pdt oaxaca
TRANSCRIPT
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
I
Índice
1. ...................................................................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 1
2. ...................................................................................................................................................... 2
MARCO DE REFERENCIA ................................................................................................................. 2 2.1. Ubicación del Corredor ............................................................................................... 2 2.2. Fundamentación Jurídica ........................................................................................... 4
3. ...................................................................................................................................................... 6
DIAGNÓSTICO Y PRONÓSTICO .......................................................................................................... 6 3.1. Síntesis de la Actividad Turística ............................................................................... 6 3.2. Análisis Integrado del Diagnóstico y Pronóstico ...................................................... 10 3.3. Análisis Estratégico .................................................................................................. 13
3.3.1. Fortalezas: ........................................................................................................... 14 3.3.2. Debilidades: ......................................................................................................... 14 3.3.3. Oportunidades ...................................................................................................... 15 3.3.4. Amenazas ............................................................................................................ 16
4. .................................................................................................................................................... 17
OBJETIVOS Y METAS .............................................................................................................. 17 4.1. Objetivos Estratégicos Turísticos ............................................................................. 17 4.2. Objetivos Estratégicos Ambientales ......................................................................... 18 4.3. Objetivos Estratégicos Urbanos ............................................................................... 19 4.4. Alternativas de Desarrollo y Metas del Programa .................................................... 20
4.4.1.1. Estimación del Empleo Directo e Indirecto ................................................. 23 4.4.1.2. Estimación de PEA ...................................................................................... 24 4.4.1.3. Requerimientos de Vivienda y Servicios ..................................................... 24 4.4.1.4. Reservas Territoriales ................................................................................. 25
5. .................................................................................................................................................... 26
ESTRATEGIA ................................................................................................................................ 26 5.1. Estrategia de Desarrollo Turístico ............................................................................ 27
5.1.1. Desarrollo Regional Turístico ............................................................................... 27 5.1.1.1. Zona Turística de Sol y Playa Intensidad Alta y Turismo Alternativo Bahías de Huatulco ................................................................................................................... 28 5.1.1.2. Zona de Turismo Alternativo y Cultural de intensidad baja ........................ 28 5.1.1.3. Zona de Turismo Tradicional y Alternativo de Intensidad Media ................ 28 5.1.1.4. Zona de Turismo Tradicional y Religioso de Intensidad Media .................. 29 5.1.1.5. Zona de Turismo Alternativo de Intensidad Muy Baja ................................ 29
5.2. Estrategias de Apoyo a la Actividad Turística .......................................................... 30 5.2.1. Reservas Territoriales .......................................................................................... 30 5.2.2. Vialidad y Transporte ........................................................................................... 31
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
II
5.2.2.1. Sistema carretero. ....................................................................................... 31 5.2.2.2. Sistema Aéreo ............................................................................................. 33 5.2.2.3. Sistema Náutico .......................................................................................... 33
6. .................................................................................................................................................... 35
LINEAMIENTOS NORMATIVOS ......................................................................................................... 35 6.1. Ordenamiento territorial ............................................................................................ 35
6.1.1. Zonas urbanizadas y en proceso de urbanización .............................................. 36 6.1.2. Compatibilidad de los usos del suelo ................................................................... 37
7. ................................................................................................................................................. 7-39
PROGRAMA DE ACCIONES E INVERSIONES .................................................................................. 7-39 7.1. Calendarización, Montos de Inversión y corresponsabilidad sectorial. ................ 7-40
8. .................................................................................................................................................... 53
PROYECTOS URBANO TURÍSTICOS ............................................................................................ 53 8.1.1. Fichas técnicas por programa prioritario .............................................................. 53
9. .................................................................................................................................................... 69
PROYECTOS DETONADORES ......................................................................................................... 69 9.1. Consideraciones generales ...................................................................................... 70 9.2. Esquemas conceptuales .......................................................................................... 74
9.2.1. Desarrollo Turístico de Zicatela ........................................................................... 74 9.2.2. Desarrollo de El Pedimento ................................................................................. 84
10. .................................................................................................................................................. 89
MECANISMOS DE INSTRUMENTACION.............................................................................................. 89 10.1. Instrumentos jurídicos .............................................................................................. 90 10.2. Instrumentos de Planeación ..................................................................................... 90
10.2.1. Agencia para el Desarrollo Integral del corredor costero Huatulco – Puerto Escondido – Lagunas de Chacahua ................................................................................. 91
10.3. Instrumentos de Fomento ........................................................................................ 91 10.3.1. Concertación .................................................................................................... 91 10.3.2. Instrumentación Económica-Financiera .......................................................... 92
10.3.2.1. Sociedad financiera de objeto limitado (Sofoles). ....................................... 93 10.3.2.2. Programa de apoyo de Nacional Financiera ............................................... 93
10.4. Instrumentos de Coordinación y Evaluación ............................................................ 94 10.4.1. Instrumentos de Coordinación Interinstitucional.............................................. 94 10.4.2. Instrumentos de seguimiento y evaluación. .................................................... 94 10.4.3. Instrumentos Administrativos........................................................................... 95
10.4.3.1. Responsables del Programa ....................................................................... 95
1. INTRODUCCIÓN
La riqueza cultural y los atractivos naturales de Oaxaca son uno de los patrimonios más relevantes del país, sin embargo, el aprovechamiento de esta riqueza no se ha reflejado a plenitud como palanca del desarrollo económico y social del estado.
Esta realidad ha motivado que el gobierno estatal establezca como uno de los objetivos prioritarios para impulsar el desarrollo integral de la entidad, que su sector turístico sea el de mayor dinámica en la economía, ya que a corto y mediano plazo constituye la más sólida alternativa para generar empleos a bajo costo, aplicar las capacidades de sus jóvenes profesionistas, elevar el poder de compra, crear o consolidar proveedores dentro del Estado, premiar la eficiencia del microemprendedor y de los artesanos, logrando así una mejor distribución del ingreso.1
En este contexto, el corredor turístico Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, ubicado a lo largo de 170 kilómetros de la costa de Oaxaca, representa un gran potencial para impulsar el desarrollo económico y social de la región a partir de la actividad turística, en virtud de la variedad de atractivos naturales, equipamiento y servicios turísticos con que cuenta, para la atención de diversos segmentos de mercado.
1 Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 1998-2004
2. MARCO DE REFERENCIA
La planeación del desarrollo en sus vertientes urbana, ecológica, turística y económica, al igual que la correspondencia y congruencia de los diferentes niveles sectoriales, tienen sustento en la legislación que son motivo de aplicación para el presente Programa. El desarrollo sustentable de una región turística exige, además de inversiones públicas y privadas en infraestructura y superestructuras de alojamiento y entretenimiento, el mejoramiento de aeropuertos, puertos y carreteras, y el desarrollo urbano equilibrado. Es evidente que el presente proyecto exige de los tres niveles de gobierno, de las comunidades, de las organizaciones sociales y empresariales su participación equilibrada, entusiasta y organizada para alcanzar los resultados esperados.
En virtud de la congruencia que debe existir entre los instrumentos relacionados, se pretende la continuidad técnica y jurídica de las intenciones, objetivos, alcances y metas de manera integral, para tal efecto se señalan las leyes y planes aplicables de orden federal, y estatal; cuyo objeto es garantizar la soberanía territorial, así como los derechos de la ciudadanía.
2.1. Ubicación del Corredor
El estado de Oaxaca se localiza en la Mesoregion Sur-Sureste en el Pacifico Mexicano, limita al norte con Puebla y Veracruz, al este con Chiapas y al oeste con Guerrero; La superficie territorial de la entidad es de 95 mil 364 kilómetros cuadrados; lo que representa el 4.8% del total nacional. Por su extensión, Oaxaca ocupa el quinto lugar del país después de los estados de Chihuahua, Sonora, Coahuila y Durango; posee una superficie náutica de 11 mil 351 kilómetros cuadrados y está ubicado a mil 558 metros sobre el nivel medio del mar.
Al año 2000, de acuerdo a datos del XII Censo General de Población y Vivienda, Oaxaca registró una población de 3,438,765 habitantes, significando el 3.5% del total Nacional; proporción que ha venido decreciendo a partir de 1970, pues en este año el Estado concentraba el 4.2%; para 1990, su población representó el 3.7%. Este
decremento ha sido generado por la disminución en la tasa de natalidad y fecundidad aunado el efecto migratorio.
La zona de estudio se ubica en el sureste de la República Mexicana, en los litorales del Océano Pacífico del Estado de Oaxaca e incluye a los siguientes municipios costeros:
Villa de Tututepec de Melchor Ocampo
San Pedro Mixtepec
Santa María Colotepec
Santa María Tonameca
San Pedro Pochutla
Santa María Huatulco
También está incluido en la zona de estudio el municipio serrano de Santa Catarina Juquila.
La zona de estudio comprende el Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua que se ubica al sur de la capital del estado, en la franja costera conocida como Costa Chica, en donde se localizan los centros turísticos tradicionales de Puerto Escondido y Puerto Ángel, así como el Centro Integralmente Planeado Bahías de Huatulco.
En el Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua se encuentran playas de renombre internacional tales como Zicatela en Puerto Escondido por sus olas altas en donde se desarrollan competencias de surfing y la playa de Zipolite en Puerto Ángel, famosa por ser la única playa nudista de México.
También existen sitios turísticos de menor afluencia de visitantes como: lagunas en donde se puede apreciar el paisaje de mangle, fauna silvestre y marina; cascadas; el museo vivo de la tortuga; ríos, en donde se puede practicar el rafting; fincas cafetaleras de cacao, cacahuate y ajonjolí, entre otros.
Otro sitio turístico importante que está considerado dentro de la zona de estudio es el Santuario de Juquila que se ubica en el noroeste de Puerto Escondido a 118 kilómetros.
El acceso a los principales destinos turísticos del Corredor puede ser por carretera, por mar y por aire.
Por carretera es posible arribar al Corredor por las carreteras federales 200, 190, 175, y 131. La comunicación del Corredor con la ciudad de México por carretera puede ser por dos vías de acceso; la primera es por la autopista México-Cuernavaca-Acapulco que primero se liga con el Viaducto Punta Diamante para posteriormente tomar la carretera federal 200 rumbo a Pinotepa Nacional, recorriendo aproximadamente 810 Km. La segunda vía es por la autopista México-Puebla-Oaxaca que se comunica con las carreteras federales 175 y 190 para arribar a Puerto Ángel y Salina Cruz respectivamente. De este último punto se comunica el Corredor por medio de la
carretera federal 200 rumbo a Puerto Ángel para un total aproximado de 860 Km de recorrido desde la Ciudad de México.
Para llegar directamente a Puerto Escondido y a Puerto Ángel desde la ciudad de Oaxaca se deben tomar las carreteras federales 131 vía Sola de Vega y 175 vía Pochutla, recorriendo aproximadamente 308 y 246 kilómetros respectivamente.
La accesibilidad por vía aérea es a través de los aeropuertos internacionales de Puerto Escondido y Bahías de Huatulco. El aeropuerto de Puerto Escondido recibe un vuelo diario de la Ciudad de México por medio de la aerolínea Aerocaribe, y de la capital del estado por medio de las aerolíneas Aerotucán y Aerovega.
El aeropuerto internacional de Huatulco recibe vuelos diarios desde México por medio de Mexicana de Aviación, la cual “establece conexiones desde ciudades como Chicago, Los Angeles, New York, Monterrey, Guadalajara y otras. Durante períodos vacacionales, se establecen vuelos directos desde algunas ciudades antes mencionadas. Además se reciben vuelos charter como el de Apple Vacation y Mlt Vacations, y en México Magnitur y Viajes Liberación2”.
La accesibilidad por mar es a través del recién inaugurado Muelle de Cruceros (abril del 2003) construido por FONATUR y el Gobierno del Estado, ubicado en la Bahía de Santa Cruz.
De acuerdo con estadísticas del movimiento de cruceros en Huatulco, en el año de 1998 se registró el mayor número de arribos con 50 que en promedio desembarcaron a 1,272 viajeros para un total de 63,588 pasajeros desembarcados. El año con menor número de arribos fue el 2001 con 14 en total, en promedio hubo 1,110 pasajeros desembarcados. En ese año Huatulco recibió a 15,540 turistas de crucero.
En lo que va del año (enero a julio del 2004) han sido 26 los arribos que han desembarcado a 1,395 pasajeros en promedio para un total de 37,333 pasajeros de crucero que han visitado Bahías de Huatulco.
Para el mismo periodo pero del año anterior (enero a julio del 2003) se habían recibido tan sólo 12,658 pasajeros en un total de 12 arribos y con un promedio de 1,055 pasajeros desembarcados.
2.2. Fundamentación Jurídica
La planeación del desarrollo turístico y urbano, la correspondencia y congruencia de los diferentes niveles sectoriales, tienen sustento en la legislación y son motivo de aplicación para el Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca.
2 ASUR. http://www.asur.com.mx/www/b_aeropuertos/fsHuatulco.html. Bajado el 12/09/2004
Por otro lado y en virtud de la congruencia que debe existir entre los instrumentos relacionados, se pretende la continuidad técnica y jurídica de las intenciones, objetivos, alcances y metas de manera integral, para tal efecto se analizaron las leyes aplicables de orden Federal y Estatal; cuyo objeto es el garantizar la soberanía territorial, así como los derechos de la ciudadanía.
Las leyes incluidas son:
Federales
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de Planeación
Estatal
Ley de Planeación del Estado de Oaxaca
3. DIAGNÓSTICO Y PRONÓSTICO
3.1. Síntesis de la Actividad Turística
El Corredor Huatulco, Puerto Escondido Lagunas de Chacahua es una región privilegiada en cuanto a atractivos turísticos se refiere.
Existe una diversidad de playas, principal atractivo del Corredor, en las cuales se pueden encontrar playas tranquilas con oleaje moderado hasta aquellas en donde se practica el surf.
Una espléndida costa con una gran variedad de formas en sus bahías esparcidas entre hermosos acantilados y montañas, además de áreas naturales protegidas.
Se tienen lagunas de gran belleza escénica y biodiversidad, entre las que destacan las de Manialtepec y Chacahua.
Adicionalmente, se tienen ríos que forman bellas cascadas y en algunos tramos se puede practicar el “rafting”.
Estos atractivos turístico han permitido el desarrollo de una gran variedad de actividades de esparcimiento:
En las playas se practican toda clase de actividades recreativas: natación, veleo, jet sky, windsurf, kayak, buceo libre, buceo autónomo y surfing.
Se hacen paseos en lancha recorriendo bahías, ríos o lagunas.
Se practica la navegación, la pesca deportiva y el golf.
Se hacen visitas culturales a centros de conservación de especies, como tortugas (en la zona se encuentra el Museo Nacional de la Tortuga, que recibe a más 80,000 personas al año), iguanas, cocodrilos y venados cola blanca, entre otros, y a centros de producción orgánica (cosméticos, café, cremas de cacahuate y ajonjolí, cacao y chocolate). Para esto ultimo existe un buen número de organizaciones productivas que reconocen al ecoturismo como una actividad complementaria para su bienestar socioeconómico.
Se hacen recorridos con una gran variedad de actividades: caminatas; paseos en bicicleta, cuatrimoto o caballo; visitas a cascadas y fincas cafetaleras; paseos para la observación de aves; rafting y rapel.
En el Corredor se encuentra Santa Catarina Juquila, que a través de los años se ha convertido en uno de los centros de peregrinación más importantes del país.
Bahías de Huatulco cuenta con una impresionante infraestructura, modernas instalaciones hoteleras, un campo de golf de 18 hoyos de campeonato, una marina turística para 139 embarcaciones y un muelle de cruceros con 2 posiciones, tiene 2,489 cuartos y es capaz de albergar hasta 12,000.
Además del muelle de cruceros, la zona es accesible por aire, con sus dos aeropuertos internacionales: en Bahías de Huatulco y Puerto Escondido, y por carretera, llegando por Acapulco, Oaxaca o Salina Cruz.
Si se considera la derrama económica que realizan los turistas, la participación de la actividad turística de la zona de estudio representa aproximadamente el 45% de la actividad en el estado de Oaxaca.
El Corredor recibe a cerca de un millón de turistas que se hospedan en hoteles de 1 a 5 estrellas: 275,000 en Bahías de Huatulco, 209,000 en Puerto Escondido, 368,000 en Santa Catarina Juquila y alrededor de 101,000 en otros destinos de la zona entre los que se encuentran principalmente San Pedro Pochutla, Puerto Ángel y Zipolite.
La mayor parte de la afluencia turística es nacional; la participación de la afluencia extranjera ha venido disminuyendo y en el 2003 representó únicamente el 5.7% (9.2% si no se consideran los datos de Santa Catarina Juquila, en donde la afluencia es exclusivamente nacional)
La evolución que se observa en la afluencia nacional de los dos principales destinos de la zona de estudio sigue una tendencia creciente aproximadamente lineal, con pendientes de 9,100 turistas adicionales cada año para el caso de Bahías de Huatulco y de 9,500 turistas en Puerto Escondido. Este crecimiento es lento si se le compara con el que tiene Cancún, de 41,000 turistas por año, o el de Ixtapa, de 22,000 turistas.
La evolución de la afluencia extranjera de Bahías de Huatulco ha tenido un comportamiento errático. Sus máximos volúmenes registrados han alcanzado cifras ligeramente superiores a los 50,000 turistas en los años 1997 y 2001, y las mínimas rondan en los 30,000 turistas por año; pero en los últimos años se ha registrado una caída notable de su afluencia extranjera, descendiendo hasta 18,000 en el año 2003, cifra que es la más baja registrada desde 1988 (Bahías de Huatulco empezó a operar como destino turístico en 1987).
En Puerto Escondido la evolución de la afluencia extranjera muestra en los últimos años una tendencia decreciente. En un ajuste de tendencia lineal, se registra un decremento de 887 turistas menos cada año.
A la zona de estudio la visitan nacionales que provienen mayoritariamente de seis estados del país, y son los que se encuentran cercanos a la misma.
Los extranjeros provienen principalmente de Estados Unidos, pero la participación que tienen los turistas que vienen de Europa y Centro y Sudamérica es importante. La participación del turismo europeo en el Turismo Receptivo de México es del 4.3%, en tanto que en Bahías de Huatulco es del 18.2% y la Puerto Escondido es del 32.6%
El principal motivo de viaje de los turistas que visitan el Corredor es el “Descanso o placer”.
El caso de Santa Catarina Juquila merece una mención especial. Este sitio se ha convertido en uno de los centros de peregrinación más importantes del país. El volumen de su afluencia señala por sí misma la importancia de la actividad en el sitio y en el estado. En el año 2003 el número de peregrinos ascendió a cerca de un millón de personas, en tanto que el número de personas que pernoctaron en las instalaciones de alojamiento del pueblo fue de cerca de 900,000.
La mayor parte de los turistas nacionales llega por carretera, al igual que lo hace un alto porcentaje de turistas extranjeros. Adicionalmente, el número de llegadas por avión tiende a disminuir.
La estadía en los hoteles de la zona de estudios es baja, si se le compara con la de otros destinos turísticos del país. Sin embargo, es necesario recordar que las estadísticas de estadía indican el promedio de pernoctas por hotel y no la duración de la estancia en una zona, y aún cuando no se cuenta con datos precisos, los parámetros generales del comportamiento de la actividad turística indican que cada vez más las personas que visitan la zona la recorren haciendo pernoctas en más de un hotel.
Se tiene una marcada estacionalidad, que define con claridad tres temporadas:
Temporada alta: Semana Santa y del 20 de Diciembre al 6 de Enero.
Temporada media: Del 7 de Enero al 15 de Marzo y del 15 de Julio al 31 de Agosto.
Temporada baja: Del 16 de Marzo al 14 de Julio y del 1 de Septiembre al 19 de Diciembre.
Esta estacionalidad ocasiona cuatro problemas principales:
1. Una saturación de la capacidad instalada en temporada alta, en contraposición con una muy baja ocupación en otras.
2. Principalmente como consecuencia de los anterior, una diferenciación de tarifas a lo largo del año, que llegan a ser en temporada alta de más del doble de las tarifas en temporada baja.
