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MESA DE TRABAJOMETODOLOGIA PARA LA

AUDITORIA EN COOPERACION SOBRE LA REGION

AMAZONICA

SEMINARIO INTERNACIONAL MEJORES PRÁCTICAS EN LA AUDITORIA DE PROYECTOS DEL MEDIO AMBIENTE: Auditoría Ambiental en la Región Amazónica Revisando el desarrollo propuesto en la agenda de trabajo, podemos ver con satisfacción que hasta ahora vamos cumpliendo con los objetivos del seminario. Por una parte, a través de este evento, se busca fortalecer las estrategias de control fiscal ambiental, para la vigilancia de la gestión de protección y manejo integral sostenible de la Región Amazónica.

AUDITORIA EN COOPERACION

Concretamente tuvimos la fortuna de conocer las experiencias de instituciones internacionales y nacionales orientadas a la conservación y protección del medio ambiente y la región amazónica. Igualmente de las experiencias sobre evaluación de la gestión fiscal ambiental desarrollada a los organismos y entidades gubernamentales responsables de la protección y manejo sostenible de la región amazónica en cada país, por parte de las EFS. Asimismo, de la gestión desarrollada por los gobiernos de Ecuador, Perú, Brasil y Colombia para la protección y conservación del patrimonio cultural existente en la región amazónica.


Continuando con nuestro programa, en la mañana de hoy construiremos de manera colectiva la propuesta metodológica para la realización de una auditoría en cooperación sobre la región amazónica La propuesta metodológica de acuerdo con la metodología sugerida por la INTOSAI Y la OLACEFS, se construye teniendo en cuenta entre otros, los siguientes parámetros: Planificación del proceso de auditoría

Entender el negocio o el contextoDefinir objetivo y alcance de la auditoríaSeleccionar líneas de investigaciónDefinir objetivos de las líneas de investigación


Para entender un poco el contexto sobre el que se basa la propuesta de auditoría en cooperación:

La región amazónica colombiana comprende siete millones de kilómetros cuadrados, contiene el 20% de agua dulce del planeta, un tercio de los bosques de hoja ancha poco intervenidos y el 10% de la biota universal.

Contiene cerca del 20% del suministro global de agua dulce del planeta, excluyendo los hielos polares. En la cuenca amazónica y zonas aledañas se encuentra más del 56% de los bosques tropicales, con más de 8 millones de has


La cuenca amazónica es compartida por 8 países (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela), tres de los cuales tienen acceso directo al río Amazonas (Perú, Colombia y Brasil).

Igualmente descarga al mar cerca del 15,47% de las aguas dulces de la Tierra. Además, descarga al océano Atlántico cerca de mil millones de toneladas de sedimentos por año.

Los expertos consideran a esa zona como la reserva biológica más rica del mundo, con varios millones de especies de insectos, plantas, pájaros y otras formas de vida, muchas de las cuales todavía no han sido catalogadas por la Ciencia.


Los problemas ambientales se originan por las enormes riquezas forestales (caucho, maderas y plantas medicinales) y minerales (hierro, petróleo, y gemas) que ofrece, así como al posible aprovechamiento de sus suelos para actividades agropecuarias o de sus ríos para la construcción de obras hidráulicas.

Igualmente los problemas se presentan por el incorrecto uso del suelo, la extracción y búsqueda de oro, la construcción de grandes carreteras y obras de ingeniería, y la explotación petrolera, entre otros.

Hasta el 40% de la selva amazónica podría desaparecer antes de 2050 de no aplicarse medidas para la conservación de este ecosistema.


Si no cambia el actual uso humano de la selva y se refuerza su protección, se calcula que el tamaño de la Amazonia se reducirá de 5,3 a 3,2 millones de kilómetros cuadrados antes del año 2050.

La invasión incontrolada de este territorio durante las últimas décadas ha provocado graves desequilibrios ecológicos, pues no se ha tenido en cuenta ni la importancia de su biodiversidad ni a los grupos indígenas que habitan este espacio, muchos de los cuales corren el peligro de desaparecer.


El Contralor General de la República, Julio César Turbay Quintero, manifestó su preocupación por la degradación sistemática de la amazonia al reiterar los problemas señalados anteriormente.

Adicionalmente señaló la necesidad de fortalecer las actividades de fiscalización orientadas a evaluar las políticas, planes y programas que desarrollan las autoridades ambientales, la evaluación de las políticas públicas, es especial, la de biodiversidad.

Llamó la atención sobre la importancia de tener en cuenta los límites de la oferta ambiental y la capacidad de absorción del ecosistema.


El Contralor de Colombia, en intervenciones anteriores, se había referido a los graves problemas jurídicos que afrontan los resguardos indígenas, debido a que no se determinan sus límites territoriales en la medida en que se superponen áreas constituidas como los parques nacionales y las reservas forestales.

Los resguardos indígenas padecen también condiciones insuficientes en cuanto a la provisión de servicios públicos y saneamiento básico y, como consecuencia de ello, altos porcentajes de morbimortalidad, indicó el Contralor y se lamentó que los resguardos tampoco hayan sido ajenos al nefasto impacto social y ambiental causado por la siembra y comercialización de cultivos de uso ilícito. Se estima que este tipo de agro sistemas aumenta a una tasa de más de 17.000 hectáreas al año, anotó al respecto.


De acuerdo con lo anterior, y teniendo en cuenta los criterios recogidos y la experiencia de nuestros ilustres asistentes, los invitamos a participar activamente en la construcción colectiva de la propuesta metodológica para la realización de una auditoría en cooperación sobre la región amazónica, por parte de las EFS de los países con jurisdicción en ésta. Esto lo consideramos un ejercicio clave para el propósito que perseguimos, teniendo en cuenta que este proceso de auditoría ambiental está motivado por la importancia enorme de la Región Amazónica, no solo para los países que ella abarca, sino para la humanidad entera.


La dinámica ambiental de esta región, si bien no es la única en la configuración de las problemáticas fronterizas, si asume un papel integrador de las múltiples y complejas situaciones de carácter biofísico y socioeconómico. Para los países asistentes Brasil, Colombia, Ecuador y Perú – países signatarios del tratado de Cooperación Amazónica (TCA), ha sido siempre prioritaria la conjugación de los imperativos del desarrollo económico y social con la conservación y protección del medio ambiente dirigida a la erradicación de la pobreza en un plano de cooperación internacional.


Por lo anterior, se propone la realización de un ejercicio de control fiscal sobre la región amazónica, a llevarse a cabo por parte de las EFS de los países comprometidos. La modalidad propuesta sería la de una auditoría en cooperación, en la cual las diferentes EFS ejecutan el control con base en los principios establecidos en el país al que pertenecen, pero permitiendo la elaboración de un informe común, además de los informes que cada EFS desee producir por separado. A juicio de la Contraloría General de la República de Colombia que ha adelantado este tipo de auditoría, esta modalidad sería la más apropiada.


Con el concurso de los asistentes, se construirá colectivamente la propuesta, la cual será entregada con las memorias del seminario, para que los representantes de las EFS aquí presentes, los pongan en consideración de sus organizaciones y hechos los ajustes, determinemos los términos y estrategia de ejecución.

Desarrollo de la mesa de trabajo.


GRACIAS

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