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Mujer rural en SudaméricaProblemáticas y desafíos para una gobernanza responsable de la tierra en el marco de la nueva Agenda de Desarrollo Sostenible 2030
Rosa MontalvoRosa Montalvo
Tegucigalpa, 28 de septiembre de 2016Tegucigalpa, 28 de septiembre de 2016
Hablar de mujeres rurales en Sudamérica es hablar de una diversidad enorme de mujeres que comparten, sin embargo, muchas características en común
“¿Qué es la parte más fundamental? A la final, el
agua, pero también la tierra, la tierra nuestra. (…)
Nosotros también en nuestro territorio estamos también, si bien utilizando la madre tierra
para abastecernos, para alimentarnos, no solamente a
la población local, sino también a poblaciones como, por ejemplo, Quito, Otavalo, Ibarra. Intag les da de comer, pero si se diera la explotación minera, no podrían tener de
donde van a comer. (…)
Y a más de eso, nosotros, nuestra tierra, a más de usufructuarla, también tenemos esa corresponsabilidad de devolver a la tierra en algo de lo que nos está dando.”
45.733.2 41.8 43.8 38.4 33.1 31.2 36.8 44.2 46.5
48.3
3544.4 44.5
41.633.8 32.9
3748.6 47.6
3.2
16.77.3 5.6
10.716.8 19.1
13.3
4.1 3.62.8
15 6.5 6.1 9.3 16.3 16.8 12.93.1 2.3
0102030405060708090
100
Población urbana y rural por sexo (2015)(% pob. total)
Urbano Hombre Urbano Mujer Rural Hombre Rural Mujer
30
29
22
20
20
18
13
12
0 5 10 15 20 25 30 35
CHILE
ECUADOR
PARAGUAY
PERÚ
VENEZUELA
URUGUAY
BRASIL
ARGENTINA
Proporción (%) de explotaciones agrícolas encabezadas por mujeres
Las mujeres rurales en Sudamérica aún comprenden
un gran sector de la población, aunque ha tendido a disminuir con el pasar de los años en unos países más que
en otros.
Tienen entre el 12% y el 30% de las explotaciones agrícolas a su cargo, porcentaje que iría en aumento según la FAO, por lo que algunos especialistas señalan que estaríamos frente a un fenómeno de “feminización del campo.”
Las tierras a las que acceden las mujeres son de menor calidad y de menor extensión
El caso de Perú (1992-2014)
Se duplicó la cantidad de mujeres dedicadas a
actividades agropecuarias
En todos estos tipos de propiedad, las mujeres están invisibilizadas y son en general los hombres quienes participan en la toma de decisiones y definen las normas que rigen la tenencia de la tierra, las condiciones y las responsabilidades que tienen quienes pueden acceder a la propiedad o al uso de los recursos que existen en el territorio.
Características de la estructura de tenencia de la tierra en Sudamérica
v tierra agrícola en manos privadas y cada vez más concentrada en pocas manos
v tierras fiscales
v propiedad comunal
Se ven más desprotegidas
frente a las intromisiones en sus territorios y abusos
por parte de terceros
v cambios en los escenarios rurales v presiones sobre los territorios
v baja productividad de las tierras v degradación de los suelos
v contaminaciónv cambio climático
Emigración de los hombres fuera de sus localidades en busca de trabajo
Quedan las mujeres a cargo de toda la responsabilidad en la casa, en la chacra y en la defensa de las tierras y los territorios
Máxima Acuña, enfrentando otra de las múltiples incursiones de Yanacocha en su terreno
Debido a
v capacitación v créditos v recursos productivos
Inequitativas oportunidades de acceso a la tenencia de la tierra
Discriminación que viven por el hecho de ser mujeres, menos oportunidades de educación
61.6
56.5
55.2
52.9
35.3
26.6
25.7
13.2
13.5 18
.2 22.2
21.8
39.6 41.2
32.8
55.7
14.8 20
.5
15.6 20
.7
16.8
25.1
31.6
18.3
10.1
4.7 7
4.7 8.
3
7.1 9.
9 12.7
0
10
20
30
40
50
60
70
Bolivia 2013
Colombia 2014
Perú 2014
Brasil 2014
Paraguay 2014
Ecuador 2014
Chile 2013
Uruguay 2014
Años de instrucción - Mujeres rurales de 15 años y más
0 a 5 años 6 a 9 años 10 a 12 años 13 años y más
Las brechas de género se demuestran también en el difícil acceso de las mujeres a
Normas dirigidas a mejorar las condiciones de las mujeres rurales
“La dotación se realizará de acuerdo con las políticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribución y redistribución de la tierra sin discriminación por estado civil o unión conyugal”
“Pese a un sinnúmero de normativas vanguardistas, aún no se advierte su materialización: a pesar de todos los avances legales hacia la equidad de género, las mujeres no reciben los mismos beneficios/derechos que los hombres.” Carmen Gonzales (2016). “Estudio sobre políticas y herramientas relativas a la gobernanza de la tierra desde la perspectiva de las mujeres rurales en Bolivia”
, y
Constitución de Bolivia, artículo 395
Nos enfrentamos a otros factores, que tienen que ver
con las concepciones de género fuertemente
arraigadas en las familias y en las comunidades, según
las cuales
Ø son los hombres los que deben recibir la herencia o las mejores tierras
Ø se privilegia a los hombres en el matrimonio
Ø se tiende a favorecer a los hombres cuando se realiza la distribución de la tierra en los territorios colectivos también
Las mujeres rurales, que son las que han alimentado nuestras
mesas, pues ellas producen más del
50% de los alimentos, están siendo
severamente afectadas por los
cambios en el uso de los suelos.