3. Una falta de regularidad en los servicios turísticos como paseos y excursiones.
4. Una improvisación en los servicios turísticos, con una consecuente falta de profesionalización.
La estacionalidad es aún más marcada en Santa Catarina Juquila. Si bien en promedio mensual se tuvieron en el 2003 a 83,000 peregrinos, en los meses de más alta afluencia, que son abril, noviembre y diciembre, el promedio mensual asciende a 230,000. Esta afluencia mensual origina un promedio diario de aproximadamente 7,600 peregrinos; sin embargo, en los días de mayor afluencia (los días de Semana Santa) el número de peregrinos asciende a entre 20,000 y 30,000 en un solo día.
La mayor parte de los establecimientos de alojamiento son pequeños. Los hoteles más grandes se tienen en Bahías de Huatulco, y aun así, la capacidad promedio por establecimiento es de 31 unidades. En Puerto Escondido este promedio es de 23, en Puerto Ángel de 11 y en Santa Catarina Juquila de 14.
Sólo se tienen 3 establecimientos con capacidad superior a 300 cuartos en Bahías de Huatulco, específicamente en Tangolunda. En Puerto Escondido se tienen dos hoteles con capacidad de 108 (Suites Villa Sol) y 100 cuartos (Best Western Posada Real). El resto de los establecimientos de alojamiento en todo el Corredor tiene un tamaño inferior a 50 cuartos.
El 78% de los establecimientos tienen menos de 25 cuartos, los cuales representan el 26% de la oferta total de cuartos en Bahías de Huatulco, el 52% en Puerto Escondido, el 66% en San Pedro Pochutla y el 52% en Santa Catarina Juquila.
La mayor parte de los establecimientos de hospedaje son de categoría inferior a 2 estrellas. La oferta de categoría 4 estrellas o más se concentra en Bahías de Huatulco, con una participación en la oferta del destino del 79%. En Puerto Escondido se tienen 6 hoteles de 4 estrellas, pero su participación en la oferta total es del 15%.
Los factores de ocupación alcanzados en el 2003 fueron bajos: 44% en Bahías de Huatulco, 33% en Puerto Escondido y 53% en Santa Catarina Juquila.
Durante los recorridos de campo y por las entrevistas que se sostuvieron, se detectaron los siguientes problemas que es necesario destacar:
Falta de seguridad para los visitantes, destacando por sus niveles de inseguridad las zonas de Zicatela y El Vidrio (que es la desviación hacia Santa Catarina Juquila de la carretera Oaxaca-Puerto Escondido).
Serios conflictos políticos, que se manifiestan con bloqueos carreteros, impedimento de acciones de mejoramiento y en general en una falta de intercambio de información y experiencias.
Muchas de las playas están saturadas de palapas con cientos de restaurantes, sin cumplir con una imagen que podría ser más homogénea y acorde con las características naturales de cada lugar, impidiendo la vista libre hacia el mar y ocasionando conflictos entre los prestadores de servicios turísticos. Cerca de la cuarta parte de los establecimientos (15% de la superficie) que ocupan la ZFMT de tres de las principales playas de Puerto Escondido son irregulares.
3.2. Análisis Integrado del Diagnóstico y Pronóstico
Huatulco:
Bahías de Huatulco es el último de los megaproyectos de FONATUR, concebido en los años 70´s, el cual inicio su construcción en 1984. Este proyecto se ha venido desarrollando en un marco económico y político diferente al de los primeros proyectos, en donde su estrategia se basa en una intensa búsqueda de coinversiones para procurar instalaciones hoteleras que generen una fase importante de despegue.
Este proyecto estaba contemplado para contribuir con el 25% del producto interno bruto del Estado y crear más de 100 mil empleos directos e indirectos, meta que ha resultado difícil de cumplir derivado de múltiples factores.
Entre 1987 y 1992 los cinco centros integralmente planeados de FONATUR tuvieron un incremento anual promedio en la afluencia turística del 13.15%, destacando Bahías de Huatulco con un incremento del 48.12% anual, sin embargo, entre 1993 y 1999 se observó un descenso de la afluencia turística en Bahías de Huatulco.
Entre 1987 y 1992 la tasa de crecimiento de oferta en cuartos por año fue de 12.85% en los cinco complejos turísticos planificados, situándose Huatulco por encima de todos con
un 22.36%. Entre 1993 y 1997 la tasa de crecimiento en la oferta de cuartos baja a una tercera parte ocupando las Bahías de Huatulco el tercer sitio con un 4.7% anual.
En 1999 en Huatulco se tuvo una infraestructura Hotelera de 2,145 cuartos de 3 a 5 estrellas con una ocupación promedio de 48.29% y una afluencia de 169,911 visitantes, en el 2003 los visitantes registrados en 2003 fueron 275 mil hospedados en hoteles de 1 a 5 estrellas.
En Bahías de Huatulco se ha logrado sin duda generar empleos permanentes y mantener el crecimiento de la infraestructura de servicios. La baja ocupación de los últimos años no se ha logrado abatir, por ello es importante encauzar acciones que permitan posicionar a este importante destino de acuerdo a lo programado en su inicio.
La problemática que hoy enfrenta Bahías de Huatulco requiere llevar adelante principalmente el Programa de Reposicionamiento elaborado por FONATUR, que es la dependencia encargada del gobierno federal para operar el proyecto y sumar los esfuerzos para llevar a cabo dicho programa con otras dependencias gubernamentales de los tres niveles, prestadores de servicios, inversionistas y organizaciones de ciudadanos beneficiarios del turismo.
El estado ha venido coadyuvando en materia de promoción nacional e internacional, lo cual continúa implementándose para el año 2004, pero es necesario que en la actualidad se considere un mayor apoyo en este rubro para establecer programas promociónales dirigidos y de capacitación integral para sumarse a los planes de reposicionamiento de este importante destino.
En él capitulo 7 presenta una propuesta de proyectos, obras y acciones que coadyuvarán en el logro de dicho programa de acuerdo a las estrategias y líneas de acción establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo 1999-2004.
Puerto Ángel –Zipolite-El Mazunte-La Escobilla:
Puerto Ángel cuenta con una tradición histórica que lo ha caracterizado como el puerto más antiguo y tradicional de la costa oaxaqueña. A principios de siglo pasado fue la ventana de mayor impacto para la comercialización de productos, y por su importancia geográfica ha permitido se considere como sitio estratégico para el desarrollo económico.
La falta de infraestructura portuaria adecuada y el fortalecimiento de otros recintos portuarios como Salina Cruz, contribuyeron a desplazar a Puerto Ángel como sitio clave para la exportación e importación de mercancías, situación que obligó a sus habitantes a buscar alternativas económicas, entre las que predominó el turismo.
Bajo este contexto, a partir de la década de los años 50 inicia la actividad turística a la que se han sumado las poblaciones de Zipolite y Mazunte.
Actualmente, Puerto Ángel cuenta diversos establecimientos de hospedaje; los turistas que recibe en su mayoría provienen de países europeos, tales como Italia, Francia,
Alemania, Suiza, Canadá y Estados Unidos. Su ocupación promedio anual es de cerca del 30% con una derrama aproximada de 30 dólares diarios por turista.
Por su ubicación geográfica y sus atractivos naturales, el turismo alternativo representa un gran potencial, destacando las actividades vinculadas con la naturaleza y la aventura.
El destino enfrenta serios problemas en materia de infraestructura y servicios básicos, los cuales se agudizaron a partir de 1997 debido a los huracanes Paulina y Rick, repercutiendo directamente en el porcentaje de ocupación que se ha situado por debajo del 20% de la capacidad total instalada.
La región turística Puerto Ángel-Zipolite-Mazunte se ha ido fortaleciendo con pequeñas obras de acceso que requieren consolidarse con otras de construcción, equipamiento, servicios básicos y mejoramiento visual. En este lugar se hace necesario ordenar el desarrollo urbano, así como elaborar y realizar un programa de preservación y conservación del medio ambiente. Su lento crecimiento urbano y una población de más de 4,000 habitantes presenta facilidades para la aplicación de disposiciones normativas urbanas, turísticas y ambientales. Por lo tanto, es necesario instrumentar un programa de desarrollo turístico sustentable y reforzar la promoción de la oferta turística, cuyo objetivo general sea aprovechar los atractivos naturales del lugar y dinamizar la actividad de este destino, así como, instrumentar acciones para diversificar los atractivos turísticos existentes.
Lagunas de Chacahua:
En 1937 fue decretado el Parque Nacional de Chacahua que tiene 14,187 hectáreas, de las cuales 10,10,662 son de tierra firme con 14 ecosistemas diferentes de selvas, manglares, dunas, sabanas, palmares, tulares que cuentan con variadas especies de flora, fauna, áreas de anidación, canales naturales, lagunas y lugares naturales de observación del paisaje. Tiene además 3,225 hectáreas de lagunas costeras con una diversidad biológica que ya ha sido estudiada por diversas instancias de investigación.
Estos atractivos ya son aprovechados por cerca de 12 mil turistas al año, sin embargo se carece de infraestructura y equipamiento que demandan los turistas y sobre todo carece de medidas de control que eviten el deterioro natural del sitio. Cabe mencionar que en este lugar opera con los lugareños un Subcomité de Pesca y Recursos Marinos desde 1988 y se han construido escolleras de control de entrada de agua de mar a la Laguna de Chacahua con la finalidad de rescatar su productividad. Aun así, este parque natural se enfrenta a la tala no autorizada de bosques, cacería furtiva de aves y mamíferos, pastoreo intensivo, invasión de espacios naturales por crecimiento de poblados del interior y baja productividad pesquera.
Puerto Escondido - Zicatela - Lagunas de Manialtepec:
En la década de los sesenta puerto Escondido inició actividades turísticas con el arribo de jóvenes que buscaban contacto con sus atractivos naturales de playa y de otros
sitios importantes por sus recursos como Carrizalillo, Bacocho, Manzanillo, Marinero, Zicatela, Puerto Angelito.
En la década de los ochenta FONATUR edificó el fraccionamiento residencial Bacocho, que más tarde transferiría al Estado, surgiendo paralelamente viviendas en áreas no adecuadas, dando motivo a un acelerado crecimiento urbano que paso de 14 mil habitantes a 25 mil en el 2004.
En 2001 la afluencia a Puerto Escondido fue de 187,934 visitantes con una derrama económica de 383.5 millones de pesos. Este logro representó solamente el 16% de la afluencia estatal, debajo de la ciudad de Oaxaca y de Huatulco. Para el 2003 los visitantes fueron 209 mil de los cuales el 8.6% fueron extranjeros.
Lo anterior ha llevado a instrumentar estrategias más efectivas para enfrentar la competencia con otros sitios de playa, su deterioro físico ocasionado por los huracanes de 1997, la falta de infraestructura, el insuficiente equipamiento urbano turístico y la falta de aviones que superen la baja frecuencia diaria de vuelos que conectan a este lugar con la ciudad de México con aviones que solamente tienen 18 plazas.
Cercano a este lugar a 16 kilómetros al norte de Puerto Escondido se encuentra la Laguna de Manialtepec que tiene bellísimos kilómetros de playa abierta, pequeñas islas sembradas de manglares, canales y lugares de anidación de aves nativas y migratorias. En este lugar, al igual que en Chacahua, ya existen palapas rusticas que ofrecen alimentos y es visitado por un sinnúmero de turistas en el año.
Este atractivo lugar también carece de la infraestructura y equipamiento requeridos para ofrecer servicios competitivos y de calidad para los visitantes.
Y para el millón de turistas religiosos que se mueven anualmente de distintos lugares del país a la localidad de Santa Catarina Juquila, es necesario desarrollar alternativas ya que ellos después de visitar el santuario, se van a visitar Huatulco, Puerto Ángel y Puerto escondido.
Los atractivos de Puerto Escondido, los recursos naturales existentes en Colotepec, Chacahua y Manialtepec se han identificado como factores muy importantes para crear nuevos productos que ya se demandan en el mercado turístico internacional.
3.3. Análisis Estratégico
Como parte fundamental en la planeación, es necesario contar con un diagnóstico de la posición sobre la dirección del crecimiento turístico y urbano, tomando en cuenta las posibilidades de desarrollo que ofrece el Corredor, identificando dentro de la misma las fuerzas y debilidades que lo caracterizan. De igual importancia lo es visualizar y analizar el entorno en el que éste se desenvuelve, identificando sus posibles afectaciones y los
factores externos que inciden en ello, identificando las oportunidades de desarrollo y reconociendo las amenazas que lo pueden poner en riesgo. El presente análisis tienen como propósito identificar los factores positivos que pueden constituirse en las fuerzas de éxito para transformar y aprovechar las ventajas del Corredor Turístico de Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua.
3.3.1. Fortalezas:
Región de atracción y promoción de la economía regional.
Sitios de majestuosa belleza.
Una amplia variedad de atractivos turísticos, integrada por playas, lagunas, parques nacionales, ríos, cascadas y grandes extensiones boscosas, así como sitios de interés religioso y cultural, gastronomía y eventos deportivos de alcance internacional.
Oferta de una gran variedad de actividades de esparcimiento: deportes acuáticos, pesca deportiva, surfing, golf, paseos en lancha por bahías, lagunas y ríos, rafting, rapel, caminatas, paseos en bicicleta, cuatrimoto o caballo, visitas a cascadas y fincas cafetaleras, paseos para la observación de aves, visitas culturales a centros de conservación de especies y a centros de producción orgánica.
Ambientes turísticos complementarios y diferenciados con una identidad particular entre las diversas áreas que componen el Corredor.
Disponibilidad de infraestructura urbana y suelo en Bahías de Huatulco, que propicia la construcción de instalaciones de hospedaje de alta categoría.
Asimismo, disponibilidad de infraestructura urbana y suelo en Puerto Escondido, específicamente en los fraccionamientos Bacocho y Carrizalillo.
Clima estable con ambiente cálido y agradable durante la mayor parte del año favorable al turismo y a las actividades agropecuarias.
Dos aeropuertos internacionales, un muelle para cruceros, marina y campo de golf.
3.3.2. Debilidades:
Irregularidad en la tenencia de la tierra y carencia de planes de desarrollo urbano aprobados que propicien el crecimiento ordenado de las principales localidades.
Fragilidad en las relaciones de administración urbana entre municipios colindantes.
Ineficiente infraestructura de tratamiento de aguas residuales con descargas a barrancas, arroyos y al mar.
Vialidad primaria y secundaria con escaso equipamiento y mantenimiento.
Deficiente señalización urbana y turística
Carencia de una terminal equipada para transporte de pasajeros por carretera en Bahías de Huatulco.
Insuficiente promoción, falta de inversiones, baja ocupación hotelera y escaso crecimiento de oferta hotelera de alta categoría.
Insuficiente capacidad y número de vuelos en Puerto Escondido y Bahías de Huatulco.
Falta de mecanismos conjuntos de promoción turística y para rehabilitar y crear infraestructura y equipamiento turístico.
Una marcada estacionalidad que origina la saturación de la capacidad de alojamiento en temporada alta, en contraposición con bajos factores de ocupación fuera de ésta.
Gran cantidad de establecimientos de hospedaje de tamaño reducido, y en muchos casos con instalaciones improvisadas, lo que les resta fuerza de comercialización.
Falta de regularidad de los servicios turísticos en temporada baja.
Falta de profesionalización en los servicios turísticos y de concientización de la población sobre la importancia que representan las actividades turísticas para la región.
3.3.3. Oportunidades
Cuenta con potencial suficiente para convertirse en un detonador del desarrollo regional en el Pacifico Sur.
Mejoramiento de la accesibilidad regional por el proyecto y construcción de la vía rápida Oaxaca- Salina Cruz, con ramal a Bahías de Huatulco, y por la construcción de la carretera Santa Catarina Juquila- Río Grande.
Desarrollo sustentable de la región mediante el ordenamiento urbano, turístico y territorial.
Atractivos, instalaciones y actividades que permiten la atracción de diversos segmentos del mercado turístico entre los que destacan: tradicional, principalmente el de sol y playa, crucerista, religioso, de aventura, deportivo (deportes acuáticos, pesca deportiva y golf), náutico, ecoturismo y cultural.
Disponibilidad de amplias zonas de conservación y existencia de organizaciones de productores que reconocen al ecoturismo como una actividad complementaria para su bienestar socioeconómico, lo que propicia el desarrollo de proyectos sustentables y promueve la atracción del ecoturismo y el turismo cultural.
Diversidad y complementariedad de atractivos turísticos que propician la integración de circuitos regionales.
Interés del gobierno federal para apoyar a la zona como polo importante de desarrollo turístico y como consecuencia de lo anterior se amplían las expectativas para la consecución de recursos para infraestructura, equipamiento y reservas territoriales.
Existencia de nuevos instrumentos de coordinación gubernamental para la asignación de recursos.
3.3.4. Amenazas
Serios conflictos políticos, que se manifiestan con bloqueos carreteros, impedimento de acciones de mejoramiento y en general en una falta de intercambio de información y experiencias.
Conflictos por límites municipales.
Ocupación irregular de playas, litorales de las lagunas y parques nacionales y asentamientos humanos en cauces de arroyos.
Crecimiento desordenado de las actividades turísticas en el Parque Nacional Lagunas de Chacahua.
Aparente disminución de la altura de ola en Puerto Escondido.
Deterioro de la imagen urbana tradicional de las localidades de la región.
Contaminación de escurrimientos y subsuelo por falta del tratamiento de aguas residuales en poblados costeros y serranos.
Deforestación del entorno por asentamientos.
Estrangulamiento vial y falta de comunicación entre los distintos sectores urbanos y turísticos.
Crecimiento excesivo del turismo de menor gasto.
Excesiva dependencia de intermediarios -dentro del Corredor- entre turistas y prestadores de servicios.
4. OBJETIVOS Y METAS
Para revertir las tendencias de crecimiento muy conservadoras en los principales indicadores turísticos del Corredor y evitar el incremento en el deterioro de sus atractivos y las carencias de infraestructura y servicios urbanos, se requiere de una visión del desarrollo integral urbano-turístico del Corredor. En congruencia con el diagnóstico del área de estudio y para lograr el aprovechamiento sustentable de los recursos existentes, la consolidación del desarrollo urbano y la actividad turística regional, se plantean objetivos estratégicos en tres grandes temas:
Turísticos
Ambientales
Urbanos
El objetivo general es construir una visión estratégica y un sistema de gestión que propicie el desarrollo integral del Corredor y eleve su competitividad turística y la calidad de vida de sus habitantes, a través del trabajo conjunto entre sociedad y autoridades, en los tres niveles de gobierno.
4.1. Objetivos Estratégicos Turísticos
Consolidación regional e internacional.
Posicionamiento del Corredor como el sitio ideal para el ecoturismo.
Consolidar la función regional como polo de desarrollo turístico de la costa del pacífico sur.
Diversificar la actividad turística ampliando la base de atractivos.
Aprovechar integralmente los recursos naturales y culturales para atraer nuevos segmentos de mercado.
Aprovechar las ventajas competitivas de su localización para impulsar la consolidación económica mediante el desarrollo de infraestructura regional y social de apoyo a las actividades económicas.
Reforzar la infraestructura de acceso regional (aérea, terrestre y marítima).
Reforzar la infraestructura de educación y capacitación (universidad)
Elevar el nivel de servicios urbanos en Puerto Escondido para posicionarse como un centro de negocios a nivel costero regional.
Obtener la certificación como destino sustentable, ante los principales sistemas de certificación internacional en ecoturismo.
Crear circuitos turísticos regionales que integren los atractivos turísticos del Estado de Oaxaca, mediante los corredores de mar y tierra con recorridos de uno o más días.
Emprender acciones para el mejoramiento urbano y de la imagen de las localidades como factor de un desarrollo turístico de calidad.
Reclasificar las categorías hoteleras, mediante el mejoramiento de la oferta de alojamiento.
Vigilar la observancia de las normas de operación por parte de todos los prestadores de servicios turísticos.
Establecer programas que favorezcan el crecimiento del ecoturismo, aprovechando la creciente demanda mundial por destinos que ofrezcan la oportunidad de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales.
Construir y diseñar las bases para que la actividad ecoturística se desarrolle en la zona de montaña, selva y bosque, con la creación de infraestructura y equipamiento apropiados.
Diversificar los recorridos de avistamientos, promocionando la observación de delfines, aves y tortugas.
Concienciar a la sociedad sobre el uso racional de los recursos naturales en zonas con actividad ecoturística.
