monografia agricultura y perspectivas
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RESUMEN EJECUTIVO
La agricultura en el Perú, ha sufrido importantes cambios en los últimos
50 años, pasando de ser una agricultura concentrada en grandes haciendas en la
década de los cincuentas y sesentas, a un proceso de reforma agraria que se
iniciara en 1969 y culminara en 1976, que luego desembocó en un proceso de
parcelación que atomizó a la agricultura nacional (en la década de los ochenta)
todavía protegida por el aparato público. Es decir, que la agricultura peruana tiene
perspectivas interesantes hacia el futuro y hacia los mercados internacionales.
Durante la última década, se produjo un cambio estructural en la
economía, luego del proceso de reformas que se iniciara en esos años, que retiró la
protección que tenía la pequeña agricultura y liberalizó los mercados, incluyendo
el mercado de tierras. En este nuevo contexto, la agricultura logró desarrollarse,
pero principalmente, por el “boom agroexportador” promovido por la explotación
de grandes extensiones de tierra en manos de grandes grupos económicos.
El agricultor grande y porque otro pequeño, perseguirá en esencia, una
agricultura ideal, caracterizada por costos bajos de producción y precios altos de
ventas. Pues craso error. Es verdad que el mundo, sobre todo el hemisferio Norte,
seguirá demandando alimentos sanos y nutritivos en forma creciente, y que el
Perú sacará provecho a su competitividad en la producción de frutas y hortalizas
frescas, pero lo más probable, o mejor dicho, lo que de hecho va a suceder, es que
los costos van a subir, como que están subiendo, y los precios de nuestros
productos en el mercado internacional tenderán a la baja.
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INTRODUCCIÓN
La agricultura peruana ha experimentado varias sacudidas fuertes en los
últimos años con el petróleo alcanzando altos precios sin precedentes, alzas de
precio en los productos básicos, temores respecto a la seguridad alimentaria y las
consiguientes restricciones al comercio; por no mencionar la recesión económica
mundial más grave desde la década de 1930. Los mayores efectos han sido sobre
los pobres; en especial, en los países en desarrollo, que son nutridos por nuestra
agricultura; ya se calcula que el hambre mundial alcanza a más de mil millones de
personas.
Sin embargo, la agricultura peruana ha demostrado una notable
capacidad de recuperación; con una fuerte respuesta de la oferta a los precios altos
y con un crecimiento continuo, aunque contenido, de la demanda durante la crisis.
En el 2010, ha vuelto un grado de normalidad a los mercados; con la producción
más cerca de los niveles históricos y la demanda recuperándose. No obstante,
muchos gobiernos siguen preocupados por la posibilidad de que se repitan
sacudidas importantes en factores clave como los precios de la energía, los tipos
de cambio, el desempeño macroeconómico o en todos ellos, en regiones y países
estratégicos; y por las consecuencias que esas sacudidas tengan en la volatilidad
de los mercados.
El modelo de especialización productiva que se impulsó en el país a
partir de la reforma liberal de la década del 90, tuvo como eje, crear las
condiciones macroeconómicas para el desarrollo de ventajas competitivas a partir
del desarrollo de nuestros recursos naturales, es decir, de nuestras ventajas
comparativas. En ese sentido, se tuvo mucha expectativa que la liberalización de
los mercados y la apertura comercial, impulsaría el desarrollo de la agricultura
exportadora y la agroindustria a partir de las potencialidades naturales propias de
nuestra rica biodiversidad. La falta de políticas de competitividad de nivel
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mesoeconómicas que acompañaran la reforma macroeconómica estuvo a la base
de los pobres resultados.
Cada día se incorporan nuevos productos nativos u orgánicos que
compiten con los ya conocidos, como el café, los espárragos, las alcachofas, los
mangos, las uvas y las paltas, entre otros, de gran aceptación en los mercados
internacionales. Sin embargo, las bondades del crecimiento agroexportador
incluyen también el desarrollo de una serie de industrias conexas, como las de
empaques, uniformes, maquinarias, etc. Estas a su vez generan empleos y
dinamismo en aquellas regiones donde requieren de mano de obra. Es obvio que
estas relaciones contribuyen no solo al crecimiento económico, sino también al
desarrollo de las poblaciones vinculadas con ellas.
