MISIÓN 13 DE ABRIL“… El glorioso pueblo - el de Bolívar - despertó con conciencia de su propia fuerza y se ha convertido en actor histórico que construye un nuevo camino …”

Chávez Frías14 de abril, 2002

INTRODUCCIÓN

OBJETOReimpulsar el proceso de profundización de la Revolución con el fortalecimiento del Poder Po-pular en la satisfacción integral de las necesida-des humanas y la articulación socio-territorial en Comunas Socialistas.

El cumplimiento de este objetivo implica el desa-rrollo de dos (02) ejes trasversales:

Mejorar las condiciones de vida de las comu-•nidades. Desarrollar la conciencia socialista con la ar-•ticulación comunal.

Se crea la Misión 13 de Abril para el reimpulso del poder popular y la batalla social por erradicar la pobreza, dándole respuestas a las necesidades más sentidas de las comunidades.

Con la finalidad de generar referencias concretas de gestión comunal, en el ejercicio de la demo-cracia revolucionaria y el principio de correspon-sabilidad Estado-Pueblo Organizado, a través de la solución efectiva de las necesidades de nues-tras comunidades, consolidando las misiones sociales de la revolución, los planes de economía comunal y los desarrollos integrales para la trans-formación del hábitat.

La Misión 13 de Abril contempla la agregación de los consejos comunales rumbo a la conformación de las comunas, partiendo de la selección de ter-ritorios priorizados para la realización de proyec-tos piloto que permitan avanzar hacia la suprema felicidad social.

FORTALECIMIENTO DEL PODER POPULAR

Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista de la Nación:

Organización Comunal y Unidad Popular.

Planificación Participativa y Construcción de Políticas.

PREMISAS

Generar espacios de discusión política y fortale-cimiento de las capacidades de las comunidades para avanzar en el Gobierno Comunal y la articu-lación social en redes de ejercicio del Poder Po-pular en la transformación de las condiciones de vida.

Impulsar la participación de la comunidad en la formulación y ejecución de políticas, planes, pro-yectos y acciones en el desarrollo del Ciclo Co-munal, articulando el encuentro con las Institu-ciones para el ejercicio de la corresponsabilidad.

Ética Socialista.•

Suprema Felicidad Social.•

Democracia Protagónica y Revolucionaria.•

Modelo Productivo Socialista.•

Fortalecimiento del Poder Popular.•

Plan de Transformación Integral del Hábitat.•

Impulso de la Economía Comunal.•

TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HÁBITATConsiste en transformar de manera planificada, dentro de una visión integral y considerando el riesgo natural, usos, infraestructura, servicios, te-nencia, sostenibilidad y equidad del asentamien-to, las condiciones de las zonas de barrio, me-diante la programación, proyección y ejecución de obras de: Servicios de infraestructura, pro-tección integral (educación, salud y recreación), mitigación de riesgo, dotación de vialidad, equi-pamiento urbano, vivienda y regularización de la tenencia de la tierra.

La Gestión Comunal para la Transfor-mación Integral de los territorios comunales implica la participación activa y protagónica de la comunidad en la organización, planificación y producción comunal, bajo una perspectiva de abordaje integral.

Apoyo a procesos de organización comunal •para el mejoramiento de las condiciones exis-tentes. Reconocer la capacidad de producción de vi-•vienda y hábitat de la población. Brindar acceso al suelo, asesoramiento téc-•nico y financiamiento. Planificación participativa para la transforma-•ción integral del hábitat.

Producción Comunal y Economía Socialis-ta.

Desarrollar conciencia y capacidades para la gestión de procesos sustentables y sostenible de Producción Solidaria que tengan como objetivo la satisfacción de las necesidades básicas de la comunidad y su entorno.

TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HÁBITATDesarrollo de planes especiales, ajustando •las políticas de formación, capacitación y fi-nanciamiento a las necesidades que se des-prendan del peinado del terreno.Conformación de los Comités de Economía •Comunal, como aporte a la consolidación del poder popular. Instalación de ambientes de estudio Ché •Guevara Barrio Adentro, para la formación

La Gestión Comunal involucra la organización de la participación de los integrantes de una co-munidad para la direccionalidad política de los procesos de transformación de sus condiciones de vida y el desarrollo de sus potencialidades co-lectivas. Es la planificación participativa y la ac-ción corresponsable del gobierno comunal en la construcción de la democracia directa. Es el ejer-cicio del Poder Popular forjando nuestro Socia-lismo Bolivariano.

La Gestión Comunal en la ejecución de los pro-yectos de transformación integral el hábitat pue-de presentar dos (02) modalidades:

Gestión Comunal de Producción Directa:

Gestión Comunal de Producción Indirecta:

Impulsar la participación de la comunidad en la formulación y ejecución de políticas, planes, pro-yectos y acciones en el desarrollo del Ciclo Co-munal, articulando el encuentro con las Institu-ciones para el ejercicio de la corresponsabilidad.

La obras se realizan mediante la contratación de organizaciones productivas particulares.

política-productiva de los habitantes de las comunidades.Experimentación de nuevas formas asociati-•vas y de propiedad social para el desarrollo de proyectos adecuados a las potencialidades de la zona. Diseño de políticas para el impulso de activi-•dades socio-productivas de manera diferen-ciada en lo rural y en lo urbano.Generar mecanismos de inclusion productiva •a los (as) ciudadanos (as) atendidos (as) bajo el sistema de protección social.Impulso de Mercados Comunales en los es-•pacios priorizados.

TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HÁBITAT1.- Un solo Gobierno.