4.2. Objetivos Estratégicos Ambientales
Generar las condiciones necesarias para el aprovechamiento racional de los recursos naturales, propiciando su conservación y, en su caso, su restauración. Para ello debe asegurarse una correcta instrumentación de las acciones a cargo de los sectores público y privado.
Impulsar el cambio de formas de cultivo para evitar el uso de fertilizantes y pesticidas.
Elevar a categorías de protección estatal o federal zonas de interés ecológico-ambiental, como la Laguna de Manialtepec, Laguna Lagartero, La Ventanilla, La Escobilla, para obtener el financiamiento destinado a su preservación y difusión.
Elaborar programas de manejo para Áreas Naturales Protegidas, tales como el Parque Nacional Lagunas de Chacahua y el Parque Nacional Huatulco.
Desarrollar un programa para evaluar la problemática de la zona costera y proponer las medidas necesarias para la recuperación de playas.
Promover un desarrollo sustentable, que permita mantener la calidad de los recursos naturales (agua, flora, fauna y suelo); de tal forma que las actividades productivas y turísticas puedan desarrollarse con un impacto negativo mínimo.
Establecer, operar, regular, normar y concesionar en el corto plazo, un programa de vigilancia de áreas naturales protegidas que involucre a los municipios. El programa incluye la capacitación y adiestramiento de un cuerpo especializado en protección y vigilancia ambiental.
Establecer y operar en el corto plazo, un programa de prevención de riesgo regional que involucre a los municipios. El programa incluye la capacitación y adiestramiento de un cuerpo especializado en manejo de situaciones de riesgo y contingencia ambiental.
Incrementar la capacidad de acción de los cuerpos de Protección Civil mediante la capacitación profesional.
Llevar a cabo las acciones tendientes al saneamiento integral de la bahía en Puerto Escondido y Puerto Ángel.
La definición de zonas naturales protegidas que preserven el paisaje y la biodiversidad.
Llevar a cabo un programa de restauración de las zonas deforestadas y erosionadas, cuyo valor económico se haya reducido.
4.3. Objetivos Estratégicos Urbanos
Apoyar el fortalecimiento municipal, propiciar y fortalecer la articulación de las diversas políticas de desarrollo urbano-turístico de los municipios del Corredor.
Procurar que el desarrollo urbano-turístico se articule con el desarrollo social para atenuar los rezagos sociales y disminuir los desequilibrios existentes.
Distribuir las actividades económicas, la infraestructura, el equipamiento y la vivienda de acuerdo con las necesidades y potencialidades de la zona en plena armonía con el entorno ecológico, para lograr un desarrollo sustentable y equilibrado entre la población y las actividades económicas.
Promover el desarrollo regional. En este apartado es importante resaltar los objetivos de otros niveles de planeación para definir una estrategia que contenga las siguientes características: factibilidad, consenso, certidumbre, rentabilidad y bienestar.
Consolidar y fortalecer los enlaces terrestres regionales del Corredor mediante el establecimiento del nivel de servicio más adecuado para las vialidades existentes y las propuestas, la infraestructura vial requerida a corto, mediano y largo plazo y la conservación y mejoramiento de la imagen urbana en zonas turísticas y tradicionales.
Fortalecer e incrementar la estructura náutico-portuaria en todo el corredor mediante la construcción de muelles en sitios estratégicos del corredor, así como la creación en Huatulco de un muelle adecuado para poder recibir cruceros.
Consolidar el sistema vial a través de la propuesta de enlace entre la Ciudad de Oaxaca-Salina Cruz-Bahías de Huatulco, así como la ampliación de la carretera federal No. 200 de Huatulco a Puerto Escondido.
Realizar un programa de modernización del transporte público en Puerto Escondido, mediante la sustitución y mejoramiento de las unidades, la instrumentación de un programa de capacitación para los operadores de autobuses y taxis, la reorganización de rutas y establecimiento de paradas oficiales, así como el establecimiento de un sistema de identificación de rutas y homogenización de la señalización informativa de las unidades.
4.4. Alternativas de Desarrollo y Metas del Programa
En el cuadro siguiente se resumen los resultados de los cálculos de requerimientos de alojamiento para los tres escenarios analizados.
Resumen de Requerimientos de Hospedaje según 3 Escenarios (Cuartos)
El total, la zona de estudio alcanzaría una oferta de alojamiento de 21,899 cuartos en el año 2025, según el Escenario Programático, en contraste con los 10,918 cuartos que se estima se tendrían si continuaran las tendencias actuales de crecimiento de la afluencia turística.
El escenario deseable es el programático ya que, dentro de los umbrales de capacidad de carga para la región, permite mantener la competitividad del Corredor, maximizar la derrama por unidad de alojamiento turístico y minimizar el impacto al desarrollo urbano.
El resultado del escenario arroja que para el año 2025 el crecimiento esperado de la oferta de alojamiento alcanzará los 21 mil cuartos, lo que significará crecer con una tasa promedio del 4.29%, logrando pasar de 8,674 cuartos registrados en el año 2003 a 21,899 al 2025.
CONCEPTO 2003 2006 2012 2018 2025 Crec medio
Bahías de Huatulco
Tendencial 2,761 2,761 3,303 3,846 4,479 78
Medio 2,761 2,761 4,291 6,051 8,105 243
Programático 2,761 2,761 5,558 8,586 12,118 425
San Pedro Pochutla1/
Tendencial 1,086 1,086 1,086 1,086 1,135 2
Medio 1,086 1,086 1,086 1,164 1,509 19
Programático 1,086 1,086 1,086 1,503 2,047 44
Puerto Escondido
Tendencial 2,726 2,726 2,726 2,726 2,849 6
Medio 2,726 2,726 2,726 2,909 3,774 48
Programático 2,726 2,726 2,726 3,758 5,117 109
Santa Catarina Juquila
Tendencial 1,751 1,807 1,908 1,999 2,089 15
Medio 1,751 1,807 1,908 1,999 2,089 15
Programático 1,751 1,807 1,908 1,999 2,089 15
Otros2/
Tendencial 350 350 350 350 366 1
Medio 350 350 350 367 418 3
Programático 350 350 424 473 528 8
Total
Tendencial 8,674 8,730 9,373 10,007 10,918 102
Medio 8,674 8,730 10,361 12,490 15,894 328
Programático 8,674 8,730 11,702 16,318 21,899 601
1/ Incluye: San Pedro Pochutla, Puerto Ángel y Zipolite.
2/ Incluye: San Agustinillo, Mazunte, Manialtepec, Río Grande, Zapotalito y zonas intermedias.
OFERTA TOTAL DE CUARTOS DE ALOJAMIENTO EN EL CORREDOR TURÍSTICO-COSTERO DE OAXACA
FUENTE: Escenario Programático.
Al interior del Corredor, el crecimiento en cada una de las zonas se basa en los siguientes criterios básicos:
Capacidad física disponible en Puerto Escondido-Zicatela.
Capacidad disponible en Pochutla (incluye San Pedro Pochutla, Puerto Ángel y Zipolite).
Capacidad del CIP Huatulco.
Orientación de mercado.
La ocupación promedio será del 60% en Bahías de Huatulco, de 53% en Santa Catarina Juquila y de 50% en los demás destinos.
De acuerdo al escenario deseable, la demanda de cuartos y la población asociada para el Corredor de la Costa de Oaxaca asciende a 339,768 habitantes y 23 mil cuartos en el 2025.
Huatulco Pochutla Pto. Escondido
Juquila Otros
2,761
1,0862,726
1,751 350
2,761
1,086
2,726
1,807 350
5,558
1,086
2,726
1,908 424
8,586
1,503
3,758
1,999 473
12,118
2,047
5,117
2,089
528
2025
2018
2012
2006
2003
Imagen Objetivo de Cuartos y Población por Zonas de Desarrollo del Corredor
FUENTE: Centro de Estudios de Urbanismo y Arquitectura
4.4.1.1. Estimación del Empleo Directo e Indirecto
Utilizando factores estándares del sector turismo y apoyándose en información de la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles en su publicación titulada “La Estadística Interpretada del Turismo y la Hotelería en México” edición 2001 en lo que se refiere a empleos directos que se generan por cada cuarto hotelero y que estiman es de 0.81, se estimó que para el año 2025 se generarían en el Corredor, con el incremento de 13,225 cuartos del escenario programático, 37,493 empleos directos.
Empleo Directo e Indirecto del Corredor Turístico-Costero de Oaxaca
FUENTE: Estimaciones CEURA S. A. DE C. V.
Número
de
cuartos
población
Número
de
cuartos
población
Número
de
cuartos
población
Número
de
cuartos
población
Número
de
cuartos
población Cuartos Población
Bahías de
Huatulco 3/ 2,761 24,634 2,761 28,185 5,558 53,434 8,586 78,683 12,118 108,145
9,357 83,511
San Pedro
Pochutla 1/, 4/ 1,086 24,366 1,086 24,366 1,086 25,510 1,503 35,965 2,047 48,170
961 23,804
Puerto
Escondido 5/ 2,726 47,980 2,726 47,980 2,726 50,128 3,758 70,633 5,117 94,570
2,391 46,590
Juquila 6/ 1,751 9,843 1,807 9,843 1,908 10,613 1,999 11,119 2,089 11,620
338 1,777
Otros 2/, 7/ 350 44,613 350 55,680 424 56,593 473 57,391 528 58,190
178 13,577
Total 8,674 151,436 8,730 166,054 11,702 196,278 16,319 253,791 21,899 320,69513,225 169,259
7/ En calculo de Población incluye las localidades costeras de los municipios de San Pedro Tututepec y Santa María Tonameca
3/ En calculo de población incluye las localidades costeras del municipio de Santa María Huatulco
4/ En calculo de población incluye las localidades costeras del municipio de San Pedro Pochutla
5/ En calculo de población incluye las localidades costeras de los municipios de San Pedro Mixtepec y Santa María Colotepec
6/ En calculo de población, se estimo para 5 localidades del municipio de Santa Catarina Juquila, incluye la cabecera municipal
2025
Zona/Región
1/ En calculo de cuartos incluye San Pedro Pochutla, Puerto Ángel y Zipolite
2/ En calculo de cuartos incluye: San Agustinillo, Mazunte, Manialtepec, Río Grande, Zapotalito y Zonas Intermedias
Total de Incremento 2004-20252004 2006 2012 2018
CuartosEmpleo
Dir. e IndCuartos
Empleo
Dir. e IndCuartos
Empleo
Dir. e IndCuartos
Empleo
Dir. e IndCuartos
Empleo
Dir. e Ind
Bahías de
Huatulco0 0 2,797 7,929 3,028 8,584 3,532 10,013 9,357 26,527
San Pedro
Pochutla 1/ 0 0 0 0 417 1,182 544 1,542 961 2,724
Puerto Escondido0 0 0 0 1,032 2,926 1,359 3,853 2,391 6,778
Juquila 56 159 101 286 91 258 90 255 338 958
Otros 2/ 0 0 74 210 49 139 55 156 178 505
Total 56 159 2,972 8,426 4,617 13,089 5,580 15,819 13,225 37,493
1/ En calculo de cuartos incluye San Pedro Pochutla, Puerto Ángel y Zipolite
2/ En calculo de cuartos incluye: San Agustinillo, Mazunte, Manialtepec, Río Grande, Zapotalito y Zonas Intermedias
3/ En Juquila el Calculo de empleos solo contempla la proyección de Hoteles con categoria de más de una estrella
Zona/Región
2006 2012 2018 Total2025
4.4.1.2. Estimación de PEA
Conociendo el número de empleos que podría generar la implementación de las medidas propuestas para el sector turístico en el Corredor; se utilizó una correlación respecto al comportamiento en el año 2000 de la Población Económicamente Activa (PEA) con respecto a la población total de cada zona de la región, tomando como fuente el XII Censo General de Población y Vivienda 2000 del INEGI; y aplicándole un incremento por el efecto detonante del turismo, se estimó al año 2025 una PEA de 56,349 personas adicionales; para el 2006 la PEA se espera que sea de 4,266 personas.
Estimación de PEA, para el Corredor Turístico-Costero de Oaxaca
FUENTE: Estimaciones CEURA S. A. DE C. V.
4.4.1.3. Requerimientos de Vivienda y Servicios
Para el incremento de población serán necesarias 38 mil viviendas, 857 lps de agua potable, 686 lps de aguas residuales, 149 mil kva y 48 mil líneas telefónicas.
Zona/Región 2006 2012 2018 2025 2004-2025
Bahías de
Huatulco 1,278 9,090 9,090 10,606 30,064
San Pedro
Pochutla 0 343 3,137 3,662 7,141
Puerto Escondido0 687 6,562 7,660 14,909
Juquila 0 247 162 160 569
Otros 2,988 246 216 216 3,666
Total 4,266 10,613 19,166 22,304 56,348
4.4.1.4. Reservas Territoriales
En materia de suelo urbano, el requerimiento surge a partir del incremento poblacional estimado al año 2025, y toma como base la densidad promedio que existe en cada zona; en total se requerirán 1,678 hectáreas brutas, las cuales contemplan vialidad y donaciones.
Requerimiento de Suelo Urbano para el Corredor
Zona/Región Incremento de
población al año 2025
Superficie Requerida
hectáreas
Densidad Promedio
Hab/ha
Incremento de viviendas
Bahías de Huatulco 83,511 869 96 19,884
San Pedro Pochutla 23,804 204 116 4,667
Puerto Escondido 46,590 453 103 10,353
Juquila 1,777 16 111 329
Otros 13,577 136 100 2,829
Total 169,259 1,678 100 38,062
FUENTE: Estimaciones CEURA S. A. DE C. V.
19,883.0 4,667.0 10,353.0 329.0 2,828.0 38,060.0
480.6 102.8 211.7 12.5 50.4 857.9
Zona Turística 189.0 19.7 49.0 6.3 3.0 266.9
Zona Urbana 290.0 82.7 161.8 6.2 47.1 587.7
Zona Industrial 1.6 0.5 0.9 0.0 0.3 3.3
384.5 82.2 169.4 10.0 40.3 686.3
Zona Turística 151.2 15.7 39.2 5.0 2.4 213.5
Zona Urbana 232.0 66.1 129.4 4.9 37.7 470.2
Zona Industrial 1.3 0.4 0.7 0.0 0.2 2.7
87,673.0 16,678.0 35,207.0 2,410.0 7,509.0 149,477.0
Zona Turística 45,918.0 4,775.0 11,912.0 1,521.0 720.0 64,846.0
Zona Urbana 41,755.0 11,903.0 23,295.0 889.0 6,789.0 84,631.0
9,371.0 2,487.0 35,207.0 212.0 1,374.0 48,651.0
Zona Turística 8,351.0 106.0 11,912.0 34.0 16.0 20,419.0
Zona Urbana 1,020.0 2,381.0 23,295.0 178.0 1,358.0 28,232.0
TotalRequerimientos
Viviendas
Agua Potable (lps)
Bahías de
Huatulco
San Pedro
Pochutla
Agua Residual (lps)
Energía Eléctrica (kva)
Teléfono (lineas)
Puerto
Escondido Juquila Otros
5. ESTRATEGIA
El Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, plantea la definición de una estructura turística y urbana que pueda actuar en los próximos años como marco de referencia del proceso de desarrollo.
Esta nueva estructura es integral, definiendo el rol y el tipo de crecimiento que deberá observar el área de acción, para transformarla en una zona con mejores condiciones de vida.
La riqueza natural y ecológica del área de acción, además de la existencia de un mercado interesado en la actividad de deporte extremo, deporte acuático y de aventura, fortalecen la posibilidad de diversificar los segmentos actuales y la consolidación turística de la Costa de Oaxaca.
El Corredor tendrá por lo tanto zonas turísticas de primer nivel lo que implica la apertura de nuevos y mejores espacios que permitan el desarrollo de actividades más vinculadas con el turismo, sin que afecte el entorno natural y socioeconómico en la zona.
Ante la realidad de las disparidades existentes en Oaxaca, el proyecto turístico de la costa de Oaxaca es una oportunidad excepcional para contribuir a la disminución y mitigación de estos desequilibrios mediante impulsos significantes en los ámbitos económicos y sociales. Se plantea el reto de lograr un desarrollo armónico, equilibrado y sustentable en un espacio que en gran parte ha quedado sin mayores impactos hasta la fecha.
En este sentido, el Programa Especial tendrá la función preponderante de orientar la transformación espacial del crecimiento planteado, constituyendo el soporte físico que posibilite y de lugar al desarrollo armónico y equilibrado de todas las funciones turísticas y urbanas.
5.1. Estrategia de Desarrollo Turístico
Imagen Objetivo del Corredor Huatulco – Puerto Escondido – Lagunas de Chacahua
5.1.1. Desarrollo Regional Turístico
Para entender los variados segmentos turísticos que se esperan captar en Corredor, es de vital importancia diversificar también los esquemas de explotación física de la costa. Por ejemplo, un visitante interesado en el turismo alternativo y su entorno natural, probablemente no quedará satisfecho en una estancia tradicional de playa de clase internacional con centenas de cuartos. Probablemente buscará un ambiente típico de poca densidad en un entorno poco alterado y con elementos típicos culturales que se reflejen en su hotel.
Puesto que un hotel de tales características en su concepto no es compatible con un entorno masificado, se presentan conflictos de menta entre los diversos segmentos del mercado turístico. El conflicto sin embargo se presenta solamente en una dirección, entre los segmentos no masificados y los masificados, al revés no es el caso. Un hotel orientado al turismo masivo no sufre impactos negativos si se localiza en un ambiente tranquilo de pequeños hoteles de baja densidad y de conceptos alternativos, al revés sin
Visitantes Cuartos Empleo Población
Zona / Región
Na
cio
na
les
Extr
an
jero
s
To
tal
Incr
em
ento
To
tal
Dir
ect
o
Ind
irect
o
To
tal
Incr
em
ento
de
PE
A
Incr
em
ento
To
tal
Bahías de Huatulco 1,109,746
596,937 1,706,413 9,357 12,118 7,579 18,948 26,527 30,064 83,511 108,145
San Pedro Pochutla1/ 231,391 94,461 325,852 961 2,047 778 1,946 2,724 7,141 23,804 48,170
Puerto Escondido 578,479 236,151 814,630 2,391
5,117 1,937 4,842 6,778 14,909 46,590 94,570
Santa Catarina Juquila 1,066,676 0 1,066,676 338 2,089 274 684 958 569 1,777 11,620
Otros2/ 100,332 3,486 103,818 178 528 144 360 505 3,666 13,577 58,190
Total 3,086,623 931,035 4,017,658
13,225 21,899 10,712 26,781 37,493 56,349 169,259 320,695
1/ Incluye: San Pedro Pochutla, Puerto Ángel y Zipolite
2/ Incluye San Agustinillo, Mazunte, Manialtepec, Río Grande, Zapotalito y zonas intermedias
embargo sí es el caso. Por consecuencia, la delimitación de zonas con ciertas características de aprovechamiento y su implementación es parte medular del presente Programa.
Una estructuración selectiva de la franja costera en zonas delimitadas por niveles de aprovechamiento puede ser un incentivo importante para la población local de involucrarse también en la oferta de establecimientos turísticos con un horizonte a largo plazo, en lugar de vender sus propiedades al sector inmobiliario con una ganancia a corto plazo pero sacrificando sus perspectivas. En el contexto de la necesidad de lograr un desarrollo sostenible en la costa nayarita, la zonificación cumple un papel clave y al final, es en el interés muy propio del estado de Oaxaca de no generar una estructura homogénea de desarrollos turísticos costeros urbanizados sin diferenciación de sus características.
La franja costera del corredor se dividió en 5 zonas cuyas características son apropiadas para el desarrollo turístico.
5.1.1.1. Zona Turística de Sol y Playa Intensidad Alta y Turismo Alternativo Bahías de Huatulco
Un Centro Integralmente Planeado es un polo de desarrollo con gran cobertura regional y oferta de servicios para la integración de centros de población turísticos y urbanos. Es un desarrollo urbano-turístico diseñado para contar con equipamiento e infraestructura de servicios para la población residente y los visitantes, comprende una zona urbana y una turística bien definidas.
