Primer Congreso Nacional de Educación Superior 2010Memoria

Primer Congreso Nacional de Educación Superior 2010Memoria del evento

Equipo técnico de trabajo

Ministerio de EducaciónLic. Luz de María MartellLic. Benjamín Antonio ArteagaLic. Florencia Liliana Marín DelgadoLic. Luis Gustavo MoránIng. Antonio Herrador

Universidad Tecnológica de El SalvadorLic. Noris López de CastanedaLic. Blanca Ruth OrantesLic. Saúl Campos Morán

Universidad de El SalvadorArq. Jessie López

Universidad Pedagógica de El SalvadorLic. Cecilia de León

Universidad Francisco GavidiaIng. Luis Alonso Martínez Perdomo

Universidad Católica de El SalvadorLic. Sandra Castaneda

Instituto Especializado Escuela de Comunicación “Mónica Herrera”Lic. Mario Méndez

Universidad de OrienteLic. Gilberto Hernández

Mario Antonio RuizPresidente

Carlos Reynaldo López NuilaVicepresidente

Teresa Palacios de ChávezSecretaria

José Francisco MarroquínLorena Duque de Rodríguez

Douglas Vladimir AlfaroLuis Mario Aparicio

Rogelio FonsecaRodrigo Chávez

Gloria Evelyn HernándezLuz de María MartellMiguel Ángel Perez

César Augusto CalderónMoisés Martínez

Cayetano BettaglioRogelio Cisneros

Mario SortoJavier Argueta

Consejo de Educación Superior 2008-2013

LISTADO DE SIGLAS UTILIZADAS

SIGLAS DEFINICION AECID Oficina Técnica de Cooperación en El Salvador AID Agencia Internacional de Desarrollo ANEP Asociación Nacional de la Empresa Privada BCR Banco Central de Reserva de El Salvador CA Centro América CDMYPE Centro de Desarrollo para la Micro y Mediana Empresa CENTREX Centro de Trámites de Exportación CNR Centro Nacional de Registro CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONAMYPE Consejo Nacional de la Micro y Pequeña Empresa

CORDIS Community Research and Development Information Service Servicio de Información Comunitario sobre Investigación y Desarrollo

COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación CyT Ciencia y Tecnología DNES Dirección Nacional de Educación Superior ENADE Encuentro Nacional de la Empresa Privada FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

FOMILENIO Fondo del Milenio FUSADES Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social GTZ Gesellschaft fur Tecnische Zusammenarbeit

Agencia de Cooperación Técnica Alemana I&D Investigación y Desarrollo IED Inversión Extranjera Directa IES Instituciones de Educación Superior

INDES Instituto Nacional de Deportes de El Salvador INSAFORP Instituto Salvadoreño de Formación Profesional ISBN International Standard Book Number

Número normalizado Internacional del Libro ISSN International Serial Standard Number

Número Normalizado Internacional de Publicaciones Seriadas ISSS Instituto Salvadoreño del Seguro Social ITCA Instituto Tecnológico Centroamericano JICA Japan International Cooperation Agency

Agencia de Cooperación Internacional del Japón MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería MEGATEC Modelo Educativo Gradual de Aprendizaje Técnico y Tecnológico MH Ministerio de Hacienda MINED Ministerio de Educación MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social MTPS Ministerio de Trabajo y Previsión Social

OG´s Organizaciones Gubernamentales ONG´s Organizaciones no Gubernamentales OREAL OTRI Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación PNUD Programa de las Naciones para el Desarrollo SERCE Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo TIC Tecnologías de la información y las comunicaciones TLC Tratado de Libre Comercio UE Unión Europea UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Índice

Palabras del Sr. Vicepresidente de la República y Ministro de Educación Ad-honorem 2

Antecedentes de la Memoria del 1er Congreso de Educación Superior 2010 4

Objetivos del congreso/objetivos de la memoria 5

Consideraciones acerca del Congreso de Educación Superior 6

La educación superior desde el Estado: Ponencias 7

La educación superior desde el Estado: Resultados 13

La educación superior desde la empresa: Ponencias 18

La educación superior desde la empresa: Resultados 21

La educación superior, una mirada introspectiva: Ponencias 27

La educación superior, una mirada introspectiva: Resultados 31

Conclusiones 36

Recomendaciones 37

Anexos 40

Con la visión de un país centrado en su gente, productivo, competitivo, democrático, con seguridad y equidad social, que se desenvuelve de manera sostenible y consolida su identidad, le apostamos a la transformación de la educación superior del país.

Con el objetivo de proveer una población profesional altamente competitiva, tanto en áreas académicas como las técnicas y tecnológicas que conduzcan a un desarrollo productivo en el ámbito nacional y regional, como producto de acertadas políticas de estado.

Hablamos de una preparación del más alto nivel, así como del desarrollo de la ciencia y tecnología para el bienestar social, que a la vez contenga una parte moral que contribuya a la formación integral del profesional que en nuestra actualidad requerimos.

Palabras del Sr. Vicepresidente de la República y Ministro de Educación Ad-honorem

Hasta hace unos años, el esfuerzo se había concentrado en la formación de profesionales en carreras tradicionales como: ciencias jurídicas, administración de empresas, economía, entre otras, las cuales se encuentran hoy muy saturadas, y la oferta no es equitativa a la demanda del mercado. Así es que, ¿por qué continuar en esta línea?

La propuesta académica que queremos formular, va en el sentido de dar respuesta a los problemas nacionales que enfrentamos en el día a día, a fin de brindar profesionales idóneos, que al salir al mercado laboral encuentren posibilidades reales de empleo.

Esta oferta de especialidades académicas para los futuros profesionales, debe ser establecida y modificada en función de las principales necesidades de formación de capital humano para el desarrollo regional y nacional. Se deberá distinguir por la especialización académica-territorial y por la excelencia académica institucional.

Todo lo anterior, va en concordancia con el plan quinquenal del gobierno de la república del presidente mauricio funes, el cual plasma diversas apuestas estratégicas que conllevan hacia un desarrollo sostenible. Como ministerio de educación queremos verdaderamente transformar la educación superior de El Salvador.

Palabras del señor Vicepresidente de la República y Ministro de Educación Ad-honorem, Salvador Sánchez Cerén, con motivo de la inauguración del Primer Congreso Nacional de Educación Superior 2010, el 20 de octubre de 2010.

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Con lo que estaríamos contribuyendo a la reversión de la tendencia del aumento registrado en los últimos años del desempleo abierto y del subempleo y promover la creación de empleos decentes, uno de los principales objetivos del plan quinquenal del gobierno.

Ya se han dado los primeros pasos con los cinco institutos tecnológicos que se encuentran funcionando en: cabañas, sonsonate, la unión, zacatecoluca y chalatenango; los cuales desarrollan un sistema articulado de educación media y superior.

A través de estos institutos tecnológicos especializados, se profesionaliza el capital humano con la oportunidad de avanzar a niveles y grados académicos superiores como ingeniero, tecnólogo, técnico, y por supuesto bachiller.

Tiene, además, la capacidad de normar y certificar competencias adquiridas en el sistema no formal para facilitar la continuidad de estudios formales y mejorar la calidad de la inserción laboral.

Pero lo importante de esta oferta educativa -entre otras cosas- es que responde a las opciones y prioridades de desarrollo; adecuandose a la dinámica económica local y regional.

Esta estrategia es parte también de todos los esfuerzos que se están realizando para cumplir los objetivos de desarrollo del milenio.

Y en esta gama de esfuerzos realizados y por realizar, todos y cada uno de los diversos sectores de la sociedad juegan un papel muy determinante, a ello obedece la presencia de ustedes acá.

Queremos conocer de primera mano cuales son las necesidades específicas que el nuevo profesional debe satisfacer o el perfil que éste debe tener.

Y en base a este requerimiento, reestructurar el que hacer de la educación superior y reorientar el apoyo que la cooperación internacional nos brinda por medio de las fundaciones otorgadoras de becas, a fin de obtener especializaciones en las áreas que hoy en día se requieren y que el profesional regrese con la plena seguridad que podrá desarrollarse en el país.

Como gobierno de cambio, estamos en la ruta de una profunda transformación social y cultural, que conlleva especialmente a la lucha contra la pobreza, la exclusión y la injusticia social.

Queremos y debemos reconstruir social, económica, cultural e institucionalmente el salvador, y sólo lo podremos hacer si todos y cada uno de nosotros -como maniefiesta nuestro presidente funes en el plan quinquenal- si colaboramos de forma estrecha, con humildad, con convicción y respeto por el otro, con inteligencia y metas claras.

Salvador Sánchez Cerén

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El Consejo de Educación Superior, en coordinación con la Dirección Nacional de Educación Superior delMinisterio de Educación, se plantearon el reto de cumplir para el 2010 la realización del Primer Congreso Nacional de Educación Superior, el cual se llevó a cabo durante los días 20, 21 y 22 de octubre de dos mil diez, en consonancia con tres espacios de acercamiento, profunda reflexión y propuestas ante los temas: Educación superior y Estado, Educación Superior y Empresa Privada y una Mirada Introspectiva a la Educación Superior. Este esfuerzo es una iniciativa que surge ante la necesidad de posicionar y construir de manera oficial la Agenda Nacional de Desarrollo de la Educación Superior en el marco del Plan Social Educativo 2009-2014 y en consecuencia, que pase a formar parte de las Nuevas Políticas de Estado, del Gobierno hacia el conglomerado de actores sociales que comparten la responsabilidad de ser gestores de cambios trascendentales en la educación del país.

