mensaje presidencial 21 de mayo

8/9/2019 Mensaje Presidencial 21 de Mayo

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MENSAJE A LA NACIN, DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, DON

SEBASTIAN PIERA ECHENIQUE

DEL CHILE DEL BICENTENARIO AL PAIS DE LAS OPORTUNIDADES

Valparaso, 21 de mayo de 2010

Quiero felicitar a todos y cada uno de los miembros de nuestro Congreso Nacional.No slo por sus recientes elecciones, con las que el pueblo los ha distinguido, sino tambin,por el honor que compartimos y que nos permitir servir a nuestra Patria, con nuestroesfuerzo y lo mejor de los talentos que Dios nos dio, al inicio de esta nueva dcada.

Dcada que ser recordada como una de las ms decisivas en la historia de Chile.

Porque antes que esta dcada concluya, Chile habr alcanzado el desarrollo ysuperado la pobreza.

Un desarrollo integral, que traer oportunidades de progreso material y espiritualpara todos sus hijos, como nuestra patria no ha conocido jams.

Ese fue mi principal compromiso como candidato y ser mi mayor motivacin comoPresidente.

Todos sabemos que se trata de una meta ambiciosa y exigente. Y que el camino alas altas cumbres siempre es arduo y dificultoso. Pero sabemos tambin que, con unidadnacional, el aporte de todos y la ayuda de Dios, seremos capaces de cumplirla.

Durante los prximos cuatro aos, nuestro gobierno va a promover y el Congresodeber debatir y pronunciarse sobre los temas ms trascendentes para el futuro de Chile.

Porque las decisiones que en el Congreso se adopten o dejen de adoptarse, definirn,para bien o para mal, el pas en que vivir no slo nuestra generacin, la generacin delBicentenario, sino tambin la de nuestros hijos y las chilenas y chilenos que estn por venir.

Es verdad. De acuerdo a nuestra Constitucin, el deber de dar cuenta al pas delestado de la Nacin, cada 21 de mayo, corresponde al Presidente de la Repblica. Pero laresponsabilidad de construir un pas mejor compromete a todos, y especialmente, a quienesestamos hoy reunidos en este Congreso Nacional. Porque el Presidente y el Congreso sonaliados, y no rivales, en la causa de traer progreso y bienestar para Chile y los chilenos.


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Inspirado en esta conviccin, nuestro gobierno har todos los esfuerzos necesarios

para crear un clima de unidad y colaboracin y buscar dilogos y acuerdos fecundos, entodas las reas de inters nacional.

Queridos compatriotas, han transcurrido 10 semanas desde que asum la Presidencia de laRepblica. Al dirigirme al Congreso Pleno, en mi primer mensaje a la Nacin, no vengo aofrecer reposo ni sosiego, sino entrega y sacrificio, futuro y esperanza.

Chile vive hoy tiempos histricos, dramticos y de grandes oportunidades.

Histricos, porque en cuatro meses ms celebraremos nuestro Bicentenario ycomenzaremos a forjar nuestro tercer siglo de vida independiente.

Quisiera honrar a los padres fundadores de la Patria. Aquellos que hace doscientosaos decidieron iniciar la hermosa y desafiante aventura de la libertad y la independencia.Me refiero a Bernardo OHiggins, Jos Miguel Carrera, Manuel Rodrguez y a todosquienes dieron su vida en defensa de nuestra Patria y de nuestra Repblica. Gracias a ellos,los chilenos somos hoy ciudadanos libres e iguales, vivimos en democracia y estamosregidos por la soberana del pueblo, instituciones slidas y un estado de derecho.

Quiero recordar tambin a aquellos hombres y mujeres que me han antecedido eneste cargo, dirigiendo con patriotismo, lealtad y honor los destinos de nuestro pas. Enespecial a los ex Presidentes que an nos acompaan: Patricio Aylwin, Eduardo Frei,

Ricardo Lagos y Michelle Bachelet. A todos ellos les rendimos hoy un sentido homenaje.

En esta fecha histrica, tenemos muchas razones para estar orgullosos de nuestraPatria y de sus primeros doscientos aos de vida independiente. Pero tenemos todava msmotivos para creer y confiar en su futuro. Porque comparto con ustedes la conviccin quelo mejor de Chile est todava por venir. Y nosotros tenemos la misin de ser losarquitectos y albailes de esa Patria libre, grande y justa.

Queridas amigas y amigos, vivimos tambin tiempos dramticos y de adversidad. Nuestropas se encuentra golpeado y herido por una de las peores catstrofes naturales de nuestrahistoria. Hace slo 83 das, sufrimos el embate del quinto mayor terremoto que ha conocido

la humanidad. En las horas que siguieron, el mar azot con furia nuestras costas.

521 personas perdieron la vida. 56 se encuentran an desparecidas y ms de 800 milcompatriotas resultaron damnificados. Son estas prdidas las que representan nuestromayor dolor. El dolor de una madre que pierde a su hijo o el de un hijo que pierde a sumadre. Sabemos que para ellos nada ser como antes. Para nosotros tampoco.

Por eso, en recuerdo de cada uno de ellos, para que nunca los olvidemos, quieroinvitarlos a ponerse de pie y guardar un momento de silencio en su memoria.


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La tragedia signific tambin una gran destruccin de propiedad pblica y privada,que alcanza cifras inmensas. Ciudades tan importantes como Talcahuano, Concepcin,Talca, Constitucin o San Antonio quedaron gravemente afectadas. Pueblos enteros, comoDichato, Iloca, Pelluhue y Curanipe prcticamente desaparecieron. A nivel nacional, casi200 mil viviendas quedaron derrumbadas o seriamente daadas, al igual que ms de cuatromil escuelas, 79 hospitales, 56 consultorios y ms de 200 puentes. Miles de empresas especialmente pequeas y medianas- quedaron arruinadas; decenas de miles de empleosperdidos y muchos sueos y proyectos de vida devastados.

El dao bruto total, tanto pblico como privado, antes de recuperaciones de seguros,asciende a cerca de US$ 30 mil millones, equivalentes al 18% del PIB. Esto representa el

mayor perjuicio patrimonial de nuestra historia. Estamos, en consecuencia, frente a undesafo extraordinario, cuya superacin requerir de esfuerzos humanos y econmicos,tambin extraordinarios.

Por cierto esta emergencia no estuvo contemplada en nuestros planes de gobierno nien los de nuestros contendores.

Durante la pasada campaa nunca debatimos cmo llevar consuelo y esperanza aaquellos compatriotas que sufrieron las consecuencias de una tragedia de esta envergadura.

Hoy debemos transformar esta tragedia en una oportunidad para construir, entre todos,

un Chile mejor.

Por eso, durante estas semanas me he preguntado qu sintieron y dijeron misantecesores al Congreso Pleno, cuando tambin tuvieron que enfrentar grandes catstrofesnaturales.

Quera saber cmo haba respondido un liberal como Pedro Montt al terremoto deValparaso de 1906; o un radical como Pedro Aguirre Cerda frente al de Chilln en 1939; o unindependiente como Jorge Alessandri al de Valdivia en 1960. Qu dijeron entonces? Qunos habran dicho hoy?

Todos ellos hablaron ante el Congreso Pleno desde sus propias convicciones. Y todos,sin excepcin, apelaron a un mismo sentimiento patritico. En momentos de dolor, adversidady tristeza, dijeron entonces y nos repetiran hoy: Chile debe unirse como una gran familia.

Chilenas y chilenos: tal como en 1906, 1939 o 1960, hoy tambin debemos unirnoscomo una gran familia para enfrentar y superar estos tiempos de dolor, adversidad y tristeza.

En estas trgicas circunstancias, debemos recordar que no hay caminos hacia launidad. La unidad es el camino. En la unidad est la raz de nuestra fuerza, y en la divisin,


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el germen de nuestra debilidad. Para enfrentar estos tiempos, necesitamos ms que nunca la

unidad entre gobierno y oposicin, entre sector pblico y privado, entre trabajadores yempresarios y entre el Estado y sociedad civil.

Unidad que no significa confundir roles ni renunciar a valores, principios oconvicciones. Significa simplemente no olvidar que, ms all de nuestras legtimasdiferencias, existe una causa y misin ms noble que nos une: hacer grande a Chile y facilitarlos caminos hacia una sociedad de oportunidades, seguridades y valores, que nos facilite labsqueda de la felicidad. Y nunca olvidar que compartimos un profundo amor por Chile ysomos hijos del mismo Dios.

Compatriotas, adems de tiempos histricos y de adversidad, hoy vivimos tambin tiempos

de oportunidades y futuro. Nunca antes en nuestros 200 aos de vida independiente,habamos estado tan preparados para conquistar el desarrollo, derrotar la pobreza y crearuna sociedad de autnticas oportunidades, verdaderas seguridades y slidos valores.

Una sociedad de autnticas oportunidades significa que todos puedan, con su talentoy esfuerzo, lograr su realizacin personal. Una sociedad de verdaderas seguridades paratodos significa que si alguien tropieza o cae, no quedar solo y abandonado. Una manosolidaria lo ayudar a ponerse de pie y volver a caminar por sus propios medios. Unasociedad de slidos valores significa respetar y proteger la vida, su dignidad y los derechoshumanos; no discriminar a nadie por su origen tnico, situacin econmica, aparienciafsica, opcin religiosa o preferencia sexual. Significa tambin respetar y promover la

familia, la naturaleza, la honestidad, la justicia, la fraternidad y la paz.

Ante estos desafos debemos recordar las palabras del Papa Juan Pablo II, cuando ensu visita a Chile se refiri a las causas morales de la prosperidad afirmando que ellasresiden en una constelacin de virtudes: la libertad de emprender, el orden, la honestidad, lainiciativa, la austeridad, el espritu de servicio, el cumplimiento de la palabra empeada, laaudacia; en suma, amor al trabajo bien hecho.

Es verdad que en los ltimos aos Chile ha progresado, y mucho. Hoy somos unejemplo para Amrica Latina en muchos sentidos, y todos podemos sentirnos orgullosos delo que hemos logrado.

Pero tambin es cierto que estamos recin a mitad de camino hacia el desarrollo.Necesitamos apurar el tranco, porque an nos falta un buen trecho para llegar a la cima. Ysi bien, la segunda mitad del ascenso es siempre la ms difcil, puedo asegurarles que estambin la ms hermosa.

Nuestro desafo es probablemente el ms audaz y ambicioso que Gobierno algunohaya planteado ante el Congreso Pleno: nos proponemos que, al culminar esta dcada,


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Chile no slo se haya levantado y superado la adversidad, sino tambin, se haya convertido

en un pas desarrollado, sin pobreza y con oportunidades para todos.

Un pas ms libre, en que todos podamos desarrollarnos en plenitud.

Un Chile en que el xito dependa, fundamentalmente, del mrito y el esfuerzo.