Centro Integralmente Planeado Bahías de Huatulco CIP Huatulco): de intensidad alta, con hoteles de categoría superior, 2ª casa, marina, terminal de cruceros, campos de golf, aeropuerto internacional, comercio y servicios, playa, balneario, turismo de aventura, deportes extremos, ruinas arqueológicas.
En esta zona se contempla un Circuito Turístico Rural (Fincas Cafetaleras y Haciendas) y un Circuito Turístico de Aventura (Raftinf).
5.1.1.2. Zona de Turismo Alternativo y Cultural de intensidad baja
Esta zona esta conformada por las localidades de Pochutla, Puerto Ángel, Zipolite, San Agustinillo, Mazunte La Ventanilla y La Escobilla.
Por sus características naturales, la zona se presta para actividades turísticas convencionales de sol y playa en Puerto Ángel y Zipolite; actividades culturales en Mazunte y San Agustinillo; y actividades de turismo alternativo en La Ventanilla y La Escobilla.
La zona cuenta con un circuito cultural, un Puerto de Altura de pesca comercial y deportiva, y unidades ecoturísticas.
5.1.1.3. Zona de Turismo Tradicional y Alternativo de Intensidad Media
La zona la conforman Puerto Escondido, Zicatela y la Laguna de Manialtepec, es la segunda zona más dinámica del Corredor, se pretende aprovechar esta tendencia y seguir con una política de impulso medio en esta franja, consolidando al mismo tiempo las áreas urbanas de la zona.
Por sus características naturales, la zona se presta para actividades turísticas tradicionales de sol y playa a nivel masivo; esta zona se propone como un clásico destino masivo de sol y playa, con complejos hoteleros complementados con todos los servicios adicionales que se requieren; además de ser el primer destino de surf a nivel nacional.
Los productos turísticos para esta zona son los siguientes:
Centro Tradicional de Playa y Surf Puerto Escondido: intensidad media, surf de talla internacional, golf, hotel/vivienda, escala náutica, aeropuerto internacional, playa, balneario, turismo alternativo.
Proyecto Turístico Integral (PTI): Bacocho, Punta Colorada, Carrizalillo y Colotepec. Un PTI es un proyecto con preparación masiva de terrenos y/o bienes inmuebles de primera calidad, localizados en sitios de vocación turística ofreciendo un producto a fin al mercado turístico; consiste en la creación de un destino turístico a través de la planificación global de la infraestructura y superestructura, es una unidad de desarrollo autónoma con lo componentes suficientes para otorgar a los visitantes las facilidades de alojamiento, descanso, recreación, transporte, y abasto dentro del destino, no incluye a la población residente dentro de su enfoque de planificación y se concentra explícitamente y exclusivamente al desarrollo de la actividad turística.
Unidad Ecoturística: en Colotepec y la Laguna de Manialtepec.
Circuito Turístico Entnoarqueológico: de Barra de Colotepec a Santa María Colotepec.
5.1.1.4. Zona de Turismo Tradicional y Religioso de Intensidad Media
Zona conformada por Santa Catarina Juquila, Río Grande y Roca Blanca
Proyecto Turístico Integral (PTI): en Roca Blanca
Centro Tradicional Religioso Juquila: intensidad media, hotel categoría igual o menor a tres estrellas, parador carretero en El Pedimento.
Unidad Turística Tradicional: en La Encomienda
5.1.1.5. Zona de Turismo Alternativo de Intensidad Muy Baja
Localizada en las Lagunas de Chacahua la cual se complementará con unidades turísticas, ecoturísticas, facilidades de embarcaciones turísticas.
5.2. Estrategias de Apoyo a la Actividad Turística
Para lograr un desarrollo sustentable en las localidades del Corredor, que vaya de la mano con el desarrollo turístico y no tener elementos aislados, es necesario considerar las demandas tanto para la zona urbana como para la zona habitacional, los cuales van desde el punto de vista de las reservas territoriales con la tenencia de la tierra, la vialidad y el transporte, la infraestructura y equipamiento y el saneamiento ambiental.
5.2.1. Reservas Territoriales
El impulso turístico de la costa requerirá contar con las debidas reservas territoriales para que el desarrollo sea armónico y equilibré el crecimiento turístico con el desarrollo social, por lo tanto se deben prever las reservas para crecimiento turístico y urbano de acuerdo a la imagen objetivo del Corredor.
El corredor requiere una reserva del orden de 1,678 hectáreas urbanas para un incremento de población de 169,259 habitantes, las cuales se requieren de la siguiente manera 869 en la zona de Huatulco, 204 para Pochutla, 453 para Puerto Escondido, 16 para Juquila y 136 para las localidades rurales del Corredor.
Asimismo se requieren 356 hectáreas para desarrollos turísticos para un incremento de 13,225 cuartos con densidades de 2 a 80 cuartos por hectárea en las zonas desarrollables de la costa (densidad promedio 37 ctos/ha).
El calculo de la densidad se baso en la aptitud turística de cada sitio y en los requerimientos turísticos considerando áreas verdes, espacios abiertos, campos de golf, entre otros.
Los sitios que tendrán mayor densidad son Bahías de Huatulco con 80 ctos./ha y Puerto Escondido con 60 ctos/ha, asimismo los de menor densidad son las localidades intermedias del Corredor con 2 ctos./ha y la zona de Pochutla con 10 ctos./ha.
Reservas Turísticas y Urbanas en el Corredor Horizonte de Planeación 2025
Zona / Region
Urbanas Turísticas
Inc.
Población
Sup.
Ha. Hab/ha
Inc.
Ctos. Ctos/hab.
Sup
Ha..
Densidad
Ctos/ha.
Bahías de Huatulco 83,511 869 96 9,357 9 117 80
San Pedro Pochutla1/ 23,804 204 116 961 25 96 10
Zona / Region
Urbanas Turísticas
Inc.
Población
Sup.
Ha. Hab/ha
Inc.
Ctos. Ctos/hab.
Sup
Ha..
Densidad
Ctos/ha.
Puerto Escondido 46,590 453 103 2,391 19 40 60
Santa Catarina Juquila 1,777 16 111 338 5 14 25
Otros2/ 13,577 136 100 178 76 89 2
Total 169,259 1,678 100 13,225 13 356 37
1/ Incluye: San Pedro Pochutla, Puerto Ángel y Zipolite
2/ Incluye: San Agustinillo, Mazunte, Manialtepec, Río Grande, Chacahua y zonas intermedias
FUENTE: Estimaciones CEURA, S.A. de C.V.
5.2.2. Vialidad y Transporte
La estrategia general en materia de vialidad y trasporte es la de reforzar la estructura vial y la comunicación regional que optimice la conectividad entre la zonas urbanas y con el resto de la región, mediante una serie de acciones como: autopista de cuota a Huatulco, ampliación de carretera federal 200, concluir la carretera Río Grande-Juquila, paradores carreteros, estacionamiento de autobuses turísticos, entre otros.
5.2.2.1. Sistema carretero.
Autopista de cuota Oaxaca – Salina Cruz –Bahías de Huatulco: que tiene proyectado construir la SCT de acuerdo a su Programa Carretero. Con la construcción de esta vía el acceso carretero al corredor será mucho más fácil y seguro, el desenlace de esta arteria es en las inmediaciones del Aeropuerto Internacional de Huatulco.
Ampliación de Carretera Federal 200: mejoramiento y ampliación de la Carretera Federal Costera número 200 a dos carriles de circulación por sentido, que permitirá una mejor accesibilidad al corredor; está ampliación contempla del Aeropuerto Internacional de Huatulco hasta Puerto Escondido, mismo que servirá como apoyo al desarrollo turístico de la Costa Oaxaqueña.
Modernización de Carreteras: modernizar las carreteras federales número 178 y 200, y la carretera estatal 131 que comunican a al Corredor con al Ciudad de Oaxaca, Salina Cruz y Acapulco.
Carretera Estatal Río Grande – Juquila: mejoramiento y pavimentación de la carretera que comunica estas localidades; la construcción de esta vía es importante para el desarrollo de la estrategia en Juquila la cual pretende aminorar los problemas viales que ocasionan los peregrinos que acuden a este centro ceremonial.
Construcción de Libramientos Urbanos: Construir dos libramientos, uno en Puerto Escondido el cual contempla el trazo a partir del entronque de la carretera Costera con la desviación hacia Santa María Colotepec prolongándose hacia el norte del Sector Reforma y del aeropuerto hasta entroncar aproximadamente donde cruza la carretera Costera con el Río Chiquito, se requiere construir un puente vehicular para cruzar el río Colotepec; el segundo libramiento se propone en Río Grande el cual tiene la función de evitar que los vehículos que circularan por la carretera nueva que unirá con Juquila transite por las calles urbanas de Río Grande.
Circuito Turístico – Ecológico: consiste en adecuar y mejorar la carretera 175 de San Pedro Pochutla hasta San Antonio pasando por las localidades de Puerto Ángel, Zipolite, San Agustinillo, Mazunte, La Ventanilla y El Zapotal; esta vialidad contará con paradores urbanos en las localidades turísticas y mobiliario urbano acorde a su entorno natural.
Circuito Turístico Ribereño - Terrestre: ligar El Zapotalito con Chacahua y Barra Quebrada mediante transporte terrestre y náutico el cual funcionará con lanchas de motor eléctrico y vehículos todo terreno.
Boulevard Turístico Costero: Mejoramiento del Boulevard Alfonso Pérez Gasga; adecuar la calle del Morro para que funcione como boulevard costero desde la carretera Costera hasta La Barra de Colotepec; crear un boulevard en Zipolite; y conservar el Boulevard Chahué y Boulevard Tangolunda.
Vialidad Primaria: Con relación a la vialidad primaria se debe prever un conjunto de obras que mejoren la conectividad entre las localidades urbanas y turísticas mediante la elaboración de los Planes de Centro de Población de las localidades más importantes.
Paradores Carreteros y Zonas de Descanso: se propone la construcción de 4 paraderos que se localizaran en las inmediaciones de las zonas urbanas de Río Grande, Puerto Escondido, Llano Grande y El Vidrio, los cuales pueden incluir centros de visitantes, tiendas, venta de comida, cafeterías, gasolinera, alojamiento y amplios estacionamientos.
Estacionamiento de Autobuses Turísticos (Peregrinos): son 3 los estacionamientos para dar servicio a los autobuses que transportan a los peregrinos de Juquila, el primero se localiza en las inmediaciones de Juquila en un lugar conocido como “El Pedimento”; el segundo en Roca Blanca en el cual se propone que la mayoría de los peregrinos que llegan a Juquila y quieran ir a la playa asistan a este sitio; y por último, el tercer estacionamiento se ubica en Huatulco (playa La Entrega).
La función de estos estacionamientos es evitar el desorden que ocasionan los autobuses en Juquila y en Huatulco, así como concentrar a un porcentaje
considerable de los turistas religiosos en Roca Blanca; estas instalaciones contarán con el mínimo de servicios (baños, regaderas, tienda y teléfono)
Central de Autobuses: son dos las terminales de autobuses foráneos las que se necesitan en el Corredor, una que ya esta funcionando y se localiza en Puerto Escondido y en Huatulco; complementario a estas, se establecerán paradores de transporte foráneo en las localidades de Pochutla, Río Grande, San José del Progreso y Bajos de Chila.
5.2.2.2. Sistema Aéreo
Analizando las proyecciones de las demandas anuales al horizonte del proyecto 2025, se requerirá que los aeropuertos de Puerto Escondido y Huatulco incrementen el número de vuelos; es necesario que Mexicana o Aeroméxico aterricen en Puerto Escondido, con naves de mayor capacidad a las de Aerocaribe; también se requiere una reserva territorial en el aeropuerto de Huatulco para que se contemple en un horizonte de planeación posterior al año 2025; asimismo prever la ampliación de las instalaciones de todos los servicios aeroportuarios tales como combustibles, CREI, aduana y migración.
Por otro lado, se recomienda gestionar a través de la SCT ante las distintas líneas aéreas para introducir vuelos directos a las ciudades de Monterrey, Puebla y Guadalajara en cualquier época del año.
Además del acercamiento con las aerolíneas y con la SCT, se propone constituir, a nivel federal, un fondo que permita generar un subsidio compensatorio para introducir un mayor número de vuelos en destinos como Huatulco, que se encuentra bien posicionado a nivel nacional, con objeto de reducir el costo de los pasajes y hacerlos más competitivos.
Dicho fondo podría constituirse con aportaciones federales (SECTUR, SCT, CPTM) del gobierno del Estado y de los municipios del Corredor, las aerolíneas y las Asociaciones de Hoteleros, y encontrar una forma de recuperación que le permitiera ser autofinanciable.
Como medida adicional a este sistema de transporte, se propone la construcción de 5 helipuertos distribuidos en Chacahua, Roca Blanca, Puerto Escondido, Puerto Ángel y Huatulco, mismos que servirán de apoyo para agilizar la comunicación en todo el Corredor.
5.2.2.3. Sistema Náutico
Terminal Puerto Turístico (Cruceros): localizado en las Bahías de Huatulco es el único puerto del Corredor que alberga este tipo de embarcaciones y su función principal es impulsar el turismo de cruceros.
cuenta con dos posiciones de atraque para cruceros de hasta 296 metros de eslora, 34 metros de manga y 94 mil toneladas de peso bruto; el muelle tiene una
longitud de 505.8 metros, que cubre una superficie total de 5,857 metros cuadrados, contando con 180 metros de plataforma de atraque.
Puerto de Altura Puerto Ángel: Mejoramiento y modernización del primer puerto que se localizó en Oaxaca, será un puerto para la pesca comercial y deportiva.
Marinas Turísticas: localizadas en las bahías de Chahué, Santa Cruz y Tangolunda, en Huatulco.
Muelles y Embarcaderos: para mejorar la comunicación de las localidades costeras, se propone fomentar los servicios de transporte y paseos turísticos marítimos en el litoral que comprende el Corredor mediante la construcción o mejoramiento de embarcaderos en Puerto Escondido, Roca Blanca, El Zapotalito y Chacahua. Los embarcaderos contaran con la infraestructura necesaria y podrán administrarse por el municipio correspondiente o concesionarse para que operen por medio de un API
6. LINEAMIENTOS NORMATIVOS
Los lineamientos normativos establecen la planeación del desarrollo considerando el ordenamiento territorial, la edificación en zonas turísticas seleccionadas y la calidad y operación turística para su operación en zonas turísticas homogéneas en el Corredor Huatulco – Puerto Escondido – Lagunas de Chacahua.
Estos lineamientos servirán de guía para tener un desarrollo turístico ordenado con una estructura propuesta de acuerdo a las características y condiciones socioeconómicas de la población residente y esperada.
6.1. Ordenamiento territorial
Es urgente dar mejor definición de las zonas turísticas como clusters turísticos, fortaleciendo su potencial existente a través de inversiones públicas en sus vialidades e infraestructuras, y canalizando inversiones privadas para la creación y ampliación de servicios adicionales.
El Corredor se contextualiza dentro de un corredor lineal formado por playas con características especificas, entre dos destinos urbanos turísticos (Bahías de Huatulco y Puerto Escondido) y un potencial ecológico y cultural perteneciente a las Lagunas de Chacahua, Juquila y Puerto Ángel.
Las políticas previstas para el Corredor consisten en estructurar la oferta turística actual y potencial, en destinos de clusters integrales de diferentes tamaños definidos en cinco zonas que estarán complementadas con el CIP Huatulco, el Centro Tradicional de Playa en Puerto Escondido, PTI (Proyectos Turísticos Integrales), CTRC (Centro Tradicional Religioso y Cultural, Unidades Turísticas Tradiconales, Unidad Ecoturística y Unidad Agroturística; las cuales deberán estar interrelacionados con rutas y circuitos turísticos, que ofrezcan una mayor diversidad de atractivos y actividades a los visitantes.
Se estima reactivar la zona de Bahías de Huatulco y Puerto Escondido, consolidar Puerto Ángel – Zipolite- Mazunte, e impulsar las Lagunas de Chacahua y prever la creación del nuevo centro turístico en Roca Blanca.
Esta organización espacial del corredor esta desarrollada de acuerdo al potencial que existe en la región y deberá estar soportada en los principales instrumentos de planeación del Estado, de los municipios y de los organismos de carácter regional y local.
6.1.1. Zonas urbanizadas y en proceso de urbanización
“T”: Turístico.
Se establece para zonas con vocación en este aspecto tanto residencial como hotelero y extrahotelero.
Alojamiento Turístico
Esta zona se establece en áreas de playas y/o de vistas espectaculares, logrando el máximo aprovechamiento del potencial turístico. Así mismo se distribuyen y ordenan de tal forma que brinden el máximo de comodidad y seguridad, beneficiando el desarrollo de la actividad en este sector económico para el Corredor.
La zonificación de tipo turístico, dependiendo de su ubicación y para lograr una imagen urbana acorde con las perspectivas físicas de cada zona, se divide en 6 rangos definidos por densidad en cuartos por hectárea (ctos/ha).
Es conveniente precisar que para lograr la meta de crecimiento al año 2025 se elabore para cada zona un plan maestro con los usos definidos a mayor detalle.
a) AT – 10 Densidad igual o menor de 10 ctos/ha.
b) AT – 10-30 Densidad de 10 a 30 ctos/ha.
c) AT – 30-50 Densidad de 30 a 50 ctos/ha.
d) AT – 50-70 Densidad de 40 a 60 ctos/ha.
e) AT – 70-90 Densidad de 60 a 90 ctos/ha.
f) At – 90 y más Densidad mayor de 90 ctos/ha.
Las densidades propuestas, no son definitivas, se pueden adecuar de acuerdo ha los proyectos que se vayan a desarrollar en el Corredor y que sean aprobados por las autoridades correspondientes.
Lineamientos Normativos por Zonas del Corredor
Zona / Región
Alojamiento Turístico *
AT < 10 AT 10-30 AT 30-50 AT 50-70 AT 70-90 AT-> 90
ALO
JA
MIE
NT
O T
UR
ÍST
ICO
H
OT
ELE
RO
Densid
ad m
enor
de
10 c
tos/h
a
ALO
JA
MIE
NT
O T
UR
ÍST
ICO
H
OT
ELE
RO
Densid
ad d
e 1
0 a
30 c
tos/h
a
ALO
JA
MIE
NT
O T
UR
ÍST
ICO
HO
TE
LE
RO
Densid
ad d
e 3
0a
50 c
tos/h
a
ALO
JA
MIE
NT
O T
UR
ÍST
ICO
HO
TE
LE
RO
Densid
ad d
e 5
0 a
70 c
tos/h
a
ALO
JA
MIE
NT
O T
UR
ÍST
ICO
H
OT
ELE
RO
Densid
ad d
e 7
0 a
90 c
tos/h
a
ALO
JA
MIE
NT
O T
UR
ÍST
ICO
H
OT
ELE
RO
Densid
ad m
ayor
a
90 c
tos/h
a
Bahías de Huatulco
Puerto Ángel, Zipolite, Mazunte, La Ventanilla, Barra de Tonameca y La Escobilla
Puerto Escondido, Zicatela, Laguna de Manialtepec
Juquila, Roca Blanca, Laguna Lagartero
Lagunas de Chacahua
Permitido Prohibido Condicionado a Estudios de Factibilidad Técnica y/o Ambiental
* Para efecto del cálculo de equivalencias entre cuartos hoteleros, condominios, villas y residencias se considero 2.5 cuartos hoteleros / apartamento y 3.5 cuartos hoteleros / villa o residencia.
FUENTE: CEURA S.A. de C.V.
6.1.2. Compatibilidad de los usos del suelo
En este apartado se enunciarán los lineamientos normativos y los usos de acuerdo a las zonas establecidas en la zonificación propuesta, la cual permitirá evaluar el grado de diversidad que existirá en las diferentes zonas homogéneas identificadas en el Programa.
Usos permitidos.- todos aquellos que dado su grado de compatibilidad puedan establecerse adecuadamente sin ninguna restricción.
Usos condicionados.- son aquellos que pueden generar algún tipo de incompatibilidad por su establecimiento en determinadas zonas.
Para su aprobación es necesario comprobar que su uso no causará molestias y no impactará el medio ambiente.