Se contó con la participación de 250 actores sociales clave vinculados de manera directa a la Educación Terciaria: Gobierno, Consejo de Educación Superior, IES, empresa privada, gremios de profesionales, Comisión de Acreditación de la Calidad de la Educación Superior, misiones diplomáticas acreditadas en nuestro país, expertos en educación superior, comunidad académica en general; quienes abordaron los principales temas de país directamente relacionados al tema que nos ocupa. Sobre la base de seis ponencias magistrales de los especialistas salvadoreños y veinticinco guías de trabajo preparadas cuidadosamente por el equipo técnico delegado para tal fin y bajo la supervisión del Consejo de Educación Superior, se promovió la reflexión de los actores desde cada una de las vivencias y experiencias generando una serie de opiniones e insumos puntuales que serán la base de la Agenda Nacional de Desarrollo de la Educación Superior, y que se describen en la presente memoria para ser socializados con la comunidad educativa en general, autoridades gubernamentales y no gubernamentales (IES, Empresa Privada, Gremios profesionales).

Los insumos que se obtuvieron en el Congreso tanto de las ponencias, como de las mesas de trabajo, han sido editados y sistematizados de tal manera que recogen el sentir, pensar, actuar y requerir de las partes vinculadas al tema de educación terciaria y que son apuesta a la construcción de una nueva sociedad basada en el conocimiento, la calidad, la integración e inclusión y el desarrollo integral de la persona.

Antecedentes

Primer Congreso Nacional de Educación Superior 2010

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Objetivos

Objetivo:

Construir una propuesta de acción que responda a los retos de la realidad nacional e internacional en consonancia con la política educativa de fortalecimiento de la educación superior.

Objetivos específicos:

Fortalecer la educación superior, creando una agenda con temáticas prioritarias a atender con el fin de avanzar hacia la excelencia en la calidad académica.

Propiciar que los actores vinculados a la educación superior se comprometan a trabajar en aras de aportar a una educación superior comprometida con el desarrollo del país, discutiendo temas que requieren un consenso nacional.

Primer Congreso Nacional de Educación Superior 2010

Memoria del primer Congreso Nacional de Educación Superior 2010

Objetivo:

Recopilar insumos de acuerdo a la participación de los diferentes sectores vinculados a la educación superior, generando ideas para la construcción de la agenda nacional de desarrollo de la educación superior.

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Consideraciones acerca del Primer Congreso Nacional de Educación Superior 2010

Este evento convocó a importantes actores que coinciden en ser parte de un esfuerzo por mejorar la calidad, la pertinencia y la relevancia de la educación superior en El Salvador.

Las temáticas expuestas se transformaron en insumos de discusión en diez mesas de trabajo instaladas. La participación de los actores vinculados a la educación superior a lo largo del congreso fue constante y propositiva.

Los expositores coincidieron en que las IES deben abordar enfáticamente los siguientes temas:

- Impulsar la Investigación científica como una necesidad y un deber de la Educación Superior para producir y aplicar nuevos conocimientos, asumiendo que esta actividad demanda dedicación sostenida y especializada por expertos en grados de doctorado y maestría en las diversas áreas del conocimiento.

- Acercarse a los gobiernos locales para atender los problemas que se presentan a nivel comunitario.

- Establecer redes interinstitucionales, que mejoren el aprovechamiento de los recursos disponibles y permitan compartir experiencias que favorezcan la resolución de problemas comunes.

- Es necesario que se promueva la realización y participación en congresos académicos nacionales e internacionales, para documentar, difundir, consensuar, establecer alianzas y tomar decisiones, entre otros, que impacten en la educación superior.

- Rescatar, reconocer y promover la cultura nacional a través de la investigación, la proyección social y su integración con la identidad cultural salvadoreña.

- Desarrollar la Educación a Distancia

Es importante resaltar que prácticamente todos los expositores hicieron ver que en el país es necesario formar personal de alto nivel para ponerlo a disposición de quienes lo están demandando, del sector productivo, del gobierno, el sistema educativo y la sociedad en general.

Este evento ha abierto las posibilidades de transformar la Educación Superior para ofrecer a la juventud nuevas alternativas de estudio que les den la oportunidad de ubicarse en la sociedad como ciudadanos útiles con una preparación que les permita servir con calidad a sus connacionales.

Cabe destacar que uno de los grandes logros del Congreso fue obtener participación activa de todos los asistentes. Durante los tres días se desarrollaron jornadas en las cuales cada mesa de trabajo tuvo la oportunidad de discutir importantes temas para la Educación Superior, los que fueron cuidadosamente seleccionados y desarrollados mediante guías metodológicas discutidas y aprobadas en consenso por el Consejo de Educación Superior.

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La Educación Superior desde el EstadoPonencias

Resumen de la ponencia impartida por el Dr. Oscar Joao Picardo

La ponencia abarcó los temas del contexto y diagnósticos preliminares sobre la Educación Superior en El Salvador, las políticas educativas actuales en el país, la nueva misión de las universidades ante la realidad actual, contrastando con aportes de entidades internacionales como la UNESCO, los acuerdos de Boloña, Japón y el Plan Iberoamericano 2021, finalizando con algunas conclusiones y recomendaciones sobre el tema.

Realidad actual de la educación superior

Actualmente la mayoría de profesionales exitosos se encuentran trabajando en áreas específicas, y muy pocos se dedican a la academia, esto en parte debido a los honorarios poco competitivos que las instituciones de Educación Superior son capaces de ofrecer.

Asimismo existe una desarticulación curricular. Los planes de estudio no se corresponden con la realidad empresarial del país. Además, dentro de las IES no existe articulación de los docentes con los procesos de investigación, se enseña en base a libros y separatas, se recurre a clases expositivas y exámenes cognitivos que no corresponden al enfoque por competencias, enseñándose en aulas como entornos aislados de la realidad.

Políticas para la Educación Superior

Políticas educativasSoo y Thorn (2006), en el documento del WPS4002, se refiere a los nuevos paradigmas de la Educación Superior en América Latina de la siguiente forma:"El aumento en la demanda de conocimiento y de trabajo altamente calificado ha cambiado el rol de las universidades en América Latina. A las IES se les considera cada vez más como instrumentos de desarrollo económico y social y enfrentan crecientes expectativas como 'trabajadoras del conocimiento' que proporcionan entrenamiento calificado…, y participan de la actividad comercial. El nuevo rol de las universidades como empresarios y contribuyentes al desarrollo económico y social ha sido caracterizado como una tercera misión. Este rol es adicional a las funciones tradicionales de las IES como instituciones de educación e investigación superior."

Este cambio de rol está respaldado por dos estudios "bandera" del Banco Mundial, que proponen una hipótesis fundamental sobre el rol de las IES ante el cambio económico global.

El primero señala la transición de los recursos naturales a la economía del conocimiento (Banco Mundial, 2002), y elsegundo trata sobre el cierre de la brecha entre educación y economía (Banco Mundial, 2003).

Estas propuestas se relacionan con la "economía de la información", la cual se define como "el estudio de las relaciones entre los agentes económicos en situaciones en las cuales existe una distribución desigual de información disponible, denominado “asimetría de información”.

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En estos estudios se ha detectado que el principal factor del atraso de los países de América Latina es su incapacidad para convertirse en "economías del conocimiento" a diferencia de los denominados "tigres asiáticos" y otros países en circunstancias similares.

En relación con la tercera misión el Wps4002, sobre la comercialización y transferencia del conocimiento, explica que "además de la enseñanza y la investigación, se espera cada vez más de las universidades una contribución directa al desarrollo económico y al bienestar de la sociedad”.

Este nuevo rol requiere que las universidades no sólo produzcan conocimiento sino que también lo comercialicen, lo cual significa usar los resultados de la investigación para crear propiedad intelectual , patentes y entregar nuevos procesos y productos para su negociación en el mercado. Un número de IES en América Latina han tomado este nuevo desafío y están transformando sus estructuras de incentivos, participando en alianzas para la investigación con los sectores público y privado y estableciendo las denominadas empresas “spin off” para patentar los resultados de las investigaciones (Fig.1).

Fig. 1 Se pretende evaluar los proyectos para descubrir el potencial de crear micro empresas de tipo Spin Off que puedan continuar; tipo OTRIS de la UE (Oficinas de Transferencias de Resultados de Investigación).

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El estudio del Banco Mundial (2003), encontró que entre los problemas más delicados para reducir el tamaño de las brechas se encuentra la sincronización. De tal manera se señala que;

1.Invertir y subsidiar fuertemente en I&D no retribuye con un mayor crecimiento de la productividad en las economías cerradas (donde no existen presiones competitivas para innovar) ni en aquellas que tienen bajos niveles de educación en gran parte de la fuerza laboral.

2. Los países que incrementaron sus niveles de educación promedio, pero no aplicaron consistentemente políticas que facilitaran la transferencia tecnológica también experimentan un bajo crecimiento en su productividad.

3.Los países que aumentan los niveles de educación e inversión en I&D pero principalmente a través de prestaciones directas del sector público (de educación, capacitación e I&D) también parecen tener resultados precarios en materia de crecimiento de la productividad. Estos países se enfrentan al duro desafío de aumentar la participación del sector privado en el desarrollo de nuevas tecnologías y en educación y capacitación.Asimismo, el citado informe de Soo y Thorn (2006), en relación con la innovación e investigación académicas explica que:“La excelencia académica es un factor crítico para la producción de conocimiento y su comercialización en la relación universidad-industria. La baja calidad de la investigación no sirve a los estudiantes, ni a las compañías ni a la totalidad del país”.

