ministerio pÚblico el sistema de justicia en guatemala
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MINISTERIO PÚBLICO EL SISTEMA DE JUSTICIA EN GUATEMALA. SEPTIEMBRE 2014. FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO. El artículo 2 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, asigna a la institución las siguientes funciones, sin perjuicio de las que le atribuyan otras leyes: - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
MINISTERIO PÚBLICOEL SISTEMA DE JUSTICIA EN GUATEMALASEPTIEMBRE 2014
1
FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO
El artículo 2 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, asigna a la institución las siguientes funciones, sin perjuicio de las que le atribuyan otras leyes:
Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las leyes de la República, y los Tratados y Convenios Internacionales.
Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada, de conformidad con lo que establece el Código Procesal Penal.
Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos.
Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia. 2
ESTADÍSTICAS DE INCIDENCIA DELICTIVA EN EL PAÍS
YCARGAS DE TRABAJO
EN EL MINISTERIO PÚBLICO
3
PRINCIPALES DELITOS DENUNCIADOS AÑO 2014
4
10 Delitos son los más denunciados en el país según el siguiente cuadro:
65%
Fuente: Sicomp
35%
Existe un Sub
registro de
información
AÑO DEL HECHO
No. DELITOS2014
(Enero – Agosto) PORCENTAJE1 VIOLENCIA CONTRA LA MUJER 31616 13%2 AMENAZAS 30445 13%3 ROBO 17635 7%4 ROBO AGRAVADO 16190 7%5 HURTO 16730 7%6 LESIONES LEVES 10979 5%7 HURTO AGRAVADO 10145 4%
8MALTRATO CONTRA PERSONAS MENORES DE EDAD 7857 3%
9 LESIONES CULPOSAS 5806 2%10 EXTORSION 4866 2%
TOTAL POR AÑO 236073
Otros (415 DELITOS): Violación, Falsedad Material, Homicidio, Coacción, Apropiación y Retención Indebidas, Agresión Sexual, Agresión, Negación de Asistencia Económica, Abuso de Autoridad, Falsedad Ideológica, Allanamiento.
INCIDENCIA DE DELITOS CONTRA LA VIDA AÑO 2,014
5
RegionesVíctimas por región enero-agosto 2014
Región Central 326Región Metropolitana 1164Región Noroccidental 111Región Nororiental 411Región Norte 130Región Petén 251Región Suroccidental 341Región Suroriental 318
DEPARTAMENTOS
2014(enero-agosto)
Tasa proyectada
por cada 100,000
HABITANTES
1 ZACAPA 104 672 PETEN 251 533 GUATEMALA 1164 534 CHIQUIMULA 133 505 ESCUINTLA 239 486 IZABAL 140 47
INCIDENCIA DE DELITOS DE EXTORSIÓN AÑO 2,013Las extorsiones están vinculadas a
pandillas y grupos de crimen organizado.
6
82%
Año del Hecho
No. Departamento 2013
2014(Enero-Agosto) TOTAL %
1 GUATEMALA 3503 2256 5759 48%
2 QUETZALTENANGO 496 411 907 8%
3 SUCHITEPEQUEZ 288 187 475 4%4 ESCUINTLA 197 205 402 3%
5 CHIMALTENANGO 230 162 392 3%
6 HUEHUETENANGO 231 151 382 3%
7 SAN MARCOS 240 136 376 3%8 RETALHULEU 180 180 360 3%
9 ALTA VERAPAZ 214 144 358 3%10 PETEN 174 167 341 3%
TOTAL 7766 6013
Ciencia - Verdad -Justicia 7
Fuentes: 1. Costa Rica / Guatemala – Euromonitor2. Panama – Estimaciones de la Industria3. El Salvador – World Cigarrette Report4. Nicaragua – Tobacco Atlas
≥ 50%
30% - 49%
29% - 10%
9% - 0%
PANAMA 70%