La presente monografía, está constituida por dos capítulos, en los cuales
se detallarán, primeramente, los conceptos fundamentales de la agricultura
peruana, sus antecedentes, y la evolución, hasta las perspectivas que tiene este
sector vital para la economía peruana. En el segundo capítulo, se abordará los
temas vinculados al TLC con diferentes países, sobre todo con EEUU, finalizando
con la agro exportación, una alternativa para mejorar la rentabilidad de los
productos de la tierra.
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OBJETIVOS
Definir las principales ventajas de la agricultura peruana, y sus
perspetivas para los mercados internacionales, y para su desarrollo integral.
Determinar los principales sectores en los que se puede aprovechar la
agricultura peruana, como herramienta de desarrollo sostenido, y crecimiento a un
ritmo que esté al nivel de los mercados internacionales.
Puntualizar factores ineludibles, como la tecnologia, que se puede usar a
favor del desarrollo de la gricutlura peruana, sus factores positivos y la
factibilidad de implementar mejores maquinarias, para el desarrollo de la
agricultura peruana.
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CAPÍTULO ILA AGRICULTURA EN EL PERÚ,
CARACTERISTICAS
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1. Antecedentes históricos
1.1. La agricultura en el antiguo Perú
Es difícil saber cómo era la agricultura de las culturas
antiguas. A diferencia de la arqueología, no es posible desenterrar
restos para saber cómo cultivaban sus campos. La tierra ha
convertido de nuevo en bosque o se han sucedido los distintos
sistemas de cultivo sin dejar rastros.
En un caso, sin embargo, los campos reales de la gente
pasada se han preservado junto con los métodos de la irrigación por
los cuales estas tierras eran productivas. No contamos con ningún
documento escrito sobre el cultivo en terrazas de los peruanos
antiguos, quizás la más vieja forma de agricultura de la edad de
piedra. Esta se realizaba en montañas o en las áreas de la
altiplanicie debido a la dificultad, antes del descubrimiento del
hierro, de talar los bosques.
En Perú el cultivo en terrazas con sistema de riego parece
haber alcanzado su desarrollo más alto. Hace más de veinte años la
sociedad geográfica nacional de los Estados Unidos envió una
expedición para estudiar las reliquias de este método antiguo de
agricultura, un relato que da cuenta de ello fue publicado en mayo de
1916, bajo el título: “Granjas en escalera de los antiguos.” El sistema
de los habitantes megalíticos del Perú era construir una escalera de
campos colgantes sobre las cuestas de las montañas, grada sobre
grada, a veces en número de cincuenta. Los muros de contención
externos de estas terrazas se hacía de piedras grandes que se
encastran una otra, con tal exactitud, que incluso hoy, como los de
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las pirámides egipcias, una lámina de cuchillo no se pueda insertar
entre ellas.
1.2. Antecedentes de la agro exportación
En consideración del diagnóstico de la agroexponación
peruana y de las tendencias del entorno internacional, temas
expuestos anteriormente, el gran desafío para el Perú es lograr
concebir una agro exportación con un estilo de desarrollo moderno y
competitivo, que pueda posibilitar y consolidar su inserción en el
ámbito internacional, pero sin que reproduzca situaciones de
enclaves que se dieron en el pasado ni profundice procesos en los
que amplios sectores de la población, tanto urbanos como rurales,
quedaron al margen del progreso y en condiciones de extrema
pobreza.
Se trata, por tanto, de buscar un desarrollo agro exportador
dentro de un marco de equidad incorporando pequeños y grandes
agricultores e industriales nacionales en el proceso de crecimiento de
la agro exportación, pero que paralelamente atraiga inversiones y
tecnologías nacionales o extranjeras. Todo ello, sin afectar la
disponibilidad y productividad del capital ecológico del país, para
que los aumentos de bienestar que se alcancen sean compartidos y
sostenibles en el largo plazo.
Para lograr los objetivos anteriores, es necesario considerar
algunos planteamientos conceptuales que deberán orientar el
desarrollo de la agro exportación y pueda seguir una línea acorde con
las tendencias del enlomo internacional y en particular con aquellas
que están marcando el desarrollo agro exportador de países
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latinoamericanos que se constituyen entre los principales
competidores de la agro exportación peruana.