Datos preliminares para Chile sugieren que la calidad académica es en efecto un buen predictor de la habilidad de las universidades para comercializar la investigación. Las universidades con el staff mejor calificado y las mayores tasas de publicaciones se ponderan mejor para producir patentes e involucrarse con las empresas en alianzas para realizar investigación. Pero la producción de investigación depende de varios factores, como las insuficientes calificaciones del staff de investigadores, que son un problema que encara la mayoría de países en América Latina.Los profesores universitarios frecuentemente ven su rol principal en la docencia más bien que en la investigación, lo que es una herencia del viejo modelo universitario… Un bajo énfasis en la investigación es particularmente evidente en las universidades privadas, que generalmente tienen una alta proporción de su staff a tiempo parcial y tienden a especializarse en campos menos intensivos en investigación. Más aún, las universidades grandes disfrutan de gran independencia de la supervisión de las autoridades y mantienen una estructura de incentivos que no remunera la excelencia.

De todo esto se establecen indicadores que deberían ser cumplidos por las instituciones de Educación Superior, los que incluyen:

1. Producción Científica

- Artículos arbitrados- Libros con ISBN- Revistas científicas con ISSN- Patentes

2. Índice de autores citados

- Menciones- Citas

3. Actividades científicas

- Oyente en congresos- Participante en congresos - A nivel nacional - A nivel internacional

4. Grado académico

- Máster- PhD. 9

Conclusiones: Pautas para políticas educativas

A nivel científico:

- Ponderar más ideas y menos métodos.-Fomentar la creación de micro-sistemas de investigación meritocráticos con indicadores y compensaciones apoyando la dignificación; paralelamente, crear el sistema nacional de investigación.- Crear Premios nacionales como mecanismo de estímulos para los investigadores, centrados en las ideas y no en la metodocracia.-Fomentar más los estudios de Doctorado a nivel nacional, regional e internacional.

A nivel curricular:

-Más libertad para crear (menos control).- Movilidad endógena y exógena: Los estudiantes deben tener derecho a diseñar su destino profesional; es importante fomentar el intercambio de experiencias y un aprendizaje más significativo. -Flexibilidad: A través de modelos pedagógicos alternativos -on line, universidad-empresa, etc.- ; buscando además la movilidad curricular. -Salidas colaterales: crear salidas colaterales, semestrales o anuales, para estudiantes que forzosamente tienen que ir a trabajar, certificando las competencias logradas.

A nivel institucional:

-Colegios Comunitarios: Crear espacios de educación superior con alta flexibilidad, movilidad y reconocimiento académico de créditos por cursos cortos de educación para el empleo.-Universidad Empresa/Industria: Impulsar un verdadero y efectivo programa de vinculación universidad empresa.-Realizar mediciones objetivas y públicas de los indicadores de gestión académica y científica.- Articular los niveles educativos: Básica, Media y Superior.

1. Thorn, K; Soo, M. (2006). Latin American universities and the third mission: trends, challenges and policy options, World Bank Policy Research Working Paper WPS 4002, nº4002, Washington, USA; World Bank, 23, pg.

Referencias

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Ponencia del Dr. Alexander Ernesto SegoviaSecretario Técnico de la Presidencia de la República

El Plan Quinquenal del Gobierno está sustentado en dos grandes objetivos estratégicos que tienen que ver con los retos históricos que tiene el país.

1) Consolidación y profundización de la democracia.2) Construcción de un nuevo modelo económico y

social.

En ambos pilares, el papel de la educación es fundamental sobre todo en el segundo. En el plan quinquenal 2009-2014, en la parte del diagnóstico, se plantea la siguiente tesis: “Pese a los avances que se han tenido en materia económica y social en las últimas décadas, el país sigue sin tener un modelo económico-social que de respuesta a los retos y necesidades que tiene El Salvador. Esto se debe a que: 1) Actualmente se tiene un tipo de modelo económico que descansa más en el consumo que en la producción, 2) Es un modelo que tiene una inserción dependiente centrada en pocos mercados de destino pero también en pocos productos, 3) Es un modelo que tiene poca capacidad del sector exportador para generar divisas y para mantener la estabilidad macroeconómica y 3) Es un sector que contribuye, a que en vez de avanzar en la equidad, se está avanzando más en la desigualdad”.La meta es que al final de 2014, queden sentadas las bases para continuar la construcción de este modelo en las próximas administraciones. ¿Cómo se construye este modelo? Con la inserción de nuevos agentes y nuevos actores económicos (macros, medianos y micro empresarios y empresarias).

EL ROL DE LA EDUCACIÓN DENTRO DEL PLAN QUINQUENAL Y EL NUEVO MODELO ECONÓMICO Y SOCIAL

Uno de los roles que las IES han perdido es el desarrollar la investigación estructural de mediano y largo plazo. Este tipo de investigación, se ha sustituido por estudios de corto plazo y consultorías específicas y especializadas.

El daño que ha causado para El Salvador y Centroamérica es fundamental, ya que se ha dado másimportancia en las IES a la parte de docencia e impartir clases que a la investigación y el conocimiento actualizado y completo de la realidad del país de mediano y largo plazo. Este es uno de los principales retos que el país tiene a futuro.

Como ejemplo, uno de los mayores retos hacia adelante es encontrar nuevas alternativas productivas y nuevos sectores productivos (las potencialidades productivas del país). Dos de las preguntas fundamentales que se hace el gobierno actual, son ¿sobre qué tipo de economía y sectores productivos vamos a basar el desarrollo productivo de El Salvador? y ¿cuál es la apuesta estratégica de El Salvador, en qué se van invertir los fondos del gobierno, qué es lo nuevo? Los aportes de la academia, de los centros de investigación y de las IES debería ayudarnos a contestar estas preguntas.

Este vínculo entre la investigación y la construcción de un nuevo modelo económico-social es fundamental, lo que supone revisar el balance que existe entre investigación y docencia. Una de las realidades que se han observado es que El Salvador es uno de los países a nivel internacional que invierte menos en investigación y desarrollo.

La propuesta del Plan Quinquenal es crear un fondo nacional de innovación tecnológica de cien millones de dólares. Estos recursos están siendo gestionados por el Gobierno a partir de 2011, para que las distintas instituciones del estado por demanda, por proyectos y por programas específicos compitan para acceder a este fondo nacional. Esto representa un cambio radical, ya que por primera vez en el país se dedican cien millones de dólares en un solo quinquenio. Aquí se ve una oportunidad grande para hacer una alianza estratégica entre el sector público y sector privado para el tema de innovación y desarrollo tecnológico.

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El segundo tema es la creación de un fondo nacional de becas para el país. Se ha realizado una revisión de todos los programas de becas existentes y se ha observado que ha habido mucho desorden en este tema, por lo que muchas becas se pierden. Ya se presentó un borrador a la Secretaria Técnica de la Presidencia y se espera que comience en enero de 2011 para cumplir con esta promesa. Se piensa ampliar las oportunidades para que los estudiantes puedan especializarse y obtener sus maestrías y doctorados, entre otros.

El otro tema importante del Plan Quinquenal, son las alianzas estratégicas entre el sector público y privado.

APORTES DE LA ACADEMIA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO PAÍS

1. La investigación y desarrollo. Generación, sistematización y difusión de conocimiento. ¿Quién hace esas tareas aquí? Ha existido un abandono de la investigación de mediano y largo plazo. Aquí puede haber un aporte estratégico de la academia. En los últimos veinte años, se cuenta con muchos estudios provenientes de consultorias que nos enseñan las ramas pero no el bosque. 2. La formación de recursos humanos calificados para la formación de la nueva economía, la nueva sociedad del futuro de El Salvador. Esto es un reto fundamental. Actualmente; se está encontrando que no empata la oferta con la demanda de trabajo. Se observa también que hay un déficit en el país de mano de obra calificada en ciertas áreas estratégicas. Ha habido un cambio abrupto, no planificado en cuanto a qué tipo de mano de obra se necesita ahora respecto al pasado. Por ejemplo, en oriente hay un déficit de mano de obra para realizar actividades agrícolas que está siendo suplantado por mano de obra nicaragüense y hondureña. En la capital, hay un déficit de profesionales en ciertas áreas que son de punta y un exceso de profesional que son las tradicionales. La economía dejó de ser una economía agraria y se ha convertido en una economía de comercio y de servicios.

3. Construir ciudadanía desde las Universidades. Esto consiste en la formación de profesionales no sólo capaces técnicamente sino con valores éticos con capacidad de discernimiento para elegir el camino que quieren seguir.4. Construcción de Políticas Sociales y Acuerdos Nacionales. Que las universidades puedan retomar su rol de abrir espacios para debates y diálogos entre distintos sectores de la sociedad y aportando la técnica y los insumos necesarios para realizar un debate de calidad para ir construyendo la democracia del país. Estos espacios, en general se cerraron después del periodo post-bélico. Por ejemplo, FLACSO tenía un espacio de debate muy bueno y así como otras instituciones, los cuales se cerraron eventualmente.

CONCLUSIÓN

En general existe dentro del Plan quinquenal una visión de país estratégica pero bajo supuestos claves. Esta visión no se puede realizar sino nos sumamos todos. Desde el punto de vista de la gestión pública, el gobierno está interesado en hacer lo necesario para lograr que la Educación Superior se convierta en un verdadero instrumento para el desarrollo de este país.

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La Educación Superior desde el Estado

PERTINENCIA DE LA INVESTIGACIÓN EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR

En cuanto al tema de la pertinencia de la investigación en educación superior, se llegó a la conclusión de que es sumamente necesario y estratégico elevar el nivel de la misma, comenzando por fortalecer la formación del estudiante en temas de investigación durante la educación básica y media. También, es muy relevante identificar los problemas prioritarios a nivel nacional y sus componentes, a fin de orientar las líneas de investigación en esa dirección.