El ingreso de las grandes industrias extractivas está implicando que las mujeres rurales sientan que está en riesgo el futuro,
enfrentándose a situaciones que generan inseguridad e incertidumbre sobre procesos en los que nunca son consultadas y
decisiones que se han tomado sin analizar las implicancias que tienen para la vida de las mujeres, sus comunidades y sus familias.
“La minería nos está violando todos nuestros derechos a las mujeres.
¿Por qué digo que nos está violando todos los derechos? Es por la primera razón que al contaminar
el agua, la tierra, está violando el primer derecho en la Constitución
política del Estado, ¿cuál es?, el derecho a la vida. Por ende, nos
está violando todos nuestros derechos y así también los
derechos de la Madre Tierra. En las comunidades afectadas, nosotros
vivimos casi expulsados de nuestros territorios porque ya no tenemos
vida en algunas comunidades, ya no tenemos agua. (…)
Al no existir agua en nuestras comunidades, vamos nosotras kilómetros a sacar el agua, para hacer el aseo, el alimento, y el trabajo se desdobla para nosotras”
Se ha configurado en torno a la tierra y los territorios un nuevo campode disputa que generan los conflictos
v por visiones diferentes en cuanto al desarrollo y que son la evidencia de una mala gobernanza y que no responde a los intereses de la mayoría de hombres y mujeres del campo
v por la usurpación y el despojo que viven campesinos e indígenas en todos nuestros países
v por falta de titulación
v por la inseguridad en la tenencia de la tierra
El ingreso de nuevos agentes económicos a
las zonas rurales en nuestros países ha
generado cambios en las dinámicas
productivas y en el trabajo de las mujeres
rurales
Miles de mujeres se han integrado al trabajo agrícola industrial, constituyendo un contingente de mano de obra fundamental para algunas industrias que aprovechan las habilidades de las mujeres para el trabajo agrícola, pero que las someten muchas veces a condiciones de trabajo que vulneran sus derechos
Agenda Mundial 2030 y Objetivos de Desarrollo Sostenible
v Nuevo paradigma de desarrollo que pone en el centro del desarrollo a las personas y no el crecimiento económico o el mercado
v 17 objetivos y 169 metas
v Apunta a que lograr en los próximos 14 años que “Nadie se quede atrás”
v Guarda concordancia con la mirada de desarrollo que proponen los pueblos indígenas
v Se aleja del paradigma neoliberal y se acerca al Buen Vivir, constituyendo un nuevo reto para la humanidad entera
Metas tienen que tienen una relación específica con la gobernanza de la tierra y los derechos de las mujeres a la tierra
Objetivo 1 : Poner fin a la pobreza en todas sus formas en el mundo
Meta 1.4 “De aquí a 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos y acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control de la tierra y otros bienes, la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios financieros, incluida la microfinanciación”
Metas tienen que tienen una relación específica con la gobernanza de la tierra y los derechos de las mujeres a la tierra
Objetivo 2 : Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible
Meta 2.3 “De aquí a 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores familiares, los ganaderos y los pescadores, entre otras cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros recursos e insumos de producción y a los conocimientos, los servicios financieros, los mercados y las oportunidades para añadir valor y obtener empleos no agrícolas”
Metas tienen que tienen una relación específica con la gobernanza de la tierra y los derechos de las mujeres a la tierra
Objetivo 5 : Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas
Meta 5a “Emprender reformas que otorguen a las mujeres igualdad de derechos a los recursos económicos, así como acceso a la propiedad y al control de la tierra y otros tipos de bienes, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales”
Es el reconocimiento de que si las mujeres juegan un rol fundamental en la reproducción de la vida, entonces es imprescindible que gocen de iguales oportunidades y que sus necesidades e intereses sean atendidos, tengan iguales derechos a la tierra y participen en igualdad de condiciones en las decisiones que se toman en relación a la tierra, los recursos y los bienes comunes
Los ODS colocan una agenda que debe generar profundos cambios en la vida de las mujeres en el mundo.
Una gobernanza responsable de la tierra sólo será posible cuando
v Se consideren los aportes de todas las personas, los derechos de todos los colectivos
v Los sectores más vulnerables no tengan que enfrentarse a las grandes corporaciones que quieren arrebatarles sus modos y medios de vida
v Las políticas públicas favorezcan especialmente de quienes han vivido la exclusión histórica, como los pueblos indígenas y las mujeres
v Haya el compromiso de realizar todos los esfuerzos y poner los recursos para hacer posible esta nueva agenda de desarrollo centrada en las personas
“Construyamos entonces sociedades capaces de coexistir de
manera justa, digna y por la vida. Juntémonos y sigamos con
esperanza defendiendo y cuidando la sangre de la tierra y los espíritus.
¡Despertemos¡ ¡Despertemos Humanidad¡ Ya no hay tiempo”
Berta Cáceres
Las palabras de Berta son un llamado a tomar concienciadel compromiso que tenemos con el futuro, con laobligación de dejarle a las futuras generaciones un mejormundo, más justo, equitativo, solidario, en el que nuncamás mujeres tengan que morir por defender los bienescomunes y el derecho a su tierra y territorios.
¡Muchas gracias!