Un pas en que todas las escuelas otorguen a sus alumnos educacin de calidad y laoportunidad de ser profesionales.

Un Chile donde el temor lo sientan los delincuentes y narcotraficantes y no laspersonas honestas.

Un pas donde tener hijos no sea un impedimento para que la mujer trabaje. Ni eltrabajo un impedimento para que la mujer tenga hijos.

Un Chile en que las familias tengan viviendas y barrios de calidad, donde puedanformar verdaderos hogares.

Un pas con un sistema de salud digno para todos.

Un Chile en que las pequeas empresas puedan llegar a ser medianas, y lasmedianas, grandes.

En sntesis, un Chile en que todos puedan realizarse como personas, cumplir susproyectos de vida y encontrar la felicidad.

Se trata acaso slo de un sueo, de un desafo imposible? Para algunos, quizs.Pero no para quienes amamos con pasin a nuestra patria y tenemos la firme voluntad detransformar este sueo en una realidad. Esa es la gran misin de nuestra generacin, lageneracin del Bicentenario.

Porque, como nunca antes, tenemos todo para alcanzar el desarrollo. Unademocracia slida y respetada, una economa libre, competitiva y abierta al mundo, un

espritu emprendedor latente en cada hijo de esta tierra y una geografa generosa enrecursos naturales. Y por sobre todo, un pueblo con carcter, determinacin y conviccin.Un pueblo que, frente a la catstrofe del 27 de febrero, una vez ms mostr su coraje yfortaleza.

Qu nos falta? Capacidad? Territorio? Mercados? Ciertamente no. Nosfaltan recursos humanos o naturales? Tampoco. Slo necesitamos las ganas, la voluntad,el coraje y la unidad para lograrlo.


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Amigas y amigos: El futuro est golpeando nuestras puertas y ese futuro es

generoso con los que lo abrazan e indiferente con los que lo dejan pasar. El tiempo esahora. Esta es una encrucijada histrica y tica. Levantemos la vista para ver qu hay msall del horizonte, desplacemos los lmites de lo posible y abracemos ahora la aventura delfuturo, que es la aventura de la libertad, el progreso, la justicia y la paz.

Chilenas y chilenos, en los das siguientes al terremoto y maremoto, hemos visto a nuestropueblo, literalmente, levantarse de las ruinas.

Conocimos las historias de muchos hroes annimos que arriesgaron, e inclusoperdieron sus vidas, por salvar la de otros compatriotas. Vimos la labor abnegada ysolidaria de nuestras Fuerzas Armadas y de Orden, que cambiaron el fusil y la metralleta

por la pala y el martillo. Vimos movilizarse a miles de voluntarios e instituciones de lasociedad civil, como Un Techo para Chile, el Hogar de Cristo, la Cruz Roja, el cuerpo deBomberos y tantas otras. Vimos el compromiso de trabajadores y empresarios. De artistas ydeportistas. De gendarmes e internos. De profesores y alumnos. De mdicos y enfermeras.De funcionarios pblicos y municipales. De senadores, diputados, alcaldes y concejales, detodos los signos polticos. A todos ellos, y a muchos ms, los vimos trabajando hombro conhombro, junto al Gobierno de Chile, para aliviar el dolor de las vctimas y reconstruir, noslo las viviendas, escuelas y hospitales destruidos, sino tambin el alma y el espritu denuestro pueblo.

El mismo da del terremoto, luego de recorrer personalmente las zonas ms

afectadas, convoqu al futuro gabinete. Aun conmovidos por la tragedia, tuvimos nuestraprimera reunin para planificar cmo enfrentaramos la catstrofe. En los das quesiguieron, trabajamos incansablemente en terreno, con la gente, y tambin en La Moneda,para presentar al pas un completo plan que nos permitiera abordar la emergencia yreconstruccin.

Este plan, que dimos a conocer siete das despus de haber asumido, contempl tresobjetivos, de distinta naturaleza y plazos, pero simultneos en su inicio.

El primero consisti en abordar la emergencia ciudadana inmediata. Acompaar alas familias en el doloroso proceso de dar sepultura sus muertos, auxiliar a los heridos y

agotar los esfuerzos para encontrar a los compatriotas desaparecidos. Restablecimos elorden pblico y garantizamos el abastecimiento de servicios bsicos como el agua potable,electricidad y alimentos. Esta emergencia inmediata la logramos superar a fines de marzo,cuando levantamos los estados de excepcin constitucional que regan en 3 regiones deChile.

Pero la emergencia no ha terminado. Nuestro segundo objetivo es enfrentar laemergencia del invierno en materia de viviendas, educacin, salud e infraestructura. Estedesafo es una angustiante carrera contra el tiempo, el fro, las lluvias y las enfermedades.


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El cumplimiento de estas tareas, antes del inicio del invierno, lo estamos encarando con un

sentido de verdadero apremio y urgencia. Porque nos quedan slo treinta das.

Con satisfaccin y plena conciencia de los desafos pendientes, les puedo decir hoyque muchas de estas metas estn cumplidas.

En materia de educacin, el 11 de marzo, 1.250.000 nios y jvenes no podaniniciar su ao escolar porque sus escuelas estaban destruidas o severamente daadas.Estbamos frente a la peor crisis de la historia y el mayor desafo de nuestro sistemaeducacional. Nos propusimos, junto al Ministro de Educacin, ganar esta batalla en 45 das.Para ello, empleamos mltiples y creativas soluciones. Transferimos recursos para que lospropios municipios y comunidades repararan establecimientos educacionales sin dao

estructural, construimos escuelas modulares, habilitamos tiendas de campaa yacondicionamos buses, sedes sociales, comisaras y hasta cuarteles para acogertransitoriamente a nuestros alumnos.

Ese plazo de 45 das se cumpli el 26 de abril. Y lo logramos. Ese da todos losnios y jvenes pudieron reiniciar con normalidad su ao escolar.

Esta es la nueva forma de gobernar. Nos impusimos una meta y la cumplimos.Quizs no siempre podamos alcanzarlas, pero siempre pondremos nuestros mejoresesfuerzos y les hablaremos a los chilenos con la verdad.

En materia de salud, la meta tambin era desafiante. 79 hospitales y 56 consultoriosresultaron destruidos o daados. Para enfrentar la emergencia instalamos decenas dehospitales modulares y de campaa. Hoy, 21 de mayo, puedo informar que contamos conlos recursos humanos y fsicos para brindar a todos una atencin de salud digna. Y cuandoeste ao concluya, nuestro sistema de salud contar con ms camas que las que tenamosantes del 27 de febrero pasado.

Tambin implementamos programas especiales de atencin de salud, tanto fsicacomo sicolgica. Ms de 4 millones de personas fueron vacunados contra la influenzahumana. Ms de 10 mil nios de Talcahuano y otras reas costeras, as como miles devoluntarios, han sido vacunados contra la Hepatitis A.

Y a travs del programa Salud en Terreno estamos monitoreando, da a da lasalud fsica y emocional de las familias que viven en campamentos, albergues y aldeas.

En materia de vivienda, enfrentamos la necesidad de construir 45 mil viviendas deemergencia. Esa cifra supera la suma de todas las construidas en los ltimos 10 aos.Nosotros tenamos slo 102 das para levantarlas, antes de la llegada del invierno, el fro ylas lluvias. Con gran satisfaccin, puedo informar hoy que ayer superamos esta meta,construyendo la vivienda N 50.000. Se trat de un esfuerzo de muchos. Del comit de


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emergencia, encabezado por el Ministro del Interior, de Un Techo para Chile, del cuerpo

militar del trabajo y de miles de voluntarios. Adicionalmente, a travs del ProgramaManos a la Obra, a la fecha 25 mil familias han podido reparar sus viviendas.

Asimismo, hemos implementado un bono de hasta 100 mil pesos para que losafectados adquieran, a travs de sus municipalidades, materiales de construccin paraefectuar mejoras a sus viviendas provisorias y hemos mejorado su impermeabilidad. Todoello, unido a los albergues y otras soluciones transitorias, nos permite afirmar que ningnchileno deber enfrentar el invierno a la intemperie.

Pero estamos concientes que la emergencia habitacional no terminar mientras noentreguemos viviendas definitivas a todos los damnificados.

En materia de obras pblicas, las tareas prioritarias para abordar la emergenciafueron tres. La recuperacin de la conectividad vial, el restablecimiento de los servicios deagua potable y la recuperacin de la infraestructura costera.

A la fecha, un 88% de los puentes que resultaron daados han sido recuperados totalo parcialmente.

En materia de agua potable, el 100% de los sistemas urbanos estn reestablecidos, ya nivel rural, ms del 98% de los sistemas estn entregando agua, ya sea autnomamente ocon apoyo externo.

En lo relativo a caletas de pescadores, el 77% se encuentran parcial o totalmenteoperativas, y el 70% de los muelles ya han recuperado su operatividad normal.

El tercer y ms desafiante objetivo de nuestro plan es reconstruir Chile. Esta tareano tomar das, ni semanas ni meses, sino que requerir del esfuerzo de aos.

Pero esto, lejos de abatirnos, nos entusiasma, porque nos ofrece la magnficaoportunidad de construir un pas mucho mejor que el que tenamos antes del terremoto.

Para ello, hemos puesto en marcha un ambicioso plan, que hemos denominadoLevantemos Chile, que nos permitir reconstruir o reparar, con estndares ms modernos

y eficientes, muchas de las viviendas, escuelas, hospitales, puentes e infraestructurapblica, deportiva y cultural destruida.

En materia de vivienda, los recursos pblicos comprometidos alcanzan los US$2.300 MM. Ellos permitirn que 135 mil familias reciban subsidios para la construccin deviviendas nuevas durante los prximos 24 meses, y 65 mil para la reparacin durante esteao. Esto nos permitir reponer o reparar la totalidad de los hogares destruidos o daadospor el terremoto y cumplir con nuestro programa habitacional, que contempla la entrega dems de 600 mil soluciones definitivas durante los prximos 4 aos.


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En educacin, la inversin pblica alcanzar los US$ 1.200 MM y permitirreconstruir o reparar ms de 1.000 escuelas y liceos municipales, ms de 300 salas cunas yjardines infantiles y reponer el equipamiento escolar daado.

En materia de salud, los recursos pblicos para la reconstruccin ascienden a US$2.100 MM, y permitirn levantar o reparar ms de 13 hospitales y decenas de consultorios ypostas, adems de la instalacin de 16 hospitales modulares y el reposicionamiento delvalioso equipo mdico destruido.

Finalmente, en infraestructura pblica, asignaremos US$ 1.146 MM para lareconstruccin o reparacin de caminos, puentes, puertos, aeropuertos, tribunales,

comisaras, caletas de pescadores, colectores de aguas lluvias y servidas, sistemas de aguapotable y edificios pblicos. Ayer habilitamos el Puente Ferroviario que volver a unir aConcepcin con San Pedro de la Paz y estamos trabajando arduamente para recuperar, esteao, los puentes Llacoln y Juan Pablo II en el ro Bo Bo.