2. Caracterización de la agricultura en el Perú
La agricultura en el Perú tiene un importante peso económico y
social. En general, se estima que hay 2.3 millones de hogares cuya actividad
principal es la agricultura (Zegarra y Tuesta, 2009). Estos hogares
representan al 34% de los hogares peruanos (80.8% de los hogares rurales y
10.6% de los hogares urbanos), y generan aproximadamente el 7.6% del
PBI Nacional
El gran dinamismo de la agricultura en los últimos años, ha sido
propulsado por el importante crecimiento de las exportaciones y el aumento
en la producción agrícola y pecuaria. Por otro lado, a diciembre del 2009, el
Valor Bruto de la Producción Agropecuaria (MINAG, 2010). Excluyendo a
Lima, la agricultura ocupa aproximadamente el 40% de la PEA (en la sierra
alcanza el 55%) y representa entre el 20% y el 50% de los PBIs regionales
(Zegarra y Tuesta, 2009).
Entre el 2000 y el 2009, el Valor Bruto de Producción Agrícola (a
precios constantes de 1994) creció a una tasa de 3.74% (siendo el sector
pecuario el más dinámico, pues creció a una tasa promedio de 4.94%). Las
exportaciones FOB de productos agrarios pasaron de US$ 779 millones en
el 2000, a US$ 2,628 millones en el 2009 (mostrando un crecimiento
promedio anual de 14.5%), mientras las importaciones CIF alcanzaron los
US$ 2,558 millones de dólares (tasa de crecimiento promedio anual de
10.65% anual en los últimos 10 años) y las importaciones de bienes de
capital alcanzaron los US$ 76 millones, (que muestran una marcada
tendencia al alza y una tasa de crecimiento de 9% anual promedio).
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3. Los agricultores peruanos
El ámbito rural concentra a aproximadamente el 30% de los hogares
del Perú; de esta población, el 64% se encuentra ubicada en la sierra
peruana. Si bien la pobreza monetaria en el Perú se ha reducido de manera
significativa en los últimos años, la pobreza en las zonas rurales
(predominantemente agrícolas) se ha mantenido prácticamente inalterada.
La región que concentra la mayor cantidad de pobres es la sierra
rural donde vive el 36.7% de los pobres del Perú y el 59.8% de los
indigentes. Desde el punto de vista del sector ocupacional de la población
pobre, ENAHO 2007 encuentra que el 58% de los pobres, y el 80% de los
pobres extremos, se dedica a la agricultura, pesca o minería (mientras que
solo el 21% de los no pobres está ocupado en estos sectores). Además, el
26% de los pobres y el 37% de los pobres extremos, están ocupados como
trabajadores familiares no remunerados.
Los hogares ubicados en ciudades pequeñas (menos de 4000
viviendas contiguas) y espacios rurales, se caracterizan por tener una menor
dotación de capital humano que los hogares ubicados en ciudades grandes e
intermedias. En cuanto a la educación del jefe del hogar, en los espacios
rurales tienen poco menos de 5 años en promedio de educación, en contraste
con casi 8 años en las ciudades rurales y poco más de 10 años en las
ciudades grandes e intermedias. Una tendencia similar se encuentra en el
número de hogares con primaria y secundaria completa.
4. Estructura Productiva del Agro
La estructura de la producción agrícola, se configura según las
características agro climáticas, la disponibilidad hídrica, la capacidad del
uso de los suelos y la tipología de la actividad agropecuaria –esta última
resultado del nivel tecnológico–, acceso a los mercados y nivel de inversión.
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De las 2.5 millones de hectáreas disponibles para uso agrícola, el 95% se
destina a la producción de sólo 15 cultivos.
En cuanto a la estructura de la producción pecuaria, se observa como
principales crianzas según su aporte al valor bruto del sub sector pecuario a
la avicultura, ganadería vacuna, porcina, ovina y de camélidos. Estas
especies se distribuyen en diferente intensidad en las tres regiones naturales
del país.
Respecto de la estructura productiva forestal, los ecosistemas
forestales constituyen uno de los recursos naturales renovables de mayor
importancia en el país.
Están representados principalmente por 78.8 millones de hectáreas
de bosques naturales, que ocupan el 56% del territorio nacional. El 92% de
estos bosques se encuentran en la región de Selva constituyendo los bosques
húmedos tropicales.
La diversidad biológica que albergan nuestros bosques está entre las
más altas del planeta. Además, se cuenta con más de 800,000 ha de
plantaciones forestales y unas 10 millones de hectáreas de tierras aptas para
reforestación. Pese a este potencial, la contribución del sector forestal a la
economía es reducida, aproximadamente el 1% del PBI nacional.
