memoria tribunal supremo electoral de guatemala 2008-2014

7/21/2019 Memoria Tribunal Supremo Electoral de Guatemala 2008-2014

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Recopilación de información y contenido, revisión y estilo

Msc. Karla Johana AlvaradoDirectora de Comunicación y Cooperación

y su Equipo Profesional y Técnico

Inga. Lucía Emilia Rivas AlvaradoDirectora de Planifcación

y su Equipo Profesional y Técnico

Licda. Lourdes Maribel Hurtarte EcheverriaCoordinador VI

Sr. Hector Amilcar Caceros LemusTecnico VI, Instituto Electoral, TSE.

Diseño y Diagramación:

Licda. Jeanneth Estévez CuevasSección de Producción y Diseño Gráfco, Instituto Electoral, TSE.

Coordinación GeneralComisión de elaboración de la Memoria:

Dra. María Eugenia Villagrán de León Magistrada PresidentaLicda. Irma Gladys Miranda HerreraSecretaria General

Msc. Karla Johana AlvaradoDirectora de Comunicación y Cooperación

Inga. Lucía Emilia Rivas AlvaradoDirectora de Planifcación

Msc. Herbert Rolando Molina SandovalDirector Ejecutivo del Instituto Electoral



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Pleno de Magistrados Titulares del Tribunal Supremo Electoral -TSE- 2008-2014.



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Dra. María Eugenia Villagrán de LeónMagistrada Presidenta

Lic. Helder Ulises Gómez

Magistrado Vocal I

Licda. Mirtala Concepción Góngora Zetina de TrujilloMagistrada Vocal II

Licda. Patricia Eugenia Cervantes ChacónMagistrada Vocal III

Lic. Marco Tulio Melini MineraMagistrado Vocal IV

Magistrados Titulares



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Lic. Julio Enrique Dougherty LiekensMagistrado Suplente

Lic. Hugo Haroldo Calderón MoralesMagistrado Suplente

Dr. José Mynor Par UsenMagistrado Suplente

Licda. Irma Gladys Miranda HerreraSecretaria General

Magistrados Suplentes



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El Tribunal Supremo Electoral tiene a través de sus Magistradas y Magistrados,sus funcionarios, directores, jefes, Delegados Departamentales, SubdelegadosMunicipales y trabajadores, una responsabilidad constitucional de relevancia, por loque como Presidenta de la Institución, tengo el honor de presentar la Memoria deLabores 2008-2014, donde se exponen las acciones más importantes realizadas.

Esta memoria sintetiza una amplia diversidad de actividades, las cuales se desarrollaronbuscando el perfeccionamiento de los procesos electorales y del trabajo cotidiano,para brindar a la ciudadanía la certeza de su participación electoral y fortalecer la

institucionalidad del Tribunal y se solidarizar la democracia de nuestro país

El trabajo del Tribunal Supremo Electoral estuvo enfocado principalmente alcumplimiento de las políticas institucionales que se establecieron cuando noscomprometimos a cumplir con el reto de ser Magistrados de tan digna Institucióny siempre con la guía que nos marcaban los principios de transparencia, objetividad,certeza y justicia.

Con las políticas en referencia, se asumieron los retos que nos planteamos luegode realizar un profundo diagnóstico sobre las condiciones de la Institución cuandoasumimos nuestros cargos.

Los nueve ejes temáticos en que versaron las políticas aplicadas durante nuestraadministración y, que son la base de los resultados del trabajo que tengo a bienpresentarles:

1. Fortalecimiento y garantía de la transparencia de las acciones del TribunalSupremo Electoral, facilitando el acceso a la información.

2. Aplicación de la Constitución Política de la República, leyes y disposiciones queregulan el derecho de organización política.

3. Promoción para el incremento de la participación ciudadana para la emisión deun voto responsable y consolidación de la democracia.

4. Creación del Instituto Electoral para la profesionalización permanente delrecurso humano, especialmente de los que participan en forma directa en losprocesos electorales y de la Unidad de Género.

Presentación



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5. Creación y fortalecimiento de un sistema de evaluación y monitoreo de lasactividades de todas las Dependencias del Tribunal Supremo Electoral.

6. Apoyo a la transparencia de las funciones del Tribunal Supremo Electoral,por medio de la Auditoría Electoral y la Auditoría Interna.

7. Fomento de una justa y efectiva administración de los recursos nancierosy la revisión continua del presupuesto y del gasto de las áreas electoral yadministrativa.

8. Modernización y actualización permanente de un proceso de reorganizacióndel Tribunal Supremo Electoral, que contribuya a la mejora de sufuncionamiento.

9. Fortalecimiento de la Cooperación Nacional e Internacional para el TribunalSupremo Electoral.

Todas las políticas descritas nos permitieron a través de las acciones y decisiones,emprendidas afrontar los desafíos que se presentaron y alcanzar los logros quemodestamente se presentan en esta memoria.

Agradezco a los Magistrados Titulares y Suplentes por compartir conmigo tan altohonor y si bien es cierto que en algunos temas no se alcanzaron criterios unánimes,fue enriquecedor para todos como integrantes del cuerpo colegiado. Además, fuefundamental para demostrar que la democracia empieza a lo interno de nuestras

instituciones.

Deseo agradecer en nombre propio y de los Magistrados el apoyo de todos losfuncionarios, directores, jefes y colaboradores que contribuyeron a que nuestra laborfuera eciente para el logro de nuestros objetivos, fueron los pilares de nuestraadministración, el mismo baluarte que signicó la participación de tantos héroes dela patria que integraron las Juntas Electorales. Esta recolección de la memoria laboralse realiza en cumplimiento de la ley y en la valoración de todos los que hicieronposible el cumplimiento de nuestros retos.

En este esfuerzo, y a lo largo de nuestra gestión, nos acompañaron muchos actoresestratégicos que respaldaron e impulsaron la labor realizada, entre ellos: agencias decooperación internacional, en especial a: Agencia para el Desarrollo Internacionalde los Estados Unidos de América (USAID); Fundación Internacional de SistemasElectorales (IFES); Organización de Estados Americanos (OEA); Unión Europea (UE);Fundación Konrad Adenauer (KAS); Instituto Nacional Demócrata (NDI); InstitutoHolandés para la Democracia Multipartidaria (NIMD); Instituto Interamericano deDerechos Humanos y su Centro de Asesoría y Promoción Electoral (IIDH -CAPEL);



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cooperación de China Taiwán, así como los países amigos, los grupos de la sociedad civilguatemalteca, los partidos políticos, los Organismos Electorales que integran el Protocolo de Tikal,el Protocolo de Quito y la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE).

Soy afortunada de haber dirigido y trabajadoen esta honorable Institución, en la que porseis años como Presidenta del TribunalSupremo Electoral, he dedicado todo miesfuerzo, a coordinar la implementación deacciones para lograr el cumplimiento de lasatribuciones que me fueron designadas, porlo que desde el primer día de trabajo, asumími responsabilidad con sencillez pero contotal rmeza, trabajando y supervisando

personalmente todas las accionesemprendidas, por ello me llevaré la enormesatisfacción, producida por el privilegio dehaberles servido con mi trabajo tesoneroy el recuerdo de haber dado a mi país lomejor de mis conocimientos y entrega.

En cuanto a las propuestas de mejora quecontribuyan al funcionamiento más ecaz,debemos volver a destacar que resultanecesaria la aprobación de reformas

electorales que fortalezcan al TribunalSupremo Electoral para que siga siendo elreferente más importante de la democraciaen Guatemala.

En las siguientes páginas queda sucintamente reejado buena muestra de la actividad desplegaday del cumplimiento de los objetivos jados, así como de la satisfacción de haber cumplido conla misión institucional que nos regía, ser la institución electoral que incrementó la participaciónen la emisión de un voto consciente y responsable donde se respetó la voluntad popular en losprocesos electorales.

Dra. María Eugenia Villagrán de León

Dra. María Eugenia Villagrán de León, Magistrada Presidentaperíodo 2008-2014 del Tribunal Supremo Electoral



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Funcionarios y Directores

De pie, de izquierda a derecha: Lic. Julio René Solórzano Barrios, Dirección Electoral; Lic. Rodolfo Colmenares Pellecer, Dirección de RecursosHumanos; Lic. Carlos Enrique Girón Girón, Auditoría; Lic. Carlos Aurelio Meléndez Laib, Dirección de Informática; Lic. Herbert Rolando MolinaSandoval, Instituto Electoral; Lic. Hugo René Rivera Castañeda, Inspección General.Sentados de Izquierda a derecha: Licda. Nora Torres, Dirección de Finanzas; Licda. Karla Johana Al varado, Dirección de Comunicación y Cooperación;Lic. Miguel Enrique Solís Rojas, Dirección del Registro de Ciudadanos; e Inga. Lucía Emilia Rivas Alvarado, Dirección de Planicación



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Subdirectores y Jefes

Primera fla de Izquierda a derecha: Licda. Maria Bernadette Pezzarossi Beltran, Licda. Blanca Anabella Villatoro Fernandez, Sra. ClaudiaLissette Morales Morales, Licda. Esperanza Amaya Morales, Licda. Ruth Teresa Jácome Pinto, Licda. Grazia De Triana Silva Juárez, Licda.Astrid Dinora González Arias, Licda. Graciela de Jesús López Ruíz.Segunda fla de izquierda a derecha: Lic. Manuel de Jesús Morales Galdámez, Sr. Luis Alberto De León Mazariegos, Lic. Marco Tulio AlvarezEscobar, Lic. Leopoldo Armando Guerra Juárez, Lic. Ernesto Alfredo Mirón Girón, Lic . Julio César Anzueto De León, Lic. Jorge Rolando

Sequén Monrroy, Lic. Donaldo Wosbely Sandoval Amado, Lic. Leonel Escobar Muñoz, Lic. Óscar René Palacios Gómez.Tercera fla de izquierda a derecha: Lic. Genner Santiago Pamal Toledo, Lic. Marco Antonio Armira Fuentes, Lic. José Estuardo CordovaGuirola, Lic. Julio Raúl Chew Beb, Lic. Carlos Alejandro Estrada García, Sr. Josué David Cabrera Cabrera, Lic. Victor Hugo Lemus Pantaleóny Lic. Sergio Augusto Chichilla Pinto.



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ÍNDICE

POLÍTICA No. 1“Fortalecimiento y garantía de la transparencia de las acciones del Tribunal Supremo Electoral,facilitando el acceso a la información.”

Situación encontradaRetosAccionesAcciones del Proceso Electoral 2011Logros

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1515162533

POLÍTICA No. 2“Aplicación efectiva de la Constitución Política de la República, leyes y disposiciones queregulan el derecho de organización política”.

Situación encontradaRetosAccionesAcciones relevantes durante el Proceso Electoral 2011Logros

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39

39404243

POLÍTICA No. 3“Promoción e incremento de la participación ciudadana para la emisión de un voto responsabley consolidación de la democracia.”

Situación encontradaPrincipales acciones realizadasAcciones relevantes durante el Proceso Electoral 2011Logros

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49505661

POLÍTICA No. 4“Creación del Instituto Electoral para la profesionalización permanente del recurso humano,especialmente de los que participan en forma directa en los Procesos Electorales”


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6364667479

POLÍTICA No. 5“Creación y fortalecimiento de un sistema de evaluación y monitoreo de las actividades de lasDependencias del Tribunal Supremo Electoral.”

Situación encontrada

AccionesAcciones del Proceso Electoral 2011Logros

83

83

838588



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POLÍTICA No. 6“Apoyo a la Transparencia de las Funciones del Tribunal Supremo Electoral, por medio de laAuditoría Electoral y la Auditoría Interna.”


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9191929397

POLÍTICA No. 7“Fomento de una justa y efectiva administración de los recursos nancieros y la revisión continuadel presupuesto y del gasto de las áreas electoral y administrativa.”

Situación encontradaRetosAccionesLogros

99

99100101103

POLÍTICA No. 8

“Modernización y actualización permanente de un proceso de reorganización del TribunalSupremo Electoral que contribuya a la mejora de su funcionamiento”


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109110110116119

POLÍTICA No. 9“Optimización de la Cooperación Nacional e Internacional para el Tribunal Supremo Electoral”.

Situación encontradaPrincipales accionesAcciones relevantes durante el Proceso Electoral 2011

Logros

121

121121125

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Retos del Tribunal Supremo Electoral 135

Logros del Tribunal Supremo Electoral 136

Acciones Trascendentales del Proceso Electoral 2011 137



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POLÍTICA No. 1

“Fortalecimiento y garantía de la transparencia de lasacciones del Tribunal Supremo Electoral, facilitando elacceso a la información.”

1. Situación encontrada

El Pleno de Magistrados, conforme al Plan Estratégico 2008-2014 aprobado, implementó lapresente política, con el objeto de transparentar la gestión y administración pública electoral delas funciones y acciones, a ser realizadas apegadas a los principios de legalidad, independencia,imparcialidad, objetividad, certeza y autonomía del Tribunal, para ser llevados a cabo por losFuncionarios, Autoridades y Personal para su cumplimiento a cabalidad.

En este sentido, se consideró de suma importancia, el fortalecimiento de la generación y accesoa la información pública.

Se determinó que los medios de comunicación internos que el Tribunal utilizaba consideran elservicio de mensajería interna y externa, en un porcentaje equivalente al 54.29%; por correoelectrónico institucional, principalmente entre las ocinas de las sedes centrales y DelegacionesDepartamentales, en un 25.71%; por vía telefónica, un 14.29%; y por fax un 5.71%. El uso de estosmedios de comunicación, incrementaba el costo en uso de papel y tinta y en la contratación de unaempresa externa para el servicio de mensajería; adicionándole la lentitud en el tiempo de entregade la información y sobre todo, la gestión de procesos administrativos que eran trasladados pormedio de mensajeros. Ese servicio generó un limitado y lento acceso a la información interna del

Tribunal.Con relación a los medios de comunicación externos, el Tribunal Supremo Electoral contaba conuna página Web y con la página Web especíca, utilizada en el Proceso Electoral 2007, bastantedesactualizada con poca información y poco atractiva para los usuarios.

En lo correspondiente a la trasparencia del uso de los recursos, el Tribunal tenía implementadoparcialmente el Sistema de Información de Administración Financiera (SIAF).

2. Retos

Uno de los retos que la Magistratura actual afrontó fue mejorar la comunicación interna y

externa, para ello, se implementó el sistema tecnológico “Red Interna digital de comunicación”-INTRANET-, del Tribunal Supremo Electoral, con el objeto de proporcionar información demanera ágil, conable, veraz y oportuna, tanto a nivel interno como externo. El sistema permitió,además de agilizar los procedimientos de gestión administrativa, el ahorro en la utilización derecursos humanos, materiales y de tiempo.

Otro reto lo constituyó la necesidad de brindar información más completa dirigida al público



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en general y grupos de usuarios especícos, como es el de monitoreo de medios, visitas a losmedios de comunicación, así como a embajadas y cooperantes, principalmente en el períododel Proceso Electoral 2011, así como diseñar una nueva página Web para las elecciones con elapoyo de la Fundación Internacional de Sistemas Electorales -IFES-, que incluyera informacióny vínculos para facilitar y agilizar la obtención de resultados, actividades del voluntariado,fotografías, videos informativos y de motivación al voto, y ubicación en dónde debe votar, entreotros. Adicionalmente era necesario la modernización de la página Web institucional existente yla implementación del uso de redes sociales.

Página Web de Elecciones 2011

Por falta de presupuesto el Tribunal tuvo como reto solicitar apoyo de la cooperación externa,para atender las necesidades que se identicaron en materia de comunicación. La FundaciónInternacional de Sistemas Electorales -IFES - y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD- colaboraron trayendo expertos internacionales en Media Training y estrategiacomunicacional.

3. Acciones

Con relación a los medios de comunicación externos, el Tribunal Supremo Electoral realizó larevisión y análisis de contenido y diseño de la página Web, para su actualización.

Con la nalidad de fortalecer la comunicación externa y ejecutar programas de información ydivulgación del Tribunal y sus funciones, la Presidenta visitó todos los medios de comunicación



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para informar de las acciones que se llevarían durante el Proceso Electoral 2011, para fomentarla credibilidad, conanza y transparencia del evento electoral y la cobertura de actividades detrascendencia y las que se consideraron de interés para la ciudadanía guatemalteca.