2.- Métodos y mecanismos ágiles, no burocrá-ticos que superen contradicciones e intereses particulares.

3.- Los intereses del Pueblo por encima de cual-quier otro.

4.- Articulación y coordinación de todos los nive-les de gobierno, organizaciones del Poder Popu-lar y PSUV.

5.- Ministerios de competencia en materia de Transformación Integral del Hábitat en acción conjunta con Voceros del Poder Popular.

PROPUESTA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Misión13 de Abril

Buro Nacional del Partido Socialista Unido

de Venezuela (PSUV)

Ministerio del PoderPopular para la Participación

y Protección Social (M

Sala de BatallaSocial Nacional

Sala de Batalla Socialpor Territorio

Equipos Locales

por experiencia

Sala de Batalla Socialpor Territorio

Equipos Locales

por experiencia

Sala de Batalla Socialpor Territorio

Equipos Locales

por experiencia

SECTORES PARA EL ARRANQUE DE LA MISIÓN 13 DE ABRIL

CRITERIOS METODOLÓGICOS 1. Conformación e instalación de los equipos de trabajo integrados por las instituciones, misiones y por voceros y voceras de la comunidad.

2. Selección de los sectores a priorizar, según los criterios definidos. 2.1 Para el peinado del Terreno:

2.2 Para las Comunas:

Sectores que concentran mayor número de •población. Sectores concentren mayores niveles de po-•blación en situación de pobreza. Donde sea necesario fortalecer la gestión de •Gobierno.

Existencia de varios Consejos Comunales •consolidados en un ámbito territorial con cier-ta homogeneidad.Disposición de las comunidades para la arti-•culación entre si.Prioridad a zonas urbanas de alta concentra-•ción poblacional.Zonas con alta diversidad (actual ó potencial) •de actividades socio-económicas integrables, capaces de apoyar procesos de Planificación Territorial sustentable.

Experiencias municipales que han procurado •transformar el Estado transfiriendo poder a la gente y creando estructuras participativas.Organización comunitaria con alguna expe-•riencia en el desarrollo de proyectos para la resolución de problemas de la comunidad.

3. Promover Asambleas de Ciudadanos y Ciuda-danas como instancias primarias para el ejercicio del poder, la participación y el protagonismo po-pular.

4. Conformar e instalar Salas de Batalla Social para el procesamiento de la Información y la arti-culación de las soluciones, seguimiento y control a la Misión.

5. Consolidar instancias de articulación social e institucional a escala local, regional y nacional. Partiendo de la conformación y activación de las Salas de Batalla Social.

6. Caracterizar política, económica, social y terri-torialmente los sectores priorizados.

7. Activación de Unidades de Apoyo Integral en-cargadas de asesoría técnica, supervisión y eva-luación permanente de los procesos para el for-talecimiento de los Consejos Comunales y otras organizaciones comunitarias. Son espacios para el ejercicio de la corresponsabilidad, conforma-das por personal técnico de las instituciones, profesionales contratados por la comunidad y voceros y voceras del poder popular.

8. Resolución de los problemas más sentidos de la comunidad en el marco del plan comunitario, a través de la articulación de la gestión del Estado y la participación de los actores sociales y polí-ticos, mediante la elaboración y financiamiento de los Proyectos de los Consejos Comunales, el Reimpulso de las Misiones y la acción directa Gestión de Gobierno.

Organización.•Diagnóstico.•Planificación.•Ejecución. •Presupuesto. •Contraloría Social.•

9. Impulso y fortalecimiento de la economía co-munal.

10. Promoción y fortalecimiento del ejercicio ci-clo del Poder Comunal en todos los momentos de la Misión.

11. Impulso de la Batalla de las ideas, a través de la aplicación del plan de Fortalecimiento del Poder Popular, creando espacios de discusión y debate que tributen a la formación integral de los voceros y voceras de los Consejos Comunales garantizando el despliegue político, ideológico y cultural en todos los momentos de la Misión.

Caracterización social, económica, política,

cultural de los sectores

Solución inmediata

de problemas sociales concretos

Inclusión social

Consolidación de la comunacomo instancia del gobierno,

articulada con los demás niveles de gobierno.

Consolidación del poder popular

Visión de trascendencia

Socialismo de lo cotidianoPEINADO

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BREZ

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COMUNA

AGREGACIÓN DE

CONSEJOS COMUNALES

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Economía ComunalFormación político-ideológicaReimpulso de las Misiones Sociales

DINÁMICAS

AGREGACIÓN DE CONSEJOS COMUNALES

Metodología:

FASE I: AJUSTAR PROPUESTAS

Líneas de Acción

Principios:

Identificación de Posibles Comunas a crear (Com)(Com: Con Comunales > nivel de org., continuidad territo-rial)

Potenciar la organización de consejos Comunales•Realizar proyectos pilotos•

Crear Equipo de Arranque: Voceros y Voceras de C. C. e Instituciones

Delimitación del área de la Comuna Diagnóstico comunal Promoción y diifusión M13-A

Asambleas deVocero(a)s

de Consejos comunalesComisión Promotora de la ComunaPlan formativoPlan de Desarrollo I

ntegral de la Comuna

Financia-mientoHacia la conformación del Gobierno comunal COMUNA Y GOBIERNO COMUNAL