Adicionalmente, se destinarn ms de US$ 600 MM para reparar la infraestructuradaada de nuestras Fuerzas Armadas.

En suma, el desafo de levantar Chile requerir una inversin pblica, despus de larecuperacin de los seguros, que supera los US$ 8.400 MM.

Para financiar este formidable esfuerzo de reconstruccin recurriremos a mltiplesfuentes de financiamiento.

Ya enviamos al Congreso un proyecto de ley que nos permitir recaudar, en losprximos 3 aos, US$ 3.235 MM, a travs de un incremento transitorio en el impuesto deprimera categora a las empresas y una sobretasa transitoria a las contribuciones del 5% delas propiedades de mayor valor. Adems, se aumentar el royalty a las grandes empresasmineras y se elevar de manera permanente el impuesto a los tabacos, con la finalidad noslo de recaudar mayores recursos, sino tambin, de reducir el tabaquismo y mejorar lasalud de los chilenos.

Como pueden apreciar, se trata de un gran esfuerzo, que recae principalmente en lasgrandes empresas y sectores ms favorecidos, para ayudar a financiar las tareas dereconstruccin e ir en ayuda de las personas damnificadas.

El remanente lo financiaremos con un esfuerzo de austeridad, un uso moderado yresponsable de ahorros externos y endeudamiento pblico, reasignaciones del Fondo de laLey Reservada del Cobre, ventas de activos prescindibles y disminucin de la evasintributaria.


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Hemos querido tambin incentivar la solidaridad del sector privado, a travs de un

proyecto de ley de Donaciones, cuya aprobacin ayer por este Congreso agradezco, dadoque financiar un Fondo Nacional de Reconstruccin que estimamos recaudar del orden deUS$ 300 millones adicionales.

Quiero aprovechar de pedir al Congreso Nacional, una vez ms, la oportunaaprobacin del Proyecto de ley de Financiamiento de la Reconstruccin, que nos permitircontar con los recursos necesarios para reconstruir nuestro pas y ayudar a nuestroscompatriotas damnificados.

Pero en estos 71 das desde que asumimos el mando de la nacin, el trabajo delGobierno no ha estado slo orientado a enfrentar la emergencia y reconstruccin. Tambin

hemos estado empeados en construir el futuro.

Instalamos el nuevo Gobierno, despus de 20 aos de gobierno de la Concertacin,nombrando a ms de 1.000 autoridades y funcionarios. Para ello, convocamos a personas,con verdadera capacidad, preparacin y vocacin de servicio pblico.

Adems, a esta fecha hemos presentado 19 proyectos de ley y muchas indicacioneslegislativas, lo que supera lo realizado por los ltimos Gobiernos. De estos, el Congreso yaha despachado seis, que son ley de la Repblica, en materias tan importantes como el BonoMarzo Solidario, la Ampliacin y Extensin del Seguro de Desempleo, la creacin delmecanismo de donaciones y Fondo de Reconstruccin, entre otros, lo que constituye un

record en las ltimas dos dcadas.

En materia de delincuencia, adems de las iniciativas legislativas presentadas, juntoa Carabineros y la PDI hemos logrado avances muy significativos, como el eficazresguardo del orden pblico y seguridad ciudadana en el da conocido como del JovenCombatiente y el da del Trabajo.

Tambin hemos hecho sentir a los delincuentes y narcotraficantes un cambio demano. En una batalla que es fundamental para garantizar la seguridad ciudadana, en los dosprimeros meses de nuestro gobierno Carabineros y la PDI realizaron arrestos masivos dedelincuentes prfugos, incautaron casi 3 veces ms armas de fuego ilegales y recuperaron

2,5 veces ms vehculos robados, que el ao anterior.

En estos 71 das adems, los decomisos de pasta base y precursores qumicosefectuados por ambas policas, totalizaron ms de 1.500 kilos y 16 toneladasrespectivamente. Lo que equivale a lo que antes tomaba hasta un ao alcanzar y evit quecasi 8 millones de dosis envenenaran a nuestros jvenes.

Pero el terremoto tampoco nos ha distrado de nuestro compromiso con los mspobres y la clase media. En slo das este Congreso aprob el Bono Marzo Solidario, de $


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40 mil pesos por carga familiar, que benefici a ms de 4 millones de personas y 2,2

millones de familias vulnerables y de clase media.

En materia laboral, hoy se encuentra en plena ejecucin un programa extraordinariopara crear 60 mil nuevos empleos para la reconstruccin. Adicionalmente, a travs deiniciativas legales y de un dictamen de la Direccin del Trabajo, hemos restringido losdespidos por caso fortuito o fuerza mayor sin derecho a indemnizacin, de manera de evitarabusos y proteger los derechos de nuestros trabajadores, y hemos extendido de 5 a 7 meseslos beneficios del subsidio de cesanta y conformado un grupo de trabajo, con participacinde representantes de la CUT, la UNT y las PYMES, para proponer criterios de reajuste delsalario mnimo.

Adicionalmente, hemos puesto en marcha un poderoso y eficaz programa de ayudaa las PYMES y de clase media. En efecto, el proyecto de ley de financiamiento exime delimpuesto de primera categora por las utilidades reinvertidas hasta por 2500 UF, lo quebeneficiar a 800 mil PYMES. Este poderoso incentivo constituye una verdadera inyeccina la vena para el capital de trabajo, la inversin, el crecimiento y la creacin de empleos.Adicionalmente, el proyecto incluye una rebaja a la mitad, desde un 1,2% a un 0.6% anual,en el impuesto de timbres y estampillas, lo que fortalecer el proceso de ahorro e inversiny reducir el costo del crdito, incluido el hipotecario y de consumo, beneficiando amillones de chilenos de clase media y a las PYMES.

Estamos conscientes que no habr una real igualdad de oportunidades si no se

corrigen las discriminaciones contra la mujer. Por ello hemos constituido una mesa detrabajo, con expertos de todos los sectores, que propondr al pas, una agenda para facilitarel acceso de la mujer al mundo laboral, compatibilizar el trabajo con la familia, terminarcon las desigualdades injustificadas en materia de salarios entre hombres y mujeres,extender hasta 6 meses el postnatal, logrando as promover el desarrollo integral de lasmujeres.

Adems, en este breve perodo nos hemos abocados a la solucin de seriosproblemas heredados de gobiernos anteriores. Hemos debido enfrentar la grave crisis dedesfinanciamiento del Transantiago. Y a travs de mesas de dilogo con las diversasagrupaciones de deudores habitacionales, estamos abocados a buscar una solucin justa,

gradual y realista para los cientos de miles de chilenos que hoy viven angustiados por laposibilidad de perder sus viviendas.

Adicionalmente, estamos trabajando en una solucin definitiva para los ms de12.000 vecinos de Arica afectados por la contaminacin de polimetales.

En materia de relaciones internacionales, en estos meses hemos sostenido fructferosencuentros de trabajo con los mandatarios de Argentina, Brasil, Per, Mxico, Bolivia,


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Colombia, Ecuador y Venezuela. Y tambin con los Presidentes de Espaa, Francia,

Alemania, Estados Unidos y otros ms.

Tambin he representado a Chile en la Cumbre de Seguridad Nuclear enWashington, la reunin de UNASUR en Buenos Aires y la Cumbre de Amrica Latina yEuropa, celebrada esta semana en Madrid. En todos estos encuentros de trabajo hemostenido importantes avances en materia de insercin y comercio internacional de Chile y laobtencin de una valiosa cooperacin internacional para la reconstruccin de nuestro pas.

Compatriotas, es precisamente en los momentos de adversidad cuando se pone a prueba eltemple y carcter de una Nacin y su pueblo. ste y los prximos no sern aos fciles.Todava nos queda un largo trecho por recorrer en la ardua pero hermosa tarea de aliviar las

consecuencias fsicas y emocionales y reconstruir lo que el terremoto y maremotodestruyeron.

Nadie puede prever si esta tragedia volver a repetirse. Pero s podemos asegurarque los chilenos sabremos levantarnos y salir adelante cada vez que la adversidad golpeenuestras puertas. Y tambin que ella no nos apartar de cumplir con los compromisos denuestro programa de gobierno.

Porque si queremos llevar a Chile al desarrollo y construir el pas de lasoportunidades, seguridades y valores, esos compromisos y metas adquieren ms vigencia yurgencia que nunca.

Hoy debemos aprovechar el terremoto como una oportunidad. Una oportunidad paraconstruir el Chile del futuro; el Chile de las oportunidades.

Si antes del terremoto y maremoto dijimos que bamos a hacer las cosas bien, hoytendremos que hacerlas an mejor. Si antes dijimos que trabajaramos con sentido de urgencia,hoy lo haremos con apremio. Si antes dijimos que estaramos cerca de la gente, hoyasumiremos como propios sus sufrimientos y angustias.

Porque en eso consiste la nueva forma de gobernar.

Nuestro gobierno se ha impuesto 7 grandes desafos, con metas y plazos concretos. Yesperamos que los chilenos nos juzgarn por los resultados y no slo por las intenciones.

El crecimiento econmico no slo es el principal motor para crear empleos. Estambin el mejor instrumento para financiar los programas sociales, alcanzar el desarrollo,derrotar la pobreza y multiplicar las oportunidades.

Por eso Chile necesita, y con urgencia, volver a crecer.


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Crecer con fuerza y en forma sustentable.

Crecer como crecimos durante gran parte de la dcada de los 90.

En efecto, en el perodo de 12 aos de vacas gordas, entre el 86 y el 97, Chile crecien promedio al 7.6% anual, duplicando la tasa de crecimiento del mundo; crebamos 150mil nuevos empleos al ao; la formacin bruta de capital aumentaba al 13,5% y laproductividad de nuestra economa creca al 2,2% anual.

Desgraciadamente, a partir del 98 las cosas cambiaron, y para mal. Ese aoiniciamos un largo perodo de 12 aos de vacas flacas. Nuestra tasa de crecimiento seredujo a menos de la mitad, quedando por debajo del promedio mundial. La creacin de

empleos cay a slo 109 mil por ao. El crecimiento de la formacin bruta de capital sederrumb a un tercio. Y en los ltimos cuatro aos, la productividad, en lugar de crecer, secontrajo, pasando a ser un lastre en vez de un motor del crecimiento. De mantenerse estatendencia, la meta de alcanzar el desarrollo se postergara hasta el 2030.

Lleg el momento de recuperar el tiempo perdido y poner a Chile nuevamente en lasenda del progreso slido, sostenido y sustentable, no slo en lo material, sino tambin enlo espiritual. Porque eso es progresismo.

Nuestro ingreso per cpita es de US$ 14.000. El umbral que separa al mundosubdesarrollado del desarrollado alcanza hoy a US$ 22.000.