Otro elemento importante es buscar crear nuevos vínculos entre las Instituciones de Educación Superior y laempresa privada, así como fomentar el autoempleo en los estudiantes de Educación Superior, creando en ellos una cultura de emprendedurismo.

Otro factor importante a nivel de las IES, es que la investigación en ciencia y tecnología demanda cada vez mayores recursos.En cuanto a las áreas de conocimiento y líneas de investigación que como sistema se debe apoyar, se llegó a la conclusión de apoyar todas las carreras y sus especialidades. Sin embargo se identificaron algunas áreas y líneas de investigación las cuales merecen más atención y que son las siguientes:

Áreas: Tecnología, ingeniería, educación inicial y parvularia y formación docente.

Líneas: Biotecnología, prevención y atención en desastres, medio ambiente, las relacionadas con ingenierías, cambio climático, investigación educativa, energía renovable, sostenibilidad agrícola.

APOYO A LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR

En relación al apoyo del Estado a la investigación científica y tecnológica en Educación Superior, se considera que se debe establecer un fondo estatal para la investigación administrada por un comité o consejo que arbitre o canalice los fondos a las IES y en conjunto identificar las necesidades en las áreas de investigación pertinentes.

- Fortalecer la capacidad del personal, promoviendo la formación de investigadores, así como en formulación y gestión de proyectos de investigación.

- C r e a r u n c o m i t é e d i t o r i a l d e c i e n t í f i c o s multidisciplinarios que evalúe las investigaciones entre IES y la Escuela Nacional de Investigadores (Propuesta de proyecto).

- Se sugiere fomentar la cultura y el espíritu de investigación en los estudiantes.

- Concientizar-culturizar en investigación al estrato de dirigentes de los Centros de Educación Superior.

- Se recomienda fomentar el diálogo de las IES con políticos sobre acuerdos trascendentes para el país, así como buscar apoyo económico para la formación y capacitación científica y técnica del personal docente e investigador de las IES al más alto nivel a través de un sistema integrado de becas.Lo anterior contribuirá a proporcionar los espacios, áreas e instituciones donde se pueda especializar el personal de las IES, como por Ej. Incrementar el número de profesionales con maestrías y doctorados, con especial énfasis en ciencias naturales.

- El Estado debería establecer relaciones internacionales con políticas que permitan la obtención de fondos para ser utilizados en investigación como por ej. Firma de convenios de Cooperación Internacional (JICA, AECID, COSUDE,-

Resultados

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CORDIS, AID, GTZ, etc.) y redes nacionales e internacionales. - Contar con una base de datos más completa por parte de CONACYT de organismos internacionales proveedores de fondos. Para esto, será necesario el desarrollo de la capacidad de gestión por parte de organismos estatales y/o privados como son las IES, MINED, etc.- Democratizar la educación dirigiendo fondos y realizando un levantamiento de necesidades, que sea: a) Sistemático, b) Estructurado, c) Innovador.

- En relación a la empresa privada, se sugirió buscar compromisos que permitan que las IES puedan tener más espacios a fin de dar un mayor aporte de carácter científico y tecnológico a las actividades económicas y productivas con repercusiones macroeconómicas.

- Realizar y promover congresos sobre actividades científicas y culturales entre las IES y la empresa privada. El sistema educativo en su aspecto de investigación debe ser precursor y no ir a la zaga de las empresas.

- Presentar proyectos investigativos por parte de la IES a la empresa privada.

- Crear alianzas estratégicas con la empresa privada, inter-institucionales y contar con planes de negocios conjuntos IES- empresa; intermediado por el Estado através de convenios.

- Promoción de la vinculación IES - Empresa Estado. Para ello, se sugieren estrategias específicas como la difusión de las actividades científicas mediante revistas especializadas, introducir la originalidad en el conocimiento, favorecer la creación y transferencia de conocimientos y tecnología.- Contar con un plan de largo plazo tendiente a reducir la dependencia del conocimiento extranjero. - Fomentar una política de distribución de la investigación a todo lo largo del sistema educativo.- Diseño de empresas con base científica-tecnológica; en donde puedan trabajar los profesionales calificados y sobre-calificados en ciencias e investigación. - Establecer escalafón de incentivos y reconocimiento justo a los investigadores.

En cuanto al apoyo que las mismas IES deben dar a la investigación, se propone que en el presupuesto de las instituciones de educación superior exista un porcentaje aceptable y significativo en investigación en CyT dentro de los planes anuales de las mismas. Así mismo, es importante que las IES definan la agenda de investigación sobre las necesidades prioritarias de la nación. Brindar una capacitación permanente y selección calificada de personal de investigación. También, las IES deben propiciar una interconexión y armonización de agendas entre: a) Investigador-IES, b) IES-IES, c) IES-Estado, d) IES-empresa privada. Con ello se logrará complementar, compensar, compartir, proyectar conjuntamente, bajar costos y combinar conocimientos.

R E D E S D E I N V E S T I G A C I Ó N INTERINSTITUCIONALES Y ROL DE ACTORES VINCULADOS

Las Redes de investigación interinstitucionales son útiles, importantes y necesarias.

No solo debe haber voluntad institucional y política, sino también competencias, es decir debe haber una permanente capacitación. Otro elemento importante es el liderazgo y dirección de las redes, para esto será necesario nombrar un facilitador capacitado para su buen funcionamiento.Las redes creadas sólo desde la Academia no serán suficientes, es necesario que en la "Red" participe la empresa privada e incluso las comunidades y sus gobiernos locales.

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Mientras, que el sector privado no crea en el potencial delas IES es difícil desarrollar la investigación mediante redes interinstitucionales; es aquí donde se hace necesario, el involucramiento de otras entidades o actores claves, tales como: a) El Gobierno Central, b) El Gobierno local, c) Las Comunidades, d) ONG's y OG's, e)Organismos Internacionales, f) La Academia.

Entre los roles que cada una de estas entidades debe desarrollar para fortalecer el trabajo de las redes, se pueden mencionar los siguientes:

a) El Gobierno Central: Normas, legislación, financiamientob) El Gobierno local: Necesidades, apoyo y divulgación.c) Las Comunidades: Necesidades y colaboraciónd) ONG's y OG's: Información y financiamientoe) Organismos Internacionales: Información y financiamientoe) La empresa privada: Necesidades y apoyo logísticof) La academia: Investigadores, soluciones y capacitación.Una vez definidos los actores claves y sus roles, será importante sensibilizar a cada una de las diferentes entidades y levantar un inventario de competencias y capacidad de las IES.

Para potenciar el trabajo de las redes, se hicieron las siguientes recomendaciones:

-Publicar y premiar resultados exitosos

-Aplicar resultados en las comunidades y en las Empresas participantes

-Conformación de Redes por Proyectos puntuales

-Apoyo directo desde rectorías a los involucrados de las IES

-Divulgación académica de los resultados exitosos

-Crear Consejo Nacional de Redes

-Crear legislación Ad hoc

-Realizar intercambios interinstitucionales

-Modificar políticas de INSAFORP para destinar una partedel dos por ciento de la recaudación a la Empresa Privadapara financiar las investigaciones de la Red.

PROPIEDAD INTELECTUAL

-El tema es de mucha relevancia puesto que certifica y garantiza que los procesos están arbitrados y fortalecen la calidad.

-Estimula la producción científica y académica.

-Garantiza que los proyectos generen beneficios futuros en el campo del conocimiento y económico.

-Es necesario crear una cultura y conciencia sobre la temática de registro de propiedad intelectual y de patentes.

-Es pertinente actualizar y modernizar la legislación nacional y redefinir los roles del CONACYT y el CNR.

-Fortalecer una mayor vinculación Universidad-empresa -Estado-sociedad.

-Cualificar el capital humano.

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-Que las IES se preocupen por las zonas rurales (la comunidad) llevarlo al núcleo familiar para bajar el nivel de violencia.-Los jóvenes de bajo rendimiento, puedan ser ayudados por compañeros de mayor rendimiento.-Tener una política de apertura de las diferentes instituciones para poder facilitar el acceso a las IES.

-Vinculación que puede existir entre las diferentes instituciones con trabajo organizado y a través de la Secretaria Nacional de la Cultura.-Cultura y deporte fundamentales para desarrollar culturade Paz.-Crear comités multisectoriales-En cada Institución se debe tener un espacio para poder manejar a estudiantes de bajos recursos por medio de becas dirigidas a estas áreas.-Crear lineamientos de los aspectos extracurriculares que sean dirigidos a los alumnos.-Crear convenios entre Instituciones.-Hacer un llamado al sector privado para el apoyo a lacultura, deporte y educación inclusiva.-Principio de educación integral de cuidar el diseño curricular que no omita el contenido, social, cultural, para construir un ciudadano dentro del contexto histórico.-Establecer convenios con entidades especializadas en cada área.-Crear una convocatoria por disciplinas a través de las parroquias, comunidades de acuerdo a sus intereses u orígenes de identidad.-Profesionalización de artes a nivel técnico, ejemplo el ITCA.-En cultura desarrollar una malla curricular que combine.-Desarrollar jornadas culturales.-Desarrollar certámenes relativos a la historia nacional.-Establecer un curso de cultura, como parte de la formación integral y/o requisito de graduación.-Lograr que el gobierno facilite los espacios y facilite becas para su preparación en la música, canto, deporte.-Facilitar material para el deporte- ajedrez-Propiciar investigaciones, estudios sociológicos que permitan conocer otras instituciones (expertos que trabajen en cultura de paz).

