monografia imes 2005 24ago05 · hacia el norte, este y oeste de nuestra fachada insular venezuela...

Instituto Militar de Estudios Superiores Curso de Estado Mayor

_____________________________________________________________________________ República Bolivariana de Venezuela Mayor (GN) Fretzer E. Borges Y.

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CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La República Bolivariana de Venezuela, está ubicada al sur de Sudamérica. Limita al Norte, Noreste y Noroeste con las Unidades Políticas del Mar Caribe, y el Océano Atlántico, al Este con la República Cooperativa de Guyana, al Sur y Sureste con la República Federativa de Brasil y al Oeste y Suroeste con la República de Colombia. Norte: La fachada insular venezolana la conforman más de setenta islas y comprende los archipiélagos de: Los Monjes, Las Aves, Los Roques, La Orchila, Los Hermanos, Los Frailes y Los Testigos, además de las islas: La Tortuga, La Blanquilla, Isla de Margarita, Coche, Cubagua, La Sola, Isla de Patos e Isla de Aves, entre otras. Hacia el Norte, Este y Oeste de nuestra fachada insular Venezuela ha delimitado sus áreas marinas con Estados Unidos de América (1978), Antillas Neerlandesas (Países Bajos) (1978), República Dominicana (1979), Francia (1980) y Trinidad y Tobago (1990). Está pendiente, la delimitación de las áreas marinas y submarinas entre Venezuela y Colombia. La posición de Venezuela es que desde tiempos inmemorables ejerce su soberanía sobre el Golfo que lleva su nombre y que la delimitación con Colombia en el Caribe debe regirse por los mismos principios recogidos en las delimitaciones con República Dominicana y las Antillas Neerlandesas, donde se consideraron los espacios marinos y submarinos generados por el Archipiélago venezolano de Los Monjes. Posee aproximadamente 4.006 Km de extensión de costas marítimas. En el Mar Caribe la fachada marítima venezolana alcanza 2.718 Km de litoral nórdico caribeño, desde Castilletes en la Península de la Guajira hasta Punta Peñas en el extremo Este de la Península de Paria; en tanto que su frente marítimo al Océano Atlántico, desde Punta Peñas hasta Punta Playa, es de 1.008 Km; a los que hay que sumar 280 Km de Costa Atlántica correspondientes a la Zona en reclamación de la Guayana Esequiba. Sur: Los límites entre Venezuela y Brasil se concretaron con la firma del Tratado de Límites y Navegación Fluvial, el 5 de mayo de 1859, el cual estableció como límite el Divisor de Aguas, actualmente en vigencia. En este Tratado Brasil renuncia a favor de Venezuela a todos los posibles derechos portugueses en las hoyas (cuencas) de los ríos Orinoco y Esequibo, y Venezuela renuncia a los posibles derechos españoles en la hoya del río Amazonas, excepto una parte del río Negro cuyo curso fue dividido frente a la Isla de San José, próxima a la Piedra del Cocuy. Desde la vaguada del río Negro frente a la Isla de San José, el límite continúa con la recta geodésica Cocuy-Salto Huá y desde aquí por la Sierra de Tapirapecó, toma las serranías de Parima hasta el ángulo que hace ésta con la Sierra Pacaraima y continúa la línea por la Divisoria de Aguas de la Sierra Pacaraima. La frontera Sur se extiende en 2.199 Km aproximadamente. Este: Los límites de Venezuela con la República Cooperativa de Guyana (antigua Guayana Británica) están sujetos a la reclamación venezolana sobre el territorio que conforma la Guayana Esequiba, según lo pautado en el Acuerdo suscrito en Ginebra el 17 de febrero de 1966, entre los Gobiernos de la República de Venezuela y del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, éste último en consulta con el Gobierno de la Guayana Británica. Mediante Nota Oficial del 26 Mayo de 1966, dirigida a la República de Guyana, al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y a la Comunidad Internacional, se establece que: "... Venezuela reconoce como territorio del nuevo Estado el que se sitúa al Este de la margen derecha del río Esequibo, y reitera ante el nuevo país, y ante la Comunidad Internacional, que se reserva expresamente su derecho de soberanía territorial sobre toda la zona que se encuentra a la margen izquierda del precitado río; en consecuencia, el territorio de la Guayana Esequiba sobre el cual Venezuela se reserva expresamente sus derechos soberanos, limita al Este con el nuevo Estado de Guyana, a través de la línea del río Esequibo, tomado éste desde su nacimiento hasta su desembocadura en el Océano Atlántico..." Oeste: La frontera se extiende en una longitud aproximada de 2.317 Km desde Castilletes en la Península



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de la Guajira en el Estado Zulia hasta el punto trifinio entre Venezuela, Colombia y Brasil, en la vaguada del río Negro, frente a la isla de San José, cerca de la Piedra del Cocuy en el Estado Amazonas. Áreas marinas y submarinas: La posición geográfica de ese país es de gran importancia estratégica, por ser uno de los países de Sudamérica que presenta un espacio oceánico y costero hacia el Caribe y una fachada abierta hacia el Atlántico. Se considera como una encrucijada vital para el tráfico marítimo, puesto que está rodeada de canales, pasos y estrechos que comunican la América del Norte con la del Sur y el Océano Atlántico con el Océano Pacífico. Los espacios marítimos están constituidos por las Aguas Interiores, el Mar Territorial, la Zona Contigua, la Plataforma Continental y la Zona Económica Exclusiva. La República ejerce derechos exclusivos de soberanía y jurisdicción en los términos, extensión y condiciones que determinen el derecho internacional público y la ley. Venezuela ha delimitado sus áreas marinas y submarinas por medio de Tratados de Delimitación, en el Mar Caribe y en el Atlántico con Trinidad y Tobago, lo cual representa aproximadamente, una superficie aproximada de 860.000 Km² de Zona Económica Exclusiva, donde el país tiene derechos de soberanía para la exploración, explotación, conservación y administración de los recursos naturales, del lecho y el subsuelo del mar. Es importante destacar la ubicación del cordón de islas localizado al norte de la costa continental de nuestro país, por la importancia que tienen en las negociaciones para la delimitación de áreas marinas y submarinas efectuadas y pendientes por efectuar, puesto que dichas islas son generadoras de espacios marítimos contemplados en el Derecho del Mar. Especial relevancia revisten los Archipiélagos de Los Monjes, Las Aves, Los Testigos y especialmente la Isla de Aves situada a 500 Km al norte de la Isla de Margarita. Están pendientes por delimitar áreas marinas y submarinas con las islas de Grenada, San Vicente y las Grenadinas, Santa Lucía, Dominica, Monserrat y St. Kitts-Nevis en el Caribe Oriental, y con la República de Colombia en el Caribe Occidental, así como también con la República de Guyana en el Océano Atlántico. Venezuela cuenta con una superficie de 916.445 km². Estos extensos territorios se expresan en una compacta superficie continental, cuya longitud máxima es de 1.493 Km. en dirección este-oeste y de 1.271 Km. en dirección norte-sur, lo que contribuye a facilitar la integración y cohesión interna. Cuenta con una amplia línea de costa, que alcanza en el mar Caribe los 2.813 Km. de longitud desde Castilletes al promontorio de Paria; su forma es irregular y está constituida por numerosos golfos y bahías, entre los que destacan el golfo de Venezuela y los de Triste y Cariaco, y más de 310 islas, cayos e islotes de soberanía venezolana que se extienden por el norte hasta la isla de Aves y su correspondiente zona de exclusividad económica marítima. A su vez, cuenta con 1.008 Km. de riberas continentales en el océano Atlántico, desde el promontorio de Paria hasta punta Playa, incluyendo el golfo de Paria, la isla de Patos y la fachada litoral del delta del Orinoco e islas adyacentes, donde destacan las bajas costas selváticas, cenagosas y cubiertas de manglares. Posee un Distrito Capital (Caracas), veintitrés estados, como son: Amazonas (Puerto Ayacucho), Anzoátegui (Barcelona), Apure (San Fernando de Apure), Aragua (Maracay), Barinas (Barinas), Bolívar (Ciudad Bolívar), Carabobo (Valencia), Cojedes (Cojedes), Delta Amacuro (Ciudad Guayana), Falcón (Coro), Guárico (San Juan de los Morros), Lara (Barquisimeto), Mérida (Mérida), Miranda (Los Teques), Monagas (Maturín), Nueva Esparta (La Asunción), Portuguesa (Guanare), Sucre (Cumaná), Táchira (San Cristóbal), Trujillo (Trujillo), Vargas (La Guaira), Yaracuy (Yaracuy), Zulia (Maracaibo) y las Dependencias Federales, compuestas por 311 Islas e Islotes. Las más importantes son: Aves, La Tortuga, La Orchila, La Blanquilla y los archipiélagos de los Frailes, los Monjes, las Aves, los Roques y los Testigos.1 Para Venezuela, el petróleo es la base principal de la economía, generando en el 2000 el 73,3% de los ingresos por exportación. Se reconocen opciones de gran magnitud en todos los 1 Biblioteca de Consulta Microsoft ® Encarta 2005.



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tipos de petróleo crudo, lo que explica que en 2001 se extrajeran 1.131.279.300 barriles, exportándose la mayor parte a Estados Unidos, Europa y otros países de Latinoamérica. Esta gran producción petrolera se extrae mayoritariamente de la cuenca del lago de Maracaibo y de las cuencas Barinas-Apure y Oriental. El gobierno venezolano nacionalizó la industria petrolera en 1976, que quedó en manos de la empresa Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), cuyas empresas filiales operan en seis refinerías del país de diversa magnitud y tienen una capacidad de refinado de petróleo de 1.265.000 barriles diarios, además de otras nueve en el extranjero (en Curaçao, Estados Unidos, Alemania, Suecia y Bélgica) que procesan 1.860.000 barriles diarios adicionales. Se prevé un gran porvenir en este sector, puesto que hay reservas estimadas en 75.000 millones de barriles de petróleo, incluyéndose tanto las reservas convencionales, como parte de las de la faja petrolífera del Orinoco, estimadas en alrededor de 250.000 millones de barriles recuperables, donde ya han comenzado a movilizarse por el proceso de orimulsión, emulsión de bitúmenes (betún) y agua, principalmente para el uso de plantas generadoras de energía. Venezuela es un miembro fundador de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). Al ver la carrera de la industria petrolera venezolana como una larga carrera de obstáculos, se podría decir que su logro más importante ha sido recuperarse de los sucesos de Abril y Diciembre del 2002, sucesos ocurridos en Venezuela. La recuperación de Petróleo de Venezuela a manos del pueblo y la Fuerza Armada Nacional, además de una demostración de unión cívico-militar sin precedentes, fue producto de una cadena de acción que marcaron un hito en la relación de los venezolanos con sus recursos petroleros, los cuales un grupo de ingenieros, técnicos y expertos venezolanos, lograron arrancar las instalaciones de PDVSA, detenidas en diciembre de 2002. Una vez en funcionamiento las plantas de las instalaciones de PDVSA, que resolvieron la escasez de combustible en Venezuela; algunas instalaciones tenían mas de 7 años sin mantenimiento, cuando la mayoría lo requiere cada tres años. La recuperación de PDVSA y de la soberanía petrolera, ha sido uno de los grandes retos del Gobierno Bolivariano, con todas sus consecuencias con el impulso a la Ley Orgánica de Hidrocarburos del 2003 2 y con el Plan Colina, puesto en práctica durante el golpe petrolero 2002-2003, para el rescate de la industria. No ha sido fácil. En los años de la IV República, las transnacionales eran dueñas de las riquezas de nuestro subsuelo. Es por ello, que el presidente de la República Bolivariana de Venezuela Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, crea la Segunda Fase de la verdadera nacionalización del petróleo, a la que ha llamado “Plena Soberanía Petrolera” y desactivar todos los síntomas de dominación en el ámbito petrolero. Como empresa regente de los hidrocarburos venezolanos, PDVSA se ha abocado también a realizar proyectos no petroleros que le corresponden constitucionalmente, para reforzar las actividades de desarrollo e inversión social. Que de acuerdo a la novadísima Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, del año 1999, el Estado tiene el deber de proporcionar educación gratuita, salud gratuita, mejorar el sistema de vida, darle identidad a las personas, entre otros aspectos. Es por ello que se ha creado una Filial Estatal Petrolera encargada de las actividades de Desarrollo Social, que en los dos últimos años ha funcionado como la Dirección de Inversión Social dentro de PDVSA, pero se ha requerido que esa dirección crezca y se adapte

2 Gaceta Oficial Nº 37.323, de fecha 13 de Noviembre de 2003.



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a las necesidades del pueblo venezolano en todo el territorio nacional, no sólo donde se encuentran las sedes de la empresa. Dester Rodríguez,3 explicó que “anteriormente las acciones de la Industria en torno al desarrollo social se limitaban a contribuciones filantrópicas”, sin embargo “hoy día, Petróleos de Venezuela contribuye en todas las dimensiones que el Estado requiere”, dijo. Alí Rodríguez Araque, presidente de la empresa Petrolera, asevera que “hoy PDVSA está comprometida con la Misión Robinson, con la Misión Rivas, con la Misión Barrio Adentro, y ahora tenemos un nuevo reto, que es la apasionante Misión Vuelvas Caras, que contribuye a reducir el desempleo. Ese es un compromiso que asumió el Presidente Comandante Chávez frente a todo el país, y tenemos el compromiso de contribuir a que ese objetivo se cumpla”. En este sentido, Félix Rodríguez, vicepresidente de PDVSA, afirmó que es “una empresa que no se detiene y mantiene su compromiso de ejecutar políticas colectivas y no individuales. La responsabilidad nuestra en PDVSA es alcanzar una visión de desarrollo social sustentable en todo su entorno”. Apoyo irrestricto a las Misiones, PDVSA ha apoyado la creación y mantenimiento de los Núcleos de Desarrollo Endógenos, teniendo bajo su responsabilidad trece de ellos, en los cuales ha invertido 300 millardos de bolívares y donde también se encuentra el talento humano de la Estatal Petrolera colaborando con las cooperativas en cada área. La Industria Petrolera también apalanca a la Misión Ribas, para lo que ha desembolsado 300 millardos de bolívares, dedicados, entre otras cosas, al sostenimiento de 204 mil becas. Esta misión, destinada a la culminación de los estudios de bachillerato, tiene como eje ejecutor al Ministerio de Energía y Minas, y es por ello que PDVSA ha trabajado arduamente por la optimización de las condiciones logísticas, académicas y de la infraestructura. Hasta ahora, más de un millón de personas han participado de la misma. PDVSA también mantiene compromisos con las otras misiones y programas sociales, para cuyo cumplimiento destinó al año 1.183 billones de bolívares. Al mes de Octubre de 2005, la totalidad de estos recursos ya han sido ejecutados, debido al crecimiento de las demandas generadas en estos programas. En lo que resta de año, se mantienen compromisos adicionales por 137,9 millardos de bolívares. De igual forma, PDVSA y el Ministerio de Energía y Minas han asumido compromisos con la Misión Barrio Adentro, aportando 40 millardos de bolívares. PDVSA también ejecuta el Plan Nacional de Asfalto, conjuntamente con 7 gobernaciones y 14 alcaldías. Más de 86 millardos de bolívares han sido invertidos de 500 kilómetros de vías. A través de la Corporación Venezolana de Petróleo, se han financiados las obras de los Metros de Maracaibo, Barquisimeto y Los Teques, además del mantenimiento de cuatro plantas de generación eléctrica, obras que alcanzan la totalidad de 364 millones de dólares. Más que nunca antes en la historia venezolana, PDVSA es de todos los venezolanos. Como lo dijo el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, “ahora la empresa petrolera estatal es realmente Petróleos del Pueblo de Venezuela.”

3 Dester Rodríguez, presidente designado de PDVSA, para la División de Desarrollo Social.



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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Objetivo General

Describir la consolidación de las misiones hacia la estructura social en la Revolución Bolivariana de la República Bolivariana de Venezuela, a través de Petróleo de Venezuela, S.A., por el aumento del barril de petróleo.

Objetivos Específicos

• Describir la soberanía del Petróleo en Venezuela y a PDVSA. • Describir la Revolución Bolivariana en la República Bolivariana de Venezuela. • Identificar las misiones sociales en Venezuela. • Describir las conclusiones y recomendaciones de las misiones sociales hacia la estructura social

en la Revolución Bolivariana.

JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

La presente investigación se justifica por la carencia de trabajos monográficos relacionados con el tema aquí propuesto, igualmente centra su importancia en un tema de política nacional para dar a conocer las misiones sociales e internacional como es el orden mundial y su incidencia en las relaciones de todos los países que integran América del Sur. Asimismo, los cambios ocurridos a partir de 1998 en Venezuela con la nueva estructura política y social, donde la aplicación de las políticas neoliberales les trajo como consecuencia desigualdades extremas y alarmante reproducción de cuadros de hambre y pobreza en todos los estados venezolanos. Este resultado de la injusta distribución de los recursos le dio el nacimiento de la llamada Revolución Bolivariana. Al desaparecer popularmente los partidos políticos 4 que gobernaron a Venezuela por más de cuarenta años, el gobierno bolivariano en la voluntad de profundizar la lucha contra la pobreza, lleva a cabo políticas destinadas al desarrollo de programas económicos y sociales que han generado un impacto importante en su disminución. En este sentido, han trabajo para mejorar la calidad de vida del venezolano, a través de las Misiones Sociales en todas las áreas, así como la planificación del Estado con planes y programas dirigidos hacia la diversificación de la producción nacional, reducción de la inflación, disminución del desempleo y redistribución equitativa del ingreso nacional. En este sentido, el trabajo pretende abordar un análisis sobre la incidencia de las misiones, la importancia que tienen para la población venezolana, así lo registra el Informe sobre Desarrollo Humano 2004 del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el cual señala que el índice de pobreza en Venezuela no ha crecido durante el gobierno del presidente Hugo Chávez y el Índice de Desarrollo Humano aumentó un puesto en la clasificación de los países. La importancia de la investigación, pretende detectar el apoyo que le ha dado al estado venezolano el aumento del petróleo para el nacimiento y fortalecimiento de las misiones en la revolución bolivariana. Otras de las motivaciones del presente trabajo, es su importancia en el ámbito internacional, específicamente los países hermanos de Sudamérica, donde podamos integrar un sistema internacional multipolar (Petroamérica, Petrocaribe, la Televisora del Sur, Universidad del Sur, La Radio del Sur y posiblemente una moneda “El Cóndor”), donde haya una integración entre países como lo soñó Bolívar, San Martín y Artigas.

Finalmente, las Conclusiones y Recomendaciones constituyen el aporte central de la investigación al tema relativo a las misiones sociales que ha adelantado el Gobierno democrático, bolivariano y revolucionario de la República Bolivariana de Venezuela.