Nuestra meta es crecer al 6% promedio anual, y as alcanzar el desarrollo en 8 aos,superando el ingreso per cpita que actualmente tienen pases como Portugal o la RepblicaCheca.

Para lograrlo, en conjunto con los Ministros de Hacienda y Economa, hemosdesarrollado una poderosa agenda pro crecimiento y empleo, que contempla aumentar lainversin desde un 22 a un 28 % del PIB, a travs de incentivos tributarios, como laexencin del impuesto de primera categora sobre utilidades reinvertidas para las Pymes, lareduccin a la mitad de impuesto de timbres y estampillas, y otras iniciativas que vendrn.

Adicionalmente, estamos creando un mecanismo de ventanilla nica para agilizar lacreacin de empresas, facilitar a los exportadores el acceso a los mercados externos yfortalecer la inversin.

Nuestra agenda incluye tambin modernizar la ley de quiebras, para facilitar eltraspaso de activos desde las empresas fallidas a nuevos emprendimientos y evitar que laquiebra de la empresa signifique la muerte del emprendedor. Incorpora adems la creacinde 100 mil nuevos emprendimientos en 4 aos; y el acceso de las PYMES a las tecnologasde la sociedad del conocimiento. Realizaremos, asimismo, una profunda modernizacin del


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mercado de capitales, que hemos denominado MK Bicentenario, y que incluir

perfeccionamientos a las leyes de Bancos y de Valores, as como incentivos para laincorporacin de cientos de miles personas y PYMES a los mercados financieros formales.

En materia de ciencia y tecnologa, debemos recordar que por llegar tarde a larevolucin industrial, somos hoy un pas subdesarrollado. Ahora no podemos llegar tarde ala revolucin de la sociedad del conocimiento y la informacin. Aumentaremos de 0,7 a1,5 % del PIB la inversin en ciencia y tecnologa, con alianzas y esfuerzos compartidosentre el Estado, las universidades e institutos y la empresa privada. Promoveremos confuerza la innovacin y el emprendimiento como factores fundamentales para aumentar laproductividad de los factores y fortalecer el crecimiento econmico.

Finalmente, seguiremos avanzando en la modernizacin del Estado, a travs de unareingeniera de sus organismos y procesos y daremos un gran salto adelante en materia deciencia, tecnologa, innovacin y emprendimiento, tanto en el sector pblico como privado.

El segundo eje de nuestro programa consiste en crear un milln de buenos empleos,con salarios justos, en el perodo 2010-2014, es decir 200.000 al ao.

Y ello, por tres muy buenas razones.

Porque no podemos conformarnos con vivir en un pas en que el desempleo lesangustia la vida a 680.000 compatriotas, que todas las maanas salen de sus hogares con la

ilusin de encontrar trabajo y vuelven en las tardes con la frustracin de las manos vacas.

Porque necesitamos abrirle las puertas del mundo laboral a cientos de miles demujeres dueas de casa, que necesitan y quieren trabajar, pero sin que ello les signifiquedescuidar a sus familias.

Y porque tenemos que cumplirle a ese medio milln de jvenes que van a egresardel sistema educacional durante los prximos 5 aos y que, con razn, aspiran a encontraruna buena oportunidad de emprendimiento o de empleo.

En suma, no hay mejor forma de promover la dignidad de las personas y la equidad

social que creando buenos trabajos. Por eso requerimos una reforma laboral pro empleo ypro crecimiento.

Cmo crearemos esos doscientos mil empleos al ao?

El crecimiento del 6% anual generar unos 150.000 puestos de trabajo al ao.Necesitamos, por tanto, buscar otras frmulas que nos permitan crear 50.000 empleosadicionales.


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En primer lugar, vamos a capacitar a 5 millones de trabajadores durante nuestro

gobierno, para que puedan acceder a mejores empleos y mayores remuneraciones.Fortaleceremos la capacitacin en las micro, pequeas y medianas empresas,incrementando los recursos del SENCE e integrndolo al sistema de educacin tcnicoprofesional. Crearemos tambin un bono especial para que cada trabajador pueda decidirdnde y en qu capacitarse.

Segundo, daremos un nuevo trato a las PYMES, que son las que generan el 80% delempleo en Chile. No slo eximindolas del impuesto de primera categora sobre lasutilidades reinvertidas, sino tambin, evaluando el impacto que toda nueva poltica, ley oreglamento tenga sobre ellas. Tambin tengo hoy la satisfaccin de anunciar un proyecto deley que reducir de 27 a slo 16 das los trmites necesarios para crear una nueva empresa,

con su consiguiente ahorro de costos.

En tercer lugar, vamos a promover el teletrabajo y trabajo desde el hogar. Durante elsegundo semestre presentaremos al Congreso un proyecto de ley que, utilizando lastecnologas digitales disponibles, facilitar esta nueva modalidad de trabajo, permitiendo acientos de miles de personas, especialmente jvenes, dueas de casa y personas condiscapacidad, trabajar desde su propio hogar, y en forma compatible con sus estudios,familia y condicin.

Cuarto, disearemos durante este ao un Bono de Intermediacin Laboral,financiado por el Estado, para ayudar a encontrar trabajo a personas de baja calificacin, a

travs de agencias dedicadas a buscar trabajos estables para personas vulnerables ensituacin de cesanta. En paralelo, ya adjudicamos la puesta en marcha de una BolsaNacional de Empleo, que permitir a ms de 7 millones de trabajadores conocer mejoresopciones laborales.

En quinto lugar, perfeccionaremos el seguro de desempleo, para que mstrabajadores puedan acceder a l y queden debidamente protegidos en caso de desempleo.

Sexto, impulsaremos una verdadera cultura del emprendimiento, la innovacin y lacreatividad, que nos permita generar 100.000 nuevos emprendimientos en los prximos 4aos. Queremos hacer de Chile un pas de emprendedores, no slo en el campo empresarial,

sino tambin en la cultura, el arte, el deporte, las actividades solidarias y, por cierto, en elpropio Estado.

Por ltimo, y lo ms importante, nuestro gobierno va a respetar y har respetar losderechos de los trabajadores, propiciando una relacin constructiva y participativa consindicatos y trabajadores, modernizando la Direccin del Trabajo y agilizando la justicialaboral. Tambin ampliaremos las materias susceptibles de ser negociadas colectivamente,incluyendo la adaptabilidad horaria y los sistemas de turnos. Adems, potenciaremos laEscuela de Formacin Sindical, y corregiremos las malas prcticas que muchas veces


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distorsionan el concepto de empresa, recurriendo a mltiples RUTs, afectando

negativamente los derechos de los trabajadores.

Nuestro tercer gran desafo es empezar, de una vez por todas, a ganarle la batalla ala delincuencia y el narcotrfico.

Porque la delincuencia y la droga destruyen las familias y son el veneno de lasociedad. Y pareciera que en Chile hemos bajado los brazos en esta lucha.

Si hace 20 aos haba 100.000 consumidores de droga, hoy esa cifra llega a 625 mil,pero contamos con slo 13.000 cupos de rehabilitacin.

En materia de delincuencia, en los ltimos 12 meses, una de cada tres personas hasido vctima de un delito y cerca del 80% viven con temor.

Estamos en el mundo al revs. La gente honesta vive atemorizada en sus hogares,detrs de rejas y candados, mientras los delincuentes se pasean como Pedro por su casa ymuchas veces con total impunidad.

Para ganar estas batallas formaremos una alianza estratgica con nuestras policas yla ciudadana.

Porque queremos que sean los delincuentes y no la gente honesta los que sientan

temor.

Porque queremos quitarles las calles, plazas y parques a los delincuentes ynarcotraficantes y recuperarlas para la familias.

Porque queremos salvar a miles de nios y jvenes de caer en las garras de la droga.

Y porque queremos terminar con la impunidad, que permite a un pequeo grupo dedelincuentes peligrosos y reincidentes, mantener de rodillas a todo un pas.

Desde el 11 de marzo, la lucha contra la delincuencia y el narcotrfico la estamos

dando con una nueva voluntad y decisin.

Por lo pronto, estamos ejerciendo un nuevo liderazgo, mucho ms enrgico ycomprometido, del Presidente de la Repblica, del gobierno y de Carabineros y la Policade Investigaciones.

Al igual que el da del joven combatiente, nuestras fuerzas policiales, actuandodentro del marco de la ley, contarn siempre con el apoyo leal y decidido de estePresidente, de nuestro gobierno y de la inmensa mayora de chilenas y chilenos.


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En segundo lugar, hemos puesto urgencia al proyecto de ley que crea el nuevoMinisterio de Interior y Seguridad Pblica, responsable de liderar la lucha contra ladelincuencia y la droga, y coordinar la accin de Carabineros y la Polica deInvestigaciones.

En tercer lugar, vamos a enfrentar a la delincuencia con la vista siempre puesta ennuestro objetivo final: proteger a los ciudadanos, y muy especialmente a la prximavctima, a fin de intentar evitar que sta llegue a existir.

En materia de prevencin y rehabilitacin, este ao adoptaremos 4 medidas muyconcretas que buscarn actuar a tiempo, y no esperar que las personas se hayan

transformado en adictos o delincuentes para empezar a buscar una salida, porque muchasveces a esas alturas ya es demasiado tarde.

Implementaremos el programa Vida Sana, para prevenir el consumo de drogas yalcohol en nios de entre 10 y 12 aos, esto es, en la etapa inmediatamente anterior aaquella en que nuestros adolescentes estn accediendo a ellas por primera vez, y que es alos 13 o 14 aos.

En segundo lugar, pondremos en marcha el programa Vida Nueva, que permitirque todo nio o nia, cualquiera sea su edad, cuando cometa su primer delito, tenga suprimer contacto con la droga o el alcohol o deserte de la escuela, no quede solo y

abandonado, sino que reciba de inmediato la ayuda profesional que le permita rehabilitarse,recuperar su niez y reintegrarse a su familia y sociedad.

Tercero, este ao iniciaremos la ejecucin del plan Barrio en Paz, que contemplala intervencin progresiva de 100 barrios crticos, que concentran los mayores ndices dedelitos y de temor.

En cuarto lugar, a travs de un estatuto laboral especial, promoveremos que losinternos trabajen voluntaria y remuneradamente durante su estada en los recintospenitenciarios. Ello permitir que contribuyan a su propia mantencin y la de sus familias,y favorecer su rehabilitacin y reinsercin laboral una vez que hayan cumplido su

condena.

En materia de control y persecucin, nuestro objetivo es cerrar progresiva ysistemticamente los espacios al delito. Actuando siempre dentro de la ley, pero con todo elpeso y rigor de la ley, haremos que los delincuentes sientan una mano firme y que las cosasse les ponen cuesta arriba.