Usos prohibidos.- todos aquellos con alto nivel de incompatibilidad con otros predominantes, por su grado de contaminación o deterioro al medio, para los que está prohibida su ubicación dentro del área urbana.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-39
7. PROGRAMA DE ACCIONES E INVERSIONES
En los cuadros que se presentan en las páginas siguientes se enlistan y detallan los programas, obras y las acciones estratégicas que habrán de implementarse en la zona de estudio como apoyo al desarrollo turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua3. En las figuras que van inmediatamente después de cada programa de acciones se ubican dentro del Corredor las acciones programadas.
El conjunto de las acciones se distribuye en siete programas que incluyen al desarrollo de la comunidad, la conservación del medio ambiente, el ordenamiento territorial, el mejoramiento urbano, de la vialidad, del transporte público y de la señalización y la promoción y atención al turista.
Cada uno de los programas considera varias obras y/o acciones que requieren de la participación de la comunidad con apoyo de los tres niveles de gobierno y de la iniciativa privada. Es importante destacar la necesidad de crear un comité de seguimiento de los programas aquí planteados con la participación de la sociedad en su conjunto.
También se destaca por su importancia para el desarrollo de la actividad urbana y turística de la zona de estudio lo siguiente:
Regularizar la tenencia de la tierra en las áreas turísticas para garantizar reservas territoriales para el desarrollo turístico.
Asociación entre dueños de pequeños establecimientos de alojamiento para ampliar su capacidad de comercialización.
Continuar con la capacitación turística y concientización de la importancia de la actividad turística.
Rehabilitación, complementación o construcción de sistemas de agua potable.
3 Las acciones nacen de la inspección en campo, de entrevistas (con autoridades municipales,
investigadores, servidores públicos estatales y federales y prestadores de servicio del lugar), del análisis de la información proporcionada por los municipios y dependencias involucradas en el desarrollo urbano - turístico y de talleres de planeación participativa de la comunidad de Zicatela.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-40
Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales.
Ordenamiento de las edificaciones de la Zona Federal Marítimo Terrestre.
Actualizar, realizar y/o aprobar programas de desarrollo urbano e imagen de los centros de población.
Mantenimiento continuo de carreteras federales y estatales.
Implementación de un programa de señalización turística en carreteras, poblados y sitios turísticos.
Creación de sistemas de transporte turístico intermunicipal.
Construcción de áreas de estacionamiento con servicios para autobuses de peregrinos en Juquila.
Construcción de hoteles de categoría 4 estrellas o superior, condominios y villas turísticas y ecohoteles.
Construcción de baños y regaderas para visitantes.
Implementación de sistemas de comunicación celular para que exista cobertura en todo el Corredor.
Continuar las campañas de promoción de Bahías de Huatulco y Puerto Escondido, así como promocionar a los demás sitios turísticos con que cuenta el Corredor como un solo destino.
Implementación de programas de seguridad para los visitantes.
Promover torneos de pesca deportiva, surf y golf con mejores bolsas de dinero.
Editar en una sola publicación la descripción los recursos turísticos con que cuenta el Corredor turístico Huatulco – Puerto Escondido – Lagunas de Chacahua.
7.1. Calendarización, Montos de Inversión y corresponsabilidad sectorial.
En los cuadros que se presentan más adelante, se muestra la programación de las acciones por etapas de desarrollo, la corresponsabilidad sectorial y los montos de inversión requeridos.
De acuerdo con la calendarización, la gran mayoría de las acciones planteadas se requieren durante la primera etapa de desarrollo (2005-2006), sin embargo existen acciones que deben continuar su desarrollo durante la segunda (2007-2012) y tercera etapa (2013 y 2025).
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-41
La corresponsabilidad sectorial incluye la participación de la federación, del estado y del municipio como parte del sector público. También participa en la corresponsabilidad la iniciativa privada y la sociedad en su conjunto.
La participación de cada uno de los sectores en las acciones involucra una responsabilidad (R) directa, una colaboración (C) y un apoyo (A) para su implementación.
La responsabilidad sectorial implica que la acción seleccionada o designada en la programación corresponde al ámbito de su competencia e implica la promoción, regulación y/o realización de la misma.
La colaboración sectorial implica que la acción requiere de la ayuda de otros sectores para su implementación, promoción, regulación o realización.
El apoyo sectorial en la programación de las acciones implica la participación de uno o más de los sectores como complemento para su ejecución.
También se incluye en la programación de las acciones las unidades de medición y sus cantidades requeridas por desarrollar en las diferentes etapas de desarrollo así como el sector responsable, de colaboración o de apoyo correspondiente.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-42
1. Programa de Acciones para la Promoción y Atención al Turista
No Programas / Acciones Unidad Cant.
Etapas Sector1/
Inversión (Mill.) 1a 2a 3a
(05-06) (07-12) (13-25) Fed. Est. Mpal. Priv. Soc Total Púb. Priv.
1.1 Continuar con las campañas de promoción de Bahías de Huatulco. Proyecto 1 X X X R C C *
1.2 Reanudar vuelos de Mexicana de Aviación a Puerto Escondido. Proyecto 1 X X C C R A s/c
1.3 Promover entre los turistas de cruceros que llegan a Huatulco los atractivos de la costa Oaxaqueña.
Proyecto 1 X X X R C C A 2.63 X
1.4 Difusión de los recursos turísticos naturales y culturales de la zona costera.
Proyecto 1 X X X R C C A 0.42 X
1.5 Promover y regular la realización de eventos deportivos (golf, pesca, surf, entre otros).
Proyecto 1 X X X A C R C A * X
1.6 Promover la visita a los centros de conservación y reproducción de iguanas:
Barra El Potrero Proyecto 1 X X X A C R C C *
Centro experimental de conservación y reproducción de iguanas de la Universidad del Mar.
Proyecto 1 X X X A R C A *
1.7 Difusión de los atractivos de Pochutla y Santa María Colotepec. Proyecto 1 X X X A C R A *
1.8 Implementar programas de seguridad para los turistas. Proyecto 1 X X X A C R A *
1.9 Diseñar y promover paseos:
Zicatela - Barra de Colotepec - zona arqueológica Charco Seco - Santa María Colotepec
Proyecto 1 X X R C C C A *
Los diversos sitios de la Red de Humedales Estudio 1 X R C C C A 0.25 X 1/ R = Responsable; C = Colaboración y A = Apoyo. (*) Se requiere de otros estudios para estimar la inversión. (s/c) Se considera que no se requiere de recursos adicionales para su
ejecución.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-43
2. Programa de Acciones de Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Turística
No Acciones Unidad Cant.
Etapas Sector1/
Inversión (Mill.) 1a 2a 3a
(05-06) (07-12) (13-25) Fed. Est. Mpal. Priv. Soc Total Púb. Priv.
2.1 Campaña de atracción de cadenas hoteleras internacionales a Huatulco Campaña 1 X X R C C *
2.2 Exploración de Punta Celeste por parte del INAH. Proyecto 1 X X C R *
2.3 Concluir el proyecto de Marina Chahué. Proyecto 1 X X R C *
2.4 Ubicación y construcción de áreas de estacionamiento con servicios para autobuses en El Pedimento. Estudio 1 X X C R A 0.20 X
2.5 Reglamento de imagen urbana y arquitectura del paisaje de Santa Catarina Juquila. Estudio 1 X X C R A 0.30 X
2.6 Proyecto urbano - turístico en playa Zicatela. Proyecto 1 X X A R C A *
2.7 Proyecto urbano - turístico en Zipolite. Proyecto 1 X X A R C A 0.35 X X
2.8 Proyecto del corredor urbano - turístico en El Zapotalito. Proyecto 1 X A R C A 0.25 X X
2.9 Habilitación de Centros de Visitantes:
El Zapotalito Proyecto 1 X R C C 0.50 X
Río Grande Proyecto 1 X R C C 0.50 X
Santa Catarina Juquila Proyecto 1 X R C C 0.50 X
Bacocho Proyecto 1 X R C C 1.00 X
Zicatela Proyecto 1 X R C C 0.50 X
El Mazunte Proyecto 1 X R C C 0.50 X
Zipolite Proyecto 1 X R C C 0.50 X
Puerto Ángel Proyecto 1 X R C C 0.50 X
Bahías de Huatulco Proyecto 1 X R A C 1.00 X
2.10 Promover la construcción de hoteles ecoturísticos:
Chacahua Ctos. 20 X C A A R 16.15 X X
Manialtepec Ctos. 20 X C A A R 16.15 X X
Barra de Colotepec (Punta Ecológica) Ctos. 20 X C A A R 16.15 X X
La Ventanilla. Ctos. 20 X C A A R 16.15 X X
Parque Nacional Huatulco Ctos. 25 X C A A R 60.55 X X
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-44
2. Programa de Acciones de Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Turística (Continuación)
No Acciones Unidad Cant.
Etapas Sector1/
Inversión (Mill.) 1a 2a 3a
(05-06) (07-12) (13-25) Fed. Est. Mpal. Priv. Soc Total Púb. Priv.
2.11 Promover la construcción de hoteles de categoría 4 estrellas o superior y condominios y villas turísticas:
Puerto Escondido (Bacocho y Carrizalillo) Ctos. 60 X C A R 31.59 X X
Zicatela Ctos. 60 X C A R 31.59 X X
Zipolite Ctos. 50 X C A R 26.33 X X
2.12 Créditos a pequeños prestadores de servicios turísticos:
El Zapotalito Programa 1 X X R A A C *
Río Grande Programa 1 X X R A A C *
Santa Catarina Juquila Programa 1 X X R A A C *
Puerto Escondido Programa 1 X X R A A C *
Zicatela Programa 1 X X R A A C *
San Agustinillo - El Mazunte Programa 1 X X R A A C *
Zipolite - Puerto Ángel Programa 1 X X R A A C *
San Pedro Pochutla Programa 1 X X R A A C *
Bahías de Huatulco Programa 1 X X R A A C *
2.13 Promover la construcción de paradores carreteros:
El Vidrio Proyecto 1 X C A R 5.83 X
Río Grande Proyecto 1 X C A R 5.83 X
Puerto Escondido Proyecto 1 X C A R 5.83 X
San Pedro Pochutla Proyecto 1 X C A R 5.83 X
2.14 Programa de ordenación y ocupación de playas:
Cerro Hermoso, Chacahua y La Grúa Estudio 1 X A R C 0.05 X
Bacocho y Carrizalillo Estudio 1 X A R C 0.10
X
Puerto Angelito - Manzanillo Estudio 1 X A R C X
Principal - Marinero Estudio 1 X A R C 0.10
X
Zicatela Estudio 1 X A R C X
El Mazunte Estudio 1 X A R C 0.05
X
San Agustinillo Estudio 1 X A R C X
Zipolite Estudio 1 X A R C
0.15
X
Bahía Principal - El Panteón, Puerto Ángel Estudio 1 X A R C X
Estacahuite, La Mina y La Boquilla Estudio 1 X A R C X
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-45
2. Programa de Acciones de Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Turística (Continuación)
No Acciones Unidad Cant.
Etapas Sector1/
Inversión (Mill.) 1a 2a 3a
(05-06) (07-12) (13-25) Fed. Est. Mpal. Priv. Soc Total Púb. Priv.
2.15 Habilitación de atracaderos de lanchas de pesca y paseos turísticos:
Puerto Escondido Estudio 1 X R C A C 0.50 X X
San Agustinillo Estudio 1 X R C A C 0.50 X X
Puerto Ángel Estudio 1 X R C A C 0.50 X X
2.16 Construcción de embarcaderos:
Chacahua a La Grúa Proyecto 1 X R A C 0.50 X X
El Zapotalito Proyecto 1 X R A C 0.50 X X
Manialtepec Proyecto 1 X R A C 0.50 X X
La Ventanilla Proyecto 1 X R A C 0.50 X X
2.17 Construcción de sanitarios públicos con regaderas:
Cerro Hermoso y Chacahua Proyecto 1 X A R 0.15 X X
El Zapotalito Proyecto 1 X A R 0.15 X X
Santa Catarina Juquila Proyecto 1 X A R 0.15 X X
Zicatela Proyecto 1 X A R 0.15 X X
Zipolite Proyecto 1 X A R 0.15 X X
El Mazunte Proyecto 1 X A R 0.15 X X
2.18 Construcción de un museo cultural de la costa oaxaqueña en El Mazunte. M2 200 X R C C A 0.50 X
2.19 Construcción de museo vivo de la flora y fauna regional y museo de la cultura Afro y Chatina en El Zapotalito.
M2 200 X R C C A 0.50 X
2.20 Construcción de un mercado de artesanías en Puerto Ángel. M2 224 X C R A 0.65 X
2.21 Habilitar un mirador frente a la iglesia católica de Puerto Ángel. Proyecto 1 X X C C R A A 0.20 X X
2.22 Rehabilitar y mejorar la imagen urbana de los accesos a Bahía Principal, playa del Panteón y playa Principal en Puerto Ángel
Estudio 1 X X A C R A A 0.30 X
1/ R = Responsable; C = Colaboración y A = Apoyo. (*) Se requiere de otros estudios para estimar la inversión. (s/c) Se considera que no se requiere de recursos adicionales para su
ejecución.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-46
3. Programa de Acciones de Ordenamiento Territorial
No Programas / Acciones Unidad Cant.
Etapas Sector1/
Inversión (Mill.) 1a 2a 3a
(05-06) (07-12) (13-25) Fed. Est. Mpal. Priv. Soc Total Púb. Priv.
3.1 Regularización de la tenencia de la tierra:
Cerro Hermoso, Chacahua y La Grúa Programa 1 X X C C R A *
El Zapotalito Programa 1 X X C C R A *
Santa Catarina Juquila Programa 1 X X C C R A *
Puerto Escondido Programa 1 X X C C R A *
Zicatela Programa 1 X X C C R A *
Puerto Ángel - Zipolite Programa 1 X X C C R A *
San Agustinillo - El Mazunte Programa 1 X X C C R A *
San Pedro Pochutla Programa 1 X X C C R A *
Bajos de Coyula y Bajos del Arenal. Programa 1 X X C C R A *
3.2 Delimitación municipal entre San Pedro Mixtepec y Santa María Colotepec.
Programa 1 X X C R C A s/c
3.3 Acordar y difundir los límites de la ZFMT de playa Zicatela. Campaña 1 X R C C A *
3.4 Terminar y aprobar el Plan de Desarrollo Urbano Municipal de Santa María Colotepec.
Aprobación 1 X R C s/c
3.5 Concluir el proceso de litigio de Punta Colorada y mantener la zona como reserva territorial para desarrollo turístico.
Proceso 1 X X X R s/c
3.6 Actualizar, realizar y/o aprobar programas de desarrollo urbano e imagen de centros de población.
Río Grande, Villas de Tututepec de Melchor Ocampo. Programa 1 X R 0.38 X
Santa Catarina Juquila. Programa 1 X R 0.30 X
Puerto Escondido, San Pedro Mixtepec. Programa 1 X R 0.53 X
Puerto Ángel - Zipolite. Programa 1 X R 0.30 X
San Agustinillo - El Mazunte. Programa 1 X R 0.23 X
San Pedro Pochutla. Programa 1 X R 0.38 X
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-47
3. Programa de Acciones de Ordenamiento Territorial (Continuación)
No Programas / Acciones Unidad Cant.
Etapas Sector1/
Inversión (Mill.) 1a 2a 3a
(05-06) (07-12) (13-25) Fed. Est. Mpal. Priv. Soc Total Púb. Priv.
3.7 Esquemas de Desarrollo Urbano.
Cerro Hermoso, Chacahua y La Grúa Carta Urb. 1 X C R 0.15 X
El Zapotalito Carta Urb. 1 X C R 0.12 X
El Vidrio Carta Urb. 1 X A R 0.10 X
La Ventanilla Carta Urb. 1 X C R 0.10 X
3.8 Ordenamiento territorial (lineal) de El Zapotalito a Cerro Hermoso. Proyecto 1 X C R C 0.25 X
3.9 Reservar suelo para desarrollo turístico en Cacalotepec (playa Roca Blanca).
Proyecto 1 X X X R *
1/ R = Responsable; C = Colaboración y A = Apoyo. (*) Se requiere de otros estudios para estimar la inversión. (s/c) Se considera que no se requiere de recursos adicionales para su ejecución.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-48
4. Programa de Acciones de Mejoramiento Urbano
No Acciones Unidad Cant.
Etapas Sector1/
Inversión (Mill.) 1a 2a 3a
(05-06) (07-12) (13-25) Fed. Est. Mpal. Priv. Soc Total Púb. Priv.
4.1 Diagnóstico de los sistemas de agua potable, alcantarillado y conexiones
Río Grande Estudio 1 X R 0.25 X
Santa Catarina Juquila Estudio 1 X R 0.30 X
Puerto Escondido – Zicatela Estudio 1 X R 0.40 X
Puerto Ángel – Zipolite Estudio 1 X R 0.20 X
4.2 Rehabilitación, complementación o construcción de sistemas de agua potable, alcantarillado y conexiones:
El Zapotalito Programa 1 X X R *
Río Grande Programa 1 X X R *
Santa Catarina Juquila Programa 1 X X R *
Puerto Escondido Programa 1 X X R *
Zicatela Programa 1 X X R *
San Agustinillo - El Mazunte Programa 1 X X R *
Puerto Ángel – Zipolite Programa 1 X X R *
4.3 Construcción de plantas de tratamiento:
Puerto Ángel-Zipolite Planta 1 X R C 8.00 X
Zicatela Planta 1 X X R C 4.50 X
4.4 Promover la instalación y/o puesta en funcionamiento de servicios de telefonía fija y celular en El Mazunte - Zipolite - Puerto Ángel, Juquila y en El Zapotalito
Programa 5 X X A A R *
4.5 Rehabilitación, introd. y/o puesta en funcionamiento del alumbrado público:
Zicatela Programa 1 X A R C 1.10 X
Puerto Ángel – Zipolite Programa 1 X A R C 0.53 X
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-49
4. Programa de Acciones de Mejoramiento Urbano (Continuación)
No Acciones Unidad Cant.
Etapas Sector1/
Inversión (Mill.) 1a 2a 3a
(05-06) (07-12) (13-25) Fed. Est. Mpal. Priv. Soc Total Púb. Priv.
4.6 Definir zonas de estacionamiento con servicios para autobuses, camiones de peregrinos y automóviles:
Puerto Escondido Estudio 1 X X R C
0.25
X
Playa Puerto Angelito Estudio 1 X X R C X
Playa Bacocho Estudio 1 X X R C X
Accesos al andador turístico de Puerto Escondido Estudio 1 X X R C X
San Agustinillo - El Mazunte Estudio 1 X R C 0.08 X
Puerto Ángel - Zipolite Estudio 1 X R C 0.08 X
4.7 Construcción de central camionera en Huatulco. Proyecto 1 X R A C 14.37 X
4.8 Complementar las instalaciones del mercado de abastos del Sector T, Bahías de Huatulco.
Proyecto 1 X X R C 8.46 X X
4.9 Ubicar y construir un jardín vecinal en Puerto Ángel. M2 3600 X R C 0.79 X
4.10 Habilitar un relleno sanitario para Puerto Ángel. Proyecto 1 X X C R A *
4.11 Impulsar el desarrollo de tiendas de autoservicio:
Puerto Escondido Proyecto 1 X X A R A 38.81
X
Bahías de Huatulco Proyecto 1 X X A R A X
4.12 Rehabilitar el vado de Puerto Ángel. Programa 1 X R A 1.02 X 1/ R = Responsable; C = Colaboración y A = Apoyo. (*) Se requiere de otros estudios para estimar la inversión. (s/c) Se considera que no se requiere de recursos adicionales para su
ejecución.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-50
5. Programa de Acciones para Mejorar la Vialidad, Transporte y Señalización
No Acciones Unidad
Cant.
Etapas Sector1/
Inversión (Mill.) 1a 2a 3a
(05-06) (07-12) (13-25) Fed. Est. Mpal. Priv. Soc Total Púb. Priv.
