mia‐p “oaxaca ii” -...

Manifestación de Impacto Ambiental, Proyecto Oaxaca II.

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MIA‐P “OAXACA II”


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Contenido 1 Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental. ...................................................................................................................................... 7

1.1 Promovente ..................................................................................................................... 8 1.1.1 Nombre o razón social ............................................................................................. 8 1.1.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente .............................................. 8 1.1.3 Nombre y cargo del representante legal .................................................................. 8 1.1.4 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones ......................................................................................................................... 8

1.2 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental ................................. 8 1.2.1 Nombre o Razón Social ........................................................................................... 8 1.2.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP .......................................................... 8 1.2.3 Nombre del responsable técnico del estudio ........................................................... 8 1.2.4 Dirección del responsable técnico del estudio ......................................................... 9 1.2.5 Nombre de los participantes en la elaboración del estudio de Impacto Ambiental. 9

2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ....................................................................................... 13 2.1 Información general del proyecto .................................................................................. 13

2.1.1 Naturaleza del proyecto. ........................................................................................ 13 2.1.2 Selección del sitio .................................................................................................. 13 2.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización. ......................................... 14 2.1.4 Inversión requerida. ............................................................................................... 15 2.1.5 Dimensiones del proyecto. .................................................................................... 15 2.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias. ........................................................................................................................ 15 2.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos. ............................... 16

2.2 Características particulares del proyecto ...................................................................... 18 2.2.1 Programa general de trabajo ................................................................................. 18 2.2.2 Preparación del sitio. ............................................................................................. 19 2.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto. ............................ 20 2.2.4 Etapa de construcción. .......................................................................................... 20 2.2.5 Etapa de operación y mantenimiento .................................................................... 29 2.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto ......................................................... 32 2.2.7 Etapa de abandono del sitio .................................................................................. 33 2.2.8 Utilización de explosivos ........................................................................................ 33 2.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera ............................................................................................................................. 33


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2.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos. .......... 38 3 VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE SUELO .......................... 39 4 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ......................... 76

4.1 Delimitación del área de estudio ................................................................................... 76 4.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental ......................................................... 81

4.2.1 Aspectos abióticos ................................................................................................. 81 4.2.2 Aspectos bióticos ................................................................................................. 111 4.2.3 Paisaje ................................................................................................................. 116 4.2.4 Medio socioeconómico ........................................................................................ 121 4.2.5 Diagnóstico ambiental ......................................................................................... 128

5 IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 131

5.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales. .............................. 131 5.1.1 Línea de base ambiental ..................................................................................... 131 5.1.2 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales ....................... 131 5.1.3 Lista indicativa de indicadores de impacto. ......................................................... 134 5.1.4 Criterios y metodologías de evaluación. .............................................................. 137

6 MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ..... 156 6.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental. ......................................................................................................... 156 Etapa de operación y mantenimiento .................................................................................... 159

Duración de las obras o actividades correctivas o de mitigación ....................................... 169 6.2 Fase de abandono ...................................................................................................... 169 6.3 Impactos residuales. ................................................................................................... 169

7 PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS. 170 7.1 Pronóstico del escenario. ............................................................................................ 170 7.2 Programa de vigilancia ambiental ............................................................................... 172 Protección de especies de Vegetación y de fauna ................................................................ 172

Programa de Rescate de Flora y Fauna ............................................................................ 172 Reforestación ..................................................................................................................... 173 Programa de conservación de suelos ................................................................................ 173 Programa de Vigilancia Ambiental ..................................................................................... 174

7.3 Conclusiones .............................................................................................................. 175


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8 IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES. .......................................................................................................................... 178

8.1 METODOLOGÍAS PARTICULARES .......................................................................... 178 8.1.1 Calidad escénica ................................................................................................. 178 8.1.2 Vegetación Terrestre ........................................................................................... 186 8.1.3 Identificación de Impactos ................................................................................... 187 Incorporación del proyecto al Sistema Ambiental. ............................................................. 188 Descripción de la estrategia o sistema de medidas de mitigación. .................................... 194

8.2 Bibliografía .................................................................................................................. 195


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Índice de Figuras

Figura 1: Ubicación del Proyecto Eoloeléctrico Oaxaca II en al Sistema Ambiental ................... 77 Figura 2: Valores de alturas, promedio, máximas y mínimas, para las especies migrantes con mayor cantidad de registros, observadas entre el 14 de septiembre y el 7 de noviembre del 2009, en los límites de la zona del proyecto. .............................................................................. 78 Figura 3: Rutas de movimiento de aves migratorias observadas durante el periodo de otoño 2009 ............................................................................................................................................ 79 Figura 4: Rosa de los vientos del la zona de La Venta y La Ventosa ......................................... 80 Figura 5: Ubicación de la estación climatológica y tipo de clima ................................................ 85 Figura 6: Proyección sobre el plano del horizonte de las trayectorias solares para los 16º de Latitud Norte (tomado de Hernández et al; 1991) ....................................................................... 85 Figura 7: Irradiación solar global horaria en Oaxaca, derivada del satélite GOES ..................... 86 Figura 8: Marcha anual de la temperatura. Unión Hidalgo, Oaxaca. 1941-1970 ........................ 89 Figura 9: Climograma. Santo Domingo Ingenio, Oax. 1961-1990 .............................................. 90 Figura 10: Istmo de Tehuantepec. Las primeras dos líneas de contorno corresponden a los 50 y 200 m, respectivamente; las subsecuentes son a cada 250 m (De Romero-Centeno et al, 2003). .................................................................................................................................................... 92 Figura 11: Rosa de los vientos de la zona de La Venta y La Ventosa ........................................ 93 Figura 12: Mapa de Recursos Eólicos de la Región del Istmo de Tehuantepec en el Estado de Oaxaca. (Tomado de Elliot et al, 2004). ...................................................................................... 94 Figura 13: Isolíneas de probabilidad de presentación de uno o más ciclones en un año. El área de estudio se ubica en el cuadrante marcado en amarillo (tomado de Fuentes y Vázquez, 1997). .................................................................................................................................................... 95 Figura 14: Esquema Tectónico Regional del Golfo de Tehuantepec. (Tomado de Carranza-Edwards, 1980). .......................................................................................................................... 99 Figura 15: Plano geológico sintetizado de la región de Juchitán de Zaragoza, Oaxaca (tomado de Carranza-Edwards, 1980). ................................................................................................... 100 Figura 16 Mapa de Regionalización Sísmica de la República Mexicana. Tomado de la página www.ssn.unam.mx .................................................................................................................... 101 Figura 17 Consulta del Boletín Sismológico 1990-1999 mostrando todos los sismos (859) ocurridos entre los 15°-17°N y 93°-96°W. SSN-UNAM (2007). ................................................ 102 Figura 18 Consulta del Boletín Sismológico 1990-1999 mostrando los 25 sismos de magnitud igual o superior a 5 (Mc) ocurridos entre los 15°-17°N y 93°-96°W. SSN-UNAM (2007). ......... 102 Figura 19 Inestabilidad de laderas naturales de México. Tomado de Zepeda y González (2001). Las zonas con potencial importante para la ocurrencia de colapso se muestran en color verde. .................................................................................................................................................. 103 Figura 20. Vulcanismo activo, calderas y regiones monogenéticas de México. Tomado de Zepeda y González (2001). ....................................................................................................... 104 Figura 21. Componentes del Suelo (Purves, et all. Life The Science of Biology. 7th e) ........... 105 Figura 22 Región Hidrológica No. 22 “Tehuantepec”, de la CONAGUA. .................................. 110


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Índice de Tablas

Tabla 1. Tabla de áreas rodales. ................................................................................................. 15 Tabla 2 diferentes tipos de Residuos Sólidos no Peligrosos y las etapas en las que se espera generarlos, así como el manejo que se les dará. ........................................................................ 34 Tabla 3 Residuos Peligrosos, las etapas en las que serán generados y el manejo al que serán sometidos. ................................................................................................................................... 35 Tabla 4 algunas sustancias que se utilizarán durante el mantenimiento del Parque, sus características de peligrosidad y recomendaciones de almacenamiento. Las fichas técnicas pueden consultarse en el Anexo del Capítulo II. ......................................................................... 36 Tabla 5: Proyección sobre el plano del horizonte de las trayectorias solares para los 16º de Latitud Norte (tomado de Hernández et al; 1991). ...................................................................... 87 Tabla 6.Datos tomados de la carta climática Chiapas, Estación Hacienda Santo Domingo; Oaxaca 20-102. CONABIO 1:1000,000. 1997. ........................................................................... 88 Tabla 7.Frecuencias de dirección y velocidad del viento en La Venta, 1999. (CFE, 2003). ....... 90 Tabla 8.Balance y disponibilidad de aguas superficiales de la Subregión V.5 Complejo Lagunar, Oaxaca. Tomado de CNA, (2003). DR: Disponibilidad relativa; COND: Condición de disponibilidad (p.e. abundancia, disponibilidad, déficit). ........................................................... 109 Tabla 9. Indicadores demográficos ........................................................................................... 121 Tabla 10: Distribución de la población ...................................................................................... 122 Tabla 11. Población total por municipio según grupos de edad 2005. ...................................... 123 Tabla 12. Población total, edad mediana y relación hombres mujeres por municipio según sexo. .................................................................................................................................................. 123 Tabla 13. Población por rangos de edad y sexo. ...................................................................... 124 Tabla 14.Tasa de crecimiento migratorio neto 2000. ................................................................ 126 Tabla 15. Población que sabe leer y escribir de 6 y más años. ................................................ 127 Tabla 16: listado de indicadores de impacto. ............................................................................ 136


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1 Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental.

El nombre del proyecto es CE OAXACA II.

El proyecto estará situado al SE del Estado de Oaxaca, en la Región del Istmo de Tehuantepec, en terrenos ubicados al Oeste de la población de Santo Domingo Ingenio, Municipio del mismo nombre.

OAXACA II


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1.1 Promovente

I.2 Promovente

1.1.1 Nombre o razón social CE Oaxaca Dos, S. de R.L. de C.V.

1.1.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente COD100322CS8

1.1.3 Nombre y cargo del representante legal Miguel Angel Alonso Rubio

Apoderado Legal de

CE Oaxaca Dos, S. de R.L. de C.V.

1.1.4 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones

Arcos Bosques Torre 1 Piso 30, Paseo de Tamarindos No.90 Col. Bosques de las Lomas, Delegación Cuajimalpa. C.P. 05120 México D.F

Tel. +52 (55) 52 91 11 11 Fax +52 (55) 52 91 99 48 [email protected]

[email protected] www.acciona.es

1.2 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental

1.2.1 Nombre o Razón Social Geo Servicios de Consultoría Ambiental SC.

1.2.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP GSC0704308W1

1.2.3 Nombre del responsable técnico del estudio M.C. Sergio Honorio Contreras Rodríguez

1.2.3.1 Registro Federal de Contribuyentes o CURP. CORS 471230 Q47

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

http://www.acciona.es/


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1.2.3.2 Número de Cédula Profesional. Ced Prof 379781

1.2.4 Dirección del responsable técnico del estudio Rafael Ochoa Montaño No.448-A Jardines Alcalde. Guadalajara, Jal. Tels. y Fax (33) 38.23.57.80 (33)38.23.86.79

1.2.5 Nombre de los participantes en la elaboración del estudio de Impacto Ambiental.

C. Cruz Noé Paredes Guajardo

Ingeniero Agrónomo

Ced. Prof. 5008829

Av. Isla Pantenaria No. 2210

Col. Jardines del Sur

Guadalajara, Jalisco. Tel. 36-45-70-68

Coordinación e Impacto Ambiental

C. Rafael Romero Luna

Ingeniero Agrónomo

Cédula Prof. 5704763

Bruno Moreno No. 578

Col. Jardines Alcalde

Guadalajara, Jal. Tel. (33) 15 93 37 50

Vegetación e Impacto Ambiental

C. Raymundo Ramírez Delgadillo

Ingeniero Agrónomo

San Felipe No 225

Col. Centro

Guadalajara, Jal.


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Especialista en Flora y Vegetación

Dr. Sergio Guerrero Vázquez

Marconi No. 383,

Sector Reforma

Guadalajara, Jal.

Especialista en Fauna

C. Juan Pablo Arana Santillán

Licenciado en Derecho

Calle Lisboa # 125-F, Edificio F-2, Depto. 403

Colonia Fovisste Estadio.

Guadalajara, Jal

Asesoría Jurídica.

C. Aldebarán Contreras Rivera

Ingeniero Industrial

Rafael Ochoa Montaño 448-A

Col. Jardines Alcalde,

Guadalajara, Jal.

Sistemas de Información Geográfica y Cambio de Uso de Suelo

C. Astrid Maud Sybil Rodríguez Sánchez

Licenciado en Biología

Santa Martha No. 147 B

Col. Santa Margarita

Zapopan Jal. Tel 36.33.64.43

Vegetación e Impacto Ambiental


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C. Alfredo Frías Castro

Licenciado en Biología

Libramiento a la Base Aérea No. 505

Col. Nuevo México

Zapopan, Jalisco. Tel. 30551885

Vegetación y Flora

C. Imelda de Jesús Franco Galván

Pas. de Licenciatura en Biología

Javier Mina No. 7

Col. La Calera

Tlajomulco de Zúñiga. Tel. 31 61 54 68

Medio Biofísico e Impacto Ambiental

Carlos Eusebio Ramirez Lopez

Pas. de Licenciatura en Biología

Calle 7 No.30

Col. Unidad Clemente Orozco

Guadalajara, Jal. Tel. 36-75-40-21

Medio Biofisico e Impacto Ambiental

Juan Gualberto Soto Franco

Pas. de Licenciatura Biología

Av. 22 de Junio No. 91

Jardines de los Belenes

Zapopan Jal. Tel. 36606284

Auxiliar de Topografía e Impacto Ambiental


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Sara Isabel González Castro

Pasante de Licenciatura en Biología

Privada Vicente Guerrero N0. 33

Col. Vicente Guerrero

Zapopan, Jalisco

Impacto Ambiental

Blanca Ofelia Ávila Ramírez

Pasante de Licenciatura en Biología

Mariano Otero No. 7

Col. Estrada

Zapopan, Jalisco

Vegetación

Nayeli Perez Olivares

Est. de Licenciatura en Biología

Primera de Mayo No. 38ª

Col. Santa Cruz del Valle

Tlajomulco de Zuñiga

Hidrologia

Estefani Lòpez Gerardo

Est. de Licenciatura en Biología

Retorno de Naranjos No 19 A

Col. Hacienda los Fresnos

Tlajomulco de Zuñiga

Cartografia


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2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 2.1 Información general del proyecto

2.1.1 Naturaleza del proyecto. Se construirá una Central Eoloeléctrica que estará constituida por 68 aerogeneradores de 1.5 MW Clase IA, distribuidos en 3 alineaciones identificadas con tres letras A,B,C, en un polígono de forma irregular de Norte a Sur y los aerogeneradores estarán enumerados de Poniente a Oriente comenzando por la alineación A. Cada alineación contará con un camino para acceso y mantenimiento a los aerogeneradores correspondientes, este camino se ubicará tangente a la base de cimentación de los aerogeneradores al Norte o Sur del eje longitudinal de la alineación, según sea factible.

La alineación A se encontrará ubicada al Norte del polígono, constará de 20 aerogeneradores, cuyo camino para acceso y mantenimiento se ubicará al Sur de la alineación. Perpendicularmente a dicha vialidad saldrá un camino de interconexión de alineaciones denominado “camino de interconexión A-B”, este camino se enlazará perpendicularmente con la Subestación de la Central así como también con la alineación B que constará de 24 aerogeneradores cuyo camino para acceso y mantenimiento se ubicará al Norte de la alineación. Perpendicularmente del camino antes descrito saldrá un camino principal de interconexión de alineaciones denominado camino de “interconexión B-C”, este camino se enlazará con la alineación C que constará de 24 aerogeneradores cuyo camino para acceso y mantenimiento se ubicará al Norte de la alineación. De esta manera se conectarán las alineaciones A, B y C.

2.1.2 Selección del sitio Se eligió, para la implantación para CE Oaxaca II, un sitio distinto al propuesto originalmente por la C.F.E. utilizando los terrenos situados aproximadamente a dos kilómetros hacia al Este del Parque Eólico de La Venta II y comprendiendo un área aproximada de 6 170 000 metros cuadrados.

Se consideraron ciertos límites de infraestructura y se evaluaron sobre la evidencia de los registros de disponibilidad eólica obtenidos mediante la instalación de torres de medición anemométrica. Dentro de estos límites se tuvieron en cuenta zonas de exclusión como carreteras, líneas eléctricas, ríos y otros elementos existentes. Se evaluaron ciertas distancias mínimas desde el punto de vista normativo, las cuales fueron consideradas en el momento del diseño. La amplitud de dichas restricciones fue considerada en base a legislación existente, estándares del sector y la propia experiencia del promovente en la zona, derivada de un exhaustivo trabajo de campo para la construcción de proyectos anteriores.

En vista de estas circunstancias se consideró como ideal la zona elegida para la instalación del proyecto.


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2.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización. El área destinada al proyecto se ubica entre las siguientes coordenadas geográficas 16° 35’ 04’’ de Latitud Norte y los 94° 47’ 20’’ de Longitud Oeste, en el municipio de Santo Domingo Ingenio, Estado de Oaxaca. (Anexo).

OAXACA II


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2.1.4 Inversión requerida. $220, 000,000.00 de DLL

2.1.5 Dimensiones del proyecto. a) Superficie total del predio: 6 171 358.34 m2 b) Superficie a afectar con respecto a la cobertura vegetal: 18.65 ha. c) Superficie para obras permanentes: Se estima afectar durante las actividades de construcción 280 240.23 m2 que representa el 4.5 % del área total del proyecto. Tabla 1. Tabla de áreas rodales.

Ocupación Forestal No Forestal

Rodal 1 Rodal 2 Rodal 3 Rodal 4

Definitivo

Zapata 27,221.23 12,380.92 3,286.88 495.76 11,057.67Plataforma 30,425.38 14,149.13 3,591.55 599.74 12,084.96Camino 95,427.20 47,668.65 14,025.31 1,481.27 32,251.97Subestacion 17,920.09 17,920.09 Zona de Giro 5,852.00 1,898.29 450.00 3,503.71

Temporal Maniobras 103,394.33 49,915.98 15,178.41 1,602.40 36,697.54Subtotal 143,933.06 36,082.15 4,629.17 95,595.85Total 280,240.23

Rodal 1 (SBC domina Ziziphus mexicana) Todosl los valores son M2

Rodal 2 (SBC susecional domina Amphipterygium Astrigens.) Rodal 3 (SBC en Arroyo domina Trichilia trifolia ) Rodal 4 (Área Agropecuaria)

Se anexa tabla definiendo los tipos de vegetación que serían afectados, especificando la superficie de afectación por cada tipo de vegetación y/o especie, detallando en número de individuos, volumen y/o densidades de afectación con nombres comunes y científicos.

2.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias.

En el área del proyecto y sus colindancias, las principales actividades agropecuarias son: el pastoreo de ganado vacuno y el cultivo de granos. La actividad ganadera se desarrolla de forma extensiva dentro de cercados con extensiones considerables, denominados potreros. Por otro lado, la agricultura se desarrolla en dos modalidades: bajo riego y de temporal. La primera modalidad se lleva a cabo por medio de canales de riego en las áreas aledañas al Río Santo Domingo, mientras que la segunda, como su nombre lo indica, aprovecha el temporal de lluvias y se realiza tanto en las áreas planas alejadas del cauce y que no cuentan con un canal de riego.

De acuerdo a la Carta Uso del Suelo y Vegetación Juchitán E15-10 D15-1 a escala 1:250000 el uso de suelo del área del proyecto corresponde a la actividad agrícola de riego y temporal con cultivos semipermanentes, en los cuales se cosecha caña de azúcar, maíz y sorgo y una pequeña porción corresponde a la vegetación de Selva Baja Caducifolia.


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Durante el recorrido en campo se observó que la vegetación original ha sido desplazada por cultivos de maíz, sorgo y caña de azúcar, ocupando una mayor porción de los predios se encuentran las praderas de pastizal inducido; representadas por el pasto Tanzania. También se observaron algunos ejemplares de palma Sabal mexicana y en pequeñas porciones se observaron terrenos desnudos.

De acuerdo a la Carta Topográfica Salina Cruz E15-10, D15-1 escala 1:250000, sobre el límite Sur del área del proyecto se encuentra un acueducto superficial y sobre el límite Este se ubica el Río Espíritu Santo.

2.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos. La Central Eoloeléctrica Oaxaca II cuenta con los siguientes servicios básicos:

Sistema de drenaje.

a) Debido a que la red de drenaje de encuentra retirada del polígono, se hará una fosa séptica para la recolección de las descargas residuales de las oficinas de la subestación.

b) Para el drenaje pluvial del proyecto, se propone construir cunetas en forma de “V” las cuales estarán a los costados de los caminos y se les dará una sección y una pendiente necesaria hacia los arroyos naturales que existen en el polígono para encauzar el agua captada y descargarla posteriormente en el Rio Espíritu Santo.

c) Para el servicio sanitario durante el proceso de construcción de la Central Eoloeléctrica Oaxaca II”, será contratado el servicio de baños móviles de acuerdo al número de trabajadores en la obra y solicitado en el Reglamento de Construcción de la Región.

Accesos principales.

El acceso a la Central Eoloeléctrica “Oaxaca II” será por la carretera Costera del Pacífico “Carretera Internacional Juchitán-Arriaga, Chiapas”, recorriendo una longitud de 880.45 metros, hasta entrar por el Sur-Poniente del polígono a la alineación C y posteriormente conectarse con los demás caminos de interconexión.

Suministro de agua potable.

La red municipal de agua potable queda retirada del sitio del proyecto, por lo que el suministro se realizará por medio de pipas que se abastecerán del sitio más cercano; en este caso, del Ejido La Venta, municipio de Juchitán de Zaragoza, Oaxaca. El agua se almacenará en una cisterna para los servicios propios de la subestación y cumplirá con los requerimientos establecidos; describiendo a continuación los consumos en m3 previstos de la siguiente manera:

Agua Potable para Consumo Humano: 18.24 m3 mensuales. Suministrado por una empresa purificadora de Agua local.

Agua Potable para Construcción (elaboración de concretos): 1250 m3 mensuales, que serán abastecidos por una empresa dedicada al suministro de agua potable por medio de pipas.

Agua Corriente para Construcción: 1500 m3 mensuales; los cuales serán suministrados por medio de pipas que se abastecerán del Canal Principal de Riego de La Venta a cargo de la CNA.


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Energía eléctrica.

La energía eléctrica en la fase de construcción será suministrada por parte del contratista a base de plantas generadoras de energía.

Para la Subestación en la etapa de construcción, el contratista también suministrará la energía eléctrica y posteriormente la Subestación contará con la energía eléctrica para servicios propios.

Telefonía.

En la etapa de construcción cada empresa contratista contará con su propio sistema de telefonía, posteriormente el Parque contará con un sistema de comunicación particular.


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2.2 Características particulares del proyecto

2.2.1 Programa general de trabajo Se prevé el siguiente programa de actividades


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2.2.2 Preparación del sitio. Desmonte

Las técnicas y maquinaria a emplear para esta actividad serán las que indican las siguientes Normas establecidas por la SCT: N·CTR·CAR·1·01·001/00 referida al Desmonte y la Norma N·CTR·CAR·1·01·002/00 referida al Despalme. El volumen aproximado de despalme será de 35,000 m3.

Excavaciones

Se realizarán excavaciones para establecer las cimentaciones de los aerogeneradores, el procedimiento y equipo serán los que marcan las Normas de la SCT, N·CTR·CAR·1·01·007/00 referente a Excavación para Estructuras. El volumen aproximado de material térreo removido será de aproximadamente 60,000 m3.

Compactaciones

Se realizarán compactaciones en terreno natural del desplante de caminos, plataformas y cimentaciones. Se aplicarán los procedimientos que indica la Norma de la SCT, N·CTR·CAR·1·01·009/00 referente a terraplenes en el inciso que señala compactaciones. El volumen aproximado será de 175 000m2.

Nivelaciones

La nivelación de caminos y plataformas se hará con las tolerancias y especificaciones de nivelación delimitadas en el inciso referente a líneas y niveles de la Norma N·CTR·CAR·1·04·002/00 relativa a sub-bases y bases.

Estabilización de taludes

Esta actividad se realizará de manera combinada, a los terraplenes se le hará un talud que garantice su estabilidad teniendo en cuenta que no existirán taludes altos, en promedio los taludes tendrán una altura aproximada de 0.6 m y se recubrirán con tierra vegetal para favorecer la cobertura vegetal de los mismos.

Obras de drenaje pluvial

Se calcularán mediante el método Talbot, por la altura de los terraplenes se utilizarán tubos de ADS de 60 cm de diámetro en terraplenes y 150 cm de diámetro en arroyos. La cantidad de tubos dependerá del área a drenar y el tipo de terreno.

Bancos de Material.

Los préstamos de material se realizarán de bancos explotados con anterioridad y que aun se siguen explotando, el principal es el banco “La Blanca”. El volumen aproximado de préstamos de bancos será de 110,000 m3.

Cortes


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Se realizarán cortes en caja en algunas zonas de caminos con problemas de estabilidad. El procedimiento a usar será el que marca la norma de la SCT, N·CTR·CAR·1·01·003/00, referente a cortes.

Rellenos

Se realizarán rellenos en las áreas de restauración, posterior a la construcción de caminos y en las zapatas con un ancho de cuatro metros. El procedimiento y equipo a utilizar será lo señalado en la Norma de la SCT, N·CTR·CAR·1·01·011/00, relativa a rellenos. El volumen aproximado de relleno será de 35,000 m3.

2.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto. Durante la etapa de construcción se colocarán oficinas, talleres, almacenes y patios de servicio, los cuales estarán ubicados en la parcela con número 1730, situada dentro del área del proyecto, misma que será el área designada para la construcción de la Subestación. Cada espacio tendrá designada una superficie de 5,000 m2. El periodo de ocupación de estas áreas estará determinado por el tiempo de ejecución de las obras.

Sanitarios

Se realizarán las instalaciones sanitarias necesarias para cumplir con los reglamentos de Higiene, resaltando que la instalación principal será una fosa séptica. En suministros se tendrá el agua potable, la cual se obtendrá por medio de un proveedor local y se almacenará en tanques apropiados para este uso.

Talleres

Se llevarán a cabo actividades de mantenimiento y reparación de maquinaria y equipo durante las cuales se generarán residuos como aceites y piezas desechadas, que tendrán que ser depositadas en almacenes temporales construidos para tal fin. Dentro de esta área habrá un espacio para almacenar aceites y combustibles necesarios para el mantenimiento y reparación de maquinarias y equipos. Las instalaciones sanitarias consistirán en la colocación de letrinas móviles, la cantidad de éstas estará en proporción a la cantidad del personal que labore en esta área.

Almacenes

En esta área se resguardarán los materiales a utilizar en la obra, como son tubos ADS de diferentes diámetros, maquinaria que esté fuera de operación, acero para las zapatas, guías para la colocación de pernos, entre otros. En algunas ocasiones habrá necesidad de almacenar algunos tubos y palas de los aerogeneradores en dichos almacenes.

Patio de servicio

Esta área estará designada para actividades imprevistas, en el caso de tener personal laborando se colocarán baños móviles.

2.2.4 Etapa de construcción. Obras permanentes


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Caminos de acceso y comunicación del Parque

Se efectuarán dos tipos de caminos, uno con ancho de corona de 5 m y otro con 10 m. Al finalizar la obra se restaurarán 4 m, lo cual consistirá en sustituir el material de banco por tierra vegetal extraída durante el despalme que será almacenada para este propósito, con la finalidad de que la superficie pueda volver a su estado natural (anterior a la construcción). Después de la recuperación de los 4 m de ancho de corona sólo quedarán afectados 6 m de manera permanente. Los caminos de 5 m de ancho de corona serán las vías de acceso y de interconexión de alineaciones de aerogeneradores. Los caminos de 10 m de ancho unirán a los aerogeneradores.

Proceso de ejecución de los caminos:

Trazo

Primeramente se ejecutará el trazo y nivelación, una brigada de topografía trazará el dimensionamiento de los caminos según el proyecto y tomará los niveles del terreno natural. Siempre se dará seguimiento al proceso constructivo para el control del dimensionamiento y niveles proyectados.

Desmonte

Una vez trazados los caminos se procederá con el desmonte, lo que consistirá en la remoción de la vegetación existente en el derecho de vía con herramientas manuales y de motor, en las zonas de bancos, de canales y en las áreas que se destinen a instalaciones o edificaciones; con objeto de eliminar la presencia de material vegetal, impedir daños a la obra y mejorar la visibilidad. Cuando sea necesario, en base al proyecto, el desmonte se complementará con el trasplante de especies vegetales, a que se refiere la Norma N⋅CTR⋅CAR⋅1⋅09⋅003, Trasplante de Especies Vegetales y que consiste en el traslado de un sitio a otro del individuo vegetal vivo. Una vez concluido el desmonte se procede con el despalme.

Despalme

Esta actividad consistirá en la remoción del material superficial del terreno, de acuerdo con lo establecido en el proyecto, con objeto de evitar la mezcla del material de las terracerías con materia orgánica o con depósitos de material no utilizable. Paralelamente a esta actividad se realizarán los acarreos, es decir, se transportará el material producto de los bancos, cortes, excavaciones, desmontes, despalmes y derrumbes desde el lugar de extracción hasta el sitio de su utilización: depósito o banco de desperdicios. Una vez despalmado se procede a la colocación de terraplenes.

Terraplenes

Los terraplenes se construirán con materiales producto de cortes o procedentes de bancos, con el fin de obtener el nivel de subrasante, ampliar la corona, cimentar estructuras, formar bermas y bordos y tender taludes. Al finalizar los terraplenes se procederá a afinarse.

Afinamiento


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El afinamiento es la excavación y remoción de materiales necesario para perfilar las secciones ya atacadas anteriormente en una terracería o canal. Como tarea final se recubrirán los taludes, con la finalidad de proteger de la erosión al material que forma los taludes de cortes o terraplenes. En este caso se recubrirán con tierra vegetal procedente del despalme, lo que permitirá que en la superficie del talud pueda crecer hierba y arbustos pequeños.

Plataformas para montaje de aerogeneradores

Las dimensiones de las plataformas serán de 14 m x 35 m, las cuales servirán para almacenar los tubos, palas y nacelles de los aerogeneradores además de posicionar la grúa para el ensamblaje del aerogenerador.

El proceso de ejecución de las plataformas es el mismo que el de los caminos, sólo que al finalizar la obra sobre las plataformas se colocarán 20 cm de tierra vegetal, lo que permitirá que en esta superficie pueda crecer hierba y arbustos pequeños.

Zapatas de aerogeneradores

Es la cimentación del aerogenerador, la cual tendrá una dimensión máxima de 20 m x 20 m la cual se buscará disminuir dependiendo de las características del terreno.

Proceso de ejecución de zapatas:

La primera actividad es el trazo y nivelación, una brigada de topografía trazará el dimensionamiento de la zapata y colocará niveles para la siguiente actividad que es la excavación. Las excavaciones para estructuras son las que se ejecutarán a cielo abierto en el terreno natural o en rellenos existentes, para alojar estructuras y obras de drenaje, entre otras. Paralelamente a esta actividad se realizarán los acarreos del material producto de la excavación. Una vez terminada la excavación se colocará una plantilla de concreto hidráulico de 10 cm de espesor para evitar el contacto del acero de la zapata con el suelo. Posteriormente se procederá al armado de acero de la zapata, una vez armado el acero se cimbrará y se colará con concreto hidráulico. Al finalizar el colado en la superficie del concreto se le colocará un aditivo para evitar que éste sufra deshidratación.

Una vez terminada la zapata, los espacios de sobre excavación se rellenarán con tierra vegetal, también se colocara una capa de 30 cm de espesor de tierra vegetal sobre la zapata esto para permitir que en esta área pueda crecer hierba y maleza.

El director de obra se encargará de velar por el cumplimiento del Pliego de Condiciones por parte del contratista.

En el caso de que colabore un servicio externo para asegurar la calidad de la ejecución de la obra (inspector de calidad), el Director de Obra entregará la Guía para Inspectores de Calidad en la Construcción de Parques Eólicos.

En la ejecución de la obra se controlarán y registrarán o por lo menos se cumplimentarán los siguientes registros:

▪ Control del mortero de nivelación. ▪ Control de excavaciones.


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▪ Plan de cimentación. ▪ Seguimiento de cimentación. ▪ Seguimiento de resistencia característica del concreto de cimentaciones en un

Parque Eólico. ▪ Control de nivelación de placas de apoyo. ▪ Control de nivelación de brida de cimentación. ▪ Inspección de recepción de virola de cimentación.

Una vez se tengan cimentados el total de los pedestales del Parque, el Director de Obra se encargará de que la contratista haga entrega de las coordenadas UTM definitivas de los emplazamientos de los aerogeneradores.

Zanjas para cableado de media tensión

Son canalizaciones para la colocación de cables por los que se realizará la evacuación de la energía de los aerogeneradores hasta la subestación. La sección de excavación de la zanja será de 1.00 m de ancho por 1.2 m de profundidad. Los cables se colocarán al fondo de la excavación, se rellenará con tierra producto de la misma excavación. Una vez terminado el proceso la superficie del terreno podrá tener características similares a las que tenía antes de la construcción.

Durante la ejecución, se cumplimentarán los siguientes registros:

▪ Control de empalmes realizados. ▪ Control de medidas y aislamiento. ▪ Medición de resistencia a tierra, tensión de paso y tensión de contacto. Ensayos

y mediciones realizados por la OCA correspondiente. ▪ Listado de inspección de centro de transformación exterior (si procede). ▪ Listado de inspección de centros de transformación (si procede).

Los planos as-built (como construido) que entregará el contratista, deberán recoger las coordenadas UTM de los empalmes realizados en cada uno de los circuitos.

Como parte también de la documentación final de obra, el contratista deberá entregar los ensayos realizados a los conductores de media tensión.

Sistema de comunicaciones

El sistema de comunicaciones con el sistema de telemando local será con fibra óptica y se configurará y se ejecutará de acuerdo a las especificaciones establecidas por el cliente. En caso que en algún momento del proceso de comunicación no sea viable la utilización de fibra se estudiará la posibilidad de comunicación vía radio enlace.

A la adjudicación de los trabajos del suministro e interconexión de fibra óptica, el Director de Obra procederá a identificar las bifurcaciones existentes en el sistema de fibra óptica del Parque, dato que cederá al Dpto. de O&M para proceder al pedido correspondiente del sistema del telemando. Además se citará el aerogenerador donde se conectará la torre de medición.

Se registrará la reflectometría y la medida de atenuación de la señal en la fibra óptica.


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Como documentación adicional, se requerirá del Dpto. de TIC documentación del enlace utilizado para la comunicación del Parque con el despacho de operación (conectores, convertidores, switches, etc.).

Montaje de aerogeneradores

Previo al inicio de los acopios de aerogeneradores, el Dpto. de Proyectos e Ingeniería Civil deberá entregar al tecnólogo, si procede, la descripción de las actuaciones realizadas y los posibles condicionantes de acceso para los transportistas, indicando las maniobras especiales, aspectos a respetar, zonas de espera, velocidades permitidas etc., con el propósito de que, por parte del tecnólogo, se organicen adecuadamente los transportes de acopio al Parque.

Además se estudiará si existen posiciones con el rotor balizado y qué posiciones tienen los gálibos especiales para comunicárselo al tecnólogo del aerogenerador.

Una vez el tecnólogo vaya completando los trabajos en los aerogeneradores, el director de proyecto, apoyado por el responsable del proceso, gestionará y planificará las revisiones a realizar en los aerogeneradores.

La cantidad de aerogeneradores a revisar será decisión del Dpto. de Construcción para cada caso.

El tecnólogo deberá entregar la siguiente documentación:

▪ Inspección final montaje de aerogeneradores ▪ Hojas de ruta de tramos ▪ Hojas de ruta de palas ▪ Hojas de ruta de buje ▪ Hojas de ruta de nacelle ▪ Protocolos del Top y Groud ▪ Test de puesta en marcha y certificado de puesta en marcha

Energización y puesta en servicio del Parque Eólico

Una vez aceptado el check-list de montaje y resueltos todos los puntos críticos, se transmitirá al tecnólogo qué aerogeneradores están listos para energizar.

Una vez se disponga el Acta de Puesta en Marcha Parcial o Total, se procederá a la energización y puesta en marcha de los aerogeneradores. Esta información será facilitada por el Director del Departamento de Construcción y/o el Departamento de Promoción.

Previamente a la energización de las máquinas se deberá cumplimentar y firmar por todas las partes intervinientes referente a la Aceptación del Procedimiento de Energización.

La energización de las máquinas se realizará de acuerdo a la instrucción que se adaptará en función del tecnólogo.

Una vez concluido el check-list de puesta en marcha, se firmará para cada máquina o grupo de máquinas la Autorización de Puesta en Marcha.


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Realizada la puesta en servicio de las máquinas, el responsable del proceso se encargará de realizar el seguimiento de las incidencias acaecidas en los aerogeneradores. Una vez supere cada máquina el período de pruebas, se procederá a la firma del Certificado de Aceptación Provisional de la misma, iniciándose el período de garantía de la máquina.

El Certificado de Aceptación Provisional del Parque se firmará con la fecha de CAP del último aerogenerador y junto a él se trasladará al tecnólogo un listado de puntos pendientes, donde se indicarán todos aquellos puntos no críticos que no estén solucionados.

Trabajos fin de obra

Para dar por finalizada la obra, se deberán formalizar las siguientes actuaciones:

▪ Señalización de Parque de acuerdo a lo establecido en la instrucción de trabajo “Señalización y protecciones viales en Parques Eólicos”, esto por gestión interna de la compañía. Sin embargo también se acatarán las señalizaciones requeridas por CFE y la SCT según aplique.

▪ Recuperación ambiental de acuerdo a las directrices marcadas por la Dirección de Obra y la empresa responsable del seguimiento ambiental de la obra.

▪ Elaboración del dossier de Obra “Documentación”.

1. Centrales Generadoras. El aerogenerador AW1500 es un generador de velocidad variable, potencia nominal de 1500 kW, tensión nominal de 12 kV, con frecuencia de 60 Hz.

El aerogenerador AW 1500 es un aerogenerador de tres palas a barlovento, eje horizontal. El rotor de la nacelle en lo alto de una torre tubular compuesta por tres tramos.

La turbina está recubierta por una carcasa de poliéster reforzado con fibra de vidrio que la protege de las inclemencias meteorológicas y que ayuda a preservar de la contaminación acústica al entorno medioambiental.

El rotor está formado por tres palas con “pitch” variable, tres rodamientos de cambio de paso y un buje. Las palas están atornilladas al rodamiento y éste al buje. Las palas, están diseñadas para la rotación en el sentido de las manecillas del reloj, están formadas por dos cortezas pegadas a una viga soporte y fabricadas en resina, fibra de vidrio y espuma.

El rodamiento de pala lo forman dos hileras de bolas y el buje está fabricado en fundición dúctil de hierro.

La transmisión de potencia se realiza desde el buje a través del eje principal a la multiplicadora de velocidad y desde la multiplicadora se transmite al generador electrónico a través de un acoplamiento elástico de fibra que absorbe las posibles desalineaciones entre los mismos.

El generador eléctrico es asíncrono doblemente alimentado con rotor conectado a anillos rozantes. El generador tiene 3 pares de polos, por lo que la velocidad de sincronismo es 1200rpm a 60Hz y la velocidad nominal es 1320rpm a 60Hz. El rango de velocidades de operación es de 960-1400rpm a 60Hz debido al control de corrientes rotóricas.


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El control que incorpora la turbina AW 1500 se realiza básicamente como se describe a continuación:

Con vientos bajos se utiliza el control de par, con el que la velocidad del rotor es controlada variando la demanda de par de reacción del generador, a través del equipo de potencia, de tal manera que se maximiza la captura de energía del viento ofreciendo las palas la máxima resistencia al viento.

Con vientos altos se mantiene constante el par y utilizamos el control de pitch para mantener la velocidad de giro y la potencia en su valor nominal, independientemente de la temperatura y densidad del aire.

La turbina está provista de un sistema hidráulico cuyas funciones son las siguientes:

Control de la posición de pitch, este sistema permite una rotación de aproximadamente +90º para cada una de las palas independientemente del movimiento de las otras dos.

Envío de las palas a 90º en caso de emergencia.

Activación del freno de disco o freno del eje rápido. Este freno es un freno de parking que sólo se activa a los 6 segundos de ser pulsada una señal de emergencia.

Activación del freno de “yaw”.

El sistema de orientación de la turbina consta de 4 reductoras accionadas mediante 4 motores eléctricos, que actúan sobre el rodamiento dentado de mandíbula “yaw”, atornillado al último tramo de la torre. Este rodamiento tiene doce frenos pasivos, activados hidráulicamente para evitar la desorientación de la turbina. Además las moto-reductoras incorporan un freno eléctrico, que actúa en ausencia de tensión eléctrica.

Sistema de generación eléctrica

El sistema de generación a velocidad variable se consigue gracias a la combinación del generador y convertidor de frecuencia, que forman el conjunto denominado “máquina de doble alimentación”.

En los generadores asíncronos estándar, el estátor es el único circuito eléctrico conectado a la red. El otro circuito rotórico queda confinado en la parte rotativa del aerogenerador, cortocircuitado, sin conexión al exterior. La máquina doblemente alimentada consiste en el control, a través del convertidor de frecuencia, de las corrientes rotóricas, en magnitud y frecuencia, para establecer unos valores de par mecánico y velocidad de giro deseados. Para tener control sobre el sistema rotórico, el generador incorpora un sistema de anillos rozantes.