CULTURA, DEPORTE Y EDUCACIÓN INCLUSIVA DENTRO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

- En base a la experiencia de la ENA, sentar las bases para que todo estudiante tenga acceso en la zona rural, a través de convocatoria por disciplinas.-Establecer las bases desde los primeros niveles, para fortalecer las tres áreas mencionadas.- En el tema de la Cultura debe inculcarse desde temprana edad, para tener nuevas ideas, ayuda a que los niños despierten sus aptitudes.- Incluir en la Misión de las diferentes Instituciones y organismos los aspectos en mención y darle el verdadero cumplimiento.- Actualizar la currícula y establecerlos como ejes transversales en niveles básicos y superiores.- Capacitación sistemática en educación inclusiva específicamente.- Intercambio cultural.- Institucionalizar la parte de Deportes, hacer que seincluya como punto de currícula.- Formación integral de las diferentes manifestaciones delarte.- Tema de equidad, calidad, fomentar su acceso.

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- Que el INDES apoye a las IES en proyectos deportivos.- Promover eventos y certámenes artísticos, deportivos que se les de continuidad al desarrollo desus habilidades.

-Asignar becas por excelencia deportiva y cultural para desarrollar los talentos que tengan las IES.

-Establecer certámenes de educación superior, relativos a la cultura y deportes, sistematizando la entrega de estímulos y menciones honorificas.

Educación inclusiva

-Constituye un Programa estrella de la gestión actual del gobierno.

-Educación a distancia contribuye a fortalecer la enseñanza para los lugares alejados de los núcleos urbanos.

-Los programas y metodologías no están adecuados para servir a niños con aptitudes especiales.

-Tener los recursos idóneos para los niños que tienen diferentes estilos de aprendizajes.

-Buscar la inclusión de los grupos indígenas.

-Capacitación de los docentes en TIC para que las implementen en su metodología de enseñanza.

-Concientizar y orientar a la comunidad interna y externa de la IES sobre educación inclusiva.

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La Educación Superior desde la empresaPonencias

Resumen de ponencia "Educación y desarrollo" ENADE 2010 por Waldo Jiménez de la ANEP

La ponencia estuvo enmarcada en el plan "Iniciativa El Salvador 2024" de la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP), el cual persigue convertir a El Salvador enun país de alto desarrollo humano a partir de los componentes de educación y salud como metas básicas, y que el ingreso por habitante crezca sostenidamente.Para esto se establece una nueva estrategia de crecimiento económico, que plantea como actividades económicas estratégicas: turismo, logística, servicios internacionales, industria ,agroindustria para la exportación. La educación e infraestructura deben contribuir al logro de estas estrategias.

Por ello, en la educación se pretende lograr metas en formación técnica continua y en las ingenierías, matemáticas y ciencias, considerando también el fortalecer la enseñanza del idioma inglés. En ese sentido, se persigue construir la infraestructura requerida para tener al menos medio millón de jóvenes que lean, escuchen, escriban y hablen inglés al cabo de 10 años para formar guías turísticos, personal para hoteles y restaurantes, animadores de eventos, organizadores de convenciones y congresos, gestores y administradores integrales de empresas hoteleras y turísticas, agentes de migración y aduanas, técnicos de equipo de carga, administradores de almacenes, servicios logísticos, procesos de exportación e importación, tecnologías de la información y comunicación. Finalmente, en la formación de recursos en las áreas de ciencia e ingeniería, la empresa sugiere que deben tomarse en cuenta los temas de matemática, biotecnología, física, química, biología, alimentos, uso de suelos y técnicas de cultivos, genética; transporte multimodal y gestión, logística internacional y en la cadena de suministro, compras y abastecimiento, potencia eléctrica, telecomunicaciones, tecnologías de la información y comunicación, construcción, estructuralistas, arquitectura y ciencia de la salud.

De tal forma, la Iniciativa El Salvador 2024 es una propuestadel sector privado que busca contribuir a elevar sustancialmente el nivel de formación académica que se recibe en las diferentes áreas del conocimiento. Para ello se deben implementar las siguientes estrategias en el área de educación:

1. Universalización del idioma inglés2. Programa de becas integrales3. Programas de vinculación universidad-empresa4. Formación del capital humano en turismo5. Formación capital humano para producir y exportar6. Formación en logística y servicios internacionales

Cada uno de los componentes de la propuesta está sustentado por un grupo de acciones concretas a realizar con miras a cumplir los objetivos de ésta.

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Resumen de ponencia “Requerimiento de formación de recursos humanos en el marco del plan estratégico del Ministerio de Economía”, a cargo del Viceministro de economía, Ing. Luis Mario Cerna

La conferencia impartida giró en torno a cinco ejes centrales: La estrategia institucional MINEC, la alianza academia/sector productivo, los desafíos de educación actuales, los requerimientos de política sectorial y las innovaciones curriculares.Se hizo referencia al plan integrado del MINEC y los objetivos a cumplir entre el 2010 y 2014. Entre estos se encuentran:1. Ampliar la base empresarial2. Incrementar la oferta exportable3. Aprovechar los tratados de libre comercio4. Mejorar el clima de negocios 5. Desconcentrar las oportunidades6. Avanzar en el proceso de Integración

centroamericana.

Para el logro de la ampliación de la base empresarial, es necesario el cumplimiento de algunos requerimientos básicos, como lo son la creatividad para descubrir una necesidad insatisfecha y convertirla en oportunidad de negocio con productos y servicios normalizados, disposición al riesgo, capacidad de administración de recursos y gestión empresarial, información, formalización, asociatividad y encadenamientos productivos, manejo de Tecnología de Comunicación y dominio del inglés, conocimiento y cumplimiento del marco legal y competitividad.En cuanto al incremento de la oferta exportable, hizo referencia a que deben existir condiciones como Productos y servicios competitivos, destinos definidos, capacidad para satisfacer demanda, cultura de calidad: cumpl imiento de normas y reg lamentac ión internacionales; cultura empresarial: cumple con condiciones de contrato y tiempo de entrega, conocimiento de leyes, instrumentos, sistema de incentivos, encadenamientos productivos y logística y transporte competitivos.

Por su parte, el aprovechamiento de los TLC debe tenerun componente de Información sobre mercados; conocimiento de medidas arancelarias y no arancelarias aplicables, capacidad de cumplir requerimientos de mercados: reglamentación, metrología, certificación; conocimiento de comercio internacional y cultural.Respecto a los lineamientos para la exportación, debe considerarse mejorar la exportación de productos hacia los principales socios, evaluar y priorizar los países destino para ampliar los mercados, contribuir aque las empresas continúen exportando y promocionar productos existentes con mayor potencial en mercados desatendidos.Por otro lado, para mejorar el clima de negocios, es imperativo facilitar la formalización y operación de empresas, conocimiento del marco legal e institucional, conocimiento y agilidad en los trámites para la producción y comercialización: MAG, MS, Consejo Salud Pública, MTPS, ISSS, MH, Aduanas, CENTREX, BCR y otros; generar un clima de estabilidad y seguridad.Asimismo hizo hincapié en que la satisfacción de los siguientes requerimientos es fundamental para viabilizar el logro de metas 2010-2014.1. Producir bienes y servicios con calidad y productividad y de manera amigable con el medio ambiente.2. I n n o va r p ro c e s o s d e p ro d u c c i ó n y comercialización con acceso a tecnología.3. Mejorar la participación en mercados nacionales e internacionales.4. Promover la asociac ión empresar ia l estableciendo redes que generen valor.5. Generar más y mejores empleos.Para estimular el dinamismo de la industria manufacturera priorizando a corto plazo, se refirió a los alimentos y bebidas y a la confección de textiles. A mediano plazo mencionó la química y farmacéutica.

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Posteriormente compartió la experiencia de países que han tenido éxito en promover tecnologías innovadoras, lo cual muestra que la interacción estrecha entre las agencias de gobierno, las universidades y el sector privado ha sido crucial para el desarrollo tecnológico.La interacción ha facilitado la cooperación para la investigación y la difusión de tecnología , lo cual ha aumentado el retorno neto esperado de las actividades de inversión extranjera directa (IED).En cuanto a la educación, opinó que un desafío es Aprovechar la apertura comercial, los Tratados de Libre Comercio (TLC) suscritos con 7 países, la integración CA y la perspectiva de suscribir uno con la Unión Europea, demanda superar las deficiencias y debilidades de la educación formal (largo plazo) y de capacitación laboral (corto plazo). Hizo referencia a indicadores del Banco Mundial, que muestra que la falta de una fuerza laboral bien calificada es el tercer problema identificado por los empresarios salvadoreños.El Salvador se ubica en la posición 102 de 134 países y en la posición 108 en lo que atañe a la calidad de la educación en matemáticas y ciencias. Un análisis comparativo con otras regiones demuestra que la calidad de la educación es inferior a la de los países más pobres, como Malawi (72), Zambia (69), Zimbabwe (43), Kirguistán (74) y Azerbaiyán (78), particularmente en el área de matemática y ciencias. También citó el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE/OREALC 2008), donde El Salvador se ubica en el grupo de países que obtuvo un puntaje inferior al promedio latinoamericano en matemática en 3ero y 6to grados, y en ciencias y lenguaje en 6to grado.

Finalmente se refirió a algunas innovaciones curriculares necesarias en el sistema educativo, las cuales incluyen las siguientes:-Las tesis de graduación y los proyectos de investigación podrían acompañar la implementación de la política sectorial y territorial para la generación de base empresarial. -La currícula debe incluir y fomentar la generación de act i tudes y conocimientos favorables a l emprendimiento creativo y audaz. El Instituto Tecnológico de Monterrey es caso ejemplar.

-Creación de empresas competitivas: rebasando la necesidad de sobrevivir para transitar a la producción de bienes y servicios con mercado nacional e internacional.