5. Problemática del sector agropecuario
5.1. Bajo nivel de capital humano, físico y social
La fragmentación de la tierra y la dispersión de parcelas es un
gran obstáculo a la rentabilidad del agro. El tamaño promedio de la
unidad agropecuaria en el Perú es de 3.1 hectáreas, distribuidas en
3.3 parcelas.
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El minifundio explica gran parte de la baja rentabilidad
debido a su limitación para aprovechar las ventajas de las economías
a escala para minimizar costos; es también una limitante para el
acceso a crédito y para la inversión en tecnologías y acumulación de
capital. Igualmente, la atomización del agro no permite una
comercialización eficiente, dado los pocos volúmenes producidos de
manera dispersa por los productores.
Otra causa de la baja rentabilidad se debe a la escaza
asociatividad entre agricultores, tanto para la compra de insumos,
como para la producción y la comercialización. En 1994, sólo el
35% de los agricultores declararon pertenecer a alguna organización,
donde incluso predominó la pertenencia a aquellas sin injerencia en
la producción agropecuaria: juntas de usuarios de agua y rondas
campesinas.
Según MINAG (2010), la desconfianza y la diferencia de
intereses impone grandes barreras para la organización, así como una
ausencia de empoderamiento de la población y el poco
reconocimiento de sus derechos.
5.2. Deficiente sistema de comercialización
El mercado agropecuario tiene una estructura que se
caracteriza por la gran cantidad de intermediarios en el proceso de
comercialización, que tienen mayor poder de negociación debido al
acceso a la información, volúmenes negociados en los mercados y a
su capacidad económica para financiar a los productores (crédito
informal), que a cambio, comprometen su producción.
Otra limitación para la rentabilidad del agro se refiere a la
desconexión entre la oferta y la demanda. Las zonas más alejadas del
país tienen poco acceso a mercados de productos e insumos, lo que
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limita sus posibilidades de desarrollo. Incluso cuando se logra acceso
a acopiadores, el poder de negociación de los productores es mínimo,
no solamente por la poca producción que pueden ofrecer al mercado,
sino por la falta de organización y estandarización de sus productos.
5.3. Inadecuados servicios agrarios
El acceso a información agraria es limitado, debido no
solamente a la falta de infraestructura y de medios de comunicación
en el medio rural, sino a la difícil geografía y la alta de inversión
pública en el medio.
Paralelamente, el sistema de investigación y extensión
agrícola es todavía precario, y no ha logrado desarrollarse tanto por
el lado de la oferta, como por el lado de la demanda. Los servicios de
sanidad agraria, si bien han tenido importantes logros en la
consolidación de las agro-exportaciones, todavía deben ampliar su
cobertura y mejorar el control sanitario de productos dirigidos al
mercado interno y la inocuidad alimentaria.
5.4. Ineficiente uso del agua
En la agricultura el manejo del agua no es eficiente, debido a
factores como la perdida por filtración a nivel de canales, la falta de
mantenimiento de la infraestructura de riego, al uso desmedido del
recurso y a la pérdida de capacidad de los reservorios por la
sedimentación. El sector agrícola en la costa utiliza para riego,
especialmente por gravedad, el 80% del agua con un 35% de
eficiencia en promedio.
Con respecto a la infraestructura de riego, de acuerdo a un
inventario del año 2007, se ha determinado que de un total de 55 237
kilómetros de canales evaluados, casi el 85% (46 998 km.) se
encontraban sin revestir y solo el 15% se hallaban revestidos. Esta
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situación, ocasiona pérdidas de distribución del agua del orden del
15% al 20%; asimismo, impide conocer con certeza los caudales y
volúmenes de agua que se distribuyen a los usuarios de riego,
generando conflicto entre ellos e insatisfacción por el servicio.
6. Indicadores económicos del sector agricultura
Para el periodo 2001-2009 el buen desempeño económico del país
(crecimiento del PBI en 6,0% en promedio anual) y el contexto
internacional favorable, a pesar de la crisis internacional del año 2009, han
generado un clima de confianza en los agentes económicos, lo cual se refleja
en el aumento de los niveles de inversión, consumo y un mayor dinamismo
en la economía tanto en la capital como en el interior del país.