El sistema de generación asegura que la velocidad y par mecánico del aerogenerador, siempre suministren una potencia eléctrica estable a la red.

Debido a la forma de funcionamiento que se impone al generador eléctrico (con la regulación de amplitud y frecuencia de las corrientes rotóricas), éste es visto como un generador síncrono desde la red. Gracias al control de las corrientes en el rotor, es posible controlar el desfase de la tensión y corriente por el estátor, y por tanto el factor potencia, que se puede imponer como un parámetro definible por el sistema de control.


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Como resultado, no es necesario incluir equipos de compensación reactiva y las pérdidas en la red eléctrica decrecen. Otro resultado de la generación síncrona que caracteriza al sistema de generación es la “suave” conexión a la red eléctrica. Estas conexiones suaves se consiguen mediante una rutina de “sincronización a la red”, en la que se genera una tensión en el estátor del generador en magnitud y fase igual a la de red, con lo que se conecta a red con corriente de conexión cero y con simples contactores, sin ser necesario equipo adicional como tiristores en el caso de grupos asíncronos convencionales.

El sistema de generación del aerogenerador tiene otras ventajas. Como resultado del control de par mecánico se pueden reducir las cargas en el tren de potencia, permitiendo almacenar el exceso de energía de las ráfagas del viento en forma de energía cinética de rotación en el rotor. Así mismo se consigue disminuir el nivel de ruido debido a la menor velocidad de giro del rotor en vientos bajos, en los que el aporte de ruido del aerogenerador podría ser bien perceptible respecto al nivel de ruido de fondo causado por el propio viento.

Componentes eléctricos

Generador

El generador visto desde la red es un generador síncrono, que convierte la energía mecánica que le llega de la multiplicadora en energía eléctrica. Tiene el estátor conectado directamente a la red y el rotor también conectado a la red a través del equipo de potencia.

Se tiene acceso a la excitación del rotor por lo que se debe conseguir que el generador funcione por debajo y por encima de la velocidad de sincronismo (1200rpm a 60Hz). En régimen subsíncrono se excita el rotor aportándole energía a través del equipo de potencia. En régimen supersíncrono se extrae energía del rotor.

De este modo y dado que se controla dicha excitación, controlamos el factor de potencia de la turbina y conseguimos un cos P =1. El generador incorpora una conexión del estátor en estrella, lo que permite obtener un mayor rango de variación de velocidad, y unas menores pérdidas del generador a baja carga (situación frecuente de vientos bajos).

El rango de velocidad de giro estable es de 960rpm a 1440rpm a 60Hz. El generador está protegido frente a cortocircuitos y sobrecargas. La temperatura está continuamente monitorizada por sensores en puntos del estátor y de rodamientos.

Controlador

Situado en el armario eléctrico de la nacelle está el PLC, que monitoriza y controla todas las funciones de la nacelle. Este mismo mandará a la turbina a un modo de operación seguro, en caso de que la misma no esté funcionando correctamente.

El procesador (PLC) y sus tarjetas de entradas/salidas captan las señales de las diversas funciones del aerogenerador, calculan las acciones de control óptimas y dan las órdenes a los actuadores (motores, electroválvulas, relés) para conseguir el funcionamiento seguro y la mejor captación de la energía disponible en el emplazamiento.

Estas son las principales funciones que desarrolla el controlador:


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• Orientación de la góndola respecto al viento predominante. Supervisión y corrección del estado de torsión de los cables de la torre.

• Hidráulico: gestión del grupo hidráulico que proporciona energía mecánica al sistema del “pitch” y al freno de “parking” y a los del sistema “Yaw”.

• Supervisión de los sensores de ambiente: viento, dirección predominante de viento, temperaturas.

• Supervisión del estado de giro de los componentes mecánicos, grupo hidráulico de la multiplicadora.

• Supervisión y monitorización del estado de vibraciones en la torre. • Supervisión de las funciones del generador, del convertidor. Conexiones y

desconexiones a red. • Generación de la consigna de potencia reactiva. • Regulación de la velocidad y de las consignas de potencia activa a generar. • Posicionamiento y supervisión del ángulo de “pitch” de las palas. • Generación y gestión de alarmas y modo de funcionamiento. • Intercambio de datos con el telemando. • Generación de los contadores de energía, horas y disponibilidades.

Gestión de parámetros de la turbina.

Pantalla táctil

En el ground controller existe una pantalla táctil con la que se puede monitorizar el estado y el funcionamiento de la turbina, es decir, la Interface hombre máquina. Así mismo, desde esta pantalla se puede acceder a Modo Manual desde el que se pueden activar y desactivar diferentes subsistemas de la turbina, así como pruebas para facilitar el Mantenimiento y la Operación de la turbina.

Control de la turbina

El control de la velocidad y de la potencia de la turbina se realiza mediante los sistemas de “pitch” y el equipo de potencia. Cuando la turbina está parada las palas están en posición de bandera, de tal forma que recogen la menor cantidad de viento posible.

Una vez la turbina va a comenzar a generar, mueve las palas para que recojan la mayor cantidad de viento posible, aumentando la velocidad de rotación de las palas.

Cuando se alcanzan 960 rpm (a 60Hz) se acopla el generador a la red.

Si aumenta la velocidad del viento, mantener las palas en posición de producción y adecuar la excitación del rotor para controlar la velocidad del generador.

Cuando el generador alcanza su velocidad nominal 1320rpm (a 60Hz) el convertidor realiza un control del par, aumentando la potencia de salida del generador y continua así hasta alcanzar la potencia nominal.

Una vez el generador a alcanzado potencia nominal, el sistema de “pitch” comienza a quitar ángulo de pala en dirección a los 90º de tal manera que mantiene las 1320rpm (a 60 Hz), y máxima potencia en el generador.


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Este sistema de control optimiza la potencia del aerogenerador entre el arranque y la velocidad nominal de viento, manteniéndose a plena potencia hasta la velocidad de corte, donde se para por motivos de seguridad.

2. Transformación de energía eléctrica.

A) Subestaciones Eléctricas. La Subestación de la Central se interconectará con la Subestación de “La Ventosa” (Punto de Interconexión) a través de (1) línea de transmisión de enlace. El arreglo de la Subestación de la Central para recibir energía generada, es de barra principal y barra de transferencia.

Número de transformadores: 1 (uno) transformador trifásico en aceite, 68/84/105 MVA, ONAN/ONAF/ONAF, 60 Hz. Sobreelevación de temperatura de 55°C, 230KV, en alta tensión conexión estrella con cambiador bajo carga, 34.5 KV en baja tensión conexión estrella, 13.8 KV en terciario conexión delta. Otras características de acuerdo a norma ANSI de su última edición.

3. Transmisión de energía eléctrica.

Líneas Eléctricas:

Consistirá en tres circuitos con una longitud de línea de 26.8 km desde el punto pivote hasta la Subestación de La Ventosa.

Tipos de cable conductor: Cable de aluminio con cableado concéntrico y núcleo de acero con recubrimiento de aluminio soldado ACSR/AS 1113 kCM, de acuerdo a la especificación de CFE, Cable dieléctrico de fibra óptica 36 hilos armada directamente, para uso enterrado, Cable de guarda con fibras ópticas OPGW, 36 fibras, unimodo (recomendación G.652 de UIT-T, temperatura de operación (ambiente)-20° a 60° C, atenuación de las fibras ópticas =≤ 0.36 dB/km (1310nm) y =≤ 0.22 dB/km (1550nm) en lo aplicable debe cumplir con CFE E0000-21. Aisladores N-120 tipo suspensión de vidrio templado con calavera y bola, chaveta de acero inoxidable, descripción corta 25SVC111CC ó 25SPC 111C (NORMAL), de 111kN, de acuerdo a la norma de referencia NRF-018-CFE. Aisladores N-120 tipo suspensión de vidrio templado con calavera y bola, chaveta de acero inoxidable, descripción corta 28SVC111CC ó 28SPC 111C (NORMAL), de 111kN, de acuerdo a la norma de referencia NRF-018-CFE.

El número aproximado de estructuras es de 83 torres de suspensión. La cimentación será calculada en base al tipo de cada estructura.

Sistema de tierras a base de alambre de acero con recubrimiento de cobre con sección transversal de 33.62 mm2, 2AWG, electrodos verticales de acero recubierto de cobre de 3.0x1.6 cm, zapata de cobre tipo LA (bayoneta) soldable para cable calibre 2AWG, molde para conexión soldable, carga cadweld #90.

2.2.5 Etapa de operación y mantenimiento Descripción del mantenimiento de la turbina y media tensión


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Tras el montaje, energización y puesta en marcha de los aerogeneradores, éstos serán sometidos a una prueba de fiabilidad CAP (Contrato de Aceptación Provisional), en la que se comprobará la correcta operatividad de cada máquina y su adecuación al emplazamiento. A partir de entonces dará inicio la etapa de operación y mantenimiento inherente a las mismas, con los objetivos de evitar peligros al incrementar la seguridad funcional, reducir tiempos de indisponibilidad (lo que afecta la producción), costes de reparación y prolongar la vida de la instalación sacando el máximo partido al recurso eólico.

El equipo de mantenimiento tendrá de referencia un Manual de Mantenimiento Preventivo, que será la base para una operación segura, competente y rentable del aerogenerador.

En una primera etapa entre el CAP y el CAF (Contrato de Aceptación Final), unos dos años, la maquina estará sujeta a las garantías del fabricante (Acciona Windpower) y los mantenimientos se harán con estrecha relación con el tecnólogo y condicionado a las garantías existentes. A partir del CAF ingeniería de mantenimiento asumirá y desarrollará el servicio integral de la instalación.

Desde el inicio de la puesta en marcha se iniciarán una serie de mantenimientos preventivos, como sigue:

-Primer mes: se registrarán los números de serie y tipos de componentes de la turbina. Se iniciarán las primeras tomas de datos y se obtendrá un primer estado de la máquina en busca de posibles defectos.

-Tercer mes: se realizará una inspección de los pares de apriete de las grandes uniones, cimentación entre tramos, unión de la góndola con la torre, unión eje lento con el buje y el buje con las palas.

A partir de este punto habrá una periodicidad en el mantenimiento que estará determinado por las revisiones, así de manera SEMESTRAL, se realizarán revisiones en las que se cambiarán los componentes consumibles de la máquina como filtros de aceite y aire, se realizarán ajustes y comprobación de las funciones, inspecciones visuales de los pares de apriete.

En la revisión ANUAL, además de las revisiones contempladas en la revisión semestral, se realizará una inspección exhaustiva de la máquina que incluirá el engrase de partes móviles, revisiones por muestreo de pares de apriete en zonas críticas, toma de muestras de aceite de los sistemas de transmisión y presión hidráulica para su análisis predictivo, limpieza general.

Revisión BIANUAL, en esta etapa se reaprietan las grandes uniones de la maquina.

Otras medidas preventivas.

• Se realizarán cambios de aceite de transmisión y grupo hidráulico aproximadamente cada cuatro o cinco años, según especificaciones de los fabricantes y recomendaciones del tecnólogo.

• Las revisiones en los Equipos de Corte y Control de Alta Tensión, contemplados en las revisiones semestrales y anuales, tendrán una inspección particular con


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periodicidades bianuales en los transformadores y trianuales en las celdas de media tensión.

Estas revisiones se irán sucediendo hasta el final de la vida útil de la instalación y tendrán una adaptación personalizada a las necesidades que la tecnología y el emplazamiento vayan demandando. Abarcan la totalidad de los elementos que conforman la máquina, los elevadores, montacargas y dispositivos de seguridad tanto para la máquina como para los técnicos que le dan servicio.

Descripción del mantenimiento de Subestación, Alta tensión.

El mantenimiento de la parte descrita como Subestación, área donde se concentran todos los equipos con el fin de elevar la tensión desde los 34,5 Kv a 230 Kv situada a la intemperie, como la parte situada en el interior del edificio y la de comunicaciones, se realizará de acuerdo a las exigencias de las Normas Mexicanas vigentes y las propias de los diferentes fabricantes.

Dichos mantenimientos se desarrollaran mensualmente, siendo que se tratará de un mantenimiento destinado al monitoreo de los diferentes equipos para evaluar el buen funcionamiento y estado de los mismos, no afectará al normal funcionamiento de la instalación.

• Semestralmente se realizarán mantenimientos específicos resaltando la limpieza y reaprietes de los equipos, esto conlleva a tener que realizar descargos (de energía) totales o parciales de la subestación.

• Anualmente se repetirán los mantenimientos semestrales ampliándose las actuaciones en la adquisición de tomas de aceite de los transformadores para su análisis, conlleva paradas totales o parciales de la subestación.

• Trianualmente, según las Normas y organismos oficiales, la subestación pasará una revisión para verificar el estado de su mantenimiento y cumplimiento con las exigencias de los organismos competentes.

Estos Mantenimientos Generales se coordinarán con los Mantenimientos Específicos del fabricante, como es el caso de la revisión del Conmutador bajo carga de los transformadores principales.

Las Acciones Correctoras son inusuales ya que al carecer de elementos móviles el desgaste es el propio del paso del tiempo y la duración de la vida útil de los diferentes componentes, Transformadores de tensión, Intensidad, Trafos principales, electroválvulas, aisladores, seccionadores e interruptores automáticos.

Gestión y control de los residuos en la etapa de Operación y Mantenimiento.

En esta etapa de la Operación y Mantenimiento del Parque Eólico los residuos que se generarán serán los usuales inherentes a esta actividad. Principalmente y coincidiendo con los mantenimientos preventivos y ocasionalmente los correctivos se generarán residuos de aceite, material textil para su limpieza, estopa y papel absorbente.

De la actividad correctiva se tendrá, en función de las averías, otros residuos de tipo electrónicos como tarjeterías, componentes electrónicos y plásticos.


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En menor medida y de la actividad de almacenaje se destaca papel, cartón y maderas.

Todos los residuos serán debidamente almacenados temporalmente in situ, para ello se utilizarán los contenedores apropiados para evitar cualquier tipo de derrame y siendo almacenados en un recinto dedicado para tal fin. Una vez se tenga una cantidad mínima de almacenaje, será retirado por una empresa legalmente constituida para tal fin así como para su transporte, reciclaje o destrucción.

Toda esta actividad será registrada en bitácoras para, en su caso, pueda ser exhibida y reportada a las autoridades competentes.

Control de malezas y/o fauna nociva.

Se realizará un control de la maleza con el objetivo de mantener los caminos y bases de las torres en perfecto estado para su explotación y seguridad del personal interno como externo.

Este control de la maleza consistirá básicamente en desbroce manual o mecánico de la misma con una periodicidad que garantice el buen resultado de esta actividad.

En cuanto a control de la fauna, se incorporará a la actividad del mantenimiento del Parque Eólico un programa de vigilancia de aves y murciélagos, considerando especialmente las épocas de migración de primavera y otoño. Consistirá en la vigilancia por medio de prismáticos y radar de largo alcance, con el objetivo de evitar o minimizar la influencia de las turbinas en sus trayectorias migratorias. Para ello y en función de las trayectorias de las aves o murciélagos, se implantará un protocolo de actuación, que se implementará mediante la vigilancia en campo y coordinado con el Telemando (Control del Parque a distancia), dando como resultado un paro de emergencia de las turbinas afectadas. Una vez pase el grupo de aves o murciélagos, causa del paro de las turbinas, se reiniciarían las turbinas volviendo a su funcionamiento normal.

No se realizarán depósitos de residuos domésticos ni restos de comida en las inmediaciones del proyecto, con lo que se evitará en buena medida la presencia de carroñeros y fauna que suele habitar en este tipo de medios.

2.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto Se desarrollará, implementará, difundirá y mantendrá un Sistema Integral de Seguridad Física en el cual se establecerán las características técnicas que deben reunir los medios requeridos en el Sistema Integral de Seguridad Física para que cubra todas las fases del proyecto. Como mínimo cumplirá el requisito de ser disuasivo e impedir que personas ajenas tengan acceso indebido a las instalaciones del proyecto. Así mismo, se coordinará con los responsables de protección civil del municipio, para determinar las medidas que deberán adoptarse durante la operación normal, así como ante contingencias de operación o eventos de la naturaleza.

Los accesos a las áreas de la subestación eléctrica, cuartos de control, de telecomunicaciones, de alta y media tensión y de oficina serán determinadas como áreas restringidas con control de acceso. Estas instalaciones contarán con una barda perimetral y con los sistemas de vigilancia que se consideren pertinentes. Estará restringido el acceso al interior de los aerogeneradores y centros de transformación mediante sistemas


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físicos de seguridad. Además, con el fin de delimitar la circulación, fuera y dentro del área de los aerogeneradores del Parque, se contará con cercas perimetrales a base de postes de concreto y alambre de púas. La cerca perimetral cubrirá la plataforma de los aerogeneradores y ambos costados de todos los caminos que se construyan.

2.2.7 Etapa de abandono del sitio No se prevé abandono del sitio

2.2.8 Utilización de explosivos No aplica

2.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera

Preparación del sitio y construcción

Durante esta etapa se generarán diversos tipos de residuos no peligrosos a partir de empaques de materiales, embalaje de equipos, madera de cimbra, alambre y por la actividad de los trabajadores (botellas de plástico, latas, envolturas).

Los cambios de aceite, o reparaciones a la maquinaria o vehículos se harán en un sitio específico en el área destinada a los campamentos. En casos extraordinarios, cuando sea necesario realizar la reparación, el cambio de aceite o cualquier operación dentro del área del proyecto y se corra el riesgo de que se derrame aceite, combustible o grasa al suelo se procurará tener siempre disponible material aislante de tamaño y resistencia adecuada para utilizar como protector del suelo.

De ocurrir vertidos de hidrocarburos al suelo se contará con personal y equipo de recolección de vertidos. El material contaminado será almacenado provisionalmente en Almacenes Temporales de Residuos Peligrosos construidos para tal fin en el área de campamentos. Se contará con una empresa registrada y certificada por la Secretaría para el retiro y disposición final de dichos residuos.

Etapa de operación y mantenimiento

La generación de energía eléctrica por medio de la energía eólica resulta ventajosa desde el punto de vista ambiental, considerando que carece de emisión de contaminantes, producción de residuos tóxicos, peligrosos o radioactivos en volúmenes considerables, al no emitir gases de efecto invernadero contribuye al control del calentamiento global, lluvia ácida o el agotamiento de otras fuentes energéticas. Por cada 1 Kw/h de electricidad generada evita la emisión a la atmósfera de 1 Kg de CO2. Sin embargo, durante la etapa de mantenimiento se generarán algunos residuos propios de tales actividades, como guantes gastados, cajas, envolturas y embalajes de componentes electrónicos, residuos de oficina. También se generarán, como ya se describió en el apartado donde se detalla la etapa operativa del Parque aceites hidráulicos usados y algunas grasas lubricantes.


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Tabla 2 diferentes tipos de Residuos Sólidos no Peligrosos y las etapas en las que se espera generarlos, así como el manejo que se les dará.

Residuos Sólidos no Peligrosos Etapa del proyecto Manejo Disposición final

Plásticos (Reciclable)

Preparación del sitio, Construcción, Operación

Almacenamiento temporal en depósitos adecuados Depósito municipal autorizado

Papel y/o Cartón (Reciclable)

Construcción, Operación

Almacenamiento temporal en depósitos adecuados Depósito municipal autorizado

Vidrio Construcción Almacenamiento temporal en depósitos adecuados Depósito municipal autorizado

Metales Construcción Almacenamiento en áreas destinadas para el fin Canalización a empresas reutilizadoras de hierro

Madera Preparación del sitio, Construcción

Almacenamiento en áreas destinadas para el fin Canalización a sitios de reutilización, atención a solicitudes de personal interesado en la reutilización del material.

Emisiones a la atmósfera (CO2)

Preparación del sitio, Construcción

Se mantendrá a los vehículos automotores y maquinaria (principal fuente de emisión) en condiciones óptimas mediante mantenimientos preventivos.

No aplica


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Tabla 3 Residuos Peligrosos, las etapas en las que serán generados y el manejo al que serán sometidos.

Residuo Peligroso Etapa del Proyecto CRETIB Volumen

estimado Manejo

Tierra c/hidrocarburos Preparación del sitio, Construcción Te 3.5 Ton Almacenamiento temporal y disposición final en

sitio autorizado

Aceite quemado Preparación del sitio, Construcción Te 2,300 l Almacenamiento temporal y disposición final en

sitio autorizado

Aceite hidráulico usado Operación Te 400 l/año Almacenamiento temporal y disposición final en sitio autorizado

Grasas lubricantes Construcción, Operación Te 50 Kg/año Almacenamiento temporal y disposición final en

sitio autorizado

Filtros de aire y combustible Preparación del sitio, Construcción Te 1.3 Ton Almacenamiento temporal y disposición final en

sitio autorizado

Trapos, estopas y plásticos c/hidrocarburos Construcción Te 400 Kg Almacenamiento temporal y disposición final en

sitio autorizado

Pilas alcalinas Construcción, Operación C, Te 3 Kg Canalización a empresas recolectoras


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Tabla 4 algunas sustancias que se utilizarán durante el mantenimiento del Parque, sus características de peligrosidad y recomendaciones de almacenamiento. Las fichas técnicas pueden consultarse en el Anexo del Capítulo II.

Clave de sustancia Descripción

Características de

peligrosidad Almacenamiento

(A) FdS 011

Grasa CEPLATTYN-Preventivo General-Corona de YAW

No peligrosa -Evitar penetración en el suelo.

-Almacenar a temperatura que no exceda los 40oC

(B) FdS073 Shell Rodhina Grease BBZ-Palas

No peligrosa

-Consérvese en lugar fresco, seco y bien ventilado.

-Utilizar envases debidamente etiquetados y que tengan cierre.

-Evitar la luz solar directa, fuentes de calor y agentes oxidantes fuertes.

-Almacenar de 0oC mínimo a 50oC máximo.

Evitar el PVC en los envases o en su revestimiento.

(C) FdS 075 Aceite Grupo Hidráulico No peligroso

-Almacenar a temperatura ambiente al abrigo del agua, humedad y de cualquier fuente de ignición.

-Evitar el almacenamiento a la intemperie.

-Mantener los depósitos cerrados cuando estén fuera de utilización.

-Asegurar una suficiente ventilación en caso de riesgo de formación de vapores, nieblas o pulverizaciones.


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(D) FdS 105

Grasa SKF-Preventivo General-Rodamiento del eje.

Nociva (frases R36/38); Peligrosa para el Medio Ambiente. (frases R51/53)

-Evitar todo contacto innecesario con productos químicos.

-Use la ventilación forzada para la manipulación que genere el vapor.

-Consérvese en lugar fresco.

-Consérvese en lugar bien ventilado.

(E) FdS 109

Grasa Brugarolas- Para Generador.

Nociva y Peligrosa para el Medio Ambiente

-Recomendado en su envase original y bajo cubierto.

-Mantener alejado de alimentos y bebidas.

(G) FdS 124

Aceite de Multiplicadora-MOBILGEAR SHC XMP 320

No peligroso -No almacene en recipientes abiertos y sin etiquetar.


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2.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos.

En la región no existen Rellenos Sanitarios pero se cuenta con algunos sitios destinados por las autoridades municipales en donde se depositan los residuos sólidos no peligrosos previa autorización.

Los residuos peligrosos que se generen en las diferentes etapas del proyecto serán almacenados temporalmente en confinamientos adecuados construidos para tal fin de acuerdo a las Normas vigentes y se contará con los servicios de empresas especializadas y autorizadas por medio de las cuales se les dará disposición final.

Se contará además con una empresa dedicada al servicio de sanitarios portátiles que deberá contar con el debido registro y permiso actualizados para la descarga de aguas residuales en la planta de tratamiento de aguas residuales del Municipio de El Espinal, Oaxaca. Que es la instalación para tal fin más cercana al proyecto.


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3 VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE SUELO

Legislación Federal.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es la ley fundamental del Estado Mexicano. En ella se establecen los derechos y obligaciones esenciales de los ciudadanos y los gobernantes, se trata de la norma jurídica suprema y ninguna otra ley, precepto legal o disposición pueden contravenir lo que ella expresa.

Los artículos que inciden de manera general en y durante la ejecución del proyecto son:

Artículo 25.- Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una mas justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege.

El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga la Constitución.

Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.

La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional.

Artículo 26.- El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.

Los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitución determinarán los objetivos de la planeación. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la administración pública federal.

La ley facultara al ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan y los Programas de Desarrollo.


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Artículo 27.- La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictaran las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.

Disposiciones Internacionales.

Tratados Internacionales sobre medio ambiente:

- Tratados sobre cambio climático global (Actualmente existe un acuerdo firmado sobre acciones con respecto de los acelerados cambios climáticos de orden mundial. En la Declaración de Río, llevada a cabo en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, se habló de las cuestiones referentes a los cambios inminentes en el clima del planeta).

- Tratados sobre el agotamiento del ozono estratosférico (El tema referente al agotamiento del ozono estratosférico, también se han establecido una serie de acuerdos entre diversos países. Uno de los acuerdos más importantes fue el Protocolo de Montreal, que se desarrolló en los años de 1987, 1990 y 1992, con el fin de determinar qué tipo de sustancias eran las que causaban el agotamiento de la capa de ozono).

- Tratados sobre el cambio de la cubierta de las tierras y desertificación (La desertificación es una amenaza grave contra toda la humanidad. Los acuerdos principales de este tipo se han llevado a cabo en las regiones que se mencionan a continuación: norte y noroeste de África, Medio y Cercano Oriente, y el sudeste de Asia).

- Tratados sobre la deforestación (El Tratado Internacional más importante que se ha firmado al respecto es el Acuerdo Internacional sobre Madera Tropical, primero en el año de 1983 y más tarde en el año de 1994. La deforestación es uno de los problemas más graves a lo largo de todo el mundo).

- Tratados sobre comercio, industria y medio ambiente (Se deben evaluar todas y cada una de las posibles afectaciones, tanto a corto, como a mediano y largo plazo, con el objeto de evitar que las actividades comerciales e industriales del ser humano degraden el planeta).

- Tratados sobre dinámica de la población (La Declaración de Río de Janeiro, y La Agenda 21. En estos convenios se tratan de analizar los movimientos de la población mundial y sus efectos en el ambiente natural).


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Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012.

Con la finalidad de establecer la condición legal del proyecto, se realizó el análisis de diversos documentos de planeación y normativos del estado, así como de información cartográfica que sobre el tema se ha generado en las diferentes instancias estatales y federales.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012 del Ejecutivo Federal, es el documento establecido para normar obligatoriamente sus programas institucionales y sectoriales, en él, la sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Uno de los principales retos que enfrenta el Estado Mexicano es incluir al medio ambiente y las políticas de protección, conservación y aprovechamiento sustentable de los mismos, como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo económico y social. Solo así se puede alcanzar un desarrollo sustentable.

De acuerdo con lo anterior y en términos generales, en materia ambiental el Ejecutivo Federal contempla convertir la sustentabilidad ambiental en un eje transversal de las políticas públicas. México está aún a tiempo de poner en práctica las medidas necesarias para que todos los proyectos, particularmente los de infraestructura y los del sector productivo, sean compatibles con la protección del ambiente. Es necesario que el desarrollo de nuevas actividades económicas en regiones rurales y semirurales contribuya a que el ambiente se conserve en las mejores condiciones posibles. La sustentabilidad ambiental requiere así de una estrecha coordinación de las políticas públicas en el mediano y largo plazo. Esta es una premisa fundamental para el Gobierno Federal, y en este Plan Nacional de Desarrollo se traduce en esfuerzos significativos para mejorar la coordinación interinstitucional y la integración intersectorial. La sustentabilidad ambiental será un criterio rector en el fomento de las actividades productivas, por lo que, en la toma de decisiones sobre inversión, producción y políticas públicas, se incorporarán consideraciones de impacto y riesgo ambientales, así como de uso eficiente y racional de los recursos naturales. Asimismo, se promoverá una mayor participación de todos los órdenes de gobierno y de la sociedad en su conjunto en este esfuerzo. La consideración del tema ambiental será un eje de la política pública que esté presente en todas las actividades de gobierno.

Este Plan asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano Sustentable; esto es, que el propósito del desarrollo consiste en crear una atmósfera en que todos los mexicanos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliarse, sin comprometer el patrimonio de las generaciones presentes y futuras. Un país con un desarrollo sustentable en el que existe una cultura de respeto y conservación del medio ambiente.

Entre algunos de los objetivos nacionales de este Plan, está el alcanzar un crecimiento económico sostenido, así como el empleo y los ingresos de los trabajadores del campo como de la ciudad. Tener una economía competitiva, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas. Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la


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protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras. Finalmente, el Desarrollo Humano Sustentable promueve la modernización integral de México porque permitirá que las generaciones futuras puedan beneficiarse del medio ambiente gracias a las acciones responsables del mexicano de hoy para emplearlo y preservarlo.

Es necesario que toda política pública que se diseñe e instrumente en nuestro país incluya de manera efectiva el elemento ecológico para que se propicie un medio ambiente sano en todo el territorio. Los Ejes de Política Pública sobre los que se articula este Plan Nacional de Desarrollo comprenden los ámbitos económico, social, político y ambiental, y que componen un proyecto integral en virtud del cual cada acción contribuye a sustentar las condiciones bajo las cuales se logran los objetivos nacionales.

Este Plan, partiendo de un diagnóstico de nuestra realidad, articula un conjunto de objetivos y estrategias en torno a cinco ejes:

1. Estado de derecho y seguridad.

2. Economía competitiva y generadora de empleos.

3. Igualdad de oportunidades.

4. Sustentabilidad ambiental.

5. Democracia efectiva y política exterior responsable.

El segundo eje se relaciona con el desempeño de nuestra economía, en el sentido de lo-grar mayores niveles de competitividad y de generar empleos para la población, lo que es fundamental para el Desarrollo Humano Sustentable. El crecimiento económico resulta de la interacción de varios elementos como: las instituciones, la población, los recursos naturales, la dotación de capital físico, las capacidades de los ciudadanos, la competencia, la infraestructura y la tecnología disponibles. Para que el desarrollo sea sustentable, la sociedad debe invertir suficientemente en todos estos factores del sistema económico y social. La creación de empleos favorece la estabilidad, la seguridad pública y la interacción social respetuosa de los derechos de los demás. Al mismo tiempo, el crecimiento económico debe darse sin sacrificar los recursos naturales, respetando al medio ambiente y sin comprometer el bienestar de generaciones futuras.

Uno de los más importantes objetivos dentro de este eje esta el asegurar un suministro confiable, de calidad y a precios competitivos de los insumos energéticos que demandan los consumidores. La energía eléctrica se ha convertido en un elemento indispensable para prácticamente todas las actividades de la vida moderna. Por ello, su suministro con la calidad requerida y a precios competitivos, permitirá atraer mayores inversiones, contribuyendo así a la generación de empleos en la economía.

En el sector eléctrico se requiere enfrentar varios retos. Uno de ellos es el nivel actual de las tarifas eléctricas, el cual tiene un importante impacto en las decisiones de inversión y es un factor clave para la competitividad de la economía. Actualmente el 64% de la electricidad generada se basa en la utilización de hidrocarburos como fuente primaria. En los últimos años el costo de los energéticos, principalmente el de los hidrocarburos, se ha


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incrementado notablemente, lo que ha ejercido presiones sobre el costo de producción de la electricidad, aumentando los cargos que enfrentan los consumidores.

Para el sector eléctrico, se proponen las siguientes estrategias:

- Fomentar niveles tarifarios que cubran costos relacionados con una operación eficiente de las empresas. Para ello, se requerirá mejorar la competitividad del servicio eléctrico con un enfoque integral desde la planeación, la inversión, la generación, la transmisión, la distribución y la atención al cliente.

- Desarrollar la infraestructura requerida para la prestación del servicio de energía eléctrica con un alto nivel de confiabilidad, realizando inversiones que permitan atender los requerimientos de demanda en los diversos segmentos e impulsando el desarrollo de proyectos bajo las modalidades que no constituyen servicio público.

- Fortalecer a las empresas del sector, adoptando estándares y prácticas operativas de la industria a nivel internacional en la industria, mejorando procesos con la utilización de sistemas de calidad y de tecnología de punta, y promoviendo un uso más eficiente de su gasto corriente y de inversión.

- Ampliar la cobertura del servicio eléctrico en comunidades remotas utilizando energías renovables en aquellos casos en que no sea técnica o económicamente factible la conexión a la red.

- Diversificar las fuentes primarias de generación. Para ello, se propone impulsar el uso eficiente de la energía, así como la utilización de tecnologías que permitan disminuir el impacto ambiental generado por los combustibles fósiles tradicionales. De esta forma, se pretende conciliar las necesidades de consumo de energía de la sociedad con el cuidado de los recursos naturales. México cuenta con un importante potencial en energías renova-bles, por lo que se buscará su aprovechamiento integral, incluyendo a los biocombustibles.

En materia de ahorro de energía, es importante incrementar los esfuerzos de promoción de uso de equipos de producción y aparatos de consumo más eficientes. Lo anterior no sólo permite reducir el impacto sobre el medio ambiente del uso de combustibles fósiles sino también representa la posibilidad de reducir el gasto que destinan los usuarios al consumo de energéticos.

- Promover el uso eficiente de la energía para que el país se desarrolle de manera sustentable, a través de la adopción de tecnologías que ofrezcan mayor eficiencia ener-gética y ahorros a los consumidores.

- Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energía y biocombustibles, generando un marco jurídico que establezca las facultades del Estado para orientar sus vertientes y promoviendo inversiones que impulsen el potencial que tiene el país en la materia.

- Intensificar los programas de ahorro de energía, incluyendo el aprovechamiento de capacidades de cogeneración.


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- Aprovechar las actividades de investigación del sector energético, fortaleciendo a los institutos de investigación del sector, orientando sus programas, entre otros, hacia el desarrollo de las fuentes renovables y eficiencia energética.

- Fortalecer las atribuciones de instituciones de regulación del sector.

El cuarto eje se refiere a los recursos naturales, que son la base de la sobrevivencia y la vida digna de las personas. Es por ello que la sustentabilidad de los ecosistemas es básica para una estrategia integral de desarrollo humano. En primer término, una administración responsable e inteligente de nuestros recursos naturales es el punto de partida para contar con políticas públicas que efectivamente promuevan la sustentabilidad del medio ambiente. Al mejorar las condiciones actuales de vida de la población mediante el uso racional de los recursos naturales, aseguraremos el patrimonio de las generaciones futuras. El objetivo de detener el deterioro del medio ambiente no significa que se dejen de aprovechar los recursos naturales, sino que éstos se utilicen de mejor manera. Avanzar en esa dirección supone que se realicen análisis de impacto ambiental y que se invierta significativamente en investigación y desarrollo de ciencia y tecnología. Mediante ésta nueva disponibilidad tecnológica se logrará que con los mismos recursos humanos, naturales y de capital se logre una mayor productividad. Los programas y estrategias de las distintas dependencias y organismos de la Administración Pública Federal serán diseñados tomando en cuenta los tres elementos indispensables para alcanzar el desarrollo sustentable, esto es, el beneficio social, el desarrollo económico y el cuidado del medio ambiente y los recursos naturales.

En cuanto a la protección al medio ambiente, el Gobierno Federal tendrá como prioridad aplicar una estrategia de gestión ambiental efectiva, transparente, eficiente, y expedita que garantice el cumplimiento de la legislación pertinente sin obstaculizar las actividades productivas. Lo anterior facilitará la reducción de la contaminación ambiental, el adecuado manejo de los residuos peligrosos y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. La gestión ambiental considerada como el conjunto de acciones que realiza la sociedad para conservar y aprovechar los recursos naturales, generando con ello las condiciones que permitan el desarrollo de la vida en todas sus formas, es un elemento fundamental para armonizar las actividades productivas y el cuidado del medio ambiente.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Tiene como objetivos establecer los lineamentos para la preservación y conservación de los recursos naturales, así como la restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción.

En particular, la presente Manifestación de Impacto Ambiental se vincula con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, con los lineamientos establecidos en la Sección V referente a la Evaluación de Impacto Ambiental, en donde de acuerdo con artículo 28, se define como el procedimiento a través del cual la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras o actividades que pueden causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar, y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al


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mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el reglamento correspondiente, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las obras o actividades que se indican en diferentes incisos, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; las fracciones aplicables a la realización del proyecto son las II, VII, X y XIII, referente a la industria eléctrica, el cambio de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas, obras en ríos y obras y actividades de competencia exclusiva de la federación, respectivamente. Particularmente los artículos aplicables son:

Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección del ambiente, en el territorio nacional y las zonas en las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público y de interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:

I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar;

II.- Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación;

III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;

IV.- La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas;

V.- El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas;

VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo;

VII.- Garantizar la participación co responsable de las personas, en forma individual o colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente;

VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX-G de la Constitución.

IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y grupos sociales, en materia ambiental, y

X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de las sanciones administrativas y penales que correspondan.

Artículo 5.- Son facultades de la Federación: …


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V.- La expedición de las normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su cumplimiento en las materias previstas en esta Ley; …

X.- La evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artículo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedición de las autorizaciones correspondientes;

XI. La regulación del aprovechamiento sustentable, la protección y la preservación de las aguas nacionales, la biodiversidad, la fauna y los demás recursos naturales de su competencia.

XII.- La regulación de la contaminación de la atmósfera, proveniente de todo tipo de fuentes emisoras, así como la prevención y el control en zonas o en caso de fuentes fijas y móviles de jurisdicción federal;

XIII. El fomento de la aplicación de tecnologías, equipos y procesos que reduzcan las emisiones y descargas contaminantes provenientes de cualquier tipo de fuente, en coordinación con las autoridades de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios; así como el establecimiento de las disposiciones que deberán observarse para el aprovechamiento sustentable de los energéticos;

Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría:

II.- Industria del petróleo, petroquímica, química, siderúrgica, papelera, azucarera, del cemento y eléctrica;

VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas;

X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales;

XIII.- Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables, daños a la salud pública o a los ecosistemas, o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la preservación del equilibrio ecológico y la protección del ambiente.

Artículo 30.- Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.


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Cuando se trate de actividades consideradas altamente riesgosas en los términos de la presente Ley, la manifestación deberá incluir el estudio de riesgo correspondiente.

Artículo 111 BIS.- Para la operación y funcionamiento de las fuentes fijas de jurisdicción federal que emitan o puedan emitir olores, gases o partículas sólidas o líquidas a la atmósfera, se requerirá autorización de la Secretaría.

Para los efectos a que se refiere esta Ley, se consideran fuentes fijas de jurisdicción federal, las industrias química, del petróleo y petroquímica, de pinturas y tintas, automotriz, de celulosa y papel, metalúrgica, del vidrio, de generación de energía eléctrica, del asbesto, cementera y calera y de tratamiento de residuos peligrosos.

El reglamento que al efecto se expida determinará los subsectores específicos pertenecientes a cada uno de los sectores industriales antes señalados, cuyos establecimientos se sujetarán a las disposiciones de la legislación federal, en lo que se refiere a la emisión de contaminantes a la atmósfera.

En el artículo 30 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente se considera que para obtener la autorización a que se refiere el mencionado artículo 28, los interesados deberán presentar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener por lo menos una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación, y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.

El presente documento da cabal cumplimiento a lo dispuesto por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, ya que uno de los principales propósitos de la ley, es el de normar la operatividad de las empresas, incluyendo éste tipo de proyectos, para que exista un verdadero desarrollo ambiental programado, fundado en un proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácter ambiental, económico y social que tiendan a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, mediante la aplicación de medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección al ambiente y aprovechamiento de recursos naturales; fortaleciendo siempre las políticas, programas, normas y acciones destinadas a mejorar el ambiente y a prevenir y controlar su deterioro.

La empresa promovente, debidamente constituida con base en las disposiciones legales vigentes, asume su responsabilidad adoptando medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente; y mediante el presente documento da a conocer un análisis serio, claro y profesional de las acciones proyectadas para desarrollar de manera eficiente la actividad que nos ocupa, detectando los posibles riesgos que ésta representa y aportando medidas técnicas preventivas, correctivas y de seguridad, tendientes a mitigar, reducir o evitar los posibles efectos adversos que se pudieran causar al ambiente en caso de un posible accidente.

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.


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Establece en el artículo 5°, incisos K y O, que quienes pretendan llevar a cabo actividades relacionadas con la industria eléctrica y/o cambios de uso de suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas, requieren de la autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en materia de Impacto Ambiental. Así también, en el artículo 9ª se indica que los promoventes deberán presentar ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales una manifestación de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que esta realice la evaluación del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita la autorización.

De acuerdo a las características del proyecto se presentara ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales una Manifestación de Impacto Ambiental, modalidad Particular, cuyos lineamientos están establecidos por el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, en sus artículos del 11 al 28.

K) INDUSTRIA ELÉCTRICA:

I. Construcción de plantas nucleoeléctricas, hidroeléctricas, carboeléctricas, geotermoeléctricas, eoloeléctricas o termoeléctricas, convencionales, de ciclo combinado o de unidad turbogás, con excepción de las plantas de generación con una capacidad menor o igual a medio MW, utilizadas para respaldo en residencias, oficinas y unidades habitacionales;

II. Construcción de estaciones o subestaciones eléctricas de potencia o distribución;

III. Obras de transmisión y subtransmisión eléctrica, y

IV. Plantas de cogeneración y autoabastecimiento de energía eléctrica mayores a 3 MW.

Las obras a que se refieren las fracciones II a III anteriores no requerirán autorización en materia de impacto ambiental cuando pretendan ubicarse en áreas urbanas, suburbanas, de equipamiento urbano o de servicios, rurales, agropecuarias, industriales o turísticas.

