migración interna y desigualdad territorial en … · septiembre 2014 –diciembre 2015
TRANSCRIPT
Migración interna y desigualdad territorial
en Colombia, México y Perú
Presentación al Consejo Internacional
Julio de 2015
Equipo de trabajo, plazos y presupuesto
Colombia: Ana María Ibáñez (Uni Andes)
Perú: Ursula Aldana (IEP) y Javier Escobal (GRADE)
México: Mariana Pereira (Colmex) y Chiara Cazzuffi(Rimisp)
Septiembre 2014 – Diciembre 2015
USD 90,000
Tema y preguntas
La relación de la migración interna con la desigualdad territorial en Colombia, México y Perú
1. ¿Cuál es el perfil de los migrantes con respecto a sus características individuales y de sus territorios de origen, y cómo se distribuyen espacialmente los flujos de salida y de llegada?
2. ¿Cuál es el efecto del territorio de origen en los beneficios individuales de la migración?
3. ¿Cómo afecta la migración la desigualdad territorial en el mediano plazo?
Migración interna: Movimiento de personas entre límites administrativos o territorios funcionales dentro de un mismo país
Temporal o permanente
Se excluye conmutación
Objetivos
Objetivo científico:
Analizar cómo la desigualdad territorial influye en la decisión de migrar y en los beneficios individuales a la migración, y si la migración interna está contribuyendo o no a reducir las desigualdades territoriales
Objetivo de incidencia:
Generar evidencia científica sobre cómo el desarrollo territorial no deja de ser un objetivo de políticas importante aun cuando la migración es una opción
Motivación
La desigualdad territorial en América Latina afecta muchas dimensiones del bienestar y de las oportunidades de las personas, y no solo de los que viven en territorios rezagados
La desigualdad territorial no se autocorrige
¿Qué hacer?
“People based policies” que den las herramientas a los habitantes de territorios rezagados para que puedan emigrar
“Place based policies” para mejorar los niveles de vida en los territorios rezagados
Motivación
Según argumentos teóricos y políticos influyentes
(e.g., WDR 2009), la migración es
Instrumento para mejorar la calidad de vida de los que migran y de los que se quedan (remesas)
Mecanismo de ajuste hacia la convergencia regional en ingresos y calidad de vida:
La emigración de territorios rezagados hacia territorios más ricos aumenta los salarios en los lugares de origen y los reduce en los de destino, y así reduce las diferencias espaciales en ingresos y calidad de vida
Motivación
En este proyecto partimos del enfoque de capacidades de Amartya Sen:
Debe poder migrar el que quiere, y migrar no puede ser la única opción posible para alcanzar mejores niveles de bienestar
Migración como única opción: negación de un principio de libertad básico
Analizamos si acaso la desigualdad territorial afecta los beneficios individuales de la migración, para los que migran y para la familia que dejan en el territorio de origen
Cuestionamos si la migración interna realmente actúa cómo mecanismo de convergencia regional
Hipótesis
La dotación de servicios y bienes públicos en el territorio de origen influye sobre la decisión de migración del individuo
La desigualdad territorial implica desigualdad de oportunidades que podría no corregirse completamente una vez relocalizados los individuos; por eso, los beneficios individuales a la migración para los migrantes de territorios rezagados y la familia que dejaron podrían ser menores que los beneficios para los migrantes de territorios no rezagados y sus familias
La migración interna no favorece la convergencia regional
Marco conceptual: decisión de migrar
Dustman & Okatenko (2014, JDE)
La utilidad esperada de una persona a lo largo de su vida depende de su riqueza, de las características del lugar en que se encuentra, y de factores no observados
La migración tiene costos, que dependen de las características de la persona, del proceso de migración, y de los lugares de origen y de destino
Las personas tienen restricciones al acceso al crédito
Migran las personas que pueden pagar los costos de la migración, y cuya utilidad esperada en el lugar de destino es mayor que en el lugar de origen
Los que no migran son de dos tipos:
Su utilidad esperada es mayor en el lugar de origen
No pueden pagar los costos de la migración
Marco conceptual: efectos del territorio de origen en los beneficios individuales de la migración
Para los que migran