COSTA RICA 10.1%
NICARAGUA 10%
EL SALVADOR – 11.7%
GUATEMALA – 18.9%
INCIDENCIA DE CONTRABANDO EN CENTROAMERICA
Principales productos de contrabando :
Combustibles
Cigarrillos
Productos de la canasta básica
Bebidas alcohólicas
Productos de limpieza
Textiles
COMPARATIVO EN EL CRECIMIENTO DE DENUNCIAS RECIBIDAS ENFISCALÍAS DISTRITALES AÑO 2012 vs 2014
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
12,065 12,117 12,02011,299
12,705
11,827
13,671
15,347 15,26015,809 16,109 16,275
14,861
16,053
2012 2014 TOTALES (ENE-JUL) 2012: 85,704 - 2014: 109,714 8
INCREMENTO DE 24,010 PROCESOS
TOTAL DE EXPEDIENTES EN MORA FISCAL A AGOSTO 2014
Fiscalia de seccion Fiscalias Distritales Fiscalias Municipales
127,655
660,244
399,573
TOTAL: 1,185,385 EXPEDIENTES
9FUENTE: Registro de expedientes en Sistema informático SICOMP
10
METROPO
LITANA
ALTA V
ERAPA
Z
QUETZALT
ENANGO
ESCUIN
TLA
SUCHIT
EPEQ
UEZ
HUEHUET
ENANGO
CHIMALT
ENANGO
IZABAL
PETE
N
CHIQUIM
ULA
JALA
PA
SANTA
CRUZ E
L QUIC
HE
BAJA V
ERAPA
Z
EL P
ROGRESO
JUTI
APA
SACATE
PEQUEZ
ZACAPA
RETALH
ULEU
TOTO
NICAPA
N
COATEPE
QUE
SANTA
ROSA
SAN M
ARCOS
SOLO
LA
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
213,281
47,911
44,64535,908
34,914
34,628
26,640
22,910
21,71921,575
20,87418,286
16,79415,644
15,55612,514
10,42210,246
9,3959,084
7,7345,134
4,430
CANTIDAD DE EXPEDIENTES EN MORA
FISCALÍAS DISTRITALES
A AGOSTO 2014
FUENTE: Registro de expedientes en Sistema informático SICOMP
CANTIDAD DE EXPEDIENTES EN MORA FISCALÍAS MUNICIPALESA AGOSTO 2014
11
MIX
CO
VILLA
NUEV
A
SANTA
LUCIA
COTZ
UMALG
UAPA
VILLA
CANALE
S
LA D
EMOCRACIA
SANTA
CATA
RINA P
INULA
CHINAUTL
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SANTA
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A (AGUA B
LANCA)
MORALE
S
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ULAS
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ERTA
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MOYU
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TECUN U
MAN
PALE
NCIA
RABINAL
GUALAN
PLAYA
GRANDE
IXCAN
IXCHIG
UAN
SANTI
AGO ATI
TLAN
JOYA
BAJ
CASILL
AS0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000 63,673
37,300
20,80720,778
18,61917,702
15,38315,062
14,59514,169
13,69213,565
11,99811,558
9,8319,528
7,9447,770
7,1276,620
6,6046,525
6,2955,844
5,3945,342
5,3405,031
4,3474,307
3,4422,102
1,279
FUENTE: Registro de expedientes en Sistema informático SICOMP
COBERTURA, CAPACIDADES DE
INVESTIGACIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL
DEL MINISTERIO PÚBICO
12
COBERTURA DE FISCALÍAS DEL MINISTERIO PÚBLICO A NIVEL NACIONAL
EL MINISTERIO PÚBLICO ESTÁ ORGANIZADO PARA SU FUNCIONAMIENTO Y LA ATENCIÓN DE LA TOTALIDAD DE EXPEDIENTES, SEGÚN LA SIGUIENTE CLASIFICACIÓN POR TIPO DE FISCALÍAS:
FISCALÍAS DISTRITALES
FISCALÍAS MUNICIPALES
FISCALÍAS DE SECCIÓN
23
33
21
77
13
TOTA
L
CAPACIDADES DE INVESTIGACIÓN EN LA INSTITUCIÓN
Para realizar su función de investigación, el Ministerio Público cuenta con unidades especializadas que con equipo tecnológico adecuado y personal capacitado apoya a las fiscalías del país en análisis y procesamiento de información.