O) CAMBIOS DE USO DEL SUELO DE ÁREAS FORESTALES, ASÍ COMO EN SELVAS Y ZONAS ÁRIDAS:

I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal, con excepción de la construcción de vivienda unifamiliar y del establecimiento de instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a 1000 metros cuadrados, cuando su construcción no implique el derribo de arbolado en una superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un régimen de protección especial de conformidad con las normas oficiales mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables;

II. Cambio de uso del suelo de áreas forestales a cualquier otro uso, con excepción de las actividades agropecuarias de autoconsumo familiar, que se realicen en predios con pendientes inferiores al cinco por ciento, cuando no impliquen la agregación ni el desmonte de más del veinte por ciento de la superficie total y ésta no rebase 2 hectáreas en zonas templadas y 5 en zonas áridas, y


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III. Los demás cambios de uso del suelo, en terrenos o áreas con uso de suelo forestal, con excepción de la modificación de suelos agrícolas o pecuarios en forestales, agroforestales o silvopastoriles, mediante la utilización de especies nativas.

R) OBRAS Y ACTIVIDADES EN HUMEDALES, MANGLARES, LAGUNAS, RÍOS, LAGOS Y ESTEROS CONECTADOS CON EL MAR, ASÍ COMO EN SUS LITORALES O ZONAS FEDERALES:

I. Cualquier tipo de obra civil, con excepción de la construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en estos ecosistemas, y

II. Cualquier actividad que tenga fines u objetivos comerciales, con excepción de las actividades pesqueras que no se encuentran previstas en la fracción XII del artículo 28 de la Ley y que de acuerdo con la Ley de Pesca y su reglamento no requieren de la presentación de una manifestación de impacto ambiental, así como de las de navegación, autoconsumo o subsistencia de las comunidades asentadas en estos ecosistemas.

Artículo 11. Las Manifestaciones de Impacto Ambiental se presentarán en la modalidad particular cuando se trate de:

I.- Parques Industriales y acuícola, granjas acuícolas de más de 500 hectáreas, carreteras y vías férreas, proyectos de generación de energía nuclear, presas y, en general, proyectos que alteren las cuenca hidrológicas,

IV.- Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por su interacción con los diferentes componentes ambientales regionales, se prevean impactos acumulativos, sinérgicos o residuales que pudieran ocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas.

Artículo 12.- La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad particular, deberá contener la siguiente información:

I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental;

II. Descripción del proyecto;

III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y, en su caso, con la regulación sobre uso del suelo;

IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto;

V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales;

VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales;

VII. Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas, y

VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan la información señalada en las fracciones anteriores.


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Artículo 13. La Manifestación de Impacto Ambiental, en su modalidad particular, deberá contener la siguiente información:

I.- Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental.

II.- Descripción de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o planes parciales de desarrollo.

III.- Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables.

IV.- Descripción del sistema ambiental regional y señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la región.

V.- Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional.

VI.- Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional.

VII.- Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de alternativas, y

VIII.- Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental.

Artículo 14.- Cuando la realización de una obra o actividad que requiera sujetarse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental involucre, además, el cambio de uso del suelo de áreas forestales y en selvas y zonas áridas, los promoventes podrán presentar una sola manifestación de impacto ambiental que incluya la información relativa a ambos proyectos.

Artículo 17.- El promovente deberá presentar a la Secretaría la solicitud de autorización en materia de impacto ambiental, anexando:

I. La manifestación de impacto ambiental;

II. Un resumen del contenido de la manifestación de impacto ambiental, presentado en disquete, y

III. Una copia sellada de la constancia del pago de derechos correspondientes.

Cuando se trate de actividades altamente riesgosas en los términos de la Ley, deberá incluirse un estudio de riesgo.

Artículo 19.- La solicitud de autorización en materia de impacto ambiental, sus anexos y, en su caso, la información adicional, deberán presentarse en un disquete al que se acompañarán cuatro tantos impresos de su contenido.

Excepcionalmente, dentro de los diez días siguientes a la integración del expediente, la Secretaría podrá solicitar al promovente, por una sola vez, la presentación de hasta tres copias adicionales de los estudios de impacto ambiental cuando por alguna causa


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justificada se requiera. En todo caso, la presentación de las copias adicionales deberá llevarse a cabo dentro de los tres días siguientes a aquel en que se hayan solicitado.

Artículo 20.- Con el objeto de no retardar el procedimiento de evaluación, la Secretaría comunicará al promovente, en el momento en que éste presente la solicitud y sus anexos, si existen deficiencias formales que puedan ser corregidas en ese mismo acto.

En todo caso, la Secretaría se ajustará a lo previsto en el artículo 43 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Artículo 21.- La Secretaría, en un plazo no mayor a diez días contados a partir de que reciba la solicitud y sus anexos, integrará el expediente; en ese lapso, procederá a la revisión de los documentos para determinar si su contenido se ajusta a las disposiciones de la Ley, del presente reglamento y a las normas oficiales mexicanas aplicables.

Artículo 22.- En los casos en que la manifestación de impacto ambiental presente insuficiencias que impidan la evaluación del proyecto, la Secretaría podrá solicitar al promovente, por única vez y dentro de los cuarenta días siguientes a la integración del expediente, aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al contenido de la misma y en tal caso, se suspenderá el término de sesenta días a que se refiere el artículo 35 bis de la Ley.

La suspensión no podrá exceder de sesenta días computados a partir de que sea declarada. Transcurrido este plazo sin que la información sea entregada por el promovente, la Secretaría podrá declarar la caducidad del trámite en los términos del artículo 60 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Artículo 28.- Si el promovente pretende realizar modificaciones al proyecto después de emitida la autorización en materia de impacto ambiental, deberá someterlas a la consideración de la Secretaría, la que, en un plazo no mayor a diez días, determinará:

I.- Si es necesaria la presentación de una nueva manifestación de impacto ambiental;

II.- Si las modificaciones propuestas no afectan el contenido de la autorización otorgada, o

III.- Si la autorización otorgada requiere ser modificada con objeto de imponer nuevas condiciones a la realización de la obra o actividad de que se trata.

En este último caso, las modificaciones a la autorización deberán ser dadas a conocer al promovente en un plazo máximo de veinte días.

Trámite SEMARNAT-04-008. Modificaciones a proyectos autorizados en materia de impacto ambiental.

Personas físicas o morales que hayan obtenido una autorización en materia de impacto ambiental.

Cuando el promovente pretende realizar modificaciones al proyecto de obra o actividad después de emitida la autorización en materia de impacto ambiental.

Éste se realizará mediante escrito libre, presentando la siguiente información:


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1.- Nombre, denominación o razón social de quién o quiénes promuevan.

2.- Domicilio para recibir notificaciones

3.- Nombre(s), de la persona(s) autorizada(s) para recibirlas

4.- La petición que se formula

5.- Hechos o razones que dan motivo a la petición

6.- Órgano administrativo a que se dirigen

7.- Lugar y fecha de su emisión

8.- Firma del interesado o de su Representante Legal

9.- Clave Única de Registro de Población (CURP).

10.- Modificaciones solicitadas

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera.

Artículo 3o.- Son asuntos de competencia Federal, por tener alcance general en la nación o ser de interés de la Federación, en materia de prevención y control de la contaminación de la atmósfera, los que señala el Artículo 5o. de la Ley y en especial los siguientes:

VII.- La protección de la atmósfera en zonas o en casos de fuentes emisoras de jurisdicción federal.

Artículo 7o.- Compete a la Secretaría:

I.- Formular los criterios ecológicos generales que deberán observarse en la prevención y control de la contaminación de la atmósfera, sin perjuicio de los de carácter particular que se formulen en cada Entidad Federativa, por las autoridades locales competentes;

IV.- Expedir las normas técnicas ecológicas para la certificación por la autoridad competente, de los niveles de emisión de contaminantes a la atmósfera provenientes de fuentes determinadas;

VII.- Vigilar que en las zonas y en las fuentes de jurisdicción federal, se cumplan las disposiciones del Reglamento y se observen las normas técnicas ecológicas aplicables;

IX.- Fomentar y promover ante las autoridades competentes el uso de métodos, procedimientos, partes, componentes y equipos que reduzcan la generación de contaminantes a la atmósfera;

Artículo 10.- Serán responsables del cumplimiento de las disposiciones del Reglamento y de las normas técnicas ecológicas que de él se deriven, las personas físicas o morales,


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públicas o privadas, que pretendan realizar o que realicen obras o actividades por las que se emitan a la atmósfera olores, gases o partículas sólidas o líquidas.

Artículo 11.- Para los efectos del Reglamento se consideran:

II.- Fuentes de Jurisdicción Federal;

h) Aquellas que por su naturaleza y complejidad requieran la intervención federal.

Artículo 13.- Para la protección a la atmósfera se considerarán los siguientes criterios:

I.- La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos y las regiones del país; y

II.- Las emisiones de contaminantes a la atmósfera, sean de fuentes artificiales o naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas o controladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la población y el equilibrio ecológico.

Artículo 17.- Los responsables de las fuentes fijas de jurisdicción federal, por las que se emitan olores, gases o partículas sólidas o líquidas a la atmósfera estarán obligados a:

I.- Emplear equipos y sistemas que controlen las emisiones a la atmósfera, para que éstas no rebasen los niveles máximos permisibles establecidos en las normas técnicas ecológicas correspondientes;

II.- Integrar un inventario de sus emisiones contaminantes a la atmósfera, en el formato que determine la Secretaría;

III.- Instalar plataformas y puertos de muestreo;

IV.- Medir sus emisiones contaminantes a la atmósfera, registrar los resultados en el formato que determine la Secretaría y remitir a ésta los registros, cuando así lo solicite;

V.- Llevar a cabo el monitoreo perimetral de sus emisiones contaminantes a la atmósfera, cuando la fuente de que se trate se localice en zonas urbanas o suburbanas, cuando colinde con áreas naturales protegidas, y cuando por sus características de operación o por sus materias primas, productos y subproductos, puedan causar grave deterioro a los ecosistemas, a juicio de la Secretaría;

VI.- Llevar una bitácora de operación y mantenimiento de sus equipos de proceso y de control;

VII.- Dar aviso anticipado a la Secretaría del inicio de operación de sus procesos, en el caso de paros programados, y de inmediato en el caso de que éstos sean circunstanciales, si ellos pueden provocar contaminación;

VIII.- Dar aviso inmediato a la Secretaría en el caso de falla del equipo de control, para que ésta determine lo conducente, si la falla puede provocar contaminación; y

IX.- Las demás que establezcan la Ley y el Reglamento.


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Artículo 17 Bis. Para los efectos del presente Reglamento, se consideran subsectores específicos pertenecientes a cada uno de los sectores industriales señalados en el artículo 111 Bis de la Ley, como fuentes fijas de jurisdicción Federal los siguientes:

J) GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

I.- Generación de energía eléctrica; incluyendo las instalaciones que usan cualquier tipo de combustibles fósiles: líquidos, sólidos o gaseosos, y

II.- Generación de energía eléctrica por procedimientos no convencionales contaminantes; se excluyen las núcleo eléctricas.

Artículo 18.- Sin perjuicio de las autorizaciones que expidan otras autoridades competentes, las fuentes fijas de jurisdicción federal que emitan o puedan emitir olores, gases o partículas sólidas o líquidas a la atmósfera, requerirán licencia de funcionamiento expedida por la Secretaría, la que tendrá una vigencia indefinida.

Artículo 19.- Para obtener la licencia de funcionamiento a que se refiere el artículo anterior, los responsables de las fuentes, deberán presentar a la Secretaría, solicitud por escrito acompañada de la siguiente información y documentación:

I.- Datos generales del solicitante;

II.- Ubicación;

III.- Descripción del proceso;

IV.- Distribución de maquinaria y equipo;

V.- Materias primas o combustibles que se utilicen en su proceso y forma de almacenamiento;

VI.- Transporte de materias primas o combustibles al área de proceso;

VII.- Transformación de materias primas o combustibles;

VIII.- Productos, subproductos y desechos que vayan a generarse;

IX.- Almacenamiento, transporte y distribución de productos y subproductos;

X.- Cantidad y naturaleza de los contaminantes a la atmósfera esperados;

XI.- Equipos para el control de la contaminación a la atmósfera que vayan a utilizarse; y

XII.- Programa de contingencias, que contenga las medidas y acciones que se llevarán a cabo cuando las condiciones metereológicas de la región sean desfavorables; o cuando se presenten emisiones de olores, gases, así como de partículas sólidas y líquidas extraordinarias no controladas.

La información a que se refiere este artículo deberá presentarse en el formato que determine la Secretaría, quien podrá requerir la información adicional que considere necesaria y verificar en cualquier momento, la veracidad de la misma.


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Artículo 21.- Los responsables de fuentes fijas de jurisdicción federal que cuenten con licencia otorgada por la Secretaría, deberán presentar ante ésta, una Cédula de Operación Anual dentro del periodo comprendido entre el primero 1o. de enero y el 30 de abril de cada año, los interesados deberán utilizar la Cédula de Operación Anual a que se refiere el artículo 10 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes.

Artículo 23.- Las emisiones de contaminantes atmosféricos que se generen por las fuentes fijas de jurisdicción federal, deberán canalizarse a través de ductos o chimeneas de descarga.

Cuando por razones de índole técnica no pueda cumplirse con lo dispuesto por este artículo, el responsable de la fuente deberá presentar a la Secretaría un estudio justificativo para que ésta determine lo conducente.

Artículo 25.- Las mediciones de las emisiones contaminantes a la atmósfera, se llevarán a cabo conforme a los procedimientos de muestreo y cuantificación establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas o, en su caso, en las normas técnicas ecológicas correspondientes. Para evaluar la emisión total de contaminantes atmosféricos de una fuente múltiple, se deberán sumar las emisiones individuales de las chimeneas existentes.

Artículo 26.- Los responsables de las fuentes fijas de jurisdicción federal, deberán conservar en condiciones de seguridad las plataformas y puertos de muestreo y mantener calibrados los equipos de medición, de acuerdo con el procedimiento previsto en la Norma Oficial Mexicana correspondiente.

Artículo 113. No deberán emitirse contaminantes a la atmósfera que ocasionen o puedan ocasionar desequilibrios ecológicos o daños al ambiente. En todas las emisiones a la atmósfera, deberán ser observadas las previsiones de esta Ley de las disposiciones reglamentarias que de ella emanen, así como las Normas Oficiales Mexicanas expedidas por la Secretaría.

Reglamento para la Protección del Ambiente contra la Contaminación Originada por la Emisión del Ruido.

El presente Reglamento es de observancia general en todo el Territorio Nacional y tiene por objeto proveer, en la esfera administrativa, el cumplimiento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en lo que se refiere a emisión contaminante de ruido, proveniente de fuentes artificiales.

En su artículo 6° establece que se consideran como fuentes artificiales de contaminación ambiental originada por la emisión de ruido las siguientes:

I.- Fijas. Todo tipo de industria, máquinas con motores de combustión, terminales y bases de autobuses y ferrocarriles, aeropuertos, clubes cinegéticos y polígonos de tiro; ferias, tianguis, circos y otras semejantes;


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II.- Móviles. Aviones, helicópteros, ferrocarriles, tranvías, tractocamiones, autobuses integrales, camiones, automóviles, motocicletas, embarcaciones, equipo y maquinaria con motores de combustión y similares.

En artículo 29 se indica que para efectos de prevenir y controlar la contaminación ambiental originada por la emisión de ruido, ocasionada por automóviles, camiones, autobuses, tracto-camiones y similares, se establecen los siguientes niveles permisibles: Peso bruto hasta 3,000 Kg., más de 3,000 y hasta 10,000 Kg. y más de 10,000 Kg. los niveles máximos permisibles son de 79, 81 y 84 dB (A), respectivamente. Los valores anteriores serán medidos a 15 m de distancia de la fuente por el método dinámica de conformidad con la norma correspondiente.

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

La presente Ley es reglamentaria del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y al tratarse de disposiciones de orden e interés público y de observancia general en todo el territorio nacional, la cual tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, producción, ordenación, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del país y sus recursos, así como distribuir las competencias que en materia forestal correspondan a la Federación, los Estados y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX inciso G) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable.

Entre otros, uno de los objetivos específicos de esta ley, es la de promover acciones con fines de conservación y restauración de suelos, así también esta ley declara de utilidad pública, la conservación, protección y restauración de los ecosistemas forestales y sus elementos, así como de las cuencas hidrológico - forestales, y la ejecución de obras destinadas a la conservación, protección y/o generación de bienes y servicios ambientales.

Artículo 7.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

V.- Cambio de uso del suelo en terreno forestal: La remoción total o parcial de la vegetación de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales.

Articulo 117.- La Secretaría sólo podrá autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, por excepción, previa opinión técnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con base en los estudios técnicos justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación; y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean más productivos a largo plazo. Estos estudios se deberán considerar en conjunto y no de manera aislada.

En las autorizaciones de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, la autoridad deberá dar respuesta debidamente fundada y motivada a las propuestas y observaciones planteadas por los miembros del Consejo Estatal Forestal.


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No se podrá otorgar autorización de cambio de uso de suelo en un terreno incendiado sin que hayan pasado 20 años, a menos que se acredite fehacientemente a la Secretaría que el ecosistema se ha regenerado totalmente, mediante los mecanismos que para tal efecto se establezcan en el reglamento correspondiente.

Las autorizaciones que se emitan deberán atender lo que, en su caso, dispongan los programas de ordenamiento ecológico correspondiente, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

La Secretaría, con la participación de la Comisión, coordinará con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la política de uso del suelo para estabilizar su uso agropecuario, incluyendo el sistema de roza, tumba y quema, desarrollando prácticas permanentes y evitando que la producción agropecuaria crezca a costa de los terrenos forestales.

Las autorizaciones de cambio de uso del suelo deberán inscribirse en el Registro. La Secretaría, con la participación de la Comisión, coordinará con diversas entidades públicas, acciones conjuntas para armonizar y eficientar los programas de construcciones de los sectores eléctrico, hidráulico y de comunicaciones, con el cumplimiento de la normatividad correspondiente.

Articulo 118. Los interesados en el cambio de uso de terrenos forestales, deberán acreditar que otorgaron depósito ante el Fondo, para concepto de compensación ambiental para actividades de reforestación o restauración y su mantenimiento, en los términos y condiciones que establezca el Reglamento.

Articulo 145. La Comisión se coordinará con las Secretarías y entidades de la Federación que tengan a su cargo las funciones de impulsar los programas de electrificación, desarrollo hidráulico, conservación de suelos y aguas, infraestructura vial y de ampliación de la comunicación rural, para que la promoción de acciones y obras respondan a conceptos de desarrollo integral.

Las autoridades competentes vigilarán que la construcción de redes de electricidad, obras hidráulicas y caminos en terrenos forestales, causen el menor daño a los ecosistemas forestales, respetando la densidad de la red de caminos y brechas forestales.

Las especificaciones para mitigar los impactos se establecerán en las normas oficiales mexicanas correspondientes.

Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Se vincula con el proyecto en cuanto a la necesidad de realizar el cambio de uso de terreno forestal. En el Titulo Cuarto, Capitulo Segundo.- Del Cambio de Uso del Suelo en Terrenos Forestales, menciona:

Artículo 120. Para solicitar la autorización de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, el interesado deberá solicitarlo mediante el formato que expida la Secretaría, el cual contendrá lo siguiente:

I. Nombre, denominación o razón social y domicilio del solicitante;


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II. Lugar y fecha;

III. Datos y ubicación del predio o conjunto de predios, y

IV. Superficie forestal solicitada para el cambio de uso de suelo y el tipo de vegetación por afectar.

Junto con la solicitud deberá presentarse el estudio técnico justificativo, así como copia simple de la identificación oficial del solicitante y original o copia certificada del título de propiedad, debidamente inscrito en el registro público que corresponda o, en su caso, del documento que acredite la posesión o el derecho para realizar actividades que impliquen el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, así como copia simple para su cotejo.

Tratándose de ejidos o comunidades agrarias, deberá presentarse original o copia certificada del acta de asamblea en la que conste el acuerdo de cambio del uso del suelo en el terreno respectivo, así como copia simple para su cotejo.

Artículo 121. Los estudios técnicos justificativos a que hace referencia el artículo 117 de la Ley, deberán contener la información siguiente:

I. Usos que se pretendan dar al terreno;

II. Ubicación y superficie del predio o conjunto de predios, así como la delimitación de la porción en que se pretenda realizar el cambio de uso del suelo en los terrenos forestales, a través de planos georeferenciados;

III. Descripción de los elementos físicos y biológicos de la cuenca hidrológico-forestal en donde se ubique el predio;

IV. Descripción de las condiciones del predio que incluya los fines a que esté destinado, clima, tipos de suelo, pendiente media, relieve, hidrografía y tipos de vegetación y de fauna;

V. Estimación del volumen por especie de las materias primas forestales derivadas del cambio de uso del suelo;

VI. Plazo y forma de ejecución del cambio de uso del suelo;

VII. Vegetación que deba respetarse o establecerse para proteger las tierras frágiles;

VIII. Medidas de prevención y mitigación de impactos sobre los recursos forestales, la flora y fauna silvestres, aplicables durante las distintas etapas de desarrollo del cambio de uso del suelo;

IX. Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso del suelo propuesto;

X. Justificación técnica, económica y social que motive la autorización excepcional del cambio de uso del suelo;

Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos.


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La vinculación con el proyecto parte de la prevención de la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos peligrosos, de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial; prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediación. Señala las obligaciones del generador de acuerdo al volumen de generación anual. Así como los lineamientos para el manejo integral de los residuos generados.

Artículo 18.- Los residuos sólidos urbanos podrán subclasificarse en orgánicos e inorgánicos con objeto de facilitar su separación primaria y secundaria, de conformidad con los Programas Estatales y Municipales para la Prevención y la Gestión Integral de los Residuos, así como con los ordenamientos legales aplicables.

Artículo 19.- Los residuos de manejo especial se clasifican como se indica a continuación, salvo cuando se trate de residuos considerados como peligrosos en esta Ley y en las normas oficiales mexicanas correspondientes:

IV.- Residuos de los servicios de transporte, así como los generados a consecuencia de las actividades que se realizan en puertos, aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias y en las aduanas;

Artículo 21.- Con objeto de prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente, asociados a la generación y siguientes factores que contribuyan a que los residuos peligrosos constituyan un riesgo:

I. La forma de manejo;

II. La cantidad;

III. La persistencia de las sustancias tóxicas y la virulencia de los agentes infecciosos contenidos en ellos;

IV. La capacidad de las sustancias tóxicas o agentes infecciosos contenidos en ellos, de movilizarse hacia donde se encuentren seres vivos o cuerpos de agua de abastecimiento;

V. La biodisponibilidad de las sustancias tóxicas contenidas en ellos y su capacidad de bioacumulación;

VI. La duración e intensidad de la exposición, y

VII. La vulnerabilidad de los seres humanos y demás organismos vivos que se expongan a ellos.

Artículo 54.- Se deberá evitar la mezcla de residuos peligrosos con otros materiales o residuos para no contaminarlos y no provocar reacciones, que puedan poner en riesgo la salud, el ambiente o los recursos naturales.

La Secretaría establecerá los procedimientos a seguir para determinar la incompatibilidad entre un residuo peligroso y otro material o residuo.

Artículo 68.- Quienes resulten responsables de la contaminación de un sitio, así como de daños a la salud como consecuencia de ésta, estarán obligados a reparar el daño causado, conforme a las disposiciones legales correspondientes.


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Artículo 69.- Las personas responsables de actividades relacionadas con la generación y manejo de materiales y residuos peligrosos que hayan ocasionado la contaminación de sitios con éstos, están obligadas a llevar a cabo las acciones de remediación conforme a lo dispuesto en la presente Ley y demás disposiciones aplicables.

Artículo 72.- Tratándose de contaminación de sitios con materiales o residuos peligrosos, por caso fortuito o fuerza mayor, las autoridades competentes impondrán las medidas de emergencia necesarias para hacer frente a la contingencia, a efecto de no poner en riesgo la salud o el medio ambiente.

Artículo 104.- En caso de riesgo inminente para la salud o el medio ambiente derivado del manejo de residuos peligrosos, la Secretaría, de manera fundada y motivada, podrá ordenar alguna o algunas de las siguientes medidas de seguridad:

I.- La clausura temporal total o parcial de las fuentes contaminantes, así como de las instalaciones en que se generen, manejen o dispongan finalmente los residuos peligrosos involucrados en los supuestos a los que se refiere este precepto;

II.- La suspensión de las actividades respectivas;

III.- El reenvasado, tratamiento o remisión de residuos peligrosos a confinamiento autorizado o almacenamiento temporal;

IV.- El aseguramiento precautorio de materiales o residuos peligrosos, y demás bienes involucrados con la conducta que da lugar a la imposición de la medida de seguridad, y

V.- La estabilización o cualquier acción análoga que impida que los residuos peligrosos ocasionen los efectos adversos previstos en el primer párrafo de este artículo.

Asimismo, la Secretaría podrá promover ante la autoridad competente, la ejecución de cualquier medida de seguridad que se establezca en otros ordenamientos.

Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Se vincula con el proyecto en cuanto a la identificación, y manejo integral de los residuos peligrosos y de manejo especial en las etapas de preparación y construcción del sitio, operación y mantenimiento.

Artículo 39.- Cuando exista una mezcla de residuos listados como peligrosos o caracterizados como tales por su toxicidad, con otros residuos, aquélla será peligrosa.

Cuando dentro de un proceso se lleve a cabo una mezcla de residuos con otros caracterizados como peligrosos, por su corrosividad, reactividad, explosividad o inflamabilidad, y ésta conserve dichas características, será considerada residuo peligroso sujeto a condiciones particulares de manejo.

Artículo 40.- La mezcla de suelos con residuos peligrosos listados será considerada como residuo peligroso, y se manejará como tal cuando se transfiera.


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Artículo 87.- Los envases que hayan estado en contacto con materiales o residuos peligrosos podrán ser reutilizados para contener el mismo tipo de materiales o residuos peligrosos u otros compatibles con los envasados originalmente, siempre y cuando dichos envases no permitan la liberación de los materiales o residuos peligrosos contenidos en ellos.

Artículo 132.- Los programas de remediación se formularán cuando se contamine un sitio derivado de una emergencia o cuando exista un pasivo ambiental.

Ley General de Vida Silvestre.

La infraestructura propuesta provocará la afectación del hábitat de algunas especies de fauna silvestre y su desplazamiento a otros sitios, por lo cual esta ley se vincula con el proyecto en el manejo de ejemplares que llegarán a encontrarse en las obras y la obligación de acatar ésta disposición legal durante las etapas de preparación y construcción del sitio, operación y mantenimiento.

Artículo 18. Los propietarios y legítimos poseedores de predios en donde se distribuye la vida silvestre, tendrán el derecho a realizar su aprovechamiento sustentable y la obligación de contribuir a conservar el hábitat conforme a lo establecido en la presente Ley; asimismo podrán transferir esta prerrogativa a terceros, conservando el derecho a participar de los beneficios que se deriven de dicho aprovechamiento.

Los propietarios y legítimos poseedores de dichos predios, así como los terceros que realicen el aprovechamiento, serán responsables solidarios de los efectos negativos que éste pudiera tener para la conservación de la vida silvestre y su hábitat.

Artículo 19. Las autoridades que, en el ejercicio de sus atribuciones, deban intervenir en las actividades relacionadas con la utilización del suelo, agua y demás recursos naturales con fines agrícolas, ganaderos, piscícolas, forestales y otros, observarán las disposiciones de esta Ley y las que de ella se deriven, y adoptarán las medidas que sean necesarias para que dichas actividades se lleven a cabo de modo que se eviten, prevengan, reparen, compensen o minimicen los efectos negativos de las mismas sobre la vida silvestre y su hábitat.

Artículo 73. Queda prohibido el uso de cercos u otros métodos, de conformidad con lo establecido en el reglamento, para retener o atraer ejemplares de la fauna silvestre nativa que de otro modo se desarrollarían en varios predios. La Secretaría aprobará el establecimiento de cercos no permeables y otros métodos como medida de manejo para ejemplares y poblaciones de especies nativas, cuando así se requiera para proyectos de recuperación y actividades de reproducción, repoblación, reintroducción, translocación o preliberación.

Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre

Incide en el programa de manejo de fauna en las etapas de preparación del sitio y construcción.


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Artículo 89. En caso de colecta o captura ilícita flagrante, la Secretaría podrá liberar inmediatamente a los ejemplares de que se trate, previa evaluación positiva de la viabilidad de la liberación, mediante el levantamiento del acta respectiva en la que se deberán asentar explícitamente los elementos valorados.

Artículo 90. Queda prohibida la liberación de ejemplares de especies domésticas o exóticas.

Normas Oficiales Mexicanas Ambientales aplicables al proyecto.

ATMÓSFERA.

NOM-041-SEMARNAT-1999. Que establece los niveles máximo permisibles de emisión de hidrocarburos de vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.

Esta norma está vinculada con el proyecto en las etapas de preparación del sitio y construcción con la utilización de la maquinaria y equipo, los cuales deberán operar de manera óptima y, en caso contrario, reemplazarlos por otros que si se encuentren en perfectas condiciones.

NOM-043-SEMARNAT-1993. Que establece los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas.

Esta norma estará vinculada con el proyecto en las etapas de preparación del sitio y construcción con la utilización de la maquinaria y equipo, los cuales deberán operar de manera óptima y en caso contrario reemplazarlos por otros que si se encuentren en perfectas condiciones.

NOM-044-SEMARNAT-1993. Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas suspendidas totales y opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel como combustible y que se utilizaran para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kilogramos.

NOM-045-SEMARNAT-1996. Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible (Se excluyen de la aplicación de la presente Norma, la maquinaria equipada con motores diesel utilizada en las industrias de la construcción, minera y de actividades agrícolas).


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RUIDO.

NOM-080-SEMARNAT-1994. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición.

NOM-081-SEMARNAT-1994. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

FLORA Y FAUNA.

NOM-007-SEMARNAT-1997. Que establece los procedimientos criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de ramas hojas o pencas, flores frutos y semillas.

NOM-059-SEMARNAT-2001. Que establece las especificaciones de protección ambiental- Especies nativas de México de flora y fauna silvestres- Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo.

Esta norma estará vinculada con el proyecto en la etapa de preparación y construcción para la protección de especies con algún estatus de conservación.

NOM-060-SEMARNAT-1994. Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en el suelo y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal.

Esta norma estará vinculada con el proyecto en la etapa de preparación en cuanto al manejo forestal y su relación con la Conservación del suelo y cuerpos de agua.

NOM-061-SEMARNAT-1994. Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y fauna silvestres por el aprovechamiento forestal

Esta norma estará vinculada con el proyecto en la etapa de preparación en cuanto al manejo forestal y su relación con la Conservación de la Biodiversidad.

Norma Técnica Ecológica NTE-CRN-002/92. Que establece las condiciones para el derribo y extracción de productos forestales.

Esta norma estará vinculada con el proyecto en la etapa de preparación del sitio en cuanto a la manera en que se debe de llevar a cabo el derribo del arbolado autorizado por medio del Estudio Técnico Justificativo para Cambio de Uso de Suelo Forestal.


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RESIDUOS PELIGROSOS.

NOM-052-SEMARNAT-1993. Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

Establece el procedimiento para identificar si un residuo es peligroso, se incluye los listados de los residuos peligrosos y las características que hacen que se consideren como tales. Es de observancia obligatoria. Aplica en todas las etapas del proyecto para identificar si se está generando residuos peligrosos y en su caso dar la gestión integral correspondiente conforme a la legislación vigente.

NOM-054-SEMARNAT-1993. Que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como peligrosos.

En cualquier etapa del proyecto, en caso de existir dudas respecto a compatibilidad de materiales a utilizar, se debe aplicar el procedimiento de acuerdo a la norma.

SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL.

NOM-001-STPS-1999. Edificios, locales, instalaciones y áreas de los centros de trabajo- Condiciones de seguridad e higiene.

Esta norma estará vinculada con el proyecto en la etapa de operación en cuanto a los requerimientos de seguridad necesarios.

NOM-002-STPS-2000. Condiciones de seguridad Prevención protección y combate de incendios en los centros de trabajo.

Esta norma estará vinculada con el proyecto en la etapa de operación y los requerimientos de seguridad necesarios.

NOM-004-STPS-1999. Sistemas de protección y dispositivos de seguridad de la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo.

Establece las condiciones de seguridad y los sistemas de protección y dispositivos para prevenir y proteger a los trabajadores contra los riesgos de trabajo que genere la operación mantenimiento de la maquinaria y equipo.


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NOM-005-STPS-1998. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo de transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas.

Establece las condiciones de seguridad e higiene para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, para prevenir y proteger la salud de los trabajadores y evitar daños al centro de trabajo. Derrame o explosión por combustible.

NOM-011-STPS-2002. Referente a condiciones de seguridad e higiene en los centro de trabajo donde se genere ruido.

NOM-017-STPS-2001. Equipo de protección al personal, selección, uso y manejo en los centros de trabajo.

NOM-018-STPS-2000. Sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo.

Establece los requisitos mínimos de un sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas, que de acuerdo a sus características físicas, químicas, de toxicidad, concentración y tiempo de exposición, puedan afectar la salud de los trabajadores o dañar el centro de trabajo.

NOM-021-STPS-1994. Relativa a los requerimientos y características de los informes de los riesgos de trabajo que ocurran para integrar las estadísticas.

Establece los requerimientos y características de informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para que las autoridades del trabajo lleven una estadística nacional de los mismos.

NOM-022-STPS-1999. Electricidad estática en los centros de trabajo- Condiciones de seguridad e higiene.

Establece las condiciones de seguridad para prevenir los riesgos por electricidad estática aplicable al sistema de tierras y apartarrayos que se van a instala en la subestación y casa de maquinas.

NOM-001-SEDE-2005. Instalaciones Eléctricas.

Establece las especificaciones y lineamientos de carácter técnico que deben satisfacer las instalaciones destinadas a la utilización de la energía eléctrica, a fin de que ofrezcan


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condiciones adecuadas de seguridad para las personas y sus propiedades, en lo referente a la protección contra:

- Los choques eléctricos,

- Los efectos térmicos,

- Sobre corrientes,

- Las corrientes de falla y

- Sobretensiones.

El cumplimiento de las disposiciones indicadas en esta norma garantiza el uso de la energía eléctrica en forma segura; asimismo esta norma no intenta ser una guía de diseño, ni un manual de instrucciones para personas no calificadas.

NOM-056-SSAI-1993. Que establece los requerimientos sanitarios del equipo de protección personal.

Se deberá cumplir con los principales requisitos sanitarios del equipo de protección personal para su utilización en las diferentes áreas y zonas de desempeño laboral y en las diferentes etapas del proyecto.

AGUAS.

NOM-001-SEMARNAT-1996. Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.

Con el objeto de proteger el medio ambiente acuático contra posibles contingencias ambientales que alteren las características de calidad de las aguas se deberá tomar en cuenta lo siguiente: 1) Evitar al máximo el servicio de cambio de aceites y lubricantes en el área. 2) Evitar tirar a cielo abierto estopas impregnadas de aceites y lubricantes en el área. 3) Proporcionar a los vehículos y maquinaria pesada el servicio de mantenimiento previo al inicio de la obra (cambio de aceites, lubricantes, filtros etc.). Aunque el proyecto tiene contemplada la utilización de sanitarios portátiles y en la operación una fosa séptica, quedará prohibido descargar aguas residuales en cuerpos de agua.

IMPACTO AMBIENTAL.

NOM-113-SEMARNAT-1998. Que establece las especificaciones de protección ambiental para la planeación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de subestaciones eléctricas de potencia o de distribución que se pretendan ubicar en áreas urbanas, suburbanas, rurales, agropecuarias, industriales, de equipamiento urbano o de servicios y turísticas.


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Su vinculación es referente a la subestación eléctrica en todas sus etapas, sin embargo por ubicarse en una zona forestal deberá cumplirse con las condicionantes del resolutivo del Estudio Técnico Justificativo.

NOM-114-SEMARNAT-1998. Que establece las especificaciones de protección ambiental para la planeación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de líneas de transmisión y de subtransmisión eléctrica que se pretendan ubicar en áreas urbanas, suburbanas, rurales, agropecuarias, industriales, de equipamiento urbano o de servicios y turísticas.

Su vinculación es referente a la línea de transmisión eléctrica en todas sus etapas, sin embargo por ubicarse en una zona forestal deberá cumplirse con las condicionantes del resolutivo del Estudio Técnico Justificativo.

SUELO Y SUBSUELO.

NOM-138-SEMARNAT-SS-2003. Límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos las especificaciones para su caracterización y remediación.

Se deben tomar todas las precauciones y las medidas de seguridad para evitar el derrame de hidrocarburos (gasolina, diesel, aceites, etcétera) al suelo. En caso de derrame se deberá proceder de inmediato con la remediación correspondiente a través de una empresa competente que cuente con la tecnología adecuada para ello.

NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004. Que establece criterios para determinar las concentraciones de remediación de suelos contaminados por arsénico, bario, berilio, cadmio, cromo hexavalente, mercurio, níquel, plata, plomo, selenio, talio y/o vanadio.

Se deben tomar todas las precauciones y las medidas de seguridad para evitar el derrame de sustancias químicas al suelo. En caso de derrame se deberá proceder de inmediato con la remediación correspondiente a través de una empresa competente que cuente con la tecnología adecuada para ello.

Planes de desarrollo regional.

Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 del Estado de Oaxaca.

En el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 se incorpora la conservación de la naturaleza externa, o sustentabilidad ecológica, la sustentabilidad económica y también la sustentabilidad social. La primera se refiere a un cierto equilibrio y mantenimiento de los ecosistemas, la conservación y el mantenimiento genético de las especies, que garantice


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su resistencia frente a los impactos externos. Incluye también la conservación de los recursos naturales y la integridad climática.

II. Combate frontal a la marginación y la pobreza.

Una economía basada en la explotación racional y sustentable de las potencialidades regionales, con iniciativas sociales y privadas, dan cauce a mejores posibilidades de vida. Bajo este tratamiento, el combate frontal a la marginación y la pobreza para mejorar las condiciones de vida de los oaxaqueños, de mujeres y de hombres en igualdad de condiciones, será el eje estratégico del desarrollo social del Programa de Gobierno. La comunidad indígena, las mujeres, los campesinos, los colonos, la infancia, los jóvenes y los grupos vulnerables, tendrán toda prioridad.

Electrificación.

Situación del sector: La infraestructura de generación y distribución de energía eléctrica está integra por las plantas hidroeléctrica “Temascal”, hidroeléctrica “Tamazulapan” y la Eoeléctrica “La Venta”; por 52 subestaciones eléctricas, 3 líneas de transmisión, 29 líneas de subtransmisión y 4 líneas de distribución. La energía generada en la entidad no es suficiente para atender la demanda, solamente se producen 1,350 GWH y el consumo estimado para el 2004 es de 1,966 GWH. Sin embargo, las necesidades son cubiertas sin problemas por el sistema regional de la CFE.

Oaxaca cuenta con enormes posibilidades para desarrollar la producción alternativa de energía eólica, particularmente en el Istmo de Tehuantepec, ya que la zona de “La Ventosa” tiene un desempeño superior a instalaciones como las de Dinamarca, líder mundial en este tipo de energía. Contamos con mapas preliminares que garantizan un nivel importante de certeza sobre este potencial.

Objetivo estratégico.

Proporcionar energía eléctrica a las comunidades que carecen del servicio, así como aprovechar los recursos naturales para la generación alternativa.

Líneas de acción.

Atraer inversiones para la generación de energía eléctrica eólica, para aprovechar las favorables condiciones naturales, contribuir a la oferta regional de energía y apoyar la demanda del proyecto estratégico de transporte multimodal en el Istmo.


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Aprovechar fuentes alternas de energía, con el propósito de abaratar el costo de la electrificación en zonas rurales, con el propósito de atender el déficit de electrificación en la zona y mejorar sus condiciones de vida, respectivamente.

Proyectos y programas prioritarios.

Promover la inversión privada para incrementar la generación de energía eléctrica alternativa en la central eoeléctrica “La Venta” de la Región del Istmo, con apego a la legislación vigente y la garantía del dominio público en la materia.

Programas sectoriales.

Entre otros programas sectoriales con que cuenta el Estado de Oaxaca, el siguiente es el que de alguna manera tienen vinculación con el proyecto:

- Dentro de los Programas Especiales 2005 – 2010 se encuentra el “Programa Especial Ambiental”.

Se vincula con el proyecto ya que se ajusta a las políticas establecidas de sustentabilidad de éste Programa, al identificar oportunamente las actividades que impliquen deterioro ambiental y prever las medidas de atenuación correspondientes.

Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas.

En el sitio de estudio no se encuentra ningún tipo de Área Natural Protegida decretada por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas CONANP, o por el Estado de Oaxaca o algún Municipio.

Programa Parcial de Desarrollo Urbano.

En la zona donde se realizará el proyecto no se cuenta con ningún Programa Parcial de Desarrollo Urbano vigente.

Ordenamientos Ecológicos Regionales del Territorio.

El ordenamiento ecológico (OE) es el instrumento más importante de la política ambiental en nuestro país, el OE se define jurídicamente como "El instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos".


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- Ordenamientos Ecológicos Regionales Región Sur Sureste (Plan Puebla - Panamá).

Ante la iniciativa del gobierno mexicano de reducir la brecha en el rezago socioeconómico de la región sur-sureste del país y el resto del país, se creó como una iniciativa el Plan Puebla-Panamá. La Dirección General de Investigación en Ordenamiento Ecológico y Conservación de Ecosistemas contribuirá en los programas y acciones necesarios que permitan dar cumplimiento al objetivo del Plan Puebla Panamá: Impulsar un desarrollo integral en el sursureste de México, basado en un crecimiento económico sostenible, que a la vez sea socialmente incluyente, ambientalmente sustentable y territorialmente ordenado.