5.1 Terminar la carretera Santa Catarina Juquila – Río Grande. Km. 51 X X R C *
5.2 Construcción de la supercarretera a las Bahías de Huatulco. Km. 148 X R C 1,570.14 X
5.3 Ampliar la Carr. Fed. 200 de Pochutla a la desviación a La Ventanilla. Km. 13 X R C 22.10 X
5.4 Bulevar entre Puerto Escondido y Brisas Zicatela. Km. 4 X C R C 6.00 X
5.5 Mantenimiento de carreteras:
Puerto Escondido – Pochutla Km. 43 X X X R C 4.30 X
Río Grande - Puerto Escondido Km. 48 X X X R C 4.80 X
Sola de Vega - El Vidrio Km. 51.7 X X X R 20.67 X
El Vidrio - Puerto Escondido Km. 42.5 X X X R 42.50 X
Oaxaca - Puerto Ángel Km. 82.7 X X X R C 33.07 X
El Vidrio – Juquila Km. 19.3 X X X R 7.73 X
Pochutla – P. Ángel - Zipolite – Mazunte - Ventanilla - C. F. 200 Km. 15.5 X X X R 1.55 X
5.6 Construcción del bulevar de acceso a Santa Catarina Juquila. Km. 8 X R C 30.40 X
5.7 Impulsar la creación de un sistema de transporte turístico intermunicipal: Pochutla - Tonameca y Puerto Escondido - Zicatela.
Estudio 2 X X C R 0.10 X X
5.8 Acondicionamiento de caminos y paradas de transporte público entre Puerto Ángel y La Ventanilla. Parabus 6 X X R C A 0.81 X X
5.9 Pavimentar tramo faltante del acceso a El Zapotalito. Km. 1 X R 1.50 X
5.10 Terminar el bulevar de acceso a Puerto Escondido de la salida a Oaxaca Km. 1.3 X R s/c
5.11 Pavimentar tramo faltante del bulevar de acceso a Santa María Huatulco. Km. 2.0 X C R 3.25 X
5.12 Adoquinar el acceso a La Ventanilla. Km. 1.25 X C R C C 2.10 X
5.13 Terminar la rehabilitación del acceso vehicular hacia la playa Estacahuite. Ml. 600 X R C 0.05 X
5.14 Pavimentar carretera de El Zapotalito a Cerro Hermoso. Km. 3 X R 4.50 X
5.15 Acondicionar el acceso a la UMAR de Huatulco M2 300 X C R C 0.08 X X
5.16 Programa de señalización en carreteras, poblados y sitios turísticos. Programa 1 X X R C C A * 1/ R = Responsable; C = Colaboración y A = Apoyo. (*) Se requiere de otros estudios para estimar la inversión. (s/c) Se considera que no se requiere de recursos adicionales para su
ejecución.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-51
6. Programa de Acciones para la Conservación del Ambiente
No Acciones Unidad Cant.
Etapas Sector1/
Inversión (Mill.) 1a 2a 3a
(05-06) (07-12) (13-25) Fed. Est. Mpal. Priv. Soc Total Púb. Priv.
6.1 Aprobación del Programa de manejo del Parque Nacional Lagunas de Chacahua.
Proyecto 1 X R C C s/c
6.2 Campañas de reforestación con especies regionales. Programa 3 X X X R C C A 0.13 X X
6.3 Análisis de los escurrimientos pluviales y acarreos de arena a las vialidades y playas.
Programa 1 X X X A C R A 0.71
X
6.4 Monitoreo de vientos y batimetría en Zicatela. Proyecto 1 X X X R C A *
6.5 Evaluar las consecuencias del espigón en Puerto Escondido. Proyecto 1 X A R C *
6.6 Saneamiento de la Lagunita de Bahía Principal, Puerto Escondido. Programa 1 X X X R C C 0.66 X
6.7 Promover la utilización de motores eléctricos en lanchas que operan en lagunas (Chacahua, Manialtepec y La Ventanilla).
Programa 3 X X X C C R 1.35
X X
6.8 Programas de tratamiento de aguas residuales en poblados cercanos a playas, ríos, lagunas y barrancos.
Programa 11 X X X C C R C 0.95
X X
6.9 Campañas de recolección de basura y desechos sólidos en las orillas de la carretera, playas, ríos, lagunas y barrancos.
Programa 1 X X X C C R A A 1.22
X X
6.10 Promover el desarrollo de actividades agropecuarias orgánicas. Estudio 3 X X X R A A C 0.25 X
6.11 Concesionar a la Cooperativa Servicios Ecoturísticos La Ventanilla la ZFMT. Concesión 1 X R C C 4.88 X
1/ R = Responsable; C = Colaboración y A = Apoyo. (*) Se requiere de otros estudios para estimar la inversión. (s/c) Se considera que no se requiere de recursos adicionales para su ejecución.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
7-52
7. Programa de Acciones para el Desarrollo de la Comunidad
No Acciones Unidad Cant.
Etapas Sector1/
Inversión (Mill.) 1a 2a 3a
(05-06) (07-12) (13-25) Fed. Est. Mpal. Priv. Soc Total Púb. Priv.
7.1 Integración de un comité de seguimiento. Comité 1 X X X A C C R s/c
7.2 Reconciliación entre autoridades y sociedad municipal de San Pedro Mixtepec y Santa María Colotepec.
Programa 1 X X X C R C A s/c
7.3 Creación de Regidurías de Ecología y Turismo en Santa Maria Colotepec. Regiduría 2 X A A R A *
7.4 Promover la asociación entre dueños de pequeños establecimientos de alojamiento.
Cooperativa 3 X X C C C R s/c
7.5 Promover la asociación entre pequeños productores de la región para el desarrollo de actividades ecoturísticas.
Cooperativa 2 X X X R A A C C s/c
7.6 Apoyar a grupos de productores y de servicios ecoturísticos:
Cooperativa Ecoturística Isla del Venado. Proyecto 1 X X R A C *
Cooperativa Ecológica de Cremas de Cacahuate y Ajonjolí El Tomatal. Proyecto 1 X X R A C *
Unión de Productores de Cacao de la Fábrica Ecológica de Chocolate de San Rafael Toltepec.
Proyecto 1 X X R A C *
7.7 Capacitación a prestadores de servicios turísticos. Programa 4 X X X C R C A A 0.91 X X
7.8 Programas de concientización ambiental. Programa 1 X X X C R C A A 1.16 X
7.9 Concientización de la importancia de la actividad turística. Programa 1 X X X C R C A 0.68 X
7.10 Diseñar, crear y ejecutar programas de apoyo a los salvavidas que incluya el marco jurídico de su actuación.
Proyecto 1 X X C C R A A *
7.11 Definición de actividades alternativas en La Escobilla. Proyecto 1 X X R C C A 0.07 X X
7.12 Taller de eviscerado y venta de productos del mar en Puerto Ángel. M2 1000 X X R C C C 2.50 X X
1/ R = Responsable; C = Colaboración y A = Apoyo. (*) Se requiere de otros estudios para estimar la inversión. (s/c) Se considera que no se requiere de recursos adicionales para su ejecución.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
53
8. PROYECTOS URBANO TURÍSTICOS
Con el propósito de apoyar el desarrollo de la actividad turística de la costa Oaxaqueña se presentan las acciones definidas como prioritarias4 para la obtención de los recursos públicos y privados.
Cabe recordar que las obras y acciones son producto de la investigación en campo, entrevistas a personajes involucrados en el desarrollo de la zona de estudio y análisis de la información proporcionada por las instituciones públicas y privadas, y por la sociedad.
8.1.1. Fichas técnicas por programa prioritario
Las fichas técnicas que se presentan a continuación contienen información relacionada con las acciones seleccionadas como prioritarias, los montos de inversión requeridos, los sectores involucrados que habrán de aportar o financiar los recursos necesarios, las diferentes etapas de desarrollo y las dependencias del gobierno federal que apoyaran la actividad turística de la zona de estudio.
Las fichas técnicas se han dividido por programa y se presentan en páginas consecutivas para una mejor comprensión de la información contenida en las mismas: observaciones y /o especificaciones de las acciones, montos globales de inversión por etapas de desarrollo, por sector, por institución federal y el desglose de los sectores participantes en los diferentes periodos de tiempo.
4 Se han seleccionado algunas de las acciones del Programa Multianual presentado en el
capítulo anterior con el objetivo de provocar sinergias a favor del desarrollo urbano – turístico de la zona de estudio.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
55
1. Programa de Acciones para la Promoción y Atención al Turista
Acciones Unidad Cant. Observaciones/especificaciones
Fte. Población Inversión por período
infor. Beneficiada
2004 TOTAL
Mill. 2005 2006
Subtotal 05-06
07-12 13-25
Continuar con las campañas de promoción de Bahías de Huatulco.
Proy. 1 (*) Por definir
Reanudar vuelos de Mexicana de Aviación a Puerto Escondido.
Proy. 1 Negociar con la aerolínea (*) Sociedad
Difusión de los recursos turísticos naturales y culturales de la zona costera.
Proy. 1 Diseñar una Página Web que promueva los destinos y recursos turísticos del Corredor.
(*) Por definir 0.42 0.02 0.02 0.04 0.12 0.26
Promover y regular la realización de eventos deportivos (golf, pesca, surf, entre otros).
Proy. 1
Aprovechar el Portal Web de FONATUR y del Gob. del Estado, así como gestionar ante el Consejo de Promoción Turística de México que los promueva en el extranjero..
(*) Por definir
Implementar programas de seguridad para los turistas.
Proy. 1 Implementar más módulos de policía turística.
(*) Visitantes
Subtotal Promoción y Atención al Turista 0.42 0.02 0.02 0.04 0.12 0.26
FUENTE: Estimación CEURA SA CV. / (*) La fuente de información fue la siguiente: investigación en campo, entrevistas a personajes involucrados en el desarrollo de la zona de estudio y análisis de la información proporcionada por las instituciones públicas y privadas, y por la sociedad.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
56
1. Programa de Acciones para la Promoción y Atención al Turista (Continuación)
Acciones TOTAL
Mill.
INVERSIÓN Y FINANCIAMIENTO ESTATAL
INVERSIÓN Y FINANCIAMIENTO MUNICIPAL
INVERSIÓN PRIVADA
2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 07-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt.
Continuar con las campañas de promoción de Bahías de Huatulco.
Reanudar vuelos de Mexicana de Aviación a Puerto Escondido.
Difusión de los recursos turísticos naturales y culturales de la zona costera.
0.42 0.01 0.01 0.01 0.04 0.09 0.14 0.01 0.01 0.01 0.04 0.09 0.14 0.00
Promover y regular la realización de eventos deportivos (golf, pesca, surf, entre otros).
Implementar programas de seguridad para los turistas.
Subtotal Promoción y Atención al Turista
0.42 0.01 0.01 0.01 0.04 0.09 0.14 0.01 0.01 0.01 0.04 0.09 0.14 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
FUENTE: Estimación CEURA SA CV.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
57
2. Programa de Acciones de Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Turística
Acciones Unidad Cant. Observaciones/especificaciones Fte. Población Inversión por período
infor. Beneficiada
2004 TOTAL
Mill. 2005 2006
Subtotal 05-06
(07-12) (13-25)
Campaña de atracción de cadenas hoteleras internacionales a Huatulco
Camp. 1 A través de del CPTM, FONATUR, SEDETUR y FIDETUR Huatulco.
(*) Por definir
Ubicación y construcción de áreas de estacionamiento con servicios para autobuses en El Pedimento.
Est. 1 Se requiere de un estudio de factibilidad e impacto vial. (*) Peregrinos 0.20 0.20 0.20
Proyecto urbano - turístico en playa Zicatela. Proy. 1 Desarrollar el proyecto que resulte del Programa de Desarrollo Urbano de Colotepec, que está realizando la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca.
(*) 14,246
Proyecto urbano - turístico en Zipolite. Proy. 1 De acuerdo a la zonificación primaria que resulte de la actualización del Programa de Desarrollo Urbano de Pto. Ángel-Zipolite, desarrollar el proy. turístico de Zipolite.
(*) 1,411 0.35 0.35 0.35
Créditos a pequeños prestadores de servicios turísticos:
El Zapotalito Prog. 1
Los créditos que se requieren son para el mejoramiento de instalaciones.
(*) Por definir
Río Grande Prog. 1
Santa Catarina Juquila Prog. 1
Puerto Escondido Prog. 1
Zicatela Prog. 1
San Agustinillo - El Mazunte Prog. 1
Zipolite - Puerto Ángel Prog. 1
San Pedro Pochutla Prog. 1
Bahías de Huatulco Prog. 1
Programa de ordenación y ocupación de playas:
Cerro Hermoso, Chacahua y La Grúa Est. 1
El estudio debe considerar la regulación establecida en los Programas de Desarrollo Urbano. Además se actualizará el padrón de las edificaciones que cuentan con una concesión y las irregulares ubicadas sobre la ZFMT.
(*) Visitantes
0.05 0.05 0.05
Bacocho y Carrizalillo Est. 1 0.10 0.10 0.10
Puerto Angelito - Manzanillo Est. 1
Principal - Marinero Est. 1 0.10 0.10 0.10
Zicatela Est. 1
El Mazunte Est. 1 0.05 0.05 0.05
San Agustinillo Est. 1
Zipolite Est. 1 0.15 0.15 0.15
Bahía Principal - El Panteón, Puerto Ángel Est. 1
Estacahuite, La Mina y La Boquilla Est. 1
Construcción de sanitarios públicos con regaderas:
Cerro Hermoso y Chacahua Proy. 1
Se considera módulos de 35 m2, 5 wc, 1 ming., 2 lav. y 2 regaderas.
(*) Visitantes
0.15 0.15 0.15
El Zapotalito Proy. 1 0.15 0.15 0.15
Santa Catarina Juquila Proy. 1 0.15 0.15 0.15
Zicatela Proy. 1 0.15 0.15 0.15
Zipolite Proy. 1 0.15 0.15 0.15
El Mazunte Proy. 1 0.15 0.15 0.15
Subtotal Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Turística 1.91 0.00 1.91 1.91 0.00 0.00
FUENTE: Estimación CEURA SA CV. / (*) La fuente de información fue la siguiente: investigación en campo, entrevistas a personajes involucrados en el desarrollo de la zona de estudio y análisis de la información proporcionada por las instituciones públicas y privadas, y por la sociedad.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
58
2. Programa de Acciones de Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Turística (Continuación)
Acciones TOTAL
Mill.
INVERSIÓN Y FINANC. ESTATAL INVERSIÓN Y FINANC. MUNICIPAL INVERSIÓN PRIVADA
2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 07-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt.
Campaña de atracción de cadenas hoteleras internacionales a Huatulco
Ubicación y const. de áreas de estacionamiento con servicios para autobuses en El Pedimento.
0.20 0.00 0.20 0.20 0.20 0.00
Proyecto urbano - turístico en playa Zicatela.
Proyecto urbano - turístico en Zipolite. 0.35 0.00 0.35 0.35 0.35 0.00
Créditos a pequeños prestadores de servicios turísticos:
El Zapotalito
Río Grande
Santa Catarina Juquila
Puerto Escondido
Zicatela
San Agustinillo - El Mazunte
Zipolite - Puerto Ángel
San Pedro Pochutla
Bahías de Huatulco
Programa de ordenación y ocupación de playas:
Cerro Hermoso, Chacahua y La Grúa 0.05 0.00 0.05 0.05 0.05 0.00
Bacocho y Carrizalillo 0.10
0.00
0.10 0.10
0.10
0.00
Puerto Angelito - Manzanillo
Principal - Marinero 0.10
0.00
0.10 0.10
0.10
0.00
Zicatela
El Mazunte 0.05
0.00
0.05 0.05
0.05
0.00
San Agustinillo
Zipolite
0.15
0.00
0.15 0.15
0.15
0.00 Bahía Principal - El Panteón, Puerto Ángel
Estacahuite, La Mina y La Boquilla
Construcción de sanitarios públicos con regaderas:
Cerro Hermoso y Chacahua 0.15 0.00 0.00 0.15 0.15 0.15
El Zapotalito 0.15 0.00 0.00 0.15 0.15 0.15
Santa Catarina Juquila 0.15 0.00 0.00 0.15 0.15 0.15
Zicatela 0.15 0.00 0.00 0.15 0.15 0.15
Zipolite 0.15 0.00 0.00 0.15 0.15 0.15
El Mazunte 0.15 0.00 0.00 0.15 0.15 0.15
Subtotal Mejoramiento y Ampliación de la Infraestructura Turística
1.90 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 1.00 0.00 0.00 1.00 0.00 0.91 0.91 0.00 0.00 0.91
FUENTE: Estimación CEURA SA CV.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
59
3. Programa de Acciones de Ordenamiento Territorial
Acciones Unidad Cant. Observaciones/especificaciones
Fte. Población Inversión por período
infor. Beneficiada
2004 TOTAL
Mill. 2005 2006
Subtotal 05-06
07-12 13-25
Reg. de la tenencia de la tierra:
Cerro Hermoso, Chacahua y La Grúa Prog. 1
Conformar la carpeta básica de cada poblado y solicitar la regularización a la Corett.
(*)
1,327
El Zapotalito Prog. 1 1,340
Santa Catarina Juquila Prog. 1 6,127
Puerto Escondido Prog. 1 25,593
Zicatela Prog. 1 10,409
Puerto Ángel - Zipolite Prog. 1 4,067
San Agustinillo - El Mazunte Prog. 1 918
San Pedro Pochutla Prog. 1 14,416
Bajos de Coyula y Bajos del Arenal. Prog. 1 1,058
Terminar y aprobar el Plan de Desarrollo Urbano Municipal de Sta. M. Colotepec.
Aprob. 1 Implementar las acciones urbano-turísticas planteadas en el plan para la zona costera del municipio.
(*) 14,246
Actualizar, realizar y/o aprobar programas de desarrollo urbano e imagen de centros de población.
Río Grande, Villas de Tututepec de Melchor Ocampo.
Prog. 1 Realizar un Programa de Desarrollo Urbano (*) 13,668 0.38 0.38 0.38
Santa Catarina Juquila. Prog. 1 Realizar un Programa de Desarrollo Urbano (*) 6,127 0.30 0.30 0.30
Puerto Escondido, San Pedro Mixtepec. Prog. 1 Actualizar el Programa de Desarrollo Urbano (*) 25,593 0.53 0.53 0.53
Puerto Ángel - Zipolite. Prog. 1 Actualizar el Programa de Desarrollo Urbano (*) 4,067 0.30 0.30 0.30
San Agustinillo - El Mazunte. Prog. 1 Realizar un Programa de Desarrollo Urbano (*) 918 0.23 0.23 0.23
San Pedro Pochutla. Prog. 1 Actualizar el Programa de Desarrollo Urbano (*) 14,416 0.38 0.38 0.38
Reservar suelo para desarrollo turístico en Cacalotepec (playa Roca Blanca).
Proy. 1 (*) 656
Subtotal Ordenamiento Territorial 2.10 2.10 0.00 2.10 0.00 0.00
FUENTE: Estimación CEURA SA CV. / (*) La fuente de información fue la siguiente: investigación en campo, entrevistas a personajes involucrados en el desarrollo de la zona de estudio y análisis de la información proporcionada por las instituciones públicas y privadas, y por la sociedad.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
60
3. Programa de Acciones de Ordenamiento Territorial (Continuación)
Acciones TOTAL
Mill.
INVERSIÓN Y FINANC. ESTATAL INVERSIÓN Y FINANC. MUNICIPAL INVERSIÓN PRIVADA
2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 07-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt.
Reg. de la tenencia de la tierra:
Cerro Hermoso, Chacahua y La Grúa
El Zapotalito
Santa Catarina Juquila
Puerto Escondido
Zicatela
Puerto Ángel - Zipolite
San Agustinillo - El Mazunte
San Pedro Pochutla
Bajos de Coyula y Bajos del Arenal.
Terminar y aprobar el Plan de Desarrollo Urbano Municipal de Santa María Colotepec.
Actualizar, realizar y/o aprobar programas de desarrollo urbano e imagen de centros de población.
Río Grande, Villas de Tututepec de Melchor Ocampo.
0.38 0.00 0.38 0.38 0.38 0.00
Santa Catarina Juquila. 0.30 0.00 0.30 0.30 0.30 0.00
Puerto Escondido, San Pedro Mixtepec.
0.53 0.00 0.53 0.53 0.53 0.00
Puerto Ángel - Zipolite. 0.30 0.00 0.30 0.30 0.30 0.00
San Agustinillo - El Mazunte. 0.23 0.00 0.23 0.23 0.23 0.00
San Pedro Pochutla. 0.38 0.00 0.38 0.38 0.38 0.00
Reservar suelo para desarrollo turístico en Cacalotepec (playa Roca Blanca).