Estas unidades son:
Dirección de investigación criminal – DICRI Unidad de métodos especiales – UME Dirección de análisis criminal - DAC
14
Asignación de Grupos de trabajo para investigación de estructuras criminales.
Mayor profesionalismo en cuanto al procesamiento de la escena de crimen.
Mejor utilización de la prueba científica en la investigación.
Unidad del Ministerio Público que sirve de apoyo a las fiscalías para recabar información en la escena del crimen y analizarla, utilizando equipos especializados para las pruebas científicas.
Dirección de Investigación Criminal - DICRI
15
Unidad de Métodos Especiales - UME
Unidad de apoyo responsable de los métodos especiales de investigación en coordinación con la Policía Nacional Civil, que actualmente realizan interceptaciones telefónicas y uso de tecnologías de investigación.
Prevención en la ejecución de muertes violentas y otros actos criminales.
Coadyuva en la localización y captura de los criminales mas peligrosos del país.
Permite obtener información de estructuras criminales que de otra forma no se podría obtener y la aporta a la investigación.
16
ANALISIS DE FUNCIONAMIENTO DE ESTRUCTURAS CRIMINALES
Análisis estratégicos y de fenómenos criminales para la toma de decisiones por parte de las autoridades y creación de políticas.
Apoyo especializado para la persecución penal delitos de orden financiero.
Unidad de apoyo que se dedica a recabar información criminal, la analiza convirtiéndola en insumos útiles para la persecución penal.
Dirección de Análisis Criminal - DAC
Se utiliza tecnología de punta de análisis, implementando
metodologías y programas especializados y con estándares
internacionales.
Su fuente de información son UME y DICRI
17
DEFICIENCIAS EN CONDICIONES FÍSICAS DE TRABAJO
18
CONDICIONES FÍSICAS DE TRABAJO
19
ACCIONES DE COMBATE A LA INCIDENCIA DELICTIVA
Y FORTALECIMIENTO EN ESPECIALIZACIÓN Y
COBERTURA DE FISCALÍAS
20
INCAUTACIONES EN EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO
21
No.Tipo de Precursor 2012 2013
1Toneladas con drogas sintéticas 740.00 314
2Canecas con drogas sintéticas 1,797 54.5
1. INCAUTACIÓN DE PRECURSORES
Fuente: SGAIA, PNC
3. INCAUTACIÓN EN KG.DE COCAÍNA
año 2011 año 2012 año 2013 año 2014
2,538.00
1,225.57
2,322.40
2,941.00
Kilogramos de Cocaína
Incautación de 1,225 kilos de cocaína el día 12 de Junio de 2014, en el Puerto Quetzal.
CASOS DE ERRADICACIÓN DE DROGA POR DEPARTAMENTO AÑO 2014
Actualizado al 09 de septiembre 2014
Chim
alte
nang
o
Toto
nica
pan
San
Mar
cos
Alta V
erap
az
Chiqu
imul
a
Huehu
eten
ango
Jala
pa
Pete
n
4
3
1 1 1 1 11 1
Amapola
Marihuana
Tipo de Droga Feb Abr May Jun Jul Ago Sept
Subtotal
Marihuana 3 2 3 3 1 12
Amapola 1 1 2
TOTAL GENERAL 1 1 3 2 3 3 1 14
156,981Matas de Marihuana
22
NARCOLABORATORIOS DESARTICULADOS POR DEPARTAMENTO AÑO 2014
Actualizado al 09 de septiembre 2014 23
RESULTADOS DE OPERATIVOS A CARGO DE FISCALÍAS EN EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO:
No. Nombre
Fecha de desarticulación Municipio
Departamento
1 Narco laboratorio 29 de julio Nentón Huehuetenango
2
Carlos Obdulio Mancilla Hernández (Narco laboratorio) 20 de agosto Villa Canales Guatemala
3Narco laboratorio (Juan Emilio López Tzintzun) 24 de agosto San Andrés Itzapa Chimaltenango
FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD CONTRA EL CONTRABANDO
24
Petén
Huehuetenango
Chiquimula
Izabal
San M
arco
s
Coatepeque
Jutiapa
Considerando que se
tienen identificados las
áreas de mayor incidencia
en el contrabando se está
fortaleciendo la fiscalía
para implementar agencias
especiales.