Con la realización de estas acciones se podrá beneficiar a la población de la región sur sureste del país, específicamente en los estados de Puebla, Veracruz, Tabasco, Yucatán, Campeche, Quintana Roo, Chiapas, Oaxaca y Guerrero; así como a la población de los siete países centroamericanos, Nicaragua, Panamá, Belice, Honduras, Costa Rica, Guatemala y el Salvador.

Programas de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS).

Región Terrestre Prioritaria RTP-130.

Área responsable: Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

Aspectos bióticos Valor para la conservación:

Integridad ecológica funcional: 4 (alto) Tanto en flora como en fauna, sin embargo, la zona seca probablemente tiene una integridad alta y en la zona húmeda la integridad es baja.

Función como corredor biológico: 3 (alto) Podría considerarse como un corredor entre

La Chinantla y los Chimalapas en la parte alta.

Fenómenos naturales extraordinarios: 2 (importante) Las selvas altas perennifolias son las que, en estructura, presentan la mayor área basal de entre todas las muestreadas en el país. Por otra parte, se considera un refugio pleistocénico-terciario. Los afloramientos de caliza espectaculares y el viento en La Ventosa.


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Presencia de endemismos: 3 (alto) Tanto en flora como en fauna. Se pueden distinguir varios niveles: bajo en la zona húmeda, alto en la zona seca para plantas, mamíferos y aves y muy alto en herpetofauna y plantas en la selva de La Ventosa.

Riqueza específica: 3 (alto) Región con alta riqueza de especies de plantas, mamíferos y aves.

Función como centro de origen y diversificación natural: 3 (muy importante) Principalmente para mariposas y salamandras. Centro de diversificación de Lepanthes spp. (Orchidaceae).

Es importante señalar que el área del proyecto se encuentra fuera de la Región Prioritaria antes descrita.

Decretos de Áreas Naturales Protegidas.

Existen 07 Áreas Naturales Protegidas con decreto en el Estado de Oaxaca, de estas áreas 02 son Federales y 05 Estatales. Las categorías de manejo de las Áreas Naturales Protegidas son:

- Parque Nacional (2)

- Parque Estatal (5)

No obstante lo anterior, es importante señalar que el sitio del estudio no se ubica dentro de las áreas señaladas anteriormente y tampoco existen decretos de áreas protegidas estatales o municipales en la zona de influencia del mismo, más sin embargo, es importante mencionar que el Parque Estatal, Parque Ecológico Regional del Istmo, es el Área Natural Protegida más cercana al sitio del proyecto.

Calendarios cinegéticos.

Los calendarios Cinegéticos se pactan mediante acuerdos según la temporada y considerando que: La fauna silvestre es un recurso natural renovable integrante de los ecosistemas naturales del país, cuyo aprovechamiento racional debe darse en función de sus ciclos biológicos, distribución y abundancia, y que en tal virtud se requiere establecer regulaciones periódicas consecuentes con su dinámica. Que todas las especies de animales silvestres que subsisten libremente en el territorio nacional son propiedad de la Nación y que corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales autorizar el ejercicio de la caza y la apropiación de sus productos:


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Calendario Cinegético del Estado de Oaxaca (2009 - 2010).

- Agachona 04 Diciembre 2009 - 21 Febrero 2010.

- Chachalaca 06 Noviembre 2009 - 10 Enero 2010.

- Codornices 18 Diciembre 2009 - 28 Febrero 2010.

- Gallareta 04 Diciembre 2009 - 21 Febrero 2010.

- Ganga 07 de Agosto 2009 - 20 Septiembre 2010.

- Paloma Alas Blancas 30 Octubre 2009 - 03 Enero 2010.

- Paloma de Collar 04 Septiembre 2009 - 08 Noviembre 2009.

- Paloma Huilota 30 Octubre 2009 - 21 Febrero 2010.

- Patos y Cercetas 04 Diciembre 2009 - 21 Febrero 2010.

- Conejos 15 Noviembre 2009 - 21 Marzo 2010.

- Coyote 25 de Septiembre 2009 - 03 Enero 2010.

- Liebre 15 Noviembre 2009 - 21 Marzo 2010.

- Mapache 23 Octubre 2009 - 07 Febrero 2010.

- Pecari de Collar 23 Octubre 2009 - 17 de Enero 2010.

- Tejón o Coatí 23 Octubre 2009 - 07 Febrero 2010.

- Tlacuache 23 Octubre 2009 - 07 Febrero 2010.

- Venado Cola Blanca 04 Diciembre 2009 - 28 Febrero 2010.

- Venado Temazate 27 Noviembre 2009 - 24 Enero 2010.

(SEMARNAT 2009 Calendarios cinegéticos).

Legislación Estatal.

Ley del Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca.

La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones del Artículo 59 fracciones XXXVI y XXXVII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en lo que corresponde a las atribuciones que ella asigna a los Estados y Municipios de acuerdo a lo dispuesto por el


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artículo 73 fracción XXIX-G, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente. En todo lo no previsto en esta Ley se aplicará supletoriamente la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y demás ordenamientos que regulen la materia ambiental.

Sin embargo, es importante mencionar que la regulación de los impactos ambientales del proyecto, son competencia exclusiva de la Federación, por conducto de la Secretaría de Medio y Recursos Naturales.

Ley para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos para el Estado de Oaxaca.

La presente Ley es reglamentaria del artículo 12 y demás disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, que se refieren a la protección del medio ambiente y la procuración y preservación del equilibrio ecológico, en materia de prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial que se generan en el territorio del Estado.

Sus disposiciones son de orden público y de interés social y tienen por objeto garantizar el derecho de toda persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar a través de la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de los residuos de manejo especial, así como la remediación de la contaminación de sitios dentro del territorio del Estado por dichos residuos.

Ley Orgánica del Consejo Forestal y de la Fauna Silvestre del Estado de Oaxaca.

Se crea el organismo público descentralizado denominado; "CONSEJO FORESTAL Y DE LA FAUNA SILVESTRE DEL ESTADO DE OAXACA", dotándolo de personalidad jurídica y patrimonio propios; fijando sus objetivos y dando las bases legales para su buen funcionamiento. El Consejo Forestal y de la Fauna Silvestre tendrá los objetivos siguientes:

I.- Coadyuvar en las políticas y acciones definidas por las autoridades federales, en materia Forestal y Faunística; así como las que surjan de la concertación entre éstas y el Gobierno del Estado;

II.- Atender la problemática en materia Forestal y Faunística; la que se relacione con los propietarios, poseedores y beneficiarios de estos recursos, proveyendo todo lo concerniente para una mejor solución de la misma;

III.- Auspiciar y promover la educación, capacitación y cultura en general de todos los habitantes del Estado, en el ámbito Forestal y Faunístico;

IV.- Ocuparse del fomento, preservación, mejoramiento y vigilancia de los recursos forestales y faunísticos del Estado, impulsando todas aquellas acciones y actividades encaminadas a lograr estos objetivos;


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V.- Intervenir y participar junto con las autoridades de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos y con otras autoridades y organismos, en la regulación del aprovechamiento de los recursos Forestales y Faunísticos;

VI.- Participar en la definición de las políticas y formulación de los programas forestales y faunísticos, atendiendo a su viabilidad y cabal ejecución;

VII.- Promover y fomentar el cooperativismo, las organizaciones sociales y las unidades o agrupaciones de ejidos y comunidades forestales, a fin de lograr el desarrollo rural, regional y municipal en el Estado;

VIII.- Promover y supervisar la organización de productores forestales para lograr que se integren al proceso productivo del Estado;

IX.- Participar en la Regulación del Abastecimiento de productos y Recursos Forestales a la industria establecida, así como de su crecimiento; y además en la Regulación de los precios de los Productos resultantes de su Aprovechamiento.

X.- Emitir dictamen fundado respecto a las solicitudes de aprovechamientos forestales y cambios de uso del suelo forestal que se pretenda realizar dentro del Estado;

XI.- Participar en la declaratoria y ordenación de cuencas y zonas protectoras y forestales;

XII.- Intervenir en el desarrollo de la infraestructura vial en las regiones forestales;

XIII.- Elaborar los estudios en materia forestal y faunística, conforme a los cuales pueda determinarse su aprovechamiento; así como prestar los servicios técnicos y de asesoría correspondientes;

XIV.- Llevar a cabo labores de prevención, combate de incendios y otros siniestros forestales; así como la prevención, detención y combate de plagas y enfermedades forestales;

XV.- Elaborar y llevar a cabo programas de reforestación, mejoramiento y obtención de nuevas especies y clases de árboles;

XVI.- Denunciar a las autoridades competentes, las violaciones a las leyes Forestal y de Caza, sus reglamentos y demás disposiciones aplicables;

XVII.- Llevar a cabo labores de inspección y supervisión forestal y faunística en el Estado; y

XVIII.- Realizar las demás actividades forestales y faunísticas que de acuerdo a las disposiciones legales puedan ser competencia del Consejo.

Las actividades a realizar por el Consejo Forestal y de la Fauna Silvestre del Estado de Oaxaca, que así lo requieran, estarán regidas por los convenios de coordinación y concertación que según el caso se celebren con las Autoridades Federales competentes.

No obstante, cabe señalar que los aspectos generales del proyecto en cuanto a lo forestal y de fauna silvestre, se regularán en materia federal.


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Bandos municipales.

El proyecto en cuestión no se contrapone con las disposiciones de los bandos y reglamentos de los Ayuntamientos de los gobiernos locales del área de influencia del mismo, sin que existe contravención alguna con los planes de desarrollo municipales de la región.


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4 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

4.1 Delimitación del área de estudio

La importancia de describir el Sistema Ambiental (SA) para efecto de un estudio de impacto ambiental radica en el reconocimiento del estado cero, o sin proyecto, de la zona donde se pretende construir el mismo, para después poder valorar cuáles serán los impactos tanto adversos como benéficos que resulten de la ejecución del proyecto.

Por Sistema Ambiental (SA) se entiende la interacción entre los componentes bióticos y abióticos del ecosistema, con los componentes socioeconómicos (incluidos los aspectos culturales) de la región donde se pretende establecer el proyecto.

Para establecer en forma definitiva el SA del proyecto, se efectúa no sólo una identificación, sino también una evaluación de los impactos ambientales potenciales, directos e indirectos y los riesgos debido al proyecto que puedan tener implicaciones en la vulnerabilidad de los componentes socio ambientales.

El área de influencia del proyecto, se estable como una parte del SA con potencial influencia hacia y desde el proyecto y está contenida en el sistema.

Se define como área del proyecto, al espacio físico que será ocupado en forma permanente o temporal durante la construcción y operación de toda la infraestructura requerida para la realización del proyecto.

También son considerados los espacios colindantes donde un componente ambiental puede ser persistente o significativamente afectado por las actividades desarrolladas durante la fase de construcción y/o operación del proyecto.

Para el presente proyecto, el SA seleccionado se ubica en región del Istmo de Tehuantepec en el municipio de Santo Domingo Ingenio en el estado de Oaxaca.


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Figura 1: Ubicación del Proyecto Eoloeléctrico Oaxaca II en al Sistema Ambiental

N

El Sistema Ambiental (SA) está delimitado en función a las topoformas, las rutas migratorias, el clima y a la dirección en la que soplan los vientos dominantes en la región, Sur a Norte, tomando en consideración el rango de mayor velocidad de los vientos.

La zona ístmica de La Venta, en donde se pretende desarrollar el proyecto se conjuntan dos importantes corredores migratorios de aves, la franja del Pacífico y la franja del Golfo, siendo esta área geográfica una importante zona de convergencia de aves migratorias neotropicales. A esto se añade la fuerza e intensidad del viento en la región (efecto eólico), el cual podría ejercer una conducta de vuelo distinto al observado en otras áreas geográficas. Como variable secundaria se puede tomar en cuenta los tipos de vegetación (unidades de paisaje) y corredores biológicos a escala local, presentes en el área de estudio.


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Figura 2: Valores de alturas, promedio, máximas y mínimas, para las especies migrantes con mayor cantidad de registros, observadas entre el 14 de septiembre y el 7 de noviembre del 2009, en los límites de la zona del proyecto.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Maximo

Minimo

Promedio


79

Figura 3: Rutas de movimiento de aves migratorias observadas durante el periodo de otoño 2009


80

Figura 4: Rosa de los vientos del la zona de La Venta y La Ventosa

0.01.02.03.04.05.06.07.08.09.0

10.011.012.0

N

NNE

NE

ENE

E

ESE

SE

SSE

S

SSW

SW

WSW

W

WNW

NW

NNW


81

4.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental

4.2.1 Aspectos abióticos

4.2.1.1 Clima El clima es el conjunto de los valores promedios de las condiciones atmosféricas que caracterizan una región. Estos valores promedio se obtienen a través de la recopilación de la información meteorológica durante un período de tiempo suficientemente largo.

El clima es un sistema complejo por lo que su comportamiento es muy difícil de predecir. Por una parte hay tendencias a largo plazo, debidas normalmente a variaciones sistemáticas como el aumento de la radiación solar o las variaciones orbitales pero, por otra, existen fluctuaciones caóticas debidas a la interacción entre forzamientos, retroalimentaciones y moderadores. Ni siquiera los mejores modelos climáticos tienen en cuenta todas las variables existentes por lo que, hoy día, solamente se puede aventurar una previsión de lo que será el tiempo atmosférico del futuro más próximo.

Parámetros Climáticos

Para el estudio del clima hay que analizar los elementos del tiempo: la temperatura, la humedad, la presión, los vientos y las precipitaciones. De ellos, las temperaturas medias mensuales y los montos pluviométricos mensuales son los datos más importantes que normalmente aparecen en los gráficos climáticos.

Factores que modifican el clima:

• Latitud

• Altitud

• Relieve

• Masa de agua

• Vegetación

• Distancia al mar

• Calor

• Longitud

• Tiempo-espacio

• Auroras Boreales

• Tiempo atmosférico

Elementos del clima:

• Temperatura


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• Presión atmosférica

• Viento

• Humedad

• Precipitaciones

• Latitud geográfica

Latitud

Determina la inclinación con la que caen los rayos del Sol y la diferencia de la duración del día y la noche. Cuanto más directamente incide la radiación solar, más calor aporta a la Tierra.

Las variaciones en Latitud son causadas por la inclinación del eje de rotación de la Tierra. El ángulo de incidencia de los rayos del Sol no es el mismo en verano que en invierno, siendo la causa principal de las diferencias estacionales.

Una mayor inclinación en los rayos solares provoca que éstos tengan que atravesar mayor cantidad de atmósfera, atenuándose más que si incidieran perpendicularmente. Por otra parte, a mayor inclinación, mayor será la componente horizontal de la intensidad de radiación. Mediante sencillos cálculos trigonométricos puede verse que:

I(incidente) = I(total) • cosθ

Altitud

La Altitud de una región determina la delimitación de los pisos térmicos respectivos. A mayor altitud con respecto al nivel del mar, menor temperatura. Además, si aumentamos la altitud cada 180 m, la temperatura (Tº) descenderá 1 ºC.

En la zona intertropical existen 4 pisos térmicos:

1. Macrotérmico (0 a 1 km): su temperatura varía entre los 20 y 29 °C. Presenta una lluviosidad variable.

2. Mesotérmico (1 a 3 km): presenta una temperatura entre los 10 y 20 °C, su clima es montañoso.

3. Microtérmico (3 a 4,7 km): su temperatura varía entre los 0 y 10 °C. Presenta un tipo de clima de Páramo.

4. Gélido (más de 4,7 km): su temperatura es menor de -0 ºC y le corresponde un clima de nieve de alta montaña.

5. El cálculo aproximado que se realiza, es que al elevarse 180 m, la temperatura baja 1 ºC.

Orientación del relieve


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La disposición de las cordilleras más importantes con respecto a la incidencia de los rayos solares determina dos tipos de vertientes o laderas montañosas: de solana y de umbría.

Al Norte del Trópico de Cáncer, las vertientes de solana son las que se encuentran orientadas hacia el Sur, mientras que al Sur del Trópico de Capricornio las vertientes de solana son, obviamente, las que están orientadas hacia el Norte. En la zona intertropical, las consecuencias de la orientación del relieve con respecto a la incidencia de los rayos solares no resultan tan marcadas, ya que una parte del año el sol se encuentra incidiendo de Norte a Sur y el resto del año en sentido inverso.

La orientación del relieve con respecto a la incidencia de los vientos dominantes (los vientos planetarios), también determina la existencia de dos tipos de vertientes: de barlovento y de sotavento. Llueve mucho más en las vertientes de barlovento porque el relieve da origen a las lluvias orográficas, al forzar el ascenso de las masas de aire húmedo.

Continentalidad

La proximidad del mar modera las temperaturas extremas y suele proporcionar más humedad en los casos en que los vientos procedan del mar hacia el continente. Las brisas marinas atenúan el calor durante el día y las terrestres limitan la irradiación nocturna. En la zona intertropical, este mecanismo de las brisas atempera el calor en las zonas costeras ya que son más fuertes y refrescantes, precisamente, cuanto más calor hace (en las primeras horas de la tarde).

Una alta Continentalidad, en cambio, acentúa la amplitud térmica. Provocará inviernos fríos y veranos calurosos.

La Continentalidad es el resultado del alto calor específico del agua, que le permite mantenerse a temperaturas más frías en verano y más cálidas en invierno. Lo que es lo mismo que decir que el agua posee una gran inercia térmica. Las masas de agua son, pues, el más importante agente moderador del clima.

Corrientes oceánicas

Las corrientes frías ejercen una poderosa influencia sobre el clima. En la zona intertropical producen un clima muy árido en las costas occidentales de África y de América, tanto del Norte como del Sur. Estas corrientes frías no se deben a un origen polar de las aguas. La frialdad de las corrientes se debe al ascenso de aguas profundas en dichas costas occidentales de la Zona Intertropical. Ese ascenso lento pero constante, es muy evidente en el caso de la Corriente de Humboldt o del Perú, una zona muy rica en plancton y en pesca, precisamente, por el ascenso de aguas profundas, que traen a la superficie una gran cantidad de materia orgánica. Como las aguas frías producen alta presión atmosférica, la humedad relativa en las áreas de aguas frías es muy baja y las lluvias son muy escasas o nulas: el desierto de Atacama es uno de los más áridos del mundo. Los motivos de la surgencia de las aguas frías se deben a la dirección de los vientos planetarios en la zona intertropical y a la propia dirección de las corrientes ecuatoriales (del Norte y del Sur). En ambos casos, es decir, en el caso de los vientos y de las corrientes marinas, el desplazamiento se produce de Este a Oeste (en sentido contrario a la rotación terrestre) y alejándose de la costa. A su vez, este alejamiento de la costa de los vientos y de las aguas superficiales, crea las condiciones que explican el ascenso de


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las aguas más profundas, que vienen a reemplazar a las aguas superficiales que se alejan. Por último, en la Zona Intertropical, los vientos son de componente Este debido al movimiento de rotación de la Tierra, por lo que en las costas occidentales de los continentes en la Zona Intertropical soplan del continente hacia el océano, por lo que tienen una humedad muy escasa. A una escala mucho más reducida, este fenómeno puede comprobarse en las playas levantinas españolas: cuando sopla el viento de Poniente, el Mediterráneo se encuentra sin olas (rizado, cuando mucho) pero las aguas en la playa se notan mucho más frías de lo normal. Y en el caso de la Isla de Margarita es mucho más evidente, porque en ella soplan los vientos del Este durante todo el año y a cualquier hora: la temperatura de la playa de La Galera en Juan Griego es mucho más fría, aunque sin ningún oleaje perceptible, que la de Playa El Agua o la Playa de El Tirano, en las costas orientales de la isla, ubicadas apenas a unos 15 km hacia el Este.

4.2.1.1.1 Tipo de clima Se presenta una descripción del clima en la región del proyecto, a partir de las normales climatológicas 1941-1970 (CNA, 1980), así como las normales provisionales 1961-1990 (CONAGUA, 2007; IMTA, 1996) de las estaciones meteorológicas ubicadas en un radio de 40 km alrededor del sitio en que se construirá el proyecto. Las normales provisionales 1961-1990 incluyen temperatura y precipitación media y máxima, número de días con precipitación, tormentas eléctricas, granizo y niebla, mientras que las normales 1941-1970 además cuentan con precipitación máxima en 24 horas, evaporación, días despejados, medio nublados y nublados, con rocío y heladas. La mayoría de las estaciones cuenta con más de 40 años de registros, excepto Santo Domingo Ingenio, que fué utilizada para la elaboración de los mapas de climas de México de CONABIO (figura 11) y se ubica a muy corta distancia del área del proyecto (García, 1997).

Según la Clasificación Climática de Köppen, modificada por García (1988), el clima de la región se considera como muy cálido, subhúmedo, con régimen de lluvias de verano. Con pequeñas variaciones en la humedad y en la oscilación térmica, las fórmulas climáticas son similares.

Aw0(w)(i’)gw”.

Donde:

A= Muy cálido

wo(w)= Régimen de lluvias en verano

(i”)= Poca oscilación anual de las temperaturas mensuales entre 5 y 7°C

g= Marcha anual tipo Ganges: mes más caliente antes de Junio

w”= Presencia de canícula

Muy cálido (temperatura media superior a 26°C y mes más frío sobre 18°C); subhúmedo (cociente P/T menor que 43,2 el más seco de los subhúmedos); con régimen de lluvias de verano. Isotermal (oscilación menor de 5°C). Marcha anual de la temperatura tipo Ganges


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y presencia de canícula (sequía intraestival o disminución relativa de la lluvia a la mitad de la temporada lluviosa).

Figura 5: Ubicación de la estación climatológica y tipo de clima

Radiación solar

En la figura 3 se muestra la proyección sobre el plano del horizonte de las trayectorias solares para los 16º de Latitud Norte, correspondiente a la ubicación aproximada del proyecto y en el Tabla 1 aparece la irradiación solar global horaria, derivada del satélite meteorológico GOES, para la ciudad de Oaxaca

Figura 6: Proyección sobre el plano del horizonte de las trayectorias solares para los 16º de Latitud Norte (tomado de Hernández et al; 1991)


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Figura 7: Irradiación solar global horaria en Oaxaca, derivada del satélite GOES


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Tabla 5: Proyección sobre el plano del horizonte de las trayectorias solares para los 16º de Latitud Norte (tomado de Hernández et al; 1991).

Mes 07:00 08:00 09:00 10:00 11:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 Suma Promedio

Enero 0,00 0,44 1,07 1,70 2,17 2,42 2,42 2,19 1,79 1,21 0,41 15,82 1,44

Febrero 0,00 0,47 1,14 1,81 2,32 2,60 2,62 2,43 2,09 1,59 0,82 17,89 1,63

Marzo 0,00 0,73 1,41 2,04 2,54 2,83 2,88 2,71 2,38 1,87 1,00 20,39 1,85

Abril 0,00 1,05 1,84 2,51 3,01 3,28 3,28 3,04 2,61 2,01 1,13 23,76 2,16

Mayo 0,17 0,92 1,51 2,00 2,34 2,48 2,41 2,17 1,85 1,45 0,81 18,11 1,65

Junio 0,11 0,59 1,48 2,06 2,29 2,35 2,35 2,23 1,85 1,20 0,88 17,39 1,58

Julio 0,00 0,61 1,23 1,67 1,91 2,00 1,97 1,84 1,57 1,16 0,74 14,70 1,34

Agosto 0,00 0,70 1,31 1,77 2,07 2,20 2,17 1,98 1,66 1,24 0,76 15,86 1,44

Septiembre 0,00 0,51 1,01 1,40 1,63 1,72 1,68 1,53 1,28 0,92 0,47 12,15 1,10

Octubre 0,00 0,86 1,48 2,00 2,38 2,54 2,44 2,17 1,81 1,30 0,20 17,18 1,56

Noviembre 0,00 0,82 1,51 2,14 2,59 2,77 2,66 2,32 1,85 1,20 0,00 17,86 1,62

Diciembre 0,00 0,59 1,17 1,74 2,19 2,43 2,40 2,14 1,69 1,03 0,00 15,38 1,40

Temperatura

Según la Clasificación Climática de Köppen modificada por García (1988), el clima de la región se considera como muy cálido, con temperatura media anual superior a los 26 °C y la temperatura media del mes más frío nunca inferior a los 18° C. La temperatura media anual de Santo Domingo Ingenio es de 27.4 °C, que se ubica entre las temperaturas más altas en la región de estudio,


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mientras que la de menor temperatura media es San Miguel Chimalapa de 23.8° C. La marcha anual de la temperatura es de tipo Ganges, porque las temperaturas máximas mensuales se presentan usualmente antes del solsticio de verano, que ocurre en Junio.

Las temperaturas máximas de la región son del orden de los 40° C y 41° C en Chicapa y Unión Hidalgo, presentándose en los meses de Junio y Mayo respectivamente; hasta los 36.4° C en San Miguel Chimalapa, correspondiente al mes de mayo, mientras que las temperaturas mínimas registradas en la región son del orden de los 11.0 °C, principalmente en el mes de Enero.

Tabla 6.Datos tomados de la carta climática Chiapas, Estación Hacienda Santo Domingo; Oaxaca 20-102. CONABIO 1:1000,000. 1997.

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL

Temperatura 24.6 25.8 27.1 27.9 28.7 27.5 27.7 27.8 27.6 26.5 25.5 24.5 26.8

Precipitación 0 0.8 1.3 4.6 83.1 356.4 197.1 186.3 361.9 197.7 10 2.6 1,389.8


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Figura 8: Marcha anual de la temperatura. Unión Hidalgo, Oaxaca. 1941-1970

Precipitación.

El tipo de clima de la región se considera como subhúmedo con lluvias en verano. Presenta cuando menos diez veces mayor cantidad de lluvia en el mes más húmedo de la mitad cálida del año, lo que significa que la precipitación media mensual varía considerablemente entre las temporadas lluviosa y seca, con valores medios que van de los 0.8 mm en Febrero a los 361.3 mm en Septiembre, en Santo Domingo Ingenio.

La precipitación media anual va de 1 393.6 mm en Santo Domingo Ingenio, a 813.2 mm en San Miguel Chimalapa, pasando por los 1 074.1 mm en Unión Hidalgo, con ligeras variaciones en el cociente P/T entre localidades. Sin embargo, las precipitaciones máximas mensuales históricas han alcanzado cifras muy superiores a las medias, como el caso de Unión Hidalgo, con 735,1 mm. La precipitación máxima en un período de 24 horas en la región, es del orden de los 200 mm.

Condiciones del cielo diurno

Existe poca diferencia entre las frecuencias de los días nublados, medio nublados y despejados en las diferentes localidades. Chicapa tiene una media de 151,15 días despejados al año, que van de los 6,52 en Julio a los 19,09 en Marzo; con 173,41 días medio nublados y 40,5 días nublados al año.

Balance hídrico

Se presenta un balance gráfico simple entre la precipitación y la evaporación en la región, que muestra la condición de subhúmedo del clima de la región. Hay una disminución en la evaporación media durante los meses de máximas precipitaciones, junio y septiembre, al


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igual que se observa el incremento relativo de la evaporación media durante la canícula o sequía intraestival, que ocurre en los meses intermedios de la temporada lluviosa, es decir, Julio y Agosto.

Figura 9: Climograma. Santo Domingo Ingenio, Oax. 1961-1990

Vientos

El proceso que genera los vientos conocidos como Nortes o Tehuanos en el Istmo de Tehuantepec se relaciona con el gradiente de alta presión atmosférica relativamente alta en el Golfo de México, en relación con la presión atmosférica en el Golfo de Tehuantepec, el cual es parcialmente obstaculizado por las barreras naturales que conforman la Sierra Madre Oriental, el extremo Oriental de la Faja Volcánica Transmexicana y la Sierra Madre de Chiapas. Esta barrera es rota por el denominado Paso Chivela, una estrecha franja de baja altitud, que corre en dirección Norte-Sur en el Istmo de Tehuantepec, lo que puede provocar que los vientos alcancen con facilidad los 20 m/s (72 km/h), con rachas de 60 m/s (216 km/h) en las inmediaciones de La Ventosa, Oaxaca, al Norte de la Laguna Superior.

Tabla 7.Frecuencias de dirección y velocidad del viento en La Venta, 1999. (CFE, 2003).

DIRECCION GRADOS FRECUENCIA POR INTERVALO DE VELOCIDADES

<1 m/s 1‐3 m/s 3‐5 m/s 5‐8 m/s 8‐10 m/s >10 m/s Total

N 0 0,49% 1,38% 2,70% 6,66% 6,29% 38,58% 56,10%

NE 22,5 0,47% 1,41% 1,45% 0,84% 0,25% 0,75% 5,16%

NE 45 0,36% 0,58% 0,24% 0,06% 0,00% 0,00% 1,24%


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ENE 67,5 0,45% 0,47% 0,09% 0,02% 0,00% 0,00% 1,03%

ENE 90 0,74% 0,93% 0,33% 0,06% 0,00% 0,00% 2,05%

ESE 112,5 0,86% 1,76% 0,93% 0,48% 0,18% 0,01% 4,22%

SE 135 0,73% 2,39% 1,17% 0,28% 0,16% 0,56% 5,28%

SSE 157,5 0,36% 1,35% 1,01% 0,49% 0,00% 1,05% 4,26%

S 180 0,41% 0,95% 1,24% 0,98% 0,03% 0,00% 3,60%

SSW 202,5 0,37% 0,96% 1,70% 1,32% 0,06% 0,23% 4,64%

SW 225 0,40% 0,78% 0,83% 0,64% 0,00% 0,00% 2,64%

WSW 247,5 0,33% 0,61% 0,05% 0,02% 0,00% 0,00% 1,01%

W 270 0,16% 0,10% 0,02% 0,00% 0,00% 0,00% 0,28%

WNW 292,5 0,06% 0,01% 0,01% 0,00% 0,00% 0,00% 0,08%

NW 315 0,15% 0,07% 0,02% 0,00% 0,00% 0,00% 0,26%

NNW 337,5 0,16% 0,45% 0,30% 0,48% 0,30% 1,01% 2,69%

TOTAL 6,48% 14,20% 12,07% 12,31% 7,26% 42,18% 94,50%

Calmas 5,50%


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Figura 10: Istmo de Tehuantepec. Las primeras dos líneas de contorno corresponden a los 50 y 200 m, respectivamente; las subsecuentes son a cada 250 m (De Romero-Centeno et al, 2003).

Debido a este potencial eólico, los vientos de la región han sido estudiados ampliamente; en un esfuerzo conjunto de múltiples empresas, instituciones y dependencias gubernamentales de México y Estados Unidos, se ha generado un Mapa de Recursos Eólicos del Estado de Oaxaca, que brinda información sobre la velocidad del viento y de la capacidad potencial de generación de energía eléctrica por medio del viento a 50 m de altura en el Estado de Oaxaca y particularmente en el área del Istmo.


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Figura 11: Rosa de los vientos de la zona de La Venta y La Ventosa

0.01.02.03.04.05.06.07.08.09.0

10.011.012.0

N

NNE

NE

ENE

E

ESE

SE

SSE

S

SSW

SW

WSW

W

WNW

NW

NNW


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Figura 12: Mapa de Recursos Eólicos de la Región del Istmo de Tehuantepec en el Estado de Oaxaca. (Tomado de Elliot et al, 2004).

En la figura anterior se muestra el potencial del viento en el Istmo, a una altura de 50 m sobre el nivel del terreno (Elliot et al, 2004), donde se aprecia que el mayor potencial eólico se concentra alrededor de las Lagunas Superior e Inferior, en el área comprendida entre los 16° y los 17° de Latitud Norte, y los 94° y 96° de Longitud Oeste.

Eventos extremos

El término genérico Ciclón se usa para designar una inestabilidad atmosférica asociada a un área de baja presión, que propicia vientos convergentes en superficie, que fluyen en sentido contrario a las manecillas del reloj en el Hemisferio Norte. Se origina sobre aguas tropicales o subtropicales y se clasifica por la intensidad de sus vientos en depresión tropical, tormenta tropical y huracán.

El Golfo de Tehuantepec es una de las regiones generadoras de ciclones tropicales que afectan a México. Se activa generalmente durante la última semana de Mayo. Las perturbaciones atmosféricas que surgen en esta época tienden a viajar hacia el Oeste, alejándose del Estado de Oaxaca y del país; los eventos generados a partir del mes de Julio, describen una parábola paralela a la costa del Pacífico y a veces llegan a penetrar a tierra, en diferentes puntos de la costa del Pacífico y del Golfo de California (Unisys, 2007). Sin embargo, la entrada de ciclones a la entidad no es muy frecuente (aunque incrementan la cantidad de lluvia recibida en la costa del Istmo). Comúnmente estos fenómenos se desplazan rápidamente hacia el Este y el Noroeste después de formarse o


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mientras se consolidan, por lo que se considera que la entidad presenta una intensidad moderada en la frecuencia de ciclones tropicales.

Probabilidad de afectación por ciclones tropicales

En un estudio realizado para el CENAPRED, sobre la probabilidad de presentación de ciclones tropicales en la República Mexicana, Fuentes y Vázquez (1997) calcularon las probabilidades de presentación de los mismos, en cuadrantes de 2° x 2° de Latitud y Longitud. En el caso de la ubicación del proyecto el cuadrante que se sobrepone al proyecto abarca de los 94° a los 96° de Longitud Oeste y de los 16° a los 18° de Latitud Norte (cuadrante amarillo en la figura 19). La probabilidad de que se presente un ciclón tropical de cualquier categoría en un año dado en esa región es de 0,080, mientras que la probabilidad de que la región sea afectada por una perturbación tropical que alcance la categoría de tormenta tropical (con presión central entre 985,1 y 1004 mb y vientos entre 62,1 y 118 km/h) es de 0,043, y de 0,037 la de que ingrese al área una perturbación con categoría de huracán (con presión central menor a los 985 mb, con vientos superiores a los 118,1 km/h).

Figura 13: Isolíneas de probabilidad de presentación de uno o más ciclones en un año. El área de estudio se ubica en el cuadrante marcado en amarillo (tomado de Fuentes y Vázquez, 1997).

Estas probabilidades pueden ser consideradas como relativamente bajas, por lo que el riesgo de afectación directa por un ciclón tropical es intermedio-bajo, en relación con otras regiones de México de hecho, en los 35 años considerados por el estudio, correspondiente al período 1960-1995, en la región sólo se presentaron tres eventos, todos con categoría de tormenta tropical (Fuentes y Vázquez, 1997).

Calidad del Aire


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No se cuenta con información sobre monitoreos de la calidad del aire a largo plazo en esta porción del Istmo de Tehuantepec. Se considera que la calidad del aire en los alrededores del proyecto es buena, ya que no existen grandes instalaciones industriales y aunque hay un tránsito constante de vehículos automotores, los propios vientos de la región constituyen buenos difusores de contaminantes atmosféricos. El arrastre de partículas suspendidas por los vientos es relativamente reducido, gracias a la cobertura vegetal de la región.

Por la naturaleza del proyecto, no se considera necesario desarrollar más ampliamente los aspectos de calidad del aire en la región, ya que solamente se presentarán afectaciones mínimas al mismo durante la etapa de construcción del proyecto, por las emisiones de óxidos de carbono y partículas suspendidas de los vehículos involucrados en las obras del proyecto.

4.2.1.2 Geología y geomorfología

4.2.1.2.1 Fisiografía El proyecto se ubica en la Provincia Morfotectónica de la Sierra Madre de Chiapas, entre las Subprovincias de las Cordilleras de la Sierra Madre y de la Planicie Costera del Pacífico y muy cerca del límite oriental de la Provincia de la Sierra Madre del Sur, (Ferrusquía,1998). Esta ubicación corresponde a la Provincia de la Cordillera Centroamericana y a la Subprovincia de las Sierras del Sur de Chiapas de INEGI (1984).

La Sierra Madre de Chiapas se localiza en el Sureste de México, entre los paralelos 14° 30’ – 17° 40’ de Latitud Norte y los meridianos 90° 30´ – 95° 00’ de Longitud Oeste. Incluye el área ístmica de Oaxaca y Tabasco al Este del Meridiano 95° (excluyendo la porción de la Planicie Costera), así como la mayor parte del Estado de Chiapas. La forma de esta Provincia es aproximadamente rectangular y se encuentra dispuesta geográficamente en dirección NW-SE. Tiene una longitud de 360 km en dirección E-W y amplitud máxima de 340 km en dirección N-S, con un área aproximada de 105,400 km2 (cerca del 5,35 % del territorio nacional). La altitud de esta provincia fluctúa entre 0 y 2,500 msnm, aunque el 60% yace entre los 200 y los 1,000 msnm.

La Subprovincia de las Cordilleras de la Sierra Madre forma una angosta faja que bordea a la Planicie Costera del Pacífico, cuyas cordilleras incluyen mesetas y cuestas de 200 a 1,000 msnm, así como sierras discontinuas, más elevadas (1,000-2,000 msnm) situadas hacia el lado del Pacífico. Las cuestas adyacentes son estrechas en este lado, mientras que en el opuesto se ensanchan y unen gradualmente con la vertiente Sur de la Depresión Central. Una serie de ríos, afluentes del Río Grande de Chiapas, cortan transversalmente a esta Subprovincia (en sentido NESW), formando “bloques” separados por profundas cañadas.

La Subprovincia de la Planicie Costera del Pacífico es una faja delimitada por la línea costera y la cota de los 200 msnm, es más angosta entre Tonalá y La Tigresa y se ensancha en ambos extremos. La línea costera del Istmo de Tehuantepec es compleja y contiene los sistemas lagunares-estuarinos de las Lagunas Superior, Inferior y Mar Muerto, que están casi totalmente separadas del mar por barras de arena, aunque también existen áreas con costas rectas y ríos que desembocan sin formar deltas. La plataforma continental adyacente es moderadamente amplia, con una anchura cercana al tercio del total de la subprovincia.


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4.2.1.2.2 Geología Subprovincia de las Cordilleras de la Sierra Madre.

Su geología es compleja e incluye un gran núcleo, casi continuo, de rocas cristalinas (metamórficas y plutónicas) del Paleozoico y probablemente del Precámbrico, designados comúnmente como Macizo de Chiapas. Este se encuentra parcialmente cubierto en sus extremos Noroccidental y Suroriental por secuencias moderadamente gruesas de cuerpos de rocas sedimentarias continentales, posiblemente del Jurásico Temprano.

El Macizo de Chiapas está compuesto principalmente por plutones graníticos, granodioríticos y dioríticos que intrusionaron a cuerpos metamórficos de mayor antigüedad. En la región ístmica hay tres pequeños cuerpos de micaesquistos y gneis, al parecer del Paleozoico, de los cuales el más oriental se encuentra en contacto con un cuerpo gnéisico de tamaño medio y edad precámbrica. Los plutones han dado edades que varían desde el Proterozoico al Cretácico, pero la opinión actual favorece a una edad Paleozoica Tardía para la mayor parte del Macizo.

La Formación Todos Santos del Jurásico Temprano y sus equivalentes constituyen las unidades mesozoicas de mayor antigüedad y están constituidas por filarenitas rojas continentales, no fosilíferas, que yacen discordantemente sobre el Macizo. Las unidades Jurásicas están plegadas formando estructuras abiertas o bloques homoclinales, ambos afectados fuertemente por fallas, especialmente en la región del Istmo.

Los cuerpos cretácicos del área del Istmo yacen discordantemente sobre el Macizo o sobre las unidades jurásicas tempranas y están constituidos por sedimentos clásticos marinos de grano fino y calizas micríticas del Cretácico Medio a Tardío, deformadas en pliegues apretados y afallados en estructuras arqueadas de rumbo E-W. Algunos de estos cuerpos están intrusionados por pequeños plutones graníticos del Cenozoico Temprano. Existen cuerpos piroclásticossilícicos-cenozoicos medios en las porciones ístmica y suroriental del Macizo. Los del Istmo están deformados en cordones de bloques homoclinales basculados hacia el Norte. También están afallados e intrusionados por cuerpos subvolcánicos e hipobasales, dioríticos a doleríticos.

La constitución geológica de esta Subprovincia se completa con depósitos fluviales del Cenozoico Tardío, localizados principalmente en las cuencas de los ríos Cintalapa y Santo Domingo.

Planicie Costera del Pacífico.

Una gran parte del segmento chiapaneco de esta Subprovincia consiste en depósitos cuaternarios de playa y fluviales. El segmento ístmico (entre Juchitán y Arriaga) muestra mayor complejidad debido a que los sedimentos cuaternarios están puntuados por pequeños cuerpos líticos poco elevados, de edad y composición diversa. El más antiguo se encuentra justo al Noroeste de Acuites y está formado por filita y esquisto, aparentemente de edad paleozoica y se encuentra flanqueado por otros pequeños plutones granitoides del Cenozoico Temprano (otros más pequeños aún rodean a las Lagunas Superior e Inferior). Otros cuerpos aislados de caliza cretácica y de vulcanitas cenozoicas tardías, completan la constitución geológica de esta Subprovincia.

La región en que desarrollará el proyecto es una llanura aluvial costera del Cuaternario, que está constituida por depósitos arcillo-arenosos y arcillo-limosos y abarca las


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poblaciones de Tehuantepec, Juchitán, Unión Hidalgo, La Venta y Santo Domingo Ingenio, entre otras, y que es limitada al NW por la Sierra de Tolistoque y al N por el extremo Sur de la Sierra de Los Chimalapas y al Sur por el sistema lagunar deltáico de las Lagunas Superior e Inferior.