FASES DE ABORDAJE

1. Fortalecimiento de la Organización Comunal

2. Profundización del Diagnóstico Comunal

3. Ajuste y Consolidación de Proyectos Comuna-les

4. Organización para la Producción Comunal

FASE I: AJUSTAR PROPUESTAS1. Formación y Capacitación para la Gestión Co-munal

2. Estudios Técnicos Preliminares

3. Formulación del Plan Comunal

4. Desarrollo de Proyectos Comunales

5. Instalación del Centro de Construcción Comu-nal

6. Adquisición de Materiales, Herramientas y Equipos

7. Selección de Organizaciones Productivas Es-pecializadas

8. Ejecución de Obras Preliminares

FINANCIAMIENTO

SAFONACC

RECURSOS PROPIOS DE LOS

MINISTERIOS

APORTES ESPECIALES

En evaluación las alternativas para la gestión financiera Local

Experiencia

FUENTES DEFINANCIAMIENTO

ACTORESMinisterio del Poder Popular para la Parti-•cipaciónyProtecciónSocial(Fundacomu-nal).MinisteriodelPoderPopularparalosAsun-•tosdelaMujer.(PuntosdeEncuentro,INA-MUJER e Institutos Regionales de la Mu-jer).MinisteriodelPoderPopularparalaEcono-•míaComunal. (INCES,Bancode laMujer ,Fondemi).MinisteriodelPoderPopularparalaCultura.•(CONAC,MisiónCultura).MinisteriodelPoderPopularparalaEnergía•yelPetróleo.(PDVSA,PDVAL,CorporaciónEléctricaNacional).MinisteriodelPoderPopularparaelDepor-•te.MinisteriodelPoderPopularparalaAlimen-•tación.(MercalyFundaproal). Ministerio del Poder Popular para el Am-•biente.(EmpresasHidrológicas).MinisteriodelPoderPopularparalaVivien-•dayelHábitat.(OTNRTTU,FEDE,INAVI).MinisteriodelPoderPopularparalaInfraes-•tructura.MinisteriodelPoderPopularparalaAgricul-•tura y Tierras. (INTI, CIARA, INDER, FON-DAS).MinisteriodelPoderPopularparalaEduca-•ción(InstitutoNacionaldelaJuventud).MinisteriodelPoderPopularparalaSalud.•MinisteriodelPoderPopularparalaPlani-•ficación y Desarrollo. (Corporaciones Re-

O R I E N T A C I Ó N M E T O D O L Ó G I C A

GESTIÓN COMUNALPLAN PARA LA TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HÁBITAT

Proyectos presentados por Consejos Comunales.

Mayo, 2008

DIAGNOSTICO COMUNAL: Profundizando la comprensión de nuestra realidad.Reconociendo la comunidad (Caracterización inicial)Investigando nuestro asentamiento (Análisis del lugar) Identificando nuestras necesidades (Autodiagnóstico co-munal)

PLAN COMUNAL: Descubriendo la transformación posibleArticulando nuestras propuestasFocalizando nuestros propósitosDesarrollando nuestros proyectos

CONTRALORÍA COMUNAL: Evaluando y Ajustando nuestro

PRESUPUESTO COMUNAL: Estimando los recursos necesarios

EJECUCIÓN COMUNAL: Transformando nuestra comunidadSosteniendo nuestros logros

1 POLITICA PARA LA TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HABITAT.

2 ORGANIZACIÓN Y ARTICULACIÓN. 2.1. INSTANCIAS DE ARTICULACIÓN Y APOYO A LOS CONSEJOS COMUNALES: ¿Qué son?, ¿Quiénes la integran?, ¿Cómo fun-cionan? y ¿Dónde funcionan? 2.1.1. Coordinación Nacional. 2.1.2. Comisiones Estadales.

2.1.3. Mesas de Apoyo Local.

2.1.4. Salas de Batalla Social (y otras instancias de articulación social existentes).

2.2. PROCEDIMIENTO PARA LA INSTA-LACIÓN DE LAS COMISIONES Y MESAS DE APOYO LOCAL.

2.3. PROCESOS DE VALIDACIÓN SOCIAL: Organización para la gestión del proyecto comu-nitario.

3. DESARROLLO DEL CICLO COMUNAL: 3.1. PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA Y CON-STRUCCIÓN DE POLÍTICAS. 3.1.1. Planificación para la producción.

3.2. PRODUCCIÓN SOCIAL Y ECONOMÍA SOCIALISTA. 3.2.1. Ejecución: transformación del hábitat.

3.3. CONTRALORÍA SOCIAL: 3.3.1. Evaluación permanente.

CONTENIDO

1. POLITICA PARA LA TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DEL HABITATDesde la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV 1999), en cuyo preámbulo se establece una “sociedad democrática, participativa y prota-gónica, multiétnica y pluricultural”, quedan es-tablecidos diversos ámbitos para el ejercicio del poder político y social. En consecuencia, son fortalecidos los espacios para el ejercicio de la democracia y la acción directa, a través entre otros, de los Consejos Comunales (CC). Se enfatiza sobre el concepto de comunidad que comparte tanto realidades de orden terri-torial y espacial (servicios y espacios públicos), como relaciones de identidad, historia común, tradiciones y problemas comunes y/o colec-tivos. Se reconoce igualmente el derecho de las comunidades a la independencia técnica y organizacional, mediante la obtención del fi-nanciamiento directo a través de fondos públi-cos, de allí la creación del Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales (SAFONAC).

Como un lineamiento para los CC, se plantea como fundamental el desarrollo del Plan Co-munal (PC) como instrumento para motorizar la acción social, este referente permite construir colectivamente una agenda de acciones que oriente las actividades y que permita el plantea-miento de proyectos a ejecutar, de una manera consensuada, enmarcado dentro del Ciclo Co-munal.