Subtotal Ordenamiento Territorial 2.10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.10 0.00 2.10 0.00 0.00 2.10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
FUENTE: Estimación CEURA SA CV.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
61
4. Programa de Acciones de Mejoramiento Urbano
Acciones Unidad Cant. Observaciones/especificaciones
Fte. Población Inversión por período
infor. Beneficiada
2004 TOTAL
Mill. 2005 2006
Subtotal 05-06
07-12 13-25
Diagnóstico de los sistemas de agua potable, alcantarillado y conexiones
Río Grande Est. 1 Es necesario realizar un estudio que evalué los sistemas de captación, conducción y distribución de agua potable, además, verificar la calidad de la misma y cuantificar las necesidades de infraestructura para tener una cobertura cercana al 100%.
(*)
13,668 0.25 0.25 0.25
Santa Catarina Juquila Est. 1 6,127 0.30 0.30 0.30
Puerto Escondido - Zicatela Est. 1 36,002 0.40 0.40 0.40
Puerto Ángel - Zipolite Est. 1 4,067 0.20 0.20 0.20
Rehabilitación, complementación o construcción de sistemas de agua potable, alcantarillado y conexiones:
El Zapotalito Prog. 1
Se recomienda que de acuerdo con un diagnóstico de los sistemas de agua potable y drenaje se rehabiliten, se complementen o se construyan los sistemas hidrosanitarios. También se recomienda que en el caso
de existir redes, la población se conecte a las mismas.
(*) 72,120
Río Grande Prog. 1
Santa Catarina Juquila Prog. 1
Puerto Escondido Prog. 1
Zicatela Prog. 1
San Agustinillo - El Mazunte Prog. 1
Puerto Ángel - Zipolite Prog. 1
Construcción de plantas de tratamiento:
Puerto Ángel-Zipolite Planta 1 La capacidad de será para 30,000 habitantes. (*) 30,000 8.00 8.00 8.00
Zicatela Planta 1 La capacidad de será para 13,000 habitantes. (*) 13,000 4.50 4.50 4.50
Definir zonas de estacionamiento con servicios para autobuses, camiones de peregrinos y automóviles:
Puerto Escondido
Est. 1 Se requiere de un estudio de impacto vial. (*) Sociedad 0.25
0.25 0.25
Playa Puerto Angelito
Playa Bacocho
Accesos al andador turístico de Puerto Escondido
San Agustinillo - El Mazunte Est. 1 Se requiere de un estudio de impacto vial. (*) Sociedad 0.08 0.08 0.08
Puerto Ángel - Zipolite Est. 1 Se requiere de un estudio de impacto vial. (*) Sociedad 0.08 0.08 0.08
Rehabilitar el vado de Puerto Ángel. Prog. 1 Durante la temporada de lluvias se retirarán los acarreos de arena, a razón de 36 m3 por evento durante 24 ocasiones por año.
(*) Sociedad 1.02 0.05 0.05 0.10 0.29 0.63
Subtotal Mejoramiento Urbano 15.07 0.05 14.10 14.15 0.29 0.63
FUENTE: Estimación CEURA SA CV. / (*) La fuente de información fue la siguiente: investigación en campo, entrevistas a personajes involucrados en el desarrollo de la zona de estudio y análisis de la información proporcionada por las instituciones públicas y privadas, y por la sociedad.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
62
4. Programa de Acciones de Mejoramiento Urbano (Continuación)
Acciones TOTAL
Mill.
INVERSIÓN Y FINANC. ESTATAL INVERSIÓN Y FINANC. MUNICIPAL INVERSIÓN PRIVADA
2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 07-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt.
Diagnóstico de los sistemas de agua potable, alcantarillado y conexiones
Río Grande 0.25 0.00 0.25 0.25 0.25 0.00
Santa Catarina Juquila 0.30 0.00 0.30 0.30 0.30 0.00
Puerto Escondido - Zicatela 0.40 0.00 0.40 0.40 0.40 0.00
Puerto Ángel - Zipolite 0.20 0.00 0.20 0.20 0.20 0.00
Rehabilitación, complementación o construcción de sistemas de agua potable, alcantarillado y conexiones:
El Zapotalito
Río Grande
Santa Catarina Juquila
Puerto Escondido
Zicatela
San Agustinillo - El Mazunte
Puerto Ángel - Zipolite
Construcción de plantas de tratamiento:
Puerto Ángel-Zipolite 8.00 8.00 8.00 8.00 0.00 0.00
Zicatela 4.50 4.50 4.50 4.50 0.00 0.00
Zicatela 1.10 0.00 0.05 0.05 0.10 0.31 0.68 1.10 0.00
Puerto Ángel - Zipolite 0.53 0.00 0.03 0.03 0.05 0.15 0.33 0.53 0.00
Definir zonas de estacionamiento con servicios para autobuses, camiones de peregrinos y automóviles:
Puerto Escondido
0.25
0.00
0.25 0.25
0.25
0.00 Playa Puerto Angelito
Playa Bacocho
Accesos al andador turístico de Puerto Escondido
San Agustinillo - El Mazunte 0.08 0.00 0.08 0.08 0.08 0.00
Puerto Ángel - Zipolite 0.08 0.00 0.08 0.08 0.08 0.00
Rehabilitar el vado de Puerto Ángel. 1.02 0.00 0.05 0.05 0.10 0.29 0.63 1.02 0.00
Subtotal Mejoramiento Urbano 16.69 0.00 12.50 12.50 0.00 0.00 12.50 0.13 1.68 1.80 0.75 1.63 4.19 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
FUENTE: Estimación CEURA SA CV.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
63
5. Programa de Acciones para Mejorar la Vialidad, Transporte y Señalización
Acciones Unidad Cant. Observaciones/especificaciones
Fte. Población Inversión por período
infor. Beneficiada
2004 TOTAL
Mill. 2005 2006
Subtotal 05-06
07-12 13-25
Mantenimiento de carreteras:
Puerto Escondido - Pochutla Km. 43 Desyerbar las zonas laterales y bacheo de la carretera
(*) Sociedad 4.30 4.30 4.30
Río Grande - Puerto Escondido Km. 48 Desyerbar las zonas laterales y bacheo de la carretera
(*) Sociedad 4.80 4.80 4.80
Sola de Vega - El Vidrio Km. 52 Desazolvar cunetas y bacheo de la carretera
(*) Sociedad 20.67 10.33 10.33 20.67
El Vidrio - Puerto Escondido Km. 43 Reconstruir, drenar, colocar base hidráulica y carpeta
(*) Sociedad 42.50 21.25 21.25 42.50
Oaxaca - Puerto Ángel Km. 83 Desyerbar y desazolvar cunetas y bacheo.
(*) Sociedad 33.07 16.53 16.53 16.53
El Vidrio - Juquila Km. 19 Desyerbar y desazolvar cunetas y bacheo.
(*) Sociedad 7.73 7.73 7.73
Pochutla - Puerto Ángel - Zipolite - El Mazunte - La Ventanilla - C. Federal 200
Km. 16 Desyerbar y desazolvar cunetas y bacheo de la carretera
(*) Sociedad 1.55 1.55 1.55
Impulsar la creación de un sistema de transporte turístico intermunicipal: Pochutla - Tonameca y Puerto Escondido - Zicatela.
Est. 2
Se requiere dos estudios de factibilidad. Uno para la zona conurbada de Pto. Escondido y Colotepec. El otro entre la zona de Pochutla, Pto. Ángel, Zipolite, El Mazunte, La Ventanilla y la Carretera Federal 200.
(*) 84,860 0.10 0.10 0.10
Acondicionamiento de caminos y paradas de transporte público entre Puerto Ángel y La Ventanilla.
Parabus 6 Las paradas son tipo "parabuses", los cuales serán instalados por publicistas. 37.5 m2 de estacionamiento.
(*) Sociedad 0.81 0.41 0.41 0.41
Programa de señalización en carreteras, poblados y sitios turísticos.
Prog. 1 (*) Sociedad
Subtotal Mejoramiento de la Vialidad, Transporte y Señalización. 115.53 31.58 67.01 98.59 16.94 0.00
FUENTE: Estimación CEURA SA CV. / (*) La fuente de información fue la siguiente: investigación en campo, entrevistas a personajes involucrados en el desarrollo de la zona de estudio y análisis de la información proporcionada por las instituciones públicas y privadas, y por la sociedad.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
64
5. Programa de Acciones para Mejorar la Vialidad, Transporte y Señalización (Continuación)
Acciones TOTAL
Mill. INVERSIÓN Y FINANC. ESTATAL INVERSIÓN Y FINANC. MPAL. INVERSIÓN PRIVADA
2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 07-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt.
Mantenimiento de carreteras:
Puerto Escondido - Pochutla 4.30 0.00 0.00 0.00
Río Grande - Puerto Escondido 4.80 0.00 0.00 0.00
Sola de Vega - El Vidrio 20.67 10.33 10.33 20.67 20.67 0.00 0.00
El Vidrio - Puerto Escondido 42.50 21.25 21.25 42.50 42.50 0.00 0.00
Oaxaca - Puerto Ángel 33.07 0.00 0.00 0.00
El Vidrio – Juquila 7.73 7.73 7.73 7.73 0.00 0.00
Pochutla - Puerto Ángel - Zipolite - El Mazunte - La Ventanilla - C. Federal 200
1.55 0.00 0.00
Impulsar la creación de un sistema de transporte turístico intermunicipal: Pochutla - Tonameca y Puerto Escondido - Zicatela.
0.10 0.00 0.00 0.10 0.10 0.10
Acondicionamiento de caminos y paradas de transporte público entre Puerto Ángel y La Ventanilla.
0.81 0.00 0.20 0.20 0.20 0.41 0.00
Programa de señalización en carreteras, poblados y sitios turísticos.
Subtotal Mejoramiento de la Vialidad, Transporte y Señalización.
115.53 31.58 39.32 70.90 0.00 0.00 70.90 0.00 0.20 0.20 0.20 0.00 0.41 0.00 0.10 0.10 0.00 0.00 0.10
FUENTE: Estimación CEURA SA CV.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
65
6. Programa de Acciones para la Conservación del Ambiente
Acciones Unidad Cant. Observaciones/especificaciones
Fte. Población Inversión por período
infor. Beneficiada
2004 TOTAL
Mill. 2005 2006
Subtotal 05-06
07-12 13-25
Análisis de los escurrimientos pluviales y acarreos de arena a las vialidades y playas.
Prog. 1
Campañas de concientización dirigidas a la población de la costa Oaxaqueña durante la temporada de lluvias, acompañadas de supervisores.
(*) 140 0.71 0.03 0.03 0.07 0.20 0.44
Monitoreo de vientos y batimetría en Zicatela. Proy. 1 Solicitar el apoyo del IPN para que realice el trabajo.
(*) Por definir
Saneamiento de la Lagunita de Bahía Principal, Puerto Escondido.
Prog. 1 Será a través del Programa Integral de Playas Limpias
(*) Sociedad 0.66 0.33 0.33 0.66
Programas de tratamiento de aguas residuales en poblados cercanos a playas, ríos, lagunas y barrancos.
Prog. 11 Por medio de pozos de absorción y captación de 70 a 84 m3 de vació.
(*) 19,972 0.95 0.95 0.95
Campañas de recolección de basura y desechos sólidos en las orillas de la carretera, playas, ríos, lagunas y barrancos.
Prog. 1 Por medio de spots de radio y supervisores. Además se consideran playeras y equipo para la recolección de la basura.
(*) 140 1.22 0.06 0.06 0.12 0.35 0.76
Subtotal Conservación del Ambiente 3.55 0.42 1.37 1.80 0.55 1.20
FUENTE: Estimación CEURA SA CV. / (*) La fuente de información fue la siguiente: investigación en campo, entrevistas a personajes involucrados en el desarrollo de la zona de estudio y análisis de la información proporcionada por las instituciones públicas y privadas, y por la sociedad.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
66
6. Programa de Acciones para la Conservación del Ambiente (Continuación)
Acciones TOTAL
Mill.
INVERSIÓN Y FINANC. ESTATAL INVERSIÓN Y FINANC. MUPAL. INVERSIÓN PRIVADA
2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 07-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt.
Análisis de los escurrimientos pluviales y acarreos de arena a las vialidades y playas.
0.71 0.00 0.00 0.00
Monitoreo de vientos y batimetría en Zicatela.
Saneamiento de la Lagunita de Bahía Principal, Puerto Escondido.
0.66 0.00 0.00
Programas de tratamiento de aguas residuales en poblados cercanos a playas, ríos, lagunas y barrancos.
0.95 0.31 0.31 0.31 0.32 0.32 0.32 0.00
Campañas de recolección de basura y desechos sólidos en las orillas de la carretera, playas, ríos, lagunas y barrancos.
1.22 0.02 0.02 0.04 0.11 0.23 0.37 0.02 0.02 0.04 0.11 0.23 0.37 0.00
Subtotal Conservación del Ambiente 3.55 0.02 0.33 0.35 0.11 0.23 0.68 0.02 0.34 0.36 0.11 0.23 0.69 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
FUENTE: Estimación CEURA SA CV.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
67
Cuadro 1
7. Programa de Acciones para el Desarrollo de la Comunidad
Acciones Unidad Cant. Observaciones/especificaciones
Fte. Población Inversión por período
infor. Beneficiada
2004 TOTAL
Mill. 2005 2006
Subtotal 05-06
07-12 13-25
Integración de un comité de seguimiento. Comité 1
Involucrar a la sociedad en su conjunto para conformar grupos de trabajo que evalúen, fortalezcan y revitalicen el Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca.
(*) 165,624
Reconciliación entre autoridades y sociedad municipal de San Pedro Mixtepec y Santa María Colotepec.
Prog. 1
Que el Congreso del Estado divulgue la situación legal imperante para que la sociedad asuma con responsabilidad los hechos.
(*) 51,896
Promover la asociación entre dueños de pequeños establecimientos de alojamiento.
Coop. 3
Se recomienda la asociación para mejorar las instalaciones y servicios, con el objeto de ampliar su capacidad de comercialización.
(*) Por definir
Capacitación a prestadores de servicios turísticos.
Prog. 4 Mpios. S. M. Huatulco, Pochutla, Tonameca, Colotepec, Mixtepec y Juquila
(*) 152 0.91 0.30 0.30 0.30 0.30
Programas de concientización ambiental. Prog. 1 Programa México Lindo y Querido. (*) Por definir 1.16 0.58 0.58 1.16
Concientización de la importancia de la actividad turística.
Prog. 1 Campaña en la radio durante 6 meses (*) Por definir 0.68 0.03 0.03 0.06 0.19 0.42
Subtotal Desarrollo de la Comunidad 2.76 0.61 0.92 1.53 0.50 0.73
FUENTE: Estimación CEURA SA CV. / (*) La fuente de información fue la siguiente: investigación en campo, entrevistas a personajes involucrados en el desarrollo de la zona de estudio y análisis de la información proporcionada por las instituciones públicas y privadas, y por la sociedad.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del Estado de Oaxaca
68
7. Programa de Acciones para el Desarrollo de la Comunidad (Continuación)
Acciones TOTAL
Mill.
INVERSIÓN Y FINANC. ESTATAL INVERSIÓN Y FINANC. MPAL. INVERSIÓN PRIVADA
2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 07-12 13-25 Subt. 2005 2006 05-06 20-12 13-25 Subt.
Integración de un comité de seguimiento.
Reconciliación entre autoridades y sociedad municipal de San Pedro Mixtepec y Santa María Colotepec.
Promover la asociación entre dueños de pequeños establecimientos de alojamiento.
Capacitación a prestadores de servicios turísticos.
0.91 0.06 0.06 0.06 0.06 0.18 0.00 0.00
Programas de concientización ambiental. 1.16 0.17 0.17 0.35 0.35 0.17 0.17 0.35 0.35 0.00
Concientización de la importancia de la actividad turística.
0.68 0.01 0.01 0.02 0.06 0.13 0.20 0.01 0.01 0.02 0.06 0.13 0.20 0.00
Subtotal Desarrollo de la Comunidad 2.76 0.18 0.25 0.43 0.12 0.19 0.74 0.18 0.18 0.37 0.06 0.13 0.55 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
FUENTE: Estimación CEURA SA CV.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
69
9. PROYECTOS DETONADORES
FONATUR ha fortalecido programas y puesto en marcha otros nuevos con el propósito de lograr el desarrollo turístico del país por ser el promotor de las inversiones al sector y el asesor del desarrollo turístico nacional, por lo tanto el Fondo debe participar en proyectos detonadores que aceleren el desarrollo de centros que cuenten con potencial para ser desarrollados, con alta rentabilidad.
La situación actual y promoción del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua responderá a las demandas cada vez más insistente del turismo nacional e internacional, impulsando de esta manera los proyectos propuestos en este Programa, que tiene por objeto hacer del turismo el sector promotor de la conservación del ecosistema de la región, el eje de la reconversión de las actividades económicas y para generar nuevas oportunidades de trabajo y una mejor calidad de vida para la población; por lo tanto, el objetivo de los proyectos detonadores del Corredor es impulsar la costa del Estado de Oaxaca.
En este apartado se presentan los proyectos detonadores para el Corredor “Huatulco – Puerto Escondido – Lagunas de Chacahua”, que incluyen acciones para el desarrollo de la comunidad, el ordenamiento territorial, el mejoramiento de la accesibilidad por vía aérea y carretera y la ampliación de la infraestructura turística.
De conformidad con las fortalezas del Corredor5 y de la estrategia urbano turística planteada para la zona de estudio, a continuación se enuncian las acciones que habrán de detonar el desarrollo regional en la zona de estudio.
1. Integración de un comité de seguimiento, coordinación e intercambio de experiencias, información y acciones aprobadas.
2. Reconciliación entre las agrupaciones sociales y políticas de Puerto Escondido y Santa María Colotepec (delimitación de la división política entre San Pedro Mixtepec y Santa María Colotepec, y de la ZFMT).
5 Refieren una majestuosa belleza y una amplia variedad de atractivos turísticos; en donde se
pueden desarrollar diversas actividades de esparcimiento, además de la disponibilidad de suelo urbanizado en Bahías de Huatulco y Puerto Escondido, y de contar con dos aeropuertos internacionales, un muelle para cruceros, una marina turística y un campo de golf como infraestructura para en desarrollo de la costa Oaxaqueña.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
70
3. Regularización de la tenencia de la tierra.
4. Pavimentación del camino que va de Santa Catarina Juquila a Río Grande.
5. Construcción de la supercarretera a Bahías de Huatulco.
6. Proyecto para el estacionamiento con servicios (sanitarios, locales comerciales y zonas de descanso) para los autobuses, automóviles y camiones de peregrinos que visitan El Pedimento, localizado a 8 kilómetros del Santuario de Santa Catarina Juquila.
7. Proyecto urbano – turístico de playa Zicatela.
8. Proyecto urbano – turístico de Zipolite (considerando la prolongación de la calle adoquinada de Roca Blanca hacia el campo de fútbol, definiendo áreas para la construcción de hoteles de tamaño mediano categoría 4 estrellas o superior, cafeterías y restaurantes con servicio abierto hacia la calle, centro de visitantes, librerías, tiendas de productos y artesanías regionales, y dejando ventanas al mar).
9. Promover la construcción de hoteles de categoría 4 estrellas o superior y condominios y villas turísticas en Puerto Escondido (Bacocho y Carrizalillo), Zicatela y Zipolite.
10. Gestionar la reanudación de vuelos de Mexicana de Aviación a Puerto Escondido, estableciendo convenios entre hoteleros y la línea aérea.
9.1. Consideraciones generales
1.- Integración de un comité de seguimiento, coordinación e intercambio de experiencias, información y acciones aprobadas.
Involucrar a la sociedad en su conjunto para conformar grupos de trabajo que evalúen, fortalezcan y revitalicen el Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua. Los integrantes del comité lo conformarán personajes de las instituciones públicas como la SECTUR, SEDETUR, FONATUR, CPTM, regidurías de turismo municipales y representantes de organismos y asociaciones de prestadores de servicio6.