En general se espera una mejora en su bienestar
Ingresos inicialmente más bajos comparados con los nativos, pero proceso de cierre de brechas (catching-up) y asimilación (Chiswick 1978)
La brecha inicial y el proceso de catching-up dependen en manera importante de la cantidad y calidad del capital humano de los migrantes, que tienden a variar con el nivel de desarrollo de su territorio de origen (Friedberg2000; Coulombe et el. 2014)
Marco conceptual: efectos del territorio de origen en los beneficios individuales de la migración
Para los que se quedan: Los efectos son ambiguos a priori y pueden variar en el tiempo
Efecto positivo si la emigración alivia un mercado del trabajo superpoblado, aumenta los salarios y reduce la presión sobre recursos escaso; y si las remesas que reciben los que se quedan compensan la pérdida de miembros del hogar
Pero la pérdida de trabajadores, sobre todo si calificados, podría dañar el desarrollo local y los resultados individuales para los que se quedan
Además, los retornos a las remesas podrían ser distintos para territorios con distintos niveles de desarrollo
Marco conceptual: Migración y convergenciaregional
Bénassy & Brezis (2013, JDE)
Externalidades positivas entre trabajadores calificados dominan sobre retornos decrecientes del capital: un aumento del número de trabajadores calificados aumenta la productividad de todos y los salarios son más altos donde hay más trabajadores calificados
Si en los territorios rezagados los trabajadores calificados son pocos, sus salarios serán bajos. Esto los empuja a migrar hacia territorios más ricos donde hay más trabajadores calificados
Productividad y salarios en los territorios rezagados se reducen aun más más emigración
Trampa de pobreza y divergencia regional
Datos
Colombia:
Encuesta Longitudinal Colombiana de la Universidad de los Andes (ELCA), 2010 and 2013
México:
Censo de población de 1990, 2000 y 2010
Encuesta Nacional sobre Niveles de Vida de los Hogares (ENNVIH), 2002 y 2005
Perú:
Censo de población de 1993 y 2007
Panel de Niños del Milenio
Métodos – Pregunta 1
a) Mapeo descriptivo de la distribución territorial de los flujos de salida y de destino de los migrantes versus medidas de desigualdad territorial y rezago socio-económico:
Si los migrantes provienen sobre todo de lugares rezagados
Si la calidad de vida de los territorios de alta emigración mejora en el tiempo
Métodos – Pregunta 1
b) Análisis econométrico de las variables correlacionadas con la decisión de migrar, similar a Dustman & Okatenko 2014, JDE
La decisión de migrar se analiza como función de características pre-migración:
Individuales
Demográficas, capital humano, shocks económicos anteriores, riqueza (medida con un índice de activos)
Territoriales
Disponibilidad de servicios públicos, amenidades, problemas sociales, estructura productiva
Cuando los datos lo permiten, se desagrega por macro-regiones y por tipo de territorio funcional, para investigar eventuales heterogeneidades espaciales en los determinantes de la migración
Métodos – Pregunta 2
Desafío empírico: autoselección y endogeneidad en todas las decisiones que tienen que ver con migración:
En un hogar, las decisiones de migración se hacen a menudo simultáneamente con las decisiones sobre oferta de trabajo y distribución del gasto
Características no observadas que llevan a la decisión de migrar pueden también influir sobre los resultados de la migración
Variables instrumentales
Métodos – Pregunta 2: Resultados para los que migran
Ecuación de ingresos como función de
Capital humano: educación y experiencia, adquiridas en el territorio de origen y/o de destino
Status de migrante o nativo
Desagregamos entre distintos niveles de desarrollo de los territorios de origen
Instrumento para la migración: shocks naturales en el territorio de origen (desastres naturales o cambios en precipitaciones)
Afectan la probabilidad de migrar, pero no los ingresos potenciales del migrante en el lugar de destino
Métodos – Pregunta 2: Resultados para los que se quedan
Datos de panel a nivel de hogar
Variable dependiente: cambio en ingreso/consumo
“Tratamiento”: al menos un miembro del hogar ha migrado
Efectos fijos: controlamos por selección en base a variables inobservadas que no cambian en el tiempo
Instrumento: interacción entre el crecimiento en los salarios en la capital regional y el tamaño inicial de la red de migrantes (Mu & De Brauw 2015 JPopEcon):