4 Acción Democrática AD y Partido Social Cristiano COPEI.



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CAPÍTULO II

MARCO METODOLÓGICO

DISEÑO, MODALIDAD Y TIPO DE INVESTIGACIÓN

Una vez definido el objetivo general y los objetivos específicos, fue imperativo definir el diseño de la investigación que más se adecuó al logro de estos objetivos, en función de las interrogantes del estudio que son planteadas en el presente capítulo. El diseño representa una estrategia, un plan específico que guíe la investigación en su proceso. El diseño que se utilizó para responder a las interrogantes de la investigación, es el diseño documental, entendiéndose según Barrios, Y. (1988, p.6.), como:

“… el estudio con problemas con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente de trabajos previos, información y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales y electrónicos. La originalidad del estudio se refleja en el enfoque, criterios, conceptualización, reflexiones, conclusiones, recomendaciones y en general, el pensamiento del autor.”5

La modalidad de la investigación es en una primera fase documental, por cuanto la búsqueda de la información se realizó a través de las diversas fuentes impresas y en una segunda fase se adaptó una modalidad de campo, que según Manual de Tesis de Grado de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador [UPEL] se entiende como “el análisis sistemático de problemas con el propósito de describir, explicar sus causas y efectos, entender su naturaleza y factores constituyentes o predecir su ocurrencia”.6 La investigación se apoyó en la técnica de análisis de tipo histórico indispensable para la aplicación de las dos fases anteriores, orientadas hacia el logro de los objetivos planteados. El tipo de trabajo que se realizó fue una investigación documental que según el Manual de Tesis de Grado de la Universidad Experimental Libertador de Venezuela[UPEL] (2001), ubicada en el Paraíso, Caracas, Venezuela, se conceptúa como “el estudio de problemas con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente en fuentes documentales” (p.6) y una investigación Bibliográfica, pues como expresa Sabino (1987) “el tesista… podrá jugar libremente con varias ideas y posibilidades, en un proceso en el que poco a poco tendrá que ir tomando decisiones, precisando conceptos y problemas…” (p.95). Asimismo, el Manual para la Elaboración del Trabajo de Investigación [MAETI] (1999), publicado por la Escuela Superior de Estudios Militares y Orden Interno de las Guardia Nacional de Venezuela, ubicada en Caricuao, Caracas, Venezuela, establece que la investigación bibliográfica “consiste en el propósito de búsqueda de información que se realiza en las fuentes impresas, con el objeto de recoger información en ellas contenidas, organizada sistemáticamente, describirla e interpretarla de acuerdo con procedimientos que garanticen la objetividad y confiabilidad de sus resultados” (p.7).

TÉCNICA PARA RECOLECTAR INFORMACIÓN Las técnicas para la recolección de datos fueron: 5 Manual de Trabajos de Grados, de Especialización y Maestría en tesis Doctorales. Caracas. Universidad Pedagógica Experimental Libertador. 1998, p. 6. 6 Manual de Tesis de Grado de la UPEL, Caracas - Venezuela. 2001, p. 5.



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1. de documentos: se efectuaron principalmente a los documentos y fuentes escritas sobre los modelos conceptuales, donde se obtuvo de manera clara y precisa las informaciones sobre el estudio realizado.

2. Revisión periodística: se efectuó una revisión completa de aquellos recortes de prensa que completaron el proceso de recolección de información, en la hemeroteca de la Biblioteca del Instituto Militar de Estudios Superiores [IMES] del Ejército Nacional de la República Oriental del Uruguay.

3. Revisión de otros trabajos realizados: se efectuaron revisiones de los trabajos de grado, publicados o no por el Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional [IAEDEN] “Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre”, ubicado en la Avenida Los Próceres, Caracas, Venezuela.

4. Revisión de Web grafías: Se efectuaron revisiones de Organismo Bolivarianos Venezolanos, muy especialmente los ubicados en el Portal del Ministerio de Información y Comunicación.

TÉCNICAS PARA ANALIZAR LA INFORMACIÓN

El análisis e interpretación de los datos se obtuvieron de la aplicación del instrumento, tomando en consideración la naturaleza de las observaciones que conforman el propósito del estudio. En este sentido, se utilizó la técnica de análisis de contenido, es “… una técnica de investigación para hacer inferencias válidas y confiables de datos con respecto a su contexto,” 7 donde se analizaron los contenidos de los documentos: con especial dedicación a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), 8 folletos, trípticos, trabajos de investigación realizados y otros de valor documental.

PROCEDIMIENTOS PARA LA INVESTIGACIÓN

El procedimiento utilizado en el tema objeto de estudio se abordó en las siguientes fases

de la investigación: • Selección y delimitación del problema: el desarrollo de esta fase se llevó a cabo mediante

una revisión de fuentes bibliográficas y documentales, aunado a la consulta de expertos para conformar un adecuado marco de referencia el cual permitió precisar, delimitar, conceptualizar, formular el problema y definir los objetivos de la investigación.

• Investigación bibliográfica sobre los aspectos teóricos del problema. • Recolección de la información. • Sistematización y ordenación de la investigación. • Análisis e interpretación de la información: en esta fase se aplicó la matriz de análisis para

codificar y registrar los datos recopilados y el análisis a la información producida en la investigación bibliográfica y documental.

• Del análisis que se realizó surgieron las conclusiones y recomendaciones. • Elaboración, revisión y entrega del informe final para la evaluación. • Defensa. Es importante señalar, que la recolección de información del presente trabajo, se obtuvo a través de folletos publicitarios del Ministerio de Comunicación e Información de la República de Venezuela, proporcionados por la Embajada de la República Bolivariana de Venezuela en la República Oriental del Uruguay, así como la visita de la pagina Web del precitado Ministerio y de los programas de televisión y radio “Alo Presidente”, donde el actor principal es el Presidente Comandante Hugo Rafael Chávez Frías. 7 Vippendorf, 1982, citado por Hernández y Otros, 1988 p.223. 8 Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº 5.453 del 24 de marzo de 2000.



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CAPITULO III

PETRÓLEO DE VENEZUELA, S.A. (PDVSA)

Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA) es una empresa estatal que se dedica a la exploración, explotación, producción, refinación, petroquímica, mercadeo y transporte del petróleo venezolano. Fue creada el 1 de enero de 1976. PDVSA es una de las empresas más grandes de Latinoamérica.

HISTORIA

Primera Etapa

El Comienzo

El comienzo de la extracción petrolera en Venezuela, tiene tres momentos históricos reconocidos de perforación de pozos que produjeron cierta cantidad de petróleo. El primer registro de un pozo petrolífero por extracción, se ubica en el estado Táchira, en el año 1878. El gobierno venezolano otorgó una concesión de 100 hectáreas a Manuel Antonio Pulido para que iniciara operaciones en su Hacienda de la Alquitrana ubicada a 15 kilómetros al oeste de San Cristóbal. Así nació la primera empresa petrolera en Venezuela: la Petrolia del Táchira, la cual realizó varias perforaciones y algunos de los pozos resultaron productores.

Treinta y cuatro años después, en 1912, La New Band Bermúdez Company realizó varias perforaciones dentro del perímetro que abarcaba su concesión en el lago de asfalto de mandato, estado Sucre, logrando extraer petróleo pesado del pozo Bababui-1.

Posteriormente, el 15 de abril de 1914 se inició la extracción de oro negro en el pozo Zumaque-1, ubicado en el sector Mene Grande del estado Zulia, al occidente de Venezuela. La broca llegó a una profundidad de 135 metros e inmediatamente entró en contacto con la bolsa de petróleo. Este pozo se convertiría en el símbolo del primer campo petrolero explotado a gran escala por una compañía transnacional, la Caribbean Petroleum.

Rápidamente Venezuela logró fama mundial como gran productor de petróleo, por lo que en poco tiempo llegarían al país empresas conocidas internacionalmente, incluso hasta hoy en día, como Shell, Chevron, Mobil, Texas, Creole, Sun, Mand, Amoco, Philips y Sinclair, entre otras. El éxito del negocio petrolero a nivel mundial en Venezuela trajo como consecuencia que para 1930 estuvieran registradas en el país más de 100 empresas, todas con un mismo propósito: buscar, ubicar, cuantificar, producir y manejar el petróleo.

A partir de 1918, el país comenzó a legislar en materia petrolera. Es así como ese mismo año, se dicta un reglamento dedicado a los hidrocarburos. Dos años después, se promulga la primera ley que rige la materia.

En 1936, se establece dentro del Ministerio de Fomento el Departamento de Consultoría de Minas y Geología y se promulga la Ley sobre Contaminación de las aguas por derrames de petróleo.

En 1943, se crea una nueva Ley de Hidrocarburos, la cual permitió consolidar el aspecto legal de la totalidad de concesiones otorgadas en el país, mediante una visión integral de las operaciones petroleras, además de unificar el tratamiento permitido de los hidrocarburos y mejorar la participación económica de la Nación.

http://es.wikipedia.org/wiki/Petr%C3%B3leo

http://es.wikipedia.org/wiki/Venezuela

http://es.wikipedia.org/wiki/1_de_enero

http://es.wikipedia.org/wiki/1976

http://es.wikipedia.org/wiki/Latinoam%C3%A9rica



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Transcurridos dos años, se da otro paso importante dentro de la legislación petrolera: el Congreso Nacional de Venezuela aprobó la nueva Ley del Impuesto Sobre la Renta que estipula la participación 50/50 en las ganancias producto del petróleo, de la nación y la industria. Vale destacar que en 1950 se crea el Ministerio de Minas e Hidrocarburos.

En la década de los 60, Venezuela avanza en una política de “no más concesiones”, lo que se traduciría posteriormente en la nacionalización de la industria petrolera.

Segunda Etapa

Nace PDVSA y sus Filiales

El 1° de enero de 1976, exactamente al primer segundo después de las doce de la noche, nació Petróleos de Venezuela S.A. como la empresa encargada de asumir las funciones de planificación, coordinación y supervisión de la industria petrolera venezolana al concluir el proceso de reversión de las concesiones de hidrocarburos a las compañías extranjeras que operaban en territorio venezolano. La partida de nacimiento de la principal industria del país quedó plasmada en el Decreto Presidencial número 1.123 del 30 de agosto de 1975. Su primer presidente fue el General Rafael Mandato Ravard.

Durante el primer año de operación, PDVSA inició sus acciones con 14 filiales (finalmente serían tres: Lagoven, Maraven y Mandatos) que absorbieron las actividades de las concesionarias que estaban en Venezuela. Para aquel año, se mantiene la producción de crudo en 2,3 millones de barriles diarios. Las inversiones iniciales se sitúan en un principio en 1.200 millones de bolívares. Ya en 1978, las inversiones de capital se habían cuadruplicado y se ubicaban en 5.000 millones de bolívares.

Dentro de esta fase, inicia acciones en 1976, el Instituto Tecnológico Venezolano del Petróleo (Intevep), destinado a efectuar los estudios e investigaciones necesarias para garantizar el alto nivel de los productos y procesos dentro de la industria petrolera. Igualmente, dos años después se crea Petroquímica de Venezuela S.A. (Pequiven), dirigida a organizar el negocio de la producción petroquímica.

Consolidación

Luego de cinco años, de puesta en marcha del decreto que creó a Petróleos de Venezuela, PDVSA y sus filiales logran avanzar en un proceso de consolidación en lo que respecta al manejo del negocio petrolero. Así de esta manera, “se consolidó satisfactoriamente la transición y adaptación de las actividades petroleras privadas de las concesionarias, a la tutela del Estado venezolano”. Lagoven se encarga de las operaciones en el occidente y el sur Venezuela.

Mandatos despliega su área de influencia en el centro de la nación, mientras que Maraven se sitúa en la región oriental.

Asimismo, la compañía estatal enfoca parte de sus esfuerzos a la Faja del Orinoco, la cual contiene importantes reservas de crudo pesado y extrapesado. Para su explotación, se divide en cuatro áreas o zonas de influencia: Machete, Hamaca (ambos operados en su momento por Mandatos), Cerro Negro (Lagoven) y Zuata (Maraven). La importancia estratégica de la faja queda plasmada en sus números: las reservas probadas están por el orden de los 60.000 y 200.000 millones de barriles. Para tener una comparación que permita apreciar este dato, es importante destacar que desde 1917 hasta 1994, se han producido en Venezuela 46.421 millones de barriles de crudo de todo tipo.



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El petróleo pesado es la base para la producción de Orimulsión®, combustible destinado principalmente a las plantas generadoras de electricidad, como un sustituto del carbón por sus características de baja contaminación ambiental.

Expansión

PDVSA logra ser considerada, gracias a su calidad y responsabilidad, como una empresa confiable en el suministro de grandes volúmenes de petróleo a nivel mundial. En esta fase, Petróleos de Venezuela se consolida como una las principales compañías petroleras multinacionales.

A mediados de los años 80, la principal empresa de Venezuela inicia una expansión tanto a nivel nacional como mundial, con la compra y participación en diversas refinerías ubicadas en Europa, Estados Unidos y el Caribe. En este sentido, establece operaciones en las refinerías de la Ruhr Oel, en Alemania; Nynas, en Suecia y Bélgica; e Isla en Curazao.

Asimismo, el 15 de septiembre de 1986, Petróleos de Venezuela adquirió a la empresa Citgo, en Tulsa, Estados Unidos, punta de lanza de la estrategia de comercialización de hidrocarburos en Norteamérica, con más de mil estaciones de servicio y casi el 20% de las ventas de gasolina en suelo estadounidense.

Asociaciones

Para la década de los noventa, PDVSA inicia un proceso de asociaciones estratégicas destinado a garantizar el inicio y la continuidad en importantes proyectos, como por ejemplo el Mariscal Sucre, destinado a la exploración y explotación de los recursos de gas natural licuado (GNL) que se encuentran ubicados en la Península de Paria y al este de la Isla de Margarita, ubicados en el Oriente de Venezuela Están presentes como socios comerciales Shell, Exxon y Mitsubishi.

En aquel momento, se inicia un programa de convenios operativos de viejos campos petroleros entre las tres filiales de PDVSA para la época y por lo menos veinte compañías extranjeras.

Igualmente, se comienza con un esquema de ganancias compartidas en diez áreas exploratorias: La Ceiba (Trujillo, Mérida, Zulia), Golfo de Paria Este, Golfo de Paria Oeste (Sucre), Guarapiche (Monagas), Guanare (Portuguesa), San Carlos (Cojedes), El Sombrero (Guárico), Catatumbo (Zulia), Punta Pescador y Delta Centro (Delta Amacuro). Intervienen Mobil, Enron, Amoco, Elf y Conoco, entre otras.

La faja del Orinoco también entra dentro de una estrategia de asociaciones estratégicas para producir crudos, mientras que se crean empresas mixtas en el área de la Orimulsión®.

Entre 1993 y 1996 se realizaron las tres primeras rondas de convenios operativos lo que produjo para Venezuela una inversión inicial superior a los dos mil millones de dólares y una producción adicional de crudos estimada en unos 260.000 barriles diarios de crudo.

Tercera Etapa La Fusión

El 1 de enero de 1998, Petróleos de Venezuela integraba en su estructura operativa y administrativa a las tres filiales que durante más de 20 años habían compartido las operaciones.



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Se establecía de esta manera una empresa con un perfil corporativo unificado, dirigido a generar altos estándares de calidad y beneficios en lo que respecta a los procesos que están presentes dentro de la industria de los hidrocarburos.

En este sentido, se creaban tres divisiones funcionales PDVSA Exploración y Producción; PDVSA Manufactura y Mercadeo, y PDVSA Servicios.

Exploración y Producción se encarga de desarrollar las actividades de búsqueda de reservas y explotación de petróleo y gas natural, los convenios operativos para la reactivación de los campos petroleros, la participación de la industria en los contratos de exploración a riesgo y producción en áreas nuevas bajo el esquema de ganancias compartidas y en las asociaciones estratégicas.

La responsabilidad de Manufactura y Mercadeo pasa por integrar todos los sistemas de refinación ubicados en Venezuela, incluso los de la refinería Isla, en Curazao. Igualmente, comprende la comercialización internacional de hidrocarburos, de productos en el mercado industrial interno, el mercadeo al detal

Inversión Social: PDVSA es del Pueblo

A partir de 1999, PDVSA establece en asociación con la Fuerza Armada Nacional y otras instituciones del Estado, una serie de programas dirigidos a paliar la emergencia social que vivía el país.

Surge así el Plan Bolívar con el apoyo de Petróleos de Venezuela, destinado a contribuir a mejorar los indicadores sociales en lo que respecta a la salud, mediante la realización de jornadas cívicas de atención integral dirigidas a la población de menores recursos; educación, enfocado al mantenimiento y reparación de la planta escolar; infraestructura, con la creación y puesta al día de obras de vialidad, vivienda y de interés para el pueblo, como ambulatorios; alimentación, para llegar a aquellos venezolanos que necesitan productos de primera necesidad de calidad y a precios realmente económicos.

Para el año 2.000, PDVSA había beneficiado con sus programas a un promedio de siete millones de venezolanos, a través del desarrollo de las comunidades.

REFUNDACIÓN DE PDVSA

En Febrero de 2003, nacía la nueva PDVSA luego que su personal, con altos valores éticos y patrióticos bien arraigados, salía adelante, contra viento y marea, y basado en principios técnicos, del sabotaje petrolero que pretendía paralizar el corazón de Venezuela.

Esta particular situación, lejos de lograr su cometido, permitió que la estatal petrolera se reencontrara con su esencia y que sus trabajadores, junto al pueblo soberano, demostraran una vez más, que se crecen ante las dificultades, superándolas, sin importar tiempo ni espacio.

Con la revisión inevitable de los procesos –tantos internos como externos- se lograron mejorar procesos, internos y externos, ahorrar costos, cambiar esquemas y paradigmas, reconocer que la meritocracia viene acompañada de valores humanos, patriotismo y ética para no convertirse en simple retórica. Además, el pueblo, junto a la Fuerza Armada fueron protagonistas y no meros observadores en la recuperación de Petróleos de Venezuela. Ahora, los venezolanos se incorporan a la nueva empresa y confían en ella, ya que existe una nueva PDVSA que mantiene una relación transparente y efectiva con la colectividad.



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PDVSA ha iniciado un nuevo enlace con el Estado venezolano, que permitirá una conexión estrecha con las líneas maestras del actual proyecto nacional del país, bajo el papel rector del Ministerio de Energía y Minas.

Se logró una victoria contundente que permitió reafirmar la imagen de PDVSA ante el mundo y ante su propio pueblo.

Compromiso con Venezuela

Es una obligación contraída con Venezuela, contribuir al desarrollo nacional, al beneficio de la población, a la seguridad del país, y a la defensa de la soberanía.

Es la esencia y razón de ser de Petróleos de Venezuela. Se trata de lograr el bienestar colectivo con la producción petrolera, los programas sociales y los nuevos proyectos que abarcan cada vez más a mayores sectores de la población.

Parte de ese compromiso pasa por generar cada vez más un alto sentido de calidad en todo lo que hace la corporación.

Existe una obligación social derivada del concepto de pertenencia del petróleo al pueblo, por lo tanto los beneficios económicos y de otro tipo tienen que ser revertidos en mejoras sociales, económicas y culturales para la población venezolana.

Además hay una responsabilidad social, que deriva en responder ante los retos y problemas de manera eficiente, siempre buscando el bien colectivo.

No puede dejarse de lado en este tópico la sensibilidad social, es decir estar en permanente contacto con el entorno en que se mueve la empresa, para adecuarse a los cambios y poder generar respuestas de una manera activa y eficiente, apegadas a valores éticos.

Por todo lo anterior, PDVSA retoma con mayor fuerza su función social como una empresa energética generadora de seguridad y bienestar para la población venezolana, que retorna a su papel de propietaria del petróleo venezolano y de todos sus derivados.