Atención a medios de comunicación en el Salón Herbruger Asturiasde la Sede Central del TSE

Atención a medios de comunicación en el Salón Herbruger Asturiasde la Sede Central del TSE



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Magistrados y Conferencistas internacionales enSeminario Internacional con motivo del XXV Aniversario del Tribunal, 2008

Magistrado Vocal IV, Lic. Marco Tulio Melini Minera y Magistrado Vocal I, Lic. Helder UlisesGómez, en su participación en el “Ciclo de Foros Académicos departamentales”.

Con ocasión de la Conmemoración del XXV Aniversario del Tribunal Supremo Electoral, seelaboró y divulgó por diferentes medios, boletines informativos el acontecimiento de la Institución.Se realizó un seminario internacional con la participación de ponentes extranjeros.



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Magistrados del TSE en Acto de entrega de la Orden del Quetzal,con Presidente de la República de Guatemala y el Ministro de Relaciones Exteriores

Con motivo de la conmemoración del XXX Aniversario, se conrió al Tribunal SupremoElectoral la Orden del Quetzal en el grado de Gran Cruz, misma que fue impuestaen un acto especial en el Palación Nacional de la Cultura, por el Presidente el la República deGuatemala, Otto Fernando Pérez Molina, por gestión del Ministerio de Relaciones Exteriores.

En cumplimiento a lo que establece la Ley de Acceso a la Información Pública, por Acuerdo No.124-2009 del Tribunal Supremo Electoral se creó la Unidad de Información Pública, lo que hapermitido ampliar los canales de comunicación con el público en general y otras instituciones,

atendiendo con el apoyo de todas las Dependencias, las solicitudes de información que lepresentan. Para ello, se basa en la clasicación de la información que produce el Tribunal, lacual se revisó y analizó en diferentes reuniones de trabajo con participación de las AutoridadesSuperiores y responsables de las Dependencias del Tribunal, para su ubicación en la clasicaciónestablecida por la Ley mencionada. Esta Unidad ha llevado a cabo, aproximadamente cinco talleresde capacitación sobre la Ley de Acceso a la Información Pública dirigidos al personal del Tribunal,con el apoyo de instituciones externas que trabajan en este tema.

Fuente: Unidad de Información Pública del TSE



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La Comisión elaboró un plan de trabajo para coordinar e implementar acciones dirigidas acumplir con esta Política y propiciar el cambio de la cultura de comunicación tradicional entreel personal, por un sistema moderno con uso de tecnología informática; propiciar el cambioen la gestión tradicional de los procedimientos; y, gestionar la dotación de equipo informáticoen todas las dependencias administrativas, así como para las Delegaciones Departamentales ySubdelegaciones Municipales de toda la República; y adquirir los servicios necesarios para laconectividad electrónica respectiva (modem e internet).

Se fortalecieron las capacidades del personal en la utilización del equipo informático para brindarinformación de manera veraz y oportuna, así como realizar procedimientos vía electrónica, pormedio de la Intranet, con la conabilidad y seguridad de la información manejada tradicionalmentepor escrito.

El Pleno de Magistrados aprobó el perl del proyecto presentado a la cooperación internacionalcon el cual se obtuvo el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

(USAID), a través de la Fundación Internacional de Sistemas Electorales (IFES), para el diseño eimplementación de la herramienta de comunicación interna Intranet.

Con la emisión del Acuerdo No.100-2012 de fecha 7 de marzo de 2012, el Pleno de Magistrados,aprobó el uso de la Intranet, en todas las Dependencias del Tribunal, a nivel nacional para darlevalidez y hacer ocial la información que se genera o gestiona por esta vía. A través del AcuerdoNo. 153-2013 del Tribunal Supremo Electoral, del 9 de julio de 2013, se aprobó la “Normativapara el Uso del Equipo de Cómputo, de Telefonía, Acceso a Redes de Datos, Correo Electrónico,Intranet e Internet y demás sistemas utilizados en el Tribunal Supremo Electoral”, de acuerdo conlos cambios de tecnología implementados, ampliándola para el uso de otros medios informáticos.Con esta normativa se sustituyó el reglamento aprobado en el año 2002.

Capacitación de INTRANET a Subdelegados Municipales de Huehuetenango



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la información que debía brindarse a la ciudadanía y la proyección de la misma, de acuerdo a laimagen y funciones del Tribunal.

4. Acciones del Proceso Electoral 2011

Con el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer, Fundación Internacional de Sistemas Electorales-IFES- y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-, el Tribunal SupremoElectoral contó con la asistencia técnica de expertos internacionales, para la elaboración de la“Estrategia de Comunicación del Proceso Electoral 2011”, la cual sirvió de directriz a la Direcciónde Comunicación y Cooperación, y a los responsables de las Dependencias del Tribunal, pararealizar las principales acciones de información, divulgación y comunicación de las actividades quese desarrollaron durante dicho proceso.

Una vez diseñada la nueva página Web Elecciones Generales 2011, para lo cual se contó con

el apoyo de IFES, se realizó la presentación pública de la misma. En esta página se publicóinformación especíca y de consulta sobre el proceso electoral, con la nalidad de propiciarla cultura democrática en toda la población, especialmente en jóvenes, mujeres, personas condiscapacidad y de las distintas comunidades rurales e indígenas del país.

Como parte de los esfuerzos para la participación de las personas, se diseñó e implementó el “PlanNacional de Empadronamiento y Actualización de la Ciudadanía” por medio del cual se instalaronpuestos de empadronamiento y actualización de datos y se conformaron e implementaron“Equipos Técnicos Móviles de Empadronamiento”, para lo cual la Dirección de Comunicacióny Cooperación, con el auspicio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),realizó las campañas de divulgación e información sobre los servicios a brindar, ubicación ycalendarización de los mismos.

Puestos Móviles de empadronamiento y actualizaciónen centros comerciales



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Ache “¿Qué elegiremos este 11 de septiembre?,” describe colorde las papeletas y cargos a elegir

Ache “Pasos para Votar este 11 de septiembre”

Desplegable “Lo que necesito saber para Votar”

Ache “¿Con qué documento tengo que votar?”



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Para promover que los ciudadanos se inscribieran o actualizaran sus datos, así como suparticipación en el ejercicio del sufragio, el Tribunal con el auspicio del Progrma de NacionesUnidas para el Desarrollo -PNUD- , trabajó en la difusión de las campañas: “Divulgación para elEmpadronamiento y la Actualización de Datos” y “Votando Vamos por Guate”.

Comisión de Seguridad Nacional se identica con Campaña “Votando Vamos por Guate”

Magistrados del TSE en lanzamiento de la Campaña “Votando Vamos por Guate”



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El Tribunal elaboró el diseño de los contenidos textuales para las cuñas radiales en los temas de:Cierre de inscripción de candidatos; Deberes y derechos ciudadanos; Participación de mujeres;Participación de jóvenes; Incentivación al voto de personas con discapacidad; Incentivación al voto

con tema de multiculturalidad; Voto consciente; Voto rural; Papeletas de votación; Documentospara votar; ¿Cómo ubico mi Centro de Votación?; y, Pasos para votar este 11 de septiembre.

Asimismo se impartieron jornadas informativas en espacios públicos de alta convergenciapoblacional (Pasos y Pedales de la Avenida Las Américas y la Avenida La Reforma), se contócon el apoyo de la Red de Voluntariado, para informar a la población sobre qué documentos deidenticación debían presentar para poder votar, la mecánica del voto, resolver dudas en torno alproceso y la jornada electoral; además se promovió el voto juvenil consciente y responsable. Conel mismo objetivo, los Auxiliares de Capacitación Departamental en el área rural, desarrollaronactividades en puntos estratégicos y concurridos de esas localidades.

Magistrada Presidenta y Magistrada Vocal II en actividad de motivación al voto,en Pasos y Pedales en la Avenida de las Américas

El Tribunal por medio de la Presidenta, gestionó el apoyo económico y asistencia técnica de

países cooperantes, para apoyar la actividad de juramentación de los niños y niñas que integraronel “Tribunal Infantil”, promovido por la iniciativa privada. En la implementación del proyecto de“Red de Voluntariado Electoral 2011”, coordinado por la Magistrada Vocal II a través del InstitutoElectoral, con la nalidad de realizar actividades que motivaron y aumentaron la participaciónciudadana en el proceso electoral, particularmente de mujeres, indígenas, jóvenes y personas condiscapacidad.



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Tribunal Electoral Infantil, Elecciones Generales 2011.

Juramentación a Jóvenes del Voluntariado Electoral, 2011



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Al igual que en procesos anteriores, la Dirección Electoral en coordinación con la Dirección deInformática, generó e imprimió telegramas que se enviaron a cada ciudadano habilitado en elPadrón Electoral, para indicarle el Centro de Votación asignado. Con ello se brindó la certeza del

lugar donde le correspondía ejercer el sufragio a cada ciudadano y se contribuyó a incrementarla participación en el proceso electoral.

Como parte de la campaña de divulgación, información y motivación ciudadana, DICEP conformóy tuvo a su cargo el centro de llamadas o “Call Center”, a través del cual se brindó información a losciudadanos, sobre el Centro de Votación en el que le correspondía emitir el sufragio y se orientóa los usuarios sobre cualquier consulta referente al proceso electoral. Para la conformación deeste Centro de Llamadas se obtuvo apoyo logístico del Programa de Naciones Unidas para elDesarrollo -PNUD-.

Durante el Proceso Electoral, el Tribunal realizó, a través de los medios escritos, radiales y

televisivos, la cobertura del proceso, para lo cual el Tribunal delegó en la Magistratura III lacoordinación del proceso de acreditaciones a los representantes de dichos medios. Se coordinóy facilitó la transmisión simultánea de los resultados de las votaciones en los medios decomunicación, conforme se fueron publicando por el Tribunal Supremo Electoral.

Magistradas, Licda. Patricia Eugenia Cervantes Chacón y Licda. Mirtala ConcepciónGóngora Zetina con Voluntarios Electorales, en las Elecciones Generales 2011.



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Como parte de las actividades, se realizaron campañas de divulgación a nivel departamental ymunicipal, las cuales se transmitieron en diferentes idiomas.

Magistradas, Licda. Mirtala Concepción Góngora Zetina, Licda. Patricia Eugenia Cervantes Chacón, Dra. MaríaEugenia Villagrán de León y Magistrado Lic. Helder Ulises Gómez en medio noticioso Telediario de canal 3.

Presentación de resultados preliminares de repetición de elección de Corporación Municipal de Nebaj,Quiché, con traducción en idioma Ixil.



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5. Logros

Programa permanente de comunicación implementado, entre los Magistrados del Tribunal y losrepresentantes de las organizaciones políticas, sociedad civil, grupo de cooperantes, institucionesacadémicas y de investigación entre otros, que coadyuvó a una mejor coordinación y apoyo conlos diversos sectores.

Cumplimiento de la política de transparencia del Tribunal Supremo Electoral, a través del usode los sistemas informáticos ociales implementados por el Ministerio de Finanzas Públicas ydivulgación de la información generada utilizando los mismos.

Observancia de la Ley de Acceso a la Información Pública, con resultados satisfactorios de acuerdoa los estándares establecidos por las autoridades competentes al seguimiento de dicha Ley.

Página Web del Tribunal Supremo Electoral y diseño de la Página Web del Proceso Electoral 2011con información actualizada periódicamente.

Habilitación de las cuentas del Tribunal Supremo Electoral en las redes sociales, para que elciudadano tenga amplio y fácil acceso a la información del Tribunal, con el uso de las nuevastecnologías de la comunicación.

Aches informativos, utilizados en campaña de divulgación pararepetición de elección de Corporación Municipal de Nebaj,

Quiché, en español e idioma Ixil.Aches informativos, utilizados en campaña de

empadronamiento y actualización de datos, en 5idiomas mayas. Muestra en Q`eqchi



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Fuente: Administrador de Página Web del TSE.

Fuente: Administrador de Página Web. del TSE



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Fuente: Administrador de Página Web del TSE.

Mejora en la comunicación interna e interpersonal y por ende en el clima organizacional del

Tribunal Supremo Electoral, con el uso de la Intranet Institucional.

Se promovió la integración de los Delegados Departamentales y Subdelegados Municipales pormedio de la Intranet, al conocer en tiempo real, los documentos, decisiones, acontecimientos einformación que se produce a nivel central y de las sedes del Tribunal.

Página Web especíca de las elecciones, rediseñada para el proceso electoral del año 2011,que contenía enlaces actualizados de consulta especíca. Además permitió al ciudadano teneracceso inmediato a la información de los resultados de las Elecciones Generales y al ParlamentoCentroamericano 2011.

Se implementó el uso de redes sociales para facilitar la comunicación con la ciudadanía,

especialmente jóvenes.

Las campañas de divulgación sobre el empadronamiento y actualización de datos de los ciudadanos,contribuyeron a elevar el nivel de inscripción de ciudadanos en el Padrón Electoral y en la auenciade los ciudadanos en el proceso electoral, con un alto porcentaje (51%) de participación de mujeres.



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La campaña de motivación “VOTANDO VAMOS POR GUATE”, impactó de manera exitosa enla ciudadanía guatemalteca, la cual fue divulgada por varios medios de comunicación (radiales,televisivos, medios escritos y otros medios alternos como la distribución de playeras publicitariasdel proceso, entre otros). Permitiendo una participación ciudadana en las Elecciones Generalesdel Proceso Electoral 2011 aproximadamente de un 70% del total de ciudadanos empadronados.

Se atendieron más de 54 mil llamadas con la implementación del Centro de llamadas y se cubrióa los siete millones 385 mil ciudadanos inscritos en el Padrón Electoral de toda la República, conel envío de telegramas, con información referente al proceso electoral y dónde le correspondíavotar al ciudadano.

La Red de Voluntariado Electoral, jugó un papel preponderante motivando a los jóvenes aparticipar en el proceso electoral como voluntarios y alcanzó una conformación de seis mil 950personas, principalmente por estudiantes de nivel medio, diversicado y universitario; quecontribuyó conla motivación a laparticipación ciudadana,con el desarrollo devarias actividades deinformación y lúdicas, yse brindó asistencia alvotante, en los diferentesCentros de Votaciónel día de las EleccionesGenerales y de la Segunda

Elección Presidencial.

El Tribunal habilitó 483Puestos Técnicos deInformación para laciudadanía, por medio delos cuales se comunicó a

Fuente: Instituto Electoral




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la población el día de las elecciones, la información correspondiente a los Centros de Votacióny número de Mesa en el que debía emitir el sufragio cada ciudadano, tanto en las EleccionesGenerales como en la Segunda Elección Presidencial.

Así también el día de las Elecciones Generales se instaló, en el Centro Nacional de Información,la Comisión de Seguridad, presidida por los magistrados Vocal I y Vocal IV, e integrada por elMinistro de Gobernación, la Policía Nacional Civil y el Sub director de Operaciones, el Ministeriode la Defensa Nacional con el Jefe del Estado Mayor de la Defensa, la consultora experta enmateria de seguridad asignada por Fundación Internacional de Sistemas Electorales -IFES-,el Inspector General y el Director Electoral del Tribunal Supremo Electoral, para coordinarcualquier eventualidad “in situ” que pudiera originarse en el desarrollo del día de la elección.



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1. Situación encontrada:

El Tribunal Supremo Electoral para fortalecer la aplicación efectiva de la Constitución Política dela República de Guatemala y de las demás leyes que regulan el derecho a la organización política,realizó, entre otras, diferentes actividades dirigidas a revisar y analizar la aplicación de la normativareferente al derecho de organización política.

El Tribunal Supremo Electoral ordenó que la Dirección del Registro de Ciudadanos identicara lanecesidad de mejorar la gestión de los expedientes correspondientes a multas, inhabilitaciones,suspensiones, cancelaciones y/o habilitaciones de las organizaciones políticas.

Asimismo, el Pleno de Magistrados ordenó actualizar y desconcentrar el uso de los instrumentosinformáticos: Sistema de Inscripción de Candidatos de Organizaciones Políticas (ICO), yel Programa de Procesos de aliaciones de partidos políticos (Ofine), en las DelegacionesDepartamentales y Subdelegaciones Municipales, para facilitar la implementación de los procesosde inscripción de comités cívicos y de partidos políticos, así como para depurar aliados de lasdiferentes organizaciones políticas.

En el año de elecciones 2011, varias organizaciones políticas inobservaron la Ley Electoral y dePartidos Políticos, al realizar propaganda electoral anticipada, al iniciar campaña electoral antesde la convocatoria a elecciones, lo que originó sendas investigaciones realizadas por InspecciónGeneral y cientos de sanciones impuestas por el Director del Registro de Ciudadanos, mismas quefuero raticadas por el TSE.