Tal como anunci el mircoles pasado, crearemos un registro pblico, gratuito ydisponible a travs de Internet, para que cualquier persona, especialmente los padres,


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conozcan quines han sido condenados por delitos sexuales graves contra menores, como

pedofilia, violacin, abusos deshonestos, pornografa infantil y otros similares, y puedanproteger mejor a sus hijos. As tambin se har efectiva a los condenados por estos delitosla incompatibilidad a perpetuidad para ejercer cargos, oficios o profesiones que, por sunaturaleza, involucren un contacto cercano y permanente con nios.

Un nio abusado sexualmente no es una noticia. Es una tragedia.

Porque los nios son lo ms sagrado que tenemos. Seremos implacables contraquienes abusen de ellos!

Adems, he solicitado al Ministro del Interior que estudie y proponga la creacin de

un registro pblico similar, de todas aquellas personas que se encuentran prfugas de la justicia o hayan quebrantado su condena o beneficio alternativo. As, restringiremos sucampo de accin delictual y evitaremos que quienes evaden la accin de la justicia puedanfcilmente sacar o renovar carn de identidad, pasaporte o acceder a beneficios del Estado.

En tercer lugar, trancaremos la puerta giratoria, restringiendo las libertadesprovisionales de delincuentes reincidentes de delitos de alta connotacin social. Tambinreforzaremos el control de aquellos que se encuentren gozando de beneficios alternativos ala privacin de libertad, mediante el uso de brazaletes electrnicos que permitir a laautoridad saber en todo momento su ubicacin, y las potenciales vctimas podrn seralertadas de cualquier infraccin.

Cuarto, enviar tambin un proyecto de ley que, al amparo del Ministerio Pblico,cree fiscalas especiales para investigaciones de alta complejidad, tales como el combate alnarcotrfico, el crimen organizado y la corrupcin.

En quinto lugar, cumpliremos el compromiso de aumentar en 10.000 la dotacin denuestros Carabineros y en 1.000 el nmero de detectives, en las calles, protegiendo anuestros compatriotas, dentro de los prximos cuatro aos.

Sexto, ampliaremos el plan cuadrante a todas las comunas con ms de 25.000habitantes. Tambin, facilitaremos las denuncias annimas de personas e instalaremos

luminarias y cmaras de vigilancia en aquellas calles, esquinas y plazas donde sabemos quese vende o consume droga.

En sptimo lugar, terminaremos con el absurdo que las policas muchas veces nocomparten la informacin entre ellas, ni con los restantes organismos pblicos encargadosde la lucha contra la delincuencia. Para ello, implementaremos un sistema de persecucinpenal inteligente, mediante un mecanismo unificado de informacin criminalgeorreferenciada.


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Protegeremos con eficacia y prontitud a las vctimas. A ratos pareciera que nuestro

sistema judicial se preocupa ms de los derechos de los delincuentes que del sufrimiento delas vctimas. Incluso hay casos en que el delincuente sale de la crcel antes que su vctimadel hospital.

Por ello, hemos puesto suma urgencia a la reforma constitucional que consagra unsistema de defensa y proteccin de las vctimas del delito.

Finalmente, restableceremos en plenitud el respeto debido a nuestros Carabineros ypolicas. Para ello, enviaremos un proyecto de ley que busca aumentar las penas al maltratode obra o palabra a Carabineros y policas. Queremos que todos sepan que, cuando sedirigen a ellos, estn frente a un representante de la ley, de la seguridad y del orden.

Compatriotas, la educacin es el principal motor para el desarrollo y la movilidad social. Esel mecanismo para que los talentos emerjan y el mrito surja. Es el gran instrumento paraconstruir el pas de las oportunidades.

Por eso, la batalla por el desarrollo y contra la pobreza, la vamos a ganar o perder enla sala de clases.

Todos sabemos que en nuestro pas existen muchas deudas sociales. Pero laprincipal, la ms daina e injusta, es aquella que impide a millones de nuestros nios yjvenes acceder a una educacin de calidad.

Porque nuestro sistema educacional -digmoslo con todas sus letras- no da unaeducacin de calidad a todos los estudiantes, y en vez de corregir las desigualdadessociales, muchas veces las perpeta, traspasndolas de generacin en generacin.

Este, queridos compatriotas, es el verdadero y mayor escndalo de la sociedadchilena, del cual se ha hablado mucho para denunciarlo, pero se ha hecho poco paracorregirlo.

Es verdad que en los ltimos veinte aos los recursos que el Estado ha destinado a laeducacin se han multiplicado por siete. Y que gracias a ello ha aumentado la cobertura,

mejorado los salarios de nuestros profesores, ampliado la jornada escolar y construidonueva infraestructura.

Y tienen razn. Pero la verdad es que sirve de poco si no se expresa en mejorasobjetivas y apreciables en la calidad de la educacin y en los resultados del aprendizaje.

Y hasta ahora, y ms all de los discursos y promesas, esa calidad ha permanecidobsicamente estancada, en el nico lugar donde realmente importa, en la sala de clases.


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Por eso, hoy quiero convocarlos a un nuevo desafo, mucho ms trascendente, noble

y audaz que el que cumplimos el pasado 26 de abril y que permiti que todos losestudiantes de Chile iniciaran a tiempo y con normalidad su ao escolar.

Un desafo que va a producir una verdadera revolucin en la generacin deoportunidades, de progreso y bienestar para nuestros hijos: que durante el transcurso de estadcada, seamos capaces de darles a todos nuestros nios y jvenes, en la educacinmunicipal y privada subvencionada, cualquiera sea la condicin econmica de sus padres,una educacin de calidad, que les permita ser verdaderos ciudadanos de la sociedad delconocimiento y la informacin.

Slo as transitaremos del pas de las desigualdades, al Chile de las oportunidades.

Esta tarea requerir de un nuevo liderazgo, una nueva actitud y un nuevocompromiso, partiendo por los alumnos en las escuelas, los profesores en las salas declases, los padres en el hogar, las escuelas de pedagoga en sus aulas, los parlamentarios eneste Congreso y, por cierto, el Presidente en La Moneda.

Porque para mejorar la calidad y equidad de la educacin no existen solucionesmgicas ni balas de plata. Deberemos actuar de manera oportuna, eficaz y simultnea en almenos 10 frentes.

Primero, sacar adelante el proyecto que promueve la calidad de la educacin y crea

una nueva institucionalidad educacional, y que fue materia de un amplio acuerdo polticoque espero todos honremos. Este proyecto crea una agencia que evaluar a los colegios yuna superintendencia que fiscalizar el correcto uso de recursos, y que incluso, podr cerraraquellos establecimientos que no sean capaces de cumplir estndares mnimos de calidad.

En segundo lugar, tendremos funcionando en marzo del 2011 los primeros quinceLiceos Bicentenarios, de un total de cincuenta liceos de excelencia mixtos en las principalesciudades de Chile, para jvenes esforzados y talentosos. As, el efecto multiplicador quehan tenido los mejores colegios pblicos, como el Instituto Nacional o el Carmela Carvajal,llegar a todo el pas, y no slo a Santiago. En los prximos das daremos a conocer losrequisitos de infraestructura, tecnologa y equipos humanos con que debern contar dichos

liceos, que incluirn una pizarra interactiva en cada sala de clases y un notebook para cadaalumno. Adems, facilitaremos el acceso al preuniversitario a los buenos alumnos deescasos recursos, especialmente en las zonas afectadas por la emergencia.

Tercero, estamos comprometidos a duplicar la subvencin educacional en un plazode ocho aos. El monto actual de la subvencin bsica de $38.000 por alumno al mes,simplemente no alcanza. Una educacin de calidad necesita ms recursos, pero tambinmejor gestin. Pese a que este es un ao difcil, cumpliremos este compromiso ahoramismo incrementando la subvencin para los alumnos ms vulnerables.


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A partir del prximo ao, los aumentos en la subvencin irn prioritariamente a losalumnos ms pobres y a las escuelas y liceos que logren avances concretos en elaprendizaje de sus alumnos.

Asimismo, en los barrios ms afectados por la droga y la delincuencia,mantendremos abiertos los colegios municipales hasta las ocho de la noche, para que losnios y jvenes que quieran no tengan que quedarse en la calle o solos en sus casas.

Cuarto. Los padres necesitan ms y mejor informacin para elegir el mejor colegiopara sus hijos. Para ello, les enviaremos por correo, junto con una carta personal delPresidente de la Repblica, los resultados de la prxima prueba Simce, por colegio a todos

los apoderados, y no slo a los del curso que dio la prueba. Tambin recibirn un mapa conlos resultados de todos los colegios de su comuna. Adems, estableceremos premios eincentivos para aquellos alumnos, profesores y escuelas que logren mejorar notoriamentesus rendimientos.

En quinto lugar, tendremos ms y mejores mediciones de aprendizaje, y no slo dematemticas y lenguaje. Para cumplir la meta de transformar a Chile en un pas bilinge yde deportistas, necesitamos saber de dnde partimos y cmo vamos progresando. Este ao,cuando se tome la prueba Simce, se agregar una prueba de ingls, y a futuro, una deeducacin fsica y de conocimientos de la tecnologa de la informacin.

Sexto. Crearemos programas especiales de apoyo para aquellas escuelas conresultados insuficientes. Para ello, lanzaremos dos programas: Compromtete con unaEscuela y Compromtete con un Nio, para que fundaciones, empresas y profesionalesapoyen con recursos econmicos y medios humanos a los establecimientos ms pobres oapadrinen a nios de escasos recursos.

En sptimo lugar, queremos un Chile que se sienta orgulloso de sus profesores. Unpas en que nuestros mejores talentos aspiren a ensear. Para lograrlo, un panel de expertosya est trabajando en un proyecto de nueva carrera docente, que enviaremos al Congreso.Propondremos incentivos para que alumnos de muy buenos puntajes en la PSU quieran serprofesores. Trabajaremos en conjunto con las universidades para mejorar la formacin y

capacitacin de los profesores. Queremos que la prueba Inicia, que se da al egresar de lacarrera docente, deje de ser voluntaria y sus resultados sean conocidos y tenganconsecuencias. Fortaleceremos el liderazgo de los directores y las remuneraciones de losbuenos profesores.

Tambin le hemos pedido a este panel que busque nuevos y mejores modelos para laeducacin municipal.


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Octavo. Daremos a conocer en los prximos das un Servicio Pas para la educacin,

que permitir a jvenes profesionales, hacer clases en escuelas vulnerables.

En noveno lugar, seguiremos mejorando nuestro sistema de educacin superior yharemos que los aportes del Estado a las universidades tengan como contrapartida mejorasen la calidad de sus facultades pedaggicas y su aporte a la ciencia y tecnologa.

Dcimo. Implementaremos un ambicioso programa de becas de magster ydoctorados, asegurando la excelencia de los postulantes e incrementando las exigenciaspara su vuelta a Chile.