Por su parte, durante el mismo periodo el sector agropecuario creció
a una tasa promedio anual de 4,2% como consecuencia del aumento del
consumo interno, de las inversiones público-privadas y las exportaciones, a
pesar que este crecimiento se vio atenuado por el efecto de las sequías del
año 2004 y de la crisis financiera 2008-2009.
En el periodo 2001-2009, el VBP Agropecuario creció a una tasa
promedio anual de 4,5%. Este crecimiento de la producción es reflejo de la
recuperación de la superficie cosechada de papa, caña de azúcar y arroz
cáscara, así como del incremento sostenido de los productos de exportación
no tradicionales tales como café, uvas, mangos, entre otros, que han
dinamizado su crecimiento debido principalmente a los acuerdos
comerciales suscritos. Por su parte, la actividad pecuaria ha aportado al
crecimiento del sector de manera sostenida, principalmente con el
dinamismo de las actividades avícolas y de producción de leche.
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CAPÍTULO IIEJES, LINEAMIENTOS, APERTURA AL MERCADO
EXTERNO
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1. Objetivos Estratégicos
Tomando como base el Diagnostico, en particular el árbol de
problemas, así como teniendo en cuenta los procesos de modernización del
Estado Peruano, y considerando como marco de referencia el Acuerdo
Nacional y los Objetivos del milenio, se definieron tres Objetivos
Estratégicos:
Objetivo Estratégico 1:
Elevar el nivel de Competitividad de la actividad Agraria.
Objetivo Estratégico 2:
Lograr el aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales y la
biodiversidad.
Objetivo Estratégico 3:
Lograr el acceso a los servicios básicos y productivos por parte del
pequeño productor agrario.
2. Ejes estratégicos, lineamientos y objetivos específicos
2.1. Gestión del agua
El objetivo específico es Incrementar la eficiencia de la gestión del
agua y el uso sostenible de los recursos hídricos.
Las políticas a ejecutar son las siguientes:
Promover el desarrollo de proyectos de inversión en irrigación de
tierras eriazas con aptitud agrícola con la finalidad de ampliar la frontera
agrícola.
Impulsar la construcción y rehabilitación de la infraestructura de
riego, asegurando la disponibilidad y óptima utilización del recurso hídrico.
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Promover la modernización de la agricultura a través de la
instalación de sistemas de riego tecnificado.
Fortalecer la conservación y uso sostenible de los recursos agua y
suelo en las cuencas hidrográficas.
Otorgar seguridad jurídica al acceso del Agua
Promover la gestión del riesgo de desastres ante el comportamiento
irregular del recurso hídrico.
2.2. Acceso a Mercados
Objetivo Específico: Desarrollar mercados internos y externos para
la orientación de la producción agropecuaria y agroindustrial.
Y las políticas a efectuar son:
Fortalecer las capacidades productivas enfocadas en el desarrollo de
la productividad, calidad y el valor agregado que faciliten la incorporación
del productor a los mercados interno y externo en el marco de la apertura
comercial.
Generar adecuadas condiciones de infraestructura en el sector
agrario dirigida a facilitar la comercialización
Desarrollar instrumentos y mecanismos para mejorar la
competitividad de los productores en el marco de los acuerdos comerciales.
Promover el comercio de productos agrarios en mercados internos y
externos.
Fortalecer los servicios sanitarios para los productos destinados al
mercado interno y externo.
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2.3. Información Agraria
Objetivo Específico: Desarrollar un sistema de información agraria
destinada a cubrir una amplia cobertura de usuarios y de utilidad para la
toma de decisiones de los productores agropecuarios.
Los lineamientos de las políticas a efectuar son:
Desarrollar un sistema nacional de información agraria, confiable,
útil y oportuna, para facilitar la toma de decisiones.
Difundir con oportunidad la información agraria a diferentes
públicos objetivos.
2.4. Capitalización y Seguro
Objetivo Específico: Fomentar el desarrollo de los Servicios
Financieros y seguro y apoyar con fondos concursables no reembolsables a
pequeños y medianos agricultores.
Las políticas son:
Facilitar el acceso de los productores al sistema financiero y de
seguros, desarrollando productos especializados para el agro, y nuevas
modalidades de financiamiento reembolsable y no reembolsable.
Fortalecer la capacidad financiera y cobertura del Agrobanco.
2.5. Innovación Agraria
Objetivo Especifico: Incrementar la adopción de tecnologías en el
agro.