El Tribunal Supremo Electoral realizó varios talleres dirigidos a los paritdos políticos que intervienenen los eventos electorales.

2. Retos

Las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos -LEEPP-, contenidas en los Decretos 10-2004 y 35-2006 del Congreso de la República, representaron un reto, habiéndose iniciado ladiscusión de las Reformas con la Comisión de Asuntos Electorales del Congreso de la Repúblicade Guatemala en el año 2008. Luego en el 2010 el Tribunal presentó al Congreso de la Repúblicauna iniciativa de Reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos; posteriormente con laslecciones aprendidas del proceso electoral 2011, el Tribunal presentó nuevamente en el año 2012otra iniciativa de Reformas a la LEPP, basado en los siguientes ejes:

POLÍTICA No. 2

“Aplicación de la Constitución Política de la República, leyes ydisposiciones que regulan el derecho de organización política”.



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1. Fortalecimiento del Tribunal Supremo Electoral.2. Robustecimiento de las Organizaciones Políticas.3. Control y scalización de los Fondos Públicos y Privados que reciben las Organizaciones

Políticas.4. Participación Ciudadana (jóvenes, mujeres, comunidades indígenas, xincas y garífunas). Voto en el exterior.

En cuanto a la rendición de cuentas y a su scalización; se consideró como reto del Tribunal,

realizar acciones que facilitaran a las organizaciones políticas, el cumplimiento de la obligación derendir cuentas, así como realizar la scalización de las mismas, por parte del Tribunal.

La desconcentración de los sistemas informáticos hacia las sedes de las DelegacionesDepartamentales y Subdelegaciones Municipales, creó la necesidad de establecer el acceso víainternet, a esas Dependencias, lo que constituyó parte de los retos de este Tribunal.

3. Acciones

A partir de esta política y su objetivo, se generaron estrategias que conllevaron, entre otras, a laejecución de las acciones que a continuación se presentan:

La Dirección del Registro de Ciudadanos, ha llevado a cabo todas aquellas atribucionesque por ley le compete realizar, tales como recibir y calicar actas constitutivas, minutas, escrituraspúblicas, entre otros documentos, de las distintas organizaciones políticas; publicar la inscripciónde nuevos Partidos Políticos y demás organizaciones; realizar las acciones pertinentes para asentarlas actas de los Comités Ejecutivos y de las Asambleas Municipales, Departamentales y Nacionalesde las diversas organizaciones políticas; así como la inscripción de los candidatos a los diversoscargos públicos de elección popular.

Entrega de Iniciativa de Reformas a la LEPP al Congreso de la República de Guatemala



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El Pleno de Magistrados ordenó a la Dirección de Informática, realizar la actualizacióndel sistema informático “Ofine” para organizaciones políticas, el cual incluyó el Control de los

Órganos Permanentes, Control de Asambleas Políticas y el Control de Aliados, para facilitar elenrolamiento de los aliados utilizando el nuevo Documento Personal de Identicación (DPI).Dicho sistema permitió la generación de reportes que transparentaron los procedimientos deestas organizaciones.

Asimismo, el Departamento de Organizaciones Políticas, en coordinación con la Dirección deInformática, procedieron al análisis del Sistema ICO, el cual permitió vericar el cumplimientode los requisitos legales establecidos en la Ley Electoral y de Partidos Políticos, con el objetivode desconcentrar este procedimiento que era realizado únicamente en la sede central delDepartamento de Organizaciones Políticas, extendiendo su acceso.

El Tribunal Supremo Electoral realizó e implementó las actualizaciones en los equipos de cómputode los Delegados Departamentales, así como de los Subdelegados Municipales, para el ingresode la información al sistema en mención. La información ingresada al sistema por Delegados ySubdelegados, se revisó posteriormente en forma electrónica y se vericó, en el Departamento deOrganizaciones Políticas, a efecto de integrar los registros realizados a la base de datos del sistema,para su actualización.

Fuente: Departamento de Organizaciones Políticas de la Dirección del Registro de Ciudadanos



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El Tribunal procedió a describir los distintos procedimientos que debían realizar los partidospolíticos, para integrar un manual especíco. En el mismo contexto de coordinación, tambiénse realizó la revisión, actualización y divulgación del Manual de Funciones y Procedimientos del

Departamento de Organizaciones Políticas del Registro de Ciudadanos, para la adecuada ejecuciónde sus procesos y procedimientos.

El Pleno de Magistrados elaboró un temario para la formación y capacitación cívico-políticay electoral, dirigido a distintas Organizaciones Políticas. De esta manera, se calendarizaron yrealizaron distintos talleres de capacitación a Fiscales de las organizaciones políticas, entre otros.

4. Acciones relevantes durante el Proceso Electoral 2011

Dentro de las acciones realizadas durante el Proceso Electoral 2011, y en cumplimiento conlo que establece la Constitución Política de la República, leyes y disposiciones que regulan elderecho de organización política, el Departamento de Organizaciones Políticas realizóla inscripción de las organizaciones políticas, a partir del día posterior a la emisión del Decretode Convocatoria y nalizó el 12 de julio de 2011, es decir, sesenta días previos a las EleccionesGenerales, tal como lo establece la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

En dicho período, se gestionó y realizó la inscripción de comités cívicos electorales, partidospolíticos y coaliciones de partidos, con los candidatos interesados en participar en el procesoelectoral, de los cuales, aproximadamente el 18% de los candidatos inscritos estuvo constituidopor mujeres.

Derivado de las denuncias recibidas, la Inspección General del Tribunal Supremo Electoral,

diseñó y realizó las actividades de investigación de expedientes sobre violaciones a la LeyElectoral y de Partidos Políticos, relacionadas principalmente con la propaganda anticipada de lasorganizaciones políticas. Del resultado de las investigaciones que se presentaron a la Direccióndel Registro de Ciudadanos, se emitieron sanciones y suspensiones. Asímismo, el Pleno deMagistrados conoció y tramitó las apelaciones interpuestas por los interesados en contra delas resoluciones emitidas por la Dirección General del Registro de Ciudadanos y resolvió másde 625 recursos de nulidad y revisión. Estas resoluciones fueron impugnadas a través de sendasacciones de amparo ante la Corte Suprema de Justicia y la Corte de Constitucionalidad, lo queprovocó la judicialización del proceso electoral.

Derivado de la situación de violencia identicada en el país y con la nalidad de tomar las medidasde seguridad necesarias para garantizar la realización del proceso electoral, el Tribunal Supremo

Electoral ordenó a la Inspección General realizar un mapeo de conictividad, con base eninformes enviados por todas las Delegaciones Departamentales y Subdelegaciones Municipalesdel Registro de Ciudadanos, información que se mantuvo en periódica actualización hasta el mesde septiembre de 2011. Se determinaron los municipios con posible conictividad y se realizaronlas coordinaciones pertinentes para prevención de atención, en caso surgiera algún incidente.



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El Pleno de Magistrados implementó una mesa de trabajo permanente, con los Ministros deTrabajo, Gobernación, Defensa, Comunicaciones, la Empresa Electrica, CONRED, con el objeto decoordinar todas las acciones preventivas para el proceso electoral, agregándose la instalación dela mesa de seguridad que funcionó el día de las Elecciones en el Centro Nacional de Informacióndel TSE.

Como consecuencia de la necesidad de apoyo a las organizaciones políticas para el cumplimientode la Ley Electoral y de Partidos Políticos y enfocados en la cultura de rendición de cuentas, conel apoyo de la cooperación externa, el Tribunal ordenó a la Auditoría Electoral realizar seminariossobre los procedimientos y los documentos que las organizaciones políticas debían presentartanto al Tribunal Supremo Electoral, como a la Superintendencia de Administración Tributaria ya la Contraloría General de Cuentas.

5. Logros

El Tribunal Supremo Electoral ordenó a la Dirección del Registro de Ciudadanos la reorganizacióndel archivo de los expedientes de las organizaciones políticas; lo que se mejoró con la coordinacióny cooperación en las gestiones, y se logró fortalecer la relación armoniosa con las distintasorganizaciones políticas, lo que incidió en facilitar los diversos procesos y procedimientos que sellevan a cabo en esta Dependencia.

Reunión con Fiscales de Partidos Políticos



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Durante el proceso electoral 2011, la participación de organizaciones políticas, fue la siguiente:

Fuente: Dirección de Planicación

Comparación de Partidos Políticos con los Comités Cívicos Electorales

Fuente: Dirección de Planicación

Se implementó, con las organizacionespolíticas, el uso del Instructivo parala “Presentación de InformaciónFinanciera de las OrganizacionesPolíticas”, y se revisaron losformularios e información establecidos

en dicho instructivo, llenados porlas organizaciones políticas, sobrelos cuales la Auditoría del TribunalSupremo Electoral, realizó 27 auditoríasnancieras y de cumplimiento funcionalde las mismas.

Instructivo Financiero, Proceso Electoral 2011



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Raxruhá y las CrucesComo nuevos municipios que adquirieron tal categoría por disposición legal del Congreso dela República de Guatemala, el Tribunal Supremo Electoral procedió a instalar sus sedes en las

mencionadas regiones, con las subdelegaciones del Registro de Ciudadanos en los departamentosde Alta Verapaz y Petén respectivamente; esto incluyó el nombramiento de los Subdelegados ypersonal administrativo, ubicación de inmuebles, la dotación de material y equipos de ocina.

Luego de la inauguración, las poblaciones de las localidades contaron con la facilidad de proceder asu empadronamiento y/o actualización de datos, para la preparación de las elecciones municipales.

Magistrados en la inaugaración de la Subdelegación Municipal de Raxruhá, Alta Verapaz

Magistrados en la inaugaración de la Subdelegación Municipal de Raxruhá, Alta Verapaz



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Magistrados en la inaugaración de la Subdelegación Municipal de Las Cruces, Petén

Magistrados en la inaugaración de la Subdelegación Municipalde Las Cruces, Petén



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El Tribunal Supremo Electoral procedió a la incorporación del número del DPI y fotografía delciudadano, que se tenía registrada en la base de datos del RENAP, a la base de datos del PadrónElectoral de este Tribunal.

Para lo anterior, la Dirección de Informática del Tribunal, modicó el sistema en mención,para realizar el registro de los nuevos datos, tanto a nivel central como en los equipos informáticosdel interior de la República. Se automatizó el procedimiento utilizado en las subdelegaciones, yaque aplicaban el procedimiento mecanizado de empadronamiento, para lo cual se procedió ainstalar en esos equipos el Sistema Geo Empadronamiento.

Por aparte, DICEP, capacitó a su personal, así como a los Delegados Departamentales ySubdelegados Municipales, en la temática del proceso de empadronamiento automatizado,en los requisitos que debían presentar los ciudadanos, su revisión, registro de actualizaciones ycómo realizar las inscripciones con el nuevo documento.

Este procedimiento incluyó la colaboración del RENAP, que proporcionó la información electrónicade los ciudadanos que contaban con el DPI, o de los ciudadanos que tenían Cédula de Vecindad,debido a que los Registros Civiles fueron trasladados al RENAP. El Tribunal realizó la vericaciónde la información recibida, previo a que la Dirección de Informática procediera a incorporar losregistros a la base de datos del Sistema informático Geo Electoral.

Se concretó un convenio con el RENAP, para el envío de información electrónica (Base de Datos),con el propósito que la Dirección de Informática completara la misma en el Sistema InformáticoGeo Electoral.

Por lo anterior se formuló y presentó un plan de actualización de la Base Geo-Electoral y loslugares poblados de la República de Guatemala, para lo cual se recopiló información sobre losaspectos puntuales a evaluar, así como la revisión geográca por medio de mapeo y otros sistemasinformáticos especícos. Se evaluaron las propuestas de ampliación de la descentralización de lascircunscripciones electorales.

El Pleno de Magistrados aprobó la ampliación de las CEM’s a nivel nacional. Adicionalmente con eltrabajo de campo, se vericaron las condiciones de acceso, estado y disponibilidad de los localesutilizados con anterioridad y posibles propuestas, para ser implementados como Centros deVotación.

Para apoyar el incremento de la participación ciudadana y facilitar a los ciudadanos, el acceso a laprestación del servicio de empadronamiento y/o actualización de datos, el DICEP, en coordinacióncon el Instituto Electoral, los Delegados Departamentales y SubdelegadosMunicipales, realizaron jornadas de capacitación y concienciación en materia de participacióncívica, política y electoral a nivel nacional.



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Se propició la inscripción y/o actualización de ciudadanos, al ser instalados puestos deempadronamiento móviles en instituciones educativas o agrupaciones de la sociedad civil y seubicaron puestos de empadronamiento en lugares públicos, cuyos resultados se vieron reejadoscon el incremento de ciudadanos inscritos en el Padrón Electoral.

Los Delegados Departamentales y Subdelegados Municipales participaron en los procesos decapacitación e instalación de puestos de empadronamiento y apoyaron el trabajo de campo en lavericación de CEM´s cuando se les requirió.

La Dirección de Planifcación en coordinación con DICEP, participaron en la revisión de losprocedimientos para actualizarlos de acuerdo al nuevo proceso de empadronamiento, así como enel monitoreo y seguimiento de las actividades planicadas.

XXX Aniversario del Tribunal Supremo Electoral

Con motivo de la conmemoración del XXXaniversario del Tribunal Supremo Electoral,se llevaron a cabo diversas actividades deformación cívica, como: 1) el Foro Nacional“Reformas Electorales en el Marco delFortalecimiento del Sistema Político Electoral”,con la destacada participación internacionalde Daniel Zovatto, Kevin Kasas-Zamora, y

nacional de: Arabella Castro Quiñonez, GonzaloMarroquín Godoy, Renzo Rosal, Geidy deMata Medrano, Marco Antonio Barahona yMario Fuentes Destarac; quienes abordarontemas: El Estado de la Democracia en AméricaLatina, el Rol de los Partidos Políticos enla Democracia y el Sistema de Control yFiscalización de los Partidos Políticos. 2) UnSeminario Internacional “Reformas Electoralesen el Marco del Fortalecimiento del SistemaPolítico Electoral”, sobre los temas: AvanceDemocrático en la Región Latinoamericana, Rol y Autonomía de los Órganos Supremos

Electorales, Fortalecimiento de las Organizaciones Políticas, Robustecimiento de los ÓrganosElectorales en Amércia Latina, Sistema de Control y Fiscalización, Participación Ciudadana yVoto en el Extranjero, Sufragio, Sistema de Votación, en los que participaron conferencistas yautoridades electorales de Estados Unidos de América, México, Costa Rica, Chile, Paraguay,Panamá, Bolivia y El Salvador. 3). El desle denominado “Un Abrazo por la Democracia”, con elapoyo sustantivo del Programa de Voluntariado Cívico del Instituto Electoral y una muestra deMuseo Itinerante de la historia del Tribunal.



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Mesa principal del Foro Nacional “Reformas Electorales en el marco delFortalecimiento del Sistema Político Electoral

Panelista internacional Daniel Zovatto, Director Regional

para América Latina del Instituto Internacional para laDemocracia y la Asistencia Electoral –Internacional IDEA-

Panelista internacional Kevin Kasas-Zamora,Secretario de Asuntos Políticos de la Organización de

Estados Americanos –OEA-



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Licda. Mirtala Concepción Góngora Zetina, Magistrada Vocal II, como moderadoradel panel “Rol y Autonomía de los Órganos Supremos Electorales”

en Seminario Internacional, XXX Aniversario

Discurso inaugural por Dra. María Eugenia Villagrán de León, Magistrada Presidenta,en Seminario Internacional, XXX Aniversario

Lic. Helder Ulises Gómez, Magistrado Vocal I, como moderador en panel AvanceDemocrático en la Región Latinoamericana del Seminario Internacional, XXX Aniversario



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Licda. Patricia Eugenia Cervantes Chacón, Magistrada Vocal III, como moderadoradel panel “Fortalecimiento de las Organizaciones Políticas”

en Seminario Internacional, XXX Aniversario

Desle por las calles de la ciudad “Un abrazo por la Democracia”

Magistradas y Secretaria General en el Acto público: “Un abrazo por la Democracia”



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Derivado de la vigencia del Decreto 39-2010 del Congreso de la República, por medio del cual se

constituyó el Código Único de Identicación de las Personas (CUI) y estableció que la Cédula deVecindad como documento de identicación quedaría sin vigencia a partir del mes de enero 2013,el Tribunal Supremo Electoral emitió las disposiciones para asegurar la participación ciudadanaen la emisión del sufragio en el año 2011. Entre éstas, en el Decreto de Convocatoria No.1-2011del Tribunal Supremo Electoral, en el numeral noveno, se establecieron las normas esencialesdel proceso electoral; en su literal l) se reguló que el ciudadano podía ejercer el sufragio, concédula de Vecindad o con Documento Personal de Identicación, siempre y cuando se encontraraempadronado.