6 Algo similar a lo que se está desarrollando en el CIP Bahías de Huatulco. Se han conformado
seis grupos de trabajo para el desarrollo de la competitividad y uno para la sustentabilidad. Los grupos son: 1. Promoción de la inversión; 2. Accesibilidad; 3. Imagen urbana; 4. Mercadotecnia integral; 5. Excelencia y calidad de los servicios; 6. Desarrollo e innovación de productos; 7. Sustentabilidad.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
71
2.- Reconciliación entre las agrupaciones sociales y políticas de Puerto Escondido y Santa María Colotepec (delimitación de la división política entre San Pedro Mixtepec y Santa María Colotepec, y de la ZFMT).
Que el Congreso del Estado promulgue la situación legal imperante y que la sociedad asuma con responsabilidad los resultados7. Aplicar la regulación de la SEMARNAT y no permitir la proliferación de edificaciones irregulares.
3.- Regularización de la tenencia de la tierra:
Conformar la carpeta básica de cada asentamiento y solicitar la regularización a la Corett.
“Carpeta básica.- Es lo que comúnmente se conoce como el historial agrario del ejido o comunidad, mismo que se conforma de todos aquellos documentos oficiales que dan sustento jurídico al mismo, Verbigracia Diario Oficial de la Federación, Resolución Presidencial, Dotación con publicación en el Diario Oficial y plano definitivo, ampliaciones con publicación en el Diario Oficial y plano definitivo, permutas con publicación en el Diario Oficial y plano definitivo en caso de ejidos, en el de comunidades el de titulación de bienes comunales y publicación en el Diario Oficial y todas las expropiaciones con publicación en el Diario Oficial así como su plano definitivo”8.
4.- Pavimentación del camino que va de Santa Catarina Juquila a Río Grande.
De acuerdo con la residencia de CAO (Caminos y Aeropistas de Oaxaca) en El Vidrio, CAO participa en la modernización y ampliación del camino Río Grande – Juquila9 a nivel subrasante y la SCT ha iniciado la construcción de la carpeta asfáltica10.
5.- Construcción de la supercarretera a las Bahías de Huatulco.
Se trata de un ramal de la supercarretera Puebla-Oaxaca-Ciudad Hidalgo. El ramal a Huatulco inicia a la altura del Km. 170 con origen en Oaxaca, en el lugar conocido como el paraje La Presa, desplazándose en dirección sur hacia la Costa en una distancia total de 148 Km. pasando por San Miguel Tequisistlán hasta entroncar en las inmediaciones del poblado El Coyul, a 40 kms. antes de Santa Cruz Huatulco11.
7 Que se divulgue el Fundo Legal del 19 de septiembre de 1970. Con ello se beneficiará a la
sociedad, al turismo y a las finanzas públicas municipales. 8 Corett SEDESOL. Manual de Procedimientos de Operación Técnica.
9 De acuerdo a lo publicado en el portal de Internet del gobierno de estado, se han invertido 46
millones de pesos para una meta de 51 kilómetros. 10
De acuerdo al resumen de inversión y metas al 31 de Marzo del 2004 (publicado en la página Web de la SCT) se han invertido 18 millones de pesos para una meta de 9 Km Santa Catrina - Juquila - San Marcos Zacatepec - Río Grande. 11
Portal de Internet del Gobierno de Oaxaca. Oaxaca, puerta de entrada a un mundo mágico.htm
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
72
6.- Proyecto para el estacionamiento con servicios (sanitarios, locales comerciales y zonas de descanso) para autobuses, automóviles y camiones de peregrinos que visitan El Pedimento, localizado a 8 kilómetros de Santa Catarina Juquila.
De acuerdo con las autoridades municipales de Santa María Juquila, los peregrinos que visitan el santuario requieren de un estacionamiento con capacidad para 200 o 300 espacios para autobuses, automóviles particulares y camiones. Se requiere también de una estación de servicios de gasolina, sanitarios públicos, locales comerciales y de alimentos, entre otros satisfactores para los peregrinos. El municipio dispone de un terreno de 2 hectáreas junto al acceso al Pedimento.
Se requiere de un estudio de factibilidad técnica e impacto vial.
7.- Proyecto urbano - turístico de playa Zicatela.
De acuerdo con las autoridades del municipio de Colotepec, se está realizando por parte de la Universidad Autónoma Benito Juárez el Programa de Desarrollo Urbano Municipal que incluye acciones para la playa Zicatela.
Se requiere de la aprobación del Programa por parte del cabildo para su implementación. También es importante considerar las acciones que surgieron con el taller12 de planeación participativa para el rescate integral de playa Zicatela, Santa María Colotepec.
8.- Proyecto urbano - turístico en Zipolite.
De acuerdo a la zonificación primaria que resulte de la actualización del Programa de Desarrollo Urbano de Puerto Ángel-Zipolite, se deberá desarrollar el proyecto urbano - turístico de Zipolite13.
9.- Promover la construcción de hoteles de categoría 4 estrellas o superior y condominios y villas turísticas en Puerto Escondido (Bacocho y Carrizalillo), Zicatela y Zipolite.
En el caso de Puerto Escondido se tiene la infraestructura y garantía de la tenencia de la tierra para su desarrollo. En los demás casos se requiere de la regularización de la tenencia de la tierra y de crear su infraestructura (urbanización y obras de cabeza).
De acuerdo al pronóstico del escenario programático, los cuartos se requieren para la segunda etapa de desarrollo 2007 - 2012.
10.- Gestionar la reanudación de vuelos de Mexicana de Aviación a Puerto Escondido, estableciendo convenios entre hoteleros y la línea aérea.
12
Realizado en noviembre y diciembre del 2002. Zicatela, Santa María Colotepec, Oaxaca. 13
El proyecto debe incluir áreas para la construcción de hoteles de tamaño mediano de categoría 4 estrellas o superior, cafeterías y restaurantes con servicio abierto hacía la calle, centro de visitantes, librerías, tiendas de productos y artesanías regionales, entre otros elementos para detonar de forma importante la actividad turística.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
73
Continuar con los estudios de forma conjunta entre la SCT, SECTUR, Gobierno del Estado y prestadores de servicios turísticos a fin de solucionar la problemática aérea que padecen destinos como Huatulco y Puerto Escondido. Es necesario una reestructuración de las frecuencias y capacidad de vuelos hacía las playas oaxaqueñas e integrarlas en un paquete con la capital del estado14.
14
Boletines SCT/SECTUR/048. El objetivo es reposicionar a las costas de Oaxaca dentro de la oferta turística del país. 8-07-04.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
74
9.2. Esquemas conceptuales
9.2.1. Desarrollo Turístico de Zicatela
Consiste en mejorar la imagen de la playa de Zicatela, mediante un Boulevard Costero, un Malecón peatonal y el ordenamiento de las palapas localizadas en la Zona Federal.
Las palapas se concentraran en sitios específicos evitando la dispersión y logrando mejorar la imagen de la playa.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
75
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
76
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
77
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
78
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
79
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
80
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
81
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
82
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
83
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
84
9.2.2. Desarrollo de El Pedimento
Para solventar las necesidades de los visitantes: la unidad de servicios para los peregrinos en El Pedimento del Santuario de Santa Catarina Juquila
EL desarrollo de El Pedimento contara con lo siguientes productos:
a. Gasolinera
b. Estacionamiento de emergencia
c. Estacionamiento de autobuses
d. Acceso de servicio para incapacitados, adultos mayores y emergencias
e. Andador predominantemente peatonal
f. Concesiones
g. Estacionamiento remoto eventual
h. Área de restaurantes
i. Marco de acceso al atrio
j. Atrio y capilla
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
85
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
86
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
87
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
88
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
89
10. MECANISMOS DE INSTRUMENTACION
La instrumentación del “Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco – Puerto Escondido – Lagunas de Chacahua, Oaxaca”, constituye uno de los elementos básicos del mismo, ya que es donde se asegura su operatividad y puesta en marcha. Los instrumentos que propone el Programa se clasifican en jurídicos, administrativos, económico financieros y de participación ciudadana.
El Programa deberá ser instrumentado en relación con los siguientes aspectos: en su aprobación para que adquiera validez jurídica; en los instrumentos jurídicos para que se cumpla su función reguladora del uso del suelo; al organismo que se responsabilizará de su gestión, operación y de coordinar las acciones que establece, a la participación de los sectores público, privado y social en forma convencida o concertada para la ejecución de las acciones y relación con su evaluación y actualización periódica, además de presentar los mecanismos para su vigencia.
Los instrumentos que propone el Programa se clasifican en:
Jurídicos
Planeación
Regulación
De Control
Fomento
Coordinación y Evaluación
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
90
10.1. Instrumentos jurídicos
Estos son el sustento legal que dará validez jurídica al Programa, permitiendo su operación y función reguladora del Uso del Suelo, basados principalmente en el marco jurídico enlistado a continuación:
A Nivel Federal:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General de Asentamientos Humanos
Ley General de Planeación
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio 2001-2006.
Programa Nacional de Turismo 2001-2006
Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Ley Federal de Turismo
Ley de Aguas Nacionales
Ley Federal del Mar
Ley de Pesca
Ley Forestal
Ley General de vida silvestre
Ley agraria
A nivel Estatal:
Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Oaxaca
Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente para el Estado de Oaxaca
Ley de Fomento Económico del Estado de Oaxaca
10.2. Instrumentos de Planeación
Con este tipo de instrumentos se podrá planear el desarrollo del Corredor, buscando que este sea equilibrado y que a su vez cuente con los elementos operativos.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
91
Dada la complejidad y los agentes que requieren participar en el Programa, se sugiere considerar como instrumento rector de planeación, coordinación, evolución y seguimiento la integración de una “Agencia de Desarrollo Integral del Corredor Turístico de Huatulco – Puerto Escondido – Lagunas de Chacahua”.
10.2.1. Agencia para el Desarrollo Integral del corredor costero Huatulco – Puerto Escondido – Lagunas de Chacahua
El objetivo de la Agencia será atender el corredor de manera integral, ordenándolo, superando la pobreza, impulsando el desarrollo, creando reservas territoriales y actuando con base en el Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico.La Agencia pretende impulsar Proyectos Estratégicos, para el desarrollo del corredor a través de Agencias de Desarrollo, para lograr un desarrollo sustentable.
La Agencia será el instrumento operativo del Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico.
Será gestionara en los 6 municipios involucrados, promoviendo su desarrollo y facilitando la toma de decisiones.Impulsará y garantizará la continuidad de las Acciones Estratégicas.Promoverá mejores prácticas de los servicios públicos a través de Asociaciones Público-Privadas.
Será un órgano que promueva la creación de Asociaciones Público-Privadas, por proyecto, para la ejecución de las Acciones Estratégicas.
10.3. Instrumentos de Fomento
Para articular las acciones de gobierno, en particular el gasto público, se requiere vincular en forma efectiva los procesos de planeación del desarrollo económico, social, ambiental y territorial con los procesos programáticos presupuestales y asegurar que el ejercicio del gasto público resulte congruente con las previsiones del Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca.
En lo que respecta a la creación de sistemas de actuación o para la gestión del desarrollo, económico, social, territorial y ecológico, concebidos como los instrumentos o los mecanismos por medio de los cuales se procura la ejecución y cumplimiento del Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico, se propone a continuación un conjunto de instrumentos para la concertación y la inducción de las acciones de los diversos agentes así como para la generación de recursos:
10.3.1. Concertación
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
92
En lo que se refiere a la concertación de acciones:
Conferir a las Áreas Estratégicas de desarrollo turístico, económico, urbano y de saneamiento ambiental el carácter de actividad prioritaria, por sus efectos en el desarrollo económico y en la generación de empleo.
Facultar a las Secretarías de Obras Públicas del Estado en complemento a la facultad que le confiere su respectiva Ley Orgánica vigente de “diseñar los mecanismos técnicos y administrativos de fomento para el desarrollo urbano, turístico y ecológico” para promover y concertar acciones con los sectores social y privado, gestionar la constitución de las entidades responsables de la ejecución, así como para supervisar y controlar su operación y funcionamiento.
Consignar en la legislación urbana las diversas figuras que podrá adoptar la concertación de acciones entre gobierno, propietarios, promotores y beneficiarios tales como la asociación, la constitución de sociedades mercantiles y fideicomisos-, así como, las reglas básicas de operación que garanticen transparencia, eficiencia y equidad en las acciones tendientes al desarrollo del Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico.
10.3.2. Instrumentación Económica-Financiera
La estrategia administrativa-financiera del Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico señala en términos generales el tipo de recursos, origen y responsable para la ejecución de las acciones. El apartado tiene como propósito establecer la clase de recursos que pueden ser aplicados en su ejecución.
Los programas de desarrollo en materia de convenios son de tres tipos: estatales de inversión, sectorial concertados (acuerdos de coordinación) y de desarrollo estatal.
Por otra parte, es necesario señalar la orientación al sector privado en acciones precisas a desarrollar, de tal manera que se invite a este sector a participar, evitando que el desarrollo urbano únicamente se apoye en el gobierno, puesto que los municipios por sí solos, no cuentan con la capacidad económica para una buena atención de los servicios urbanos básicos que requiere el Programa.
Los municipios además de contar con recursos presupuestales federales y estatales asignados, así como créditos que podrán ser obtenidos en la Banca de Desarrollo, también puede disponer de recursos propios integrados por el sector privado y social.
En las condiciones actuales del país, es conveniente propiciar una mayor participación privada en el desarrollo municipal en forma de:
Asociaciones público-privadas (Agencias de Desarrollo).
Concesión de servicios.
Emisión de bonos.
Privatización de servicios públicos.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
93
Otra alternativa de créditos para el financiamiento de acciones e inversiones en materia de suelo, vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos de los cuales, entre las fuentes más importantes está el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, y la posibilidad de establecer créditos internacionales con instituciones civiles y de gobierno.
10.3.2.1. Sociedad financiera de objeto limitado (Sofoles).
Ayuda a reducir el costo financiero de las empresas, así como a solucionar problemas de sectores económicos específicos, como la vivienda; los créditos al menudeo, al consumo y a la mediana y pequeña empresas.
Las Sofoles son instituciones autorizadas, su función es parecida a otras instituciones de crédito, pero sus operaciones son más sencillas, pues como su nombre lo indica, sólo pueden ofrecer operaciones de crédito limitadas, de acuerdo a la autorización concebida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y por lo mismo no pueden realizar todas aquellas que llevan a cabo otras instituciones de crédito, como los bancos.
Estas instituciones funcionan captando recursos financieros (operaciones pasivas), por medio de operaciones en el mercado bursátil. Los recursos que obtienen son colocados en créditos que ofrecen estas instituciones y son otorgados para ciertas actividades o sectores como la construcción de vivienda, micro, pequeña y mediana empresas, así como el consumo; por lo anterior queda expresamente prohibido a las Sofoles otorgar créditos a una actividad o sector diferente al autorizado.
En este sentido las Sofoles podrían contribuir a financiar el mejoramiento y construcción de vivienda en las zonas de desarrollo turístico, así como apoyar al desarrollo de pequeñas y medianas empresas comerciales y de servicios en los terrenos ganados al mar propuestos en este Programa.
10.3.2.2. Programa de apoyo de Nacional Financiera
Conocer las fuentes de financiamiento que existen en México es de vital importancia para todo aquel empresario que requiere de dinero para satisfacer sus necesidades de capital de trabajo o de expansión. Para ello Nacional Financiera (Nafin) ha diseñado, especialmente, una serie de programas para apoyar en los rubros de crédito más recurrentes, proporcionando esquemas más atractivos y flexibles que los que ofrece la banca comercial.
Nafin ofrece 12 programas de los cuales se mencionan a continuación los que son de utilidad para el Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico.
Comercio Exterior:
Apoyos que otorga el Banco de Comercio Exterior al financiamiento y a la exportación.
Programas y apoyos operados por el FIRA
Fondo para el Desarrollo Comercial (FIDEC)
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
94
10.4. Instrumentos de Coordinación y Evaluación
Estos instrumentos tienen como objeto lograr la articulación entre las diferentes áreas administrativas del gobierno en términos de las políticas y estrategias que consigne el Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua.
10.4.1. Instrumentos de Coordinación Interinstitucional
La demanda de recursos para la Agencia de Desarrollo Integral del corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua obliga a pensar en la coordinación interinstitucional como una necesidad eventual o esporádica, En tal virtud, es importante destacar la existencia de instancias y mecanismos para tal propósito, así como la posibilidad de mejorarlos o utilizarlos de una manera más intensa y eficaz.
Sin duda, la Agencia de Desarrollo Urbano, apoyada por los Comités para la Planeación del Desarrollo Municipal, con sus amplias atribuciones, su conformación operativa abierta a los tres ordenes de gobierno y a las representaciones ciudadanas, así como la posibilidad que tiene para conformar subcomités especializados (sectoriales), constituye un instrumento de gestión de incalculable valor y fuerza potencial, con todo y las naturales complejidades políticas que supone la concertación y coordinación en este medio. La posibilidad de formalizar y reglamentar su operación, representa, entonces, la oportunidad de contar con una visión programática de mediano plazo, que sirva de sustento real al proceso de decisiones de cada institución o sector en materia de desarrollo del Programa, disminuyendo en lo posible la dispersión de esfuerzos o la contraposición de los mismos,
Adicionalmente, desde la perspectiva particular de algunas de las instituciones involucradas, también es posible intensificar los procesos de consulta para asuntos particulares.
10.4.2. Instrumentos de seguimiento y evaluación.
No basta con señalar las acciones específicas a seguir para la consecución de los objetivos establecidos en el Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico, es necesario también instrumentar un método para realizar un continuo seguimiento del avance de cada una de ellas, así como ponderar el cumplimiento de las metas periódicamente, para determinar el funcionamiento del Programa, conocer sus limitantes y realizar las modificaciones necesarias para su óptimo desempeño.
El sistema de evaluación de resultados es una herramienta indispensable cuya misión es orientar la utilización de los recursos financieros hacia su mayor incidencia en el beneficio económico y social de la población, evaluando dichos resultados en diferentes dimensiones: impacto, oportunidad, eficiencia, cobertura y calidad.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
95
Bajo esta perspectiva, el enfoque de evaluación, cambiará volúmenes de actividad a resultados, en términos de medición de la mejoría en el nivel de bienestar económico y social de las ciudades del Corredor.
La evaluación de eficiencia y eficacia del Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico se organizará a partir del señalamiento de metas (desagregación de los objetivos y metas), que se puedan medir en términos de: generación de empleos y captación de divisas de los proyectos.
Este tipo de medición, con relación a la actividad realizada en el corredor por el sector público y privado, permitirá analizar los niveles de eficiencia, eficacia y pertinencia de la programación propuesta en el Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico como instrumento rector, asimismo, permitirá identificar las áreas del nivel federal y estatal con las que se debe acordar la participación, con la finalidad de apoyar los esfuerzos logrando un efecto multiplicador que contribuya al bienestar y desarrollo de la localidad.
Por lo que toca a la evaluación del Programa, hay que señalar que corresponde a los integrantes de la Agencia de Desarrollo Integral del corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua evaluar el Programa, en cooperación y coordinación con los actores sociales involucrados en él (autoridades federales, estatales y municipales, sector social y sector privado, ONG´s, etc.).
10.4.3. Instrumentos Administrativos
Para promover el fortalecimiento de las instituciones encargadas del desarrollo integral del corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua se definen a continuación los mecanismos y características que deberá observar la administración del Programa.
10.4.3.1. Responsables del Programa
La Agencia para el Desarrollo Integral del corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua a través de un Convenio de Coordinación para el Desarrollo Costero será la responsable de la administración del Programa, cuyas funciones se dirigirán a:
Proponer la realización de obras de acuerdo a la prioridad del Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico.
Sugerir a las Agencias de Desarrollo esquemas de financiamiento de proyectos turísticos, urbanos, de saneamiento ambiental y económicos.
Celebrar convenios entre los niveles de gobierno estatal y otras dependencias del gobierno federal, además de los sectores privado y social a través de las Agencias de Desarrollo.
Promoción de proyectos estratégicos.
Construir, reconstruir y conservar obras de infraestructura y equipamiento de conformidad con la legislación aplicable en la materia.
Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor Huatulco-Puerto Escondido-Lagunas de Chacahua, Oaxaca
Gobierno del estado de Oaxaca
96
Gestionar créditos, cumpliendo con las disposiciones legales respectivas, para la realización por cuenta propia o de terceros, de acciones e inversiones en proyectos que tengan un beneficio local.