Sentido de Contribución

El compromiso con Venezuela genera un sentido de contribución, dirigido a que la nación emprenda caminos más altos en su evolución como nación. En este caso, la palabra contribución se visualiza como una serie de ondas que se expanden en una superficie líquida: producir las condiciones para que esa acción no se desvanezca en el tiempo y se pueda generar el impulso para crear nuevas maneras de contribuir a través de la misma empresa o de otras compañías. La industria petrolera contribuye de una manera total, con la economía nacional, pero ahora con una imbricación en los planes de la nación, alineada y subordinada al Estado, lo que se traduce en una mejora en todos sus procesos y productos. En este sentido, PDVSA ha incorporado programas económicos para contribuir con las misiones bolivarianas revolucionarias de la República Bolivariana de Venezuela, que serán vistas en los próximos capítulos.



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CAPÍTULO IV

LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA Y LAS MISIONES SOCIALES: PODER PARA LOS POBRES

EL BOLIVARIANISMO

Desde su juventud, el presidente Hugo Chávez Frías había sido un ferviente admirador del libertador sudamericano Simón Bolívar. La fundación del Movimiento MBR-200, el 24 de julio de 1983, coincidió con el bicentenario del natalicio de Libertador Simón Bolívar (de allí el número 200 en el nombre del movimiento). Mientras estudiaba en la Fuerza Armada Nacional, y durante varios años, Chávez y otros oficiales desarrollaron una doctrina nacionalista de izquierdas llamada bolivarianismo. Orientada, por las ideas de Simón Bolívar, también se nutría del pensamiento del historiador marxista Federico Brito Figueroa y coincidía con las ideas del periodista de izquierdas argentino, Humberto Ceresole.

La doctrina bolivariana también estaba influida por la tradición populista de la izquierda latinoamericana, tal como las ideas de Fidel Castro, el Che Guevara o Salvador Allende. Todas estas influencias fueron relevantes en sus actuaciones políticas posteriores.

Los puntos centrales del bolivarianismo son:

• La autonomía nacional. • Participación del pueblo mediante elecciones populares y referendos. • Economía auto sostenible. • Ética de servicio al pueblo. • Distribución justa de los ingresos petroleros. • Lucha contra la corrupción y la pobreza.

Su política fue llamada Revolución Bolivariana. Dado que se sustenta fuertemente en el apoyo de la población y que la integración en la política de elementos democráticos básicos es el concepto fundamental del bolivarianismo, en el año 2000 el Comandante Hugo Chávez frías invitó a la formación de los llamados Círculos Bolivarianos y autorizó al entonces vice-presidente Diosdado Cabello a apoyar económicamente a estas formaciones. Adicionalmente, para el año 2005 se aprueban los círculos.

Los círculos debían constituirse de manera descentralizada, organizadas en los barrios y, a pesar de sus orígenes, debían ser autónomos, para llevar las ideas bolivarianas a la población y conformar un foro para una cooperación efectiva, especialmente en labores sociales de mutuo auxilio. A diferencia de, por ejemplo, las asociaciones de vecinos, su autonomía no quedaba limitada a la política local, sino que también se expresaban en cuestiones políticas nacionales.

La oposición acusa a los Círculos Bolivarianos, sin aportar prueba de ello, de administrar la fuerza e incluso ejecutar crímenes políticos.

Los Círculos Bolivarianos no están restringidos a Venezuela ni a los venezolanos, también se encuentran en el extranjero; por ejemplo se pueden localizar en lugares como Barcelona, Galicia, Madrid, Lisboa, Tenerife, Miami y São Paulo, por mencionar algunas con raíces latinas.

http://es.wikipedia.org/wiki/Sudam%C3%A9rica

http://es.wikipedia.org/wiki/Sim%C3%B3n_Bol%C3%ADvar

http://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_MBR-200

http://es.wikipedia.org/wiki/Izquierda

http://es.wikipedia.org/wiki/Bolivarianismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Federico_Brito_Figueroa

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Humberto_Ceresole&action=edit

http://es.wikipedia.org/wiki/Populismo

http://es.wikipedia.org/wiki/Latinoam%C3%A9rica

http://es.wikipedia.org/wiki/Fidel_Castro

http://es.wikipedia.org/wiki/Che_Guevara

http://es.wikipedia.org/wiki/Salvador_Allende

http://es.wikipedia.org/wiki/Refer%C3%A9ndum

http://es.wikipedia.org/wiki/Petr%C3%B3leo

http://es.wikipedia.org/wiki/Corrupci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Pobreza

http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%ADrculos_Bolivarianos

http://es.wikipedia.org/wiki/Diosdado_Cabello

http://es.wikipedia.org/wiki/Oposici%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Crimen

http://es.wikipedia.org/wiki/Barcelona

http://es.wikipedia.org/wiki/Galicia

http://es.wikipedia.org/wiki/Madrid

http://es.wikipedia.org/wiki/Lisboa

http://es.wikipedia.org/wiki/Tenerife

http://es.wikipedia.org/wiki/Miami

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=San_Pablo_%28Brasil%29&action=edit



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Desde la derecha el bolivarianismo es visto como un proceso encubierto de marcha hacia el comunismo e incluso hacia un estado neofacista. Pero en la izquierda se dice que tan sólo se pretende aumentar la justicia social de un país rico en petróleo y con un importante sector de la población en la pobreza, que va hacia un Socialismo Democrático Bolivariano Revolucionario

DEL DESASTRE A LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA El inicio de la Revolución Bolivariana, en diciembre de 1998, abrió al pueblo Venezolano una posibilidad de continuar con los ideales de emancipación de los fundadores de la Patria y en especial del Libertador Simón Bolívar, quien fue traicionado por la oligarquía de su tiempo. Desde época, Venezuela se dividió cada vez más en una mayoría pobre y excluida, y una minoría que se apoderó de manera obscena de la riqueza nacional, aliándose con fuertes intereses foráneos que lograron controlar la economía y la suerte política del país. Creció así la brecha de desigualdad enunciada por el Libertador Simón Bolívar, desde los tempranos días de su desembarco en Ocumare, en 1816, cuando decretó le libertad de “esa porción desgraciada de los venezolanos”. Hablaba, sin dudas, de los oprimidos, los olvidados, los esclavos… La situación de miseria y la pobreza de la mayoría de ese pueblo transcendieron a nuestros días, e incluso, la enorme riqueza petrolera que segó en gran parte la historia venezolana desde la tercera década del siglo pasado no sirvió para eliminar la desgracia de que nos hablo el Libertador. Hoy, el heroico pueblo reafirma junto a José Martí: “Bolívar tiene mucho que hacer en América todavía”. Esa oligarquía retrógrada se ocupó con todas sus armas perversas a la decisión democrática del pueblo de elegir, en 1999, una Constituyente que elabora y aprobara un nuevo proyecto de nación. La inmensa mayoría de los ciudadanos, si embargo, decidió, por medio de un Referendo, aprobar la nueva Constitución, que incluía el nombre de República Bolivariana de Venezuela, en honor al guía perenne e inspirador de las transformaciones revolucionarias que se hacen los venezolanos. Después, cumpliendo ese mandato democrático del pueblo, el gobierno bolivariano decretó varias leyes habilitantes y adoptó diversas medidas y acciones que iniciaron las transformaciones anheladas por la mayoría de la gente; leyes de Tierras, Energía y Minas y Pesca; los primeros programas sociales, entre ellos, destacadamente, el Plan Bolívar 2000, a cargo de la Fuerza Armada Nacional; las escuelas bolivarianas, créditos a pequeños y medianos empresarios; aumento de salario real a trabajadores y empleados; construcción y reparación de viviendas a familias humildes; pago de las pensiones, llevándolas a al nivel del salario mínimo, entre otros. La oligarquía, ante ello, arremetió contra esas medidas, que tan solo iniciaban un proceso de cambios, que debía ser tan hondo y de mayores alcances, para así poder avanzar hacia la solución la solución del hambre y la pobreza a mediano y largo plazo. Esa oligarquía antinación realizó un paro empresarial en diciembre de 2001, y meses después lanzó el zargazo del golpe fascista en abril de 2002, que fue derrotado en menos de 48 horas por la gloriosa movilización del pueblo civil y militar venezolano. No obstante, la oligarquía venezolana volvió a lanzar, en diciembre de ese año, otro golpe, esta vez basándose en un paro de buena parte de las empresas privadas y de la empresa petrolera del Estado (PDVSA), controlada hasta entonces por una cúpula gerencial representante de los intereses extranjeros.

http://es.wikipedia.org/wiki/Comunismo



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No sacaron bien las cuentas, y el paro petrolero terminó por fusionar a las dos partes del pueblo: la civil y la militar, que respondieron con valentía, inteligencia y una audacia que les permitió tomar las riendas de la construcción de su propio futuro: al hacerse del control de la industria petrolero, el PUEBLO logró cambiar un factor principal que había marcado hasta entonces a la desigual e injusta sociedad venezolana. De eso modo, la Revolución Bolivariana posibilitó que el pueblo venezolano alcanzara una conquista esencial, con lo cual se creó el escenario idóneo para descifrar tres interrogantes claves: ¿cuál debía ser la nueva relación entre el Estado y su industria petrolera? ¿Cómo distribuir los ingresos de la nueva PDVSA? ¿Qué hacer con la renta? Todos estos logros y avances de la Revolución Bolivariana, a partir de 1999, permitieron empezar a concretar el sueño bolivariano de DAR PODER A LOS POBRES. Un concepto que lleva implícito, entre otras cosas: la participación política popular en el control del Estado y la toma de decisiones; la transformación de los poderes públicos a partir de la Constitución Bolivariana; una distribución más justa de la renta petrolera y de la tierra; la creación de una infraestructura económica, y la formulación de políticas sociales revolucionarias que posibiliten el cambio hacia una sociedad humanitaria, basada en el respeto pleno a los derechos de la ciudadanía; salud y educación para todos, empleo digno, la tierra para el que la trabaja, alimentación, deporte y cultura, y un verdadero protagonismo del pueblo en la dinámica política nacional. MISIONES SOCIALES: NÚCLEO DE LA OFENSIVA PARA REDUCIR LA POBREZA

Por primera vez en más de cien años, el pueblo venezolano sintió que era posible vivir en

un mundo mejor. A esa percepción, tangible en los cerros y barrios históricamente excluidos del país, contribuye hoy de una manera ascendente e indetenible el entramado de misiones sociales, convertidas en un poderoso instrumento de transformación, a partir de la movilización de los recursos del Estado, y de la fuerza, y el poder del pueblo.

Las misiones sociales venezolanas, como experiencia inédita en el mapa social de América Latina y el Caribe, surgieron en el segundo trimestre del pasado año 2003, precisamente como expresión del desarrollo de la Revolución Bolivariana en la búsqueda de soluciones verdaderas a los seculares problemas de la población humilde del país, que abarca más del 65% de los 24 millones de habitantes de Venezuela. Estas misiones sociales son el núcleo de la ofensiva estratégica para reducir progresivamente la pobreza dándole poder a los pobres. Ese es su reto, solucionar los viejos males y de manera simultánea ir creando condiciones estructurales que permitan construir una nueva sociedad, donde todos sean miembros con iguales derechos y deberes, en contraste con las sociedades que nos propone el neoliberalismo, donde los seres humanos pobres aparecen en los datos estadísticos no como ciudadano, sino como excluidos. El pueblo venezolano, que ha acompañado constantemente sus sueños de una sociedad del reciente referendo del 15 de agosto de 2004, al negarse a sustituir al Presidente, el curso acertado de las transformaciones revolucionarias, y al mismo tiempo, nos pide profundizar y desarrollar el proceso de cambios sociales, económico y políticos iniciados en 1999. Para los que asisten de lejos a esta fiesta de humanidad que hoy viven los olvidados de Venezuela, es necesario aclarar que las misiones del proceso bolivariano no son programas de beneficencia, aunque todas benefician a los pobres. Y no se trata de que todas sean programas



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definitivos, aunque sí han probado en la práctica que conducen a soluciones probados en la práctica que conducen a soluciones definitivas.

LAS MISIONES EDUCATIVAS: MORAL Y LUCES. No imaginó la rancia oligarquía venezolana que, una vez superado el golpe, la Revolución Bolivariana retomaría el proceso de cambios tantas veces emboscado, saboteado y criticado por una oposición que carga sobre sus hombros cuatro décadas de exclusión social en Venezuela. Grandes sorpresas se sucedieron a partir del anuncio del presidente Hugo Chávez y de desarrollo exitoso de las Misiones Robinsón 1, Robinsón 2, Rivas y Sucre, sumatoria de programas educativos que llegaron para solucionar el analfabetismo, permitir que miles de adultos excluidos terminaran el bachillerato, y abrir universidades a los hijos de obreros, campesinos e indígenas de toda Venezuela. Con la premisa de educar para que el proceso sea libre, la Misión Robinsón 1 alfabetizó a más de un millón de personas en menos de un año; mientras, los nuevos lectores recibieron la oportunidad de continuar lectores recibieron la oportunidad de continuar sus estudios rumbo al sexto grado, demostrando que no puede haber democracia sin educación, y que la libertad de una nación se mide por el grado de cultura que han alcanzado sus habitantes: “Un pueblo culto –decía Bolívar- no puede ser un pueblo esclavo”. No fue casual que desde el triunfo del proceso bolivariano, el equipo de gobierno venezolano concediera máxima prioridad al tema de la Educación, signado por la despreocupación de sucesivos gobiernos de democracia representativa y marcada por dos tendencias básicas injertadas por el neoliberalismo a los pueblos: privatización y exclusión social. Dicho en términos específicos: crecieron progresivamente las matrículas en el sector privado, se deterioró de forma acelerada la educación pública, los padres de los sectores no tenían posibilidad de sufragar los estudios de sus hijos, cientos de miles de niños, adolescentes y jóvenes no podían terminar la enseñanza o proseguirla en niveles superiores; mientras, el presupuesto estatal destinado a la educación era insuficiente hasta para cumplir con los pagos de los docentes. Para 1998, el panorama educativo venezolano mostraba una tasa de escolaridad promedio del 59%, y solo un 2,8% del Producto Interno Bruto [PIB] se destinaba a la educación; aproximadamente más de 1.500.000 personas eran analfabetas; más de 2 millones permanecían sin culminar el sexto grado; y cerca de otros 2 millones no habían podido terminar la educación media; una población con un nivel de lectura sumamente baja, y solo 0,3 libros por familia. A ese triste escenario se sumaron más de 500.000 bachilleres sin cupo en las universidades, convertidas en privilegio de una minoría. La mayoría de los niños y niñas ingresaban al primer grado de la Educación Básica sin pasar por el preescolar, con profundas desigualdades socioeconómicas, déficit proteico-calórico, afectivo y cultural –característicos en los lugares más pobres- lo que incidía en el desarrollo de los estudiantes, generaba limitaciones que afectaron sus capacidades, castraban sus potencialidades y producción fracaso escalar: repetición y abandono de la escuela. La exclusión, como práctica inherente en un sistema de desigualdad social, se expresó en la disminución de los niveles de prosecución de estudios: en la década de los 90, por ejemplo, de



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cada 100 niños y niñas que ingresaban al primer grado, solo 91 llegaban al tercero, y 59 al séptimo grado. De estos 1000, solo 39 lograban terminar el noveno grado, y un número no mayor de 19 alcanzaban el bachillerato, de los que solo 5 tenían posibilidad de acceder a la Educación Superior. Era alarmante e inaceptable que de cada 10 niños y niñas que ingresaban al sistema escolar, 8 no lograban graduarse de bachilleres. Misión Robinson 9 1: Yo, si Puedo

Venezuela, como todos los pueblos del mundo, necesita de la memoria histórica. En un futuro cercano, cuando se hable en pasado del analfabetismo en la tierra bolivariana, muchos hijos de esa tierra se preguntarán porqué fue necesaria la Misión Robinson. ¿Qué dejó a la IV República a Venezuela en materia de educación? ¿Cómo regresaron a las aulas miles de jóvenes a terminar su bachillerato, y cómo una Universidad, la bolivariana, abrió sus puertas a los hijos de los más humildes?

Con la Misión Robinsón 1 se logró librar una batalla contra la ignorancia por aire, mar y

tierra. Así, se llegó a lomo de mula, lanchas y helicópteros, hasta la última persona interesada en aprender. El Primero de Julio del 2003 fue para el pueblo de Venezuela como el primer día de un gran sueño (día memorable el sol de la alfabetización asonó en los cerros, llanos, deltas, y en la gran sabana de la tierra bolivariana): comenzaba la batalla por la independencia cultural, que solo terminará en la Patria de Bolívar con la erradicación del analfabetismo. Este es el objetivo irrenunciable de la Misión Robinson, que trajo la luz, las primeras letras y el conocimiento a más de 1.300.000 de personas, en la extensa geografía de un país donde la Educación para las mayorías no había sido prioridad de sucesivos Gobiernos durante la IV República. Donde más de 100.000 jóvenes, civiles y militares, se integraron al ejército de facilitadores que se diseminó por lo más recónditos lugares de la extensa del país. A través del conocimiento, se estaba acercando el poder a la gente, y preparándole para otras trascendentales misiones. Robinsón 1 se hizo posible gracias a la utilización del novedoso método audiovisual “Yo, si puedo”, que en solo siete semanas permite alfabetizar, lográndose una creatividad adaptación a la realidad y las necesidades venezolanas.

Esa histórica misión, la primera de otros revolucionarios programas que facilitan el acceso a la Educación de todos los venezolanos, en los diferentes niveles, se inició con una singular inauguración —transmitida en cadena nacional de radio y televisión—, donde el Presidente Hugo Chávez Frías dictó él mismo la primera clase y evocó a ese gran educador que fue Simón Rodríguez, el hombre que enseñó a Bolívar a «pintar ideas», y legó a Venezuela su magisterio y enseñanzas. Hoy, no hay dudas de que el considerable impacto social que provocó desde el primer momento la Misión Robinson, la efectividad del método de enseñanza audio-visual “Yo sí Puedo”, enriquecido en virtud de las particularidades y la creatividad de la República Bolivariana de Venezuela, suscitaron también sólidos cimientos para la articulación de otras Misiones, encaminadas igualmente a acabar con la exclusión social y lograr que el pueblo accediera de forma progresiva e irreversible a los más elementales derechos del ser humano.

9 En honor al sabio Simón Rodríguez, maestro caraqueño, que fue preceptor de Simón Bolívar y tomó como nombre de combate el de Samuel Robinson.



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Método Yo, sí puedo: Ver, oír, leer y escribir

El método de alfabetización, además de novedoso, trajo en sus inicio la mala interpretación y un despiadado ataque mediático. Más de una vez, la pedagoga cubana Leonela Relys tuvo que explicar, y probar metodológicamente, que era posible aprender a leer y escribir en solo 65 clases, a partir de la utilización de los medios audiovisuales. Pero no hubo jamás mejor respuesta que la de aquellos seres humanos que comenzaron a alfabetizarse en el Plan Piloto.

El Yo sí puedo, según su creadora, organiza las letras de acuerdo con la frecuencia en su uso, y a cada una se le asigna un número, que es generalmente lo conocido por los iletrados: «Tratamos de que la actividad y la ejercitación se convirtieran en una constante, y que la persona analfabeta fuera capaz de ejecutar tres pasos fundamentales: escuchar y observar, producir palabras, y construir oraciones.