Para el proceso electoral 2011, el Tribunal formuló y ejecutó un “Plan Nacional de Empadronamientoy Actualización de la Ciudadanía”, con el objeto de facilitar al ciudadano del área urbana y rural,el trámite de su inscripción o la actualización de datos, incluyendo su registro con el nuevodocumento personal de identicación DPI.

En el marco del Plan referido con anterioridad, el Tribunal llevó a cabo la habilitación de puestosde empadronamiento móviles, en localidades públicas, urbanas y rurales en las que participóel embajador de Suecia, cooperante del proceso electoral, en la aldea de Santa María Cauqué,del municipio de Santiago Sacatepéquez del departamento de Sacatepéquez. Áreas privadas,identicadas y seleccionadas por su auencia, ubicación y relevancia; por ejemplo, en el ediciode Correos y Telégrafos, centros comerciales, sedes del RENAP, centros educativos públicos yprivados, empresas privadas y entidades gubernamentales.

Inauguración del Plan Nacional de Empadronamiento y Actualización Urbano y Rural con elRepresentante del Programa de Naciones Unidos y el Embajador de Suecia acreditado en Guatemala

con Magistrados del Tribunal Supremo Electoral



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Como consecuencia del aumento de la inscripción de ciudadanos en el Padrón Electoral, seincrementó la cantidad de equipos de trabajo conformados para la revisión, encuadernación yembalaje del mismo, previo al envío a la Dirección Electoral, para su distribución a las JuntasReceptoras de Votos (JRV).

Complementarias a las acciones realizadas para el cumplimiento de esta Política en lo referente a lapromoción de la participación ciudadana, el Tribunal implementó varias acciones, correspondientesa la comunicación y la divulgación, (como ya se mencionó en el apartado respectivo), que a suvez contribuyeron a la participación de los ciudadanos en las Elecciones Generales y la SegundaElección Presidencial, tales como las campañas de información a los ciudadanos, sobre el Centrode Votación y número de mesa, al que le correspondía acudir para ejercer el sufragio; DICEP, pusoen funcionamiento el centro de atención telefónica; la Dirección de Informática habilitó la páginaweb de elecciones; se enviaron mensajes de texto a través de las diferentes empresas de telefoníamóvil; se hizo el envío de telegramas y se colocó información en redes sociales y en medios decomunicación escritos.

Adicionalmente el Tribunal Supremo Electoral, estableció puestos técnicos de información parala ciudadanía en los Centros de Votación, con el n de brindar información a la población y/oimprimir la reposición de la constancia de inscripción, para lo cual la Dirección de Informáticainstaló los equipos de cómputo y la base de datos a ser utilizados.

Actividad en Pasos y Pedales de la Avenida de las Américas,de motivación al voto y los pasos para votar,

Actividad para Actualización de Datos y Dónde me toca votar,con voluntarios y personal del DICEP e Instituto Electoral



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En las acciones de promoción y motivación a la participación y al ejercicio del sufragio ciudadano,buscando la identicación e incidencia de cada guatemalteco, el Tribunal Supremo Electoral pormedio de la Dirección de Comunicación y Cooperación, utilizó en las campañas de divulgaciónlos principales idiomas mayas, haciendo énfasis sobre la importancia de la participación de los jóvenes, las mujeres y las comunidades rurales e indígenas. Para el efecto, se contó con el apoyode cooperantes externos.

Los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral realizaron diversas presentaciones y brindaronentrevistas, en las cuales promovieron la certeza de la transparencia y viabilidad de la información,

no importando la coexistencia de los dos documentos de identicación: Cédula de vecindad o DPI,aseverando que lo importante para votar, era al número de registro de ciudadano.

Magistrada Vocal II utiliza el sistema de empadronamiento y actualización ciudadana,

Entrevista a la Magistrada Presidenta por Presentador de CNNLuis Fernando del Rincón



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UCADE planeó y desarrolló 14 talleres de capacitación dirigidos a integrantes de organizacionessociales, organizaciones políticas, voluntariado, estudiantes, scales y observadores, con la nalidadde promover la participación ciudadana.

Posteriormente el Instituto Electoral, implementó 25 talleres de capacitación en centros educativosde nivel medio.

Para contribuir a la participación ciudadana en el proceso electoral, la Red de Voluntarios mantuvouna comunicación virtual permanente a través de las redes sociales.

En cumplimiento a esta política y como parte de sus funciones el personal de la InspecciónGeneral, con el apoyo de personal administrativo coordinado por dicha Inspección, realizó lasupervisión de las siguientes actividades:

Entrevista al Magistrado Vocal I reportero de TV-USAC

Entrevista a la Magistrada Vocal Il por emisora de radio Nuevo Mundo



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Incremento de la participación de la población de jóvenes, mujeres, indígenas y personas condiscapacidad.

Fortalecimiento de la capacidad del personal responsable del empadronamiento y se mejoró elproceso administrativo de ingreso, vericación y registro de datos, en el sistema Geo Electoral,registrándose para el Padrón Electoral del proceso de elecciones 2011, un total de 7,340,841ciudadanos.

El evento electoral 2011, se llevó cabo teniendo el ciudadano la alternativa del uso de cualquiera delos dos documentos de identicación personal: Cédula de Vecindad o DPI, sin haberse presentadoningún problema al respecto.

Se implementaron 2,500 Centros de Votación para el ejercicio del sufragio en el Proceso Electoral2011, derivado del incremento de 381 nuevos Centros adicionales a los colocados en el 2007,con lo cual el Tribunal, respondió al aumento de ciudadanos inscritos y habilitados en el Padrón

Electoral para emitir el sufragio. Adicionalmente el Tribunal instaló 483 Puestos de Información,en los Centros de Votación para atender a los ciudadanos.

Durante el período legal establecido para contar con el Padrón Electoral depurado para votar,el Tribunal Supremo Electoral desplazó 201 Equipos Técnicos Móviles de Empadronamiento entoda la República y puso a disposición de los ciudadanos 540 puestos de empadronamiento, porlo que se atendió a más de 900 mil personas. Asimismo, el Tribunal como parte de esta actividad,respondió a solicitudes de empresas, centros educativos y diferentes organizaciones, para llevara cabo en sus sedes, el proceso de empadronamiento o actualización de datos de los ciudadanos.

Aumento de la descentralización de las ubicaciones de las Juntas Receptoras de Votos a 738Circunscripciones Electorales Municipales.

Derivado de las acciones realizadas por el Tribunal, relativas a la depuración del Padrón Electoral,le permitieron situarse por debajo del margen de error permitido por la normativa internacional(5%), de acuerdo a los informes de organismos internacionales.



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Implementar y hacer uso de la modalidad de capacitación virtual, para ampliar y facilitar el accesoa la cobertura de los cursos de capacitación y el desarrollo de los contenidos de las temáticascívica, política y electoral.

Fortalecer las capacidades de todo el personal del Tribunal Supremo Electoral en temas degestión electoral, gestión administrativa y aspectos técnicos y de tecnología para el ecaz yeciente desempeño de sus funciones.




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3. Acciones

Durante el año 2008, al inicio de la gestión del Pleno de Magistrados, se coordinó con el

auspicio de entidades de la Cooperación Internacional gestionada por la Presidenta del Tribunal,la organización, desarrollo y ejecución de Talleres de Capacitación relativos al proceso deplanicación estratégica, operativa anual y operativa de procesos electorales que realiza elTribunal Supremo Electoral, con sus respectivos presupuestos.

En estos talleres participaron Funcionarios y responsables de las distintas Dependencias, conel objetivo de fortalecer los conocimientos para la formulación de sus planes de trabajo, queincluyeron actividades y presupuesto; y de forma paralela formular el Plan Estratégico del TribunalSupremo Electoral para el período 2008-2014 y el Plan Operativo Anual 2009 Institucional.

El Tribunal realizó en 2008 el Taller de Fortalecimiento Institucional, denominado “Compartiendo

nuestra Misión y Visión” y organizó el “Primer Encuentro Nacional sobre Mujeres y PolíticaElectoral”.

El Tribunal, entre los años de 2008 y 2012, elaboró e implementó un Programa de CapacitaciónNacional, en el que se desarrollaron 203 talleres en la temática de Educación Cívica-Electoral,dirigidos a integrantes de las organizaciones sociales, de organizaciones políticas, voluntariado yestudiantes, a través de distintos programas, entre éstos: “Construyendo Ciudadanía”; “MiércolesCívicos”; “Fortalecimiento a los Gobiernos Escolares”; “Participación Política de la Mujer”.

Magistrada Vocal II, Licda. Mirtala Concepción Góngora Zetina, en actividad de capacitación aDelegados Departamentales sobre Programa Construyendo Ciudadanía



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Asimismo se programaron y desarrollaron distintos eventos de capacitación para Funcionarios yempleados del Tribunal Supremo Electoral, en la ciudad de Guatemala y en los Departamentosy Municipios de la República; se impartieron 80 talleres en diversos temas, tales como: Misión yVisión del Tribunal; Inducción para empleados que ingresan al Tribunal; Proceso de Inscripciónde Candidatos de Organizaciones Políticas; Ley Electoral y de Partidos Políticos mediadapedagógicamente; Educación Cívica e Información de la Consulta Popular sobre el diferendoTerritorial, Insular y Marítimo entre Guatemala y Belice.

Taller impartido a los Delegados Departamentales sobre programa“Construyendo Ciudadanía”

Taller sobre proceso de inscripción de candidatosde organizaciones políticas



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Se capacitó a 781 participantes entre Funcionarios y empleados del TSE, con funciones en las sedesde la ciudad de Guatemala, las Delegaciones Departamentales y Subdelegaciones Municipales,actividades que fueron nanciadas con el apoyo de la Cooperación de la Fundación Internacionalpara Sistemas Electorales (IFES).

El Instituto Electoral, entre sus primeras acciones, llevó a cabo un diagnóstico de detecciónde necesidades de capacitación con enfoque de equidad de género, inter y multiculturalidad einclusión, en el que participaron 40 organizaciones y actores sociales en los Departamentosde: Guatemala; Escuintla (con población Kaqchikel); Chiquimula (con población Ch’orti); Izabal(con población Garífuna); Alta Verapaz (con población Q’eqchi’); Quetzaltenango (con población

Mam); Baja Verapaz, Zacapa, San Marcos, Jalapa, Jutiapa y El Progreso.

El Tribunal implementó unPlan Nacional de Capacitacióncon ejes temáticos basadosen los principios de igualdad,inclusión, pluralidad eimparcialidad, especializacióny valores democráticos.Posteriormente se elaboraronpresentaciones, fascículos,

bifoliares, trifoliares, aches,entre otros materiales, conlas diferentes temáticas.Estos materiales de apoyo,se entregaron en las distintascapacitaciones.

Taller de capacitación sobre el sistema de INTRANET

Manuales para Juntas Electorales Departamentales, Municipales y Receptorasde Votos, del Proceso Electoral 2011



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Como parte del Plan en mención, se implementaron los programas de formación y capacitación

denominados: Cívico-Electoral; Formadoras y Formadores; Nuevas Generaciones Ciudadanas;Voluntariado Cívico-Electoral; Construcción de Ciudadanía; y, Vivir en Democracia, dirigidoa organizaciones políticas, organizaciones civiles, lideresas, estudiantes, voluntarios y otrosgrupos especícos, en los que se utilizó la metodología de aprendizaje signicativo, que utilizacomo principal herramienta el análisis y la reexión sobre el signicado de la temática para cadaparticipante. Asimismo, se realizaron dos encuentros, uno denominado Encuentro Nacional deMujeres y el otro Encuentro sobre Política Electoral.

Con la nalidad de contribuir a la profesionalización del recurso humano del Tribunal, en materiaelectoral, el Tribunal llevó a cabo varios talleres de trabajo con la participación de Pleno deMagistrados, Funcionarios, Directores y Jefes del Tribunal, para fortalecer el conocimiento ydiagramar las actividades del Proceso Electoral. Para ello también se contó con la participaciónde algunas personas exintegrantes de Juntas Electorales Departamentales (JED) y Municipales

(JEM), quienes compartieron sus experiencias y conocimientos en el desempeño de sus funcionesen estos órganos electorales temporales y proporcionaron sugerencias y recomendaciones parael evento electoral 2011.

Fichas de atribuciones de los miembros de Juntas Receptoras de Votos, para la Segunda Elección Presidencial de 2011

Taller de trabajo con personal del TSE



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Se impartieron varios talleres sobre la temática y normativa del proceso de cotización para laadquisición de bienes o servicios, dirigido a funcionarios y empleados de este Tribunal, que podríanser nombrados como miembros de Juntas de Cotización. Para ello, se realizaron gestiones con

la Dirección Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado del Ministerio de FinanzasPúblicas y con la Contraloría General de Cuentas, para que personal de estas instituciones conexperiencia, brindaran su apoyo como docentes, quienes impartieron los contenidos en dichoseventos de capacitación.

El Pleno de Magistrados del Tribunal Supremo Electoral rmó convenios con dos universidadesnacionales y aprobó la realización de tres actividades formativas: un Curso de Especialización enDerecho Electoral, con el aval académico de la Escuela de Ciencia Política de la Universidad deSan Carlos de Guatemala y dos Diplomados en Derecho Electoral; uno con el aval académicode la Universidad de San Carlos de Guatemala y el otro con el aval académico de la UniversidadRural.

En estos programas formativos participaron dirigentes políticos, encargados de las secretarías

de organización y de formación, así como aliados/as de partidos políticos; profesionalesuniversitarios; Funcionarios, Directores, Jefes y empleados del Tribunal, de la sede central, asícomo de las Delegaciones Departamentales y Subdelegaciones Municipales. Se contó con laparticipación de expositores internacionales, en sesiones especiales de introducción a cada unode los módulos, para lo cual la Dirección de Comunicación y Cooperación y el Instituto Electoralgestionaron y se obtuvo el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer.

Capacitación sobre procesos de cotización



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El Tribunal Supremo Electoral elaboró el “Plan Nacional de Capacitación Electoral, EleccionesGenerales y al Parlamento Centroamericano 2011”, con su correspondiente Guía Metodológicay programa del proceso formativo y se realizó una revisión y análisis del mismo, presentándoloposteriormente, para su aprobación y ejecución, con las modicaciones que se consideraronpertinentes.

El Instituto Electoral impartió la capacitación a integrantes de las Juntas Receptoras de Votos, asícomo a los Fiscales Nacionales, Departamentales y Municipales de las organizaciones políticas.Actividad que se desarrolló a nivel departamental y municipal, por los Auxiliares de Capacitación.A través de talleres, se dieron a conocer las actividades y funciones que debían cumplirse dentrodel proceso electoral, principalmente todo lo que se refería a la utilización de uno de los dosdocumentos de identicación vigentes, que el ciudadano podía presentar para emitir el sufragio.

La Magistratura II, encargada del Programa del Voluntariado Electoral 2011, coordinó con el

Instituto Electoral la capacitación de integrantes de la Red de Voluntariado Electoral y a laMagistratura III, encargada de la Observación Electoral, en la coordinación de los eventos decapacitación dirigidos a los integrantes de las Misiones Nacionales de Observación Electoral.

A través de estos eventos, se reforzaron y actualizaron las funciones y actividades que, losObservadores Electorales, los Miembros del Voluntariado Electoral y los Fiscales Nacionales yMunicipales deberían cumplir dentro del proceso electoral.

El Pleno de Magistrados, organizó talleres de coordinación y seguimiento a la ejecución de lasactividades del proceso electoral 2011; en éstos, se conoció el grado de avance de las actividades,las principales dicultades o limitantes y las acciones a superar y/o tomar decisiones quecoadyuvaran a su desarrollo. Para la ejecución de estos talleres se contó con el apoyo de lacooperación internacional.