Estos aspectos demandan la puesta en prácti-ca de métodos y herramientas que hagan po-sible el desarrollo de los postulados de políti-ca, en relación a la participación protagónica y a la acción directa de las comunidades para la

transformación de sus realidades. La puesta en práctica ha generado un conjunto de proyectos en el área de vivienda que las comunidades han venido presentando a través de los CC y que hoy constituyen una deuda importante, en don-de están depositadas las esperanzas de estos colectivos. Estos proyectos fueron desarrolla-dos para la sustitución de ranchos por vivien-da y para la rehabilitación de viviendas, lo cual constituye una respuesta parcial a la problemá-tica presente en estas comunidades.

De esta manera se propone implementar los lineamientos de la Misión Villanueva sobre la Transformación Integral del Hábitat en zonas ur-banas (Barrios), rurales e indígenas, a partir de los proyectos presentados y fomentar el Ciclo Comunal, trabajando de acuerdo a las dinámi-cas organizativas de los Consejos Comunales que se han venido desarrollando a lo largo de la historia, expresadas en diferentes movimientos e instancias de articulación comunitaria (Ctu’s, mesas de agua, mesas de energía etc.)

En consonancia a nivel Institucional se ha crea-do un espacio de coordinación nacional, regio-nal y local, que involucra al MPPPPS; MPPVH; MPPAMB y al MPPEP, con el objetivo de im-pulsar las obras de los proyectos presentados.

La presente Guía Metodológica es el instru-mento que permitirá orientar a los Consejos Comunales en el desarrollo de los procesos del Ciclo Comunal enfocados hacia la Transforma-ción Integral del Hábitat.

Consiste en transformar de manera planifi-cada, dentro de una visión integral y conside-rando el riesgo natural, usos, infraestructura, servicios, tenencia, sostenibilidad y equidad del asentamiento, las condiciones de las zonas de barrios, mediante la programación, proyec-ción y ejecución de obras de:

Servicios de Infraestructura.•

Mitigación de Riesgo.•

Dotación de Vialidad.•

Equipamiento Urbano.•

Vivienda.•

Nuevas: debido al hacinamiento familiar, la •reubicación de familias afectadas por el alto riesgo o la construcción de obras.

SUVI: debido a la sustitución de ranchos •precarios por viviendas.

Mejoramientos y/o Ampliación de vivien-•das.

La Regularización de la Tenencia de la •Tierra.

PLAN TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DE BARRIOS

Por lo tanto planteamos que se puede realizar rehabilitaciones y sustituciones de vivienda en zonas de las comunidades que no posean alto riesgo, ni impidan el desa-rrollo futuro de la mis-ma y paralelamente se discuta y elabore el Plan de Transformación Integral del Hábitat, donde pueda atenderse otros aspectos del déficit ha-bitacional no contemplados en las actuales so-licitudes de recursos de los proyectos presen-tados por los Consejos comunales

Terreno Infraestructura de servicios de red

Protección Integral

Equipamiento e Infraestructura para la producción comunalConservación,

saneamiento, ambiental y mitigación de riesgo

Viviendas: Nuevas a sustituir a reubicar a mejorar y ampliar

Equipamientos,Asistencia, Educativos, Deportivos, Culturales y Sociales

Hábitat

Transfiere recursos a Consejo Comunal

SAFONACC

FASP

Fuentes de Financiamiento

APORTES ESPECIALE

MIPPVH

MPPPPS-FUNDACOMU

BANCO COMUNAL

CONTRALORÍA SOCIAL

COMITÉ EJECUTO Responsable

de obra

Supervisa

Ordena Transferencia

Inspecci—n de la Obra

ESTADALCOMISIÓN

ESTRUCTURA GENERAL DE FUNCIONAMIENTO PARA EL FINANCIAMIENTO Y SUPERVISION DE LOS PROYECTOS COMUNITARIOS

MIPPVH: Ministerio del Poder Popular para la Vivienda Y HabitatMPPPPS: Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección SocialSAFONACC: Servicio Autónomo Fondo Nacional de los Consejos ComunalesFASP: Fondo de Aportes del Sector Público

En el marco del ejercicio de la corresponsabi-lidad entre las comunidades organizadas y las instituciones del Estado, se proponen espacios de articulación interinstitucional y social para el encuentro, programación, supervisión, segui-miento y apoyo en el desarrollo de los planes y proyectos comunitarios.

2. ORGANIZACIÓN Y ARTICULACIÓN

2.1. INSTANCIAS DE ARTICULACIÓN Y APOYO A LOS CC:2.1.1. Coordinación Nacional. Espacios de articulación interinstitucional, donde se orientan esfuerzos para la aplicación de políticas nacionales procurando la costruc-ción de lineamientos comunes, basado en los aportes de las comunidades y las pro-pias instituciones. Esta integrada por representantes de los si-guientes Ministerios: MPPPPS, MPPVH, MPPEP, MPPEC, MINAMB, MPPCULTURA y sus entes adscritos. La Coordinación Na-cional funciona a través de reuniones y mesas de trabajo, y es la responsable de formular planes, proyectos, procurar el financia-miento, promo-ver la articulación y participación de las instituciones en instancias regionales, estadales y locales, así como participar en ellas.

2.1.2. Comisiones Estadales. Las Comisiones Estadales son espacios para Coordinar y supervisar los planes y proyectos formulados y accionados por la Coordinación Nacional y por las instancias locales, son las responsables de conformar los equipos de apo-yo local. La componen equipos interinstitucio-nales afines a la coordinación Nacional.