“Es por eso, añade Leonela, que la cartilla sigue la ruta de tres logotipos: un oído y un ojo (escuchar y ver), un oído y un libro (escuchar y leer), y un oído y un lápiz (escuchar y escribir). La observación de las clases (a través de la televisión) permite enseñar e indicar los ejercicios que debe realizar la persona. Para ello se auxiliará de una cartilla, y contará con el apoyo de un facilitador que servirá de puente entre él y la clase contenida en un video.

Entre las ventajas del método, debemos agregar que ofrece la posibilidad de dirigirse a una mayor cantidad de iletrados al unísono, es más económico, y facilita una mejor comunicación entre la familia, la sociedad y el proceso docente. Y algo no menos importante: no requiere de una institución específica, porque se puede realizar en una casa o en cualquier lugar con condiciones técnicas para instalar el video y el televisor.

Cuando se le pregunta por qué ha dicho que si Venezuela triunfa ganará América Latina, Leonela responde que el propósito es que el método no se quede en Venezuela, sino que sirva a todos los países que lo necesiten. Existen 860 millones de analfabetos que pueden aprender a leer y a escribir de forma rápida y económica.”

Cuadro Nº 1 La Misión Robinson 1 en Cifras

MISIÓN ROBINSON 1 TOTAL INCORPORADOS 1.387.149 Patriotas TOTAL GRADUADOS 1.264.788 PROMEDIO DE PROMOCIÓN 97 % FACILITADORES VOLUNTARIOS INCORPORADOS 101.891 AMBIENTES FUNCIONANDO 109.250

Fuente: Ministerio de Educación y Deportes, Venezuela. 2004

Misión Robinsón 2: Nosotros si podemos seguir En breve tiempo, utilizando también novedosos medios audiovisuales, la Misión Robinsón 2, garantizó que 1.200.000 ciudadanos, muchos de los cuales se convirtieron en nuevos



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lectores con la alfabetización, prosiguieran sus estudios a un sexto grado de lujo, que incluye la enseñanza del idioma inglés y la computación.

Rumbo al Sexto Grado

Cuando en diciembre de 2003, seis meses después de haber arrancado la Misión Robinson, Venezuela certificó el alfabetizado número un millón, el novedoso proyecto educativo acentuaba su contundencia a los ojos de mundo, y abría las puertas a otros proyectos no menos ambiciosos… De hecho, resultaba posible la aspiración de enseñar a leer y a escribir al resto de los iletrados y declarar al país Territorio Libre de Analfabetismo para el mes de Julio de 2006.

La integralidad con que el Gobierno Bolivariano enfocó siempre la tarea de la educación, indicaba, sin embargo, que no era suficiente con dotar a esa población iletrada de los rudimentos de la escritura y la lectura. En todo caso ese constituía un primer e importante paso para asegurar la prosecución escolar, hacia el verdadero conocimiento, formación y desarrollo de millones de personas hasta entonces excluidas.

Fue así como se inició, desde el 28 de octubre de 2003 (luego de una fase de pilotaje) una segunda etapa de la Misión Robinson 2, bajo el lema “Yo sí puedo seguir”, que abrió el camino para la continuidad de estudios, de manera que tanto los recién alfabetizados como las personas que no han terminado sus estudios básicos, alcanzaran finalmente el sexto grado. En ese curso, utilizando también los medios audiovisuales, los estudiantes reciben clases de Lenguaje, Matemáticas, Geografía e Historia de Venezuela, Ciencias Naturales, inglés y Computación, lo que convierte al sexto grado de la Misión Robinson (fase 2) en un curso de lujo, como lo ha calificado el presidente Chávez.

Algún día, cuando se escriba la historia de esta épica batalla contra la ignorancia, junto al reconocimiento que merece el Gobierno Bolivariano, habrá que erigirle un monumento al pueblo venezolano: genuino protagonista que hizo suyas esta y otras misiones. Tal afirmación no sólo se sustenta en el interés, entusiasmo y esperanza con que, desde el primer momento, acudieron a inscribirse cientos de miles de ciudadanos, de todas las edades, sexo, sectores, razas, creencias y orígenes. Hasta en el más alejado paraje de la geografía venezolana abundan los ejemplos de quienes, de forma totalmente voluntaria, se ofrecieron para contribuir como facilitador docentes, o convirtieron parte de sus hogares en aulas… Imágenes y testimonios, como los que reproducimos en este material, confirman el éxito de una Misión excepcional y única dentro del panorama actual latinoamericano.

Cuadro Nº 2 La Misión Robinson 2 en Cifras

MISIÓN ROBINSON 2

TOTAL DE ESTUDIANTES EN CLASE 1.153.794 PROVENIENTES DE LA PRIMERA FASE 600.000 Patriotas FACILITADORES INCORPORADOS 77.887 AMBIENTES FUNCIONANDO 67.899

Fuente: Ministerio de Educación y Deportes, Venezuela. 2004



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Biblioteca Familiar: Venezuela se llena de luces, amor y poesía

15 de Junio de 2003: “Hoy es uno de los días más felices de mi vida, porque clausuramos un curso escolar de grandes esfuerzos”, expresó el presidente Hugo Chávez Frías, en el acto de entrega de 500 000 bibliotecas escolares a niños venezolanos que concluyeron el sexto grado, en un hermoso encuentro celebrado en el Poliedro de Caracas- Venezuela, al tiempo que se realizaban otros similares a lo largo de ese país, desde los Andes hasta el Amazonas.

En ese acto, Chávez explicó que esas bibliotecas —con 25 títulos de obras de la literatura universal y venezolana, para niños, adolescentes, jóvenes y adultos—, fueron enviadas desde Cuba, gesto que agradeció al pueblo de la Isla, y al ejército de jóvenes y voluntarios que en las últimas semanas dedicó todo su tiempo a la impresión y al embalaje de ese obsequio que abre una nueva etapa en la liberación cultural de la nación: crear un país de lectores.

A precios de librería, esos textos (de los que se han entregado más de 2.000.000 a niños y patriotas venezolanos), sobrepasan el millón de bolívares cada módulo. El presidente Hugo Chávez Frías, tomando en cuenta ese valor, pidió a los niños cuidarlas y ponerlas a disposición de toda la familia: “Sus casas, dijo, se llenarán de luces, amor y poesía”.

Fedra Freilin Santiago, una de esas niñas graduadas, deja que sus lindos ojos negros se pierdan en la corriente de sueños de El Principito, y descubre la existencia de Antoine de Saint-Exupéry. Tiene once años y confiesa haber leído muy pocos libros. “Son caros”, dice en voz muy baja, mientras abraza su biblioteca familiar y recorre los nombres de autores hasta hoy desconocidos: Jack London, Neruda, Herminio Almendros, Stefan Zweig, Cervantes, Shakespeare, Hemingway, Guillén, Bolívar, Martí… 10

Misión Rivas 11

La Misión Rivas es un programa Educativo que el Gobierno Bolivariano del Presidente Hugo Chávez Frías está desarrollando con la finalidad de incluir a todas aquellas personas que no han podido culminar su bachillerato. Esta misión beneficia a todos a los ciudadanos que quieran terminar sus estudios de bachillerato, luego de haber cursado su educación básica o parte de ella; Tiene como misión, proporcionar a la población venezolana acceso y participación a un sistema educativo sin exclusión y de calidad, que facilite su incorporación al aparato productivo nacional y al sistema de educación superior, mejorando su calidad de vida a corto y mediano plazo y su Objetivo es graduar de bachiller a todo aquel ciudadano o ciudadana

que no haya culminado el ciclo de educación secundaria que exige el Ministerio de Educación y Deportes, para otorgar el Título de Bachiller, con la finalidad de democratizar la educación dentro de un marco de integración nacional, garantizando el acceso a un sistema educativo de calidad para todos los venezolanos.

10 Tomado del Folleto La nueva PDVSA: Produciendo bienestar para el pueblo. (2004). 11 En honor al General en Jefe José Félix Ribas, mártir revolucionario de destacada actuación entre 1810-1817. Fue asesinado por los colonialistas en plena guerra revolucionaria.



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La Misión Ribas, con el apoyo logístico y la rectoría del Ministerio de Energía y Minas, de la nueva PDVSA y otras empresas del país, 12 demostró que había muchas y necesarias formas de socializar los ingresos del petróleo, al tiempo que cambió el destino de miles de personas que andaban como perdidas por el mundo, sin trabajo, sin posibilidad de estudiar ni esperanzas de encontrar la forma de ser útiles. Cerca de 770.000 adultos podían así recibir sus títulos de bachiller, con posibilidades reales de ingresar, en un futuro cercano, a la Educación Superior.

Cuadro Nº 3

La Misión Rivas

MISIÓN RIVAS TOTAL DE VENCEDORES EN CLASE 761.599 FACILITADORES EN LAS AULAS 27.645 FORMADORES INCORPORADOS AL CURSO 1.563 AMBIENTES FUNCIONANDO 25.703 Fuente: Ministerio de Educación y Cultura de Venezuela. 2004. Misión Sucre: 13 La Universidad se vistió de Pueblo

El sueño de una carrera universitaria, truncado para medio millón de jóvenes y adultos que quedaron sin cupo y excluidos de las universidades, se hace ahora posible con la Misión Sucre, proyecto que lleva la Educación Superior a todo el país, a través de la municipalización de la enseñanza, y abre las puertas de la Universidad Bolivariana de Venezuela, a varios miles de estudiantes que se forman como comunicadores sociales, historiadores o abogados; en aulas que antes fueron lujosos

La historia de la Educación Superior en Venezuela habrá que escribirla antes y después del nacimiento de la Misión Sucre, que abrió las puertas de la universidad a los hijos de los pobres y excluidos, a los que nunca pudieron pagar el precio de una carrera y a los que todos los días alcanzan un nuevo peldaño de la Educación y se hacen bachilleres con la Misión Ribas.

Una de las más agradables noticias del proceso revolucionario bolivariano se dio a conocer el 3 de noviembre de 2003: se anunciaba la Primera Cohorte de la Misión Sucre, integrada por 72.144 bachilleres que habían quedado sin cupo en las universidades, y a los que se otorgaron 30.000 becas. La gran mayoría de ellos están inscriptos en los diferentes programas de formación que ofertaron las instituciones de Educación Superior venezolanas.

Como una necesaria actividad previa, los seleccionados cursan un Programa de Iniciación Universitaria, que persigue como objetivo reafirmar los principales contenidos de Matemáticas, Lenguaje, Comunicación, e Historia de Venezuela, indispensables para el éxito en los diferentes programas de formación.

12 Compañía Anónima de Administración y Fomento Eléctrico (CADAFE) y sus filiales, Corporación Venezolana de Guayana (CVG), y la Corporación de Desarrollo de la Región Zuliana (CORPOZULIA). 13 En honor a Antonio José de Sucre, Gran Mariscal de Ayacucho, Venezolano, luchador insigne por la libertad de Sudamérica. Fundador de Bolivia.



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Hasta julio de 2004, 90.193 bachilleres más han ingresado en la Segunda Cohorte, dotada de 40.000 becas más.

El 28 de junio del 2004, 25.000 estudiantes se incorporaron al Programa de Formación de Educadores, y para este año 2005 está prevista la incorporación de 45.000 docentes no graduados en ejercicio y los facilitadores de las demás misiones que quieren estudiar.

El 16 de septiembre de 2004 ingresaron a la Educación Superior aquellos bachilleres que optaron por la carera de Gestión Ambiental ofertadas por la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV), así como las de Administración y Sistemas, en plazas otorgadas por La Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada (UNEFA).

Cuadro Nº 4 La Misión Sucre

MISIÓN SUCRE

TOTAL DE INCORPORADOS 235.296 TOTAL DE BACHILLERES INCORPORADOS AL PIU 145.995 MATRICULADOS EN CARRERAS UNIVERSITARIAS 72.068 FACILITADORES QUE HAN TRABAJADO 3.323 SECCIONES FUNCIONANDO 5.270 AMBIENTES FUNCIONANDO 987 Fuente: Ministerio de Educación y Deportes, Venezuela. 2004 Becas para los más Pobres De igual forma, las 400.000 becas (con Los dólares mensuales) asignadas a los estudiantes de estas misiones constituyen otra novedosa forma de socializar los ingresos de la renta petrolera, al tiempo que convierten al estudio en una novedosa opción de empleo y sirven de estímulo a la incorporación y permanencia en las aulas de muchas personas excluidas, percibiendo por aprender ingresos cercanos a un salario mínimo.

En su conjunto, las misiones educativas constituyen una experiencia única, que conforma una suerte de escalera hacia el conocimiento, por la que ascienden, en igualdad de condiciones, seres humanos excluidos histórica-mente por los sistemas educativos de la IV República, y sus hijos, que ahora pueden transitar con seguridad desde la enseñanza primaria hasta la universidad

BARRIOS ADENTRO: MISIÓN DE AMOR POR LA SALUD

Aunque muchos piensan que la Misión Barrio Adentro debería llamarse, en buena lid, Misión de Amor, nadie puede negar, rebatir o dudar que es un proyecto revolucionario que en pocos meses se convirtió en antídoto para saldar la deuda social contraída históricamente en materia de salud con la población excluida de Venezuela, y brindarle una atención médica de calidad y elevado nivel científico.



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Desde que se aprobó la Constitución Bolivariana, en 1999, se establecieron en ella conceptos de Salud que habían sido ignorados en la carta Magna anterior. Eso, sin dudas, significó un saldo cualitativo extraordinario, pero en los primeros años del proceso revolucionario, pese a muchos planes y esfuerzos, no se encontraba el verdadero camino para producir una revolución estructural en los servicios de Salud. Durante tres años se ensayaron vías coyunturales, que dieron respuestas a numerosos problemas, entre ellas el memorable Plan Bolívar 2000, que vinculó de manera irreversible a la FAN y al Pueblo; pero fue la experiencia de Barrio Adentro, nacida en abril de 2003, la quien abrió el sendero ancho a la Medicina General Integral y permitió descubrir hacia donde tenían que ir los cambios. Fue en los cerros de Caracas capital de Venezuela –un paisaje social que en nada difiere de las favelas brasileñas o las villas miserias recurrentes en el paisaje de cualquier país centroamericano- donde 58 médicos cubanos –con reconocida experiencia internacional, y solicitados a Cuba en virtud de un acuerdo de cooperación entre ambos países-, comenzaron a laborar en los servicios de salud venezolanos, demostrando que era posible cambiar la vida de millones de seres humanos que crecieron sin asistencia médica, hacinados y en la desesperanza.

El ejemplo de esos galenos, que comparten las esperanzas de 17 millones de excluidos, inspiró a dedicar todas las energías, recursos y tiempo, al noble proyecto de apoyar el nacimiento de un sistema de Salud, que tiene en la asistencia primaria, con los médicos en los barrios, su base fundamental. Pocos imaginaron que con el arribo de aquella primera brigada médica al municipio Libertador, Distrito Capital, el 16 de Abril de 2003, se iniciaba la verdadera Revolución de los servicios de Salud, en un país donde la medicina, como la educación y otros derechos humanos, eran privilegios de una minoría.

Al iniciarse la misión, los médicos encontraron en esos barrios a niños de diez años que nunca habían sido consultados por un profesional de la salud, una elevada presencia de parasitismo, enfermedades diarreicas, dermatológicas, infecciones respiratorias, hipertensión arterial, asma bronquial, cardiopatía isquemia, diabetes mellitas, enfermedades cerebro-vasculares y epilepsia. Enfermos que no eran atendidos, y que en muchos casos estaban condenados a una muerte que podía evitarse. Solo en el municipio Sucre de la Capital de Venezuela, con una población de más de 1 millón de habitantes, datos estadísticos 14 revelaron que 600 personas sobrevivían en estado de pobreza, el 35 % de la población estaba desempleada, un 47 % subempleada y apenas el 19,2 % tenía trabajo seguro. El 37,7 % de los menores de 15 años nunca habían ido a una escuela; el 55 % de las embarazadas tenían menos de 18 años, y el 65 % de los niños de 0 a 6 años no había recibido jamás asistencia médica ni vacuna. Con esa herencia, legada por 40 años de gobiernos corruptos y más de un siglo de opresión, Barrios Adentro se diseminó por toda Venezuela.

Hoy, aquella avanzada de 58 médicos cubanos se ha multiplicado en un ejército de más de 20.0000 médicos, odontólogos, enfermeras, optometristas y otros técnicos cubanos que comparten esta hermosa tarea de salvar vidas con miles de profesionales de la Salud venezolana.

14 Tomado de la Conferencia dictada por el Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, Presidente Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela, el 25 de Septiembre de 2004, en una reunión de Jefes de Estado, realizada en las Naciones Unidas.



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Estos dan a su compatriotas un ejemplo de ética y marcan el camino de lo que debe ser en un futuro cercano la formación de médicos en Venezuela: profesionales de un profundo humanismo, como los que hoy forman en la Escuela Latinoamericana de Ciencias Médicas de la Habana, en Cuba, país que abrió sus brazos solidarios a la formación de miles de médicos de África, América Latina y el Caribe. La Misión Barrio Adentro, no solo demostró que la atención primaria de salud, debía ser el centro de un proyecto sanitario integral, interrelacionado con la Educación, el Deporte, la Cultura y la Seguridad Social, sino que en poco tiempo puso a todos frente a resultados extraordinarios. Hasta el pasado 4 de septiembre de 2004, los médicos de Barrios Adentro habían realizado 58.883.421 consultas a pacientes venezolanos, visitaron 8.247.884 familias, salvaron 18.470 vidas humanas, atendieron a 3.027.346 pacientes con necesidades de servicios odontológicos, y resolvieron 556.456 casos de optometría en las 457 ópticas recién inauguradas por la Misión en todo el país. Estas cifras, que no reflejan por sí solas la alegría y seguridad que hoy disfrutan más de 17 millones de venezolanos, convierten a Barrio Adentro en un programa sin parangón en la historia de los pueblos del mundo, que ha logrado derrotar la endiablada desigualdad que divide a los hombres en ciudadanos de primera y de tercera clase, decretando que solo los primeros tienen derecho a una atención de salud digna y a una vida sana y segura. Para garantizar esa Asistencia Médica Integral, con existencia adecuada de medicamentos, productos odontológicos y de optometría a más de 17 millones de personas, la Misión Barrio Adentro posee un sistema de distribución integral, técnico y periódico, que dispone de 103 renglones de medicamentos esenciales en y un arsenal terapéutico capaz de solucionar en más de un 95% la problemática de salud de su población, al tiempo que puede convertir un hogar en sitio de ingreso, y a cada consultorio en una farmacia en medio de la comunidad. Quizás, el aspecto más revolucionario de la misión es su constante perfeccionamiento. Cuando ya los médicos se habían abierto camino en los cerros, barrios, llanos y deltas de toda Venezuela, se descubrió en la Misión Robinson que miles de venezolanos necesitaban exámenes de optometría y lentes, y Barrio Adentro incorporó este servicio, inaugurando 457 ópticas en todo en ese país y aliviando la “oscuridad” de miles de personas.

