia pngtpia

Fmpedao 68158 100 2096 31 66(62 969






113











114
















115








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135


Design Graacutefico



Autores 81t3


ISBN 85-87318-02-0



310 pp



Sumaacuterio


13 lntroducaacuteo


Alicia Frohmann


Alma Espino


Angela Coyle


Cristina Bruschini






Rosaha Corteacutes


Rosario Aguirre


Teresa Valdeacutes

281 Conclusoacutees


por



1 Introduccioacuten













en einforme





tradicionales





107













108



2Elsector rural




CuadroNdegl



Soja 11 66RIO 220Am





109










110







yparticipativa









111











112











Trabaj jXJr 126234 100 64966 515 61268 485

rumia pngtpia

Fmpedao 68158 100 2096 31 66(62 969






113











114
















115








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135

Sumaacuterio


13 lntroducaacuteo


Alicia Frohmann


Alma Espino


Angela Coyle


Cristina Bruschini






Rosaha Corteacutes


Rosario Aguirre


Teresa Valdeacutes

281 Conclusoacutees


por



1 Introduccioacuten













en einforme





tradicionales





107













108



2Elsector rural




CuadroNdegl



Soja 11 66RIO 220Am





109










110







yparticipativa









111











112











Trabaj jXJr 126234 100 64966 515 61268 485

rumia pngtpia

Fmpedao 68158 100 2096 31 66(62 969






113











114
















115








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135


por



1 Introduccioacuten













en einforme





tradicionales





107













108



2Elsector rural




CuadroNdegl



Soja 11 66RIO 220Am





109










110







yparticipativa









111











112











Trabaj jXJr 126234 100 64966 515 61268 485

rumia pngtpia

Fmpedao 68158 100 2096 31 66(62 969






113











114
















115








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135


1 Introduccioacuten













en einforme





tradicionales





107













108



2Elsector rural




CuadroNdegl



Soja 11 66RIO 220Am





109










110







yparticipativa









111











112











Trabaj jXJr 126234 100 64966 515 61268 485

rumia pngtpia

Fmpedao 68158 100 2096 31 66(62 969






113











114
















115








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135













108



2Elsector rural




CuadroNdegl



Soja 11 66RIO 220Am





109










110







yparticipativa









111











112











Trabaj jXJr 126234 100 64966 515 61268 485

rumia pngtpia

Fmpedao 68158 100 2096 31 66(62 969






113











114
















115








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135



2Elsector rural




CuadroNdegl



Soja 11 66RIO 220Am





109










110







yparticipativa









111











112











Trabaj jXJr 126234 100 64966 515 61268 485

rumia pngtpia

Fmpedao 68158 100 2096 31 66(62 969






113











114
















115








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135










110







yparticipativa









111











112











Trabaj jXJr 126234 100 64966 515 61268 485

rumia pngtpia

Fmpedao 68158 100 2096 31 66(62 969






113











114
















115








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135







yparticipativa









111











112











Trabaj jXJr 126234 100 64966 515 61268 485

rumia pngtpia

Fmpedao 68158 100 2096 31 66(62 969






113











114
















115








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135











112











Trabaj jXJr 126234 100 64966 515 61268 485

rumia pngtpia

Fmpedao 68158 100 2096 31 66(62 969






113











114
















115








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135











Trabaj jXJr 126234 100 64966 515 61268 485

rumia pngtpia

Fmpedao 68158 100 2096 31 66(62 969






113











114
















115








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135











114
















115








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135
















115








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135








b EH elseaorsenidos


116








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135








c ]uriJmo rural













117



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135



























118















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135















119












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135












120



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135



















121









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135









I Introduccioacuten



122

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135

















123








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135








1 Poblacioacuten



124











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135











2 FeculldidLid
























125


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135


3 Migracioacuten





4Jefatllra de hogar




126










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135










IV Educacioacuten

























127







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135







Seo 1985 1992 U R U R


Mllji= 7684 500 1846 49 16336 D 3937 52




128






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135






bull Sexo 1985 1992

N N

























129











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135











1985 30511 100 16875 55 13636 45 1992 39399 100 21197 54 182iacutel2 4S



130

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135

























131



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135



1985-90

1985 1990

54 53 51

45 47 49







HanIm 75469 51 93001 49

MuPes 73671 49 95757 51 TOOl1 149140 100 188758 10



132





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135





CuadroNdeg7








ClladroNdeg 8


1985() 1989() 19Xl (lo)



133










134














135










134














135














135

mujer y mercosur - flacsoandes.edu.ec · de!tratado de asunción, considerando ladimensión...

Documents