Finalmente, quiero manifestar mi preocupacin por el clima y la convivencia

escolar. El respeto y la tolerancia deben no slo ensearse, sino tambin practicarse.Adicionalmente, aumentaremos las exigencias a nuestros alumnos, estableciendo un mejorequilibrio entre sus derechos y obligaciones. Despus de todo, se trata de su educacin, sufuturo y su vida.

Pero para alcanzar el desarrollo no basta con ciudadanos bien educados. Tambinnecesitamos ciudadanos sanos.

Y en Chile nos queda mucho por avanzar en materia de calidad y equidad en elacceso a la salud. Las personas de escasos recursos adems de enfermarse ms, acceden auna atencin de salud tarda y de peor calidad.

La baja progresiva en la tasa de natalidad y el aumento en las expectativas de vidahacen que nuestra poblacin est envejeciendo a pasos agigantados.

Esto no slo tendr impacto en nuestra capacidad de desarrollo. Tambin en laproliferacin de enfermedades crnicas, en el aumento de los costos de atencin mdica yen la saturacin de nuestro sistema de salud.

Adicionalmente, pese a que el gasto pblico en salud se ha quintuplicado en losltimos 20 aos, la satisfaccin de los usuarios no ha mejorado al ritmo necesario.

Las listas de espera crecen vertiginosamente. Un clculo conservador cifra hoy en380 mil los pacientes en lista de espera AUGE y en 300 mil adicionales los que no recibenatencin oportuna a sus problemas de salud no AUGE.

Para peor, el ao pasado nos enteramos de graves irregularidades en la gestin demedicamentos e insumos hospitalarios. Mientras nuestros consultorios y hospitales carecende remedios e implementos bsicos y las familias incurren en cuantiosos gastos paraadquirirlos, stos se acumulaban por toneladas hasta vencerse o se contaminaban conhongos y fecas de ratones, en las bodegas de la Central Nacional de Abastecimiento.


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Adems, hemos recibido el sector hospitalario con la mayor deuda de su historia,alcanzando el mes pasado los $ 75.579 millones.

La situacin del FONASA, por su parte, tambin requiere urgentes y significativasmejoras en su gestin y financiamiento.

Por otra parte, tampoco se logr cumplir plenamente con los Objetivos Sanitariosde la Dcada que acaba de terminar. La mortalidad materna se mantuvo muy por sobre lameta, el embarazo adolescente disminuy menos de lo esperado, la morbilidad porTuberculosis sigue muy alta; las enfermedades psiquitricas y la mortalidad por suicidioaumentaron de manera alarmante; y la mortalidad por accidentes del trnsito subi hasta ser

hoy la primera causa de muerte en jvenes.

El consumo de tabaco no disminuye y se mantiene como uno de los riesgos msgraves para la salud pblica.

La epidemia de obesidad y sobrepeso sigue en aumento; y el sedentarismo ya afectaa 8 de cada 10 chilenos.

Nuestro programa de salud est orientado a tres metas principales: prevenir mejorlas enfermedades; garantizar a todos los chilenos, del sistema pblico o privado de salud,una atencin digna, oportuna y de calidad; y aumentar la infraestructura hospitalaria y deatencin primaria, mejorando significativamente su gestin y eficiencia.

Partamos por lo esencial. No hay mejor mdico que uno mismo. Necesitamosdesarrollar hbitos de vida ms saludables, disminuir el tabaquismo y el consumo dealcohol, mejorar los hbitos alimenticios, hacer ms deporte y tener ms contacto con lanaturaleza.

Para ello aumentaremos gradualmente las horas de educacin fsica,desincentivaremos el consumo de alimentos de baja calidad o alto contenido graso ypromoveremos hbitos de vida ms sanos.

Para proveer atencin de salud digna, oportuna y eficaz para todos los chilenos,

impulsaremos las siguientes medidas.

Primero, he solicitado al Ministro de Salud terminar con las listas de espera deciruga y enfermedades AUGE dentro de los prximos 2 aos. En ambos casos, si no esposible resolver la demora en su hospital pblico, implementaremos un Bono AutomticoAUGE que permitir al paciente, previo proceso competitivo de licitacin por calidad ycosto, recurrir a la red privada o pblica de salud para ser atendido.


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En segundo lugar, vamos a terminar con las discriminaciones arbitrarias que afectan

a los pacientes de FONASA respecto de los de ISAPRE. Para ello, he decidido enviar unproyecto que igualar ante la ley a ambos tipos de beneficiarios, dotando a laSuperintendencia de Salud de las mismas atribuciones regulatorias y de control para elsector pblico y privado.

Tercero, corregiremos desigualdades en la salud. Por ejemplo, mientras unbeneficiario privado activa su garanta Auge en la primera ocasin que consulta por unapatologa, el beneficiario pblico slo puede solicitarlo cuando no ha recibido atencinoportuna.

Y no da lo mismo que una mujer afectada de cncer de mama se intervenga

precozmente o un ao despus de hecho el diagnstico. Ni que un nio vulnerable debaesperar meses por una ciruga cardaca.

En cuarto lugar, durante el segundo semestre enviaremos al Congreso un proyectode ley cuyo objetivo central ser garantizar a la poblacin el acceso y financiamiento amedicamentos de calidad comprobada y a precios competitivos.

Esta iniciativa perfeccionar la normativa vigente sobre prescripcin de frmacos,reformular la Central Nacional de Abastecimientos, fortalecer las funciones reguladorasdel Instituto de Salud Pblica, e impulsar una serie de medidas para aumentar lacompetencia en la industria farmacutica, de forma de mejorar la calidad y bajar los precios

de los medicamentos.

Quinto, hemos dado urgencia al proyecto que penaliza el mal uso de licenciasmdicas, a travs de un sistema universal de licencia mdica electrnica, como mecanismonico para el otorgamiento de sus beneficios.

Tambin llevaremos a cabo una profunda reforma a las actuales Comisiones deMedicina Preventiva e Invalidez, de manera de hacerlas ms eficaces.

En relacin a los seguros de salud, reiteramos nuestro acuerdo con la oferta mixtaque actualmente existe. Ella permite un sano nivel de competencia y asegura la tan

apreciada libertad de elegir consagrada en nuestra Constitucin. Sin embargo, los costoscrecientes, as como los abusos, estn afectando gravemente los sistemas de seguros tantopblicos como privados. Ello va a requerir una revisin completa de la gestin, primas ybeneficios del sistema, la cual llevaremos a cabo en el transcurso del prximo ao.

Adicionalmente, dado que parte de los beneficiarios de las Isapres, especialmentenios menores de 2 aos, mujeres en edad frtil y adultos mayores, enfrentan altasdificultades para permanecer en el sistema debido a su mayor gasto, he instruido alMinistro de Salud para que d inicio a los estudios, revisin de experiencias internacionales


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y bsqueda de consensos, que permitan dar curso a las reformas legales que mejoren los

mecanismos de financiamiento y solidaridad de las Isapres.

En lo relativo a infraestructura hospitalaria y de salud primaria, quiero reiterarnuestro compromiso con la construccin de al menos 10 nuevos hospitales y 56 nuevosconsultorios, recurriendo al mecanismo de concesiones para la construccin y gestin de lainfraestructura y el equipamiento de centros. La gestin clnica, o de blanco, semantendr en manos del Estado, pero tambin ser modernizada. Asimismo, haremos unaexhaustiva evaluacin y rediseo de los hospitales autogestionados y los centrosexperimentales, a fin de corregir las mltiples deficiencias que hemos detectado.

Respecto de la gestin hospitalaria, necesitamos resolver con urgencia las vacancias

y faltas de postulantes capacitados a los cargos directivos de hospitales y especialidadesmdicas, especialmente en recintos de mediana complejidad.

Finalmente, estamos elaborando un nuevo proyecto de Objetivos Sanitarios para ladcada 20102020, cuyo foco estar en la prevencin de enfermedades, y el fomento ahbitos de vida ms sanos.

Erradicar la extrema pobreza antes de 2014 y la pobreza antes de 2018 y terminar con lasdesigualdades excesivas

Compatriotas, sabemos que, al inicio del siglo XXI, son ms de dos millones las chilenas y

chilenos que an viven en condicin de pobreza y medio milln de ellos, en situacin deindigencia. Adems, otros dos millones de personas de clase media viven con la angustiaconstante de perder su trabajo, enfermarse o llegar a la vejez, porque ello les puedesignificar caer en la pobreza.

Pero tambin sabemos que la brecha de la pobreza, esto es, el porcentaje del ingresonacional que tendramos que transferir a esas dos millones de personas, que viven bajo lalnea de pobreza, para lograr que superen esa condicin, es menos del 1% del productonacional.

Y por lo tanto, a diferencia de otros pases latinoamericanos, donde esas cifras

superan el 50% e incluso el 100% de su ingreso nacional y dependen, en consecuencia,fundamentalmente de la ayuda internacional, en nuestro pas derrotar la pobreza es unameta absolutamente posible de alcanzar para esta generacin y en esta dcada.

Y si es posible, nada ni nadie debieran desviarnos de esa tarea.

En primer lugar se trata de un imperativo moral.


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El Padre Hurtado deca que la caridad empieza cuando termina la justicia.

Bienvenida la caridad!, pero antes tenemos mucho por avanzar en materia de justicia.

Pero adems de ser un imperativo moral, derrotar la pobreza constituye la mejorinversin que podemos hacer para fortalecer nuestra democracia, promover la paz social yabonar el camino hacia el desarrollo.

Por eso, nos hemos planteado la meta de superar la pobreza extrema durante losprximos cuatro aos y sentar las bases para derrotar la pobreza antes del ao 2018.

Cmo lo haremos?

Con dos tipos de instrumentos, igual como las dos hojas de una tijera cortan elpapel. Los primeros apuntan a erradicar las causas de la pobreza y la desigualdad; lossegundos, a aliviar sus consecuencias.

En cuanto a lo primero, es cierto que las causas de la pobreza son mltiples, pero lastres principales son la falta de trabajo, la mala calidad de la educacin y la debilidad de lafamilia.

Ya me refer anteriormente a nuestro compromiso de crear un milln de nuevosempleos y mejorar la calidad y equidad de la educacin chilena. Y en algunos minutos msdar a conocer nuestro programa para fortalecer la familia en nuestro pas.

Todos ellos forman parte central de nuestro programa de gobierno. Pero tomantiempo. Por eso hemos puesto en marcha un completo plan para atenuar las consecuenciasde la pobreza, cuya principal medida es la implementacin del Ingreso tico Familiar que, atravs de diversas transferencias gubernamentales, suplementar el ingreso autnomo de lasfamilias ms pobres y de clase media vulnerable, de manera que puedan superar o evitarcaer en la pobreza. Este Ingreso tico Familiar lo hemos estimado en 250 mil pesos parauna familia promedio de 5 personas. Esta iniciativa va a requerir una completa revisin yperfeccionamiento de la Ficha de Proteccin Social, de manera de no castigar a aquellasfamilias que se esfuerzan y progresan.