Tienen dentro de sus principales funciones:

a) Promover los equipos de apoyo local.

b) Verificar la Data sobre los proyectos Presen-tados.

c) Organizar y Coordinar actividades con las comunidades involucradas.

d) Recibir y consolidar la información de los equipos locales.

e) Informar a la Coordinación Nacional

2.1.3. Equipo de Apoyo Local.Se encargan de la Articulación, apoyo integral, asesoría técnica, programación y evaluación permanente de las actividades programadas con los Consejos Comunales y otras organi-zaciones comunitarias. Son espacios para el ejercicio de la corresponsabilidad. Están con-formados por personal técnico de las institu-ciones, voceros y voceras; y los técnicos de cada proyecto. Funcionan a escala municipal o parroquial, atendiendo hasta un máximo de 15 proyectos. Funcionará en un acordado por sus integrantes, respondiendo a criterios de acce-sibilidad, disponibilidad y equidistante a los co-munidades que participan.

2.1.4. Salas de Batalla Social (y otras instancias de articulación social existentes): Las salas de Batalla Social son espacios de ar-ticulación y de encuentro de Los Consejos Co-munales y otras organizaciones comunitarias que hacen vida en una determinada parroquia o sector, que implique agregación de Consejos Comunales.

Estratégicamente se perfilan como espacios de encuentro, para la discusión política y fortale-cimiento de las capacidades de gestión de las comunidades para avanzar en la articulación social y la conformación en redes de ejercicio del Poder Popular en la transformación de las condiciones de vida.

Funcionaran en el espacio que definan las co-munidades organizadas (CC, CTU, MTA, ME) de la parroquia con recursos aprobados y con-taran con el apoyo técnico que se procura cada organización, como una instancia de segui-miento y cooperación, pudiendo incorporarse las Instituciones del Estado en el ejercicio de la corresponsabilidad.

En el marco de los Proyectos Comunitarios de los Consejos Comunales, MTA, ME, CTU, Co-mités de Cultura; Bancos Comunales con apor-tes financieros aprobados, se agrupan con el propósito inicial de:

Planificar la ejecución de la obra, comprar man-comunadamente materiales y maquinarias de construcción (cemento, tuberías, acero, equi-pos sanitarios, mezcladoras, compactadotas manuales, maquina de bloques, equipos com-puestos de carpintería-albañilería y herrería, grúas pequeñas, entre otras), y así garantizar la adquisición a menor costo de los insumos ne-cesarios.

Programar procesos formativos, de acompaña-miento y seguimiento.

2.2. PROCEDIMIENTO PARA LA INSTALACIÓN DE LAS COMISIONES Y MESAS DE APOYO LOCAL

La Comisión Nacional activa las Comisiones Estadales.Las Comisiones Estadales realizan la distribu-ción de orden municipal o parroquial por núme-ro de proyectos financiados.• DefinenLasmesasyequiposdeapoyolocal necesarios.• Articulan con los Consejos Comunalespara la conformación de los Equipos de Apoyo LocalLos Consejos Comunales y los Equipos de Apoyo Local instalan las respectivas Mesas de Hábitat y Vivienda.

2.3. VALIDACIÓN SOCIALLa validación social de los proyectos presen-tados por los Consejos Comunales y otras organizaciones populares se hará en asamblea de la comunidad en el marco de un proceso de evaluación de los comités del Consejo Comu-nal. En la cual se contará con información pre-via verificada en campo, referente a familias seleccionas, su condición socio-económica, estado físico de la vivienda, el modelo de vivi-enda propuesto en el proyecto y su costo.

Pasos para la validación de los proyectos:

Desde la Mesa de Apoyo Local se plani-1. fican visitas con la comunidad para eval-uar la factibilidad técnica del proyecto de sustitución y rehabilitación de la vivienda (ubicación, condición física de la vivienda y condiciones del terreno), a través de un instrumento de diagnóstico. Incorporando las Brigadas socialistas organizadas desde las Salas de Batalla Social.Verificación de las listas de beneficiarios 2. de los proyectos con los datos de MPPVH (Ministerio del Poder Popular para la Vivi-enda y Habitat), y organismos regionales y municipales para evitar la duplicidad del beneficio. Las Coordinaciones Regionales Interinstitucionales manejaran un sistema de legibilidad desde donde se revisa e inter-cambia la información. Actualización, reasignación y priorización 3. de la lista de beneficiarios en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Censo del potencial comunitario y pro-4. ductivo de la comunidad: mano de obra especializada, profesionales disponibles y suministro o fabricación de insumos para la construcción. Levantamiento del acta de acuerdos en la 5. asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

Disponibilidad de ProyectosEn el caso que la comunidad no cuente con un modelo de vivienda, la Mesa de Apoyo Local acopiará y pondrá a disposición una diversidad de proyectos ofrecidos por otros Consejos Co-munales, instituciones nacionales, regionales o municipales, que le permita a la comunidad avanzar en su plan de transformación integral del hábitat a partir, bajo el mismo proceso de validación previamente definido.

3. DESARROLLO DEL CICLO COMUNAL:

El desarrollo del Ciclo Comunal a partir de la ejecución de proyectos comunitarios, garantiza el fortalecimiento de los Consejos Comunales en los procesos sociales de transformación del hábitat. Esto implica la transferencia de conoci-mientos y el intercambio de saberes. La comu-nidad dirige, ejecuta, se forma en el desarrollo de cada una de las fases del proyecto comuni-tario.