Considerando que el delito más denunciado es Violencia contra la mujer, durante el mes de Agosto se inauguraron nuevas fiscalías de la mujer en los departamentos de:
San Marcos Sololá Quiché Petén (Ampliación del Modelo
de Atención Integral)
CREACIÓN Y AMPLIACIÓN DE FISCALÍAS DE LA MUJER
25
PERSONAL QUE CONFORMAN LAS FISCALÍAS DE SECCIÓN DE LA MUJER
3 Agentes Fiscales
12 Auxiliares Fiscales
2 Oficiales
3 Técnico en Investigaciones Criminalísticas
1 Técnico en Trabajo Social
1 Asistente Financiero
4 Psicólogo I
1 Psicólogo III
1 Médico
1 Conductor de Vehículo
4 Agente de Seguridad
2633 PERSONAS
3 Agentes Fiscales 12 Auxiliares Fiscales 2 Oficiales 3 Técnico en
Investigaciones Criminalísticas
1 Técnico en Trabajo Social
1 Asistente Financiero 1 Intérprete 4 Psicólogo I 1 Psicólogo III 1 Médico 1 Conductor de Vehículo 4 Agente de Seguridad
34 PERSONAS
3 Agentes Fiscales
12 Auxiliares Fiscales
2 Oficiales
3 Técnico en Investigaciones Criminalísticas
1 Técnico en Trabajo Social
1 Asistente Financiero
4 Psicólogo I
1 Psicólogo III
1 Médico
1 Conductor de Vehículo
4 Agente de Seguridad
33 PERSONAS
2 Agentes Fiscales
8 Auxiliares Fiscales
1 Oficiales
3 Técnico en Investigaciones Criminalísticas
1 Asistente Financiero
4 Psicólogo I
1 Médico
2 Agente de Seguridad
SAN MARCOS SOLOLÁ QUICHÉ EL PETÉN
22 PERSONAS
CAMPAÑA CONTRA LAS EXTORSIONESPara el combate a las extorsiones, el Ministerio Público a partir
de Julio de 2014 pone a disposición de los usuarios el teléfono 2411-9119 para recibir denuncias de casos de extorsión.
• Asimismo está en proceso la creación de la Fiscalía de Sección contra las Extorsiones como una solución al fortalecimiento el combate directo y especializado.
27
01 Fiscal de Sección
01 Fiscal de Sección Adjunto
11 Agente Fiscal
21 Auxili
ar Fiscal
II32 Auxili
ar Fiscal
I20 Oficial de Fiscalía I25
Técnico en
investigaciones criminalí
sticas
Unidad Atenció
n Integra
l 05
Psicólogos
Dirección de Análisi
s Crimin
al 01
Encargado
04 Analista Profesional de Fiscalía
Área de apoyo
administrativo y
logística
01 Secret
aria Ejecutiva II01
Secretaria
Ejecutiva I01
Asistente
Financiero01
Oficinista
I08 Conductor
de vehículo
Call Cente
rO. A. P.01 Auxiliar Fiscal II
06 Técnico
en Orientac
ión Legal
2 NotificadorPROYECTO DE FISCALÍA DE SECCIÓN CONTRA LAS EXTORSIONES
28
140 Plazas
85 Creación
55 Ampliación
FISCALÍA DE
LAVADO DE DINERO
UME
FISCALÍA DE VIDA
ATENCIÓN A PROBLEMÁTICA DE MORA FISCAL Considerando el incremento en la carga de trabajo de cada fiscalía a nivel
nacional es necesaria la atención de forma especializada a la mora fiscal.