La Sierra de Tolistoque (Cordón La Cordillera, en otras referencias), es clasificada como una estructura sedimentaria caliza con variación a caliza arcillosa, con algunos delgados estratos de lutitas, intensamente fracturadas, del Cretácico Inferior. El echado de los estratos en esta área generalmente tiende al Suroeste, con inclinación media aproximada de 35°. Adyacente a esta unidad, y cerca de la población de Santo Domingo Ingenio, se encuentra una secuencia metasedimentaria del Cretácico, en la cual el protolito lo constituyen rocas sedimentarias afectadas por metamorfismo de tipo regional de bajo grado, destacándose principalmente filitas y esquistos. La unidad sobreyace aparentemente en forma discordante a rocas calcáreas del Cretácico Medio, aunque podría tratarse de un contacto tectónico.

El área específica en donde se construirá el proyecto se ubica prácticamente en el límite Norte de esta llanura aluvial, justo al Sur de un afloramiento de rocas ígneas extrusivas del Mioceno-Oligoceno, principalmente andesitas de textura porfídica, con fenocristales de plagioclasa sódica, biotita hematizada, anfíboles, lamprobolita y piroxenos en una matriz vítrea (INEGI, 1984). Por la naturaleza del suelo aluvial, no se registran fracturas y fallas en superficie, en el área del proyecto.

4.2.1.2.2.1 Presencia de fallas y fracturamientos El marco tectónico actual de la zona de estudio es resultado de la interacción entre la Placa Americana y la Placa de Cocos, que se originó hace unos 26 millones de años (Manea et al, 2005) y penetra bajo la Placa Americana con dirección NNE y a una velocidad media de 8 cm/año, produciendo numerosos sismos con profundidad focal frecuentemente menor a los 60 km. Se han detectado levantamientos de la corteza, mediante observaciones mareográficas en Puerto Ángel, Oaxaca y Acapulco, Guerrero. Dichos levantamientos se asocian con la ocurrencia de numerosos sismos en la porción Oaxaqueña del Istmo de Tehuantepec (Carranza-Edwards, 1980).

En la Figura 14 se muestran los lineamientos tomados de la interpretación de la tectónica mexicana de Guerra-Peña (1976), citada en Carranza-Edwards (1980), que en parte sirvieron de apoyo para unir sismos que podrían definir zonas de fallas. Por la naturaleza del suelo aluvial, no se registran fracturas y fallas en superficie, en el área del proyecto.

Es posible que el marco tectónico influya directamente en el curso de los ríos que desembocan en la planicie costera, cuya dirección varía de NW-SE a NE-SW, desde el Río Tehuantepec hasta el Río Ostuta. Esto podría relacionarse con variaciones en el echado de la Placa de Cocos el cual se incrementa hacia el Este.


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Figura 14: Esquema Tectónico Regional del Golfo de Tehuantepec. (Tomado de Carranza-Edwards, 1980).


100

Figura 15: Plano geológico sintetizado de la región de Juchitán de Zaragoza, Oaxaca (tomado de Carranza-Edwards, 1980).


101

4.2.1.2.3 Susceptibilidad

En esta sección se describen los niveles de susceptibilidad a eventos geológicos y geomorfológicos, como sismos, deslizamientos de tierra o actividad volcánica del área en donde se ubicará el proyecto, según el “Diagnóstico de Peligros e Identificación de Riesgos de Desastres – Atlas Nacional de Riesgos de la República Mexicana” del Centro Nacional de Prevención de Desastres (Zepeda y González, 2001).

Sismos

Zepeda y González (2001) definen la Regionalización Sísmica de México, elaborada a partir de los registros históricos de grandes sismos en México, los catálogos de sismicidad y datos de aceleración del terreno como consecuencia de sismos de gran magnitud. Ésta cuenta con cuatro zonas. La zona A es aquella donde no se tienen registros históricos, no se han reportado sismos intensos en los últimos 80 años y donde las aceleraciones del terreno se esperan menores al 10% del valor de la gravedad (g). En la zona D han ocurrido con frecuencia grandes temblores y las aceleraciones del terreno que se esperan pueden ser superiores al 70% de g. Las zonas B y C, intermedias a las dos anteriores, presentan sismicidad con menor frecuencia o bien, están sujetas a aceleraciones del terreno que no rebasan el 70% de g.

Figura 16 Mapa de Regionalización Sísmica de la República Mexicana. Tomado de la página www.ssn.unam.mx

La zona del proyecto se ubica en la zona D, por lo que se le puede considerar como altamente susceptible a eventos sísmicos. Este aspecto deberá ser tomado en cuenta en la etapa del diseño y construcción de la infraestructura del proyecto.


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Figura 17 Consulta del Boletín Sismológico 1990-1999 mostrando todos los sismos (859) ocurridos entre los 15°-17°N y 93°-96°W. SSN-UNAM (2007).

Figura 18 Consulta del Boletín Sismológico 1990-1999 mostrando los 25 sismos de magnitud igual o superior a 5 (Mc) ocurridos entre los 15°-17°N y 93°-96°W. SSN-UNAM (2007).

La Figura 17 y la Figura 18 muestran la consulta realizada al Boletín Sismológico, del Servicio Sismológico Nacional perteneciente a la UNAM. El mapa muestra las ubicaciones de los 859 eventos sísmicos de todas las magnitudes y profundidades registradas entre 1990 y 1999, en el área comprendida entre 15° y 17° de Latitud Norte y 93° y 96° de Longitud Oeste, de los cuales uno fué menor a magnitud (Mc), 3, 157 fueron de magnitud 3, 676 de magnitud 4, 23 de magnitud 5 y 2 de magnitud 6.


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Deslizamientos de tierra

Al Norte de la región en que se desarrollará el proyecto existen condiciones potenciales para que se produzcan deslizamientos de tierra, en áreas desprovistas de vegetación y con pendientes fuertes del extremo Sur de las Sierras de Tolistoque y Los Chimalapas, y particularmente en asociación con fenómenos climáticos extremos, en los que se pudieran presentar fuertes precipitaciones en cortos períodos de tiempo.

En general, los procesos gravitacionales que actúan en el desarrollo de formas del terreno son parte de la propia formación de una llanura aluvial como la que aquí se describe, incluyendo desprendimientos, deslizamientos, flujo de rocas y suelo. Zepeda y González (2001), definen en forma general las zonas con potencial importante para la ocurrencia de colapsos, tomando en cuenta las características de las diferentes provincias fisiográficas, la geomorfología, los estudios sobre los diferentes climas en todo el país, las condiciones ambientales, el intemperismo de las formaciones geológicas involucradas, la edafología y la distribución de vertientes, ríos y cuencas hidrológicas

Figura 19 Inestabilidad de laderas naturales de México. Tomado de Zepeda y González (2001). Las zonas con potencial importante para la ocurrencia de colapso se muestran en color verde.

Actividad volcánica

La región en que se llevará a cabo el proyecto no se encuentra ubicada cerca de volcanes o de zonas con registros de actividad volcánica en tiempos históricos.

El volcán de peligrosidad mayor más cercano al área del proyecto es El Chichón o Chichonal, ubicado a 180 km de distancia en el Estado de Chiapas. Aunque durante la violenta erupción de éste en el año 1982, que destruyó nueve poblaciones y causó


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alrededor de 2000 muertes, en la región de Juchitán solo se observaron pequeñas cantidades de cenizas volcánicas en el aire sin mayores afectaciones, como lo describieron algunos habitantes de Santo Domingo Ingenio.

Figura 20. Vulcanismo activo, calderas y regiones monogenéticas de México. Tomado de Zepeda y González (2001).

4.2.1.3 Suelos

4.2.1.3.1 Conceptualización Básica.

4.2.1.3.1.1 El suelo como cuerpo natural El Suelo es la capa de transición que existe entre la Litósfera y la Biósfera. Aparece como producto de la transformación de la corteza sólida terrestre debido al influjo de condiciones ambientales específicas dentro de un hábitat biológico determinado, que dan como resultado un desarrollo específico, en función de su situación geográfica. Partiendo de este concepto, el suelo es el resultado de un conjunto de procesos físicos, químicos y biológicos que tienen lugar en un espesor limitado, los dos primeros metros de la superficie que es donde se asienta la mayor actividad biológica.

Los factores que condicionan la evolución de un suelo, son el clima, la topografía, los organismos vivos, material geológico, el tiempo transcurrido y el hombre (por las actividades que éste desarrolle sobre el); el resultado es la formación de un perfil de suelo, sucesión típica de capas horizontales que denota el conjunto de factores que han intervenido en su formación.


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Figura 21. Componentes del Suelo (Purves, et all. Life The Science of Biology. 7th e)

Desde el punto de vista de su composición, el suelo es un material complejo compuesto por sólidos (material orgánico y mineral), líquidos (sobre todo el agua), gases (aire y vapor de agua, esencialmente) y una gran cantidad de microorganismos (bacterias, actinomicetos, hogos, algas, protozoarios) como se muestra en Figura 21

4.2.1.3.1.2 Servicios socio-ambientales Dentro de este ciclo natural, el suelo tiene una serie de funciones vitales para el ecosistema en su conjunto. De acuerdo con Blum (1988), se reconocen 5 funciones propias del suelo en la naturaleza en general y en los ecosistemas en lo particular; Dos de ellas están relacionadas con aspectos socioeconómicos del hombre y los otros tres, tienen una relación eminentemente ecológica:

Producción de biomasa. El suelo es el sostén para el desarrollo de las plantas que viven en él, los microorganismos edáficos contribuyen a crear un medio que resulta indispensable para la producción primaria de los ecosistemas terrestres. Aunque todas las funciones del suelo son importantes, la producción de biomasa es probablemente la más reconocida, tanto en términos de actividades agrícolas y forestales, como en su proyección para proporcionar biodiversidad y diferenciación paisajística.

Los microorganismos edáficos son responsables de la descomposición, conversión y síntesis de sustancias orgánicas que influyen en las propiedades físicas, químicas de los materiales minerales, creando un medio biótico que proporciona el sustrato de enraizamiento para las plantas y sirve como fuente de suministro de nutrientes, agua y oxigeno.

Filtrado, bufferización (amortiguación) y transformación de substancias. Como ya se comentó anteriormente, los fenómenos más intensos tienen lugar en un espesor limitado, los dos primeros metros de la superficie donde se asienta la actividad biológica. Estas pueden visualizarse como parte de una función más general de regulación (Rubio, 1997). Tal función opera sobre los procesos de movimiento, transporte y transformación de flujos


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de nutrientes, sustancias y energía. Puede ser considerada como un conjunto de mecanismos internos del suelo que influyen para la génesis, evolución y diferenciación del perfil del suelo y también como la función para regular el intercambio de componentes con la atmósfera, cobertura vegetal, hidrósfera y ecosistemas circundantes (otras unidades de suelos o de materiales litológicos). Entre los muchos procesos implicados en esta función pueden incluirse: filtrado de sustancias procedentes de la lluvia, capacidad amortiguadora para sustancias químicas, infiltración y drenaje, capacidad de almacenamiento de sustancias y nutrientes, regulación del intercambio de energía, y el papel del suelo como fuente y sumidero de gases, entre ellos, los de efecto invernadero.

Hábitat biológico y reserva nutrimental. Las relaciones entre el suelo y los individuos biológicos están bien definidas y delimitadas. Por ejemplo, es fundamental el papel de los organismos edáficos en la sincronización de los ciclos biogeoquímicos de los elementos minerales, por lo tanto en la estabilidad de los ecosistemas terrestres.

La degradación del suelo como elemento biológico produce importantes secuelas. Un suelo degradado física o químicamente moviliza componentes tóxicos alterando el ciclo de los nutrientes y afectando directamente todos los procesos microbiológicos como la mineralización, humificación y génesis de su estructura.

La reserva genética del suelo se constituye en una importante reserva potencial para procesos biotecnológicos en los campos de la industria farmacéutica y producción agroalimentaria.

Medio físico y fuente de materias primas. Esta función se refiere a la producción de bienes y servicios. Bajo esta perspectiva el suelo tiene una función económica, la cual es más o menos intensa dependiendo del uso del territorio: tierras productivas versus áreas marginales, producción agrícola, producción forestal, producción de pastos, carreteras, etc.

El suelo en el entorno o proximidades de las ciudades, bajo secano o regadío, alcanza un gran valor económico cuando se convierte en terreno urbanizable para actividades industriales, zonas residenciales o para infraestructuras turísticas. Estos cambios en el uso del suelo son generalmente llevados a cabo sin tomar en consideración la calidad y productividad del mismo. Como consecuencia muchas hectáreas de suelos de alta productividad situados alrededor de los núcleos urbanos están siendo irreversiblemente eliminadas por la expansión urbana e industrial que cubre la superficie del suelo con edificaciones, carreteras y otras infraestructuras.

Debe señalarse la necesidad de un estudio adecuado de las potencialidades del suelo tanto por las autoridades locales como nacionales con el objetivo de establecer y proteger las mejores tierras para agricultura, ganadería, usos forestales o reservas de aguas subterráneas y también para planificar el uso de las zonas más pobres a través de medidas para proteger o promover las funciones del suelo.

Medio histórico. El territorio y los paisajes actuales constituyen la herencia de procesos climáticos, geomorfológicos y edafológicos pasados. Sobre esos escenarios el hombre ha desarrollado numerosas actividades (agricultura, ganadería, usos forestales, usos socio-económicos, usos culturales, usos de recreo), cuya reconstrucción es de gran interés para los estudiosos que tratan de conocer la historia y los acontecimientos paleoambientales importantes.


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4.2.1.3.2 Sistema de clasificación: la base referencial mundial para el recurso suelo (WRB)

En 1998, la Unión Internacional de Ciencias del Suelo (IUSS), oficialmente adoptó la Base Referencial Mundial para el Recurso Suelo (WRB) como un sistema de unión para correlación de suelos. La estructura, conceptos y definiciones de la WRB están fuertemente influenciados por la filosofía y la experiencia ganada con el Sistema de Clasificación de Suelos FAO-UNESCO. Al tiempo de esta publicación, la WRB propuso 30 Grupos de Suelos de Referencia, acomodando más de 200 Unidades de Suelos (segundo nivel).

1. En el nivel categórico más alto, las clases se diferencian principalmente de acuerdo al proceso pedogenético primario que ha producido los rasgos de suelo característicos, excepto cuando materiales parentales de suelos especiales son de importancia predominante.

2. En el segundo nivel, las unidades de suelos se diferencian de acuerdo a cualquier proceso formador de suelos secundario que haya afectado significativamente los rasgos de suelo primarios. En ciertos casos, pueden tomarse en cuenta las características del suelo que tengan un efecto significativo sobre el uso, a estos atributos se les han llamado calificadores.

4.2.1.3.3 Tipos de suelo De manera general los tipos de suelo encontrados en toda la zona del proyecto y en su área de influencia, son suelos de planicies aluviales, consideradas medianamente fértiles y de vocación agrícola, aunque debido al clima pueden presentar problemas por disposición de agua en épocas de estiaje.

En la zona del proyecto predominan tres unidades principales de suelos, los cuales pertenecen a: Vertisoles, Fluvisoles y Phaozems.

Lo anterior se indica en base a los resultados obtenidos a través de los muestreos realizados en campo, los cuales tuvieron la finalidad de determinar los tipos de suelo y realizar una evaluación preliminar de su fertilidad.

4.2.1.4 Hidrología superficial y subterránea El sitio del proyecto se localiza en la parte Oriental de la Región Hidrológica 22 (RH 22), Tehuantepec. Esta región se ubica al Oriente de Tlacolula, Ocotlán, Ejutla y Miahuatlán. Su eje mayor, de rumbo W-E, termina en punta roma entre Zanatepec y San Pedro Tapanatepec. Esta RH limita al Oeste con la RH 20 Costa Chica de Guerrero, al Sur, con la RH 21 Costa de Oaxaca, al Este con las RH 23 Soconusco y RH 30 Río Grijalva y al Norte, con las RH 28 Río Papaloapan y RH 29, Río Coatzacoalcos.

Los dos tercios occidentales de la RH 22 se encuentran ocupados por la cuenca del Río Tehuantepec, cuya vertiente Sur pertenece a la Sierra Madre del Sur y está drenada por el Río Amarillo (nombre de la cabecera) y Río Tequisistlán; la vertiente Norte drena la ladera de la Sierra de Zongolica, continuación de la Sierra Madre Oriental, al Sur de la Altiplanicie Neovolcánica de México, por el colector principal, el Río Tehuantepec. Entre


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estos ríos principales se drena la parte Oriental de la Altiplanicie de Oaxaca y su caudal se descarga en el Golfo de Tehuantepec, en el Puerto de Salina Cruz.

La Presa Benito Juárez capta el mayor porcentaje del caudal que escurre en la cuenca, porque esta área se encuentra en parte del clima más húmedo de la región. El agua almacenada en dicha presa beneficia terrenos de la planicie costera de Tehuantepec, de los municipios de Ixtepec, Asunción Ixtaltepec, Santa Cruz Espinal, Juchitán, Tehuantepec y San Blas Atempa.

En el tercio oriental de la RH 22 se encuentran cuencas menores entre las que destacan, por la magnitud de sus áreas, las de los ríos Los Perros, Estancado, Espiritu Santo-Chicapa y Cazadero, que desembocan en la Laguna Superior; el Niltepec, que desagua en la Laguna Inferior y el Zanatepec, que vierte su caudal en la Laguna Oriental. Las 2 primeras cuencas nacen en la punta oriental de la Sierra de Zongolica y las restantes en la punta occidental de la Sierra de Soconusco, conocida como la Sierra de los Chimalapa. La zona fronteriza entre ambas puntas se conoce como paso Chivela y en ésta se construyó parte de la carretera transístmica Salina Cruz-Coatzacoalcos.

Las cuencas mencionadas están localizadas en la parte menos húmeda de la región, las cuales no cuentan con obras de almacenamiento de agua superficial, por lo cual las superficies de riego son menores a las que se puede tener y parte del escurrimiento se infiltra desconociéndose si aguas abajo se aprovecha o se mezcla con la cuña salina.

4.2.1.4.1 Recursos hidrológicos localizados en el área de estudio.

El área en donde se construirá el proyecto se ubica dentro de la Subregión V.5 Complejo Lagunar, de la Región Hidrológico-Administrativa V, Pacífico Sur de la CONAGUA (Figura 22), que toma su nombre del conjunto de lagunas que se ubican en ella, incluyendo la Laguna Superior, la Laguna Inferior, la Laguna Oriental y el Mar Muerto, las Bahías de Salina Cruz y La Ventosa. La subregión se integra por 23 municipios, todos dentro del Estado de Oaxaca, con una superficie de 7 223 km2 y sus principales corrientes son los ríos Los Perros, Espíritu Santo, Santo Domingo, Cazadero, Niltepec, Ostuta y Novillero (CNA, 2003).

El balance y disponibilidad de aguas de las corrientes principales de la Subregión Complejo Lagunar se muestra en la tabla 11. El río de mayor importancia de la Subregión es el Río Los Perros, que nace de la conjunción de tres corrientes que escurren de montañas próximas a Guevea de Humboldt y del Cerro Las Flores. Pasa por las poblaciones de Laollaga, Chihuitán, Ixtepec, Ixtaltepec y Juchitán y desemboca en la Laguna Superior al Oriente de Santa María Madani y lleva ese nombre, ya que en su curso alto existió una importante colonia de nutrias, a las que también se conoce como perros de agua.

Entre el Río Los Perros y el Río Tapanatepec, descienden ríos de cuencas cortas, no mayores a 35 km de longitud, que se relacionan a continuación: Espíritu Santo (Chicapa o Santo Domingo), que fluye al Norte y Noroeste del área del proyecto, rodeando la población de Santo Domingo Ingenio (figura 27); Cazadero, que desemboca en la Laguna Superior; Niltepec, que desemboca en la Laguna Inferior y Ostuta, que desemboca en la Laguna Oriental.


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Tabla 8.Balance y disponibilidad de aguas superficiales de la Subregión V.5 Complejo Lagunar, Oaxaca. Tomado de CNA, (2003). DR: Disponibilidad relativa; COND: Condición de disponibilidad (p.e. abundancia, disponibilidad, déficit).

VARIABLE RIO DE LOS PERROS

RÍO ESPÍRITU SANTO RÍO NILTEPEC

RÍO OSTUTA

Superficie Hidrológica (km2) 1998,01 1865,09 391,43 1540,48

Escurrimiento virgen por cuenca propia (hm3)

228,74 386,72 138,52 1047,09

Extracciones para usos consuntivos en la cuenca (hm3) 0,42 5,14 0,03 0,8

Evaporación en vasos de almacenamiento (hm3)

0 0 0 0

Exportaciones (hm3) 0 0 0 0

Importaciones (hm3) 701,23 0 0 0

Escurrimiento aguas abajo inferido (hm3) 228,32 381,57 138,69 1046,3

Disponibilidad DR 9,83 8,93 9,98 9,93

Cond Abundancia Disponibilidad Abundancia Abundancia

Los escurrimientos vírgenes de esta Subregión son de 1 801,27 hm3, aunados a la importación de agua procedente de la Subregión Tehuantepec, suman un volumen anual de 2 502,5 hm3, de los cuales 707,62 hm3/año se dedican a diversos usos consuntivos, principalmente para cubrir las demandas del uso agrícola del Distrito de Riego 019 Tehuantepec, de donde resulta una disponibilidad o cantidad excedente de agua, accesible para satisfacer las necesidades de nuevos aprovechamientos o para cubrir las demandas del crecimiento (CNA, 2003). El área del proyecto no se ubica dentro de los límites de ninguna de las Regiones Hidrológicas Prioritarias (Arriaga et al, 2002), según la regionalización de CONABIO.


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Figura 22 Región Hidrológica No. 22 “Tehuantepec”, de la CONAGUA.

4.2.1.4.2 Hidrología superficial.

La corriente hidrológica permanente más cercana al sitio en que se construirá el proyecto, es el Río Espíritu Santo o Río Chicapa, que fluye desde las estribaciones de la Sierra Atravesada y la Sierra Madre de Chiapas en dirección ENE-WSW, hasta San Miguel Chimalapa, donde cambia su dirección a NNE-SSW y pasa cerca o entre las poblaciones de Santo Domingo Ingenio, La Venta, Unión Hidalgo y Chicapa de Castro, antes de desembocar en la Laguna Superior. El Río Espíritu Santo pasa por el extremo NW de la población de Santo Domingo Ingenio.

La cuenca de captación del proyecto se encuentra limitada entre los arroyos Espíritu Santo y La Blanca, ambos bien integrados formando una red que vierte sus aguas a la Laguna Superior. Sin embargo, alrededor de la cabecera municipal, Santo Domingo Ingenio y del poblado La Blanca, existe desde las serranías y cerros, un conjunto de arroyos desde indivisos (un solo canal fluvial) con uno o dos afluentes, hasta pequeñas cuencas arborescentes que se pierden en la bajada aluvial, para que pendiente abajo, reaparezcan, para volver a perderse y por lo menos esta situación de reaparecer y desaparecer se repite dos veces más hasta llegar a la carretera federal 190, límite inferior de la cuenca de captación.

Los arroyos son relictos de una red de drenaje integrada que estaba erosionando los sedimentos aluviales pre-existentes, por lo que hay tramos en donde se han descubierto capas de sedimentos rojizos, otros de color verdoso y otros negros. Estas capas son las


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que forman la roca parental de la que se derivan los suelos orgánicos actuales. En la época de lluvias el agua escurre por estos canales y cuando desaparecen, el agua fluye en forma laminar, para más abajo volver a encauzarse, volver a escurrir laminarmente y así se repite, caracterizando la cuenca de captación del proyecto, donde los arroyos no integrados no erosionan, pues en sus cauces existen suelos orgánicos, no sedimentos fluviales como arenas y/o gravas limpias. El resto de los arroyos no integrados, en forma similar a la descrita, aportan sus aguas a los arroyos adyacentes, el Espíritu Santo y La Blanca.

Dentro del predio del proyecto existen arroyos no integrados, es decir, no forman una red de arroyos que descargan su caudal a colectores secundarios y éstos a su vez a un colector principal que descarga su caudal en el mar o una laguna. Se presentan en dos modalidades, unos canales están en las depresiones representadas mediante la configuración de las curvas de nivel, pero en cambio, algunos relictos cartografiados se presentan con meandros muy contorneados, tanto en las depresiones mostradas con las curvas de nivel, como en las laderas y los parteaguas locales, también representados con la configuración topográfica. Estos arroyos al ser cortados con la terracería de la carretera federal, la cual funciona como la cortina de una presa, han formado charcos, cuya agua desaparece, parte por evaporación y otra parte por infiltración en los materiales aluviales, de permeabilidad variable, pero en un año lluvioso, el agua que se almacene puede afectar las partes bajas del área en donde se ejecutará el proyecto.

4.2.1.4.3 Hidrología subterránea

En la Subregión Complejo Lagunar se encuentra inscrito sólo un acuífero que es el denominado Ostuta, con superficie de 1 300 km2, que recibe como recarga renovable un volumen de 8 hm3/año, frente a una extracción, que se realiza a través de 49 obras de alumbramiento, de 2,62 hm3/ año destinados a satisfacer las demandas de diversos usos consuntivos. La diferencia entre la recarga y la extracción o lo que se conoce como reserva excedente es de 5,6 hm3/año, lo cual permite calificar esta subregión como una zona globalmente subexplotada, con disponibilidad de agua subterránea para todos los usos sin restricciones (CNA, 2003).

En relación con la buena disponibilidad de aguas subterráneas, el aprovechamiento de las mismas en el área del proyecto es limitado. Se documentaron al menos dos pozos o norias de entre 7 y 10 m de profundidad, que aparentemente son usados para ganado. Dentro y en las inmediaciones del área del proyecto se encontraron algunos encharcamientos resultantes de la excavación de bancos de materiales.

4.2.2 Aspectos bióticos

4.2.2.1 Vegetación terrestre

4.2.2.1.1 TIPOS DE VEGETACIÓN DE SANTO DOMINGO INGENIO, OAXACA. Para los tipos de vegetación se siguió la clasificación propuesta por Miranda y Hernández X. (1963).


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4.2.2.1.1.1 SELVA BAJA CADUCIFOLIA Es el tipo de vegetación predominante y es el más heterogéneo, se caracteriza por presentar un dosel que en su mayoría es de 7-8 m de alto, aunque pueden existir algunas eminencias que alcanzan los 15 m de alto. No hay estratos bien definidos y existe un sinnúmero de trepadoras tanto de herbáceas como de leñosas delgadas. No se pudo reconocer alguna especie dominante y algunas de ellas son especies de distribución restringida. Algo de hacer notar es que algunas especies pueden verse favorecidas por los diferentes tipos de sustratos presentes en el área. Las Leguminosas es la familia con mayor número de especies, seguida por Bursera ssp., así como varios géneros de Euphorbiaceae como es el caso de Jatropha, Croton, Euphorbia y Cnidoscolus, de las Boraginaceae los géneros Cordia y Erethia, de las Rubiaceae los géneros Randia, Borreria y Capparaceae el género Capparis spp.

De las especies arbustivas tanto las Leguminosae, Euphorbiaceae y Rubiaceae, son las familias cuyas especies son más frecuentes. Entre las trepadoras la familias Asclepiadaceae, Sapindaceae, Convolvulaceae y de las trepadoras leñosas se encuentra representada por la Familia Bignoniaceae con las especies Pithecoctenium cruciferum y Clytostoma binatum. De las epifitas se observó a Tillandsia discolor y Tillandsia sp. Cabe hacer notar la presencia de Agave aff. angustifolia, la cual se encuentra formando manchones más o menos densos, pero distanciados unos del otro, al igual que el caso de Bromelia palmeri. En suelos calizos se observó a Neobuxbaunia scoparia.

4.2.2.1.1.2 SELVA BAJA ESPINOSA CADUCIFOLIA Esta comunidad vegetal en realidad es el resultado de la perturbación de la Selva Baja Caducifolia y en algunos puntos es difícil de separ una de otra, ya que muchas de las especies se comparten.

También existen algunos sitios donde la Selva Baja Espinosa se encuentra como una comunidad vegetal transicional entre la Selva Baja Caducifolia y la Sabana.

Se caracteriza por presentar mayormente arbustos de menos de 4 m de alto, aunque cabe hacer mención que por la cercanía con la Selva Baja Caducifolia es posible observar algunos elementos intercalados. Entre los árboles más comunes tenemos a las Leguminosas sobre todo las especies Acacia cochliacantha, Acacia hindsii, Caesalpinia pulcherrima, Caesalpinia coccínea, Caesalpinia coriaria y Acacia pringlei, así también Amphipterygium adstringens de la familia Julianaceae.

4.2.2.1.1.3 SELVA MEDIANA SUBCADUCIFOLIA Y SUBPERENNIFOLIA. Se distribuye principalmente en sitios donde la humedad se concentra un poco más en el suelo, cerca de arroyos y de lugares protegidos por cañadas húmedas. Las especies más características tenemos a Cynometra oaxacana, Enterolobium cyclocarpum, Ficus insipida, Inga vera y Tabebuia pentaphylla. Cabe mencionar que en sitios donde la


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humedad se mantiene por más tiempo se puede localizar a Licania arbórea, Guazuma ulmifolia, Coccoloba barbadensis, Sapindus saponaria, Andira inermis y Inga vera.

Alrededor de la Selva Baja Caducifolia y Subperennifolia se encuentra la Selva Baja Caducifolia y algunas especies se comparten y a su vez, le sirve de resguardo.

4.2.2.1.1.4 BOSQUE DE GALERÍA Comunidad vegetal que se encuentra formando líneas de vegetación a lo largo del Río Espíritu Santo, se encuentra conformado principalmente por árboles de Salix humboldtiana, asociándose a éstos algunos arbustos como es el caso de Baccharis salicifolia, en algunos sitios se observó bosquecillos de Thouinidium decandrum y de Ficus insípida. De las pocas especies trepadoras se presentó Ipomoea alba, Merremia umbellata y Sarcostema sp. En sitios perturbados se localizó a Sida acuta y Sida sp., y manchones de pastos de Chloris gayana. La perturbación tanto del Bosque de Galería como de la Sabana obedece a la ganadería presente en la región.

4.2.2.1.1.5 SABANA (PASTIZAL) La Sabana se encuentra restringida en pequeños manchones en lomeríos donde el factor edáfico es el principal factor para su existencia. Se encuentra integrada por un gran número de hierbas amacolladas pertenecientes a la familia Poaceae. Destacando los géneros Andropogon, Cynodon, Panicum, Paspalum, Chloris, Cenchrus, Hyparrhenia, y de la familia de los “coquillos” Cyperus spp. De las pocas especies arbustivas y arbóreas se localiza a Ouratea mexicana, Psidum sartorianum, Psidium guajava, Coccoloba barbadensis, Tephrosia spp. y Crescentia alata. Por desgracia, esta comunidad vegetal se halla amenazada principalmente por el cambio de uso de suelo, como es de una vegetación natural a una artificial por la apertura de sitios a la ganadería y donde muchas de sus especies arbóreas y arbustivas son taladas y por la introducción de pastos exóticos compitiendo con los nativos, donde estos últimos llevan la peor parte, el de ser desplazados y en ocasiones exterminados.

4.2.2.1.1.6 VEGETACIÓN SECUNDARIA Este tipo de vegetación se halla ligado a la perturbación de varios sitios donde diferentes tipos de vegetación han sido taladas ya sea con fines agrícolas como ganaderos o bien, por actividades humanas tales como la apertura de caminos o la urbanización de áreas con fines industriales o poblacionales. Esta comunidad vegetal se encuentra en diferentes estadios sucesionales resultado de diferente niveles de perturbación, pero que mayormente esta vegetación se encuentra integrada por un gran número de herbáceas de las familias Convolvulaceae, Poaceae, Asteraceae y Malvaceae, por nombrar a las más importantes y de las arbustivas a los géneros Mimosa y Acacia de las Fabaceae.

4.2.2.1.2 FLORÍSTICA La lista de especies incluye un total de 175 especies que representan a 130 géneros pertenecientes a 52 familias (anexo1.). Varios autores han realizado diferentes estudios florísticos como es el caso de la Vegetación y Flora de la Región de Nizanda donde registra un total de 746 especies en un área de 85 km² (Pérez, Meave y Gallardo, 2001). El área de estudio es de menor tamaño que el estudio de Nizanda, sin embargo el número de especies aunque es importante, éste se verá ampliado si se trabajara en la época húmeda del año.


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Las Magnoliopsida (Dicotiledóneas), se encuentran integradas por 157 familias, que pertenecen a 114 géneros en 46 familias, mientras que para las Liliopsida (Monocotiledóneas) se encuentra integrado por 18 especies, en 16 géneros que corresponden a seis familias.

Las familias más ricas de las Magnoliopsida es Fabaceae con 40 especies, seguido por Euphorbiaceae 12, Capparaceae 7, Cacataceae y Boraginaceae con 6 y Solanaceae con 4. Para Liliopsida, las Poaceae están integradas por 8 especies y Bromeliaceae con 4.

En cuanto a los hábitos de crecimiento para las Magnoliopsida que está integrada por 157 especies, 101 especies son árboles, 21 hierbas, 19 arbustos y 16 de ellas presentan el hábito trepador. Para Liliopsida, 13 especies son herbáceas, 4 epifitas y solo una especie de hábito arbóreo.

Para la zona, solo una especie se encuentra protegida por la Norma Oficial Mexicana, es Licania arbórea, la cual recibe el nombre de “sapotillo” es típica de sitios húmedos de la Selva Mediana Subcaducifolia.

4.2.2.1.3 Especies protegida por la NOM 059 SEMARNAT 2001

Familia Especie Categoría Endemicidad Nombre vulgar Chrysobalanaceae Licania

arborea A No Endémica Sapotillo

4.2.2.1.4 Conclusiones

El tipo de vegetación mejor representado en el predio es la Selva Baja Caducifolia.

La Selva baja caducifolia es la más rica en número de especies. El hábito de crecimiento mejor representado fue el arbóreo, seguido por el herbáceo, los arbustos y las trepadoras.

La sabana ha sufrido un constante disturbio con fines agrícolas y ganadero, seguido por la Selva Baja Caducifolia.

La única especie protegida se encuentra creciendo en orillas del río Espíritu Santo, siendo un elemento ripario de la Selva Mediana Subcaducifolia.

La riqueza florística está integrada por 175 especies, en 130 géneros que pertenecen a 52 familias.

Las Magnoliopsida (Dicotiledóneas) son las más ricas en especies, géneros y familias.

En cuanto a la afinidad florística, el área está compuesta principalmente por especies Neotropicales.


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4.2.2.2 Fauna

4.2.2.2.1 INTRODUCCION

El estudio de los elementos que componen los sistemas naturales en sitios en donde se desarrollarán ciertos tipos de obras, permite obtener información para proponer medidas e implementar acciones de mitigación de impactos negativos sobre los sistemas naturales.

El proyecto del parque Eoloelèctrico Oaxaca II, por su naturaleza y características, demanda un análisis de los distintos aspectos que pudieran verse afectados, dentro de los que figura la fauna; este es un aspecto fundamental en los estudios de impacto ambiental, dada la vulnerabilidad que las especies presentan a los cambios en sus hábitat, siendo en muchos de los casos este factor el responsable de su extinción.

En este marco, se centra el presente estudio, el cual se orienta a obtener información, a través de los vertebrados, que contribuya a describir la estabilidad (o desequilibrio) ambiental del sitio donde se llevará a cabo dicho proyecto. Junto con ello, identificar especies con algún régimen de protección derivado de la normatividad nacional (NOM-059-SEMARNAT-2001), finalmente considerar a aquellas que serán afectadas por el establecimiento del proyecto y que no se encuentran en algún régimen de protección.

La obtención de la información antes citada, permitió generar un inventario de la composición de vertebrados presentes en la zona de estudio.

4.2.2.2.2 MATERIALES Y MÉTODOS

Obtención de registros de vertebrados.

La integración de la fauna presente en la zona de estudio se realizó mediante dos fuentes. La primera con trabajo de campo implementado en la zona de estudio y el segundo mediante la recopilación de información documental de estudios implementados tanto en el sitio como en sus alrededores, además de la consulta de bases de datos de colecciones científicas, tanto del país como del extranjero.

A continuación se describen las diferentes técnicas utilizadas en campo para el registro de las especies de los grupos de vertebrados considerados:

Anfibios y Reptiles. Los muestreos se realizaron entre las 10:00 y 14:00 hrs, procurando las horas más calida, lo que favorece a la observación de organismos. Tambien se realizaron búsquedas nocturnas, entre las 20:00 y 22:00 hrs, para favorecer las especies con habitos nocturnos. Para la determinación de las especies se utilizaron los siguientes documentos: Pérez-Higareda y Smith (1991), Flores-Villela (1993) y Conant y Collins (1991). El arreglo sistemático y la nomenclatura está basada en Flores-Villela y Canseco-Márquez (2004) y Frost et al. (2006).

Aves: Se uso el método de búsqueda intensiva (Ralph et al., 1996), esto durante las primeras horas de la mañana (07:00 a 12:00) y la tarde (18:00 a 20:00 hrs). También se


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realizaron observaciones y registros durante las horas intermedias del día. Para los listados presentados se utilizó la nomenclatura propuesta por la Unión Americana de Ornitología (AOU, 2006). Se usó la observación directa para la identificación de las especies de aves en cada uno de los puntos de muestreo usando las guías de campo de Howell y Webb (1995), Sibley (2000), Kaufman (2005) y National Geographic (2006).

Mamíferos: Para el registro de las especies se utilizaron técnicas de muestreo en función de cada uno de los grupos focales, redes de niebla para quirópteros, trampas Sherman para pequeños mamíferos y observación de rastros para mamíferos medianos y grandes. Se siguió la nomenclatura de Wilson y Reeder (2005). Las determinaciones se basaron en Hall (1998), Ceballos y Oliva (2005) y Medellín et al. (2007).

Régimen de las especies.

Las categorías de riesgo en la cual se ubican las especies se determinó con base a las listas de la NOM-059-SEMARNAT-2001.

4.2.2.2.3 RESULTADOS

Riqueza de especies

La fauna presente en el área de estudio está compuesta por 144 especies, de las cuales el 9 % corresponden a anfibios y reptiles, el 74 % a aves y 17 % a mamíferos. A continuación se describe la riqueza antes citada para cada uno de los grupos evaluados.

Anfibios y reptiles. Los anfibios y reptiles están integrados por 12 especies, de 8 familias y 2 órdenes. De ellas, cuatro especies, todas de reptiles, están incluidas en la NOM-059 y dos son endémicas de México (ver listado de anfibios y reptiles anexo).

Aves. Por su parte, la riqueza de aves se compone de 107 especies, 42 familias y 17 órdenes. De ese total de especies, 13 están incluidas en la NOM-059, la mayor parte de ellas en protección especial. Ninguna de las especies citadas para la zona de estudio es endémica (ver listado de aves anexo).

Mamíferos. Finalmente los mamíferos están integrados por 25 especies, nueve familias y tres órdenes. Solamente dos de las especies de este grupo (Herpailurus yagouaroundi y Leptonycteris curasoae) está en la NOM-059 como amenazada y una (Sigmodon mascotensis) es endémica a México (ver listado de mamíferos anexo).

4.2.3 Paisaje De acuerdo a Díaz Pineda y otros, el paisaje es la percepción plurisensorial de un sistema de relaciones ecológicas. Es decir, el complejo de interrelaciones derivadas de la interacción de rocas, agua, aire, plantas y animales. Pero además, es el escenario de las actividades humanas, por tanto determina de alguna manera las costumbres de los habitantes de una zona.

La interpretación del paisaje depende de la percepción del entorno. Según esto, el paisaje es diferente dependiendo de la persona que lo percibe. La percepción tiene una serie de


117

elementos básicos, que son: Paisaje (composición de formas naturales y antropicas) Visibilidad, Observador e Interpretación.

En general, el hombre percibe el medio a través de la vista, sin embargo otras características, como el olor, los sonidos y el silencio.

4.2.3.1 Zona de estudio El del proyecto contempla una superficie de 6 17.136 ha, que abarca principalmente terrenos del ejido de Santo Domingo Ingenio en el municipio del mismo nombre en el estado de Oaxaca.

4.2.3.2 • Elementos y componentes del paisaje

4.2.3.2.1 • Componentes

Componente geológico: La tierra, el relieve (llanuras, montanas, colinas) y la naturaleza del terreno (disposición de los materiales, afloramientos rocosos)

Componente hidrológico: ríos, cuerpos de agua, canales, presas.

Componente biológico: vida vegetal y animal, la fauna tiene menos importancia aunque a veces es un elemento determinante como en el caso de los pastos

Componente antropico: Son estructuras espaciales debidas a las actuaciones humanas

4.2.3.2.2 Elementos visuales del paisaje

• Forma • Línea • Color


118

• Textura : Es la manifestación visual de la relación entre la luz y sombra, motivada por las variaciones existentes en la superficie de un objeto. La textura se puede caracterizar por su:

o Grano : Tamaño relativo de las irregularidades superficiales o Densidad : Espaciamiento de las variaciones superficiales o Regularidad : Grado de ordenación y distribución espacial de las

irregularidades superficiales o Contraste interno: diversidad de colorido y luminosidad dentro de la

superficie.

Escala: Es la relación existente entre el tamaño de un objeto y el entorno donde se sitúa. Se establece mediante la comparación, tomando como referencia objetos de dimensiones conocidas. En general, los espacios pequeños hacen que los objetos parezcan más grandes. Los objetos grandes y pesados dominan sobre los pequeños o frágiles.

Espacio: Es el conjunto de características de un paisaje determinadas por la disposición tridimensional de los objetos y espacios libres. Se distinguen diferentes tipos de escena Según la distribución de los objetos para formar el paisaje:

4.2.3.3 Descripción del paisaje. En el paisaje de la zona predominan los componentes antrópicos sobre los abióticos y bióticos (zona agrícola), esto es debido a que en la zona se realizan actividades como siembra de maíz, caña de azúcar y gramínea (Tanzania) para uso de agostadero, lo que ha llevado a eliminar la cubierta vegetal original, dando paso a un paisaje altamente antrópico.