-Creación de centros de servicios empresariales para la solución de problemas de producción, de tecnología, de información y otros. La estrategia de organización de CDMYPES busca la articulación academia con la empresa.

Todo esto demanda crear y/o fortalecer la alianza academia- empresa-sector público en proyectos de interés compartido.

El Índice de competitividad evalúa el aporte financiero de empresas a proyectos de investigación de IES nacionales. Asimismo exige elevar el nivel científico y técnico de laeducación superior.

Las IES y el Consejo de Educación Superior deben asumir el desafío de elevar el nivel académico del recurso humano y la capacidad de investigación.

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La Educación Superior desde la empresaResultados

PERTINENCIA DE LA OFERTA ACADÉMICA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL SALVADOR

Actualmente las IES orientan y concentran la oferta académica y grados a las áreas del conocimiento relacionadas con administración de empresas, derecho, salud, y otras disciplinas de las ciencias sociales y humanísticas.

Dentro de la reorientación que debería tener la oferta académica de las IES, de modo que sea pertinente a los planes de desarrollo del país se contemplan las siguientes recomendaciones:

- Diversificar la oferta académica en función de las necesidades del país, enfatizando eldesarrollo científico tecnológico para sustentar la productividad nacional.- Enriquecer los proyectos y programas para formular soluciones a las áreas críticas que tiene el país, según las zonas en que se ubican.- Formar ciudadanos capaces de vivir en paz y democracia.- El área de turismo necesita mantenimiento, administración, ambientes sanos, seguridad, hay que hacer que se resuelvan problemas tratando de promover carreras técnicas.- Equilibrar y diversificar la oferta de carreras ampliando la disponibilidad existente, a fin de satisfacer las necesidades de la formación del talento humano para el desarrollo del país.

En relación a las políticas que debería implementar el Gobierno a través de la DNES-MINED, para volver pertinente la oferta académica de las IES, en consonancia con su Plan de desarrollo quinquenal se recomienda:

- Formar vínculos a través de proyectos entre las IES, elEstado y las comunidades.- Formular políticas de inversión en Educación Superior.- Realizar alianzas entre las IES y los gabinetes ministeriales.- Desarrollar un programa agresivo de formación de formadores.

Los cambios estructurales a nivel de las IES, que se consideran necesarios para dar respuesta a las necesidades de mejorar la oferta académica según la empresa privada son los siguientes:

- Integración de las IES públicas y privadas de El Salvador, para articular un espacio de debate y discusión en la academia, que permita construir y proponer políticas de Estado.- Generar una transformación profunda en los procesos de formación docente.

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En cuanto a las iniciativas que IES-GOBIERNO-EMPRESA PRIVADA-GREMIOS DE PROFESIONALES pueden desarrollar para mejorar la pertinencia de la oferta académica en el país, se presentan las siguientes recomendaciones:

- Crear bolsas de trabajo pertinentes y con respaldo del Estado y la empresa privada.- Fomentar la colegiación profesional con educación permanente.- Crear carreras acordes a partir del modelo de país que se quiere a mediano y largo plazo, apostando a las áreas técnicas y científicas, que puedan apoyar el sistema de producción con nuevos patrones, contando con el apoyo del Estado.- Programa de becas en IES tanto nacionales como extranjeras para formar especialistas en los temas críticos de país.- Ejecutar un plan de intercambio de especialistas nacionales y extranjeros con capacidad de propuestas para resolver los problemas de país.

PERFIL DEL GRADUADO DE EDUCACIÓN SUPERIOR SEGÚN LA PERSPECTIVA DE LOS EMPLEADORES Y EDUCACIÓN DUAL

El perfil del graduado de educación superior para que responda a las demandas de los empleadores del país y de la región centroamericana debe ser:

- Profesionales integrales y competentes.- Conocedores de la importancia de la calidad.- Capacidad de análisis - Con práctica de valores.- Productor competitivo.- Ciudadano constructivista y socialmente .

comprometido con enfoque de desarrollo humano sostenible.

- Gestor de cambio.- Especialización, perfil orientado a la profesión.- Profesionales sensibles a la realidad nacional, en el

área humanista y social.- Visión de futuro y emprendedor.

Las competencias generales que debe poseer el graduado de educación superior en El Salvador, para que estén en sintonía con las demandas de la economía y la sociedad globalizada son:

- Ético- Líder- Innovador- Bilingüe- Con pensamiento crítico: Análisis, síntesis,

propositivo- Capaz de discernir, razonamiento lógico- Capacidad de trabajo en equipo. - Abierto a nuevas culturas, visión global.- Dominio de TIC- Autodidacta- Emprendedor- Con capacidad para aprender a aprender, aprender a ser, aprender a convivir y aprender a hacer. Que aporte a una cultura de paz.

. .

.

....

...

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Algunas características específicas que debe poseer el graduado de educación superior para ser un agente de cambio dentro del proceso de desarrollo económico, científico y tecnológico de El Salvador son:

- Persona investigadora, analítica, comprometida y conocedora de su realidad, responsable y empática.- Con responsabilidad social.- Comprometido con valores democráticos.- Servicio a sus semejantes.

Algunos mecanismos que se pueden implementar para verificar que el perfil requerido del graduado de educación superior, cumpla las expectativas de los empleadores en el desarrollo del ejercicio profesional son:

- En los procesos de revisión curricular realizar talleres involucrando empleadores, docentes, graduados y estudiantes.

- Desarrollar talleres que incluyan una visión entre lo teórico y lo práctico.

- Crear indicadores de generadores de empleo.

- Conocer la visión de los empleadores.

- Mantener comunicación sistemática con los empleadores.

- Diseño currícular que incluya la formación por competencias.

- Incorporar pasantías para que los estudiantes conozcan los procesos productivos.

- La formación aplicada debe ser incorporada desde el nivel primario.

- Definir planes de estudio en consulta con el sector productivo.

- Que las instituciones trabajen en conjunto

Las condiciones que propician la factibilidad de la implementación de programas de formación dual con la participación del binomio IES-sector productivo son:

- Convocar a empresas e instituciones y directivos a foros de discusión y encuentros.- Orientación vocacional para conocer las competenciasdel estudiante.- Mecanismos a nivel nacional que favorezcan la confianza de la empresa hacia las IES para lograr la apertura.- Trabajar analizando las necesidades del empleador para diseñar los contenidos y posteriormente definir el perfil, teniendo una visión bilateral.- Conocer experiencia y retomar como ejemplo la metodología empleada por el ITCA, que utiliza enfoque de educación dual basado en competencias.- Que los docentes tengan un cambio de mentalidad, enfocándose más en la práctica que en la teoría.- La práctica debe llevar créditos académicos y evaluados por el mentor de la empresa.- Establecimiento de convenios entre instituciones y empresas, determinando los compromisos de ambas partes, asegurando que el estudiante ponga en prácticalas competencias.- Reglamento nacional de pasantías, para normar y brindar confianza a las empresas, instituciones y alumnos.- Realizar asociatividad académica.- Formar mentores.

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APORTE DEL SECTOR PRODUCTIVO A LA INNOVACIÓN, PRODUCTIVIDAD Y EMPRENDEDURISMO

Las políticas y estrategias que deben implementarse para la incorporación de la innovación, productividad y el emprendedurismo en el diseño curricular se detallan a continuación:

POLÍTICAS:

- Todo diseño curricular debe de incluir la innovación, productividad y el emprendedurismo.

ESTRATEGIAS:- Involucrar los sectores de pequeña y mediana empresa, emprendedores, organismos de asesoría y capacitación en la formulación y diseño curricular.- Actualización curricular considerando un enfoque de innovación, productividad y emprendedurismo.- Promover el fortalecimiento del vínculo Universidad - Sectores productivos.

Los mecanismos que las IES deben implementar para asegurar que la innovación, la productividad y el emprendedurismo, sean atributos que formen parte del perfil del graduado se detallan en las siguientes recomendaciones:

- Incorporar al modelo formativo el emprendedurismo, la innovación y la productividad como eje transversal.

- Creación de una Unidad de emprendedurismo, innovación y productividad dentro de las IES, con la estructura administrativa y operativa correspondiente.

Existen algunos organismos e instituciones gubernamentales y privados que pueden apoyar para fomentar la innovación, la productividad y el emprendedurismo en las IES. A continuación se detallan:

- Ministerio de Economía y demás dependencias gubernamentales que apoyan el emprendedurismo, innovación y productividad (CONAMYPE, Plan El Salvador, FOMILENIO).- Organismos internacionales (Acción Internacional, KATALISIS, BMI, GTZ).- Banca privada.- Inversores Ángeles.

Dentro de las acciones que podrían implementarse para la creación de un ecosistema emprendedor y de innovación en El Salvador, se pueden considerar:

- La creación de una red donde se pueda interactuar con innovadores de otras instituciones, así como apoyar las ideas e iniciativas que van orientadas a dicho fin.- Estandarizar los procesos para acceder a fondos para la innovación, productividad y emprendedurismo.

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FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Las políticas y estrategias que se deben implementar para lograr el financiamiento de la educación superior en general se detallan a continuación: - Crear Política de incentivos fiscales para que la empresa, pueda asumir el financiamiento de estudiantes.- Creación de programas de créditos educativos a tasas preferenciales.- Vinculación universidad- empresa (identificación y solución de problemas con recursos económicos y con apoyo técnico). - Gestionar mayor presupuesto para INSAFORP, y destinar un porcentaje a la investigación.- Fortalecer la alianza entre organismos nacionales e internacionales, para que el apoyo no sea solo económico, sino también técnico y de infraestructura.