Como solución se crean las fiscalías para atender la mora fiscal según la siguiente clasificación:
29
FISCALÍA DE SECCIÓN LIQUIDADORA(Sede en Edificio Gerona
34 PERSONAS)
AGENCIAS FISCALES (20 PERSONAS x AGENCIA)
MixcoQuetzaltenango
CobánVilla NuevaEscuintla
Suchitepéquez
UNIDADES (8 PERSONAS EN FISCALÍA DISTRITAL)
HuehuetenangoChimaltenango
IzabalChiquimula
JalapaPetén
Santa Lucía CotzumalguapaVilla Canales
01 Fiscal de Sección
Agente Fiscal
UNIDAD DE DESESTIMACIÓN EN
SEDE FISCAL Y ARCHIVO
Auxiliar Fiscal II(1)
Auxiliar Fiscal I(3)
Oficial de Fiscalía I
(2)
Notificador(1)
UNIDAD DE DESESTIMACIÓN CON
AUTORIZACIÓN JUDICIAL
Auxiliar Fiscal II (2)
Auxiliar Fiscal I
(2)
Oficial del Fiscalía I
(2)
Notificador(1)
UNIDAD DE INVESTIGACIÓN
Y LITIGIO
Auxiliar Fiscal II(2)
Auxiliar Fiscal I(2)
Oficial de Fiscalía I(2)
Notificador
30Agentes de Seguridad
(4)
PROYECTO DE FISCALÍA DE SECCIÓN LIQUIDADORA
INVERSIÓN POR PROYECTOS DE CREACIÓN DE NUEVAS FISCALÍAS
31
Grupo DetalleCONTRA LAS
EXTORSIONES LIQUIDADORA
0 Personal 20,000,000 4,760,0001 Servicios No personales 1,000,000 280,0002 Materiales y Suministros 500,000 350,0003 Mobiliario y equipo 6,500,000 1,610,000
SUB TOTAL 28,000,000 7,000,000 TOTAL 35,000,000
MODELO DE GESTIÓN FISCAL
Contempla:
a. PLAN PILOTO:
1. FISCALÍA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO
2. FISCALÍA CONTRA LA NARCOACTIVIDAD
3. FISCALÍA DISTRITAL METROPOLITANA
4. FISCALÍA DE DELITOS CONTRA LA VIDA
b. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN 32
Evaluando el funcionamiento y los resultados del Modelo de Gestión Fiscal, es necesario resolver problemas por la falta de coordinación en la tramitación de los expedientes entre las Unidades de Investigación y Litigio
POR LO ANTERIOR SE GENERA LAINSTRUCCIÓN GENERAL 03-2014
PARA REALIZAR AJUSTES AL MODELO DE GESTIÓN FISCAL
POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DE ESTADO
CON EL OBJETIVO DE FORTALECER LA CONVIVENCIA SOCIAL ARMÓNICA Y FOMENTAR LA CULTURA DE PAZ , CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS, SE CREA LA POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DEL ESTADO DE GUAEMALA, CON ÉNFASIS EN LA PREVENCIÓN, LA ACCIÓN COERCITIVA ESTATAL Y LA REINSERCIÓN SOCIAL.
33
POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DE ESTADO
Sanción
Investigació
n
Prevención
Reinserción Social
Combate contra la
criminalidad e impunidad
34Por medio de la cual el Estado a través del Organismo Ejecutivo, Legislativo y Judicial, el Ministerio Público y las diferentes instituciones públicas relacionadas a la seguridad, persecución penal, justicia y reinserción social en forma coordinada e incluyente emprenda las acciones necesarias para prevenir, investigar y sancionar el fenómeno criminal en Guatemala, garantizando la tutela de la víctima y tomando en cuenta además, la rehabilitación del delincuente.
34
POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DE ESTADO
35
DESAFÍOS DEL MINISTERIO PÚBLICO PARA MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA DEL PAÍS
AMPLIACIÓN DE COBERTURA DE FISCALÍAS COMBATIR EL DELITO DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EFICIENCIA EN EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO PLAN NACIONAL CONTRA LAS EXTORSIONES REDUCCIÓN DEL IMPACTO DEL CONTRABANDO REDUCCIÓN DE MORA FISCAL AJUSTES AL MODELO DE GESTIÓN FISCAL MEJORA EN LAS CONDICIONES FÍSICAS DE LAS FISCALÍAS POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DE ESTADO FORTALECER LAS CAPACIDADES DE INVESTIGACIÓN 36