Los proyectos comunitarios aprobados conta-rán con el aporte y recursos necesarios des-tinados a la activación del ciclo comunal. Se propone la siguiente estructura presupuestaria como referencia para la ejecución:

COSTO A: Recursos destinados a la ejecución de las viviendas (Distribución porcentual)35% Mano de obra50% Compra de materiales

5% Compra/alquiler de maquinarias y herra-mientas 5% Gerencia de Obra (residente de obra, apo-yo técnico)5% Obras ProvisionalesCOSTO B: Gastos Operativos y administrativos del Consejo y Banco Comunal. Correspondien-te al 2% del COSTO A2% Gastos administrativos, equipamiento del espacio (materiales de oficina, equipos), con-tratación del Ingeniero Inspector.

COSTO C: Desarrollo del Ciclo Comunal. Co-rrespondiente al 6% del COSTO A6% Desarrollo de Planes y Proyectos comuni-tarios, a partir de la profundización en el diag-nostico, realización de estudios especiales que permitan llegar a mayores definiciones en la elaboración del Plan Comunitario Integral, y el desarrollo de nuevos proyectos.

COSTO A+B+C= Monto total del proyecto

3.1. PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA Y CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS.En el proceso de organización para la produc-ción de las viviendas debemos definir: ¿Qué potencialidades tenemos en la comunidad? ¿Quien ejecuta y como nos organizamos?, ¿Dónde compramos los materiales?, ¿Qué ma-teriales de la zona podemos utilizar?, ¿Dónde los guardamos?, ¿Qué tipo de apoyo técnico necesitamos y donde lo buscamos?, ¿Qué tipo de maquinarias/herramientas necesitamos?, ¿Qué podemos producir en la comunidad?, en-tre otras.

La comunidad en asamblea de ciudadanos y ciudadanas propondrá, y organizará los equi-pos de trabajo; para ello tomamos como refe-rencia las siguientes formas de participación:

a) TRABAJO ORGANIZATIVO:• Administración• Registro• Gestiones• Logística• Programación• Supervisiónb) TRABAJO CONSTRUCTIVO.

Así mismo debe definir como participan, por ejemplo:a) TRABAJO COMUNITARIO. Son las ho-ras semanales por familia, que se puede realizar a través del Trabajo Organizativo y/o Trabajo Constructivo.b) TRABAJO REMUNERADO. Es el que realizan los equipos permanentes de construc-ción, que garantizan la ejecución de las obras en los tiempos establecidos en el cronograma. Se propone entre 6 y 8 horas diarias, en dos

3.2. PRODUCCIÓN SOCIAL Y ECONOMÍA SOCIALISTA.Transformación del hábitat•La producción del hábitat, visto como un •proceso social, implica el trabajo comunita-rio, trabajo voluntario, la conformación de centros comunales de construcción, la parti-cipación del potencial productivo comunita-rio, la utilización de técnicas constructivas y materiales locales, la adquisición mancomu-nada e intercambio de insumos. Así como la articulación, para el apoyo mutuo entre los consejos comunales y las organizaciones comunitarias que hacen vida en el ámbito comunal y local. Los Consejos Comunales y las organizacio-•nes comunitarias con recursos aprobados, con acompañamiento de los Equipos de Apoyo Local, programan las compras man-comunadas de materiales y herramientas, la distribución de materiales desde Centros de Acopio Mancomunados, entre otros. Igual-mente las instituciones dispondrán de ma-quinarias y transportes, para la ejecución de las obras que se llevan a cabo, es por ello que desde las Mesas de Apoyo Local las co-munidades y las instituciones se reúnen para articular, apoyar, asesorar, programar y eva-luar las actividades con los Consejos Comu-nales y las organizaciones comunitarias de una determinada parroquia o municipio.

•

turnos de tres: mañana, tarde y noche.c) TRABAJO VOLUNTARIO. Es el que rea-lizan las Brigadas de Apoyo, donde está pro-puesto incorporar a la Reserva, los estudian-tes, FFM y otros.

Los equipos de trabajo y los técnicos de la co-munidad (ingeniero, arquitecto, y/o maestro de obra), elaboran los cronogramas de trabajo, plan de obra y detalles, para el inicio de la cons-trucción.

Como referencia mencionamos algunos in-•sumos indispensables en la ejecución de una obra:Administrativas.•Libros contables y archivos •Actas de inicio, paralización, culminación y •entrega de obraLibro diario de obra y de materiales•

Programación.•Cronograma de Ejecución•Presupuesto y cantidades de obra necesa-•rias para programar la compra de materia-les

Constructivas.•Cuadrillas de construcción•Materiales (suministro y transporte)•Maquinarias•

Equipos de producción comunitaria:

3.1.1.1.• Comité Ejecutor: Conformado por los distintos comités del Con-•sejo Comunal y por otras instancias de partici-pación comunitaria, coordinan la ejecución de las obras programadas en una Mesa Técnica de Vivienda y Hábitat. Para garantizar la cali-dad de las obras, este comité delegará en una persona con probada capacidad y experiencia en el área técnico-constructiva, la ejecución de las actividades requeridas (Responsable de Obra). Validado en Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos.3.1.1.2.• Equipos de TrabajoEquipo de Trabajo Permanente (ETP): Son las •personas que trabajarán en la ejecución de las obras, organizados en distintas cuadrillas. Percibirán una remuneración acorde con su calificación y experiencia. Se propone un fun-cionamiento en 3 turnos, de tal manera que se acuerde el cumplimiento del trabajo por per-sona ubicándole en al menos dos turnos. Serán seleccionadas en Asamblea de Ciudadanas y CiudadanosEquipo de Trabajo Comunitario•Equipo de Trabajo Comunitario (ETC): El aporte •que dan las familias beneficiarias, quienes de acuerdo a lo que establezca la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos en relación a la retornabilidad de los recursos, pautarán sus formas de participación. El trabajo Comunitario podrá realizarse de tres maneras: a) Ejecución de actividades de obra (cuadrillas); b) Apoyo logístico (comida, vigilancia, almacén, mecáni-ca, transporte, otros); c) Apoyo Administrativo (control de materiales, obreros, procura, com-pra, contabilidad, otras.)Trabajo Voluntario (TV): Será el ejecutado por •las Brigadas Socialistas de Construcción, las cuales estarán conformadas por los distintos grupos, organizaciones y personas que aporten trabajo solidario. (Reserva, estudiantes, voc-eros, militantes del PSUV, Frente Francisco de Miranda, otros). Esta brigada constituirá el soporte fundamental al resto de los equipos de trabajo y su función es de apoyo y forta-lecimiento a la comunidad en las áreas donde pudiera haber alguna debilidad.

SALAS DE BATALLASOCIAL

Caracas agosto del 2008La Sala de Batalla Social como enlace en-tre el pueblo y el estado es un espacio de discusión política y de articulación social entre los Consejos Comunales, Misiones Sociales, organizaciones comunitarias que hacen vida en un determinado Sector, Parroquia y municipio. Teniendo como eje transversal la conformación de redes del Poder Popular en la transformación integral del hábitat.

Se crea con el objetivo de reimpulsar al po-der popular y a la batalla social por erradicar la pobreza, la misma deberá cumplir las siguientes funciones.1. Dar respuesta a las necesidades mas sen-tidas de las comunidades entre el Estado y el Pueblo organizado.2. Reimpulsar y consolidar las misiones So-ciales de la Revolución.3. Fortalecer la organización Comunal.4. Garantizar el desarrollo de la escuela del Poder Popular.5. Garantizar la aplicación del despliegue po-lítico ideológico.6. Diseñar políticas para el impulso de activi-dades socio – productivas de manera diferencia-da en lo rural y en lo urbano.7. Garantizar el flujo de la información desde las parroquias, municipios y estados hasta el ni-vel nacional.8. Evaluar periódicamente el avance de la mi-sión en cada uno de los sectores y parroquias.

La Sala de Batalla Social es un espacio de discusión polí-tica y de articulación social entre los Consejos Comunales, Misiones Sociales, organizaciones comunitarias, Gobierno Nacional, Estadal y local que hacen vida en un determinado Sector, Parroquia y municipio. Teniendo como eje transver-sal la conformación de redes del Poder Popular en la trans-formación integral del hábitat.

ESTRUCTURA INTERNA DE FUNCIONAMIENTO

Es la responsable de garantizar la aplicación de las políticas sociales en cada territorio determi-nado, a la vez controla el cumplimiento de cada acción desde el Nivel Nacional hasta el Nivel Pa-rroquial, cuenta con un equipo acorde a las ac-ciones que debe cumplir.

Es la responsable de garantizar la aplicación de las políticas emanadas por la Sala Nacional, de-berá constituir los siguientes equipos de trabajo.

Se constituirán a nivel parroquial según la can-tidad de parroquias por experiencia vitrina, en algunos estados según su particularidad se con-formarán salas municipales esto con previa auto-rización y valoración de la sala estadal

•Equipodeanálisis:Sonlosresponsablesdedi-gitalizar el peinado de la comunidad y del casa por casa, a la par deberán manejar el funcionamien-to del Software diseñado ya por la sala nacional siendo este el que centrará todas los problemas identificados en los instrumentos.

• Sistema de Información: Serán estos los res-ponsables de garantizar la recepción de la infor-mación de las acciones que ejecute cada sala de batalla social desde el nivel parroquial hasta el nivel nacional.

Sala de Batalla Social Nacional

Sala de Batalla Parroquial o municipal:

Sala de Batalla Social Estadal

ESTRUCTURA INTERNA DE FUNCIONAMIENTO

Por cada mesa se deberá designar a un vocero (a) quien dirigirá los procesos que se le indiquen, acompañados de otros voceros y miembros de la comunidad.

Es la responsable de brindar el asesoramiento técnico y político a la comunidad en general de manera que se pueda constituir los principales problemas estructurales en proyectos bajo los principios de la transformación integral del há-bitat, al igual concretará las ideas de proyectos presentados por los consejos comunales dándo-le seguimiento permanente por medio de la sala.

Proyectos:

Sala de Batalla Social

Mesa Infraestructural

Mesa Electoral

Mesa de Proyectos

Mesa de Alimentación

Mesa de Salud

Mesa de ProtecciónSocial

Mesa de Cultura y deporte

Mesa de

Telecomunicaciones

Mesa de

AcompañamientoLocal

Es la responsable de brindar un seguimiento sis-temático a cada uno de los casos identificados según el banco de problemas.

Es la responsable de garantizar la atención social a las personas en situación de vulnerabilidad bien sean niños, Jóvenes y adultos.

Es la resposanble de garantizar el funcionamiento de la red de alimentación llámense: Casas de Ali-mentación, PDVAL, Bodegas y Mercales según categorías, esto bajo el principio de la contralo-ría comunal, a la par deberá velar por la atención política y social de los (a) manipuladores de ali-mentos.

Será la responsable de organizar a los niños, jó-venes y adultos en actividades deportivas que promuevan la creación de nuevos valores para le desarrollo de la conciencia, a la par deberá iden-tificar los talentos populares que puedan promo-verse desde las actividades de impacto social.