Magistrados con integrantes de la Red de Voluntariado



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El Tribunal autorizó la contratación de una empresa durante el año 2010, para que impartiera alpersonal del Departamento de Cartografía de la Dirección Electoral, los talleres de actualizaciónen el uso de programas de Bases de Datos, Microsoft; y, en el año 2012, en el Programa ArgisII, con su respectiva aplicación, para fortalecer el desarrollo de las actividades inherentes a estaDependencia.

El Tribunal Supremo Electoral solicitó el apoyo de la Cooperación Internacional, para el personaldel Instituto Electoral y la Dirección de Informática de este Tribunal, que participó en losseminarios: Tecnología Aplicada a Procesos Electorales; Aplicación de las Tecnologías de laInformación a los Procesos Electorales y su Contribución al Fortalecimiento de las InstitucionesDemocráticas; así como, para que la Dirección Electoral participara en el taller “Inventario deNecesidades y Posibilidades de Asistencia Técnica”, organizado por el Instituto Interamericanode Derechos Humanos e impartido por el Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL).

Las actividades de capacitación electoral de los integrantes de los Órganos Electorales Temporales,

fueron desarrolladas a nivel departamental y municipal, por los Auxiliares Departamentales deCapacitación asignados al Instituto Electoral.

El Pleno de Magistrados delegó a la Magistratura III la coordinación de la Observación Nacionale Internacional, y para el efecto se llevó a cabo la capacitación electoral dirigida a la misma, conel acompañamiento de un Consultor Técnico contratado por el Proyecto de Asistencia Técnicaal Tribunal, con el apoyo del PNUD. Se identicó el interés y se capacitó a 22 organizacionesnacionales de observación, integradas en tres subgrupos: Mirador Electoral, el denominado G4(Grupo Garante) y la Misión de Observación Indígena Naleb’ acreditadas para la ObservaciónElectoral Nacional.

Observación Internacional del Proceso Electoral 2011, coordinada por laMagistrada Vocal II I, Licda. Patricia Eugenia Cervantes Chacón



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Participantes del Curso de Especialización en Derecho Electoral avalado por la USAC

Participantes del Diplomado en Derecho Electoral, avalado por la USAC

Magistrado Vocal I en último día del Diplomado en Derecho Electoral avalado por la Universidad Rural



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4. Logros

Implementación y funcionamiento de la Dirección de Planicación desde el año 2008; actualmentetrabaja los procesos de planicación y monitoreo de las actividades del Tribunal, en coordinacióny con la participación de todas las Dependencias.

Plan Estratégico Institucional 2009-2014 del Tribunal Supremo Electoral, aprobado por lasAutoridades Superiores, ejecutado por medio de los Planes Operativos de las Dependencias delTribunal Supremo Electoral con su respectivo presupuesto y Plan Operativo Anual Institucional,de 2009 a la fecha.

Plan Operativo Electoral del año 2011, elaborado y ejecutado, que por primera vez en 25 años defuncionamiento del Tribunal permitió contar con la planicación integrada de todas las actividadesque se realizan en un Proceso Electoral con su respectivo presupuesto.

Plan Operativo de la Consulta Popular, integrado y especíco por Dependencia, para conocer

las actividades a realizar con sus respectivos requerimientos para llevar a cabo el proceso deConsulta Popular (Versiones 2010, 2012 y 2013).

Informes cuatrimestrales sobre la ejecución física de las actividades planicadas y su ejecuciónpresupuestaria, correspondientes a los años de 2009 al 2014, elaborados y presentados a lasAutoridades Superiores, para su conocimiento y apoyo en la toma de decisiones.

Diagrama del Proceso Electoral elaborado con sus respectivos subprocesos, responsables yprincipales acciones; validado y actualizado con base a la ejecución del proceso electoral del año2011, que constituye una guía para llevar a cabo el proceso electoral de manera coordinada.

Sistema de Monitoreo y Seguimiento implementado utilizando la herramienta MS-PROJECT,aplicado a los Planes Operativos Anuales y Electorales del Tribunal.

Pantalla el Programa MS-project



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Sistema informático a disposición de las Dependencias del Tribunal Supremo Electoral, parael registro de los materiales, bienes y suministros a utilizar en función de las actividades de losPlanes Operativos Anuales, Electorales o de Consulta Popular, así como para la sistematización

de la información a suministrar a la Sección de Compras y Contrataciones, para la elaboracióndel Plan Anual de Compras del Tribunal Supremo Electoral.

Organización, sistematización, y ejecución de las actividades de las diversas Dependencias deTribunal, por medio de los Planes Operativos y de Elecciones, lo que constituye un avancesustancial, para contribuir a una gestión más eciente y ecaz, asegurando la transparencia de susacciones y recursos.

Vinculación plan-presupuesto en las Dependencias del Tribunal, consolidada e integrada por mediode la actividad de planicación Institucional; promoviendo un cambio de actitud del funcionario ydel personal concibiendo la planicación, como una herramienta de gestión disponible al servicio

de la Dependencia y de las organizaciones y ciudadanos que deseen consultarla.

Herramientas de monitoreo y seguimiento implementadas, que permiten identicar las accionescorrectivas, necesidades de coordinación y de apoyo, así como la información que contribuya a latoma de decisiones de las Autoridades Superiores.



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POLÍTICA No. 6“Apoyo a la transparencia de las funciones del Tribunal

Supremo Electoral, por medio de la Auditoría Electoral y laAuditoría Interna”


Con la aprobación de las reformas de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, contenidas en elDecreto 10-2004, se le asignó a la Auditoría, la scalización de las operaciones presupuestariasy contables del Tribunal Supremo Electoral, así como del nanciamiento público y privado queperciben las organizaciones políticas.

Adicionalmente, le corresponde vericar las actividades, materiales, elementos y operaciones delos órganos electorales dentro del proceso electoral, con el n de garantizar la pureza del mismo.

Con dichas reformas se le responsabilizó del registro de las tarifas que cobran los medios decomunicación que transmiten propaganda electoral y el control de las pautas contratadas porparte de los partidos políticos, con dichos medios.

Por medio del Acuerdo No. 675-2007, de fecha 23 de octubre de 2007, el Tribunal SupremoElectoral aprobó la “Reestructuración Organizativa y Funcional de la Auditoria Electoral”,creando los departamentos de Auditoría Financiera-Administrativa y de Auditoría Electoral. Dichareorganización fue implementada a partir de enero de 2008.

En el evento electoral “Elecciones Generales 2007”, la Auditoría Electoral no dispuso de unaherramienta informática apropiada, para realizar el monitoreo de la propaganda electoraltransmitida en los medios de comunicación, con base en la cual pudiera realizar un adecuadocontrol del gasto derivado de la publicidad realizada por cada partido político.

2. Retos

La Magistratura que inició su gestión en el mes de marzo del 2008, consideró necesario que, paraque la Auditoría Electoral pudiera cumplir satisfactoriamente con sus nes, debía contar con unaherramienta informática adecuada, para realizar el monitoreo de gastos de campaña transmitida

en los medios de comunicación del país, que le permitiera cuanticar el monto invertido por cadapartido político, en la publicidad de sus candidatos.

Se consideró como reto capacitar a los dirigentes y administradores de los Partidos Políticos, enaspectos relacionados con la rendición de cuentas, con el objeto de cumplir adecuadamente conla normativa aprobada por el Tribunal Supremo Electoral, en esa materia.



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que permita obtener de fuente dedigna, datos para realizar las auditorías nancieras quepermitieran la scalización de los Partidos Políticos.

Cumplido el plazo establecido para la entrega de los estados nancieros de cada ejercicio scal,se practicaron auditorías nancieras a la totalidad de partidos políticos vigentes. Las deciencias,los hallazgos, irregularidades o incumplimientos, fueron noticados a los dirigentes de cadaorganización y, en los casos procedentes, se formalizaron las recomendaciones para corregir lasmismas. En varios casos el Pleno del Tribunal Supremo Electoral aplicó las sanciones establecidasen el Artículo 88 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

Se efectuó la digitación y registro de los reportes entregados por los partidos políticos sobre susingresos, gastos y el detalle de los nancistas, los cuales se incorporaron en la página web de laInstitución.

Durante el período de campaña electoral, que se inicia con la convocatoria, se practicó la revisiónmensual de gastos, en las sedes de los partidos políticos.

Mensualmente se convocó a una conferencia de prensa, para dar a conocer el monto de gastosefectuados por cada partido político, comparado con el límite máximo autorizado por el TribunalSupremo Electoral.

Auditor, Subauditor y personal de Auditoría en Conferencia de prensa sobre gastos de campaña

Adicionalmente, el Pleno de Magistrados, con el apoyo de la Fundación Internacional de SistemasElectorales, -IFES-, contrató una consultoría especializada que tuvo a su cargo el diseño ypreparación del Manual Operativo del Programa de “Correo Propio”, el cual fue aprobado pormedio del Acuerdo No. 1195-2011 del Tribunal Supremo Electoral. Dicho manual fue el que utilizóla Auditoría Electoral, en el evento eleccionario del año 2011.



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Coordinaron las actividades pertinentes con los integrantes de las Juntas ElectoralesDepartamentales y Municipales, a efecto de obtener, oportunamente los triplicados de las Actas deEscrutinios de cada Junta Receptora de Votos (documento No. 4) y los duplicados de las Actas que

contienen el resumen de cada elección a nivel municipal (documento No. 6), que son recopiladospor medio del Programa de “Correo Propio”.

Con base en la documentación obtenida por el “Correo Propio”, se efectuó la revisión yconfrontación de los resultados escrutados y consignados en actas por las Juntas ElectoralesDepartamentales, (documento No. 8), derivado de lo cual, fueron presentados los informescorrespondientes al Pleno de Magistrados.

Revisión de Correo Propio por personal de Auditoría Electoral

Revisaron los procesos de depuración del Padrón Electoral en las categorías de fallecidos ysuspendidos, de conformidad con lo que establece la Ley. Con esta acción, se conrmó el estatuscorrecto de los ciudadanos que se encontraban inhabilitados y los que tenían impedimento legalpara el ejercicio del sufragio.

Auditoría Electoral vericó el cierre del período de la inscripción de ciudadanos (suspensióntemporal del empadronamiento), conforme el plazo legal establecido.

Evaluó y vericó la integridad de la información contenida en la Base del Código Geo-Electoral, lacual registró los datos de las comunidades rurales y urbanas de cada municipio, identicadas porel Departamento de Cartografía Electoral, para su agrupación en Circunscripciones ElectoralesMunicipales (CEM´s).



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La Auditoría Electoral vericó el proceso de impresión de papeletas que se utilizaron para lasElecciones Generales y la Segunda Elección Presidencial, realizadas el 11 de septiembre y el 6 denoviembre de 2011 respectivamente, en cumplimiento a sus funciones.

Auditoría de la calidad de papel para la impresión de las papeletas, con scales dePartidos Políticos y Director Electoral.

La Auditoría Electoral supervisó el proceso de preparación de las cajas electorales para las 16 mil668 Juntas Receptoras de Votos, utilizadas en las Elecciones Generales y en igual número para la

Segunda Elección Presidencial.

Personal de Auditoría Electoral auditando el Padrón Electoral en DICEP



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extravío de los bienes. Además se determinó la necesidad de una readecuación física del personalque integra la Dirección Financiera, debido a que se encontraba en diferentes niveles del edicio,provocando falta de comunicación.

Se carecía de un espacio idóneo para el archivo de los expedientes administrativos y contablesque son resguardados por el Departamento de Contabilidad, los que se aglomeraban en distintasáreas de la sede central y sus anexos. Adicionalmente se encontraron expedientes que superabanlos años legalmente establecidos para su custodia y que era necesario su destrucción.

En lo que se reere al proceso Electoral, se determinó que existía debilidad de control interno enla forma de entregar los fondos a las distintas juntas electorales que se conformaban con motivode la celebración de cada proceso electoral. Adicionalmente se determinó la inexistencia deuna adecuada información de los gastos realizados por cada junta que permita a las autoridadessuperiores tomar decisiones al respecto. En lo que se reere al manejo de los fondos monetarios,se determinó que existía debilidad en la forma en que se entregaban así como en la forma de

manejarlos por cada uno de los responsables.

2. Retos

Contar mensualmente con inf ormación nanciera de los ingresos, gastos ujo de caja y estadosnancieros con los saldos contables debidamente integrados, para la correcta toma de decisiones.

Aprobar las Liquidaciones del Presupuesto y Cierre Contable de cada año con un análisis técnicoy de acuerdo a la normativa legal vigente.

Reducir los hallazgos de la Contraloría General de Cuentas y Auditoría, readecuando losprocedimientos ya existentes de la institución de conformidad con las normativas legales yscales vigentes, y creando procedimientos idóneos para el registro de las distintas operacionespresupuestarias, contables y nancieras.

Estructurar un calendario para el pago de salarios oportuno e implementar el uso de Web-Serviciepara agilizar los pagos por medio de acreditamiento en cuenta monetaria a todos los proveedoresy acreedores de este Tribunal, individualizando los expedientes de pago de arrendamientos con sudocumentación de soporte correspondiente. Tramitar los viáticos al exterior a través del Bancode Guatemala en atención a lo que establece la Ley de Libre Negociación de divisas y al tipo decambio ocial establecido por dicho banco.

Implementar las conciliaciones bancarias y las cajas scales de forma electrónica y automatizar elpago en línea de todos los impuestos aplicables a la institución.

Contar con una nueva base de datos de inventarios actualizada y conable, actualizar las tarjetasde responsabilidad de todo el personal administrativo y departamental y establecer todos losbienes inservibles y en mal estado para darles de baja. Atualizar el Reglamento de Inventarios.



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de los hallazgos de la Contraloría General de Cuentas se establecieron los puntos álgidos y sepropusieron las mejoras con la nalidad de disminuir dichos hallazgos.

El Pleno de Magistrados aprobó un calendario de fechas de pagos de salarios para ordenarel mismo, al igual que la forma de pago a través de transferencia bancaria para mejorar latransparencia del pago de las obligaciones del Tribunal. Se realizaron acercamientos y reunionescon los Bancos del Sistema que permitieran realizar los pagos antes mencionados con la nuevamodalidad de pago. Se instruyó a todo el personal responsable del pago de obligaciones queprevio a realizar el mismo, debía registrarse en el Sistema de Contabilidad Integrada (SICOIN) ycontar con toda la documentación legal de respaldo.

El Tribunal Supremo Electoral ordenó que se capacitara e instruyera a todos los arrendantesde inmuebles del Tribunal, para que gestionaran la documentación legal de respaldo de cadauno ante las dependencias correspondientes (Superintendencia de Administración Tributaria,

Ministerio de Finanzas, Registro Mercantil).

Realizó un estudio de los procedimientos contables que se realizaban manualmente, solicitandoante las autoridades correspondientes, la emisión de los informes en forma electrónica, semenciona entre ellos: Cajas Fiscales, Autorización de Documentos ante la Contraloría Generalde Cuentas, Conciliaciones Bancarias, éstas últimas se gestionó con el Banco Guatemala y losbancos del sistema el envío de la información en forma diaria y electrónica.

Desarrollaron diferentes actividades para actualizar la base de datos de inventarios, así como lastarjetas de responsabilidad. Se reordenó la bodega de bienes estableciendo los bienes obsoletose inservibles para iniciar los procesos de baja y/o donación. Se realizaron tomas físicas de

inventario en toda la República.

Ejecutó un estudio minucioso de la red de categorías programáticas, proponiendo una nueva redante las autoridades superiores, que determinara las actividades de cada una de las dependenciasdel Tribunal así como la ejecución presupuestaria.

Efectuaron un estudio del equipo actual de la Dirección de Finanzas, así como la ubicación de laspersonas, proponiendo un cambio de equipo más completo, así como una restructuración de lasáreas de trabajo, se creó físicamente una recepción para recibir a las personas y documentos yasí evitar la circulación de las personas ajenas a la dirección, debido a que los documentos quese trabajan son de valor.

En materia Electoral, el Tribunal Supremo Electoral solicitó a la Dirección de Finanzas queconjuntamente con las Jefaturas de Presupuesto, Contabilidad y Tesorería durante los años 2008,2009 y 2010, realizaran un análisis y estudio exhaustivo del manejo y custodia de los fondosmonetarios entregados a las Juntas Electorales y Municipales, así como la forma de liquidar losgastos realizados. El Pleno de Magistrados acordó la descentralización operativa de los fondos



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POLÍTICA No. 8“Modernización y actualización permanente de un proceso de

reorganización del Tribunal Supremo Electoral que contribuyaa la mejora de su funcionamiento.”