Poco después, a partir de un estudio nacional realizado a finales de 2003, sobre el estado odontológico de la población Venezuela, se pudo conocer que: las personas sanas representaban solo el 5,2 % de la población; los sanos con riesgos el 22, 5 %; los enfermos el 48,2 %; y los enfermos con secuelas el 23,9 %. Era necesario el surgimiento de un programa que garantizara la atención odontológica, y en Barrio Adentro no demoró en aparecer la solución, con miles de sillones estomatológicos en pleno corazón de las comunidades excluidas y con todos los medios suficientes para prestar este servicio. 15

Centros Diagnósticos

La Misión Barrio Adentro, que en una fase superior incluye los servicios especializados de las clínicas populares y los hospitales




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del pueblo, inauguró en el mes de octubre del 2004, como otra suerte de regalo a quienes viven en el corazón de los barrios y remotos pueblos de hombres y mujeres humildes, modernos centros diagnósticos, donde los médicos pueden ordenar, de manera gratuita, la realización de rayos-X, electrocardiogramas, endoscopia, ultra-sonidos y múltiples análisis.

Misión Milagro Y más cercana en el tiempo, pero no menos noble y humana, es la Misión Milagro, coordinada por Barrio Adentro, y de la que ya está escrita la feliz historia de 10.700 venezolanos, esos que durante mucho tiempo anduvieron entre la oscuridad y las tinieblas, porque la catarata, una enfermedad curable, le fue robando la vista, y les imposibilitó ver el sol y las estrellas, la familia y el cielo de su patria… 16 En la solidaridad y hermana Patria de José Martí, esos compatriotas han sido operados sin costo alguno para el paciente, y han regresado a Venezuela para ver, con sus propios ojos, como avanza, indetenible, su Revolución Bolivariana.

En muy poco tiempo, la Misión Barrio Adentro ha dignificado los servicios de salud venezolanos para las grandes mayorías, y ha demostrado que un mundo más humano y menos excluyente es posible.

Optometría y Ópticas. Para mirarnos mejor

Durante la Campaña de Alfabetización, materializada en la Misión Robinson, se reveló uno de los grandes problemas del sistema de Salud venezolano: las deficiencias visuales de la población, que entorpecían la aplicación de los programas educativos. Así, los primeros 33 optometristas avanzaron hasta los lugares más inhóspitos, para brindar ayuda, y se entregaron 300.000 lentes de manera gratuita para que los iletrados pudieran aprender.

En una segunda etapa, el Estado cubano donó una óptica completa, con el material necesario para dar servicio a 6 000 personas. Más adelante, se decidió crear de forma experimental tres ópticas en el Estado Yaracuy; y a partir de esta experiencia se inició la construcción de otras en el resto de Venezuela, hasta sumar 457, que cubren las necesidades de 17.000.000 de excluidos. Ahora se entregan los lentes de manera gratuita –en veinticuatro horas al 95% de los casos, y el resto lo recibe unos días después.

Odontólogos Venezuela adentro

Según un estudio nacional realizado a finales de 2003 sobre el estado odontológico de la población, antes de la llegada de los estomatólogos en la Misión Barrio Adentro: los sanos representaban el 5.2%, los sanos con riesgo el 22.5%, los enfermos el 48.2%, y los enfermos con secuelas el 23.9%.

Según un estudio nacional realizado a finales de 2003 sobre el estado odontológico de la población, antes de la llegada de los estomatólogos en la Misión Barrio Adentro: los sanos




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representaban el 5.2%, los sanos con riesgo el 22.5%, los enfermos el 48.2%, y los enfermos con secuelas el 23.9%.

En el Estado de Zulia se instalaron los primeros 190 sillones odontológicos, en los que –entre octubre y noviembre– comenzaron a laborar 418 estomatólogos. Unos días más tarde –el 8 de diciembre–, el programa se extendió a los Estados de Lara, Yaracuy, Falcón, Cojedes, Mérida, Portuguesa, Barinas, Táchira, Apure y Trujillo; y el 9 de febrero de 2004 ya era una realidad en Anzoátegui, Carabobo, Monagas, Sucre y Bolívar.

Por último, el 29 de abril de 2004, comenzaron a llegar los primeros odontólogos al Distrito Capital y al Estado Miranda, y en junio a Delta Amacuro, hasta cubrir los 24 Estados del país. Actualmente, el programa cuenta con 2.493 especialistas –entre odontólogos y estomatólogos–, y se trabaja con 3.013 sillones, además del equipamiento, el instrumental, los insumos y los medicamentos necesarios.

Este programa está dirigido a garantizar la atención estomatológica de las comunidades excluidas, a través de acciones integrales de promoción, prevención y curación, para modificar la salud bucal y satisfacer la gran demanda de estos tratamientos en la población necesitada, todo ello a partir de una atención de alta calidad realizada por profesionales de reconocido nivel científico, y garantizado con equipamiento y materiales odontológicos que permiten lograr su sostenibilidad.

Hasta la aparición de este servicio gratuito, los pacientes debían pagar 20.000 bolívares (9,30 dólares) por una consulta; mientras que el precio de una prótesis (en dependencia del material con que se confeccionan) varía entre 85.000 y 150.000 bolívares (39,53 y 69,76 dólares).

Cuadro Nº 5 La Misión Barrio Adentro

MISIÓN BARRIO ADENTRO

CONSULTAS MEDICINAS INTEGRAL 64.232.036 PERSONAS BENEFICIADAS 17.961.600 VIDAS SALVADAS 18.470 PARTOS ATENDIDOS 808 CONSULTAS ODONTOLÓGICAS 4.838.431 CASOS SOLUCIONADOS POR OPTIMETRÍA 13.710.000 BENEFICIOS MISIÓN MILAGRO 14.578 CONSULTORIOS POPULARES 8.513 CLÍNICAS POPULARES 5

Fuente: Ministerio de Educación y Deportes, Venezuela. Hasta el 6 de Noviembre de 2004

Misión Deporte Adentro Como hija saludable de Barrio Adentro, también nació el 19

de junio de 2003, La Misión Deportiva, que ha llevado a 5.037 Profesores Deportivos Comunitarios Integrales a un hermoso proyecto que abarca 169 municipios de 21 Estados de Venezuela. Cada uno de esos profesionales cubanos, país con un alto prestigio en la Cultura Física y el Deporte, labora junto a tres médicos y uno a



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dos promotores de deporte venezolano, con el objetivo de elevar los niveles de salud y la calidad de vida de la población, la promoción de la práctica de ejercicios físicos, el empleo del tiempo libre, capacitación de promotores deportivos, y la recreación sana de niños, jóvenes y adultos. Ahora son comunes en los barrios las actividades que antes eran excluidas de una minoría que podía pagar un lujoso gimnasio: Educación Física y deporte en la escuela, gimnasia básica para la mujer, gimnasia musical aeróbica social y bailo-terapia, actividad física para obesos, hipertensos, embarazadas y asmáticos, además de la masificación del ajedrez y la organización de eventos deportivos, como juegos sectoriales o parroquiales. El 28 de Agosto de 2005, en el programa dominical Aló Presidente, el Presidente de la República Comandante Hugo Chávez Frías, dio inicio a la Misión Barrio Adentro III, donde se inició la construcción y consolidación de un Sistema Público de Salud de calidad y accesible a todas y todos los venezolanos es una meta en la que el Ejecutivo Nacional centra sus esfuerzos. La atención en núcleos primarios y casa por casa, es decir la Misión Barrio Adentro I; así como la creación de centros de atención de segundo nivel, de emergencia y estudios básicos durante las 24 horas del día, programa conocido como Misión Barrio Adentro II fueron los primeros pasos hacia el inicio de la tercera fase de esta misión, cuya meta es optimizar la red hospitalaria nacional. 17

Durante el Aló Presidente, edición número 232, el Mandatario venezolano, Hugo Chávez, anunció el inicio de la Misión Barrio Adentro III y explicó que el Hospital Militar “Carlos Arvelo”, locación usada para la transmisión del espacio televisivo, abrirá sus puertas para atender al pueblo, sin priorizar a efectivos militares y sus familiares, pues la atención en materia de salud, no tiene distingo social, económico ni racial. El centro de salud “Carlos Arvelo”, integrará al grupo de hospitales que se sumarán, en esta primera etapa, a la Misión Barrio adentro III. El Ejecutivo Nacional Venezolano busca la modernización de los centros hospitalarios con equipamiento medico y electromecánico. El proyecto busca incluso el cambio de horarios de atención, además del incremento de la capacidad resolutiva de salas de parto, quirófanos y terapia intensiva. Con este programa, el Gobierno Bolivariano, cumple con el mandato constitucional establecido en el artículo 83 del capítulo V, que establece que “la salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará como parte del derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará políticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el deber de participar activamente en su promoción y defensa, y el cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la República”.

MISIÓN MERCAL: VÍA A LA SOBERANÍA ALIMENTARIA.

Por sus características, también atípicas dentro del mapa de la exclusión social, la Misión Mercal es un antídoto necesario para atacar uno de los peores males de la pobreza: el HAMBRE... Nació dentro del proceso bolivariano de cambios sociales, como una vía para garantizar alimentos a los más pobres. Alimentos baratos y subsidiados para los

17 Programa dominical Aló Presidente Nro. 232, del 28 de Agosto de 2005.



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más pobres, y alimentos gratis para los que no tenían nada y hoy ven levantarse en sus barrios, a su alrededor, Casas de Alimentación, Mercados Populares, y Mega-mercados.

El surgimiento de Mercal da solución en Venezuela, de manera integral y transitoria, al problema del hambre: integral, porque lo considera un componente una situación de exclusión y lo trata de conjunto con otros factores (alfabetización, educación salud, deporte, seguridad y cultura); transitorio, porque son programas destinados a resolver los problemas en tanto se crean las estructuras y las instituciones de nuevo tipo que vayan al origen, y hagan posible apagar ese “incendio” inhumano que genera consigo el neoliberalismo y más aún el capitalismo. No se trata de una simple distribución de alimentos baratos. Su objetivo es construir una red con un profundo componente social y patriótico, bajo la tutoría del Estado, que garantice la operatividad de la cadena producción-distribución-consumo. Al fortalecer la soberanía alimentaria, Mercal está preservando la soberanía de la Patria y cumple dos objetivos esenciales: saldar la deuda social con los excluidos, incorporarlos a la sociedad y al bienestar, proveyéndoles alimentación adecuada, en calorías y contenido proteico; y al mismo tiempo, construye los canales para el autoabastecimiento alimentario. En resumen, la Misión Mercal es alimentación y soberanía. En su afán de garantizar la alimentación adecuada a las clases más desposeídas, Mercal incorpora en ese proceso a los grupos familiares, las pequeñas empresas y cooperativas organizadas, activando puntos de comercio fijos y móviles. En una primera etapa, esa estrategia permite atender a 8 millones de personas, con precios asequibles o gratuitos, dependiendo del nivel de necesidad y pobreza. La continua observación de los problemas generados por la exclusión y la pobreza, llevó a la Misión Mercal al diseño y ejecución del programa Protección Máxima, que protege –mediante subsidio del 50% del precio de siete rubros de la canasta Mercal-, a 2 millones de personas, considerados grupos o segmentos de la población venezolana más vulnerable en el orden social. De igual forma, los Comedores Populares Bolivarianos brindan ya protección alimentaria, higiene, abrigo, recreación, educación, salud y cultura (con el subsidio del 100 % de los costos) a 200.000 personas que se encontraban en total desamparo social –y al finalizar el año 2004, la cifra fue de 600.000. Estos programas, para que se tenga una idea exacta de su magnitud, están dirigidos a segmentos de población que por su condición social, problemas económicos y nivel de extrema pobreza, requieren una atención especial del Estado, entre ellos, menores de 12 años con familias en extrema pobreza, estudiantes y adolescentes con problemas sociales, personas que viven en situaciones muy complejas, mayores de 65 años, personas con problemas de desnutrición y desamparo social, discapacitados y embarazadas de alto riesgo. En su rápida e indetenible evolución, la Misión Mercal llegó a diciembre de 2004 con ventas diarias de 4.000 toneladas de alimentos, en más de 11.000 puntos de venta, de diversas variantes y conceptos; y precios que como promedio permiten un ahorro del 23%, respecto a los precios de los productos regulados; y de un 40%, respecto a los precios del mercado. En estos momentos se distribuyen más de 3.300 toneladas diarias en tales condiciones, que beneficiaron a más de 8 millones de personas, cifra que ascendió a 10 millones en diciembre de 2004. Con su gran acogida popular y una creciente imagen corporativa demuestra que las soluciones estatales a los excluidos no deben estar reñidas con la calidad, la Misión Mercal se consolida en Venezuela como la primera experiencia masiva que multiplica el mandato bíblico de multiplicar los panes y los peces y da a los pobres el poder de la alimentación.



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Red Mercal En su rápida e indetenible evolución, la Misión Mercal llegó a diciembre de 2004 a ventas diarias de 4 mil toneladas de alimentos; en más de 11 mil puntos de venta, de diversas variantes y conceptos; y precios que como promedio permiten un ahorro del 23% respecto a los precios de los productos regulados, y de un 40% respecto a los precios del mercado. En estos momentos se distribuyen más de 5 mil 300 toneladas diarias en tales condiciones, que benefician a 10 millones de personas, cifra que ascenderá a 15 millones en diciembre de 2005.

Con su gran acogida popular y creciente imagen corporativa, demostrando que las soluciones estatales a los excluidos no deben estar reñidas con la calidad, la Misión Mercal se consolida en Venezuela como la primera experiencia masiva que multiplica el mandato bíblico de multiplicar los panes y los peces y da a los pobres el poder de la alimentación.

Presidente Chávez encabezó lanzamiento de Misión Mercal II 18

Bajo la consigna 15 millones de venezolanos se la van a comer, el jefe de Estado Venezolano anunció el inicio de la segunda parte de este programa social. Con una inversión de 1.100 millones de bolívares, se inauguró el Mercado Artesanal de Coro y Superpercal. El primer mandatario nacional, Hugo Chávez Frías, anunció este domingo que 15 millones de venezolanos disfrutarán de los servicios de Mercal en todo el territorio nacional. Durante la edición 226 del programa ‘Aló Presidente, el jefe de Estado inauguró el Mercado Artesanal de Coro y Superpercal.

Simultáneamente, desde otros puntos del país, se inauguraron mil casas de alimentación, lo que totaliza 5 mil centros de este tipo funcionando en todo el territorio nacional. Para julio, se espera llevar esta cifra a 6 mil. Estas casas de alimentación atienden a unas 600 mil personas diariamente, entre niños de la calle, ancianos y mujeres embarazadas. La inversión por cada centro es de 634 mil millones de bolívares. Desde el Barrio San Nicolás en Santa Ana de Coro (Falcón), el presidente de la República dedicó esta transmisión a la alimentación e hizo el lanzamiento de la ‘Misión Mercal II’. “15 millones de venezolanas se la van a comer”, declaró. “La principal fuente de energía que un pueblo necesita no es el petróleo, no es el gas, se trata de la alimentación, esa es la energía fundamental”

Casas de alimentación La continua observación de los problemas generados por la exclusión y la pobreza, llevó a la Misión Mercal al diseño y ejecución del programa Protección Máxima, que protege mediante subsidio del 50% del precio de siete rubros de la canasta Mercal, a 2 millones de personas, considerados grupos o segmentos de la población venezolana más vulnerable en el orden social. De igual forma, los Comedores Populares Bolivarianos brindan ya protección alimentaría, higiene, abrigo, recreación, educación, salud y cultura (con el subsidio del 100% de los costos) a 200 mil personas en total desamparo social; y al finalizar este año la cifra ascenderá a 600 mil.

18 Periódico Panorama Digital, Maracaibo, Venezuela, 26 de Junio de 2005. Aló Presidente Nro. 226.

http://www.vtv.gov.ve/Actualidades.php?IdNoticia=807



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Estos programas, para que se tenga una idea exacta de su magnitud, están dirigidos a segmentos de población que por su condición social, problemas económicos y nivel de extrema pobreza, requieren una atención especial del Estado, entre ellos menores de 12 años, con familias en extrema pobreza, estudiantes y adolescentes con problemas sociales, personas que viven en situaciones muy complejas, mayores de 65 años, personas con problemas de desnutrición y desamparo social, discapacitados y embarazadas de alto riesgo.

Reportajes: Alimentos de calidad, precios asequibles e inflación cero

El Presidente de la República, Hugo Chávez Frías, destacó que por medio de la red Mercal la revolución bolivariana está trabajando con un inmenso esfuerzo, para asegurar al pueblo alimentos de calidad, a precios asequibles y con inflación cero, y dijo que la atención llegará en este año 2005, al 60 % de la población. 19

Al respecto el Presidente Chávez leyó los números referentes al avance de la Misión Mercal “que nace precisamente para luchar contra la inflación y para garantizar principalmente, la seguridad y la soberanía alimentaria del pueblo venezolano”.

Reveló que desde el breve reposo médico que debió cumplir por dos días, dedicó este tiempo a ver televisión y a leer, por lo que estuvo observando el programa. Dijo que quedó preocupado por el tema planteado en la conversación en torno al costo de los alimentos, aspecto en el cual considera hay que detenerse en su análisis tomando en cuenta las necesidades de la mayor parte de nuestra población.

Los avances de este año han sido extraordinarios mucho más allá de las metas. A estas alturas ya se llegó a lo previsto para el pasado 31 de diciembre. Hemos fortalecido la Misión Mercal, ahora estamos institucionalizándola con la creación del novísimo Ministerio de la Alimentación.

Al hacer referencia a cifras puntualizó que “al inicio de esta Misión, iniciada en el año pasado, vendía 880 toneladas de alimentos por día, luego a la mitad del año estábamos en 2.600, luego en este momento estamos en 4 mil y para diciembre la meta la había incrementado a 4 mil 700 toneladas de alimentos diarios”.

Haciendo referencia al año 2004, mencionó que, en el mes de enero atendíamos a 1,2 millones de personas, en junio, mitad de año, a 5 millones. En septiembre a 10 millones de compatriotas que compran en Marcela su canasta de alimento y otras cosas más. En Diciembre pasamos las once millones de personas, pero para este próximo vamos a subir a 6 mil toneladas diarias de alimentos para llegar a 15 millones de personas.

Precisó que la red Mercal atiende en la actualidad a un 43 por ciento de la población total de Venezuela y aspiran finalizar el 2005 a 15 millones de personas lo que representa el 60 por ciento.”Además de esto agregó el siguiente dato: Este año el incremento de precios de los productos de la canasta básica en Mercal es cero”, expresó el Presidente Chávez.

19 El presidente de la República Bolivariana de Venezuela, hizo el señalamiento vía telefónica, que sostuvo con Vanesa Davies, durante la transmisión del programa “Contra Golpe” que conduce la periodista en Venezolana de Televisión de Venezolana, el 16 de febrero de 2005.



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En la red Mercal los precios de la carne tipo uno se mantienen en 7.050 bolívares el kilo; la clase dos en 5 mil 550 el kilo y la clase 3, en 2 mil 500 bolívares el kilo. La harina precocida se consigue a 900 bolívares; el pollo a 1.900 bolívares, el arroz también conserva el mismo precio desde enero.

Informó el Mandatario Nacional que en la red Mercal están en funcionamiento 30 Supermercal; 208 instalaciones de Mercal tipo 1; 703 del tipo 2; 10 mil 440 Mercalitos, Bodegas Barrio Adentro; 2.600 Casas de Alimentación que están suministrándole alimentos a 270 mil personas , los más pobres como niños de la calle, los ancianos, mujeres embarazadas. Agregó que el Suplemento de Alimentación está atendiendo a 100 mil personas y Mercal Protección, que es otro programa para las familias más pobres detectadas en el barrio, vende los alimentos de Mercal con 50 por ciento de descuento.” Ya estamos llegando a 200 mil personas en todo el país atendidos por estos programas”, aseguró.