Salarios más altos en los lugares de destino indican mayores beneficios potenciales de la migración
Una red de migrantes más grande reduce los costos de la migración
Métodos – Pregunta 3
Estimamos una ecuación de convergencia regional condicional que incluye la migración interna como variable explicativa
Problemas de identificación:
Variables inobservadas que influyen tanto en el crecimiento como en los flujos de migración
Simultaneidad entre migración y crecimiento
Estimador para datos de panel dinámicos (Arellano – Bond) que toma en cuenta que las variables explicativas no son estrictamente exógenas
Variables instrumentales para la migración:
Rezago temporal tasa de migración
Queremos explorar la posibilidad de usar una estimación en dos etapas, donde la primera etapa es un modelo gravitacional de la migración, y el valor predicho de la migración se usa como instrumento en la segunda etapa (ecuación de convergencia)
Primeros resultados
Evidencia prima facie sobre flujos de
migración y desigualdad territorial
México: distribución de emigrantes por tipo de territorio funcional, 2002-2005
0
5
10
15
20
25
30
35
< 2'500 2'500-22'500 22'500-50'000 50'000-250'000 250'000-1'000'000 > 1'000'000
.15
.2.2
5.3
.35
siz
e o
f lo
ca
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igra
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ork
in
20
02
0 200 400 600 800 1000income of municipality of origin in 1990
95% CI Fitted values
México: emigración y nivel de desarrollo del territorio de origen
México: tasa de inmigración y crecimiento
El papel de las características
territoriales en la decisión de migrar
Colombia
Probabilidad de migrar aumenta con el grado de violencia en el territorio, tanto para las áreas rurales como urbanas
En las áreas rurales, la emigración es menor
Cuanto mayor la distancia de la capital estatal
Si existe un mercado en el territorio
En las áreas urbanas
Parecen ser más importantes las características individuales (ingresos y nivel de escolaridad) que las características territoriales
Perú
0
10
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60
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Gasto per cápita (soles) promedio de la prov de origen en 1993
Relación entre gasto en la prov de origen y la probabilidad de migrar. Area Rural
Modelo1
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Perú
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0,0002
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0,0003
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0,0004
0,00045
0,0005
50 70 90 110 130 150 170 190 210 230
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r
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b
d
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r
a
r
Gasto per cápita (soles) promedio de la prov de origen en 1993
Relación entre gasto en la prov de origen y la probabilidad de migrar. Area Urbana
Modelo1
num_prov
Age
Male
Level of education: tertiary
Dependency ratio
% of pre-2002 migrants in loc
Owns her home
Wealth index
Cognitive abilities score
Loss of income source
Public services index
Amenities index
Social problems index
pubserv2
amenities2
socprob2
Production structure: primary only
Factories/firms currently operating
-1 -.5 0 .5
Significant Not significant
México: probabilidad de migrar por primera vezCoeficientes modelo probit
Impacto del territorio de origen en los
beneficios individuales de la migración
Perú
Resultados iniciales: Implicancias de política
El papel de las características territoriales en la decisión de migrar:
Relación no lineal entre las características territoriales y la decisión de emigrar: en los territorios más pobres hasta emigrar se hace difícil
Push migration: no solo por adversidades económicas individuales, sino también por problemas territoriales: violencia, problemas sociales e insuficiencia de servicios públicos
Dónde concentrar los esfuerzos de política?
Políticas que aborden los problemas de seguridad (México) y violencia (Colombia) y sus consecuencias
Políticas que aumenten la densidad de servicios públicos (escuelas, hospitales)
Ambas políticas pueden favorecer además el desarrollo local
Próximos pasos para definir las implicancias de política
Tamaño de los efectos
Heterogeneidades espaciales y “best bets”