Las Autoridades Superiores identicaron que era necesario elaborar una propuesta de iniciativade ley para reformar la Ley Electoral y de Partidos Políticos, que permitiera al Tribunal SupremoElectoral, fortalecer y aplicar con mayor ecacia las acciones establecidas en las normativaselectorales, administrativas y políticas.

Determinó la necesidad de contar con información sistematizada sobre los procesos o eventoselectorales realizados en años anteriores e información sobre procesos para realizar unaConsulta Popular, ya que no se tuvo en disponibilidad documentación al respecto. Contó conalguna información referente a las actividades del proceso electoral, pero no un plan especícodel mismo.

Encontró necesario inculcar en los responsables de las Dependencias del Tribunal, la culturade planicación estratégica y operativa, con la nalidad de establecer un orden y asignar unpresupuesto a las actividades que tenían establecidas cada una de sus Dependencias.

Estableció que la estructura organizacional requería su modernización, para que respondiera a laactualización de las funciones de las Dependencias.

Fue imprescindible revisar y actualizar las funciones de la Unidad de Capacitación y DivulgaciónElectoral (UCADE), y posteriormente, al momento de hacer operativa la política denida paracrear el Instituto Electoral, debía revisarse el impacto que éste tendría en las actividades deUCADE.

Para la ejecución adecuada de los procesos y procedimientos de las actividades que eran realizadas,era indispensable la estandarización y elaboración de manuales de funciones y procedimientos;como en el caso del Departamento Administrativo y de la Dirección de Recursos Humanos,que contaban con manuales desactualizados como el Manual de Organización y Descripción dePuestos; además se identicó la falta de Manuales en algunas Dependencias del Tribunal SupremoElectoral.

Se identicó la dicultad para la liquidación de viáticos del personal del Tribunal, que realizabacomisiones fuera de su sede de trabajo; la falta de un proceso sistematizado y documentado



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para el nombramiento de personal en plazas vacantes, la desactualización del procedimientode depuración del Padrón Electoral por fallecimiento de ciudadanos, así como la distribucióninadecuada de cargas de trabajo en el Departamento de Inscripción de Ciudadanos y Elaboración

de Padrones (DICEP), y al iniciar el Registro Nacional de las Personas (RENAP) en el año 2008,el proceso de sustitución del documento personal de identicación que sustituiría a la Cédula deVecindad, sería necesario incorporar dicha información al Padrón Electoral y su implicación en elproceso electoral que debía realizarse en el año 2011.

Determinó importante y con prioridad, contar con la información de la situación física, equipoy evaluar el desempeño del personal de las Delegaciones Departamentales y SubdelegacionesMunicipales, así como conocer las necesidades de fortalecimiento y/o modernización querequerían las mismas. La comunicación de Delegaciones y Subdelegaciones se encontró que eradeciente con las Autoridades Superiores y con las Dependencias del Tribunal.

2. Retos

Los principales retos que se derivaron de la situación encontrada fueron:

Elaborar y presentar una iniciativa de reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, anteel Congreso de la República, que respondiera al fortalecimiento de las funciones del TribunalSupremo Electoral.

Realizar la revisión periódica y permanente de los manuales de funciones y procedimientosadministrativos y electorales de las diferentes Dependencias para su actualización y/o elaboraciónde nuevos, así como la revisión y adecuación de su organización administrativa.

Consolidar y desarrollar en todas y cada una de las Dependencias, la actividad de planicaciónInstitucional y asegurar la vinculación plan-presupuesto, lo cual requería un cambio de actitud delfuncionario y personal frente a esta actividad administrativa, que concibiera la planicación y laelaboración del presupuesto como herramienta de gestión, no sólo como una tarea formal quedebía realizarse.

Apoyar y fortalecer administrativamente a las Delegaciones Departamentales y SubdelegacionesMunicipales y mejorar la comunicación interna.

Actualizar y renovar sistemas informáticos y equipos de cómputo, que se utilizaban en el Tribunal.

3. Acciones

Los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral con directores y funcionarios,realizaron reuniones de trabajo con los responsables de algunas Dependencias del TribunalSupremo Electoral , para el análisis y elaboración de la propuesta de reformas a la Ley Electoral yde Partidos Políticos y posteriormente llevaron a cabo talleres informativos para dar a conocer



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Se realizó la recopilación de información por medio de estudio de campo, reuniones detrabajo, encuestas al personal de DICEP, estudio de tiempos y movimientos y el análisis delinforme de Auditoría sobre la actualización de fallecimientos y recopilación de informaciónen ese Departamento. Posteriormente se realizaron reuniones de trabajo con el Jefe delDepartamento y personal designado por el mismo, para validar la propuesta de reestructuraciónde esta Dependencia, así como de los procesos y procedimientos para la actualización del Manualrespectivo.

En el año 2010, se creó e implementó el Instituto de Formación y Capacitación Cívico-Políticay Electoral (Instituto Electoral), por lo que se realizaron reuniones de trabajo para revisar lasactividades del Instituto Electoral y la UCADE. Se elaboró y presentó una propuesta a lasAutoridades Superiores para la coordinación de trabajo de las mismas. Posteriormente, sepresentó la propuesta para la supresión de la UCADE.

Para brindar apoyo al personal de este Tribunal, que podría integrar Juntas de Cotización, se

procedió a revisar la normativa aplicable para el proceso de adquisición por cotización y aelaborar una guía de trabajo sobre procedimientos para integrantes de Juntas de Cotización, queincluyó 15 formatos que se utilizan en este proceso. Se llevaron a cabo reuniones con técnicosdel Ministerio de Finanzas y de la Contraloría General de Cuentas, para vericar procedimientos.Para su implementación, se planicó y coordinó la realización de talleres de capacitación con elapoyo de estas Instituciones.

El Tribunal atendió la solicitud que presentaron los Partidos Políticos, para contar con procesos degestión sistematizados, unicar criterios en las Delegaciones Departamentales y SubdelegacionesMunicipales en los procedimientos administrativos, para evitar rechazos en la documentaciónpara realizar sus gestiones ante el Tribunal Supremo Electoral.

El Pleno de Magistradosordenó al Departamentode OrganizacionesPolíticas y a la Direcciónde Planicación, llevar acabo la revisión y análisisde los procedimientos,elaborándose en conjuntouna propuesta de Manualde Procedimientos paraPartidos Políticos, la cual fue

socializada en un taller y entres reuniones mensualescon representantes de lasOrganizaciones Políticaspara su validación yobservaciones.

El Pleno de Magistrados y Funcionarios del TSE con los representantesde los Partidos Políticos en reuniones mensuales



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Posteriormente a su validación y aprobación, este Manual se entregó a los partidos políticos y alos Delegados Departamentales y Subdelegados Municipales del Tribunal. El Instituto Electoralen coordinación con la Unidad Coordinadora de Delegaciones y Subdelegaciones, realizó talleres

con todo el personal de estas Dependencias para ampliar los conocimientos sobre el Manualmencionado.

La ocialización del uso de Intranet, fue aprobada por medio del Acuerdo 100-2012 del 7 demarzo de 2012, y la “Normativa para el uso del equipo de cómputo, de telefonía, acceso a redesde datos, correo electrónico, intranet e internet y demás sistemas utilizados en el TribunalSupremo Electoral” a través del Acuerdo 153-2013 ambos emitidos por el Pleno de Magistradosy bajo la coordinación de los Magistrados. Dentro de la estructura organizacional y en el Analítico de Puestos y Salarios del Tribunal, seincluyó como parte de la Auditoría, los Departamentos de Auditoría Financiera Administrativa

y el de Auditoría Electoral.

En este caso, se realizaron talleres de trabajo con todo el personal de la Auditoría, con el apoyode la Fundación Intenacional de Sistemas Electorales, -IFES- y el Programa de Naciones Unidaspara el Desarrollo -PNUD-, por medio de los cuales se realizó el diagnóstico de la situaciónadministrativa de la Auditoría y se determinó la necesidad de contar con un área de trabajoespecíca y especializada, para realizar la revisión, el diagnóstico y el control de los sistemasinformáticos y la arquitectura que los soporta, por lo que se elaboró y presentó a las AutoridadesSuperiores, la propuesta de creación del Departamento de Auditoría Informática.

Por medio del Acuerdo No. 0185-008 del Pleno de Magistrados, reestructuró administrativamente

el Departamento de Administración y Servicios Generales del Tribunal Supremo Electoral.

Con la separación de funciones se creó el Departamento Administrativo, integrado por la Secciónde Compras y Contrataciones, la Unidad de Proveeduría y dependiendo de la Secretaría General,se creó la Sección de Servicios Generales de la cual depende la Unidad de Vehículos.

De igual forma se acordó la conformación del Departamento de Coordinación de Asuntos Jurídicos, por medio del Acuerdo No. 652-2008 de este Tribunal.

El Pleno de Magistrados aprobó la creación de la Dirección de Comunicación y Cooperación,mediante Acuerdo No. 360-2010, estableciendo su integración con los Departamentos de

Comunicación, Cooperación y de Protocolo, fungiendo esta Dirección como Unidad deInformación Pública.

Se revisó y actualizó la base de datos de bienes y activos jos del Tribunal Supremo Electoral.Realizaron actividades de vericación física de inventarios, digitalización y registro de lainformación en el sistema.



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Se actualizaron las tarjetas de responsabilidad individual, del personal de las diferentesdependencias del Tribunal Supremo Electoral de las sedes de la capital, así como de lasDelegaciones Departamentales y Subdelegaciones Municipales.

Se apoyó con tecnología, en el funcionamiento de todas las Dependencias del Tribunal, así comoen las Delegaciones Departamentales y Subdelegaciones Municipales. Se cambió el equipo decómputo a nivel nacional, con mayor capacidad y funcionalidad, en los cuales se actualizaron lossistemas y programas especícos utilizados en todas las Delegaciones Departamentales y lasSubdelegaciones Municipales.

Los Delegados Departamentales y Subdelegados Municipales, operaron el ingreso de la informaciónde los integrantes de las planillas de Comités Cívicos Electorales, Corporaciones Municipales,Corporación Departamental y Diputados, utilizando la base de datos del Sistema de Inscripciónde Candidatos de Organizaciones Políticas ICO, cuyo uso fue desconcentrado, para optimizar el

tiempo de revisión, que les permitió vericar números de documentos de identicación (cédulao DPI), nombres, detectar nombres mal consignados, así como a los interesados que aparecíaninscritos en otra planilla, asimismo, minimizó los inconvenientes generados por errores dedigitación, antes de enviar los expedientes físicos para conocimiento y revisión del Departamentode Organizaciones Políticas.

Se analizó y posteriormente el Tribunal Supremo Electoral diagramó el proceso de inscripciónde Comités Cívicos Electorales que realizaban los Delegados Departamentales y SubdelegadosMunicipales. Asimismo, en coordinación con la UCADE, diseñaron un Manual con la informaciónde los requisitos y el proceso de inscripción de estos Comités e inscripción de interesados aparticipar a cargos de elección popular, los que fueron aprobados por el Pleno de Magistrados de

este Tribunal y distribuidos a los Delegados Departamentales y Subdelegados Municipales en lascapacitaciones coordinadas y realizadas por las Dependencias en mención.

Con la aprobación de la Presidencia del Tribunal, la Unidad Coordinadora realizó visitas detrabajo, a las diferentes Delegaciones departamentales y Subdelegaciones municipales; recopilóla información sobre la situación en que se encontraban. Derivado de esto, se planteó ante lasAutoridades Superiores, los requerimientos que debían atenderse siendo los prioritarios: a).mobiliario y equipo (computadoras e impresoras); b) materiales e insumos de trabajo; y c) cambiode ubicación y/o mantenimiento de las sedes en inmuebles adecuados y presentables, para brindarmejor atención al ciudadano. El cambio de mobiliario se llevó a cabo en casi la totalidad de los 334municipios. Se implantó el uso de camisas de uniformes para los Delegados y Subdelegados para

una mejor identicación y presentación a la ciudadanía.

Para facilitar la movilización para gestiones en RENAP, Municipalidades, noticaciones y visitas detrabajo a Subdelegaciones Municipales, el Tribunal Supremo Electoral dotó de motocicletas y surespectiva cuota mensual de combustible, a las Delegaciones Departamentales y SubdelegacionesMunicipales con ubicaciones muy retiradas.



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Se llevaron a cabo Reuniones Mensuales de Trabajo en las Delegaciones Departamentales.

En estas actividades participaron todos los Delegados Departamentales con el personal asignadoa la Delegación, los Subdelegados Municipales y Subdelegados Itinerantes. Para asegurarla participación de los mismos, se realizó la respectiva gestión para el pago de transporte yalimentación del personal.

Estas reuniones tuvieron la nalidad de informarles sobre las políticas y estrategias dictadaspor los funcionarios, autoridades y directores, para el buen funcionamiento del Tribunal, delas actividades que se desarrollan, coordinar su participación en eventos de capacitación,retroalimentar a la Comisión que integra la Mesa Técnica TSE-RENAP, con información sobre lasgestiones o dicultades que los Delegados y Subdelegados enfrentaban con la vericación de lainformación y agilizar las gestiones administrativas entre otros, así como recibir planteamientos,sugerencias e información de las diferentes situaciones de sus sedes.

Se contratató e instaló Internet y telefonía en las sedes departamentales y municipales parala implementación y funcionamiento de la Intranet. Con esta herramienta se han agilizado lasgestiones entre la Unidad Coordinadora y Delegaciones y Subdelegaciones, así como entreestas últimas.

La presidencia ordenó a la Unidad Coordinadora con el apoyo de la Coordinación de Asuntos Jurídicos, que trabajaran en la implementación de un procedimiento por medio del cual se organizóe integró la información y documentación legal necesaria, para la elaboración de los contratosde arrendamiento de inmuebles y su correspondiente gestión de pago, a los propietarios, previocumplimiento de las obligaciones scales.

El Tribunal reparó, remozó y pintó los inmuebles que ocupan las Delegaciones Departamentalesy Subdelegaciones Municipales, así como la adecuación de espacios físicos en nuevos locales.Incluyó la adecuación de conexiones físicas y de cableado para facilitar la conexión de estasDependencias con la Intranet, para la debida comunicación institucional.


La planicación del Proceso Electoral 2011, se inició con más de dos años de anticipación, para ello,el Tribunal Supremo Electoral realizó 18 talleres, con la participación de funcionarios, directoresy jefes de todas las Dependencias, para la elaboración de sus planes especícos electorales y laformulación de sus respectivos presupuestos.

En estas actividades, también participaron los Presidentes y Secretarios de las Juntas ElectoralesDepartamentales (JED) y Juntas Electorales Municipales (JEM), para la elaboración de sus planesde actividades electorales y la estimación de sus presupuestos.



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La información sobre aspectos propiamente electorales fue requerida y se brindó a la ciudadanía através de los puestos de información y centro de llamadas telefónicas implementados por DICEP,la página Web especíca de elecciones y por medio de consulta a la Unidad de Información.

La etapa de la planicación de la capacitación electoral y las primeras acciones de ejecuciónde los programas de formación y capacitación cívico-política del proceso electoral 2011,fueron realizadas por UCADE hasta que fue suprimida. A partir de ese momento la ejecuciónde las acciones (capacitación a las Juntas Receptoras de Votos, Observadores Nacionales eInternacionales y a Fiscales de Partidos Políticos entre otras) previo a las Elecciones Generales,fueron realizadas por el Instituto Electoral, asegurándose el funcionamiento gradual en materiaformativa de esta nueva dependencia. Los logros alcanzados en materia de capacitación electoral,obedecieron a una dinámica de activo relacionamiento y coordinación entre ambas dependenciasy a la diferenciación de los grupos meta.

Con base a las políticas y estrategias establecidas en el Plan Estratégico Institucional delTribunal Supremo Electoral, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, -PNUD- através del Proyecto de Acompañamiento y Asistencia Técnica al Tribunal Supremo Electoral,para el Proceso de Elecciones 2011, implementó el programa de fortalecimiento institucional,con el n de contribuir a la eciencia y ecacia de sus funciones, mediante la revisión y mejorade la estructura organizativa, funciones, procesos, procedimientos y descripción y perles depuestos de siete dependencias, previamente autorizadas por la Presidencia del Tribunal SupremoElectoral, por considerarlas prioritarias y de incidencia en el desempeño de otras dependenciassustantivas. Estas fueron las siguientes: Departamento de Inscripción de Ciudadanos y Elaboración

de Padrones (DICEP)-, Dirección de Informática –DI-, Unidad Coordinadora de Delegacionesy Subdelegaciones –UCDyS-, Instituto de Formación y Capacitación Cívico Político Electoral,Unidad de Capacitación y Divulgación Cívica Electoral –UCADE- Departamento Administrativoy Sección de Servicios Generales.

