miguel salas enfoque sistémico e implicancias en la gestión pública
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Enfoque Sistémico e Implicancias en la Gestión Pública
Por Miguel Salas LetelierAdministrador Público
Licenciado en Cs. Políticas y Administrativas UAHCestudiante de MGP UAHC
Viernes 22 de julio, 2011
Escuela de Gobierno y Gestión Pública
Magíster en Gerencia Pública
Temario
I.I. IntroducciónIntroducciónII.II. Teoría General de Teoría General de
Sistemas (TGS)Sistemas (TGS)III.III. Visión HolísticaVisión HolísticaIV.IV. Conceptos Clave de Conceptos Clave de
la TGSla TGSV.V. Implicancias del Implicancias del
Enfoque SistémicoEnfoque SistémicoVI.VI. ConclusionesConclusiones
• La teoría de la Organización y la práctica administrativa ha sufrido cambios con el paso del tiempo, enriqueciendo la teoría tradicional.
• El ENFOQUE SISTÉMICO surge como una respuesta que facilita la unificación de muchos campos del conocimiento; pudiendo aplicar instrumentos y modelos a distintas disciplinas.
I. Introducción
II. Teoría General de Sistemas (TGS)
Input Output
RETROALIMENTACIÓN(Feedback)
PROCESOS
Sistema:
Conjunto de partes Conjunto de partes coordinadas y en interacción coordinadas y en interacción para alcanzar un conjunto de para alcanzar un conjunto de
objetivosobjetivos (Johansen)
Conjunto de objetos y sus Conjunto de objetos y sus relaciones , y las relaciones relaciones , y las relaciones
entre los objetos y sus entre los objetos y sus atributos atributos (Hall)
Conjunto de partes y sus Conjunto de partes y sus interrelacionesinterrelaciones (General
Systems Society for Research)
II. Teoría General de Sistemas (TGS)
ORIGENEntre los años 40 y 60 se produce una diversidad de aproximaciones entre las ciencias, Norbert Weiner estudioso de la cibernética profundiza en el funcionamiento de los sistemas.
Ludwig von Bertalanffy en 1968 comenzó a organizar un modelo comprensivo bajo la “TGS”.
Principios:
1. Integración de las ciencias, sociales y naturales2. Esta integración se representa en la TGS
3. Medio para apuntar hacia la ciencia exactaen los campos no físicos de la ciencia
RESULTADO H O L I S M O
III. Visión HolísticaUna visión holística es una actitud en queaquello que se pone en estudio es vistocomo un conjunto de partesinterdependientes entre sí y donde elinvestigador debe tratar considerar la formaen que todas esas partes trabajan y se afectan y condicionan mutuamente en formasimultánea., lo contrario es la visiónatomista.
Visión Holística Visión Atomista
De allí que se diga que la visiónholística considera al fenómeno estudiado como un todo
(a partir de la física de Newton), donde las cosas se estudian parte por parte, aclarando cada parte y cuál es el aporte al todo.
IV. Conceptos claves de la TGSRECURSIVIDAD Reconocer que un sistema está compuesto de subsistemas
ENTORNO Reconocer la influencia del contexto y su relación con éste.
INPUT / OUTPUT Inputs; insumos requeridos para el producto (Output).
PROCESOS INTERNOS Momento de transformación en que los las partes interactúan
FINALIDAD Los sistemas responden a un objetivo o meta por alcanzar.
RETROALIMENTACIÓN Instancia de evaluación y control para determinar si el objetivo se ha cumplido.
ENTROPÍA / NEGUENTROPÍA
Entropía: tendencia al caos.
Negeuentropía: tendencia al orden.
HOMEOSTÁSIS Mantención de factores críticos que proveen el equilibro.
SINERGIA Interacción que responde al reconocimiento que la suma de las partes es mayor que la acción individual.
AUTOPIESIS Capacidad de acoplarse a las realidades cambiantes.
V. Implicancias del Enfoque Sistémico
GESTALTEl término Gestalt proviene del alemán y fue introducido porprimera vez por Christian von Ehrenfels, no tiene traducción,aunque se lo entiende generalmente como "forma".
La mente configura, a través de ciertas leyes, los elementos quellegan a ella a través de los canales sensoriales (percepción)o de la memoria (pensamiento, inteligencia yresolución de problemas).
En nuestra experiencia del medio ambiente, esta configuracióntiene un carácter primario por sobre los elementos que laconforman, y la suma de estos últimos por sí solosno podría llevarnos, por tanto, a la comprensión delfuncionamiento mental.
Este planteamiento se ilustra:El Todo Es Más Que La Suma De Sus Partes
V. Implicancias del Enfoque SistémicoTeoría de Equipos
Compartir Información
Neutral
Individual
Al azar y variadas
Rendimiento colectivo
Positivo
Individual y mutua
Complementarios
Meta
Sinergia
Responsabilidad
Habilidades
V. Implicancias del Enfoque SistémicoPlanificación Estratégica
V. Implicancias del Enfoque SistémicoDirección Estratégica en Organizaciones
V. Implicancias del Enfoque SistémicoProceso de Políticas Públicas
(Jones, 1984 y Meny y Thoening, 1992)
1
1 2 3
2 3 4 5
1.Identificación del Problema2.Formulación de una Solución3.Toma de la Decisión4.Aplicación de la Acción5.Evaluación de los Resultados
V. Implicancias del Enfoque SistémicoProceso de Políticas Públicas
Diagrama de las etapas básicas de una política públicaEn libro "Introducción a las políticas públicas", de Eugenio Lahera
PresidenciaInterior
HaciendaSegpresSegegob
Partidos Políticos
Congreso
Participación Comunicación
Origen de las PP
Diseño de las PP
Gestión de las PP
Evaluación de las PP
Sistema y Partidos políticos
Gestión interna
Comunicación yparticipación
V. Implicancias del Enfoque SistémicoProceso de Políticas Públicas
V. Implicancias del Enfoque SistémicoAdministración Pública Chilena
Procesos de Reforma y Modernización del Estado
• Creación de los Programa de Mejoramiento de la GestiónCreación de los Programa de Mejoramiento de la Gestión
• Digitalización de Procesos y canales de comunicación internos entre organismos Digitalización de Procesos y canales de comunicación internos entre organismos del Estadodel Estado
• Imagen corporativa única del Gobierno de ChileImagen corporativa única del Gobierno de Chile
• Sistema de Alta Dirección PúblicaSistema de Alta Dirección Pública
• Políticas Públicas de Participación Ciudadana, instancias de acercamiento (Ley Nº Políticas Públicas de Participación Ciudadana, instancias de acercamiento (Ley Nº 20.500 sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública)20.500 sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública)
• Ciudadanía Digital/Uso de Redes Sociales como canales de informaciónCiudadanía Digital/Uso de Redes Sociales como canales de información
VI. CONCLUSIONES