Sus políticas son:
Promover la generación y adaptación de tecnologías innovadoras de
carácter estratégico en función a la demanda de los mercados interno y
externo, considerando el tema de cambio climático.
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Promover el desarrollo del mercado de servicios para la innovación
tecnológica de manera descentralizada.
Incrementar la disponibilidad y uso de semillas, plantones y
reproductores de calidad.
Fortalecer las capacidades del Sistema Nacional de Innovación
Agraria - SNIA como ente promotor del desarrollo de la innovación agraria.
2.6. Desarrollo Rural
Objetivo Específico: Focalizar la intervención del sector público en
zonas de pobreza, principalmente en Sierra y Selva, bajo un enfoque
territorial y multisectorial.
Los lineamientos son:
Focalizar la intervención del sector público agrario con incidencia en
zonas de pobreza rural.
Promover el manejo sustentable de los recursos naturales y de
desarrollo comunal en zonas de pobreza.
Desarrollar la gestión integrada de actividades económicas y sociales
en el ámbito rural con enfoque territorial.
Promover el desarrollo productivo y la articulación al mercado en
zonas altoandinas y demás zonas vinculadas al agro, con igualdad de
oportunidades y equidad de género.
Contribuir a la seguridad alimentaria y articulación al mercado
diversificando la incorporación de cultivos, crianzas y otras actividades
productivas en las unidades de producción familiar de subsistencia.
Contribuir a la mejora de la capacidad de gestión en materia de
desarrollo rural en los Gobiernos Regionales y Locales.
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2.7. Recursos Forestales y Fauna Silvestre
Objetivo Específico: Consolidar el manejo sostenible para el
aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre, asegurando
la conservación de la biodiversidad y su entorno ecológico de los
ecosistemas forestales.
Los lineamientos políticos son:
Promover la gestión eficiente del manejo forestal y fauna silvestre.
Promover el aprovechamiento forestal y de fauna silvestre, con un
enfoque sostenible.
Impulsar la investigación forestal y de fauna, y tecnología apropiada
para el aprovechamiento eficiente del recurso forestal y de fauna.
Desarrollar el sistema nacional de información y control forestal y
fauna silvestre.
Promover la inversión y el financiamiento para las actividades
productivas forestales y fauna silvestre.
3. Agricultura y exportación
El actual despegue del sector agrario se está encargando de arrastrar
a la agricultura fuera de la pobreza. Un indicador de este avance es que en
los últimos 10 años se ha logrado reducir en un 10% la pobreza extrema
entre los trabajadores agrarios.
La agricultura de exportación en Perú quiebra el mito de la grande
empresa como única representante en el mercado exterior. Existiendo 1.600
empresas agroexportadoras, el 80% de estas son micro y pequeñas
compañías que generan ventas por menos de US$100 mil al año.
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Se trata de empresas que crecen a ritmo acelerado. A corto plazo se
espera que dejen de ser micro o pequeñas y que muten a medianas, e incluso
a grandes. Cabe destacar que el año pasado se incorporaron 70 nuevas
compañías a la masa de empresas agroexportadoras del país.
Dentro de las 11 empresas que generan más trabajo en el país
destacan: Camposol, Sociedad Agrícola Virú, Damper Trujillo y Complejo
Agroindustrial Beta, quienes se encuentran a puertas de alcanzar
aSupermercados Peruanos Sociedad Anónima y al Banco de Crédito del
Perú.
Si la inversión continúa como se da actualmente, en mediano plazo
se incorporarían a la agricultura 200.000 hectáreas disponibles, lo que se
traduciría en más de 400.000 puestos de trabajo directos y 600.000 puestos
indirectos hacia 2021.
4. El TLC con EEUU
Entre los puntos más importantes sobre el campo de la agricultura el
TCL con este país incluye:
Acceso consolidado al mercado estadounidense de todos los
productos actualmente beneficiados por la Ley de Promoción Comercial
Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA), y extensión a otros
productos hasta cubrir casi 100% de lo que actualmente se exporta al
mercado norteamericano. El resto del universo arancelario —que incluye un
grupo importante de lácteos, azúcar y derivados— podrá ingresar libre de
aranceles mientras no sobrepase cuotas crecientes establecidas en el propio
acuerdo. Por último, salvo el caso del azúcar, los cronogramas de
ampliación de cuotas aseguran que todos los productos sujetos a cuota
entrarán libres de aranceles en periodos que varían entre cinco y
diecisiete años.