Porque no queremos transformar a los ms pobres en sujetos pasivos y dependientesdel Estado, el otorgamiento del Ingreso tico Familiar estar condicionado al cumplimientode requisitos bsicos, como que los nios tengan sus exmenes y controles de salud al da yque asistan regularmente a la escuela o que quienes tengan edad para trabajar estntrabajando, capacitndose o buscando trabajo. Porque ninguna ayuda estatal puedereemplazar el esfuerzo que la propia familia haga para salir adelante.


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En segundo lugar, vamos a crear el Ministerio de Desarrollo Social, que coordinar

todas las polticas orientadas a erradicar la pobreza y reducir los niveles de desigualdadexcesivos.

El sptimo eje de nuestro programa de gobierno es el perfeccionamiento de nuestrademocracia, para hacerla ms vital, participativa, cercana y transparente.

A fines de la dcada de los 80' los chilenos reconquistamos nuestra democracia conmucho coraje y sabidura. Normalmente las transiciones de gobiernos militares a gobiernosdemocrticos se hacen en medio del caos poltico, la crisis econmica y la violencia social.No fue el caso de Chile. Supimos disear e implementar una transicin pacfica, inteligentey en muchos aspectos ejemplar.

Pero eso es historia. Hoy nuestra democracia est perdiendo fuerza y vigor y sufrelos embates de enfermedades que la debilitan.

En primer lugar, tenemos una ciudadana cada da ms distante de la poltica. EnChile hay 11,5 millones de personas mayores de 18 aos, pero slo 8 millones de ellosestn inscritos en los registros electorales y slo 6,5 millones votan.

En segundo lugar, enfrentamos un envejecimiento progresivo de nuestro padrnelectoral. Si en el plebiscito de 1988 el 36% de los votantes eran jvenes menores de 29aos, hoy esa cifra es inferior al 9%. En la actualidad, de los 3 millones de chilenos que

tienen entre 18 y 29 aos, apenas 700 mil estn inscritos.

En tercer lugar, existe una muy mala evaluacin de nuestras instituciones polticas,especialmente el Congreso y los partidos polticos. Y no podemos tener una democraciasana con una poltica enferma.

Pero basta de diagnsticos. Es tiempo de soluciones. Debemos construir unademocracia ms vital, cercana, transparente y participativa. Una democracia que no le temaa la participacin de los jvenes. Porque nuestra sociedad necesita de ellos, no solamentepor su voto, sino por su alegra, entusiasmo y energa.

Avanzaremos simultneamente en mltiples mbitos.

Lo primero es aprobar, de una vez por todas, el proyecto sobre inscripcinautomtica y voto voluntario. Para ello presentaremos, esta semana, una indicacinsustitutiva que permitir rejuvenecer nuestra democracia y ampliar la participacinciudadana.


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Este proyecto, adems de establecer la inscripcin automtica y el voto voluntario,

terminar con la absurda separacin de locales de votacin entre hombres y mujeres y conla prohibicin de efectuar reuniones, no masivas ni polticas, durante el da y los dasprevios a la eleccin. Adems, el proyecto propone que el SERVEL sea dirigido por unconsejo de 5 miembros, designados por el Presidente con acuerdo del Senado, de forma degarantizar procesos electorales limpios y transparentes.

En segundo lugar, reitero hoy da una conviccin personal: soy partidario de darlederecho a voto a los chilenos que residen en el extranjero, en la medida que mantengan uncompromiso y sentido de pertenencia con nuestro pas y se establezca un sistema deinscripcin y votacin, que garantice la limpieza y transparencia del proceso electoral.

Tercero, necesitamos fortalecer la democracia regional y comunal haciendo msdirecta y participativa la eleccin de sus autoridades.

En cuarto lugar, para anticipar la fecha de la segunda vuelta presidencial a mediadosde diciembre, hemos enviado un proyecto que adelanta la fecha de la primera vuelta para eltercer domingo de noviembre y, la segunda, cuatro domingos despus, de manera de nointerferir con las fiestas de Navidad y fin de ao ni con las vacaciones de verano.

Quinto, presentaremos una reforma integral a la Ley de Partidos Polticos, parahacerlos ms transparentes, democrticos y abiertos a la ciudadana y estableceremosprimarias voluntarias, vinculantes, simultneas y organizadas por el Estado, para elegir a

los candidatos a cargos de eleccin popular.

En sexto lugar, crearemos la iniciativa popular de ley, permitiendo que con lasfirmas del 0,1% de los electores, los ciudadanos puedan presentar proyectos de ley alCongreso Nacional, que no sean de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.

Sptimo, simplificaremos los plebiscitos comunales para facilitar la participacin delos vecinos.

Y en octavo lugar, perfeccionaremos los proyectos de ley sobre declaracin deintereses y patrimonio de autoridades y el que instituye el Fideicomiso Ciego, a fin de

impulsar la transparencia, sin apartar innecesariamente del ejercicio de la vocacin pblicaa personas destacadas del mbito privado.

Amigas y amigos, estos son los 7 ejes principales de nuestro programa de gobierno para losprximos 4 aos.

Para asegurar su cumplimiento, he dispuesto que el Ministerio Secretaria General dela Presidencia, al igual que en los pases desarrollados, establezca un sistema permanente


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de evaluacin y control de resultados denominado Delivery Unit, que informe

peridicamente al Presidente de la Repblica sobre su estado de avance.

Junto a estos siete ejes, tenemos otras metas sectoriales que, por razones de tiempo,voy a cubrir de manera somera, pero que cualquier chilena o chileno puede revisar enextenso en nuestra pgina www.gobiernodechile.cl.

En Chile necesitamos, y con urgencia, proteger y fortalecer a la familia.

La familia es el lugar donde, por esencia, se forman los ciudadanos, reciben y danamor, acogimiento, formacin y es el mejor camino para fortalecer valores, el desarrollointegral y evitar la droga, la delincuencia y el alcoholismo.

No podemos seguir indiferentes frente a la disminucin en la natalidad ynupcialidad. Al hecho que nazcan ms nios fuera que dentro del matrimonio. Al dramaque por cada nio nacido vivo uno deja de nacer debido a los abortos. Al incremento de losembarazos adolescentes no deseados.

Estamos en deuda con nuestras familias.

Para promover la natalidad aumentaremos el Subsidio nico Familiar yaseguraremos a las familias ms vulnerables un Ingreso tico Familiar. Adicionalmente,estudiaremos la factibilidad de entregar incentivos tributarios o bonos educativos a aquellas

familias de ms de dos hijos y premiaremos con un bono de Bodas de Oro a las parejas quecumplan 50 aos de matrimonio.

En segundo lugar, mejoraremos la calidad y aumentaremos el tamao de lasviviendas sociales, para permitir una mejor convivencia familiar e incorporaremosmecanismos que permitan ampliarlas segn crezca el tamao de la familia. Adems,eliminaremos las discriminaciones que afectan a los matrimonios para acceder a estosbeneficios.

Para enfrentar la violencia intrafamiliar, crearemos el Programa Chile Acoge,destinado a prevenir la violencia domstica y atender a sus vctimas, y los Centros

Judiciales de Violencia Intrafamiliar en los Tribunales de Familia, para que, en casosurgentes, toda mujer, nia o nio agredido reciba la proteccin y reparacin que merece demanera oportuna y eficaz.

Sabemos que es en los primeros aos de vida cuando se forman y desarrollan lascapacidades fsicas, emocionales e intelectuales de un individuo. Si a esta edad, de altapotencialidad y vulnerabilidad, no se proveen los estmulos y cuidados correctos, se pierdenvaliosas opciones para desarrollar las habilidades de la persona.


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Por eso que vamos a llevar la educacin preescolar hasta el ltimo rincn del pas, y

ampliaremos los horarios de atencin de salas cunas y jardines infantiles. Asimismo,reformularemos integralmente el SENAME, creando el Servicio Nacional de Proteccin dela Infancia y Adolescencia, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, encargado denios y jvenes vulnerables y separado del servicio, dependiente del Ministerio de Justicia,que se ocupar de nios y jvenes en conflicto con la ley.

Nuestros jvenes reciben una educacin bsica y media de calidad insuficiente,tienen dificultades para acceder a la educacin superior y son el grupo ms golpeado por eldesempleo.

Hoy quiero asumir un compromiso con nuestros jvenes. Haremos todo lo que est

a nuestro alcance para mejorar la calidad de la educacin y acceso al trabajo y asegurar que,antes que termine nuestro gobierno, todo joven que tenga la voluntad y capacidad, va atener tambin la oportunidad de llegar a la educacin superior. Adems, le he pedido alInstituto Nacional de la Juventud que durante el 2011 implemente el programa ServicioJoven, para que cada ao miles de jvenes colaboren en el servicio pblico, apoyando lastareas del Estado en beneficio de las zonas ms desvalidas del pas.

Y finalmente a nuestras mujeres, que son el pilar de la familia y del hogar. S muybien que su infinita generosidad y entrega, las lleva muchas veces a olvidarse de ustedesmismas y postergarse a favor de sus hijos, maridos y familias.

Lleg el tiempo de que nuestra sociedad les devuelva la mano y les haga justicia.Porque ustedes son, adems de madres, hijas o esposas, ante todo, mujeres, y tienen suspropios derechos y necesidades.

Por eso hoy no he venido a pedirles paciencia, sino todo lo contrario.

Porque se acab el tiempo de las explicaciones y lleg el momento de lassoluciones.

A travs de la Comisin Presidencial Mujer, Trabajo y Maternidad, propondremosal pas un conjunto de reformas que permitirn integrar mejor a la mujer al mundo del

trabajo, hacindolo compatible con el mundo de la familia, y avanzar hacia salarios igualespor trabajos iguales.

Durante el ao 2011 el SERNAM pondr en marcha los programas de 4 a 7, parala atencin y cuidado de los escolares despus de las horas de clases, y Comprometidoscon la Vida, para apoyar a las mujeres embarazadas para que opten por la vida y no tenganque recurrir a un aborto.


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Para eso vamos a implementar una poltica de Estado en favor de la agricultura.

Una poltica que nos permita poner de pie a nuestro mundo rural, especialmente anuestra agricultura familiar campesina, pequea y mediana, apoyada por el INDAP.Transformaremos a Chile en una verdadera potencia agroalimentaria, aprovechando losincrementos de la demanda, debido a la incorporacin de nuevos consumidores yreducciones de la oferta mundial, debido al calentamiento global.

Vamos a enfrentar con decisin y urgencia la competencia desleal, tanto externacomo interna. Pondremos urgencia al proyecto de ley que perfecciona el sistema desalvaguardias y fortaleceremos el Tribunal de la Libre Competencia, creando una fiscala

especializada en el sector agrcola, de forma de hacer realidad una efectiva proteccincontra la competencia desleal.

Fomentaremos las exportaciones agrcolas, promoveremos un tipo de cambioestable y competitivo y facilitaremos el financiamiento, especialmente a las PYMESagrcolas.