En fin pudiera haber una falla por aquí, una falla por allá, pero ahí va la revolución trabajando con un inmenso esfuerzo, para asegurar alimentos de calidad , a precios bastante asequibles y con inflación cero en este caso. Finalizando su conversación vía telefónica.

LA NUEVA ETAPA Hasta aquí, en apretada síntesis, se ha recorrido solo algunos ejemplos de cómo Venezuela lucha en el terreno social y económico para mitigar y erradicar los males de la exclusión, el hambre y la pobreza. Pero a lo largo del proceso bolivariano surgieron otras experiencias relacionadas con la economía social y el objetivo supremo de dar al pueblo la mayor suma de felicidad posible, que merecen ser expuestas al menos en sus conceptos fundamentales. El acceso al AGUA POTABLE, que en 1998 no llegaba a un 16% de los venezolanos, ha reducido esa cifra a la mitad, permitiendo que otros 3 millones de venezolanos disfruten, por primera vez en la vida, de agua corriente, con la inversión estatal en 10 nuevas plantas potabilizadoras y el mejoramiento de otras 17 existentes. La inversión en INFRAESTRUCTURA, necesaria para generar empleos y combatir la pobreza, convierte hoy a Venezuela en el único país del mundo que está construyendo cuatro sistemas de metros al mismo tiempo, para mejorar la transportación de pasajeros en igual número de importantes ciudades. A esta inversión multimillonaria se une la de desarrollar el ferrocarril, con la construcción de 4.000 kilómetros de vía ferroviaria en los próximos 20 años; dos autopistas nacionales; la ampliación del Aeropuerto Simón Bolívar; la construcción del segundo puente sobre el río Orinoco; y la terminación de la central hidroeléctrica Caruachi, en el Estado Bolívar, al Sur de ese país. Misión Vuelvan Caras 20

En materia de EMPLEO, el gobierno ha tenido que enfrentar el paro y la inmovilidad

laboral con que la oposición trató de detener la transformación social del país, y como paliativo promovió la formación de cooperativas, dando facilidades de crédito a los excluidos y acceso a

20 El nombre es inspirado en un memorable acto de valentía ejecutado por lanceros patriotas a la orden del General José Antonio Páez. Acorralados por el Ejército Realista en la Batalla Queseras del Medio (2 de abril de 1819), Estado Apure, Venezuela, donde Páez ordenó a sus hombres “volver caras”: dejar el rol de ser perseguidos, y atacar de frente al enemigo. La táctica confundió el Ejército Español y brindó una contundente victoria a los patriotas. De esta manera, 153 audaces lanceros acabaron con la pampa y el orgullo de 1.200 realistas.



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las contrataciones del Estado. Ahora, con la Misión Vuelvan Caras, millones de venezolanos tienen la oportunidad de formarse y desarrollar habilidades en diversas ramas de la producción y los servicios, a partir de la capacitación (remunerada con una ayuda monetaria) para el empleo productivo. Este novedoso proyecto, incluye la formación de cooperativas en actividades específicas.

La Misión Vuelvan Caras, es la participación de los venezolanos y venezolanas que

quieren transformar la patria venezolana en una sociedad justa, solidaria y participativa, que garantice una calidad de vida digna para todos. Pero, para lograr este cambio, es necesario que las relaciones económicas estén basadas en valores como la solidaridad, la ayuda mutua, la participación, el sentido de pertenencia nacional, la igualdad y el amor. 21

En cada uno de los venezolanos y venezolanas, que han sido excluidos de la participación

económica y laboral del país, han desarrollado poderes creadores a través de empresas de carácter social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en una relación armónica y de responsabilidad compartida con el Gobierno Revolucionario Bolivariano.

En esta nueva dinámica, es esencial que la comunidad organizada ejerza su función de contraloría social, vale decir, estar vigilante de que los funcionarios de gobierno cumplan con su labor y denunciar irregularidades en la gestión pública.

El estado, por su parte, debe dar prioridad a los proyectos de alta significación social, construir la infraestructura necesaria para el óptimo desarrollo de cada actividad económica, facilitar vías para que la comunidad organizada tome un rol activo, formar a los ciudadanos integralmente hacia la producción y la participación política, promover las formas alternativas de comunicación, como las radios, periódicos y televisoras comunitarias, y facilitar el apoyo tecnológico que permita agregar valor al proceso de producción.

¿Y qué se quiere alcanzar con esta nueva etapa? Ser capaces de producir la semilla que se va a sembrar, la comida que se va a ingerir, la ropa que se va usar, los bienes y servicios que se requieren, rompiendo la dependencia económica, cultural y tecnológica que ha frenado el desarrollo venezolano, pero desde adentro, tomando en cuenta su historia, sus viviendas, costumbres y tradiciones: lo que le enseñaron sus abuelos, la forma como se relacionan con el ambiente, defendiendo el legajo de su libertadores, es decir, poner en marcha un modelo de desarrollo endógeno a su estilo, nacionalista, bolivariano. Pero ¿Y qué es Desarrollo Endógeno Bolivariano? Es una forma de llevar adelante la transformación social, cultural y económica basada en la reconquista de sus tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de producción, que permita convertir los recursos naturales en productor que puedan consumir, distribuir y exportar al mundo entero. Desarrollo Endógeno Bolivariano, es también, darle poder a las comunidades organizadas para que desarrollen los potenciales agrícolas, industriales y turísticas de sus regiones; Es incorporar a las y los venezolanos que hasta ahora habían sido excluidos de un sistema económico; Es construir redes donde todos participen en igualdad de condiciones y accedan fácilmente a la tecnología y el conocimiento; Es poner al servicio de la gente toda la

21 Tomado del folleto Misión ¡Vuelvas Caras! del Gobierno Bolivariano de la República Bolivariana de Venezuela, pag. 3. Abril de 2004.



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infraestructura del Estado que había sido abandonada (parques industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otras) para generar bienes y servicios; Es, en definitiva, transformándose ellos mismos para transformar la sociedad. En la Misión Vuelvan Caras, se desarrollan todas las actividades económicas que sean necesarias para la ejecución de los proyectos, que permitan que los objetivos se conviertan el Núcleos de Desarrollo Endógeno, reunidos en cinco grandes ejes, llamado Frente de Batallas, por constituir los verdaderos campos de lucha para derrotar la pobreza y la exclusión social. Estos Frentes de Batalla son: Frente Agrícola; Frente Industrial; Frente Turístico; Frente de Infraestructura y Frente de Servicios.

Cuadro Nº 6 La Misión Vuelvan Caras

MISIÓN VUELVAN CARAS

IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS DE DESARROLLO ENDÓGENO SUSTENTABLES EN VENEZUELA

205

REGISTRO DE LANCEROS EN PROCESO DE FORMACIÓN 314.175 Fuente: Ministerio del Trabajo, Venezuela. 2004 Misión Piar 22 Salvemos la pequeña minería

Muy relacionada con el objetivo de la Misión Vuelvan Caras,

La Misión Piar surgió para frenar la dependencia exclusiva del petróleo, y busca diversificar la economía aprovechando otros recursos minerales que el país posee en abundancia, ofreciendo nuevos puestos de trabajo y combatiendo el flagelo del desempleo.

“Para nosotros no son mineros ilegales: son venezolanos y venezolanas, trabajadores de la pequeña minería que merecen el reconocimiento de todos y el apoyo del pueblo y del Gobierno revolucionario”, sentenció el Presidente Hugo Chávez Frías en la inauguración del Instituto de Geología y Minería (Ingeomin), en el oriental Bolívar, estado donde nació la Misión Piar, para reivindicar los derechos de los mineros.

Allí, en uno de los territorios más ricos de Venezuela, inexplicablemente, se acumuló por décadas, junto a los recursos minerales y naturales, una pobreza que todavía indigna. Miles de trabajadores mineros y sus familias fueron excluidos, mientras las transnacionales y la oligarquía criolla se enriquecían a costa de una fortuna que, según la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ahora es de todos.

Desde octubre del 2003, por iniciativa del Gobierno revolucionario bolivariano, nació la Misión Piar, con el objetivo de llevar al sector de la pequeña minería los cinco ejes contemplados dentro del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (Económico, Social, Político, Territorial e Internacional), sin alterar el equilibrio ambiental.

En su conjunto, la Misión Piar es la suma de varios programas, orientados al desarrollo sustentable de las comunidades de la pequeña minería, en abierta contraposición a lo que fue la política minera de la Cuarta República. Con ella, además de transformar las antiguas relaciones

22 Tomado el nombre del prócer de la Independencia de Venezuela General en Jefe Manuel Carlos Piar, militar venezolano de origen curazoleño. Nació en Willemstad (Curaçao), el 18 de abril de 1774, murió fusilado en Caracas, Venezuela, el 16 de octubre de 1817.



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de producción, se puso fin a la apropiación por las empresas transnacionales de las áreas mineras más productivas del país, se acabó con el saqueo y la evasión de impuestos.

Los pequeños mineros venezolanos, sometidos a un proceso sistemático y prolongado de persecución, hambre, represión, miseria y exclusión, encontraron de pronto que la Constitución y la Misión Piar restauraron sus derechos como seres humanos, le ofrecieron la posibilidad de disponer de áreas para la explotación y acceso a las fuentes de financiamiento. Ya no eran “mineros ilegales”.

Cuadro Nº 7 La Misión Piar

MISIÓN PIAR CONSTRUCCIÓN DE COOPERATIVAS 350 APOYO CREDITICIO A 43 COOPERATIVAS 8.000.000 Bs.COOPERATIVAS MINERAS EXISTENTES 120 COOPERATIVAS MINERAS EN PROYECTO 8 COOPERATIVAS MIXTAS (MINERAS-AGRÍCOLAS) EXIST. 7 COOPERATIVAS MIXTAS (MINERAS-AGRI) EN PROYECTO 5 COOPERATIVAS AGRÍCOLAS EXISTENTES 6 COOPERATIVAS DE CONSTRUCCIÓN EXISTENTES 8 COOPERATIVAS DE CONSTRUCCIÓN EN PROYECTO 6 COOPERATIVAS DE AMBIENTE EXISTENTES 6 COOPERATIVAS DE AMBIENTE EN PROYECTO 6 COOPERATIVAS EN OTROS RENGLONES EN PROYECTO 12 ASESORA TÉCNICA (VETA Y ALUVIÓN) A MINEROS ORGANIZADOS EN COOPERATIVAS EN LAS ZONAS MINERAS DE: NUEVO CALLAO, BIZCAITARRA, PAYAPAL, ATLANTIDA, ANA – M, LA BULLITA , SAN POLLO, EL FOCO Y NUEVO CORAZÓN DE JESÚS (VENEZUELA)

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Fuente: Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Venezuela. 2004. Misión Zamora 23 y Ley de Tierras

La nueva Ley de TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO,24 permitió controlar el ocio de grandes extensiones improductivas y se las adjudicó a quienes sí desean trabajar: más de 2 millones de hectáreas de millones de hectáreas de tierras han sido entregadas a más de 10.000 familias venezolanas del campo; al tiempo que se crearon los Comités de Tierras Urbanas, para entregar títulos de propiedad a quienes habían construido humildes viviendas con su manos y sin ayuda del Estado.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela condena el latifundio 25 es un

problema estructural que afecta a la mayoría de los países de América Latina y cuyo origen se 23 Tomado el nombre del Prócer de la Independencia de Venezuela, General Ezequiel Zamora. Nació en Cúa, Estado Miranda, Venezuela, el 1 de febrero de 1817 y murió el 10 de enero de 1860, en la ciudad de San Carlos, Estado Cojedes, Venezuela. Sus consignas sobre el derecho a las tierras para la agricultura (“tierra y hombres libres”) y la justa distribución de las riquezas, le hicieron merecer a Ezequiel Zamora ser conocido como el ‘General del Pueblo Soberano”. 24 Gaceta Oficial No. 37.323 de fecha 13 de noviembre de 2001 25 “La definición formal nos remite a grandes extensiones de tierras útiles que se encuentran en manos de un solo propietario o de unos pocos propietarios, que disfrutan de elevado prestigio social y decisivo poder político. Generalmente, las utilizan en ganadería o en la agricultura típica de las sociedades tradicionales y no necesariamente



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remonta al sistema colonial de concesión de tierras. Es además, un problema que acentúa la exclusión social y reafirma el sistema de desigualdades sociales que impera en nuestro continente. Y dispone que el Estado deba desarrollar la agricultura como medio de desarrollo social. Para asegurar el cambio necesario en el ámbito rural, se instrumenta un marco legal: la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. A través de ella, se procura una justa distribución de riqueza y una planificación estratégica, democrática y participativa en cuanto a la tendencia de tierras y desarrollo de toda la actividad agraria.

Se trata de construir un nuevo tejido productivo, superando el afán de lucro y máxima ganancia como móvil, en beneficio de la satisfacción de las necesidades colectivas. Se trata de ampliar y profundizar la democracia económica, que enfatice la cultura del trabajo y la producción y que elimine progresivamente nuestra dependencia del ingreso petrolero. Se trata de dirigir la ejecución de un amplio proceso de distribución de tierras, democratizando la tenencia y redistribuyéndola entre los pequeños propietarios del campo, los sin tierra y todo ciudadano dispuesto a invertir y trabajar directamente la tierra. El objetivo es alcanzar la justicia social.

Pero la ley por sí sola, no garantiza un impacto positivo sobre la economía rural y la calidad de vida de las comunidades campesinas, a menos que su ejecución sea acompañada por un conjunto de políticas que aborden puntos tal vital como: • La soberanía alimentaria: planificar la agricultura para atender prioritariamente toda la

población, a bajo costo y en abundancia: • Desarrollo de la infraestructura de servicios de las zonas rurales. Sin escuelas, carreteras, luz,

agua, medicaturas, etc., no se sustenta el desarrollo económico. • Infraestructura para la producción: regadíos, silos, molinos, etc. • Política de créditos acorde con la realidad rural. • Estructuras comerciales confiables, con menos intermediarios y con seguridad en los pagos. • Garantía de recuperación. El Estado debe asegurar la recuperación de la inversión en caso de

pérdida total de la cosecha por catástrofe. Así es la revolución del Gobierno Bolivariano. La gestión del presidente Hugo Chávez Frías propone la constitución de un Estado Democrático y Social, de Derecho y de Justicia en todas las áreas, en todos los sectores. Por eso, es determinante la transformación de la estructura de la tierra. No más tierras ociosas, no más tierras inútiles. Las tierras, públicas o privadas, con vocación para el desarrollo agroalimentario, debe ser productivas. Hay que rescatarlas para incorporar al campesino al proceso económico de la nación, creando caminos para su organización, a través de la autogestión y estimulando sus propias normas de convivencia social. En fin, es la voz del pueblo reclamando sus necesidades más sentidas y por fin escuchadas, en un proceso que le devuelve al hombre su sentido humano.

acorde con las verdaderas posibilidades agrícolas de la zona.” Hugo Rafael Chávez Frías, en su Programa “Aló Presidente”. 21 de Noviembre 2004.



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Misión Guaicaipuro 26

Para los INDÍGENAS nació, el 12 de octubre de 2003, la Misión Guaicaipuro, con el objetivo de garantizar los derechos y promover un óptimo nivel de vida a los 33 pueblos indígenas, 27 diseminados por ocho Estados de Venezuela, y a los que la Constitución Bolivariana les reconoce sus lenguas, costumbres y cultura.

La Misión Guaicaipuro es una iniciativa del Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, en el marco del reconocimiento contenido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, referido a la existencia de los Pueblos y Comunidades Indígenas, su organización social, política y económica, su cultura, costumbres, idiomas y religiones, así como hábitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida.

Dentro de sus labores esenciales, la Misión Guaicaipuro se encarga de la seguridad agroalimentaria, y de propiciar el desarrollo armónico y sustentable de estas comunidades en una visión de etno-desarrollo. Al mismo tiempo, pretende fortalecer la capacidad de gestión comunitaria e impulsar el desarrollo integral de los pueblos indígenas para garantizar el disfrute efectivo de sus derechos sociales (salud, educación, vivienda, agua…), económicos, culturales y políticos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Para fortalecer la organización comunitaria y generar espacios de discusión, la Misión ha diseñado escenarios comunitarios, desde donde se articularán acciones en la búsqueda de garantizar los servicios básicos, desarrollar la participación protagónica en la toma de decisiones, planificación, programación y subsistencia de las comunidades.

Cuadro Nº 8

La Misión Guaicaipuro

MISIÓN GUAICAIPURO POBLACIÓN INDÍGENA APROXIMADA 511.400 CRÉDITOS ENTREGADOS A NIVEL NACIONAL 421 INVERSIÓN A LA POBLACIÓN WARAO, PEMON Y WAYUU 676.490.254 Bs. EMPLEOS DIRECTOS 522 EMPLEOS INDIRECTOS 1.044 BANCO SOCIAL INDÍGENA 1 Fuente: Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI), Venezuela. 2004. Misiones de la Economía Social y Popular En materia de ECONOMÍA SOCIAL, nacieron en Venezuela el Banco de Desarrollo Económico y Social, promueve la economía a pequeña escala a través de cooperativas, 26 Se debe su nombre al Cacique Guaicaipuro, el más firme opositor que encontraron los colonizadores españoles, cacique de los indios Teques Estado Miranda y Caracas, Venezuela. (1538?-1568?), que dirigió valientemente la resistencia de su pueblo (1560-1568), tomó su nombre la Misión bolivariana que rescata y restituye los derechos de los pueblos indígenas, un anhelo que está reflejado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, al reconocer a la sociedad venezolana como pluriétnica y multicultural. 27 Akawayo, Amorúa, Añú (Paraujano), Arawak, Baniva, Baré, Bari, Cumanagoto, Chaima, Eñepa (Panare), Jivi (Mandato), Jodi (Hoti), Kariña, Kuiva, Kurripako, Mapoyo, Pemón, Piapoko, Piaroa, Puinave, Pumé (Yaruro), Sáliva, Sapé Uruak, Warao, Warekena, Wayuu, Yanomami, Yavarana, Yekuana, Yeral y Yupka.



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microempresas y proyectos familiares, que solo en el 2004 aprobó más de 25.000 créditos, con un monto de 250 mil millones de bolívares. A este esfuerzo se unieron la creación del banco de la Mujer, banco del Pueblo Soberano y Fondo de Desarrollo Microfinaciero, que dan participación a los pobres en la concertación de proyectos económicos. La INVERSIÓN SOCIAL, como compromiso del proyecto bolivariano no se ha quedado en palabras: el gasto social, que en 1998 era de 7,8 % del Producto Interno Bruto, se eleva hoy al 40 %; el salario mínimo de los trabajadores se elevó de 100.00 mil bolívares en 1998 a 321.235, en el 2004 y a 425.000 bolívares a partir del 1º de mayor de este año, terminó la indiferencia estatal frente a los pensionados y jubilados, a quienes se les han cancelado deudas por un monto de 381.000.000.000 de bolívares; y se puso en marcha el programa de Hogares y Multihogares de Cuidados Diarios, donde se atienden a 300.000 niños, al tiempo que se multiplicó por diez la inversión en las pensiones de vejez. El derecho constitucional a la VIVIENDA, que fue uno de los más irrespetados durante los anteriores gobiernos, recibe del Estado Bolivariano, una inversión anual para construir complejos urbanísticos en diferentes localidades del país, y recientemente se ha creado el Ministerio de la Vivienda, con la misión de acelerar aún más, con métodos de participación popular, la solución de este gran problema material. Misión Identidad: El Derecho de Existir

La Misión IDENTIDAD, uno de los más recientes beneficios sociales, posibilitó cedular a 5 millones 76 mil personas, de ellos, más de 600.000 venezolanos e inmigrantes extranjeros con muchos años en el país obtuvieron por primera vez su cédula de identidad, la primera condición para convertirse de excluidos en ciudadanos, con derecho a participar en procesos electorales, y a existir como personas.