Al concluir el Proceso Electoral, el Tribunal procedió a sustituir equipo de cómputo que seutilizaba en Dependencias del Tribunal Supremo Electoral, que en muchos casos, se encontraba

Pantallas con resultados, el día de las Elecciones Generales 2011



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obsoleto, por los nuevos equipos que fueron adquiridos, para realizar el empadronamiento yactualización de datos de ciudadanos, en los puestos adicionales colocados a cargo del DICEP,para el proceso electoral.

5. Logros

Propuesta de iniciativa de ley para la reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos presentadaal Congreso de la República.

Para la sistematización del Proceso Electoral, se elaboraron 46 documentos técnicos, debidamentedenidos, aprobados e implementados, que aseguraron la transparencia de las acciones en elproceso electoral 2011.

Archivo del Tribunal, dependencia de la Secretaría General, ordenado y organizado para el manejoágil y seguro, de la documentación de todas las dependencias del Tribunal Supremo Electoral.

Sistema de comunicación instalado y funcionando, efectivo entre las Delegaciones y Subdelegacionesasí como en las dependencias de este Tribunal.

El Plan Electoral 2011 integrado, sistematizado y publicado, que respondió a criterios deuniformidad, pertinencia, trabajo en equipo, en función del marco legal establecido.

Desconcentración del uso de la base de datos del Sistema de Inscripción de Candidatos deOrganizaciones Políticas ICO, para que los Delegados Departamentales y SubdelegadosMunicipales, operaran el ingreso de la información de los integrantes de las planillas de lasorganizaciones políticas, que permitió facilitar su envío y revisión por parte del Departamentode Organizaciones Políticas.

Manual que contiene los requisitos y proceso de inscripción de organizaciones políticas einteresados a participar a cargos de elección popular, elaborado en el Departamento deOrganizaciones Políticas y aprobado por el Pleno de Magistrados de este Tribunal.

Archivo electrónico de personal, con el 100% de expedientes electrónicos de funcionarios yempleados del Tribunal Supremo Electoral, a cargo de la Dirección de Recursos Humanos,disponibles y administrados por medio de Intranet.

Programa para el registro y control de expedientes gestionados en la Dirección del Registro deCiudadanos, implementado y funcionando.

Nuevo sistema informático de inventarios implementado y funcionando para la administración,

manejo y control de los bienes y activos jos propiedad de la Institución, a cargo de la Direcciónde Finanzas.

Áreas de trabajo de las Dependencias del Tribunal Supremo Electoral, remodeladas y restauradas,y edicio de la sede central del mismo remozado, preservando el Patrimonio histórico del edicio.Equipo de cómputo, servidores y escáner de las Dependencias del Tribunal Supremo Electoral,instalado y funcionando a nivel nacional, que permite responder a las necesidades internas yexternas.



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El Pleno de Magistrados del Tribunal conoció proyectos ejecutados con el apoyo de laCooperación Nacional e Internacional durante el proceso electoral 2007 y otros aún en ejecucióncorrespondientes a las actividades del período post electoral. Asimismo, se encontraronmecanismos de comunicación y acercamiento con dichos organismos y agencias, que constituíanun potencial para la obtención de apoyo técnico y nanciero para desarrollar programas,

proyectos y acciones propias del Tribunal.

No se contaba con una estructura administrativa responsable de la sistematización de lainformación de las necesidades y ofertas de cooperación, gestión, ejecución y monitoreo de laasistencia brindada.

Se determinó la necesidad de fortalecer la interacción con organismos y agencias de cooperaciónnacional e internacional, con el Cuerpo Diplomático acreditado en el país, con los Tribunales deotros países y con los organismos electorales regionales.

2. Principales acciones

El Pleno de Magistrados por medio del Acuerdo No.360-2010 creó la Dirección de Comunicacióny Cooperación, integrándola con los Departamentos de Comunicación y de Cooperación y la

Sección de Protocolo e implementada con el personal correspondiente.

La Presidenta del Tribunal, visitó a diversos embajadores y agencias de cooperación para gestionar

asistencia técnica y nanciera interna y externa dentro de los cuales, se elaboró y gestionó

la suscripción de convenios y cartas de entendimiento con diferentes organismos y entidades

nacionales e internacionales que el Pleno de Magistrados aprobó.

La política institucional establecida por las Autoridades Superiores del Tribunal, para laadministración de los recursos provenientes de la cooperación, consistió en que todo aporteo donación, para el caso de la asistencia técnica, debía ser contratada directamente por losorganismos de cooperación y en el caso de los recursos nancieros, éstos debían ser administradosdirectamente por la entidad cooperante, razón por la cual este Tribunal no recibió ni ejecutó

recursos nancieros.

POLÍTICA No. 9“Optimización de la Cooperación Nacional e Internacional

para el Tribunal Supremo Electoral”.



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PRINCIPALES CARTAS DE ENTENDIMIENTO YCONVENIOS DE COOPERACIÓN, SUSCRITOS EN EL PERÍODO 2008-2014

DOCUMENTO Y ORGANIZACIÓN COOPERACIÓN OTORGADACARTA DE ENTENDIMIENTO CONLA SECRETARIA GENERAL DE LA

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOSAMERICANOS –OEA-

Brindó apoyo técnico al TSE en diversos temas, entre otros,para realizar actividades de formación cívica electoraly principalmente la depuración del padrón electoral y elempadronamiento.

CARTA DE ENTENDIMIENTO CONINDRA SISTEMAS, S.A.

Realizó un Proyecto de Consultoría Electoral, para elanálisis del proceso de descentralización electoral de lasElecciones Generales 2007 y presentación de líneas deacción estratégicas en el tema de descentralización electoralcon proyección a las elecciones 2011.

CARTA DE ENTENDIMIENTO CON LAASOCIACIÓN “ACCIÓN CIUDADANA”

Brindó asistencia y capacitación para la implementaciónde la Ley de Acceso a la Información Pública (Decreto 57-2008 del Congreso de la República) y en diversos temas enmateria de Transparencia.

CARTA DE ENTENDIMIENTO DEASISTENCIA Y COOPERACIÓN CONEL INSTITUTO HOLANDÉS PARA LADEMOCRACIA MULTIPARTIDARIA

–NIMD-

Ejecutaron actividades de asistencia técnica y nanciera parala realización de dos talleres de capacitación, dirigidos a losDelegados Departamentales del Registro de Ciudadanosdel TSE.

CONVENIO DE COOPERACIÓN CONLA MUNICIPALIDAD DE GUATEMALA

Coordinaron la realización de actos cívicos paraempadronamiento y la presentación del Juramento deCiudadanía y entrega de Cédula de Vecindad a los jóvenesmayores de edad.

CARTA DE ENTENDIMIENTO CONEL ORGANISMO INDÍGENA PARA LAPLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO

NALEB

Ejecutaron programas de formación y capacitación cívicaelectoral, considerando indicadores de etnia, género yetario mediante Foros Académicos para la democracia, anivel nacional, promoviendo la inclusión y participación

indígena.

CONVENIO DE COOPERACIÓN CONEL JURADO NACIONAL DE

ELECCIONES, JNE, DEL PERÚ

Consistió en establecer los contenidos principales ymecanismos de cooperación interinstitucional entre laspartes, a n de perfeccionar y consolidar el funcionamientode ambas instituciones, en torno a procedimientos,mecanismos, herramientas y controles de los procesoselectorales.

CONVENIO CONLA OFICINA EN GUATEMALA DEL

INSTITUTO NACIONAL DEMOCRATAPARA ASUNTOS INTERNACIONALES-NDI-

Brindaron acompañamiento para el desarrollo del nuevoInstituto de Formación Cívico-Política y Electoral, por mediode la transferencia de conocimientos, criterio analíticos,metodologías, herramientas y tecnologías técnico políticas yeducativas, en materia de formación y capacitación política,de la población en general especialmente a segmentos

de población con bajos niveles de representación yparticipación, como son las mujeres y los pueblos indígenas.A su vez transere al Tribunal el Programa de Formación(Academia) de Liderazgo para Mujeres Indígenas,proporcionando estrategias, metodologías, herramientas,materiales y capacitación al recurso humano, para llevar acabo procesos informativos a mujeres indígenas del país.



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DOCUMENTO Y ORGANIZACIÓN COOPERACIÓN OTORGADA

CARTA DE ENTENDIMIENTO CONLA FUNDACIÓN KONRAD ADENAUER

–KAS-

Coadyuvó con la conceptualización teórica y deexperiencias en otros países, para la creación y propuesta

de conformación del Instituto de Formación Cívico-PolíticaElectoral del Tribunal.

Brindó apoyo técnico para la concreción de una estrategiade comunicación institucional.

Otorgó apoyo logístico para la realización de talleresparticipativos de diagnóstico y planicación del Tribunal.

CARTA DE ENTENDIMIENTO CONUSAID-IFES

Proporcionó cooperación con la donación de un servidorpara el Tribunal, administrado por la Dirección deInformática.

Contrató a una empresa especializada para el diseño eimplementación de la Intranet Institucional.

Brindó asistencia técnica para la actualización de la páginaWEB institucional.

Otorgó asistencia técnica y licencias para la instalación yuso del programa MS Project, como herramienta para laplanicación y monitoreo del Proceso Electoral 2011.

CARTA DE ENTENDIMIENTOCON LA ASOCIACION DE AMIGOS DEL

DESARROLLO Y LA PAZ -ADP-

Desarrolló el Curso de Formación Política “EmpoderamientoPolítico de la Mujer”, dirigido a mujeres lideresas del

departamento de Alta Verapaz.

CARTA DE ENTENDIMIENTOCONJUNTA CON URL, USAC, ASIES.

Brindó acompañamiento y asesoría en el tema de Reformasa la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

CARTA DE ENTENDIMIENTO CONEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS

UNIDOS DE AMÉRICA, A TRAVÉS DELA AGENCIA PARA EL DESARROLLO

INTERNACIONAL –USAID- ENGUATEMALA

A través del Proyecto de apoyo al Tribunal, ejecutado porla Fundación Internacional para Sistemas Electorales –IFES-,se proporcionó, acompañamiento y apoyo en el desarrollode una propuesta de reformas a la Ley Electoral y dePartidosPolíticos.

CARTA DE ENTENDIMIENTO CON LAASOCIACIÓN DE MUJERES JUNAJIL,

“AMUJ”

Estableció una alianza estratégica para el desarrollo de una“Escuela de Liderazgo Juvenil”, dirigido a mujeres jóveneslideresas del departamento de Izabal, por medio de lacual el Tribunal Supremo Electoral realizó capacitacionespara potenciar nuevos liderazgos políticos femeninosmultiétnicos.



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CARTA DE ENTENDIMIENTO CON LAUNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA-UR-

Otorgó la acreditación académica del Diplomado enDerecho Electoral, dirigido a representantes de las

organizaciones políticas, funcionarios y empleados delTribunal Supremo Electoral. Se tuvo el apoyo de la KAS parala participación de expertos internacionales con ponenciasespeciales.

CARTA DE ENTENDIMIENTO CONLA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE

GUATEMALA –USAC-

Facilitó la acreditación académica para la realización delDiplomado y el Curso de Especialización en DerechoElectoral, dirigido a funcionarios y empleados del TSE,estudiantes de la Escuela Política de la USAC, representantesde organizaciones políticas y ciudadanos interesados en latemática.

CARTA DE APOYO CONKAS, IFES, NDI.

Brindó apoyo logístico y técnico con la participación de

ponentes internacionales en la realización del SeminarioInternacional con motivo del XXX Aniversario del TribunalSupremo Electoral.

CONVENIO CONTRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL DE LA

REPÚBLICA DE HONDURAS

Permitió el intercambio de información, procedimientosy tecnología, para fortalecer la gestión y administraciónde los procesos electorales. Se otorgó apoyo al TSE-HN,prestando el equipo (scanners) utilizado para la transmisiónelectrónica de los resultados en ese país.

PROYECTO DE COOPERACIÓN CON

LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOSAMERICANOS –OEA-

Proporciona asistencia técnica y apoyo logístico parala vericación de los datos del Padrón Electoral para sudepuración y disponer de un archivo digital e indexación

de las copias de las constancias de inscripción que respaldanlegalmente toda la información de los ciudadanos inscritos,para permitir su consulta electrónica, evitar su deterioro yagilizar su localización. (Actualmente en ejecución)



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Durante el Proceso Electoral 2011, el apoyo de la Comunidad Internacional y de las Organizacionesde la Sociedad Civil fue importante para contribuir al éxito del mencionado Proceso. Se obtuvoel apoyo de la cooperación en las áreas de inscripción de ciudadanos, divulgación y comunicación,transmisión de resultados y desarrollo de actividades de capacitación. Para el efecto se rmaronConvenios y Cartas de Entendimiento con diferentes organismos de los países cooperantes dandocobertura a los temas identicados como prioritarios dentro del Portafolio de Proyectos deCooperación del Tribunal, entre los que se pueden mencionar los siguientes documentos suscritos:

Firma de Convenio TSE-China, Taiwan

Presentación del Proyecto de Asitencia Técnica USAID-IFES



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Encuentro de Organismos Electorales de Centroamérica con apoyo de la Fundación Konrad Adenauer

Encuentro de Organismos Electorales de Centroamérica con apoyo de la Fundación Konrad Adenauer



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PRINCIPALES CARTAS DE ENTENDIMIENTO YCONVENIOS DE COOPERACIÓN, SUSCRITOS PARA EL PROCESO

ELECTORAL 2011


CARTA DE ENTENDIMIENTO CONLA SECRETARIA GENERAL DE LA

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS –OEA-

Realizó una auditoría vericando los datos de unciudadano de una muestra seleccionada del Padrón ylos datos obtenidos de un ciudadano seleccionado alazar, para vericar en ambos casos, la certeza de losregistros en el Padrón Electoral, en todo el territorionacional, con el n de medir el grado de conabilidaddel Padrón Electoral.

CARTA DE ENTENDIMIENTO CONLA SECRETARIA GENERAL DE LA

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS –OEA-

El Gobierno de Guatemala solicitó a la OEA, unaMisión de Observación para las Elecciones Generalesde 2011, la cual quedó ocializada ante el Tribunal

Supremo Electoral, garantizando a dicha Misión todaslas facilidades para el ejercicio de sus actividades.

CARTA DE ENTENDIMIENTO CONLA FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS

SOCIALES, –FLACSO- SEDE GUATEMALA

Realizó una auditoría vericando los datos de unciudadano de una muestra seleccionada del Padróny los datos obtenidos de un ciudadano seleccionadoal azar, para vericar en ambos casos, la certezade los registros en el Padrón Electoral. Los grupospoblacionales y enfoques geográcos trabajados fueronlos ciudadanos que contaban con el Documento Personalde Identicación y los ciudadanos empadronados enmunicipios con mayor porcentaje de población indígena.

CARTA DE ENTENDIMIENTO CONEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DEAMÉRICA A TRAVÉS LA AGENCIA PARA EL

DESARROLLO INTERNACIONAL –USAID- ENGUATEMALA

A través del Proyecto de Asistencia Electoral de USAIDal Tribunal, ejecutado por la Fundación Internacionalpara Sistemas Electorales –IFES-, se otorgó asistenciatécnica y capacitación para promover la participacióncívica e inclusión de personas con discapacidad, para elproceso electoral. Se diseñó e implementó la IntranetInstitucional, entre otras actividades de apoyo técnico.

CARTA DE ENTENDIMIENTO CONLA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR –URL-

Asistencia técnica en el fortalecimiento de laconstrucción y desarrollo de la cultura ciudadana y a laparticipación cívica electoral, referidas a las eleccionesgenerales del 2011. Se dió a conocer informacióna la juventud, especialmente a estudiantes de estaUniversidad y se impulsó el desarrollo de Jornadas

Cívicas desarrolladas por el TSE.

CARTA DE ENTENDIMIENTO CON ELPROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL

DESARROLLO -PNUD-

Otorgó asistencia técnica para el fortalecimiento delas capacidades institucionales y de participación delas organizaciones de la Sociedad Civil, con el objetivode aumentar la participación de grupos excluidos,principalmente de mujeres, población indígena y jóvenes.