Será la responsable de brindar acompañamiento tecnológico a los consejos comunales por medio del beneficio de entregas de teléfonos y la con-formaron de radios e infocentros comunitarios.

Efectuara un trabajo de conjunto con los CTU, energía, agua ambiente y otras mesas consti-tuidas, sus acciones estarán dirigidas a confor-mar equipos técnicos profesionales identificados dentro de la comunidad los cuales trabajarán en los levantamientos de cada proyecto. (Esta mesa trabaja de conjunto algunas acciones con la mesa de Proyectos)

Salud:

Protección Social:

Alimentación:

Deporte y Cultura:

Telecomunicación:

Infraestructura:

Sala de Batalla Social

Mesa Infraestructural

Mesa Electoral

Mesa de Proyectos

Mesa de Alimentación

Mesa de Salud

Mesa de ProtecciónSocial

Mesa de Cultura y deporte

Mesa de

Telecomunicaciones

Mesa de

AcompañamientoLocal

Son las responsables de brindar una asesoria téc-nica, supervisión y evaluación permanente de los procesos para el fortalecimiento de los consejos comunales y otras organizaciones comunitarias. Son espacios para el ejercicio de la correspon-sabilidad, conformados por personal técnico de las instituciones, profesionales contratados por la comunidad y voceros (a) del poder popular.

Se crea solamente por la coyuntura política, te-niendo un papel transcendental en la organiza-ción y movilización del Voto en la misma partici-parán los militantes y simpatizantes del Partido Socialista Unido de Venezuela y algunos actores del polo patriótico cumplirán las siguientes ac-ciones.

Unidad de acompañamiento local:

Electoral:

•Controldeinstalacióndepuntosdeinscripciónporsalasdebatallasocial.• Identificación de centros de votación prioriza-dos.•Identificacióndecantidadesdepatrullasaparti-ciparporcadacentro.•Cumplimientodeactividadescomplementariasenelmarcodeldesarrollodelplanelectoral.• Conformación de Patrullas y equipos juvenilesdelPSUV.•Chequeodelainstalacióndepuntosrojos.

1. Asambleas con los Consejos Comunales y comunidad: En esta asamblea se da a conocer el objetivo de la Misión y la metodología e instrumentos que se aplicarán los cuales son: Peinado de la Comuni-dad y Casa por casa según la particularidad de cada sector se aplicará el peinado de la comuni-dad en los diferentes sub. sectores teniendo pre-sente la perimetral de cada Consejo Comunal.

Para la constitución de las salas de Batalla Social se deberán tener presentes los siguien-tes procedimientos.

2. Instalación de la Sala de Batalla Social: Se deberá efectuar una asamblea ampliada con los Conse-jos Comunales donde se notificarán los resulta-dos del peinado de la Comunidad y del Casa por casa, los cual arroja el banco de problemas que se resolverá por cada mesa de trabajo dentro de la Sala de Batalla Social, de igual manera se de-termina en la asamblea el vocero (a) que fungirá como Jefe (a) de la misma.

3. Instalación de Mesas de Trabajo: Se constituyen con el objetivo de darle respuesta al banco de proble-ma según su área de competencia.

4. Actividades Complementarias: Se deberán efectuar de manera semanal con el objetivo de brindarle a la comunidad beneficios sociales desde la Salud, Alimentación, Asesoria Técnica, Cultura y De-porte promoviendo de esta manera la moviliza-ción y organización de la comunidad.

Luegodeefectuadosestosprimeroscuatro(4)pasosquegarantizaneliniciodeltrabajoorga-nizadoconlascomunidadesylosconsejosco-munalesledaremoscontinuidadalassiguien-tesacciones.

1. Realización de manera sistemática de talle-res, cines foros y conferencias especializadasquepermitaneldesarrollodelaconcienciadelacomunidad.

2.InstalacióndePuntosRojosenelmarcodelacoyunturapolíticaelectoral.

3. Identificación de Proyectos Estructurales,CulturalesySocioProductivospormediodelamesacorrespondiente.

4. Declarar en una actividad política el sectoro parroquia como TERRITORIO LIBERADOPORLAREVOLUCIÓNenunlapsonomayorde15díasluegodelaentradaalterreno.

5. Jornadas de actualización y registro de losConsejosComunales.

6. Según su necesidad se instalarán aldeasdeencuentrosparaeladultomayor,CasasdeAbrigoySimonsitos.

7.EntregadeenseresalacomunidadsegúnellevantamientodelCasaporCasa.(PreviaOrien-tacióndelaSalaNacional)

8.Recuperacióndeespaciosdeportivosyotrospormediodetrabajosvoluntarios.

9.OrganizacióndelareddeladultoMayor(Clubdeabuelos)

10.Desplieguedelacaravanacultural

11.FestivalesdeSalud.

12.FestivalesDeportivos.

13.Realizacióndeactividadessocialesdema-nerapermanente.(Salud,Alimentación,Identi-dadyDeporte)etc.

• En los 10 Estados críticos electoralmente setrabajará en 44 Municipios y 57 Parroquias, aquí se instalará la sala y se aplicará actividades com-plementarias, Peinado de la comunidad y Casa por Casa.

•Enlos14Estadosnotancríticoselectoralmentese instalará en 55 Municipios y 97 parroquias, se deberá efectuar el Peinado de la comunidad y el cumplimiento de actividades complementarias.

Cronograma de arranque para la instalación de las Salas de Batalla Social en los Secto-res y Parroquias desde el 15 al 25 de agosto.