Muchos otros programas conforman el entramado de cambios sociales que genera a su paso el proceso revolucionario bolivariano. De este conjunto de humanas experiencias, que hicieron realidad las aspiraciones de justicia social contenidas en la Constitución Bolivariana, quedan hoya disposición de todos los países que las necesiten, y están dispuestos a colaborar en la internacionalización de sus misiones insignias, como símbolo de una nueva y solidaria integración, que eclipse la deshumanizada desintegración provocada por el lucro y la explotación, y ayude a unir de una vez el alma de los pueblos.

Venezuela era un país de “ciudadanos” y de seres humanos excluidos que no contaban en los registros y las estadísticas oficiales, hasta que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su Artículo 56, estableció que “toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de la madre, y a conocer la identidad de los mismos. Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil después de su nacimiento y a obtener documentos públicos que comprueben su identidad biológica, de conformidad con la Ley”.

Más cercana en el tiempo, la Misión Identidad nació para cumplir el mandato de la Constitución y permitir el derecho a la existencia de miles de venezolanos olvidados. De su mano, nació un plan nacional de cedulación, que trajo justicia social en materia de identidad para los sectores excluidos y jurídicamente en estado de indefensión: sectores populares, zonas rurales e indígenas a quienes se les habían negado estos derechos.



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Este plan social, en el que participan los organismos estatales designados para esta actividad, con el apoyo de miles de jóvenes bolivarianos del Frente Francisco de Miranda, también abarca la cedulación de los extranjeros regularizados que residen en esa patria, garantizándoles la posesión de su documento de identidad, y así incorporarlos formalmente a los planes de desarrollo nacional.

Cedulación: Identificar a todos los venezolanos

El plan de cedulación, con alcance en todo el territorio nacional, ha dado especial atención a los sectores populares, los habitantes de zonas rurales y comunidades indígenas. Una hermosa labor que debe abarcar todos los rincones del país, donde nunca antes había llegado la oportunidad de garantizar el derecho a la identidad.

Para lograrlo, la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería (Onidex) de Venezuela cuenta con 84 oficinas regionales ubicadas en todos los estados del país, de acuerdo a la densidad poblacional de cada uno de ellos. Por otra parte, existen 7 unidades móviles que se desplazan a cualquier parte del territorio, dando una respuesta efectiva ante la necesidad de adquirir el documento de identidad.

Cuadro Nº 9 La Misión Identidad

MISIÓN IDENTIDAD

CÉDULA TRAMITAS POR VENEZOLANOS, DEL 18OCT03 AL 16OCT04

8.212.659

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES VENEZOLANOS ATENDIDOS, DEL 18OCT03 AL 16OCT04

653.306

Fuente: Dirección Nacional de Identificación y Extranjería (DIEX), Venezuela. 2004.

Misión Hábitat: Ambiente y vivienda dignos para todos 28

El derecho constitucional a la vivienda, que fue uno de los más irrespetados durante anteriores Gobiernos, recibe del Estado bolivariano una inversión anual para construir complejos urbanísticos en diferentes localidades de Venezuela, y recientemente se ha creado el Ministerio de Hábitat y Vivienda con la misión de acelerar aún más, con métodos de participación popular, la solución de este gran problema material.

Desde su Artículo 82, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela había anunciado el sueño que se materializaría, tiempo después, con la Misión Hábitat: "Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénica, con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y

28 Tomado de Portal: Gobierno Bolivariano de la República Venezuela, Misiones Venezolanas. http://www.misionvenezuela.gov.ve/07Habitat/07Misionencifras.htm (Consulta 2005, Mayo 29).

http://www.misionvenezuela.gov.ve/07Habitat/07Misionencifras.htm



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comunitarias. La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos".

Por primera vez en la historia, un Gobierno le dijo al pueblo que "el Estado dará prioridad a las familias y garantizará los medios para que éstas, y especialmente la de escasos recursos, puedan acceder a las políticas sociales y al crédito para la construcción, adquisición o ampliación de viviendas".

Con el reto fundacional de lograr para el año 2021 una vivienda digna para todos los venezolanos, surgió la Misión Hábitat: un plan social que tiene el propósito de cambiar el modelo habitacional que ha imperado durante más de 40 años en Venezuela. El pueblo venezolano invadido por la miseria y la exclusión, ha estado sumergido en un sistema de vivienda que no garantiza armonía entre su bienestar y entorno natural, hacia esto apunta este plan de equidad habitacional.

Según el Instituto Nacional de Estadística (INE) de Venezuela, el déficit habitacional supera el millón 800 mil viviendas, y 60% de las existentes necesita ser mejorada o ampliada. Incluyendo las viviendas ubicadas en lugares de alto riesgo o con servicios y ambiente deficientes, el déficit sobrepasa los 2 millones 500 mil.

El modelo de la casa y el modelo Contratista-Estado se agotaron, se impuso la idea del número de viviendas sobre la necesidad de un hábitat que permita y promueva una vida digna y de desarrollo social. No se puede seguir asumiendo el déficit habitacional como la falta de viviendas, lo esencial es trabajar por la reconstrucción del hábitat de las venezolanas y venezolanos, la punta de lanza es un nuevo modelo de urbanismo.

La Misión Hábitat, además, pretende derrumbar la deficiencia social que ha heredado el Estado venezolano con la construcción de un ambiente sostenible y sustentable. Este plan social, según el director nacional de la Cámara Bolivariana de la Construcción, Benjamín Hernández, tendrá un fuerte impacto en el desarrollo económico de Venezuela y, "generará alrededor de 600 mil empleos para terminar el año. Para el primer trimestre del 2006 esa cifra debe ser incrementada".

Modalidades de acceso

Con la creación del Ministerio de Hábitat y Vivienda, órgano rector de las políticas habitacionales del Estado venezolano, el Gobierno bolivariano busca dotar a todo el pueblo de una vivienda digna.

Las modalidades para adquirir una nueva vivienda, van desde exoneraciones de 100% del costo, hasta formas de pago accesibles para todos los sectores de la población venezolana. Las personas que opten por viviendas podrán contar con 25 años de cancelación, cinco años de gracia y 6 % de interés.

La Misión Hábitat, con un presupuesto inicial de 200 millones de dólares para este año, construirá 10 mil viviendas antes que finalice el 2005, y otros 500 millones de dólares para construir 50 ó 70 mil unidades habitacionales.



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De igual forma, se cuentan con 630 millardos de bolívares del presupuesto ordinario. Los dólares son del fideicomiso de la Corporación Venezolana de Petróleo (CVP) que se creó en el 2003.

La Misión en Cifras

• Según el INE el déficit de vivienda de Venezuela país supera el millón 800 mil viviendas, mientras que el 60% necesita mejoras y ampliación.

• Incluyendo las viviendas ubicadas en lugares de alto riesgo y/o con servicios y ambiente deficiente, las necesidades de vivienda en Venezuela sobrepasan los 2 millones 500 mil.

• Las modalidades para participar en la Misión Hábitat y Vivienda va desde exoneraciones de 100% del pago, hasta mecanismos financieros a través de los cuales podrán optar las familias de todos los sectores.

• Hasta 25 años para cancelar, cinco años de gracia y 6% de interés. • El despacho contó con un presupuesto inicial de 200 millones de dólares para el año 2004

(unas 10 mil viviendas) y 500 millones de dólares con la aspiración de construir entre 50 y 70 mil unidades habitacionales para finales del 2005.

• El Director nacional de la Cámara Bolivariana de la Construcción, Benjamín Hernández, estima que esta misión tendrá un fuerte impacto en el desarrollo económico del país y que, "generó alrededor de 600 mil empleos en el, año 2004 y ya para el segundo trimestre del año 2005 esa cifra ya estaba incrementada".

Misión Miranda: 29 Un ejército de pueblo

¡Soldados: la esperanza de las naciones está pendiente de vosotros; dad un nuevo día de gloria a vuestra Patria...!, dijo Bolívar al ejército de pueblo que lo acompañó en su gesta libertaria. Y ese precepto bolivariano, rescatado hoy por el Presidente Hugo Chávez Frías, marca la razón de ser de la Misión Miranda y de ese Ejército de reservistas, que se alista y prepara para defender la soberanía de Venezuela.

En momentos en que el mundo vive amenazado por guerras de reconquistas imperiales, y cerca de las fronteras venezolanas se desarrollan conflictos armados, la Misión Miranda nació como símbolo de la fusión Cívico-Militar, que permite a los ciudadanos alistarse en el medio militar para servir a la Patria y defender la Soberanía Nacional por un período de tiempo. Luego, al incorporarse a la vida civil, contribuyen con sus conocimientos, capacidad organizativa y disciplinada en el desarrollo de la nación.

La labor de la misión se centra, fundamentalmente, en la organización, captación, registro, control y reentrenamiento de la reserva de la Fuerza Armada Nacional (FAN), para contribuir con la seguridad e integridad del espacio geográfico de la República Bolivariana de Venezuela. Todo esto, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional, en el marco de un verdadero modelo de desarrollo y justicia social.

29 Su nombre obedece al Generalísimo Francisco de Miranda, militar venezolano, precursor de la emancipación hispanoamericana y creador de la bandera de Venezuela. Nació en Caracas, el 28 de marzo de 1750 y muere en el castillo de las Siete Torres del Arsenal de La Carraca, en la Ciudad de Cádiz, España, el 5 de julio de 1816.



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La nueva reserva militar

A tono con el proceso de cambios que se vive en Venezuela, la nueva reserva militar debe ser moderna, dinámica, flexible y altamente capacitada, con un recurso humano que permita a la Fuerza Armada Nacional (FAN) maximizar su apresto operacional, mediante la utilización de unidades especiales de reserva.

La Misión Miranda tiene el reto de procurar la infraestructura requerida por los diferentes comandos de la reserva en cada uno de los Componentes;30 así como el equipamiento y material de intendencia que será utilizado por los integrantes de la reserva. También se plantea desarrollar de manera eficiente un programa de registro y control que garantice la identificación, contabilización y ubicación por regiones del personal de la reserva de la FAN.

Junto al diseño de los planes y programas curriculares de instrucción para las actividades

académicas teóricas y prácticas del personal de la reserva; la Misión Miranda tiene previsto formular los planes y programas curriculares de instrucción para el reentrenamiento de la reserva durante los períodos de campo, así como planificar, procurar y ejecutar el presupuesto anual requerido para el funcionamiento y mantenimiento de las unidades de reserva. Así se garantizará el empleo del personal que conforma la reserva en los diferentes escenarios de actuación que prevé la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Cuadro Nº 10 La Misión Miranda

MISIÓN MIRANDA

Guardia Nacional 5.000 Aviación 3.000 Armada 1.500 Ejército Ha activado el Séptimo Cuerpo de la Reserva,

compuesto por 20 batallones con más de 85 mil reservistas (antes de activarse la misión, se contaba con 9 batallones de 5 mil reservistas).

Fuente: Ministerio de la Defensa, Venezuela. 2004. “Ha nacido la reserva para darle más profundidad, para darle más movilidad, capacidad de maniobra, poder de choque y de combate a la Fuerza Armada Venezolana, y al pueblo venezolano, a la Constitución venezolana, a la patria venezolana”.

Hugo Chávez Frías, 18 octubre de 2003 Misión Cultura: En búsqueda de la libertad a través del conocimiento 31

En respuesta a la necesidad cultural que existía en el país,

recientemente, fue creado el Ministerio de la Cultura, formando así una nueva plataforma para el sector. Conformado por tres viceministerios: Fomento de la Economía Cultural; Desarrollo Humano e Identidad y Diversidad, este nuevo brazo social

30 Ejército, Armada, Aviación y Guardia Nacional. 31 Tomado de la página Web www.misioncultura.gov.ve (Consulta 2005, Septiembre 28).

http://www.misioncultura.gov.ve/



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ejecutor del Gobierno Revolucionario busca devolver a la Patria su identidad, costumbres y tradiciones, es decir, soberanía, pero esta vez, a través de sus cultores.

Con un objetivo definido, el Ministerio de Estado para la Cultura, liderizado por Francisco Sesto, ha puesto en marcha un conjunto de planes con los que se ha iniciado el rescate de la Identidad Cultural. “Entre estos planes destaca la Misión Cultura, pues como el resto de las misiones sociales que adelanta el Ejecutivo Nacional, retribuye a los venezolanos lo que siempre ha sido suyo, que por mala praxis de quienes lo representaban, perdió, pero hoy inicia el camino de la recuperación.” ¿Qué es la Misión Cultura? "Es una Misión de Estado; una estrategia que nace como propuesta de innovación educativa para consolidar la identidad nacional enmarcada dentro del proceso de descentralización, democratización y masificación de la cultura venezolana, dirigida a la búsqueda del equilibrio territorial y a proporcionar alternativas educativas y laborales a amplios sectores de la población". Con una estructura sencilla que comprende una Dirección Nacional, a cargo del Viceministro de Desarrollo Humano de Venezuela, Héctor Soto, con coordinaciones regionales en el área Académica, Administrativa y Secretaría, la Misión Cultura se desarrollará, en esta primera fase, en las tres zonas de mayor población del país, Oriente, Occidente y el Centro. Ya está prevista la creación de coordinaciones en la región de los Andes y al Sur de Venezuela. Tres elementos básicos: La Misión Cultura, según Alejandrina Reyes, coordinadora de secretaría por la Universidad Simón Rodríguez de Venezuela, posee tres elementos que son fundamentales para su desarrollo: 1. Andragogía: educación de adulto, lo que permitirá que éste se autodiscipline y genere su

propia planificación de estudio; el facilitador lo acompaña y lo asesora pero es él quien desarrolla sus estrategias de autodisciplina según lo que quiera de estas orientaciones curriculares.

2. Educación Popular: educación con intencionalidad política, todos los activadores hacen un trabajo en la educación política. Entendiendo la política con una visión general de cómo desarrollar acciones para el beneficio de todos y no vinculado a partidos políticos, y

3. Educación Permanente: en sus trabajos, en sus espacios cotidianos, en el lecho cultural, los activadores siempre están teniendo un aprendizaje permanente.

Rompe paradigmas: La Misión Cultura es un proyecto educativo que rompe paradigmas, pues en primer lugar el proceso de ingreso a esta futura licenciatura no está dentro de un esquema de pruebas de aptitud académica sino que entra dentro de un concepto de crecimiento individual, de capacidad vocacional, pues las personas deben identificarse de verdad con este tipo de carreras. En segundo lugar se rompe con el concepto de salón de clases, pues se establece una municipalización in situ. Como tercer punto se tiene que el nivel de participación activa de la población es total. Aquí sí se habla de una participación y de un protagonismo. Y como cuarto punto, no porque sea popular, cultural, con el pueblo, con las bases, estará ajeno al proceso tecnológico pues ya se está creando una red en sistema para poder acercar y permitir que la información corra Cultura Adentro: Tal cual ha sido la experiencia de acercar la salud, el deporte y la educación a los más excluidos de la sociedad venezolana, a través de la misiones Ribas, Robinson, Sucre y Barrio Adentro, la Misión Cultura pretende llevar Cultura a todos los pueblos, parroquias, barrios y caseríos de Venezuela y lo más importante es que será a través de sus propios creadores.



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La Misión Cultura es un programa universitario con un eje curricular innovador que formará licenciados en Educación, mención Desarrollo Cultural. Los activadores, (así serán llamados los participantes) serán bachilleres o profesionales que con vocación cultural deseen formarse como lideres culturales comunitarios; éstos deberán poseer experiencia en promociones y actividades culturales en las comunidades donde habiten y además deberán ser, preferiblemente, personas de reconocido liderazgo en sus comunidades. Los activadores contarán con Tutores y Facilitadores, quienes una vez aprobado el programa de formación y evaluados por las autoridades universitarias, serán los encargados de desarrollar en cada uno de éstos, el potencial humano, social y cultural. Matriz curricular: La Misión Cultura en este primer año de la carrera formará 70 tutores, 300 facilitadores y 5000 activadores para la primera Cohorte. La carrera tendrá una duración de 4 cohortes Con relación al currículo está comprendido en 4 ejes. El primero "Común Indispensable", es obligatorio para todos los activadores; el segundo "General", tiene materias que son obligatorias y otras de libre escogencia. El tercer eje es el "Antropogógico" y el cuarto, el "Especializado" en el que cada activador podrá escoger la especialidad cultural en la que se ha desarrollado o quiera desarrollar. En la Misión no se contempla la realización de tesis de grado para la aprobación de la misma, pero sí de Proyectos de Aprendizajes en la que los activadores deberán realizar trabajos especiales que deben se de impacto comunitario, deben resolver problemas de la comunidad y además deberán estar relacionados con sus ámbitos de actuación (artesanos, músicos, artistas plásticos, medios comunitarios, etc.). Cabe destacar que los trabajos no se presentarán en un salón de clases, pues en la Misión, los ambientes de estudios son las mismas localidades, barrios, municipios, parroquias y caseríos. Los proyectos de aprendizaje serán presentados ante las comunidades quienes participarán en la evaluación del mismo. Otras de las bondades e innovaciones de la Misión es la modalidad semipresencial. El activador deberá asistir a una reunión semanal de 4 horas con su facilitador. Cada facilitador atenderá a 4 grupos de 20 personas cada uno. Estas reuniones se realizarán en espacios en las comunidades ¿Quiénes y cómo se participa en la Misión? Todas las personas que tengan experiencia sociocultural comunitaria, bachiller y que esté comprometida con el proceso. Durante la primera fase de la Misión, los interesados se dirigían a las oficinas de la Universidad Simón Rodríguez y solicitaban su inscripción. El desarrollo de la carrera se realizará en 4 años, por lo que para el 2009 se estima egrese la primera promoción de licenciados en Educación, mención Desarrollo Cultural de la Misión Cultura. No obstante por la modalidad de acreditación con la que trabaja la USR, aquellos activadores que posean experiencia formal e incluso no formal, una vez evaluados, podrían recibir acreditación, lo que les permitiría egresar en 3 ó 3 años y medio. La esencia de esta Misión es el estudiante (activador) y lo que éste pueda aportar con su formación y experiencia previa. Los proyectos que realice son para impulsar cambios en su propia comunidad, puesto que se convertirá en un líder y activador del proceso cultural de su propio contexto con una educación sistematizada pero popular, dinámica, creativa y abierta que además permitirá el fortalecimiento de uno de los tesoros más preciado de cada nación: Su identidad y soberanía.