Los programas de financiamiento de la educación superior, que se pueden proponer tanto al sector gubernamental, sector productivo, como a los organismos cooperantes son:

- Creación del Sistema Nacional de becas, que administre, financie y gestione las becas a estudiantes hacia las distintas IES.- Convenios entre los ministerios de Educación y Salud, Consejo Superior de Salud Pública, ISSS, Juntas de Vigilancia afines al tema e IES que sirven carreras de la salud para que coordinen esfuerzos encaminados a mejorar la formación académica de los estudiantes.

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APORTE DE LA EMPRESA PRIVADA A LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA

A continuación se detallan algunas propuestas para implementar el vínculo entre IES y sector productivo en el área de la investigación científica y transferencia tecnológica.

- Que los programas de formación dual equilibren la formación práctica-teórica.-Desarrollar investigaciones con la finalidad de llegar a un registro de patentes.- Establecimiento de alianzas entre IES y empresa privada para realizar investigaciones conjuntas que deriven en productos de beneficio social..

Dentro de los mecanismos que se deben implementar para promover la creación y puesta en marcha de Redes de investigación formadas por instituciones multisectoriales, tanto a nivel local como a nivel internacional tenemos las siguientes:

• Fortalecer y crear las redes de investigación al interior de cada IES. • Realización de foros y congresos científicos.• Identificación de fortalezas de cada IES para definir líneas de investigación • Crear un ambiente de cooperación e intercambio de información entre IES.• Formación de un directorio de investigadores de todas las IES

Para que estos esfuerzos sean congruentes con las estrategias del plan de desarrollo quinquenal del gobierno y con los objetivos estratégicos del sector p r o d u c t i v o s e s u g i e r e n l a s s i g u i e n t e s recomendaciones:

- Promover el conocimiento del plan quinquenal entre IES para las investigaciones. -Desarrollar un observatorio de evaluación permanente sobre los ejes estratégicos del plan de nación.

La empresa privada está dispuesta a ser fuente de información de las investigaciones que quieran realizar las IES siempre y cuando se trate de investigación aplicada, y que las IES se sistematicen para la recolección y divulgación de resultados.

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La educación superior,una mirada introspectiva Ponencias

Conferencia Educación Superior y desarrollo, impartida por Dr. Roberto Rivera Campos, de FUSADES

La conferencia abordó la situación actual del mundo al estar dentro de la economía del conocimiento, explicando la diferencia de rendimiento entre éste con el capital y trabajo, ya que el conocimiento tiene rendimientos crecientes. Esquematizó que actualmente, los factores de la producción abarcan estos tres conceptos.

Enfatizó que la educación superior es fundamental para el conocimiento y el desarrollo de un país. De tal forma el entorno internacional ofrece oportunidades para el desarrollo y para la educación superior, aunque no se debe perder de vista que también presenta amenazas que varían de acuerdo a múltiples factores. Así, la calidad es el desafío crucial de la educación, y para lograrla se debe diseñar una estrategia de desarrollo en un entorno de fuerzas de cambio de la sociedad, del Estado y de la economía internacional.

El conocimiento es fuente de crecimiento a largo plazo, y tiene dos características esenciales: su difusión y su complementariedad. La primera se refiere a que un bien producido puede ser utilizado por más de una persona, mientras que la segunda sustenta el concepto de que una idea es más valiosa mientras mayor es el stock de conocimiento de la sociedad que la recibe; y combinando ambos elementos se tiene como resultado rendimientos crecientes y círculos virtuosos. De tal forma, aquellos países que cumplan los requisitos propuestos son más propensos a desarrollar ideas exitosas, mientras que en países como el nuestro, donde el stock de conocimiento es limitado, una idea, por más brillante que sea, no tiene el suelo fértil necesario para florecer.

El círculo virtuoso del conocimiento refleja que si se invierte en educación, se aumenta el stock del conocimiento, lo que produce rendimientos crecientes y desemboca en altas tasas de retorno a la educación, que luego pueden reflejarse en incentivos para la inversión en educación, comenzando de nuevo el ciclo, reafirmando de esta forma que el conocimiento no experimenta rendimientos decrecientes.

El segundo gran tema se refiere a las oportunidades y riesgos del entorno internacional, distinguiendo en él cuatro situaciones que dependen de factores externos que las determinan. El primer factor es el rol del conocimiento, el cual está supeditado a la brecha internacional que existe entre los países, pero que puede llegar a provocar saltos de crecimiento y soluciones en problemas difíciles. El segundo es la revolución de las TIC, que de forma similar al rol del conocimiento, están delimitadas por una brecha digital, pero que pueden proporcionar acceso a conocimiento e información. Un tercer aspecto es la movilidad, donde se tiene que por un lado existe una fuga de cerebros, es decir, gente que se prepara local o internacionalmente que termina viviendo en otro país al tener mejores condiciones de vida o de trabajo fuera de nuestras fronteras, y por otro lado tenemos el acceso a profesionales internacionales generalmente en ámbitos en los que no existe preparación local. Finalmente, se identifica el fenómeno de la violencia, que en muchos casos provoca pérdidas humanas, y la cual debe generar una reforma política que permita salvar estas circunstancias a través de la democracia.

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Por otro lado se recalca que la educación superior contribuye al conocimiento en tres aspectos fundamentales: la generación de nuevo conocimiento, formación de capital humano y proveer los fundamentos para la democracia y cohesión social. De aquí que las universidades deban estar relacionadas con la innovación, la cual se refleja en el esquema propuesto por FUSADES (2009) (Fig.2).

En general, en cuanto a universidades, democracia y cohesión social, se señalan las ventajas de una educación superior basada en las humanidades y la filosofía, las cuales contribuyen en los siguientes aspectos:

a) Ubicar hechos en un contexto más amplio, considerar las consecuencias morales de las acciones y elecciones.b) La construcción de la nación y cohesión social por medio de la transmisión de valores democráticos.c) Crear una sólida infraestructura social que propicie una sociedad más justa.d) Promover la movilidad social.e) Abordar adecuadamente los problemas éticos que surgen con el avance de la ciencia.

De la misma forma se planteó que la calidad se presenta como un desafío crucial para la educación superior, ya que actualmente existe una baja calidad de la investigación, enseñanza y aprendizaje, asimismo se tiene una infraestructura inapropiada, las bibliotecas son limitadas y obsoletas, y las mallas curriculares en su mayoría están desfasadas. A esto se le agrega una insuficiente preparación por parte de los profesores, ya que según el Banco Mundial, de los docentes de América Latina, menos del 6% poseen grado doctoral, menos de la cuarta parte del total cuenta con por lo menos una maestría, y menos del 40% trabaja a tiempo completo. A todo esto se le suma una preparación deficiente en secundaria, lo que plantea un escenario poco favorable para la Educación Superior.Una estrategia de desarrollo de la educación superior que integre tanto una regulación estatal, como presión internacional y participación social, debe diseñarse en un entorno de fuerzas de cambio de la sociedad, del Estado y de la economía internacional.

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Fig.2 Vinculación Empresa-Estado-IESe institutos de investigación

Síntesis de ponencia "Educación técnica y tecnológica" del primer Congreso de Educación Superior de El Salvador por Ing. Hugo Armando Ruiz

La conferencia dio inicio exponiendo las concepciones generales de la educación técnica y tecnológica, sus fundamentos y sus objetivos, así como datos estadísticos al respecto en El Salvador. También trató sobre los temas estratégicos, las experiencias exitosas y las propuestas del MINED, particularmente la propuesta MEGATEC y los programas de apoyo a la educación técnica y tecnológica en nuestro país.

La propuesta se fundamenta en uno de los postulados del Plan quinquenal de desarrollo 2009-2014, el cual se refiere a este tipo de educación de la siguiente forma:

“Se concibe el ser y el hacer educativo centrado en los educandos y su punto de partida son las necesidades culturales, sociales, económicas, políticas y ambientales de sus familias y de sus comunidades”

También se refiere a la ETyT con esta definición:

“Proceso fundamental del sistema educativo nacional, orientado a dar respuesta a las necesidades de la población salvadoreña, ofreciendo formación técnica profesionalizante e integral, tomando como base la ciencia, la tecnología y la innovación, en beneficio del desarrollo sostenible del país".

Educación técnica y tecnológica para el desarrollo sostenible

La propuesta es que se debe fortalecer la Educación técnica y tecnológica mediante el mejoramiento de la cobertura, calidad y equidad, de acuerdo con necesidades sociales, sector productivo y desarrollo nacional. Para ello, la Educación técnica y tecnológica debe cumplir con un esquema de desarrollo sostenible que involucra los componentes de equidad, pertinencia, calidad y cobertura. Estos componentes se desglosan supeditados a las necesidades del país.

Pertinencia

1. Tomar en cuenta las características, necesidades y expectativas de las personas.2. Considerar las necesidades de desarrollo local, regional, entorno productivo, científico-tecnológico y laboral.3. Crear oferta flexible acorde a las necesidades y apuestas estratégicas del país.

Calidad

1. Contar con docentes capacitados para las áreas de desarrollo.2. Proveer de equipamiento e infraestructura adecuada de acuerdo a las carreras.3. Propiciar la gestión institucional y eficiencia interna del gobierno y las IES.4. Desarrollar alianzas estratégicas.5. Promover el principio de excelencia.

Cobertura

1. Descentralización y desconcentración de la oferta académica.2. Educación inclusiva. 3. Orientación vocacional, información y motivación a carreras técnicas.4. Diversidad de especialidades.

Equidad

1. Igualdad de oportunidades para joven-adulto, rural-urbano, hombre-mujer.2. Participación plena sectores.3. Focalización de metodologías y acciones.