El paisaje presenta una escena panorámica y hacia el Norte sobre llanura, presentando una textura de grano grueso y medio en parches, dentro de una textura fina, la densidad de arboles que presenta es dispersa con una regularidad en grupos, principalmente en las cañadas y orillas del río.


119

En relación a la funcionalidad o uso del paisaje, se cataloga como un paisaje, rural-agrícola.

En función de los elementos que conforman el paisaje, los colores que lo definen son las formaciones vegetales existentes: Selva Baja Caducifolia. Este tipo de vegetación se caracteriza por estar construido por especies de talla baja (menos de 15m), de troncos cortos robustos y torcidos que se ramifican desde la base; algunas especies tienen corteza escamosa o papirácea y protuberancias espinosas. La cobertura incluye bejucos y epifitas; el estrato bajo (herbáceo) escaso y solo notable en época de lluvias, y aun cuando en general las especies son inermes, suele encontrarse algunas espinosas que le dan un aspecto verde durante la época lluviosa del año, presentando una coloración vistosa, marcada por el verde del dosel y los colores de otra índole hacen su aparición por la floración en contraste con los colores pardos, tostados de la época seca, roto por la vegetación riparia del río que sobresale dando contraste a la coloración ocre del paisaje. Las líneas se presentan con bordes bien definidos.

Según la Clasificación Climática de Köppen, modificada por García (1988), el clima de la región se considera como muy cálido, subhúmedo, con régimen de lluvias de verano. Con pequeñas variaciones en la humedad y en la oscilación térmica.

Alrededor de los 60 km al Norte de la zona del proyecto se puede apreciar la Sierra de los Chimalapas, Las condiciones generales del Istmo resaltan en la Región de los Chimalapas, la cual posee una topografía muy accidentada que va desde las llanuras costeras, a altitudes de 200 msnm., hasta cadenas montañosas que alcanza los 2,300 msnm., lo que hace posible la coexistencia de los más variados y complejos sistemas ecológicos donde habita una gran diversidad de flora y fauna silvestre.

De ahí entonces que la impresión inicial que se puede tener de esta Región, como un área uniforme de selvas lluviosas tropicales no es exacta, pues ahí existe un complejo y variado mosaico de diversos tipos de vegetación natural, como son la propia Selva Alta Perennifolia; Selvas Medianas Subperennifolias, Bosques de Niebla (Mesófilo), Bosques de Pino; Bosques de Pino-Encino; Bosques de Encino; Selvas Bajas Caducifolias y un extraño y aún no del todo explicado ecosistema denominado "chaparrera".

4.2.3.4 Calidad visual del paisaje La calidad del paisaje está determinada por las características intrínsecas del sitio, la calidad visual del entorno inmediato y la calidad del fondo escénico, todo ello en función de la morfología, vegetación, cuerpos de agua, distancia y fondo visual, en este caso, están referidos y evaluados con relación al paisaje natural.

Existen diversas metodologías para el estudio y análisis del paisaje, aquellas que consideran la subjetividad como factor inherente a toda valoración personal del paisaje, donde además se escapa del empleo de técnicas automáticas o no, y se da especial interés a los mecanismos de consideración de los aspectos plásticos (color, línea, escala, etc.). Otras utilizan técnicas sistemáticas para los procesos de tipificación y valoración; y finalmente, las que combinan ambas metodologías (subjetivas y sistemáticas) y de esta manera tratan de lograr un acercamiento más efectivo a la realidad del paisaje (SEIA, 2005).


120

EVALUACIÓN

Para evaluar la calidad del paisaje se utilizó la metodología de Polakowski: este método evalúa mediante diversos aspectos como son morfología, vegetación, agua, color, vistas escénicas, rareza, modificaciones y actuaciones humanas.

Según la suma total de puntos se determinan y cartografían tres clases de áreas según su calidad visual:

CLASE A: áreas que reúnen características excepcionales para cada aspecto condicionado (de 19 a 33 puntos).

CLASE B: áreas que reúnen una mezcla de características excepcionales para algunos aspectos y comunes para otros (de 12 a 18 puntos).

CLASE C: áreas con características y rasgos comunes en la región fisiográfica considerada (de 0 a 11 puntos).

Una vez evaluado esto, se establecen las clases de gestión visual que determinan los diferentes grados de modificación o cambio permitido en un territorio concreto.

Los niveles de sensibilidad y regionalidad respecto al territorio estudiado a través de la actitud de los usuarios, es decir, la preocupación que manifiestan con respecto a la introducción de cambios en el Calidad Escénica, clasificada en alta, media y baja, y de la intensidad de uso.

I II III IV

Morfología 0 0 1 1

Vegetación 1 1 1 0

Agua 2 1 0 1

Color 1 1 1 0

Fondo escénico 1 3 2 2

Rareza 0 1 1 0

Actuaciones humanas 1 1 1 1

Total 6 8 7 5

En base a la información obtenida a partir de los trabajos realizados en campo, dió como resultado que la evaluación de la calidad escénica, en la zona como del área de estudio, pertenece a una clase C (6.5 puntos), Calidad moderada de paisaje cuando se presentan elementos de transición con cultivos tradicionales, pastizales, poblaciones rurales y topografía semiplana.


121

4.2.4 Medio socioeconómico En este apartado se presenta información básica de la dinámica poblacional de los municipios adyacentes al área de estudio los cuales corresponden a Juchitan de Zaragoza y Santo Domingo Ingenio así como algunas de sus localidades de relevancia, aledañas al área del proyecto.

Para un desarrollo económico se establecen crear más y mejores empleos en una región por lo que es necesario contar con buena infraestructura y recursos humanos calificados así como la existencia de arreglos institucionales y la capacidad de gobierno para facilitar la coordinación económica y el desarrollo empresarial.

4.2.4.1 Demografía

4.2.4.1.1 Dinámica poblacional directa o indirectamente afectada por el proyecto El área de estudio del medio sociopolítico se configuró a través de las extensiones territoriales de los municipios de Juchitan de Zaragoza y Santo Domingo Ingenio perteneciente al Estado de Oaxaca. El análisis que se presenta a continuación se refiere al área integrada por estos municipios.

El municipio de Juchitan de Zaragoza de acuerdo con datos del II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, cuenta con una población total de 85,869 habitantes, en tanto el municipio de Santo Domingo Ingenio presenta un total de 7,299 habitantes.

Tabla 9. Indicadores demográficos

Principales Indicadores Demográficos De 2000 a 2005

Indicador 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Población

total 3 521 030 3 535 021 3 545 327 3 551 316 3 553 727 3 553 741

Hombres 1 719 003 1 721 192 1 721 539 1 719 691 1 715 982 1 711 016 Mujeres 1 802 027 1 813 829 1 823 788 1 831 625 1 837 745 1 842 725

Tasas de crecimiento (porcentajes)

Total 0.4 0.4 0.2 0.1 0.0 0.0 Natural 2.0 1.9 1.7 1.6 1.5 1.4 Social -1.5 -1.5 -1.5 -1.5 -1.5 -1.5

Esta parte del trabajo analiza el componente socioeconómico de la dinámica poblacional a partir del crecimiento de la población para el período 2000-2005. Para lo cual se hace uso de las bases de datos sobre población (principalmente proveniente de los Censos de Población y Vivienda, y de las estadísticas vitales) del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).

4.2.4.1.2 Crecimiento y distribución de la población

Población total por sexo 1950-2005


122

Tabla 10: Distribución de la población

LOCALIDADES Y SU POBLACIÓN POR MUNICIPIO SEGÚN TAMAÑO DE LOCALIDAD Población Municipio Total de

localidad es y su población

1-49 hab.

50-99 hab.

100- 499 hab.

500- 999 hab.

1 000 – 1999 hab.

2 000-2499 hab.

2 500- 4999 hab.

5 000- 9 999 hab.

Oaxaca Localidades 10 186 4704 1403 2908 653 303 54 85 43

Población 3506821 74884 101228 682203 459118 417992 120601 292655 297807

Juchitan de Zaragoza Localidades 76 60 5 5 1 1 0 3 0

Población 85869 387 380 1183 862 1787 0 10556 0

Santo Domingo Ingenio Localidades 9 4 2 1 0 1 0 0 1

Población 7299 71 147 200 0 1218 0 0 5663

FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005


123

Tabla 11. Población total por municipio según grupos de edad 2005.

GRUPOS DE EDAD

MUNICIPIO Total 0-14 años 15-64 años

65 y más años

No especificados

Juchitan de Zaragoza 85 869 26 092 54 310 4 756 711

Santo Domingo Ingenio

7 299 1 910 4 632 744 13

Unión Hidalgo 12 983 3 637 8 039 1 265 42

Tabla 12. Población total, edad mediana y relación hombres mujeres por municipio según sexo.

POBLACIÓN TOTAL, EDAD MEDIANA Y RELACIÓN HOMBRES-MUJERES

POR MUNICIPIO SEGÚN SEXO Población total Edad mediana

Municipio Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Población hombres-mujeres

Juchitan de Zaragoza 85869 41826 44043 24 23 25 94.97


7299 3648 3651 29 27 30 99.92

Unión Hidalgo 12983 6211 6772 28 28 28 91.72

1 Incluye una estimación de población de 40 348 personas que corresponden a 9 631 viviendas sin información de

ocupantes.


124

4.2.4.1.3 Estructura por sexo y edad.

Tabla 13. Población por rangos de edad y sexo.

POBLACIÓN TOTAL POR MUNICIPIO, EDAD DESPLEGADA Y GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD SEGÚN SEXO Municipio,edad desplegada y grupos quincenales de edad

Población

Total

Sexo

Hombres Mujeres Istmo

85869 7901 8657 9534 9001 7766 6961 6631 5722 5306 4402 3641 2757 2123 1564 1239 954 583 284 90 33 9

41826 4100 4380 4832 4380 3695 3196 3095 2671 2621 2124 1720 1346 1026 743 594 469 276 128 42 14 5

44043 3801 4277 4702 4621 4071 3765 3536 3051 2685 2278 1921 1411 1097 821 645 485 307 156 48 19 4

Juchitan de Zaragoza 0-4 años 5-9 años 10-14 años 15-19 años 20-24 años 25-29 años 30-34 años 35-39 años 40-44 años 45-49 años 50-54 años 55-59 años 60-64 años 65-69 años 70-74 años 75-79 años 80-84 años 85-89 años 90-94 años 95-99 años 100 años y mas


125

4.2.4.1.4 Natalidad y mortalidad

Nacimientos por región, distrito y municipio de residencia habitual según sexo, 2008. Región Distrito Municipio

Total Hombres Mujeres No especificado

Istmo 13 957 8 479 181 282

7 050 4 218

75 142

6 906 4 260 106 140

1 1 0 0

Juchitan Santo Domingo IngenioUnión Hidalgo

El crecimiento poblacional de esta área de estudio se debe en gran parte al crecimiento natural, la tasa de natalidad se ha incrementado, registros del 2003 eran 119 465 nacimientos, 2004 fueron 122 467, en 2005 112 991, en 2008 con 118 307 nacimientos.

Defunciones generales por región, distrito y municipio de residencia habitual del fallecido según sexo 2007

Región Distrito Municipio

Total Hombres Mujeres No especificado

Istmo 3 004 1 808

35 58

1 535 913 17 24

1 488 895 13 34

1 0 0 0

Juchitan Santo Domingo IngenioUnión Hidalgo

Fuente: INEGI. Dirección General de Estadística; Dirección General Adjunta de Integración e Inventarios Estadísticos.


126

Las principales causas de muertes en este distrito son causados por enfermedades del corazón con un numero de 2 968 individuos representando un 15.2% del total así como segunda causa los tumores malignos con 1 476 individuos (11.4%) esto es tomando en cuenta las siguientes condiciones.

La información se refiere a las defunciones de personas que tenían residencia habitual en la Entidad. Las clasificaciones que aparecen, corresponden al manejo establecido en la Lista Mexicana de Enfermedades, misma que es utilizada como documento normativo en la materia que contiene diferentes niveles de agrupación y que se basa en la lista detallada de la Clasificación Internacional de Enfermedades.

4.2.4.1.5 Migración

Respecto a la tasa de migración neta de esta área de estudio para el año 2000 fue de 71,1 por cada mil habitantes.

Tabla 14.Tasa de crecimiento migratorio neto 2000.

POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS POR MUNICIPIO DE RESIDENCIA ACTUAL Y LUGAR DE RESIDENCIA EN OCTUBRE DE 2000 SEGÚN SEXO

MIGRACIÓN 1

Municipio de residencia actual y lugar de residencia en octubre de 2000

Población de 5 años y más

Sexo

Hombres Mujeres

Juchitán de Zaragoza 77257 37357 39900

En la entidad 76211 36809 39402

Santo Domingo Ingenio 6752 3356 3396

En la entidad 6656 3308 3348

Unión Hidalgo 11866 5645 6221

En la entidad 11702 5570 6132


127

4.2.4.2 Factores socioculturales

Tabla 15. Población que sabe leer y escribir de 6 y más años.

Municipio Población de 6

años y mas Condición para leer y escribir

Sabe leer y escribir No sabe leer y escribir No especificado

Total Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

Juchitan de Zaragoza

75548 36477 39071 6330

4 31792 31512 12112 4625 7487 132 60 72


6622 3289 3333 5465 2840 2625 1150 448 702 7 1 6

Unión Hidalgo

11637 5545 6092 9771 4870 4901 1849 668 1181 17 7 10

FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005


128

4.2.5 Diagnóstico ambiental El SA y la zona donde se pretende realizar la construcción y operación del proyecto de generación de energía eoèlectrica, se ubican en la zona del Istmo de Tehuantepec, el SA abarca los municipios de Santo Domingo Ingenio y Juchitan de Zaragoza y el área del proyecto se ubica en el municipio de Santo Domingo Ingenio.

Las topoformas predominantes en el SA y el área del proyecto son llanuras y lomeríos con pendientes suaves no mayores al 5%.

No se considera que con la instalación del proyecto se llegue a presentar en la zona aumento demográfico, ni que este promueva el deterioro de la calidad de vida, ya que no se localiza en una zona poblada, ni involucra durante su operación la contratación de un gran número de trabajadores con lo que se promovieran los asentamientos humanos.

En lo referente a la topografía, el terreno es una planicie natural (llanura), por lo que esta característica no se alteró ni con el desarrollo de las actividades agrícolas actualmente existentes ni para fines de la instalación del presente proyecto. Asimismo, la hidrografía no será modificada ya que el proyecto no contempla el uso de agua ni modificación de arroyos, cauces, etc.

La ganadería y la agricultura de riego y temporal, son los sistemas productivos de mayor importancia en esta zona; el número de pobladores en SA es bajo y el principal desarrollo industrial son los diferentes Parques Eólicos que se han establecido en la región.

Los sistemas agrícolas que se llevan a cabo dentro del SA y el área del proyecto, requieren de la utilización de insumos principalmente químicos como lo son abonos, herbicidas, insecticidas, entre otros, que son aplicados para la producción agrícola.

Los centros de población más próximos al área del proyecto son las cabeceras municipales de La Venta, La Ventosa y Santo Domingo Ingenio.

Desde el punto de vista biótico, el deterioro de la Selva Baja Caducifolia es causado por el establecimiento de cultivos agrícolas y ganadería.

El proyecto contempla que pequeños manchones de Selva Baja Caducifolia permanezcan y las actividades agrícolas y la ganadería en el área donde se instalarán los aerogeneradores continúen, ya que por la altura de operación sus palas no interfieren; no se contempla que el proyecto tenga un impacto significativo en las especies de flora y fauna, además no se contempla la alteración adicional del hábitat para la fauna terrestre, ya que esta zona ha sido alterado con anterioridad y el proyecto no incluye la destrucción de la vegetación existente.

En cuanto a modificaciones se consideran que la de mayor importancia es el paisaje, ya que los aerogeneradores se presentan como un elemento estructural ajeno al sitio; sin embargo, este sitio no se considera para desarrollo de vivienda, de conservación o desarrollo turístico, actividades sobre las que pudiese representar un impacto considerable.


129

Existen rutas migratorias en la zona del proyecto de acuerdo al Programa de Monitoreo de Aves que se realiza en el Parque Eólico Eurus ubicado en las inmediaciones del presente proyecto.

De acuerdo con los resultados obtenidos del estudio, se puede notar que localmente las rutas de migración cambiaron a lo observado en el Otoño de 2008. Particularmente la registrada al Norte del Parque Eurus, a unos 6000 m de distancia del mismo y pasando sobre la parte montañosa de la Sierra de Tolistoque.

El análisis patrones de vuelo en las líneas de aerogeneradores mostró que el 87% de los individuos se desplazaron por debajo de los 20 m de altura.

El proyecto eoloèlectrico representa una inversión muy importante además de ser una fuente muy importante de empleos directos e indirectos tanto en el proceso de construcción como en el de operación a nivel local y regional.

Dadas las condiciones económicas que actualmente presenta la economía nacional, los proyectos que incentiven la regeneración de la economía regional y nacional así como la creación de empleos directos a todos los niveles, representa un gran estimulo a nivel socioeconómico.

Cabe resaltar que la importancia de desarrollar este proyecto es debido a que el aprovechamiento de las fuentes renovables de energía para la generación de electricidad es necesario en los lineamientos de la política energética del país.

La planicie costera del Estado de Oaxaca, en el Istmo de Tehuantepec se considera como uno de los lugares en el mundo con mayor potencial eólico para la generación de electricidad, ya que la velocidad y la dirección del viento que ahí se manifiesta durante todo el año permite el establecimiento de aerogeneradores a escala comercial con niveles altamente rentables, lo que ha sido validado con los resultados de nueve años de operación continua de la Central Eólica La Venta I con una capacidad de 1,57 MW.

La producción de energía mediante combustibles fósiles y el uso de tecnologías industriales atrasadas, entre otros factores, han provocado un aumento en la concentración de los gases de efecto invernadero en la atmósfera. Se estima que la operación del proyecto evitaría la emisión de CO2 a la atmósfera en aproximadamente 261 000 toneladas por año, tomando como referencia una central convencional de la misma capacidad, utilizando combustóleo.

El cambio climático es una de las principales preocupaciones a nivel mundial y el sector energético uno de los principales responsables. Por ello, se busca mitigar los efectos en el medio ambiente.

Por el tipo de fuente primaria de energía que se utilizará (viento) para generar energía eléctrica, el proyecto es candidato a formar parte de los mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto, debido a los beneficios que aportará al ambiente y al desarrollo sustentable, pues supone sustituir la generación de energía a base de combustibles fósiles, por energía eólica, lo cual contribuirá a:

• Evitar emisiones de gases de combustión como CO, CO2, NOx, SOx y partículas suspendidas.


130

• Evitar la explotación de los mantos freáticos o fuentes superficiales de agua, al no utilizar este recurso vital, dado que el diseño de este proyecto no requiere ciclos de vapor y de enfriamiento.

• Minimizar descarga de aguas residuales y minimizar la generación de residuos peligrosos.

En este sentido, se considera que el sitio para el Proyecto Oaxaca II, es apropiado.

Por todo lo anterior podemos determinar que el SA presenta una alta intervención antrópica, por lo que las tendencias de cambio a corto, mediano y largo plazo serán el aumento de los desarrollos industriales y habitacionales en el mismo.


131

5 IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

5.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales.

La metodología usada para la identificación y evaluación de los impactos ambientales se basa en una combinación de diferentes métodos:

• Matrices causa-efecto (tipo Leopold), • Fichas de caracterización de impactos, • Trabajo inter-disciplinario a través de talleres de trabajo - Indicadores de impacto.

5.1.1 Línea de base ambiental El primer paso en la preparación de la MIA es la definición de la línea de base ambiental. Para ello primero se definió previamente el Sistema Ambiental en consenso con el grupo interdisciplinario de evaluadores.

Esta línea se realizó con base en la recopilación y análisis de información bibliográfica existente. Posteriormente se realizaron visitas a campo para el reconocimiento de la zona y recopilación de información específica.

Si bien al principio del proyecto se realiza una recopilación de información que abarca a todo el sistema ambiental, el proceso de identificación de impactos contribuyó a definir las áreas del territorio donde era necesario realizar un mayor esfuerzo para obtener datos e información más precisa.

La evaluación de los impactos se realizó para aquellos impactos que se identificaron como potenciales significativos o sea, aquellos que recibieron una valoración de “3” en la matriz y en las fichas. Para dichos impactos se hace una evaluación detallada – basada en estudios, valoraciones y pronósticos cuantitativos- que permite conocer todos los aspectos de dicho impacto, y con ello poder proponer medidas para eliminarlos, mitigarlos y/o compensarlos.

5.1.2 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales La fase de identificación de impactos está orientada a reconocer aquellos impactos potenciales significativos del proyecto, con tal de determinar las interacciones que requerirán una evaluación más detallada, así como del alcance de la misma.

Durante esta fase se fomentó el trabajo interdisciplinario, mediante la activación de espacios y dinámicas donde los diferentes expertos tuvieron oportunidad de interactuar, con la finalidad de poder identificar las implicaciones que tienen ciertos impactos sobre otros componentes ambientales. Este fue un ejercicio crítico para la identificación y


132

evaluación de impactos ya que permitió identificar interrelaciones que de otra manera no se hubieran identificado (Método Delphi)1.

El trabajo interdisciplinario se dio a través de talleres de identificación y evaluación de impactos. Cabe mencionar que dichos talleres, aparte de cumplir su función como espacios formales de intercambio entre los expertos, incentivó una serie de intercambios informales continuos durante todo el proceso de preparación de la MIA.

El taller de identificación de medidas de mitigación se desarrolló de manera similar al taller de identificación de impactos, fomentando el trabajo interdisciplinario para garantizar la optimización de las medidas de mitigación.

Para cada medida de mitigación se hizo una predicción de cómo atenuará los impactos para los cuales están diseñadas. Asimismo se propone un plan de vigilancia para garantizar que las medidas de mitigación se implementen adecuadamente y den los resultados esperados, así como para identificar cualquier desviación de la situación prevista y por lo tanto poder actuar inmediatamente ante cualquier contingencia.

La identificación y evaluación de los impactos se hizo siguiendo los pasos que se detallan a continuación:

1 En el caso de la ausencia de información cuantitativa que no permite la utilización de modelos matemáticos, el juicio de expertos resulta útil en la determinación de alteraciones. Varios expertos en diferentes áreas se reúnen para evaluar cada impacto identificado y predicho según el conocimiento de cada uno y su experiencia en la material.


Definición de las unidades ambientales para cada componente

ambiental

Definición de la línea de base ambiental y del

Sistema Ambiental (SA)

133

Valoración del estado del medio ambiente

actual (línea de base)

Desarrollo de matriz base

Desarrollo de matrices y fichas de identificación de impactos por

área de coordinación (identificación de impactos inicial)

Taller de Identificación de Impactos

Desarrollo de matrices y redes de identificación de impactos

(identificación de impactos) final)

Evaluación detallada de impactos significativos (matrices, redes y

fichas de evaluación)

Propuesta inicial de medidas de mitigación para los impactos

significativos potenciales

Taller de definición de medidas de mitigación

Proyección del estado del medio ambiente en

ausencia del proyecto

Taller de scoping o de definición de alcances.

Definición del proyecto

Investigación inicial de percepciones e intereses de actores involucrados

Definición final de medidas de mitigación e impactos residuales


134

Como paso inicial se preparó un modelo de Matriz, reflejando todas las actividades del proyecto (para sus fases de preparación, construcción, operación y abandono) y todos los aspectos ambientales relevantes. Dicha matriz se conformó con la opinión de todos los coordinadores. Asimismo se prepararon fichas de identificación de impactos para describir cada interacción de la matriz donde se prevé un impacto significativo, de acuerdo a las características del impacto.

Con base a los documentos de trabajo cada especialista hizo una identificación preliminar de impactos, usando la matriz base. La identificación preliminar de impactos hecha por cada coordinación sirvió de punto de partida para las discusiones entre expertos durante el taller de identificación de impactos.

La identificación y evaluación de impactos se realizó primordialmente con base en la aplicación de la técnica del método Delphi. Esta técnica consiste en consultar mediante reuniones de discusión y talleres a los especialistas clave del grupo interdisciplinario de investigadores de las distintas áreas que se estudian en la evaluación de impacto ambiental. Las consultas consisten en pasar cuestionarios a expertos, que estos respondan y luego pasar las respuestas a otros expertos y que estos critiquen, de tal modo que se puede retroalimentar el proceso pasando dichas críticas a los primeros expertos y haciéndoles que las maticen.

En este caso las áreas clave fueron: Ingeniería industrial, medio socioeconómico, vegetación, fauna, clima y aspectos legales. Esto se determinó con base en la fase de scoping que promueve el uso del método Delphi, ya que esta técnica se utiliza para generar ideas, predecir impactos en las distintas fases y áreas del proyecto.

El objetivo de este método es obtener un consenso más confiable de opinión entre un grupo de expertos, a través de una serie de cuestionamientos repartidos con una retroalimentación controlada.

5.1.3 Lista indicativa de indicadores de impacto. La evaluación de los impactos se hace para aquellos impactos que se identificaron como potenciales significativos (o sea, aquellos que recibieron una valoración de “3” en la matriz). Para dichos impactos se hace una valoración cualitativa detallada que permite conocer todos los aspectos de dicho impacto y con ello poder proponer medidas para eliminarlos, mitigarlos y/o compensarlos.

5.1.3.1 Indicadores de impacto

Indicadores de impacto La lista de los indicadores de impacto se clasificó de la siguiente manera:

MEDIO FISICO

CLIMA

a) Temperatura b) Humedad relativa c) Evaporación d) Lluvia


135

e) Radiación solar f) Albedo g) Velocidad del viento h) Dirección del viento

SUELOS

i) Erosión j) Capacidad agrologica de los suelos k) Desertificación l) Actividad biológica del suelo m) Capacidad de recuperación del suelo

HIDROLOGIA SUPERFICIAL

n) Calidad microbiológica o) Calidad fisicoquímica p) Evapotranspiración q) Variación del flujo r) Variación del cauce/red de drenaje

HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA

s) Calidad microbiológica t) Calidad fisicoquímica u) Flujo de manantiales v) Nivel Freático

CALIDAD ESCENICA w) Calidad visual x) Visibilidad

VEGETACIÒN

y) Especies c/estatus de conservación z) Especies de valor social y comercial aa) Especies endémicas y restringidas bb) Capacidad de recuperación

FAUNA

cc) Anfibios dd) Reptiles ee) Aves ff) Mamíferos gg) Especies c/estatus de conservación hh) Especies de valor social y comercial ii) Especies endémicas y restringidas


136

MEDIO SOCIOECONÓMICO

jj) Crecimiento demográfico kk) Densidad poblacional ll) Migración mm) Salud nn) Empleo oo) Ingresos de trabajadores pp) Costo de vida ac) Inversión qq) Sistema urbano rr) Sistema vial ss) Propiedad de la tierra tt) Conflictos sociales uu) Conflictos ambientales

5.1.3.2 Lista indicativa de indicadores de impacto Tabla 16: listado de indicadores de impacto.

Factor

Indicador

Índice

Aire

-Capacidad de dispersión

-Ruido

-Vibración

1. Número de vehículos

2. Maquinaria pesada

Suelo -Materia orgánica

-Erosión

1.Riesgo de erosión Ton/ha/Año

2.Fertilidad del suelo

Agua

-Infiltración

-Calidad

-Red pluvial

1.Número de arroyos

2.Gasto y/o volumen

Vegetación

-Especies singulares

-Diversidad

-Pérdida de la cubierta vegetal

1.Superficie a desmontar

2.Número de individuos a eliminar

Fauna

-Estabilidad de la fauna

-Perturbación del hábitat

1.Presencia

2.Valor de importancia

3.Número de especies afectadas


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Paisaje - Naturalidad 1.Superficie a intervenir

Territorio

-Cambio de uso de suelo

-Plusvalía

-Desarrollo urbano

1.Superficie del proyecto

Infraestructura

-Construcciones

- Vías internas

-Subestaciones

-Áreas de servicios

1.Superficie de construcción

2.Metros lineales de tendido eléctrico

3.Superficie de caminos

4.Metros lineales de red de agua

Población

-Calidad de vida

-Producción de empleo

-Salud e higiene

1.Número de empleados

2.Monto de adquisición de insumos

5.1.4 Criterios y metodologías de evaluación. Para el establecimiento de los impactos que se incluyen en la presente Manifestación de Impacto Ambiental, se consideró la agrupación de los mismos considerando las etapas programadas para la ejecución del proyecto, por lo que se realizó una matriz de los impactos ambientales, los cuales se identificaron en base a las acciones del proyecto a través de una matriz de doble entrada, en donde en uno de los ejes aparecen dichas acciones y en el otro los subsistemas físico, biótico, perceptual y socioeconómico y cultural, todo esto de acuerdo a la metodología propuesta por Conesa, 2003.

5.1.4.1 Criterios

5.1.4.1.1 Matrices causa-efecto Se preparó una matriz causa-efecto que refleja las obras y actividades, así como los elementos ambientales y sus procesos que serán afectados por el proyecto. La matriz se seccionó para tres fases principales del proyecto (preparación, construcción y operación), así se tendrá una matriz general que refleja todos los impactos identificados y evaluados.

Las matrices causa-efecto son un método que nos permite identificar las interacciones entre los componentes del proyecto y los elementos del ambiente donde se prevén impactos. Asimismo permite vislumbrar dónde pueden darse impactos acumulativos (p.e. observando una columna se pueden ver todos los componentes del proyecto que va a impactar a un elemento ambiental en particular) y su representación permite visualizar fácilmente dichos puntos de impacto. Sin embargo este método tiene el inconveniente de que no permite la identificación de los impactos indirectos.


138

Cada grupo disciplinar completó las columnas de la matriz que les correspondían, indicando con un número del 1 al 3 aquellas interacciones donde se preveían impactos significativos, según su grado de significancia aparente (siendo un 1 un impacto poco significativo, un 2 un impacto medianamente significativo, y un 3 un impacto altamente significativo).

Posteriormente se llenaron las Fichas de Caracterización de Impactos para todas aquellas interacciones con impactos significativos potenciales. Las Fichas de Caracterización de Impactos contienen criterios para homogenizar la asignación de los valores numéricos que son los indicadores del grado de significancia del impacto.

El llenado de las Fichas de Caracterización de Impactos permite revalorizar los grados de significancia asignados en la matriz. La aplicación del ejercicio mostró que algunos impactos que se consideraban inicialmente como significativos fueron revalorados como poco significativos y viceversa.

Se dieron tres interacciones principales en el llenado de las matrices (y por lo tanto de las fichas). La primer serie de matrices (matrices preliminares de identificación de impactos) se completaron de manera independiente por parte de cada grupo de expertos y sirvieron como documentos de discusión para el Taller de Identificación de Impactos. La segunda interacción se dió durante el Taller de Identificación de Impactos, dando como resultado las matrices de identificación de impactos. La tercera interacción se dio, una vez que se hicieron las evaluaciones detalladas de las interacciones proyecto-medio ambiente donde se preveían impactos significativos, las fichas de identificación de impactos y las matrices se actualizaron, dando como resultado las matrices de evaluación de impactos.

5.1.4.1.2 Lineamientos para la descripción de impactos ambientales En el reglamento de EIA de la LGEEPA, resulta fundamental establecer la relevancia de los potenciales impactos de un proyecto en el contexto de sus efectos sobre la integridad funcional de los ecosistemas y, de alguna manera, en los servicios de estos ecosistemas para el bienestar humano.

5.1.4.1.3 Integridad funcional del ecosistema De acuerdo con el Artículo 44 del REIA2:

Al evaluar las Manifestaciones de Impacto Ambiental la Secretaría deberá considerar:

Los posibles efectos de las obras o actividades a desarrollarse en el o los ecosistemas de que se trate, tomando en cuenta el conjunto de elementos que los conforman, y no únicamente los recursos que fuesen objeto de aprovechamiento o afectación;

La utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por períodos indefinidos, y

En su caso, la Secretaría podrá considerar las medidas preventivas, de mitigación y las demás que sean propuestas de manera voluntaria por el solicitante, para evitar o reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.

2 Reglamento en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental de la LGEEPA.


139

El concepto de “integridad” alude a la calidad de íntegro, esto es que no carezca de ninguna de sus partes3 y “funcional” hace referencia a lo perteneciente o relativo a las funciones4.

Se entiende Integridad Funcional del Ecosistema (IFE) como el estado o condición de las funciones y componentes físicos, químicos y biológicos de un ecosistema.

Existen diversas definiciones de lo que es un ecosistema:

Una de las definiciones más sencillas es la siguiente:

• Unidad ecológica consistente de un grupo de plantas y criaturas vivientes que interactúan entre ellas y con sus alrededores.5

• La Interacción entre los organismos y su ambiente como un sistema integrado establecen:

o Relaciones tróficas (cadena trófica) o Flujos de materia (ciclos de carbono, nitrógeno, oxígeno, fósforo,

azufre, etc.) y o Flujos energía (parte de la proporcionada por el sol que pasa a

través de toda la cadena trófica, intercambiando con el ambiente físico)

o Para el análisis de los ecosistemas se estudian sus procesos, es decir, los flujos de energía y materiales a través de los organismos y el medio físico.

• Además, los ecosistemas tienen: o un orden jerárquico o una estructura: vertical y horizontal o una dinámica en el tiempo (p.e. fenología)

• Desde el punto de vista humano los bienes de un ecosistema son aquellas propiedades del ecosistema que tienen un valor comercial.

• Los servicios son propiedades que directa o indirectamente confieren un beneficio para los humanos, por ejemplo:

o mantenimiento de ciclos hidrológicos o recursos naturales (madera) o polinización (alimentos) o regulación del clima, etc.

• Cualquier variación en un componente del ecosistema repercutirá en todos los demás, por eso, para su conservación es muy importante el mantenimiento de la cantidad y flujo de materiales y energía.

• Los ecosistemas en la naturaleza no son estáticos, sino que experimentan cambios espaciales y temporales que tienden a un equilibrio funcional

• Existen diversos tipos de cambio que pueden dañar la integridad funcional de un ecosistema, muchos de ellos son propios de la naturaleza, pero otros tienen su origen en las actividades humanas.

• Algunos de estos cambios son endógenos, debidos a alteraciones que arrancan en el propio ecosistema, como la explosión demográfica de organismos controladores.

3 Diccionario ESPASA CALPE, Tomo 14, p. 636. Madrid, España 1979. 4 Diccionario ESPASA CALPE, Tomo 12, p. 618. Madrid, España 1979. 5 Oxford Advanced Learners Dictionary


140

5.1.4.1.4 Factores de cambio en los Ecosistemas generados por el hombre Las actividades humanas transforman la superficie de la tierra, incorporan o remueven especies y alteran los ciclos biogeoquímicos. Los cambios inducidos pueden ser directos o indirectos.

Estos cambios podrían generar alguna perturbación o impacto que dañen la integridad funcional del ecosistema.

Como Perturbación se entiende un evento relativamente discreto en tiempo y espacio que altera la estructura de las poblaciones, comunidades y ecosistemas y causa cambios en la disponibilidad de recursos o en el ambiente físico.

Finalmente, con base en las definiciones anteriores se puede establecer que:

Un ecosistema tiene integridad si conserva su complejidad y capacidad para la uno mismo-organización y la suficiente biodiversidad, estructuras y funciones (bióticas y abióticas), para mantener la complejidad de auto-organización con tiempo. Asimismo la integridad de un ecosistema consiste en:

• El mantenimiento de la totalidad de las especies (biodiversidad). • La capacidad de continuar con la autoproducción del ecosistema. • La conservación total de su potencial de desarrollo (resiliencia y homeostasia)

Algunas otras definiciones que pueden ayudar a entender la integridad funcional del ecosistema y la influencia de los agentes directos de cambio:

Aprovechamiento Sustentable: la utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos.

Contingencia Ambiental: situación de riesgo, derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas.

Biodiversidad: Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

Daño a los ecosistemas: Es el resultado de uno o más impactos ambientales sobre uno o varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un desequilibrio ecológico.

Daño grave al ecosistema: Es aquel que propicia la pérdida de uno o varios elementos ambientales, que afecta la estructura o función, o que modifica las tendencias evolutivas o sucesionales del ecosistema.

Desequilibrio ecológico grave: Alteración significativa de las condiciones ambientales en las que se prevén impactos acumulativos, sinérgicos y residuales que ocasionarían la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas.


141

Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza.

Impacto ambiental acumulativo: El efecto en el ambiente que resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente.

Impacto ambiental residual: El impacto que persiste después de la aplicación de medidas de mitigación.

Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales.

Impacto ambiental sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.

Importancia: Indica qué tan significativo es el efecto del impacto en el ambiente. Para ello se considera lo siguiente:

a) La condición en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales que se verán afectados.

b) La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental. c) La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de

deterioro. d) La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilación del

impacto y la de regeneración o autorregulación del sistema. e) El grado de concordancia con los usos del suelo y/o de los recursos

naturales actuales y proyectados.

Irreversible: Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar por medios naturales a la situación existente antes de que se ejecutará la acción que produce el impacto.

El enfoque del Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (MEA por sus siglas en inglés) propone un esquema de relación entre bienestar humano y ecosistemas (por lo tanto permite expresar la relevancia de los impactos de agentes directos e indirectos de cambio).

5.1.4.1.5 Agentes de cambio, servicios de los ecosistemas y bienestar humano (del Reporte de los Ecosistemas del Milenio)

En las imágenes siguientes se muestran los enfoques y principios básicos resumidos por la MEA en relación a Evaluación de Impacto Ambiental y Funciones Ecosistémicas.


142

La evaluaciónmásgrande de la saludde los ecosistemas de la Tierra

Expertos y Proceso de Revisi—nPreparada por 1360 expertos de 95 paísesConsejo Editorial independiente coformado por 80 personasRevisada por 850 expertos, incluyendo gobiernosIncluye informaci ónde 33 evaluaciones sub-globales

GobiernoConvocada en el año2000 por el Secretario General de la ONUAutorizada por los gobiernos del mundo a través de 4 conveniosinternacionalesAlianza de agencias de la ONU, convenios internacionales , empresasy organizaciones no gubernamentales , con un Consejo Directivorepresentativo de múltiples intereses


143

Enfoque : Servicios de los EcosistemasLos beneficios que la gente obtiene de los

ecosistemas


144

Enfoque : Consecuencias de los cambios en los ecosistemas para el bienestar humano


145

Las preguntas que incluye el cuestionario guía para la descripción de impactos representan lineamientos para describir cualitativamente los potenciales impactos, una vez resuelto el cuestionario, se llenaron las fichas de evaluación respectivas.

Este cuestionario puede ser utilizado como guía para la descripción de cada relación indicada en la matriz de interacciones y también para grupos de efectos que resultan en impactos acumulativos o sinérgicos, con características en común que les permitan ser descritos en un texto uniforme.

5.1.4.1.6 Fichas de Caracterización de Impactos

Se desarrollaron dos tipos de Fichas de Caracterización de Impactos, una para los impactos positivos y otra para los negativos. Dichas fichas ayudan a identificar las características de los impactos y así poder asignarles un nivel de significancia.

Se distinguen las siguientes características de los impactos:

• su naturaleza (positivo/negativo), • su acumulación con otros impactos, • su nivel de sinergia con otros impactos,

Marco conceptual de la EM

GeneradoresDirectos

GeneradoresIndirectos

Serviciosde los

Ecosistemas

BienestarHumano

Generadores Directos de Cambios

Cambios en el uso de la tierraIntroducci ón o remoci ón de especiesAdaptaci ón y uso de tecnolog íasInsumos externos (p.ej., irrigación) Consumo de recursosCambio climáticoFactores naturales físicos y biológicos (p.ej ., volcanes )

Generadores Indirectos de Cambios

DemográficosEconómicos (globalizaci ón, comercio, mercados e instituciones )Sociopol íticos (gobernanza e instituciones )Ciencia y Tecnolog íaCulturales y Religiosos

Bienestar Humano y Reducci—n de la pobreza

Base material mínima para unavida dignaSaludBuenas Relaciones SocialesSeguridadLibertad de elecci ón y acción


146

• el tiempo (del proyecto) en que ocurre (construcción, operación, abandono/desmantelamiento),

• su duración (muy corto, corto, largo o muy largo plazo), • la continuidad del efecto (ocasional, temporal o permanente), • su reversibilidad (altamente reversible, reversible a corto plazo, reversible a

largo plazo, irreversible), • su intensidad (muy baja, moderada, alta, muy alta), • ámbito del impacto (entorno inmediato, entorno local, entorno regional, a gran

escala), • su mitigabilidad (mitigable mediante cambios menores al proyecto, mitigable

requiriendo insumos adicionales a los previstos en el proyecto, no mitigable pero compensable, no mitigable ni compensable).

Asimismo las Fichas incluyen una sección donde se describen cualitativamente los impactos, de tal manera que quede un registro completo de la apreciación de los expertos a la hora de valorar los impactos. A todas estas características (excepto el tiempo en que el impacto ocurre en el proyecto) se les asigna un valor numérico. Los valores numéricos que puede adquirir un impacto varían entre un 5 y un 37. La valoración de los impactos negativos se hace de la siguiente manera:

Valor Significancia aparente

5 – 13 Insignificante

14 – 21 Significancia baja

22 – 29 Significancia media

30 – 37 Significancia alta

La Ficha contiene una serie de notas a pie de página que proporcionan una guía para interpretar los diferentes campos, de tal manera que las valoraciones sean lo más consistentes posible. A continuación se reproducen las Fichas de Caracterización de impactos negativos.