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El Perú otorga a Estados Unidos acceso libre de aranceles para 56%
de las partidas nacionales, las que segúnMINAG (2006) representan 88,7%
del valor total importado desde Estados Unidos. Para 125 partidas
arancelarias asociadas a arroz, aceites, carne bovina, cuartos traseros de
pollo, lácteos y maíz amarillo duro, los plazos de desgravación varían entre
diez y diecisiete años.
Ambos países se comprometen a la no aplicación de subsidios a la
exportación en el comercio que desarrollan entre ellos.
Posibilidad de restituir parcialmente el arancel por un tiempo
limitado si el volumen de las importaciones de un grupo específico de
productos supera en un porcentaje determinado la cuota establecida
anualmente en el acuerdo. Entre los productos cubiertos por esta
salvaguarda especial destacan el arroz, la leche en polvo, la mantequilla y
los quesos, la carne bovina y los cuartos traseros de pollo.
Posibilidad de que Estados Unidos reemplace la desgravación
arancelaria del azúcar por un mecanismo de compensación para los
exportadores peruanos, equivalente a la reducción de costos que generaría la
reducción arancelaria.
Desmonte gradual de la franja de precios, en el sentido de que se
aplicará mientras no exceda los topes arancelarios considerados en el
cronograma de desgravación.
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ANALISIS Y DISCUSION
Todos los lineamientos del sector agricultura, están claramente definidos.
Lo cual implica que el agro peruano, tiene las posibilidades concretas para poder
desarrollarse a gran escala.
Se puede observar que las estrategias para consolidar a la agricultura
peruana en el mercado externo, cumplen con las normas establecidas en el ámbito
internacional. Y es claro que, toma experiencias de otros países, que han logrado
ingresar sus productos con calidad, buenos ingresos, y permanencia en los
mercados que necesitan los productos del campo.
La agricultura peruana, necesita salir de este atraso en el que se encuentra,
si bien las exportaciones son cada vez más grandes, existen muchas empresas
pequeñas, que con el tiempo van a desaparecer, por la abrumadora competencia
que les proponen los grandes capitales. Es necesario que se establezcan grandes
alianzas entre los pequeños exportadores, para así hacer frente a su competencia,
que es cada vez más omnipresente.
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CONCLUSIONES
El agro peruano depende mucho del apoyo del Estado, y sin su presencia, no
logrará desarrollar las políticas que se ven bien estructuradas, en este plan
estratégico.
Las agro exportaciones, se ven cada vez más incrementadas, debido a la gran
demanda del exterior, que sabe de la calidad de los productos del agro peruano;
además del apoyo de las instituciones estatales, para financiar a los
emprendedores en este campo.
Las perspectivas de la agricultura peruana, son mejores en función del
tiempo, y se espera un gran auge, desarrollando tecnologías acordes con los países
desarrollados, y con posibilidades de crecimiento sostenido.
Los TLCs son poco beneficiosos para los agricultores pequeños, quienes no
podrán competir con sus pares que tiene mayor infraestructura. Por lo cual se
necesita un planteamiento concreto, para mejorar las facilidades a estos
empresarios.
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BIBLIOGRAFÍA
Agencia Peruana de Cooperación Internacional –APCI (2011). Situación y
Tendencias de la Cooperación Internacional en el Perú: 2007 – 2008.
Carter, Michael R, y Dina Mesbah (1990). Economic Theory of Land
Markets and its Implications for the Land Access of the Rural Poor.
Wisconsin: Land tenure Center, University of Wisconsin, 1990.
CEPAL (2010). “La economía del cambio climático en América Latina y el
Caribe. Síntesis” Naciones Unidas-CEPAL,
http://cies.org.pe/investigaciones/economia-internacional/agricultura-frete-al-
tlc
http://www.minag.gob.pe/portal/sector-agrario/agricola/vision-general/
problemas-en-la-agricultura-peruana
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ANEXOS
ANEXO 1: PRINCIPALES MERCADOS DE LAS EXPORTACIONES
AGRICOLAS PERUANAS
ANEXO 2: EVOLUCION DE LAS EXPORTACIONES AGRICOLAS
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ANEXO 2: CRECIMIENTO ACUMULADO DEL PBI NACIONAL,
AGROPECUARIO