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Lanzada la Misión Cultura. El Presidente de la República, Hugo Chávez Frías, arrancó su programa dominical mostrando la nueva visión de la Misión Cultura que ejecutará el Gobierno nacional. “Revolución que no venga acompañada de un impulso cultural, destinado a repotenciar nuestras raíces, al discurso de las ideas, al rescate de las costumbres y todo lo que lleva consigo la carga cultural, revolución que no lleve eso, no es revolución; es como lanzar un cohete sin combustible”, expresó. Según explicó busca contrarrestar la influencia de Estados Unidos sobre los venezolanos y rescatar la idiosincrasia en el país. Aseguró que la misión está dirigida a todos los sectores sociales y tiene como fin “repotenciar nuestras raíces, el rescate de las costumbres” y romper con la “colonización cultural” que a su juicio ejerce Estados Unidos en Venezuela. Señaló que la influencia “colonizadora” estadounidense dio origen al modelo del “venezolano mayamero”, como se identifican a los venezolanos de clase media que viajan a Miami. Activadores. El ministro de la Cultura, Francisco Sexto, informó que la “Misión Cultura ya está en marcha en 71% de los municipios del país. Hasta el momento hay 130 facilitadores de la ‘Misión Cultura’ y para final de año se espera contar con la colaboración de 300. Los activadores son estudiantes universitarios que actúan en un radio aproximado de 250 familias. Actualmente hay cerca de 10 mil en funciones y se espera llegar a 28 mil en 2005.” Explicó que la idea surgió ante la incapacidad de las organizaciones tradicionales de llegar a la totalidad del territorio nacional. Informó que el programa social trata de crear una red que de acceso a la cultura a todos los habitantes de Venezuela. Para ello, cuenta con las figuras de tutores, facilitadores y activadores.32 32 Programa Dominical Aló Presidente Nro. 228, del 10 de Julio de 2005.



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CAPÍTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES El gobierno venezolano ha puesto en marcha una verdadera revolución pacifica y democrática, cuyo fin es fortalecer y proteger los derechos sociales y humanos de las grandes mayorías. Para ello, emprendió una serie de estrategias que dan respuesta específica a las necesidades sociales de la población. Las prioridades son la educación, el trabajo y la salud: consagrados hoy en la constitución bolivariana como derechos, y que constituyen la esencia de este “cambio bonito” al decir del presidente Chávez. Todos los esfuerzos del Estado están consagrados a una meta: mejorar la calidad de vida del pueblo venezolano. Es en ese marco que se inscribe el conjunto de “Misiones”, dirigidas a atender en forma integral la situación de exclusión social de la población venezolana, específicamente en el área educativa, laboral y de salud. La meta es contribuir a erradicar las causas de la pobreza y avanzar hacia una Venezuela productiva, que haga posible soñar con ciudadanos y ciudadanas libres. Sus resultados dejan de ser meros postulados para transformarse en hechos fehacientes. Las Misiones Sociales Venezolanas son un poderoso instrumento de transformación, que nace a partir de la movilización de los recursos del Estado, y de la fuerza y la participación del pueblo. Como experiencia inédita en el mapa social de América Latina y el Caribe, se iniciaron en el segundo trimestre del 2003 y constituyen una expresión de la búsqueda de soluciones verdaderas a los problemas de la población más frágil de Venezuela, que abarca mas del 65% de los 26 millones de habitantes de ese país. El objetivo de estas Misiones es reducir progresivamente la pobreza y construir nuevos escenarios estructurales que permitan alcanzar condiciones de vida digna para los excluidos. Las Misiones son, en definitiva, una forma de hacer justicia social y saldar la inmensa deuda social que tiene el Estado con los venezolanos y las venezolanas. Misión Robinson: El nombre de esta Misión evoca el seudónimo del humanista y poeta Simón Rodríguez, maestro de Simón Bolívar. Se trata de una estrategia pedagógica y alfabetizadota. Tiene como objetivo fundamental formar ciudadanos libres, enseñándolos a leer y a escribir, mostrándoles un horizonte diferente, donde no existen barreras ni oscuridad, eliminando el analfabetismo existente en la población venezolana. Se basa en la aplicación del método de alfabetización "Yo sí puedo". Es un método integrador que tiene 3 etapas: Adiestramiento, Enseñanza de lecto-escritura y Consolidación. Los organismos promotores de esta misión son el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte - INCE. Este programa también se ha incorporado al sistema penitenciario y ha llegado a la población indígena.

Misión Robinson II: Tiene como objetivo que los participantes aprueben el sexto grado de educación básica, garantizar la consolidación de los conocimientos adquiridos durante la alfabetización y ofrecer otras oportunidades de formación en oficios varios. La Misión Robinsón 2 se apoya en el método "Yo sí puedo seguir", el cual utiliza la televisión, la video clase y folletos de apoyo como estrategia educativa, coordinados por un facilitador que acompaña el proceso de 15 participantes por ambientes. Operativamente se organiza en dos bloques, el primero que equivale al cuarto grado y consta de cinco asignaturas: Matemática, Lenguaje, Historia, Geografía y Ciencias Naturales. El segundo bloque cubre hasta el sexto grado y agrega



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informática e inglés al plan de estudio, cada bloque con un total de 300 clases con una duración de diez meses cada uno. El organismo promotor de esta misión es el Ministerio de Educación y Deporte.

Misión Ribas: Esta Misión educativa lleva el nombre de un insigne prócer de la patria José Félix Ribas. Está dirigida a jóvenes que no han concluido su formación secundaria y se encuentran excluidos del sistema educativo. La meta es que todos los venezolanos y venezolanas sean bachilleres, impulsando asÍ un proyecto educativo nacional, en forma sistémica, coherente y armónica. Misión Sucre: Esta Misión conjuga una visión de justicia social, con el carácter estratégico que tiene la educación superior para el desarrollo humano integral. Es una iniciativa cuyo objeto consiste en potenciar la sinergia institucional y la participación comunitaria, para garantizar el acceso a la educación universitaria de todos los bachilleres sin cupo, transformando así su condición de excluidos del subsistema de educación superior. Misión Barrio Adentro: Siguiendo el principio bolivariano que busca “darle al pueblo la mayor suma de felicidad posible”, surgió esta iniciativa del Gobierno Nacional, en respuesta a las necesidades más urgentes de la Nación. Se trata de una estrategia social participativa que mejora las condiciones de vida de los habitantes con mayor fragilidad social del país, a través de la promoción y el desarrollo de la salud, la educación, la cultura y el deporte en sus comunidades, y fomenta el concepto de redes de promoción de vida. Misión Vuelvas Caras: Además de ser el nombre de un suceso histórico venezolano, “Vuelvan Caras” es el eje del Modelo de Desarrollo Endógeno que se está gestando en Venezuela, dándole forma a lo establecido en la Constitución Bolivariana. Es una Misión que plantea la concreción del proceso de formación hacia la productividad económica, moral y cultural. Su objetivo es facilitar herramientas a los participantes en labores productivas para que generen servicios y bienes, que cubran las necesidades de la zona en donde se despliegue el Núcleo de Desarrollo Endógeno. Misión Mercal: Su objetivo es abordar el problema del hambre y lograr la soberanía alimentaria de Venezuela. Esta concebida como una vía para garantizar el acceso alimentario de la población con mayores alimentos más económicos y subsidiados, da respuesta integral y transitoria al problema. Integra, porque considera al hombre como componente de una situación de exclusión y lo trata en su conjunto (alfabetización, educación, salud, deporte, seguridad, etc.); y transitorio, porque aspira ir creando las estructuras y las instituciones que resuelvan el problema en su origen. Tiene varias modalidades: Casas de Alimentación, Mercados Populares, Mega-mercados, e incorpora en su dinámica al grupo familiar, las pequeñas empresas y las cooperativas organizadas. Misión Hábitat: Tiene la finalidad de darle al venezolano una vivienda, adecuada, segura, con todos los servicios, etc. Así como también, tiene como meta batir record en la construcción de viviendas este año y comenzar a levantar urbanismos integrales, que dispongan de todos los servicios, desde educación hasta salud. Misión Guaicaipuro: Nace el 12 de octubre 2003, en honor al pasado, al presente y al futuro para restituir los derechos de los pueblos y comunidades indígenas del país. El objetivo general es restituir los derechos de los Pueblos Indígenas de acuerdo a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El organismo promotor de esta misión es el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales.



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Misión Piar: Está misión va en línea directa con el Plan Integral de Desarrollo Sustentable de las Comunidades Mineras que adelanta el gobierno del Presidente Hugo Chávez Frías, a través del Ministerio de Energía y Minas para lograr dignificar la calidad de vida de los pequeños mineros, fomentando el aprovechamiento racional y organizado de los recursos y apegados a la normativa ambiental. Misión Identidad:

Misión Miranda: Tiene como meta principal organizar, captar, registrar, controlar y re-entrenar a la Reserva de la FAN con la finalidad de contribuir con la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional. Está misión es competencia del Ministerio de la Defensa en conjunto con la Fuerza Armada Nacional.

Misión Cultura: es un programa que involucra la educación superior, el desarrollo

sociopolítico y el desarrollo socio comunitario y cultural. Surge en conjunto con la Universidad Simón Rodríguez con la que se firmó un convenio a través del Consejo Nacional de la Cultura (Conac), en octubre del 2004 para así desarrollar un eje curricular que se enmarcara dentro del proceso de municipalización de la cultura. Teniendo como alcances: "Es una Misión de Estado; una estrategia que nace como propuesta de innovación educativa para consolidar la identidad nacional enmarcada dentro del proceso de descentralización, democratización y masificación de la cultura venezolana.

Ya para finalizar, quiero hacer mención que Venezuela está adquiriendo los conocimientos tecnológicos, sociales, etc., de la República Oriental del Uruguay, como es el caso del sistema de Cooperativa para la construcción de viviendas, igualmente la obtención de software, entre otros.



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RECOMENDACIONES

Esperando que haya sido de su agrado y beneficio intelectual personal, tomo de las palabras del presidente de la República Bolivariana de Venezuela Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, el “nuevo mapa estratégico” de la Revolución Bolivariana, llamado por él, desgranado en diez (10) grandes objetivos a desarrollar durante el período 2005-2006. En un taller de trabajo que reunió a cuadros dirigentes de todas las áreas de gobierno, Chávez explicó los alcances estratégicos de esta “nueva etapa” 33

1. AVANZAR EN LA CONFORMACIÓN DE LA NUEVA ESTRUCTURA SOCIAL:

Uno de los objetivos fundamentales de la Revolución Bolivariana es mejorar las condiciones de vida de las grandes mayorías del pueblo venezolano. Esta meta implica el desarrollo de políticas activas en educación, inclusión social e igualdad. Políticas que ya se han comenzado a poner en práctica a través de las llamadas “misiones” y que están logrando transformar estructuralmente el país.

2. ARTICULAR Y OPTIMIZAR LA NUEVA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL:

La comunicación ha sido uno de los flancos por donde ha sido más atacada la Revolución Bolivariana, tanto dentro como fuera de Venezuela. Campañas mediáticas finamente orquestadas han distorsionado la realidad venezolana presentando imágenes que no se corresponden con la realidad. El Estado ha comenzado ha transformar esa situación con instrumentos legales como la Ley de Responsabilidad Social en radio y Televisión, en sintonía con la legislación que al respecto existe en países como Inglaterra y Canadá.

3. AVANZAR ACELERADAMENTE EN LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO MODELO

DEMOCRÁTICO DE PARTICIPACIÓN POPULAR:

En la nueva etapa, el gobierno bolivariano se propone profundizar los mecanismos institucionales para fomentar la participación popular. A través de la creación de consejos locales de planificación, contralorías sociales y la elaboración de presupuestos participativos –entre otros instrumentos- se busca cambiar radicalmente el concepto arraigado de democracia representativa y abrir las compuestas hacia una mayor democratización que llegue a todos los ámbitos de la sociedad.

4. ACELERAR LA CREACIÓN DE LA NUEVA ETAPA INSTITUCIONAL DEL APARATO DEL ESTADO:

En los países en vías de desarrollo, la burocracia y la ineficiencia parecen ser intrínsecas a la gestión estatal, y muchas veces son síntomas de la prepotencia con que las instituciones actúan hacia el ciudadano. Esta situación de indefensión social es caldo de cultivo para argumentaciones que terminan por fundamentar las privatizaciones y la intromisión de los organismos multilaterales en las definiciones políticas de una administración. El objetivo bolivariano en la nueva etapa, es crear un nuevo estado social de derecho y de justicia, que resulte ser la mejor garantía para todos los ciudadanos.

33 Taller sostenido con todos los Ministros, Diputados, Gobernadores y Alcaldes de Venezuela, los días 13 y 14 de Noviembre de 2004, en la ciudad de Caracas – Venezuela.



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5. ACTIVAR UNA NUEVA ESTRATEGIA INTEGRAL Y EFICAZ CONTRA LA CORRUPCIÓN:

La corrupción es una enfermedad endémica de las sociedades y encierra no sólo aquellas conductas más groseras y escandalosas, sino también las pequeñas ventajas y privilegios con que algunos funcionarios sacan provecho personal. Llegó la hora de involucrar a toda la sociedad venezolana en valores de honestidad y ética. La nueva etapa propone rescatar la mística del funcionario como servidor público: echar abajo las viejas prácticas deshonestas y construir un modelo de transparencia administrativa que resulte ejemplar.

6. DESARROLLAR LA NUEVA ESTRATEGIA ELECTORAL:

En Venezuela, la abstención ha sido tradicionalmente alta. Esta situación, si bien responde a múltiples razones de raíces históricas, ha sido funcional al modelo pre-bolivariano y hace especialmente vulnerable a un proceso revolucionario que se enmarca dentro de los esquemas electorales. Es tarea prioritaria en la nueva etapa el fortalecimiento electoral del proceso, comenzando por la cedulación de los más humildes en un marco de construcción de ciudadanía.

7. ACELERAR LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO MODELO PRODUCTIVO, RUMBO A

LA CREACIÓN DEL NUEVO SISTEMA ECONÓMICO:

El modelo de crecimiento económico del proceso bolivariano se fundamenta en el apoyo activo a las unidades de producción medianas y pequeñas, y en el impulso a las modalidades cooperativas. Es esta nueva etapa se propone redoblar esa apuesta, creando instrumentos de capacitación, desarrollo y financiación que fomenten aún más esa definición.

8. CONTINUAR INSTALANDO LA NUEVA ESTRUCTURA TERRITORIAL:

El gobierno bolivariano está comprometido con una verdadera reforma agraria, que acabe con el problema del latifundio, la explotación campesina, las tierras ociosas y la emigración hacia centros urbanos. Esta política se enmarca dentro de una preocupación medioambiental y de ordenación territorial. La planificación y el impulso de nuevos ejes de desarrollo, que contemplen una explotación más racional y geoestratégica de los suelos, es un objetivo primordial.

9. PROFUNDIZAR Y ACELERAR LA CONFORMACIÓN DE LA NUEVA ESTRATEGIA

MILITAR NACIONAL:

Tradicionalmente, los ejércitos de América Latina han sido entrenados y adoctrinados por los gobiernos de Estados Unidos según sus intereses geopolíticos y estratégicos. Así, el pensamiento militar ha sido moldeado muchas veces para responder en contra de la propia conveniencia de su pueblo. Pinochet, Videla, Stroessner, han sido ejemplos de ese pensamiento anti-soberano y traidor. Debemos rescatar los valores militares que impulsaron a nuestros próceres: Bolívar, San Martín, Artigas, Miranda, Sucre, Zamora; para conformar una estrategia y una doctrina militar latinoamericana.

10. SEGUIR IMPULSANDO EL NUEVO SISTEMA MULTIPOLAR INTERNACIONAL:

Venezuela actúa con autonomía y protagonismo en todos los escenarios internacionales que considera convenientes para alcanzar los supremos intereses nacionales consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.



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En el Ámbito político, Venezuela ha sido uno de los principales críticos del modelo económico neoliberal, el cual pretende afianzarse en el hemisferio Sur a través del área de Libre Comercio de las Américas, ALCA. Sobre este tema en particular, el gobierno bolivariano ha sostenido que las recientes experiencias en el ámbito regional, que durante la década del 90 estuvieron signadas por los lineamientos del llamado Consenso de Washington, y que incluían –entre otras propuestas- la liberación del comercio, privatizaciones y reformas estructurales donde se margina sustancialmente el papel del Estado, lejos de solucionare los graves problemas de nuestros países, han generado mayores índices de pobreza y exclusión social. Ahora, el nuevo modelo estratégico en lo internacional perece signado por un en la agresividad estadounidense, con nuevos intentos por minar la consolidación de la naciente Confederación Sudamericana de Naciones, a la que Brasil y Venezuela lograron sumar los apoyos de Guyana y Surinam, en un subcontinente donde aún subsisten vestigios coloniales como Guayana Francesa y las Islas Malvinas. Sin embargo parece consolidarse el eje Orinoco-Amazonas- Río de la Plata, reforzado con la elección de Presidente Tabaré Vázquez en Uruguay. Para esta estrategia, Venezuela tiene una serie de objetivos específicos, ya consolidados como Petroamérica, Petrocaribe, La Televisora del Sur y otros por consolidarse como la Universidad del Sur, la Radio del Sur, y por último, entre otros por supuesto, los nuevos convenios con la República Oriental del Uruguay, como el envío mensual de un millón de barriles de petróleo, la repontenciación y tecnificación de la Petroquímica de Ancap, para procesar el petróleo pesado de la Faja del Orinoco, que beneficiará a todos los países del Sur de Sudamérica.

Quiero hacer referencia en éstos 10 ítems, para que lo tomen como recomendaciones, para que seamos una Sudamérica unida, integra y con los lazos de hermandad que hemos vivido siempre, y forma particular el numeral 1, que expresa orientación hacia las misiones, donde estuvo centrado este trabajo de investigación monográfica.



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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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GLOSARIO DE TÉRMINOS

Barril: Unidad de volumen utilizada en la industria petrolera desde sus orígenes y que equivale a 42 galones o 159 litros en el sistema métrico decimal. Bitumen: Sustancia compuesta por hidrocarburos que es sólida o semisólida a temperatura ambiente y es más pesada que el agua dulce. Se le encuentra en la superficie y el interior de la tierra. Bitumen natural: Hidrocarburo sólido o semi-sólido, inmóvil en las condiciones de presión y temperatura del yacimiento debido a su alta viscosidad. Además tiene una gravedad menor de 8,3 ºAPI y un punto de fluidez superior a 60 ºC. Misiones Sociales: Son estrategias masivas orientadas a garantizar los derechos fundamentales a la población, con énfasis en los sectores más excluidos. Estas iniciativas cuentan con recursos extraordinarios, su coordinación es interinstitucional e interministerial y uno de los elementos fundamentales para su planificación, ejecución y seguimiento es la participación activa y protagónica de las comunidades organizadas. Orimulsión: Combustible en forma de emulsión que resulta de la mezcla de agua (30%), crudo extrapesado (70%) y un surfactante o agente estabilizador de la emulsión. Este combustible es utilizado en la industria de generación eléctrica donde se quema en hornos, de forma similar al Fuel Oil, pero requiriendo equipos adicionales para la remoción de azufre y metales. El nombre deriva de la palabra Orinoco, mayor río de Venezuela. Petróleo: Sustancia natural constituida por hidrocarburos. Su refinación da origen a un gran número de productos como combustibles, lubricantes y asfaltos. Es también materia prima muy importante para la industria petroquímica Petroquímica: Industria que transforma derivados del petróleo y componentes del gas natural en un amplio espectro de productos químicos con los cuales elaboran plásticos, resinas, fibras, cauchos, alcoholes, fertilizantes y muchos o que tienen aplicación en la agricultura, medicina e industria

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