147

Nombre de la Coordinaci—n: Ficha de Identificaci—n de Impactos N1MIA Regional

No. de referencia:Interacci—n:

Caracter’sticas del impacto: PuntosPositivo (llenar forma P1) Negativo

Directo IndirectoAcumulaci—n:Sin acumulaci—n (0)Con 1 impacto (2) Con 2 impactos (4) Con 3 o m‡s impactos (6)

Con:

Sinergias:Sin sinergias: (0)

Sinergia negativa baja 1 (2) Sinergia negativa media 2 (4) Sinergia negativa alta 3 (6)

Con:

Construcci—n Operaci—n Abandono

Inmediato Con desface de tiempo Cu‡nto y porquˇ

Muy corto plazo (<1 mes)(1)

Muy largo plazo (>5 a–os) (4)

Efecto poco ocasional (1) 4 Efecto ocasional (2) 5

Efecto temporal (3) 6 Efecto permanentel (4) 7

Altamente reversible (0)8 Reversible a corto plazo (1)9x x

Reversible a largo plazo (3)10 Irreversible (5)11

Muy baja (1)12 Moderada (2)13x

Alta (3)14 Muy Alta (4)15

Entorno inmediato (1)16 Entorno local (2) 17

Entorno regional (3)18 A gran escala (4)19

Mitigable mediante cambios menores al proyecto (1) No mitigable pero compensable (3)Mitigable requiriendo insumos adicionales a los previstos (2) No mitigable no compensable (4)

Significancia del Impacto: ##########Insignificante (5-13) ## Significancia baja (14-21) ## Puntos: ##########Significancia media (22-29) ## Significancia alta (30-37) ##

5 El efecto se produce de vez en cuando (incidentalmente) en los ciclos de tiempo que dura una acci—n intermitente.6 El efecto se produce de forma intermitente y frecuente.7 El efecto se produce de forma continua.

3 El impacto resultante es m‡s del doble de la suma de los impactos individuales.4 El efecto puede ocurrir incidentalmente en los cilclos de tiempo que dura una acci—n intermitente, y existen medidas para evitar que la interacci—n suceda; ocurre una sola vez.

Comentarios/implicaciones

Significancia aparente:

Falta

Llenar

Comentario

1 El impacto resultante no excede aproximadamente un 20% de la suma de los impactos individuales2 El impacto resultante no excede aproximadamente el doble de la suma de los impactos individuales.

Continuidad del efecto

##########

##########

Intensidad del impacto

Mitigabilidad

ēmbito de impacto

##########

##########

##########

Falta Sinergias

Falta Acumulaci—n

Naturaleza

9 Efecto reversible a corto plazo, pero permanente durante 1 o 2 generaciones.10 Efecto reversible a largo plazo con poca o sin intervenci—n humana.11 Efecto irreversible, o reversible con importante efecto residual.

Reversibilidad

##########

8 Efecto altamente reversible; la tensi—n puede ser revertida dadas las condiciones del sistema y de forma inmediata

Tiempo en que ocurre

Duraci—n

Corto plazo (entre 1 mes y 1 a–o) (2)Largo plazo (entre 1 y 5 a–os) (3)

##########

##########


148

La Ficha para los impactos positivos es similar, excepto que no incluye los campos de reversibilidad y mitigabilidad, siendo la escala entre el 4 y el 28:

Valor Significancia aparente

0 – 7 Insignificante

8 – 14 Significancia baja

15 – 21 Significancia media

22 – 28 Significancia alta


149

Nombre de la Coordinación: Ficha de Identificación de Impactos P1MIA Regional

No. de referencia:Interacción:

Características del impacto: PuntosPositivo Negativo(llenar forma N1)

Directo Indirecto

Acumulación:Sin acumulación (0)Con 1 impacto (2) Con 2 impactos (4) Con 3 o más impactos (6)

Con:

Sinergias:Sin sinergias: (0)

Sinergia positiva baja 1 (2) Sinergia positiva media 2 (4) Sinergia positiva alta 3 (6)

Con:

Construcción Operación Abandono

Inmediato Con desface de tiempo Cuánto y porqué

Muy corto plazo (<1 mes)(1)

Muy largo plazo (>5 años) (4)

Efecto poco ocasional (1) 4 Efecto ocasional (2) 5

Efecto temporal (3) 6 Efecto permanente (4)7

Muy baja (1)8 Moderada (2)9

Alta (3)10 Muy Alta (4)11

Entorno inmediato (1)12 Entorno local (2) 13

Entorno regional (3)14 A gran escala (4)15

Significancia del Impacto: ##########Insignificante (0-7) ## Significancia baja (8-14) ## Puntos: ##########Significancia media (15-21) ## Significancia alta (22-28) ##

12 Afectación directa en el sitio donde se ejecuta la acción, hasta la zona de estudio directa.

Naturaleza

##########

##########

##########

##########

Continuidad del efecto

Tiempo en que ocurre

Duración

Corto plazo (entre 1 mes y 1 año) (2)Largo plazo (entre 1 y 5 años) (3)

##########

##########

Intensidad del impacto

Ámbito de impacto

2 El impacto resultante no excede aproximadamente el doble de la suma de los impactos individuales.3 El impacto resultante es más del doble de la suma de los impactos individuales.4 El efecto puede ocurrir incidentalmente en los cilclos de tiempo que dura una acción intermitente, y existen medidas para evitar que la interacción suceda; ocurre una sola vez.

Comentarios/implicaciones

Significancia aparente:

Falta

Llenar

Comentario

13El efecto ocurre hasta 5km más allá de los límites del predio o derecho de vía.14El efecto se manifiesta a más de 5km del predio.15Efecto con alcance que sobrepasa los límites del área de estudio.

10Cuando la afectación alcanza valores equivalentes a más de 60% respecto al límite permisible, o si son afectadas entre 50-74% de las existencias del recurso en la zona de estudio.

9 Los valores de la afectación están entre 30-50% del límite permisible, o si son afectadas entre 25-49% de las existencias del recurso en la zona de estudio.

11Cuando la afectación rebasa los valores permisibles, o si afecta a más del 75% de las existencias del recurso en la zona de estudio.

Falta Sinergias

Falta Acumulación

5 El efecto se produce de vez en cuando (incidentalmente) en los ciclos de tiempo que dura una acción intermitente.6 El efecto se produce de forma intermitente y frecuente.7 El efecto se produce de forma continua.8 Cuando los valores de la afectación son menores a 29% respecto al límite permisible, o si las existencias del recurso en la zona de estudio son menores a 24% del total. De no aplicarse ninguna de los casos anteriores aplica el críterio de expertos.

1 El impacto resultante no excede aproximadamente un 20% de la suma de los impactos individuales


150

5.1.4.1.6.1 Texto de descripción de impactos

El texto de descripción cualitativa de impactos es muy relevante para el intercambio de información, para definir alcances del trabajo de campo y construir escenarios futuros a mediano y largo plazo, con y sin proyecto.

Una vez realizada la línea de base preliminar, el primer paso es llenar las listas guía de chequeo que permiten identificar la relevancia de los posibles impactos del proyecto.

Luego se tiene que completar la matriz de interacción de actividad del proyecto con los componentes del ambiente.

Las interacciones relevantes entre el medio ambiente y el proyecto - y entre el proyecto y el sistema ambiental regional (SAR) - que pudieran representar impactos ambientales relevantes deben ser descritas explícitamente - de manera cualitativa - para que puedan ser comprendidas por otros miembros del grupo de trabajo que tienen un enfoque disciplinar diferente y por quienes realizarán la evaluación ambiental del proyecto.

La interacción proyecto / componentes del sistema ambiental se formula como una hipótesis de impacto. Por ejemplo:

“Las obras del proyecto podrían obstruir el paso del agua y alterar el funcionamiento actual de los canales subterráneos”

5.1.4.1.6.2 Impactos significativos generales

Ver anexo en este capítulo, guía de impactos significativos típicos que deben ser considerados.

5.1.4.1.6.3 Cuestionario guía para la descripción cualitativa de impactos

¿Qué actividad / agente de cambio impactaría que componente ambiental del SA?

Describir detalladamente la interacción entre los agentes directo de cambio (cambio de uso del suelo, construcción de accesos a zonas remotas, etc.) sobre los componentes del SA en el estado actual (incluyendo los argumentos por los cuales se describieron intervalos de magnitud, características, recurrencia, continuidad, posibilidad de ocurrencia en la ficha de descripción de impactos).

Describir la forma en que el impacto se distribuiría en el espacio (hasta donde en área local o a área regional) y en el tiempo6.

Describir como se espera que evolucione la interacción en el tiempo y que otros agentes de cambio o factores antrópicos puedan influir en su evolución con el proyecto y en sus distintas fases (planeación, construcción, y operación).

6 Describir la duración del impacto, y su distribución espacial. Incluir recurrencia, duración, etc.


151

Receptor del impacto

Describir quién o qué elementos del entorno serían los receptores del impacto de los agentes/procesos de cambio.

¿Cómo cambiará su condición actual y su condición futura?

Describir cómo sería el desarrollo y condiciones futuras del receptor del impacto si no se realizara el proyecto.

Si se enfocara desde el punto de vista económico, quién tendría beneficios y quien costos adicionales en relación con las interacciones descritas resultantes del proyectos. Describir someramente las posibles externalidades ambientales7.

Impactos acumulativos

¿Cómo se relaciona con otros impactos o con efectos/interacciones que podrían describir expertos de otras áreas?

Describir los impactos o efectos que se pudieran derivar de manera indirecta de la interacción que se está describiendo, o que pudieran darse en combinación con otros impactos directos.

¿Qué posibilidades existen de que se presenten los efectos indirectos, derivados o secundarios?

Que certidumbre se tiene que se den estos efectos.

Qué factores pueden cambiar en el futuro para modificar los atributos del impacto descrito.

Medidas de mitigación

¿Qué medidas pudieran realizarse para prevenir, mitigar, compensar, prevenir las interacciones descritas?

¿Existen medidas para mitigar, compensar, prevenir los posibles efectos secundarios o indirectos?

Describir cómo se podrían aplicar en el SA las medidas propuestas y que etapas implica la implementación de las medidas de mitigación.

7 Las externalidades incluyen los costos o beneficios que son el resultado de una actividad, pero que se suman a otros que no asumen la actividad, y donde no opera un mecanismo para imputar estos costos o beneficios a los actores originales. La existencia de externalidades está muy relacionada con la ausencia de mercados para los bienes en cuestión. Para la diversidad biológica, un ejemplo se puede ver en el deseo de una persona de talar árboles en un bosque con rica diversidad biológica, sin tener en cuenta el impacto que ello tendría sobre los demás: el impacto negativo sobre los demás es externo a la transacción de mercado en cuanto a la venta de los troncos. Análisis


152

Describir acciones u agentes de cambio que en el mediano y largo plazo puedan hacer ineficientes o inaplicables las medidas de mitigación propuestas.

5.1.4.1.6.4 Talleres y mesas de discusión interdisciplinarios de Identificación y evaluación

A lo largo de todo el estudio de evaluación de impacto ambiental se han llevado a cabo reuniones en forma de talleres y mesas de trabajo interdisciplinario. Así, se describen a continuación en orden cronológico las distintas reuniones (mesas de discusión y talleres).

Se realizó una mesa de discusión en la cual se discutió primeramente el Sistema Ambiental (SA) a estudiar en consenso con los coordinadores de todas las áreas a evaluar.

Posteriormente se realizó un taller en el que se presentaron los aspectos más importantes identificados durante las primeras investigaciones desarrolladas para establecer la línea de base de todas las áreas: clima, geología, suelos, hidrología, calidad del agua, hidrología subterránea, calidad escénica, vegetación, fauna, aspectos legales, medio socioeconómico e ingeniería industrial.

En el segundo taller se presentaron las hipótesis de impacto, los impactos más relevantes, su evaluación y sus correspondientes medidas de mitigación. La finalidad del taller fue compartir las visiones y cuestiones de cada área de estudio; comparar las hipótesis iníciales con las observaciones después de haber ido a campo; identificar en grupo los impactos principales; y evaluar los impactos bajo las consideraciones hechas por cada coordinación y en grupo de acuerdo a la relevancia de estos.

5.1.4.2 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada Como se puede apreciar en la matriz de impactos, se observan los efectos positivos y negativos que se verán afectados durante el tiempo que dure el proyecto, los impactos significativos y moderados, serán mitigados durante la fase de operación y mantenimiento, contrarrestando así los impactos negativos ocasionados por el proyecto.

Dentro de la Ficha de Identificación de Impactos utilizada para el proyecto, el apartado correspondiente a la descripción cualitativa de impactos es muy relevante ya que contribuye al intercambio de información y a la definición de alcances del trabajo de campo.

Las listas o cuadros de verificación de la ficha que permiten describir atributos y establecer la relevancia de los posibles impactos del proyecto.

Los resultados de la aplicación de la metodología indican que la mayoría de los impactos que se esperan, están relacionados con las actividades que se realizarán durante las etapas de preparación y construcción de la infraestructura del proyecto eoeléctrico, estos impactos generan residuos de material geológico, remoción del suelo fértil, alteración en los procesos de infiltración, pérdida de cobertura vegetal y hábitat de especies de fauna.

Los impactos de significancia alta en los proyectos industriales son generados principalmente por los trabajos de preparación y construcción de infraestructura, ya que la eliminación de la cubierta vegetal, la modificación de las infiltraciones, la alteración a los habitat de fauna y el movimiento de tierras, modifican o alteran los ecosistemas.


153

Todos los impactos mencionados serán objeto de medidas de mitigación o en su caso de compensación que permitirán la minimización de los efectos negativos sobre el medio ambiente.

Hay una serie de factores ambientales que se ven afectados (aunque los impactos son de baja significancia) por diferentes componentes del proyecto, con un potencial de producir efectos acumulativos o sinérgicos. Si bien dichos impactos son reversibles, es conveniente establecer medidas que permitan controlarlos.

Se anexan las fichas de evaluación de impactos de las acciones consideradas como relevantes hacia la afectación del medio, donde se refleja que una vez evaluado el impacto y aplicada la medida de mitigación correspondiente, este resulta de significancia baja o insignificante.

5.1.4.3 Evaluación de los impactos ambientales

5.1.4.3.1 1.2 Funciones de transformación

5.1.4.3.1.1 Calidad Escénica (paisaje)

Se otorgo un valor subjetivo para determinar la calidad ambiental del sitio del proyecto, siendo el valor máximo 1.0 representado como un estado sin perturbación y el menor 0.0 para un estado altamente perturbado. Se ordenaron en el eje de las Y’ como el Índice de Calidad ambiental.

En el eje de las X’ se coloco el Valor Relativo (VR) de la Calidad Escénica expresado en porcentaje. Para determinar el % del VR se la dio un valor de 100% al valor más alto de la metodología utilizada para determinar la Calidad Escénica.

0

0.1

0.20.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.91

0 20 40 60 80 100

ValorR Calidad Escenica

Impacto Neto

V de la Calidad Escénicasin proyecto

R

V de la Calidad Escénicacon proyecto

R


154

5.1.4.3.2 Impactos Negativos

Modificación del albedo superficial, radiación solar, temperatura, evaporación, humedad relativa y clima local por las obras de preparación, construcción y operación del proyecto.

El cambio de uso de la tierra produce cambios en el albedo de superficie, lo cual produce a su vez cambios en el balance de radiación de la superficie. La captación de radiación solar disminuye, disminuyen las tasas de evapotranspiración, con esto disminuye la humedad ambiental, la humedad relativa y las temperaturas se hacen más extremosas. En adición la emisión de gases efecto invernadero durante la construcción y la operación del complejo.

Afectación de especies de fauna por la habilitación y construcción de nuevos de caminos.

La construcción y habilitación de caminos representa un impacto a las especies animales que habitan en la zona puntual de los mismos, así como en las cercanías. Estas especies modificarán su patrón de conducta. Ciertas especies animales son de movimiento lento, sobre todo reptiles, los cuales se verán más afectados por la pérdida de su hábitat y por el desplazamiento de vehículos.

Afectación a la fauna con las obras de desmonte y despalme.

La modificación de la cobertura vegetal afectará a algunas especies de vertebrados.

Afectación de especies de fauna endémicas y/o protegidas por las obras de desmonte y despalme. La modificación de la cobertura vegetal afectará a algunas especies de fauna con estatus de conservación.

Afectación a especies de flora por la habilitación y construcción de nuevos de caminos.

En el SA se verá afectada la Selva Baja Caducifolia.

Afectación a la calidad visual por la instalación de los aerogeneradores.

La instalación de aerogeneradores y demás áreas de servicios, afectarán la calidad visual, además de los trabajos de desmonte y despalme, en los cuales se removerá vegetación.

Riesgo de contaminación de suelos por el mantenimiento de equipos de construcción, y equipos eléctricos.

Existe el riesgo de contaminación del agua y suelo, mediante el derrame accidental de sustancias como aceite dieléctrico y otros materiales utilizados en estas infraestructuras como ácido sulfúrico (cuartos de baterías), nitrógeno (comúnmente usado como refrigerante de transformadores y otros equipos), desechos de pintura, solventes e hidrocarburos.

Afectación por la generación de partículas suspendidas por los movimientos de tierra y las excavaciones para las obras durante la etapa de construcción.


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Las excavaciones a cielo abierto para la construcción de naves, edificios, áreas de servicios y caminos provocarán la emisión de polvos y partículas originando problemas de en la calidad del aire del entorno del sitio del proyecto.

Afectación por la habilitación y construcción de caminos.

La actividad requiere de tránsito de maquinaria y vehículos para el movimiento y acarreo de materiales y transporte de personal, inicialmente se realizará en caminos de terracería donde se levantarán polvos y producirán gases productos de combustión, así como ruidos generados por el funcionamiento de motores. Esta actividad puede producir desplazamiento de fauna silvestre de las áreas afectadas hacia lugares ya ocupados por otros organismos, en casos críticos existirá mortalidad accidental por el cruce de animales en caminos transitables.

Afectación del suelo por el uso de materiales peligrosos en las obras.

Por naturaleza de la obra no se utilizan una gran variedad de sustancias de riesgo; los principales materiales son: a) combustibles; b) grasas y aceites; c) electrodos para soldadura,; d) pinturas; e) gases refrigerantes; f) agroquímicos (jardines); g) acumuladores; h) anticongelantes; i) líquidos para frenos; j) baterías alcalinas; k) lámparas; l) productos de limpieza en general; m) asfaltos; etc. Los residuos de estos materiales se deben considerar como desechos peligrosos y darles un tratamiento adecuado ya que de no ser así, estos pueden afectar la calidad de los suelos alterando los ecosistemas, por lo que se requerirá de un especial manejo y destino final adecuado.

Afectación de los servicios ambientales

Se afectarán áreas con Selva Baja Caducifolia, lo que limitará la oferta de algunos servicios ambientales. Se estima que serán afectadas 18.66 ha durante la construcción del proyecto.


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6 MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

6.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental.

El Taller de Identificación de Medidas de Mitigación se desarrolló de manera similar al Taller de Identificación de Impactos, fomentando el trabajo interdisciplinario para garantizar la optimización de las medidas de mitigación.

Para cada medida de mitigación se hizo una predicción de cómo atenuará los impactos para los cuales están diseñadas. Asimismo se propone un Plan de Vigilancia para garantizar que las medidas de mitigación se implementen adecuadamente y den los resultados esperados, así como para identificar cualquier desviación de la situación prevista y por lo tanto poder actuar inmediatamente ante cualquier contingencia.

Para fines de presentación, las medidas están organizadas para cada etapa descrita en la matriz de impactos.

En cada medida de mitigación se indican las acciones a realizar para los impactos identificados, clasificándose de acuerdo a su carácter, de prevención, remediación, rehabilitación, compensación y reducción.

Las medidas de mitigación han sido clasificadas de la siguiente manera:

PR Medidas de Prevención.- aquellas obras o acciones tendientes a evitar que el impacto se manifieste.

RE Medidas de Remediación.- acciones o medidas que buscan recuperar, en la medida de lo posible, las condiciones ambientales anteriores a la perturbación, remediando los cambios al ambiente, por lo que su aplicación es posterior a la aparición de los efectos del impacto ambiental.

RH Medidas de Rehabilitación.- aquellas obras o acciones de recuperación de un ecosistema o hábitat degradado.

CO Medidas de Compensación.- acciones o medidas que compensen el impacto ocasionado cuando no existen alternativas para su prevención, mitigación o restauración. Estas medidas deberán ser proporcionales al impacto ocasionado.

RD Medidas de Reducción.- Acción o medida de minimizar el impacto.

Una vez identificados los impactos ambientales que serán generados por las obras previstas en el proyecto y determinados los impactos significativos de acuerdo a la matriz causa-efecto, se enlistan las acciones que generan impactos en los diferentes medios, así como la descripción de las actividades y/o obras a realizar a fin de mitigar o compensar los impactos.

Con base en los recorridos de campo dentro del área donde se pretende establecer el proyecto, se pudo observar que en la mayor superficie del polígono la vegetación


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presenta algún grado de perturbación como resultado de las actividades agropecuarias .A pesar de lo anterior, aún existen algunos fragmentos de vegetación, particularmente de Selva Baja Caducifolia, que representa el hábitat de especies de fauna que lo utilizan para protección, alimentación y reproducción.

Por ello, a continuación se enlistan las principales medidas de, las cuales se presentan conforme al componente ambiental que será afectado principalmente durante las diferentes etapas del proyecto.

Preparación del sitio y construcción Suelo

Residuos no peligrosos

Durante la etapa de preparación del sitio y construcción se generarán residuos no peligrosos provenientes de empaques, embalajes, orgánicos por la limpieza del terreno y por la actividad de los trabajadores.

Residuos Peligrosos

Los residuos peligrosos que se generen en la etapa de preparación y construcción del sitio serán enviados a confinamiento autorizado, por medio de la contratación de empresas autorizadas, con el debido seguimiento de acuerdo con la legislación ambiental vigente en México. En tanto no sean recogidos, estos residuos serán confinados de manera temporal en el área del proyecto, acondicionando el lugar de acuerdo con la legislación ambiental vigente. Desmonte y Despalme Es la actividad que antecede a todas las operaciones de construcción de infraestructura y consiste en eliminar y transportar todo el mantillo, herbáceas, arbustos, árboles y matorrales, en general todo el material vegetal del lugar del proyecto. Despalme del terreno vegetal, capa de 10 cm de espesor. El material producto del despalme será acopiado dentro del predio, para que una vez finalizada la obra este material sea reincorporado en las áreas a reforestar, y el material producto del desmonte se picará para ser incorporado al suelo en las áreas destinadas a la reforestación.

Aire

Generación de emisiones a la atmósfera

Con la operación de maquinaria para la construcción se generan emisiones a la atmósfera tales como CO2, entre otros.


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Se dará mantenimiento periódico a la maquinaria para disminuir la contaminación por la emisión de gases y estar dentro de la NOM-041-SEMARNAT-1999 y la NOM-045-SEMARNAT-1996. (Medida de prevención).

Generación de polvos

Las excavaciones a cielo abierto para la construcción de oficinas, áreas de servicios y caminos provocarán la emisión de polvos y partículas originando problemas en la calidad del aire del entorno del sitio del proyecto así como al paisaje.

Se realizarán humedecimientos periódicos a los caminos y áreas de construcción para minimizar el impacto causado por esta acción.

Ruido y vibraciones

Se afinará la maquinaría periódicamente para tratar de disminuir el ruido y vibraciones ocasionado por éstas y estar dentro de la NOM-080-SEMARNAT-1994.

Vegetación

Eliminación de la cubierta vegetal

El desmonte se llevará a cabo por medios mecánicos (motosierra) y en los casos en que sea posibles manuales (hachas y machetes); no se usará maquinaria pesada, sustancias químicas y/o fuego para tal fin.

El derribo del arbolado deberá hacerse solo dentro de la superficie otorgada en el resolutivo de Cambio de Uso de Suelo, además de efectuarse en forma direccional para evitar la afectación de la vegetación circundante.

Fauna

Rescatar a los organismos de fauna que pudieran quedar atrapados durante la realización de la obra (en el caso de encontrar nidos o madrigueras con cachorros), se mantendrán en jaulas o corrales para su posterior liberación.

Identificar los posibles nidos, ocupados o con actividad. Identificados los nidos se realizarán tareas de reubicación de los mismos de manera que se preserve al organismo y a sus crías en sitios de condiciones similares.

Se debe extremar los cuidados sobre las especies con algún estatus de protección (NOM-059-SEMARNAT-2001) que se encuentren dentro de las áreas en que se realizará el cambio de Uso de Suelo, para lo cual se elaborará un Programa de Rescate de Fauna.

Personal

Accidentes

El personal debe de contar con equipo de seguridad para trabajar con el mínimo de riesgos, esto es ropa; botas, chalecos con colores fluorescentes, tapones para oídos si están cerca de maquinaria que emita niveles de ruido altos o constantes, casco, gafas,


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guantes, equipo de comunicación y en su caso transportación. De igual manera debe de existir un botiquín de primeros auxilios y agua potable. (M. Prevención)

Etapa de operación y mantenimiento

Suelo

Estabilizar taludes, cunetas y demás obras para evitar el efecto erosivo principalmente en pendientes.

Fauna

Evitar cualquier tipo de daño que se pueda ocasionar a las especies de fauna por parte de los trabajadores.

Riesgo de mortandad de las aves al impactar con las palas. Para mitigar este impacto a la avifauna se pintaran de color llamativo las palas para evitar colisiones con la aves que presenten una ruta migratoria. Paisaje Produce un impacto visual inevitable. La energía eólica suele producir una alteración clara sobre el paisaje. Una vez identificados los impactos ambientales que serán generados por las obras previstas en el proyecto y determinados los impactos significativos, se enlistan las acciones que generan impactos en los diferentes medios, así como la descripción de las actividades y/o obras a realizar a fin de mitigar o compensar los impactos.

La siguiente tabla muestra las medidas de mitigación:


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Actividad (causa)

Factor Ambiental Afectado

Impacto Potencial Identificado

(efecto)

Medidas de Mitigación

Sitio de Aplicación y Tiempos de

Ejecución. Sistema de Evaluación

Fase de Preparación del Sitio

Acciones de preparación para el derribo de los individuos arbóreos.

Suelo, Agua, Vegetación, Fauna

-Emisión de gases

-Se dará mantenimiento periódico a la maquinaria para disminuir la contaminación por la emisión de gases y estar dentro de la NOM-041-SEMARNAT-1999 y la NOM-045-SEMARNAT-1996. (Medida de prevención)

-Se evitarán derrames de combustible, así como de aceites y grasas resultado del mantenimiento; los residuos se entregarán a empresas especializadas, dedicadas al confinamiento de estos materiales peligrosos.

-Equipos de combustión interna como maquinaria, camiones y motosierras. (durante el tiempo que dure el proyecto)

-Patio de resguardo de la maquinaria. (durante el tiempo que dure el proyecto)

-Contra-recibos de las afinaciones de los equipos, anexando copia simple al reporte de actividades.

-Contra-recibo de la empresa recolectora de residuos peligrosos, anexando copia simple al reporte de actividades.


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-Contaminación de suelos

-Ruido y vibraciones

(Medida de prevención)

-Se afinará la maquinaria periódicamente para tratar de disminuir el ruido y vibraciones ocasionado por éstas y estar dentro de la NOM-080-SEMARNAT-1994. (Medida de Prevención)

- Se aplicarán riegos en forma periódica durante el tiempo de secas, todo el tiempo que dure el proyecto.

(Medidas de reducción)

El personal debe de contar con equipo de seguridad para trabajar con el mínimo de riesgos, esto es ropa;

-Área de maniobras de los equipos. (durante el tiempo que dure el proyecto)

-Los riegos se aplicaran sobre los caminos y patios de maniobras utilizados por la maquinaria. (durante el período de secas, todo el tiempo que dure el proyecto)

-Reporte de Estudio de Ruidos a los equipos el cual se deberá realizar cada 6 meses, anexando copia simple al reporte de actividades.

-Anexando en el reporte de actividades, en la galería de imágenes de estas acciones.


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-Emisión de polvos a la atmósfera

- Accidentes

botas, chalecos con colores fluorescentes, tapones para oídos si están cerca de maquinaria que emita niveles de ruido altos o constantes, casco, gafas, guantes, equipo de comunicación y en su caso transportación. De igual manera debe de existir un botiquín de primeros auxilios y agua potable. (Medida de Prevención)

-Personal que labore en la zona durante el tiempo que dure el proyecto.



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Fase de Construcción

Derribo de Especies Arbóreas

Material de excavación y/o movimientos de

tierras

Campamentos temporales.

Suelo, Agua, Vegetación,

Fauna, Paisaje

-Materia Orgánica

-Erosión

-Infiltración

-Especies Singulares

-Diversidad

-Pérdida de Cubierta Vegetal

-Estabilidad de Fauna

-La eliminación de los individuos arbóreos se realizará de acuerdo a los avances del proyecto tomando en cuenta lo establecido en la NOM-007 SEMARNAT-1997 (antes NOM-007-RECNAT-1997). (Medidas de Prevención)

-Se establecerán áreas de exclusión localizadas en las márgenes de los escurrimientos naturales.

(Medidas de Prevención)

-Haciendo del conocimiento del personal que ejecutará estas acciones, el contenido y forma de aplicación de la NOM-007.(durante el tiempo que dure el proyecto)

-En las zonas donde fue eliminado el estrato arbóreo. (durante el tiempo que dure el proyecto)

-En la zona del proyecto donde



-Se hará del conocimiento del personal que laborará en el proyecto de este


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-Perturbación de Hábitat

-Naturalidad del Paisaje

-No se permitirá la quema del material vegetal derribado, éste será picado y triturado.

- Previo a la realización de los trabajos de desmonte, se deberá hacer un trabajo de colecta de semillas y trasplante de árboles pequeños que resulten afectados por el mismo y disponerse en un vivero temporal para su conservación y mantenimiento. (Medidas de Compensación).

-Se respetará en todo momento a la fauna, será

será eliminada la vegetación y existirán residuos vegetales, los cuales puedan ser quemados.

-La reforestación se realizará en las zonas propuestas para el mejoramiento del hábitat.

-Individuos que presentes buenas condiciones fenotípicas para ser utilizados como árboles padre, también utilizando los individuos que sean derribados y que puedan ser propagados mediante reproducción vegetativa. (durante el tiempo que dure el proyecto)

tipo de restricciones.

-Se realizará un estacado sobre el perímetro propuesto para el cambio de uso de suelo, a fín de evitar el que por una confusión sean intervenidas las áreas no autorizadas, este estacado se realizará previo al inicio de trabajos de la etapa pretendida, estas acciones serán reportadas en el informe de actividades, apoyado de imágenes.

-En el reporte de


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prohibida la caza de las especies, en el caso de localizar nidos, madrigueras o individuos, éstos serán reubicados buscando sean colocados en las mismas condiciones que fueron encontrados, tomando en cuenta altura sobre el piso, tipo de vegetación, asociación con especies vegetales, entre otras.

-Aplicando los programas de Protección y Rescate de Flora y Fauna, dentro de los sitios pretendidos para Cambio de Uso de Suelo. (durante el tiempo que dure el proyecto)

actividades se incluirán la descripción de las acciones de reforestación, así como de su progreso.

-Se incluirán en el reporte de actividadela cantidad (kg. Numero, Volumen, etc.) del material recolectado así comde las especies. También se deberánincluir imágenes de estas acciones.

-Se incluirán en el reporte de Actividades, la descripción de las acciones ejecutadas para la Protección y Rescate de Flora y Fauna, así mismo se incluirá en el anexo fotográfico, imágenes correspondientes a


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este punto.

Fase de Operación y Mantenimiento

Residuos Sólidos No Peligrosos

Suelo, Agua, Vegetación, Fauna-

Generación de Residuos Sólidos No Peligrosos

- Durante el tiempo que dure el proyecto se le dará mantenimiento a los caminos.

-Se colocarán depósitos rotulados con la leyenda “BASURA” en los sitios de trabajo y campamentos a fin de acopiar en forma temporal los residuos para ser llevados a los sitios de disposición final señalados por el municipio. (Medida de Prevención)

-Área de maniobras de los trabajos

(durante el tiempo que dure el proyecto)

-Sitios de ejecución de los trabajos y campamentos temporales. (durante el tiempo que dure el proyecto)


-Incluyendo en los reportes, las cantidades de residuos acopiados, así como fotografías de estos hechos.


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Fauna

-Control de fauna nociva

Control de Avifauna migratoria

Deberá implementarse un programa de control y manejo de la fauna nociva a fin de evitar el incremento de éstos en la zona, los materiales, productos y técnicas utilizadas deberán estar debidamente autorizados por las instancias competentes.

(Medida de Prevención)

Para mitigar este impacto a la avifauna se pintaran de color llamativo las palas para evitar colisiones con la aves que presenten una ruta


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migratoria


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Duración de las obras o actividades correctivas o de mitigación Las medidas de mitigación se deberán realizar durante todo el tiempo que contemple cada fase del proyecto.

6.2 Fase de abandono

Estos proyectos generalmente se planean a largo plazo y más que realizar un proyecto de abandono se realizan obras de modernización de la infraestructura.

6.3 Impactos residuales.

Impacto ambiental residual: El impacto que persiste después de la aplicación de medidas de mitigación.

Entre los principales impactos residuales negativos por la construcción del proyecto, será la eliminación de la cubierta vegetal, así como la modificación a paisaje. Así mismo los procesos erosivos que continuarán en menor medida, hasta en tanto no se estabilice la cobertura vegetal.

Impactos que permanecerán en el ambiente después de aplicar las medidas de mitigación son:

• Impacto sobre la distribución de la fauna y flora. • Modificación del paisaje actual. • Derribo de especies arbóreas.


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7 PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS.

7.1 Pronóstico del escenario.

El sitio donde se pretende realizar la construcción del Parque Eoloeléctrico son terrenos del Ejido de Santo Domingo Ingenio dedicados a actividades agropecuarias, agricultura de riego y temporal con maíz, sorgo y caña de azúcar, praderas inducidas de zacate Tanzania Panicum máximum y Estrella africana Cynodon plectostachyus y terrenos de agostadero con sucesiones de Selva Baja Caducifolia.

Las condiciones actuales que presenta el medio biofísico del SA y del área del proyecto tienen una alta presencia de actividades antrópicas, El desarrollo de Parques Eoloeléctricos, el desarrollo urbano, la ganadería y la agricultura de riego y temporal, son los sistemas productivos de mayor importancia en esta zona.

En el SA, se puede apreciar una tendencia en el aumento de actividades ganaderas y agricultura de riego principalmente caña de azúcar, estas actividades han aumentado los desmontes clandestinos y la pérdida de la vegetación original.

Las áreas conservadas de vegetación nativa se encuentran en el SA en zonas alejadas de las carreteras y en predios abandonados donde no se desarrollan ningún tipo de actividades productivas o bien las actividades agropecuarias que se desarrollaban se han dejado de hacer por un gran lapso de tiempo.

La zona donde se ubicará el proyecto es principalmente agrícola- (maíz, sorgo, etc) ganadera (pastos), con algunos remanentes de especies de Selva Baja Caducifolia como: Las principales especies que lo constituyen son Caulote Guazuma ulmifolia, nacaste Leucaena glauca, ebano Lysiloma acapulcensis, plumajillo Bursera fagaroides, Cedrela oxacacensis, Ceiba aescuelifolia, Lysiloma divaricata, cazahuate Ipomoea intrapilosa, Helicarpus donell-smithii, Cappparis odorata, algodoncillo Gliricidia sepium, Conzattia multifolia, Brasil Haematoxyllum brasileto, Jatropha neoplauciflora, Caobilla Swetenia humillis, Leucaena macrophyllla, (Acacia farnesiana) y otros.

El clima del SA es el (Aw0(w)(i’)gw”. Muy cálido (temperatura media superior a 26°C y mes más frío sobre 18°C); subhúmedo (cociente P/T menor que 43,2 el más seco de los subhúmedos); con régimen de lluvias de verano. Isotermal (oscilación menor de 5°C). Marcha anual de la temperatura tipo Ganges y presencia de canícula (sequía intraestival o disminución relativa de la lluvia a la mitad de la temporada lluviosa).

Los sistemas agrícolas que se llevan a cabo dentro del SA y los terrenos donde se pretende construir el proyecto, requieren de la utilización de insumos principalmente químicos como lo son abonos, herbicidas, insecticidas, entre otros, que son aplicados para la producción agrícola.

Los centros de población más próximos al área del proyecto son las poblaciones de Santo Domingo Ingenio y La Venta.


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A lo largo de todo el estudio, en especial el capítulo 5, se han descrito los impactos que se generarán por el proyecto eoloèlectrico, así como su repercusión en el medio si éstos no fueran mitigados o compensados.

No todos los impactos son negativos, realizar el proyecto representa una afectación al medio social y al medio ambiental en distintas magnitudes y en el capítulo 6 se explicaron las medidas y proyectos con los cuales se plantea mitigar, evitar y corregir los impactos presentes en el área durante la construcción del proyecto.

Considerando el escenario actual del área donde se ubicará el proyecto y los agentes de cambio detectados para estas áreas, una vez en operación el proyecto, no se presentan diferencias significativas con proyecto o sin proyecto.

El tamaño del proyecto eoloèlectrico no representa una afectación significativa ya que por ser un proyecto de afectación local, éste no modificará la estructura o funcionamiento del SA.

Los impactos residuales que permanecerán una vez aplicadas las medidas de mitigación son:

• Desmontes: Afectación a la vegetación, a la fauna y al suelo.

• Infraestructura: Aerogeneradores, caminos y oficinas.

• Calidad visual.

El presente proyecto contempla las medidas de mitigación y compensación necesarias, pues se han incluido las obras y actividades para disminuir estos impactos y realizar la compensación de algunos de ellos.

Por todo lo anteriormente descrito, el SA y el sitio del proyecto presenta una alta intervención antrópica, por lo que las tendencias de cambio a corto, mediano y largo plazo son el aprovechamiento y aumento en las actividades agropecuarias y la pérdida de superficie de vegetación nativa de Selva Baja Caducifolia.

Cabe resaltar que la importancia de desarrollar este proyecto se debe al aprovechamiento de las fuentes renovables de energía para la generación de electricidad de acuerdo a los lineamientos de la política energética del país.




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Dadas las condiciones económicas que actualmente presenta la economía nacional, los proyectos que incentiven la regeneración de la economía regional y nacional así como la creación de empleos directos a todos los niveles, lo cual representa un gran estimulo a nivel socioeconómico, además la política de construcción y operación del proyecto prevé operar con las medidas de mitigación y compensación necesarias para que también el proyecto sea ambientalmente viable.

7.2 Programa de vigilancia ambiental

Programa de Monitoreo de Aves y Murciélagos: Ver anexo

Protección de especies de Vegetación y de fauna

Dentro de las actividades a realizar, se tiene proyectado un Programa de Rescate de Flora y Fauna, el cual se describe a continuación:

Programa de Rescate de Flora y Fauna Para ejecutar el Programa de Rescate de las especies de Flora y Fauna presentes en las zonas de trabajo, se instrumentará una campaña de información para la colaboración de los trabajadores, indicándoles mediante el apoyo de información gráfica y escrita, las acciones a seguir para el manejo adecuado de las especies de flora y fauna, a fin de no provocar daño alguno. Es necesario recalcar que al inicio de las actividades, con la presencia humana y el ruido de la maquinaria que será utilizada, la mayor parte de la fauna se desplazará hacia las áreas que no serán intervenidas.

A continuación se presentan las acciones que debe conocer y seguir todo el personal de la obra:

• Trabajar únicamente dentro del perímetro identificado para el cambio de uso de suelo y en el poligono del proyecto.

• Evitar la quema de vegetación o basura, así como de acciones que puedan provocar incendios.


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• No cazar, capturar, comercializar o sacrificar la fauna existente.

• Antes de iniciar con las acciones de trabajo se realizarán recorridos en busca de ejemplares a fin de ser reubicados.

• Detener la actividad manual o de maquinaria, en caso de encontrar nidos o ejemplares en el sitio del proyecto, para que el Residente de Supervisión Ambiental aplique las técnicas más adecuadas para su captura, protección y traslado a un sitio seguro.

• En caso de encontrar zonas de anidación, madrigueras, fauna herida o peligrosa, deberá notificar en forma inmediata al Residente de Supervisión Ambiental para que lleve a cabo las acciones necesarias para su protección y traslado.

• En cualquiera de los casos, la reinstalación de individuos se realizará tomando en cuenta la ubicación original de su captura.

• Para cada individuo reinstalado se levantará una ficha técnica la cual contendrá las características del ejemplar, así como del sitio donde fue localizado.

Sitios de reubicación Las especies detectadas, deberán ser reubicadas en sitios semejantes al original, es decir, en condiciones similares de vegetación, suelo y agua, a fin de favorecer su óptimo desarrollo. Durante esta reubicación, se tratará, en todos los casos, que los sitios seleccionados se asemejen a los de procedencia.

Reforestación En el área seleccionada para realizar trabajos de reforestación se deberán sembrar 60 individuos por hectárea, con 5 metros de separación entre cada uno, debiendo utilizar especies nativas de la zona. (Selva Baja Caducifolia)

Meta: 80% de sobrevivencia dentro de la superficie reforestada.

Indicador: Individuos vivos

Programa de conservación de suelos

Este programa se diseñó para solventar las medidas de mitigación por la pérdida de suelo y de esta manera establecer áreas críticas sobre las cuales es necesario aplicar prácticas de conservación de suelos y aguas. Apoyados en la definición de que el riesgo inherente


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de erosión, es la vulnerabilidad del terreno a ser erosionado en razón de las características físicas que lo conforman y de las condiciones naturales que le afectan.

Este programa se aplicará como una medida de mitigación y compensación para aminorar los impactos causados por la pérdida de suelo; sin embargo, aun aplicando dichos criterios el impacto seguirá pero será aminorado.