Adicionalmente, estableceremos un estatuto especial para el trabajador agrcola, ymuy especialmente para las mujeres temporeras, que trabajan 3 4 meses, pero deben vivirel ao entero.

Tambin implementaremos un plan especial de infraestructura rural, fortaleciendolas polticas de fomento y seguridad de riego y de recuperacin de suelos degradados.

Finalmente, le he encomendado a los ministros de Agricultura y Hacienda estudiarlos mecanismos que permitan, utilizando la factura electrnica, acabar con la retencin delIVA que hoy afecta a distintos rubros del sector agropecuario.

Del terremoto y maremoto del 27 de febrero aprendimos que el centralismo deSantiago no slo le quita el oxgeno a nuestras regiones, sino tambin, asfixia a nuestracapital. Un solo ejemplo: instituciones tan importantes como la ONEMI, tena apenas unfuncionario, y a honorarios, en toda la Regin del Bo Bo.

Descentralizar el pas tiene que dejar de ser una eterna promesa y transformarse enuna firme realidad.

Nuestro gobierno ser el gobierno de las regiones, y para eso vamos a impulsar unaprofunda revolucin descentralizadora, transfiriendo poder efectivo a las regiones y a losmunicipios, a travs de la transferencia de funciones, atribuciones y recursos, desde elgobierno central a los gobiernos regionales y comunales, en un contexto de mayorflexibilidad y autonoma en su gestin y plantas de personal, respetando los legtimos


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derechos de los funcionarios municipales. Implementaremos tambin la eleccin directa de

los consejeros regionales y avanzaremos en la tramitacin de los proyectos de ley sobreEstatuto de Gobierno y Administracin de la Isla de Pascua y el Archipilago de JuanFernndez.

Aplicaremos el principio de doble subsidiariedad. Todo aquello que puedan realizarlos gobiernos regionales mejor que el gobierno central, ser de competencia de las regiones.Y todo lo que puedan hacer mejor los municipios que los gobiernos regionales, ser decompetencia de los municipios. Pero estas mayores funciones, atribuciones y recursosexigen tambin una mejor gestin y transparencia. Para lograrlo, crearemos la Academia deGestin Regional y Municipal, a travs de convenios con las universidades e institutosregionales, que permitirn formar y capacitar a los funcionarios. Tambin extenderemos el

sistema de alta direccin pblica a los cargos claves a nivel regional y comunal, yfortaleceremos la participacin y fiscalizacin de los consejos comunales y la comunidad.

Hago hoy un llamado a todos los dirigentes nacionales, regionales y comunales aconformar un gran acuerdo nacional que permita dar el gran salto adelante que las regiones,comunas y el pas necesitan.

Tambin sabemos que muchos municipios vern incrementados sus gastos ydisminuidos sus ingresos. Por ello, enviaremos prximamente al Congreso una ley quepermita hacer un aporte fiscal extraordinario al Fondo Comn Municipal y a los municipiosms necesitados.

Otra prioridad ser mejorar sustancialmente los estndares de conectividad eintegracin de las zonas ms alejadas del pas, especialmente en el norte y la Patagoniachilena.

Finalmente, como Presidente de todos los chilenos, quiero reconocer y agradecer alos habitantes de las regiones no afectadas y a los funcionarios pblicos de las regionesgolpeadas por el sismo, por su generosidad y apoyo hacia quienes sufrieron lasconsecuencias de la catstrofe del 27 de febrero. Sin duda, Chile se los reconoce yagradece.

Amigas y amigos, la gran riqueza de Chile es nuestra diversidad cultural.

Nuestros pueblos originarios son parte integral de Chile, y su historia, cultura ytradiciones estn arraigadas en el alma de nuestro pas. Pero muchos de sus miembrossienten, y con razn, que la sociedad chilena no los integra, respeta y valora como merecen.

En el ao del Bicentenario, ha llegado el tiempo de hacer justicia a nuestros pueblosoriginarios. Para ello, implementaremos dos programas muy concretos.


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Un acuerdo de Reencuentro Histrico con el Pueblo Mapuche, cuyo primer paso

ser poner urgencia a la reforma que consagra su reconocimiento constitucional. Adems,modificaremos la CONADI, para crear una verdadera Agencia de Desarrollo Indgena,

Asimismo, reformularemos la poltica de tierras, para transformarla en unaverdadera palanca de progreso para las comunidades indgenas, incorporando capacitacin,asistencia tcnica y asociatividad.

Tendremos siempre una posicin clara y categrica en contra de la violencia, quegrupos minoritarios promueven entre las comunidades y territorios indgenas.

Segundo, el Plan Araucana promover un desarrollo integral de los pueblos

originarios, incluyendo importantes inversiones para mejorar la infraestructura de lasregiones de La Araucana y el Bo Bo, atraer inversiones que generen buenos trabajos, eincluir un esfuerzo especial para mejorar la calidad de la educacin, salud y la promocinde la cultura de los pueblos originarios.

El pas de las oportunidades requiere un verdadero desarrollo cultural. Reitero hoynuestro compromiso con la cultura mediante tres importantes iniciativas encomendadas alministro de Cultura.

Aumentar sustancialmente los recursos pblicos y privados para cultura, impulsandouna reforma a la Ley de Donaciones Culturales, que ample la base de donantes, reduzca los

impedimentos y promueva las donaciones.

Segundo, perfeccionaremos la Ley de Monumentos Nacionales, dando unaproteccin especial al Patrimonio Cultural. Finalmente, utilizaremos todas las herramientasde las tecnologas de la informacin, para construir una verdadera carretera digital de lacultura, que no slo llegue a todos los hogares y escuelas de Chile, sino tambin nosconecte e integre con los mejores centros culturales del mundo.

Queremos transformar a Chile en un verdadero pas de deportistas y no desedentarios Hoy, slo una de cada 5 personas mayores de 15 aos practican algn deportecon regularidad. Esto quiere decir que 4 de cada 5 chilenos son sedentarios.

El deporte no slo mejora el estado fsico, el nimo y la salud, tambin enseavalores y es un poderoso instrumento para combatir la droga, el alcoholismo y ladelincuencia. Despus de todo, hay mucha sabidura en aquello de, mente sana en cuerposano.

Nuestra meta es duplicar de 2,8 a 5,6 millones el nmero de deportistas en losprximos 8 aos.


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Para ello, no slo vamos a reestructurar completamente a Chiledeportes, para

impedir que sea utilizado con fines ajenos a la promocin del deporte, sino ms importantean, vamos a promover los hbitos deportivos, incrementando las horas de prctica dedeporte en las escuelas, fomentndolo en las comunas y empresas y fortaleciendo a losclubes deportivos, de forma de llegar con el deporte hasta el ltimo rincn de nuestro pas.

Tambin apoyaremos decididamente el alto rendimiento deportivo, creando unsistema de incentivos que permita hacer del deporte una real opcin de vida, ydesarrollando el Estatuto del Deportista de Alto Rendimiento.

Finalmente, le he encomendado al subsecretario de Deportes la realizacin del RallyDakar, y el renacimiento de la Vuelta Ciclstica de Chile el 2011. Y tambin, la

organizacin de las Olimpadas Bicentenario, que permitirn una sana competencia desdejunio hasta septiembre, entre comunas, provincias y regiones, en un conjunto de deportes yactividades culturales, cuyas finales se realizarn en el mes de septiembre, en distintasregiones del pas.

El pas de las oportunidades tiene que acoger mejor a los 2 millones de compatriotasque viven con alguna discapacidad fsica, mental o squica.

Crearemos el Servicio Nacional de la Discapacidad SENADIS-, subsidiaremos laincorporacin de personas con discapacidad al mundo laboral, combatiremos toda forma dediscriminacin en su contra, facilitaremos su acceso a la educacin y salud y mejoraremos

la capacidad de deteccin temprana de enfermedades que puedan ocasionar discapacidades.

Compatriotas, construir el pas de las oportunidades significa tambin acercar la justicia a lagente.

Ha transcurrido una dcada desde la implementacin de la Reforma Procesal Penalen nuestro pas. Ha llegado el turno de la Justicia Civil.

El 60% de todos los procesos seguidos ante los tribunales corresponden a juiciosciviles, que afectan a millones de chilenas y chilenos. Pese a ello, seguimos rigindonos porun cdigo procesal promulgado en 1902.

El Chile de las oportunidades necesita contar con procedimientos judiciales breves ytransparentes; que no dejen espacio para el abuso ni la demora, que apliquen la ley demanera pareja, clara y gil, y que permitan a los ciudadanos comprender las resoluciones yconfiar en sus tribunales.

El nuevo procedimiento civil ser implementado de manera gradual y deber estaroperativo antes del trmino de nuestro gobierno.


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Adicionalmente, le he pedido al Ministro de Justicia que, durante el presente ao,

implemente planes pilotos de una nueva Justicia Vecinal, de manera de apreciar en terrenosu funcionamiento y luego proyectarlo al resto del pas. Esta reforma nos permitir contarcon una instancia temprana de resolucin de conflictos menores, pero de muchasignificacin para la calidad de vida de las personas.

Nuestra Constitucin garantiza el derecho a la defensa jurdica, y para aquellos deescasos de recursos debe ser gratuita. Pero el hecho de que la defensa sea gratuita nosignifica que sea deficiente. Por eso, impulsaremos una profunda modernizacin de lasCorporaciones de Asistencia Judicial, que nos permita avanzar hacia una defensa a cargo deabogados titulados y no de egresados de derecho como ocurre en la actualidad.

Finalmente, reformaremos el Servicio Nacional de Menores SENAME- creando uncompleto y eficaz sistema de proteccin de la infancia y adolescencia. No hay nada msimportante para una Nacin, y por cierto para nuestro gobierno, que proteger y amparar anuestros nios y jvenes. Para tal efecto, crearemos el Servicio Nacional de la Infancia yAdolescencia, cuya funcin primordial ser proteger a los menores en riesgo social;rehabilitarlos de la droga, el alcohol y la delincuencia; recuperarlos para sus familias y elsistema educacional, y reinsertarlos en la sociedad.

El cuidado de la naturaleza y la proteccin del medio ambiente se han instalado ennuestras conciencias como un tema tico y prioritario. No podemos seguirirresponsablemente contaminando nuestro pas y nuestro planeta. Hace mucho tiempo que

la naturaleza y madre tierra estn dando gritos desesperados de alerta. No podemos seguirignorndolos.

Y es que el aire, mares, ros, lagos, bosques y cordilleras no son una herencia denuestros padres, sino un prstamo de nuestros hijos y de los que vendrn despus de ellos.

La sociedad de oportunidades exige un desarrollo sustentable, donde el crecimientoeconmico y la creacin de riqueza vayan de la mano con la proteccin del ambiente ynaturaleza.

Por ello, antes de ayer,

mensaje presidencial 21 de mayo

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