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CONVENIO DE COOPERACIÓN CONLA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS –

CGC-

Permitió al TSE vericar vía internet, las ConstanciasTransitorias de Inexistencias de Cargos y Reclamaciones,extendidas por la Contraloría General de Cuentas, a

los ciudadanos que debían incluirla, para completar supapelería para inscribirse como candidatos, en cargosde elección popular.

CONVENIO DE COOPERACIÓN CON LASUPERINTENDENCIA DE BANCOS –SIB-

Intercambio de información interinstitucional de formagratuita, entre las dependencias rmantes, para losnes establecidos en el Convenio suscrito.

CONVENIO DE COOPERACIÓN CON LASUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN

TRIBUTARIA -SAT-

Intercambio de información interinstitucional entre lasdependencias rmantes, para los nes establecidos enel Convenio suscrito.

CONVENIO DE COOPERACIÓN CON LASUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES

–SIT-

Intercambio de información pública y estadística entemas relacionados con la transmisión de propagandaelectoral en los medios de comunicación televisiva y

radiodifusión, para apoyar, fortalecer y coadyuvar alcumplimiento de las respectivas funciones asignadaspor la ley al Tribunal y a la SIT.

CONVENIO DE COOPERACIÓN CON LA JUNTACENTRAL ELECTORAL DE LA REPÚBLICA

DOMINICANA -JCE-

Transferencia de conocimientos y experienciastecnológicas y electorales, para el escaneo(digitalización) y transmisión de resultados electorales,aplicados en los Centros de Votación de Guatemala porlas Juntas Receptoras de Votos. Se facilitó al TSE deGuatemala, el préstamo de 1,500 scanners que fueronutilizados en los comicios de las Elecciones Generalesy Segunda Elección Presidencial, del proceso electoraldel año 2011, para darle mayor seguridad jurídica a losresultados de cada Junta Receptora de Votos.

CARTA DE ENTENDIMIENTO CON LAASOCIACIÓN CÍVIL ACCIÓN CIUDADANA

Vericación de la transparencia de los procesos de

adquisición de bienes, suministros y servicios a utilizarseen el Proceso Electoral 2011.

Actividad con periodistas que cubren la fuente del Tribuanl Supremo Electora, auspiciada por la Fundación Konrad Adenauer



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El Tribunal Supremo Electoral, bajo la coordinación de la magistratura III, con el apoyo de laDirección de Comunicación y Cooperación, propició el incremento de la participación ciudadanade los observadores nacionales e internacionales durante el proceso de Elecciones Generales2011, con lo que se contribuye a la garantía de la realización de un proceso libre y transparente.Las Misiones de Observación Electoral participantes fueron las siguientes:

Misiones de Observación Nacional:1. Procuraduría de los Derechos Humanos

2. Organismo Indígena para la Planicación del Desarrollo -Naleb ́-

3. Universidad San Carlos de Guatemala4. Iniciativa Joven Guatemala

5. Red Nacional de Organizaciones de Jóvenes Mayas -RENOJ-

6. Confederación Guatemalteca de Federaciones Cooperativas -CONFECOOP-

7. Instituto Centroamericano de Estudios Políticos -INCEP-

8. Acción Ciudadana

9. Instituto Centroamericano de Estudios para la Democracia Social -DEMOS-

10. Universidad Rafael Landívar

11. Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras -CACIF-

12. Asociación Estoreña para el Desarrollo Integral -AEPDI-

13. Civismo Electoral14. Club Rotario de la Ciudad de Guatemala

15. Cámara de Comercio de Guatemala

16. Fundación PROPAZ

17. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales -FLACSO-

18. Asociación para el Desarrollo, la Organización, Servicios y Estudios -DOSES-

Participación de Cooperantes en actividad de Voluntariado Electoral



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Misiones de Observación Nacional:

19. Asociación Centro para la Defensa de la Constitución -CEDECON-

20. Coalición Nacional de Inmigrantes Guatemaltecos -CONGUATE-

Licenciada Patricia Eugenia Cervantes Chacón, Magistrada Vocal III,entregando boleta de actualización de datos a ciudadana

Licenciada Patricia Eugenia Cervantes Chacón, Magistrada Vocal III,con la Misión de Observación Indígena, Naleb



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Misiones de Observación Internacionales:1. Fundación Konrad Adenauer

2. Fundación Friedrick Naumann

3. Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia

4. Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe -COPPPAL-

5. Parlamento Centroamericano -PARLACEN-6. Fundación INCIDE

7. International Republican Institute -IRI-

8. Fundación del Migrante

9. Fraternidad Guatemalteca Puerto Rico

10. Netherlands Institute for Multiparty Democracy -NIMD-

11. Unión Europea

12. Organización de los Estados Americanos -OEA-

13. International Foundation for Electoral Systems -IFES-

14. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-

15. Así es Guatemala

16. Federación de Entidades Privadas de Centroamerica -FEDEPRICAP-17. Taiwan Foundation for Democracy

18. Unión de Partidos Latinoamericanos -UPLA-

19. Embajadas de países acreditadas en el país

Dra. María Eugenia Villagrán de León, con Observadores Electorales



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El Tribunal Supremo Electoral de Guatemala, como miembro integrante de la Asociación deOrganismos Electorales de Centroamérica y el Caribe (Protocolo de Tikal), de la Asociación deOrganismos Electorales del Sur (Protocolo de Quito) y de la Unión Interamericana de OrganismosElectorales (UNIORE), tuvo participación en los espacios de intercambio de experiencias

electorales y a través de las conferencias y encuentros, que estos organismos permanentementerealizan. Asimismo, por el principio de reciprocidad y compromiso que existe entre los países queintegran los Organismos referidos, las autoridades del Tribunal Supremo Electoral fueron invitadasa participar como Observadores Electorales Internacionales, lo que fortaleció la cooperaciónhorizontal entre los países de la Región.

Participación en la XI conferencia de la Unión Interamericana de Organismos Electorales -UNIORE-

En la ciudad de Guatemala, del 27 al 29 de

junio de 2010, se realizó la XXIV celebracióndel Aniversario de Creación de la Asociaciónde Organismos Electorales de Centroaméricay el Caribe, Protocolo de Tikal, fecha y ocasiónen la cual la Presidenta del Tribunal SupremoElectoral, asumió la presidencia anual de eseOrganismo Regional Electoral.

El Tribunal Supremo Electoral, participó endiferentes eventos internacionales con lapresentación de ponencias sobre diversostemas electorales y experiencias de procesosde elección popular del país. Asimismo, setuvo la oportunidad de conocer y adquirirconocimientos y prácticas electorales y delfuncionamiento de los organismos electorales,que contribuyeron al desempeño de lasatribuciones y al desarrollo de proyectos quesirvieron de base en el avance de las accionesdel Tribunal.

Magistrados del Tribunal Supremo Electoral en el XXVAniversario y XXIV Conferencia del Protocolo de Tikal



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A continuación se presentan los eventos y observación electoral internacionales, en los cualeshubo participación de las Magistradas, Magistrados y/o Funcionarios del Tribunal Supremo Electoral.

PARTICIPACIÓN DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORALEN EVENTOS INTERNACIONALES

El Tribunal Supremo Electoral es miembro de Organismos Electorales Regionales, entre ellos:la Unión Interamericana de Organismos Electorales, UNIORE, la Asociación de OrganismosElectorales de Centroamérica y el Caribe (Protocolo de Tikal) y el Protocolo de Quito, asistió encalidad de observadores internacionales a los diferentes procesos eleccionarios a los que fueroninvitados.

Magistrados del Tribunal Supremo Electoral en Acto de Inauguración del XXV Aniversario y

XXIV Conferencia del Protocolo de Tikal



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4. Logros

El Tribunal Supremo Electoral cuenta con una estructura organizacional especíca para el área deCooperación.

Se suscribieron convenios y cartas de entendimiento con los cuales se coadyuvó en el desarrollode temáticas trascendentales como: Participación Ciudadana; Orientación e información de losaspectos relevantes del Tribunal Supremo Electoral; Capacitación a distintos actores del procesoelectoral; Implementación de nuevas tecnologías; Vericación del padrón electoral, modernizaciónadministrativa, etc.

Obtención de apoyo técnico y nanciero por medio de los cuales se apoyó el desarrollo deprogramas, proyectos y acciones propias del Tribunal.

Información sistematizada de las necesidades y ofertas de cooperación brindada por las agencias y

organismos cooperantes, desde su gestión, ejecución, avance y culminación.

Fortalecimiento de enlaces con los países y organismos que aglutinan a los diferentes tribunaleselectorales, mediante los cuales se realizó un intercambio de conocimientos y experienciaselectorales que incidieron en el avance institucional.

Fortalecimiento de los mecanismos de relacionamiento del Tribunal Supremo Electoral, condiversos actores electorales tales como: Organizaciones Políticas, Sociedad Civil, Sector Académico,Organismos Electorales Regionales, Misiones de Observación Nacional e Internacional, CuerpoDiplomático acreditado ante el país y con los Tribunales Electorales de los diferentes países.

Acuerdos en el marco del Protocolo de Tikal para dinamizar la cooperación horizontal, el impulso

a la sistematización de información y de la aplicación de la tecnología en el campo electoral,fortalecimiento de la jurisprudencia electoral, apoyar los esfuerzos de los organismos electoralesen pro de la institucionalización, formación electoral y cívica de los funcionarios electorales y laciudadanía en general.

Participación de funcionarios y representantes de distintos órganos electorales de AméricaLatina, de organismos internacionales y expertos en materia electoral en el Foro Nacional y en elSeminario Internacional, realizados con motivo del XXX Aniversario de la creación del TribunalSupremo Electoral, denominado “Reformas Electorales en el marco del fortalecimiento

del sistema político electoral”

Fundamentos doctrinarios, jurídicos y de la praxis, presentados por los ponentes internacionales

y nacionales en el Seminario Internacional y en el Foro Nacional, que propiciaron espacios dedebate con la ciudadanía, referidos al análisis de la necesidad de las reformas electorales.

Incremento de la participación ciudadana de los observadores nacionales (20 Misiones) einternacionales (19 Misiones) durante el proceso de Elecciones Generales 2011, lo que contribuyóa la garantía de la realización de un proceso libre y transparente, así como al conocimiento derecomendaciones de los informes presentados para el mejoramiento del sistema electoral.



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RETOS DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL



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LOGROS DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL



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ACCIONES TRASCENDENTALES DEL PROCESO ELECTORAL 2011

1 Padrón Electoral al 11 de septiembre de 2011, conformado por 7.3 millonesde ciudadanos empadronados.

2 Conformación e integración de un Pleno de Magistrados, mayoritariamentefemenino (75% mujeres)

3 Plan Nacional de Empadronamiento y Actualización de la Ciudadanía.Equipos técnicos móviles, con 540 puestos de empadronamiento.

4 Plan nacional de capacitación con ejes denidos: igualdad, inclusión,pluralidad, inparcialidad, especialización y valores democráticos.

5 2,500 centros de votación y 16,666 Juntas Receptoras de Votos.

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Compromiso por medio de un Pacto Ético y Político signado por candidatospresidenciales con presencia de autoridades académicas, embajadoresde países amigos y otros, para evitar campañas negras, elaborar informesmensuales de donaciones para los gastos de campaña y otros aspectos queaanzaron la buena voluntad de los mismos.

7Gran credibilidad generó el Tribunal Supremo Electoral con la suscripciónde convenios y cartas de entendimiento a nivel nacional e internacional, quepermitieron el fortalecimiento del evento electoral.

8Empadronamiento y voto masivo de la mujer urbana y rural, rompiendoépocas tradicionales en que el hombre dominaba con su participación ypresencia en las urnas: 49% masculino y 51% femenino.

9 Alianzas estratégicas para intercambio de información nanciera coninstituciones gubernamentales: SAT, SIT, IVE, Contraloría General de Cuentas.

10

Creación de unidades administrativas que incidieron en la capacitación degrupos tradicionalmene excluidos: Instituto Electoral, Departamentos deInclusión Social y de Promoción Política de la Mujer; y departamentos parala formación y aprendizajes modernos: Capacitación Virtual y CapacitaciónInterna.

11Conformación de nuevas Circunscripciones Electorales Municipales,-CEM´s- luego de estudio y análisis cartográco para que el votante reduzcadistancias en la emisión de su voto. (738 CEM´s).

12Campaña de motivación “Votando vamos por Guate”, que contribuyó alincremento en la participación de un 70% de los ciudadanos empadronados,

votación que después de las elecciones de 1985 ha sido la de mayor auencia.

13 Campañas masivas de divulgación en diferentes idiomas mayas, motivando alvoto para dar cobertura a nivel departamental y municipal.

14Implementación en jornadas de 12 horas semanales y nes de semana dediferentes medios de información acutalizada: Página Web, redes sociales,Call Center, Mensajería Movil.



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15

Implementación por primera vez de un Padrón Electoral fotográco yuso de dos documentos de identicación, Cédula de Vecindad y DPI, enel Proceso Electoral 2011, de los cuales 4,422,083 ciudadanos tenían unregistro fotográco.

16 Empoderamiento juvenil para conformar la Red de Voluntariado Electoral,con la participación de 6, 950 jóvenes.

17 Habilitación de 483 puestos técnicos para informar a la ciudadanía su lugarde votación.

18

Mesa de trabajo permanente, durante los meses anteriores al procesoelectoral con la presencia de los Magistrados Titulares, Suplentes, Ministrosde los ramos de Educación, Gobernación, Defensa, Comunicaciones, INDE,Empresa Eléctrica, CONRED para coordinar acciones concernientes a lalogísitca electoral.

19Elaboración de mapa de conictividad para acciones de prevención antes,el día de la elección y después de realizadas las mismas para garantizar laseguridad del votante.

20

Creación de mesa de seguridad conformado por el Magistrado Vocal I, Lic.Helder Ulises Gómez y los Magistrados Suplentes Lic. Julio DoughertyLiekens, Lic. Hugo Haroldo Calderón Morales y Dr. José Mynor Par Usen yel Inspector General Lic. Hugo René Rivera Castañeda, para la elaboraciónde un análisis de riesgos en materia de inseguridad, acciones preventivas ycorrectivas en elecciones 2011.

21 Creación de las Subdelegaciones de Raxruhá y Las Cruces.

22 Mesa Técnica de Trabajo Permanente entre el TSE y RENAP.

23 Base de datos conable con información electrónica depurada por el TSE,proveniente de RENAP.

24Acciones de capacitación desplegadas por el Pleno de Magistrados a nivelnacional dirigidas a los integrantes de los órganos temporales del TSE enmateria nanciera y logísitca del proceso electoral

25 Diseño de Plano Operativo Electoral 2011. Planicación integrada conpresupuesto. Guía para mejor coordinación.

26Contratación de una empresa para el monitoreo de gastos de campaña alas organizaciones políticas, para cuanticar los montos de la inversión enpublicidad.

27 Monitoreo de medios de comunicación, para establecer pauta publicitaria, ypara el cálculo de gastos de campaña electoral.

28Para vericar los resultados a nivel nacional del proceso electoral, seimplementó el Correo Propio, para los procedimientos de la Auditoria

Electoral.29 46 documentos técnicos denidos, aprobados e implementados para la

sistematización del Proceso Electoral.

30Procedimientos contables para el manejo transparente de fondos de las JuntasElectorales Departamentales y Municpales, logrando la descentralizaciónadministrativa y operativa.



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Adquisición de última tecnología: lectores biométricos de huella digital ychip y programa de decodicación para la transferencia de información a labase de datos, del documento personal de identicación, DPI, para vericarlos datos de identicación personal de los ciudadanos con DPI y sus huellasdigitales.

32Implementación de rampas en los Centros de Votación, para el acceso depersonas con discapacidad física, con el apoyo de la Fundación Internacionalde Sistemas Eelctorales, -IFES-.

33 Utilización de papeletas eletorales en sistema Braille.

34Propuesta de Reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, incluyendola Paridad de Género y en comunidades lingüísticas con poblaciónmayoritariamente indígena con la inscripción del 50% de candidatos.



Esta es una publicación ofcial del

Tribunal Supremo Electoral.

1000 ejemplares.

Tribunal Supremo Electoral

6a. Avenida 0-32 zona 2

memoria tribunal supremo electoral de guatemala 2008-2014

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