Meta: Establecimiento de la cubierta vegetal

Indicador: Cobertura

Programa de Vigilancia Ambiental

Como parte del Programa de Vigilancia Ambiental el promovente contará con el apoyo directo de un consultor, quien llevará a cabo las acciones de vigilancia para el cumplimiento de las disposiciones emitidas en el resolutivo correspondiente.

Así mismo se supervisará la cabal aplicación de las medidas de mitigación y compensación, realizando de manera periódica reportes donde se asienten los avances, problemáticas y soluciones de éstas, las cuales serán acompañadas de una memoria fotográfica. Dicho documento será presentado a las autoridades en los períodos que se establezcan. De igual manera se espera que la autoridad verifique de forma física el contenido de dicho informe, a través de su personal técnico y detecte en su momento, las anomalías que se llegaran a presentar para aplicar en tiempo y forma las correcciones pertinentes.

La garantía de que el promovente cumpla con lo considerado en el presente estudio para la mitigación, compensación y restauración de los impactos ambientales, se derivará de la vigilancia que ejerzan las autoridades para el fiel cumplimiento de estas medidas. Dentro del Programa de Vigilancia Ambiental, se prevé la presentación de manera periódica, de informes de avances de actividades, en donde se detallen de manera textual y gráfica las acciones ejercidas para la mitigación, compensación y restauración de los impactos.

El promovente ha incluido dentro de los costos del proyecto, una partida específica para el rubro ambiental y en donde se incluye personal capacitado para darle seguimiento, supervisión y apoyo a las disposiciones ambientales.

Como parte de Programa de Vigilancia Ambiental se propone:

• Presencia de personal capacitado para la supervisión de las obras en el sitio del proyecto.

• Presentación a la autoridad de forma periódica de informes de avances la cual incluya:

• Bitácora de obra. • Memoria técnica de la ejecución de las obras realizadas. • Memoria fotográfica. • Croquis de ubicación de las acciones realizadas. • Superficie y cuantificación de las obras realizadas. • Monitoreo de las acciones realizadas. • Evaluación de la efectividad de las acciones realizadas.


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• Con la información contenida en estos informes se podrá establecer el cumplimiento por parte del promovente de cada una de las acciones ejecutadas en el sitio del proyecto, así mismo se evaluará la efectividad de la aplicación de las medidas de mitigación y servirá también para la toma de decisiones en caso de que alguna medida no cumpla con los resultados esperados.

• Las medidas de conservación de los diferentes factores ambientales, como lo son el suelo, agua, vegetación, fauna, etc. estarán apegados en todo momento a los reglamentos, leyes y normas de las diferentes instituciones encargadas del seguimiento de este tipo de proyectos.

• Meta: Cumplimiento de la aplicación de las medidas de mitigación • Indicador: Reporte de avance de actividades

7.3 Conclusiones

Como resultado de la evaluación del SA y de los impactos acumulativos y residuales del proyecto, con base en información directa e indirecta y metodologías con un fuerte componente de integración multidisciplinaria apoyada en información recabada en campo, se concluye que:

Lo principales impactos del proyecto son mitigables, de manera de que se mantenga la integridad funcional de los ecosistemas. En el capítulo 5 de este documento, se describe la metodología para el establecimiento de la relevancia relativa de los impactos identificados a partir de criterios de evaluación multidisciplinarios. Con base a lo establecido en capítulos anteriores y la evaluación de los impactos que podría generar el Proyecto Eoloèlectrico Oaxaca II, se ha establecido que ninguno de estos impactos es significativo ya que no se altera la integridad del SA.

Por otro lado, el proyecto presenta impactos puntuales y locales y el diseño del proyecto se realiza bajo los principios de sustentabilidad social y ambiental.

No todos los impactos son negativos, los impactos negativos representan una afectación al medio social y al medio ambiental en distintas magnitudes y se aplicaran las medidas necesarias así como los programas con los cuales se plantea mitigar, evitar y corregir los impactos presentes en el área durante la construcción y operación del proyecto.

Considerando el análisis realizado del escenario ambiental con el proyecto y de acuerdo con los pronósticos realizados, la calidad esperada para la mayoría de los componentes del entorno no presenta diferencias sustantivas con la calidad que se esperaría en un futuro sin la ejecución del proyecto.

El tamaño del proyecto eoloèlectrico no representa una afectación significativa ya que por ser un proyecto de afectación local, éste no modificará la estructura o funcionamiento del SA.

El proyecto se pretende construir en terrenos del Ejido de Santo Domingo Ingenio en una superficie de 6 17.135834 ha, ubicadas en el Municipio de Santo Domingo Ingenio, Oaxaca.


176

Las condiciones actuales que presenta el medio biofísico del SA y del área del proyecto presentan una alta presencia de actividades antrópicas, el desarrollo urbano, la ganadería y la agricultura de riego y temporal, son los sistemas productivos de mayor importancia en esta zona.

La vegetación del SA y del sitio del proyecto está conformada principalmente por Selva Baja Caducifolia, la cual ha sido impactada en la zona por las diversas actividades agrícolas y ganaderas.

La vegetación original se encuentra perturbada en la mayor parte de la superficie del SA y el mismo proceso se observa en el área del proyecto.

Por todo lo anterior, podemos determinar que el SA presenta una alta intervención antrópica, por lo que las tendencias de cambio a corto, mediano y largo plazo serán el aumento las actividades agrícolas y ganaderas.

Cabe resaltar que la importancia de desarrollar este proyecto se debe al aprovechamiento de las fuentes renovables de energía para la generación de electricidad lo cual será acorde a los lineamientos de la política energética del país.







Dadas las condiciones económicas que actualmente presenta la economía nacional, los proyectos que incentiven la regeneración de la economía regional y nacional así como la creación de empleos directos a todos los niveles, representan un gran estimulo a nivel socioeconómico, además la política de construcción y operación del proyecto prevé


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operar con las medidas de mitigación y compensación necesarias para que también el proyecto sea ambientalmente viable.

Apoyar la política social y económica del Gobierno Federal mediante la creación de nuevas fuentes de empleo, así como contribuir al desarrollo sustentable de regiones en vías de desarrollo, corresponde una prioridad de la política actual.

En lo que respecta al medio socioeconómico, se concluye que el proyecto eoloèlectrico Oaxaca II es un proyecto altamente factible, pues los beneficios acarreados son mayores que la posible problemática que pueda generar.


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8 IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.

8.1 METODOLOGÍAS PARTICULARES

8.1.1 Calidad escénica o Ecología, complejo de interrelaciones derivadas de la interacción de rocas,

agua, aire, plantas y animales. o Estético, que hace alusión a la armonía de las formas y colores del territorio. o Cultural, el escenario de la actividad humana; un medio natural fuertemente

condicionado por las actividades socioeconómicas.

Percepción

En toda Calidad Escénica se puede definir tres componentes: el espacio visual formado por la percepción del terreno, la percepción de ese territorio y la última constituida por el hombre. Este capta la información contenida en el sitio y la interpreta de muy diversas maneras.

Los elementos básicos de la percepción son:a

o Calidad Escénica: composición de formas naturales y antrópicas. o Visibilidad: zona de visión física entre observador y Calidad Escénica. o Observador: (sujeto pasivo de la percepción) y su entorno inmediato que le da

la posibilidad de visualizar una misma Calidad Escénica desde diferentes perspectivas.

Agentes modeladores de la calidad escénica

Elemento o fenómeno natural capaz de modificar o causar algún efecto en el relieve terrestre.

Agua

• Atmosférica: • Agua de Escorrentía: tienden a concentrarse en una serie de redes ordenadas de

drenaje, más o menos jerarquerizadas. • Fluvial: tradicionalmente se ha considerado que el río atraviesa diversos Estados

antes de alcanzar su situación de equilibrio.


179

Cada uno de estos Estados posee un tipo de relieve, un Calidad Escénica característico:

Relieve juvenil: se caracteriza por la progresiva jerarquización de la red de drenaje, con predominio de la erosión vertical sobre otro tipo de acciones. Una vez establecida la red de drenaje, la erosión vertical pierde su preponderancia. En esta etapa cuando se forman los típicos valles fluviales en V, con laderas verticales muy pendientes. En esta etapa se pueden identificar paisajísticamente con el tramo alto o cabecera de los ríos.

Relieve maduro: el río pierde capacidad erosiva, ya que parte de la energía es utilizada en el transporte del material erosionado. Predomina entonces el modelado de las vertientes sobre la erosión del cauce, lo que origina un ensanchamiento del valle y la reducción progresiva de la pendiente de los interfluvios; el río discurre por un cauce divagante sobre la llanura aluvial. Se identifica con el curso medio.

Relieve senil: está marcado por la aparición de canales meadriformes divagando sobre una extensa llanura aluvial; la pelillanura, salpicada de cerros residuales, es el elemento esencial del Calidad Escénica en el estado senil. Domina la sedimentación sobre el resto de los procesos.

Viento

La acción del viento da lugar a una interesante variedad de formas fisiográficas, tanto de carácter erosivo como de sedimentación.

El viento tiene dos tipos de actividad erosiva:

o Deflacción: consiste en el arrastre de las partículas sueltas del suelo, procedentes de la meteorización o depositadas por otros agentes (depósitos aluviales, marinos, etc.).

o Abrasión: se producen como consecuencia del choque de las partículas transportadas por el viento contra las rocas que ocasiona un desgaste progresivo.

Sustrato

Interviene fundamentalmente la estructura geológica y la composición litológica.

o Los procesos de erosión actúan más rápida e intensamente sobre los materiales blandos, mientras que los duros resistan mejor el ataque, originado por los cerros.

o Los procesos de erosión actúan homogéneamente en toda la extensión del estrato resistente originado así por las cimas planas, mesas.


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Clima

Estudiando el dinamismo del Calidad Escénica como el resultado de la meteorización seguida del transporte y sedimentación del material meteorizado, el clima se erige como factor determinante en el modelado del Calidad Escénica.

Componentes bióticos de la calidad escénica

Vegetación

Las especies vegetales silvestres se reúnen naturalmente de manera más o menos aleatoria de forma que se establecen agrupaciones con características estructurales homogéneas que reciben el nombre genérico de comunidades y que están condicionadas por factores del medioambiente tales como clima, suelo o relieve.

Fauna

Se puede considerar a los animales como parte integrante del Calidad Escénica en la medida en que son perceptibles.

La fauna se integra en el contexto definido por el relieve y vegetación como un componente más, proporcionando animación y vida a la Calidad Escénica, y matizando en cierta medida su percepción, a través de sensaciones olfativas y auditivas, mucho más conspicuas, en este caso, que las visuales.

El Hombre

La intervención del hombre en la Calidad Escénica no se reduce a la Calidad Escénica pasiva como un componente más, si no que su intervención más importante es como creador y modificador de Calidad Escénica: modifica los procesos naturales de modelado (aumento de la erosión por deforestación o explotaciones agrícolas), destruye elementos fundamentales como el relieve (minas a cielo abierto, canteras) o la vegetación (talas masivas de bosque), crea nuevos (embalses, escombreras), etc.

o Agricultura o Infraestructura o Ganadería

Elementos de la calidad escénica

Elementos visuales básicos

o Forma.- volumen o superficie de un objeto u objetos que aparecen unificados tanto por la configuración que presentan en la superficie del terreno como por el emplazamiento conjunto sobre la Calidad Escénica (Geomorfología, Vegetación y láminas de agua).

o Línea.- camino real o imaginario que se percibe (el borde de la silueta de un objeto contra su fondo escénico)


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o Color.- propiedad de reflejar la luz con una particular intensidad y longitud de onda que permite al ojo humano diferenciar objetos, la principal propiedad visual de una superficie.

o Textura.- agregación indiferenciada de formas o colores que se perciben como variaciones o irregularidades de una superficie continua se caracteriza por:

Grano: (fino, medio y grueso), tamaño relativo de las irregularidades superficiales (la textura de una masa de coníferas será gruesa frente a la de un pastizal).

Densidad: espaciamiento de las variaciones superficiales. Regularidad: grado de ordenación y homogeneidad en la

distribución espacial de las irregularidades superficiales. Contraste: diversidad de colorido y luminosidad dentro de la

superficie. Escala: relación existente entre el tamaño de un objeto y el

entorno donde se sitúa. Espacio : Engloba el conjunto de cualidades de Calidad

Escénica, determinadas por la organización tridimensional de los objetos y los espacios libres o vacíos de la escena, la composición espacial de sus elementos define distintos tipos de Calidad Escénica:

Panorámicos o dominados por el cielo. Cerrados. Focalizados, líneas paralelas u objetos alineados (ej. Una

carretera, un río, etc.). Dominados por la presencia de un componente singular (una

catarata, un árbol aislado, etc.).

Factores que modifican la percepción

Condiciones de Visibilidad

A continuación se repasan algunas de las principales implicaciones de los factores que modifican la visión con respecto a las características visuales básicas.

Distancia: al aumentar la distancia los elementos visuales básicos se modifican, en general de la siguiente manera:

o Los colores se vuelven más pálidos, menos brillantes, tendiendo hacia los tonos azulados.

o Los colores claros destacan más que los oscuros. o La fuerza o intensidad de las líneas se debilita. o La textura pierde contraste y el grano es más fino.

Se usan tres zonas en función de la distancia


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o zona próxima (primer plano) de o a 200 m. o zona media (plano medio) de 200 a 800 m.

Primer transecto plano y fondo escénico

Se perciben líneas y formas, se pierde el detalle

o zona critica Zona lejana o plano de fondo 800 a 2,600 m.

Los objetos se ven en términos de luz y sombra (Siluetas) Pérdida de detalle entre 1,000 y 1,300 mts.

Posición del observador: la posición del observador en relación con el objeto observado determina los ángulos que forma su eje de visión con dicho objeto en los planos horizontal y vertical.

Condiciones atmosféricas: las condiciones atmosféricas modifican las propiedades visuales de los elementos en las unidades del Calidad Escénica. Su grado de visibilidad y la nitidez de la visión:

o La nubosidad reduce la intensidad d los tintes, y hacen que predominen las tonalidades oscuras y las superficies pierdan brillo.

Iluminación: las condiciones de iluminación de una determinada escena, aparte de variar con la situación atmosférica y meteorológica, sufren modificaciones periódicas estaciónales y diarias; entre estas últimas destacan por su importancia las que refieren a la posición de fuente de luz:

o Luz frontal (detrás del observador y frente al objeto): reduce las sombras al mínimo, lo que produce un achatamiento aparente de las superficies y pérdida de perspectiva, pero permite apreciar bien los colores más claros y brillantes así iluminados.

o Luz lateral (entre el objeto y el observador en posición lateral): favorece los contrastes de luz y sombra realzando las líneas, la textura y la sensación de visión en relieve.

o Luz posterior (detrás del objeto): deja generalmente la cara del objeto en sombra, con lo que la superficie pierde contraste interno y su silueta se acentúa.

Fragilidad visual

Susceptibilidad de la Calidad Escénica al cambio cuando se desarrolla un uso sobre ella. (Influyen tres grupos: factores biofísicos, factores visuales y factores histórico-culturales)

o Fragilidad visual del punto

Suelo y cubierta vegetal


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• Densidad de la vegetación. A mayor densidad de vegetación, expresada por el porcentaje del suelo cubierto por la proyección horizontal de las especies leñosas, menor fragilidad visual intrínseca.

• Contraste cromático suelo-vegetación. La fragilidad visual intrínseca crece con la magnitud del contraste de color entresuelo y vegetación.

• Altura de vegetación. El poder enmascarante de la vegetación crece con su densidad y su altura.

• Diversidad de estratos de vegetación. Cuanto mayor es la complejidad de la estructura de la vegetación, mayor número y densidad de estratos, menor es el nivel de fragilidad visual.

• Contraste cromático dentro de la vegetación. La diversidad cromática dentro de la propia cubierta vegetal favorece el »camuflaje« de las condiciones humanas, sobre todo si esa gama abundante de colores no obedece a un pattern claramente definido y se distribuye de forma caótica.

• Estacionalidad de la vegetación. La pérdida de opacidad, la disminución del «efecto pantalla» que supone la pérdida de las hojas caducas, es un factor que aumenta, aunque sea de forma temporal durante el otoño-invierno, la fragilidad visual de las zonas que sustentan aquel tipo de vegetación.

• Pendiente. Se efectúa una clasificación de los valores estimados de la pendiente, en el sentido de atribuir una mayor capacidad de absorción visual a las pendientes más bajas.

• Orientación. la relación orientación-fragilidad visual obedece a dos criterios. Existe una mayor fragilidad en las zonas más iluminadas normalmente para el observador. El Sur y el Oeste son, en este sentido, más frágiles que las exposiciones al Norte y al Este. También existe una menor fragilidad en las zonas cuya orientación obligue al espectador a una visualización a contraluz durante un tiempo más prolongado.

o Fragilidad visual del entorno del punto

Tamaño de la cuenca visual. Un punto es más vulnerable cuanto más visible es, cuanto mayor es su cuenca visual.

Capacidad de la cuenca visual. Las cuencas visuales con menor número de huecos, con menor complejidad morfológica, son más frágiles.

Forma de la cuenca visual. Las cuencas visuales más orientadas y alargadas son más sensibles a los impactos, pues se deterioran más


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fácilmente que las cuencas redondeadas debido a la mayor direccionalidad del flujo.

Altura relativa del punto respecto a su cuenca visual. Son más frágiles aquellos puntos que están muy por encima o muy por debajo de su cuenca visual y menos frágiles aquellos otros cuya cuenca está a un mismo nivel.

o Fragilidad derivada de las características histórico-culturales del territorio

Existencia de, y proximidad a, puntos y zonas singulares • Unicidad. Edificios, monumentos o parajes de carácter único, o

por lo menos escaso. • Valor tradicional. Parajes o formaciones morfológicas

fuertemente enraizadas en la vida local, utilizados como referencias cotidianas o constituidas, de alguna forma, como símbolos comarcales.

• Interés histórico. Monumentos importantes en la historia de la región, con trascendencia fuera del ámbito local.

Accesibilidad de la observación • Distancia a carreteras y pueblos. La fragilidad visual adquirida

aumenta con la cercanía a pueblos y carreteras (aumento de la presencia potencial de observadores).

• Accesibilidad visual desde carreteras y pueblos. La fragilidad visual de cada punto del territorio aumenta con la posibilidad que tiene cada punto de ser visto desde esos núcleos. Cuanto mayor sea el número de veces en que un punto es visto al recorrer una carretera mayor será la fragilidad visual de aquel punto.

Evaluación de impacto ambiental en la calidad escénica

La Calidad Escénica, debe ser considerada específicamente al proyectar una nueva actuación sobre el territorio puesto que al ser su expresión visible es fácilmente susceptible a la alteración.

1. Información sobre e/ proyecto: descripción de las principales características del

mismo, diseño y organización espacial, materiales empleados, colores, formas, dimensiones, elementos auxiliares, características de funcionamiento, nivel de ruido, nivel de polvo, etc.

2. Descripción de la Calidad Escénica circundante: carácter de la Calidad Escénica en que se ubica el proyecto, grado de influencia antrópica, carga histórico-cultural, componentes del Calidad Escénica (tierra, Agua, vegetación y usos, estructuras), valor para la conservación, etc.


185

3. Determinación de la cuenca visual: área de influencia visual del proyecto. 4. Selección de puntos de vista: lugares de posible concentración de

observadores, puntos con mejor vista sobre el lugar que ocupará el proyecto, recorridos, puntos más "sensibles" visualmente, etc.

5. Realización de la simulación visual: simulación de las vistas del proyecto desde los puntos de vista seleccionados. La simulación visual consiste en una imagen en perspectiva que muestra el proyecto tal y como se vería en el contexto del sitio en que se propone su localización. Los elementos que componen el proyecto se emplazan en relación tridimensional clara con otros objetos y con el entorno que les rodea ayudando así a visualizar Calidad Escénicas futuros.

6. Identificación y valoración de los posibles impactos a partir de la simulación: componentes del Calidad Escénica eliminados por la actuación, grado de contraste visual de la actuación proyectada con su entorno (contraste de formas, colores, líneas o texturas), dominancia por escala de la actuación, intrusión por posición que puede suponer la actuación en el Calidad Escénica, etc.

La severidad de los impactos está condicionada a su vez por la extensión de la superficie afectada visualmente por los mismos y por el carácter del Calidad Escénica en que se localiza la actuación y su valor para la conservación. De esta forma se llega a la evaluación.

Evaluación: impacto aceptable, no aceptable o corregible.

Propuesta de medidas protectoras o correctoras: es preciso hacer notar la importancia de incorporar al proyecto las medidas correctoras adecuadas para mitigar o evitar los impactos detectados pues es de esta forma cuando cobra sentido el estudio de impacto.

Evaluación

Polakowski: este método evalúa mediante diversos aspectos como son morfología, vegetación, agua, color, vistas escénicas, rareza, modificaciones y actuaciones humanas.

Según la suma total de puntos se determinan y cartografían tres clases de áreas según su calidad visual:

CLASE A: áreas que reúnen características excepcionales para cada aspecto condicionado (de 19 a 33 puntos).

CLASE B: áreas que reúnen una mezcla de características excepcionales para algunos aspectos y comunes para otros (de 12 a 18 puntos).

CLASE C: áreas con características y rasgos comunes en la región fisiográfica considerada (de 0 a 11 puntos).

Una vez evaluado esto, se establecen las clases de gestión visual que determinan los diferentes grados de modificación o cambio permitido en un territorio concreto.


186

- Los niveles de sensibilidad y regionalidad respecto al territorio estudiado a través de la actitud de los usuarios, es decir, la preocupación que manifiestan con respecto a la introducción de cambios en el Calidad Escénica, clasificada en alta, media y baja, y de la intensidad de uso.

8.1.2 Vegetación Terrestre Trabajo de campo

Se realizarán muestreos cuantitativos en temporada húmeda y seca del año para registrar la abundancia y la cobertura de las especies, el diámetro y altura de árboles, arbustos y de hierbas. La unidad de muestreo será un transecto en banda de 50 m x 2 m (100m²). Por otro lado, se realizaron colectas generales en sitios cercanos con la finalidad de obtener un registro más confiable de la riqueza florística. El listado florístico se integrará con la información obtenida de los muestreos, colectas generales, revisión de base de datos y consulta de herbario. Todos los puntos de muestreo serán ubicados geográficamente por medio de un GPS Magellan 315 y altímetro Tommen.

Colecta del material botánico

Se seguirá la metodología propuesta por Lott y Chiang (1986) para las diferentes familias de plantas. Los especímenes de herbario preparados contienen datos de: municipio, localidad, fecha de recolección, altitud, coordenadas geográficas (en grados, minutos y segundos o en UTM con datum WGS 84). Además cada ejemplar contiene observaciones de las especies de campo, tales como hábito de crecimiento, tamaño, color y olor de flores, color, olor y sabor de frutos, frecuencia en el lugar, colector (es) y número de colecta. Hasta donde fue posible, los ejemplares se colectaron con sus respectivos duplicados. La colección más completa se depositará como referencia y para consulta en el Herbario de la Universidad de Guadalajara (IBUG) y los duplicados serán enviados a los herbarios MEXU, IEB, ENCB, XAL y MICH.

El estado de conservación de las especies se estimará con base en la presencia de especies indicadoras de disturbio y se identificaran aquellas especies endémicas con estatus de conservación mediante la revisión de los listados de la NOM-059-SEMARNAT-2001, IUCN Red List y CITES.

Vegetación

Con los datos que se obtendrán en campo se la analizará la eficiencia del muestreo, la riqueza, diversidad ecológica y el valor de importancia por estrato (árboles, arbustos y herbáceas).

Eficiencia del Muestreo.

Este análisis detecta las tendencias recíprocas de todos los sitios de acuerdo con los valores de riqueza de las especies y posibilita el cálculo de la relación especies-área, obteniéndose, como eficiente aquel número en el que la desviación estándar (SD) sea ≤ 10% de la de riqueza promedio. El método es usado para estimar el esfuerzo de muestreo o el número óptimo de transectos a realizar en cada tipo de vegetación. Asimismo se evaluará la eficiencia del muestreo y su representatividad con respecto a la riqueza y estructura de los ensamblajes de especies. Para ello se generarán curvas de acumulación


187

de especies con base en modelos asintóticos (10,000 combinaciones aleatorias), así como con modelos nulos para aplicar técnicas de remuestreo (bootstrap) y curvas construidas con índices de Simpson y Shannon-Weaver.

La riqueza, diversidad e importancia biológica

La riqueza de especies entre los tipos de vegetación será analizada y comparada con el procedimiento de rarefacción y con métodos estadísticos univariados paramétricos o no paramétricos según sea el caso. Los índices de diversidad de Shannon se compararán entre sí con la prueba t de Hutchenson (Zar 1996). Para describir la estructura de los ensamblajes se estimará el valor de importancia biológica para identificar los elementos estructurales dominantes por tipo de estrato. Asimismo se analizarán los ensamblajes por estrato con métodos multivariantes como son análisis de conglomerados y de escalonamiento multidimencional no métrico (EMD) para evaluar la condición y el grado de conservación por tipo de vegetación.

Zar JH (1996) Biostatistical Analysis. Prentice Hall (Press), p652

Valor de Importancia

El método de parcela se realizó con transectos de 50x2 m, en el cual se contabilizó las especies de árboles, arbustos y hierbas, junto con la cobertura aérea por individuo de cada especie. La cobertura representa la dominancia y es obtenida como en el primer método. En la sumarización de los datos, los valores relativos y absolutos de cada especie pueden estimarse mediante las siguientes fórmulas:

Den.= Núm. de individuos de una sp

Área muestreada

Dens. rel.= ________________Dens. por spp.____*100

Dens. Total de todas las especies

Dom= ____Área basal o cobertura total___

Área muestreada

Dom. Rel. = ____Dom. por spp_ __ *100

Dom. Total de todas las spp.

Frec.= ____Num. De parcelas donde las spp. ocurre_

Num. Total de parcelas muestreados

Frec. rel.= ____________Valor de frec. Para una spp._______ *100

Total de los valores de frec. Para todas las spp.

Valor de Importancia = Dom.Rel.+Frec.Rel+Den.Rel.

8.1.3 Identificación de Impactos En este apartado, se presentan las herramientas metodológicas propuestas para la identificación multidisciplinaria, la priorización y la posterior evaluación de los impactos


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ambientales significativos directos, indirectos, acumulativos y sinérgicos que podría generar el proyecto.

Incorporación del proyecto al Sistema Ambiental. Mediante el diagnóstico de las condiciones actuales, descrito en los puntos anteriores, se insertará el proyecto en el entorno existente y previsible para identificar las acciones que pudieran generar desequilibrios ecológicos que por su magnitud e importancia puedan provocar daños permanentes al ambiente y/o contribuirían en la consolidación de los procesos de cambio existentes.

El resultado inicial es la construcción del escenario resultante al introducir el proyecto en la zona de estudio. En esta fase se pondrá especial énfasis en los siguientes puntos:

o La identificación y descripción cualitativa detallada de los potenciales impactos que modifiquen la calidad ambiental de las Unidades Ambientales relevantes

o La determinación del valor de los índices de calidad ambiental esperados con la ejecución del proyecto.

o La determinación y comparación de las tendencias de cambio con la ejecución del proyecto.

o En la selección de indicadores o índices de impacto se considerará que luego puedan utilizarse los mismos parámetros usados en los Programa de Monitoreo que se pronostiquen necesarios (cuando sea aplicable).

Identificación de Impactos

El primer paso de la evaluación de impacto es la identificación de todas las posibles interacciones del proyecto con el entorno natural y social donde se desarrollará; para este fin se aplicarán técnicas que permitan la identificación de impactos primarios (como es la Matriz de Interacciones) y de los impactos secundarios (como el Diagrama de Flujo y los modelos conceptuales preliminares). Se propone utilizar la técnica de sobreposición de planos en un sistema de información geográfica (SIG) para apoyar la identificación de efectos directos (y evaluar) efectos aditivos o sinérgicos.

El proceso de identificación incluirá la aplicación de las siguientes herramientas:

Impactos directos: o Matriz de interacción o Sobreposición de planos o Talleres de interacción entre expertos

de distintas coordinaciones temáticas Impactos indirectos:

o Diagrama de flujo o Sobreposición de planos o Talleres de interacción entre

expertos de distintas coordinaciones temáticas


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Descripción de impactos

Cada uno de los impactos potencialmente significativos que sean identificados será descrito en un documento a compartirse entre las distintas coordinaciones temáticas.

Para la posterior priorización e identificación de potenciales sinergismos o procesos acumulativos, los impactos identificados serán descriptos mediante una Ficha de Identificación que incluirá información sobre:

o Sitio (ubicación geográfica) en donde se presentará; o Acción o acciones que lo podrían ocasionar; o Componente ambiental afectado, así como el índice o indicador que se utiliza

para evaluar el cambio; o Condiciones de respuesta del entorno (reversibilidad, resistencia, fragilidad,

etc.); o Intensidad y magnitud del cambio (en especial hacer comparaciones contra

criterios de calidad o normas ambientales, valores típicos reportados, porcentaje del recurso afectado, etc.);

o Temporalidad de la acción que lo causa; y o Relevancia del componente afectado. o Como insumo para los talleres de trabajo multidisciplinarios, la descripción se

apoyará con elementos gráficos como mapas, diagramas de flujo, gráficas de comportamiento, así como con los cambios esperados de los índices de calidad (en especial de los impactos considerados a priori potencialmente significativos y de aquellos que puedan ser sinérgicos o acumulativos)

Priorización

Para realizar una ponderación objetiva de los impactos ambientales esperados, se generarán espacios de discusión de expertos para homologar el entendimiento del posible efecto, estimando: i) las superficies que se esperan sean afectadas, ii) intensidad de la afectación sobre el componente ambiental y comparando con valores de referencia (normas, criterios de calidad, valores típicos reportados) iii) el tiempo que durará la acción causante del impacto y la permanencia de este al término de la acción iv) proporción del componente que será afectado, con referencia a lo que existe en el área de estudio, a nivel regional y a nivel nacional.

Un elemento que será considerado para la priorización de los impactos será la relevancia del componente que será afectado, lo cual se determinó en la fase del diagnóstico ambiental.

Significancia de los impactos.

Tomando como referencia la descripción cualitativa de los impactos y la relevancia del componente realizará una calificación del posible impacto para determinar la significancia de los impactos con retroalimentación multidisciplinaria, en los que se prioricen los efectos a partir de consensos multicriterio.

Evaluación sistémica


190

Una vez priorizados los impactos significativos que puede ocasionar el proyecto, se analizarán las repercusiones que puedan tener a nivel del ecosistema, para lo cual se desarrollará la caracterización del potencial efecto en los ecosistemas del sistema ambiental regional. Una herramienta que se propone utilizar es la incorporación de los impactos identificados a los modelos desarrollados para el establecimiento de escenarios. El objetivo es determinar si la ejecución del proyecto modificaría las tendencias de cambio de los componentes ambientales, en especial de aquellos que son considerados como críticos o relevantes, así como establecer cuál es la repercusión integral sobre los ecosistemas o los sistemas sociales.

Se intentará determinar cuál será la calidad esperada de cada uno de los componentes ambientales afectados, para lo cual se emplearán los mismos índices de calidad que se establezcan durante la fase del diagnóstico ambiental.

El método para determinar si un impacto ambiental resultará relevante será la comparación de las tendencias de cambio de los componentes naturales y sociales del entorno que se espera ocurran sin la ejecución del proyecto contra las esperadas con la ejecución del proyecto. Esto será especialmente significativo si estas tendencias de cambio modificarán o alterarán servicios de los ecosistemas a escala del SAR o de UAs críticas.

Incertidumbre de la predicción de los impactos

Los modelos predictivos de impactos incorporarán las fuentes de incertidumbre para la predicción y pronóstico del impacto (carencia de información, desconocimiento del proceso de respuesta del entorno, etc.), y la forma en que se ha analizado para reducir el riesgo para el entorno (análisis de caso extremo, análisis de diferentes condiciones posibles, etc.), así como para establecer las medidas de mitigación de manera confiable.

Evaluación de los impactos ambientales

Se realizará una evaluación global de los impactos que generará el proyecto, del costo ambiental y beneficios de aquellos que afecten la estructura y función del sistema ambiental. Se propone hacer énfasis en la evaluación los impactos acumulativos y sinérgicos.

En esta etapa de la EIA, se evaluarán impactos significativos o relevantes, poniendo énfasis en los impactos acumulativos y sinérgicos. Adicionalmente, se planteará una serie de hipótesis de impacto ambiental que sean consideradas como relevantes por las autoridades ambientales. Se evaluarán dichos impactos (e hipótesis de impacto), indicando las áreas en donde se manifiestan y el tiempo en que se desarrollarán. Se sustentarán los resultados presentando metodología, datos de campo, datos oficiales, fotos, juicio de experto, figuras conceptuales con valores, grado de confiabilidad o incertidumbre; y otra documentación que pueda fortalecer los resultados y conclusiones que se presenten.

Delimitación del área de influencia

En el escenario ambiental elaborado con presencia del proyecto, se insertarán los impactos ambientales generados. El resultado será el escenario ambiental modificado por el proyecto, en el que se indicará el área de influencia de los impactos que afectan la


191

región, sobre la superficie se considerará la totalidad de los componentes del Sistema Ambiental (SA) afectados y se tomarán en cuenta los factores y cambios socioeconómicos relevantes.

Si como resultado del análisis anterior, se determinara que el área de influencia en los procesos ambientales es mayor al SA, se integrará la información que en su caso hiciera falta, una vez que iguale los límites del área de estudio (equivalente al SA) con la de influencia.

Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales

El objetivo básico de una Evaluación de Impacto Ambiental es la proposición de medidas de prevención, mitigación, corrección y control de los cambios que se puedan presentar durante la ejecución del proyecto; lo anterior se logra con la identificación, estudio y recomendación de medidas.

A través de su correcta aplicación se busca lograr tanto la compatibilidad del proyecto con el ambiente como el fiel cumplimiento de las medidas seleccionadas.

Para establecer las estrategias de prevención de impactos y de mitigación ambiental se propone realizar un taller multidisciplinario de expertos para la preselección de medidas. Como resultado se obtendrá una serie de propuestas, que serán reconsideradas posteriormente para seleccionar sólo aquellas de carácter objetivo.

Cada una de estas medidas se definirá, analizará y caracterizará. Posteriormente, se confrontarán con los efectos que ocurren en el área de estudio para identificar en donde se aplicarán. Esto conllevará implícitamente a identificar su ubicación espacial.

Las medidas propuestas se presentarán en forma de planillas y contendrán información relativa a la acción que genera el impacto, el carácter, el tipo, la viabilidad técnica, legal y económica de la medida propuesta, su duración, ubicación tanto espacial como en el tiempo y una descripción de la medida.

Marco de Referencia para la Descripción de las Medidas

A continuación se proponen el índice de los contenidos de las Medidas para su posterior interpretación y aplicación.

Alcances

La descripción y análisis de las medidas se ajustará a la siguiente guía:

• Designación y nombre de la medida. Se utilizarán designaciones como ser:

o Hidráulicas

o Obras y trabajo de construcción civil-vial

o Conservación de suelos y aguas

o Programas especiales

o Estudios básicos complementarios

o Monitoreo y seguimiento ambiental


192

o Normativas y reguladoras

o Económicas

o Gestiones

o Seguridad Industrial

o Obras Especiales

• Fase de aplicación.

o Diseño

o Construcción

o Operación

o Mantenimiento

• Categoría ambiental o medio donde se logrará la minimización del impacto.

o Físico

o Biológico

o Socio-económico

• Impacto: Designación de los impactos a los cuales va dirigida la medida. • Acción: Indicaciones de la acción del proyecto que ocasionará el impacto. • Descripción de la medida.

o Carácter

o Tipo de la medida

o Duración

o Oportunidad de aplicación

o Extensión

o Ente responsable del cumplimiento de la medida

o Especificación de la medida

Metodología Cada una de las medidas recomendadas de acuerdo a los impactos identificados en el proyecto, serán desarrolladas con las siguientes fases:

a) Clasificación de la medida según su carácter: Preventivo, mitigante, correctivo o de control del impacto. Puede presentarse más de una condición y a veces resulta discutible la catalogación que se le da a la medida; en todo caso, esto es importante para decidir la oportunidad de su aplicación, pues una de carácter preventivo tiene prelación sobre una mitigante.

b) Catalogación de acuerdo a su naturaleza. Estas medidas serán clasificadas o ajustarse por lo menos a las siguientes definiciones:


193

Principal: Considerada como más importante dentro de varias aplicables en determinado lugar y por lo tanto, debe dársele preferencia en su cumplimiento.

Alternativa: Que puede ser sustituida por otra medida; al escoger una de ellas, las otras terminarán no aplicándose.

Complementaria: Cuya aplicación es recomendable pero lleva aparejada otra u otras que han clasificado como principal; a su vez una principal puede tener varias complementarias de manera que podrá requerirse más de una de éstas para reforzar el efecto de la medida principal. Son recomendables pero no deben tener obligatoriedad de cumplimiento.

Única: propuesta como única medida para prevenir, mitigar, corregir o controlar un determinado impacto; en este caso resulta obligatoria.

c) Tipo de medida

Se considerarán como mínimo los siguientes tipos de medidas:

o Restauración ambiental

o Especificaciones de construcción

o Regulaciones o normas

o Programas socioeconómicos

o Estudios o mediciones

o Otras

d) Análisis de viabilidad

o Se señalará en qué se sustenta la medida y su viabilidad desde los puntos de vista técnico y económico.

Viabilidad Técnica: Tecnología necesaria en el país, con capacidad para operarla y necesidades de mano de obra especializada.

Viabilidad Económica: Cuando sea posible, deberán presentarse datos relativos a estimación de costos, específicamente cuando implica el uso de maquinarias o equipos.

e) Ubicación espacial

o Se indicará el área o punto, donde se debe aplicar la medida. Se referirán en un plano donde aparezca indicado el lugar de aplicación. Además se procurará señalar su extensión: indica el ámbito espacial de aplicación de la medida ya sea local, puntual o general.

f) Ubicación en el tiempo

Señalamiento de oportunidad de aplicación o etapa de cumplimiento. A saber: ingeniería de detalle, construcción, operación, mantenimiento, contingencias, etc.

g) Señalamiento de la duración


194

Si es permanente o temporal, tanto en su ejecución como a su efectividad. En lo posible, el carácter de temporalidad o de permanencia deberá ser acotado o calificado detalladamente.

h) Descripción de la medida

Las medidas se especificarán de la manera más completa, según sus características propias, deberán incluirse los aspectos siguientes:

• Dibujos y esquemas de la medida con señalamiento de dimensiones

o Cálculo o estimaciones de costos (las medidas que por sus características impidan estimar su costo deberán de notificarse al personal de CFE para sus consideraciones).

o Especificaciones necesarias sobre como ejecutar la medida, ya sea citas o señalamiento expreso de la normativa existente. Señalarse los pasos más importantes y remitirse a recomendaciones o instrucciones de bibliografía específica.

Señalamiento expreso, cuando aplique, que la medida es de carácter especial, es decir, que se plantea para una situación particular o específica de un área o situación no particular, pero que no aplica en otras áreas o condiciones a pesar que en ellas se da el mismo impacto.

Descripción de la estrategia o sistema de medidas de mitigación. Se integrarán en la estrategia o sistema de medidas de mitigación el diseño y el programa de ejecución o aplicación de las medidas, acciones y políticas a seguir para prevenir, eliminar, reducir y/o compensar los impactos adversos' que el proyecto o el conjunto de proyectos pueden provocar en cada etapa de su desarrollo (preparación del terreno, construcción, operación, mantenimiento y posible abandono).

Las medidas y acciones deberán presentarse en forma de un programa estratégico en el que se precise el impacto potencial y la(s) medida(s) adoptada(s) para cada etapa. En la descripción de cada medida de mitigación, se mencionará el grado en que se estima será abatido cada impacto adverso, pudiendo tomar como referencia, entre otras, las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas y otros instrumentos normativos existentes para el parámetro o parámetros analizados. De ser necesario, para la mitigación de impactos se analizarán varias alternativas a fin de determinar las medidas más adecuadas en función del costo y la eficacia en la mitigación de impactos tanto directos como indirectos.

Se describirá aquellos elementos de juicio utilizados para formular la estrategia de mitigación, indicando el o los impactos que se mitigan. La descripción deberá incluir por lo menos:

• La medida de mitigación. Indicando claramente sobre qué impacto(s) actuará y como serán mitigados.

• Especificaciones técnicas y/o sistemas de procedimientos. Cuando la estrategia de mitigación contemple lineamientos técnicos, normas internas (de construcción,


195

operación, seguridad, mantenimiento, etc.), u otros, se anexará un ejemplar del manual de procedimientos a desarrollar.

• Duración de las obras o actividades de mitigación. Se indicará la etapa del proyecto en que será requerida así como su duración.

• Especificaciones de la operación y mantenimiento (en caso de que la medida implique el empleo de equipo y/o la construcción de obras) De manera clara y concisa, deben indicarse las especificaciones y procedimientos de operación y mantenimiento de aquellas medidas de mitigación que así lo requieran. En este último caso se incluirán los periodos o fechas de mantenimiento predictivo y preventivo. También se indicará el tiempo estimado de operación y de desmantelamiento en caso necesario.

• Supervisión de la acción u obra de mitigación. De forma clara y concisa, se indicarán los procedimientos para supervisar si se cumple con la medida de mitigación (diseño, operación, mantenimiento, etc.). Se establecerán los procedimientos para hacer las correcciones y los ajustes necesarios.

• Calendario de actividades en el que se indique la duración del programa Medidas “Especiales”

Este apartado se especificará por lo menos las siguientes medidas:

• Programa de Manejo de Residuos

• Programa de Conservación de Flora y Fauna

• Programa de Conservación de Suelos

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