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En cuanto a la situación actual de la educación técnica en el país, se señaló que de aproximadamente 65,000 bachilleres anuales solamente continúan sus estudios superiores el 40%, y de éstos 26,000, solamente 2,900 estudian carreras técnicas de 2 años (datos del MINED, 2008). La matrícula en Institutos Tecnológicos para 2009 fue un total de 7,775 alumnos.

A este respecto, es necesario tomar en cuenta los siguientes temas estratégicos en el área de la educación técnica y tecnológica:

- Debe existir un marco normativo de la educación técnica y tecnológica.- Sistema articulado de educación T&T.- Crear políticas de financiamiento de la ET&T.- Estrategias de acceso a la ET&T- Enfoque curricular basado en competencias- Participación de diferentes sectores.- Emprendedurismo e incubadora de empresas.- Sistema de acreditación y certificación de competencias.

De tal forma, la articulación de la educación técnica y tecnológica es posible con un sistema como el Modelo Educativo Gradual de Aprendizaje Técnico y Tecnológico (MEGATEC), el cual busca potenciar y articular la educación media técnica con la educación superior tecnológica, para la formación de profesionales en diversas disciplinas que contribuyan al desarrollo social y económico de las distintas regiones del país, cuyo lema es “Educación para el trabajo no para el empleo, cuyo principio y fin es la persona”.

El trabajo y la educación se identifican en su finalidad: el pleno desarrollo de las capacidades humanas y la realización de la persona y de la comunidad, entendiendo la formación para el trabajo como un aspecto de formación permanente y cambiando el concepto de empleo por el de empleabilidad.

En cuanto a sus objetivos, éstos son los siguientes:

• Brindar mayor acceso y desconcentrar la oferta técnica y tecnológica• Articular la currícula entre la educación media y la educación superior.• Crear titulaciones y salidas laterales al itinerario de formación.• Diseñar la curricula modular con el enfoque basado en competencias.• Promover la articulación con los sectores productivos.

El proceso educativo de un MEGATEC se puede apreciar mediante el siguiente esquema:

Este modelo proporciona múltiples ventajas, pero las más sobresalientes están en su capacidad de articulación en las áreas curricular, institucional y con el sector productivo.

En cuanto al currículo, los planes de estudio son complementarios, de tal forma que alguien que estudie bachillerato en un área determinada puede optar por seguir un técnico y luego una ingeniería dentro de esa misma línea con módulos asimilados entre grados. Institucionalmente, se refiere a los convenios interinstitucionales de la educación media con la superior y al proyecto educativo común que se desarrolla. Finalmente, la articulación con el sector productivo se manifiesta en el perfil profesional, la validación de los planes de estudio de acuerdo a las necesidades del sector, y las alianzas que se pueden establecer con la empresa privada en cuanto la formación y empleabilidad de los estudiantes.

Así, la educación técnica y tecnológica tiene muchos retos, de los cuales los principales son promover la vinculación de la educación técnica formal y no formal, como estrategia de formación permanente para la población, la articulación institucional del MINED, el INSAFORP y el Ministerio de Trabajo; fortalecer las alianzas con el sector productivo y la vinculación de las instituciones y de la oferta de educación técnica entre los ámbitos de la ciencia y la tecnología, con la producción y el trabajo.

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La educación superior,una mirada introspectiva Resultados

PERFIL DE LAS IES EN EL SALVADOR

1. Se recomienda ser transformadores de la realidad para beneficio común, tener sensibilidad social.

- Capacidad de incidir en la sociedad. Las IES deben tener contacto con la sociedad y su entorno. - Producción de conocimiento científico. - Formar profesionales integrales e íntegros, con liderazgo, proactivos y con base a competencias. - Un modelo educativo basado en una docencia con vocación, interés en la investigación acorde a la realidad del aula, capaz de transformar su entorno. - Formar profesionales para el país que se quiere construir, con visión de futuro.

2. Para articular la educación media con la educación superior en función de integrar ef icaz y eficientemente a los jóvenes en el sistema de nivel terciario se tienen las siguientes recomendaciones:

- Conocer los programas de educación básica, media y superior, para tener un panorama general de la realidad educativa del país. - Analizar el enfoque y la calidad del sistema educativo. - Tener un perfil de ingreso mínimo para cada carrera, que permita adecuar los programas de estudio de educación media, que facilite el ingreso a las IES. Se sugiere considerar la PAES. - Cualificar a los profesores de educación básica y media. - Definir un año propedéutico, previo a ingresar a una carrera, pudiendo ser un tercer año de bachillerato general.- Considerar buenas prácticas de los profesores.

3. En el presente quinquenio, a continuación se detallan los aportes inmediatos de las IES en consonancia con las políticas del Plan de Gobierno.

- Involucramiento de las IES en el quehacer gubernamental, basados en ganar - ganar. - Abrir espacios de debate de la realidad nacional. - Adecuar la currícula a las necesidades locales (ofertas pertinentes que responda a las necesidades del Estado - empresa privada - gobiernos locales). - Alfabetización digital.

4. Los cambios a nivel de las IES que se consideran necesarios para dar respuesta a las necesidades del país y del contexto internacional serían los que a continuación se señalan.

- Vincularse con gobiernos locales y Cancillería en función de nichos de mercado. - Flexibilidad de las IES para adaptarse a las demandas del entorno. - Facilitar salidas colaterales de las carreras. - Fortalecer la investigación y generación de conocimiento.

5. A continuación se sugieren algunas iniciativas conjuntas (IES-GOBIERNO-EMPRESA PRIVADA-GREMIO DE PROFESIONALES) para mejorar la educación superior en el país.

- Establecer alianzas sectoriales. - Proveer servicios educativos.- Conformar redes académicas. - Generar proyectos integrados. - Promover foros permanentes para debatir ideas. - Propiciar la coordinación en los planes de trabajo de educación primaria, secundaria y terciaria. - Cambiar el sistema de reconocimiento de unidades valorativas (UV ) a créditos (ECTS).

31

EL PERFIL DEL DOCENTE DE EDUCACIÓN SUPERIOR

1. Las políticas y criterios que se deben establecer para la selección, contratación y categorización del personal académico de las IES; así como la evaluación de su desempeño se detallan a continuación:

- Promover una política salarial de dignificación del docente.

- Establecer procesos de selección que busquen el grado terminal de formación docente y un alto nivel de experiencia técnica y/o profesional.

- Diseñar un perfil de entrada básico para la contratación de nuevo personal.

- Contar con un curso de formación pedagógica para los docentes que no cuentan con esta formación, a fin de estandarizar la experiencia docente.

- Crear un proceso de concursos a través de pruebas estandarizadas.

- El docente y candidato a trabajar en una IES poseerá las siguientes características: Dominio del área de docencia, conocimientos técnicos de la materia, conocimiento del idioma inglés, competencia en el uso de TIC, compromiso de formación y actualización permanente y práctica de valores morales y éticos.

- Disponibilidad de docentes tiempo completo para atender a alumnos de nuevo ingreso.

- Se sugiere que los profesores de asignaturas especializadas sean docentes de tiempo parcial para ejercer sus respectivas disciplinas para garantizar una teoría y práctica actualizadas.

- Incentivar la creación de redes académicas como un espacio para compartir experiencias y conocimiento docente.

2. Para fortalecer la docencia en la educación superior: especializaciones, escalafón, publicación de sus investigaciones podrían tomarse en cuenta los siguientes incentivos.

- Incluir dentro de la propuesta del sistema nacional de becas el propiciar oportunidades para docentes de nivel superior.- Considerar los incentivos al docente como inversión y no como gasto.- Gestionar oportunidades de "año sabático" tanto a nivel local como internacional para formación e investigación de los docentes.- Incentivar la movilidad académica docente.- Buscar aumentar el Intercambio con IES internacionales.- Gestionar fondos de empresa privada para los proyectos de investigación y pensar en otros incentivos por publicaciones científicas, investigaciones, etc.-Establecer un escalafón salarial estandarizado de acuerdo al grado académico y la productividad de los académicos.

3. Las TIC juegan un rol muy importante en el desempeño docente de la educación superior como herramientas de apoyo fundamental, facilitadoras del proceso de enseñanza-aprendizaje.

- Conocer y usar Internet 2 (Redes avanzadas) que faciliten compartir y crear conocimiento.- Disponer de un ancho de banda mínimo por estudiante.32

4. A continuación se detallan algunos elementos considerados como fundamentales para los programas de actualización y capacitación docente en educación superior:

- Definir prioridades de la nación y las IES, en relación al perfil del docente que se quiere.

- Incorporar la cultura de la evaluación de desempeño y rendición de cuentas.

- Crear programas que consideren competencias en tecnología, pedagogía, andragogía, dominio de inglés, planificación, métodos y técnicas de evaluación.

- Crear redes académicas para mejorar el ejercicio docente.

- Promover la formación y actualización académica permanente.

5. Las tareas de enseñanza, investigación científica y proyección social que debe desarrollar el docente para beneficio de la comunidad académica se pueden equilibrar y coordinar, como se sugiere a continuación:

- Articular las tres funciones básicas de la educación superior.

- Planificar adecuadamente la carga académica docente de manera que pueda realizar actividades de investigación y proyección social.

EL IMPACTO DE LA MIGRACIÓN DE PERSONAL ALTAMENTE CALIFICADO

1. A continuación se detallan algunas políticas educativas de nivel superior y/o iniciativas que se deberían implementar para detener la fuga de profesionales y talentos.

- Acceso a programas de educación a distancia para que el capital humano no necesite salir del país.- Fomentar la identidad nacional y local desde los primeros niveles educativos para incentivar a desarrollarse en el país.- Crear programas de sensibilización en todos los niveles para que los estudiantes vean que su aporte es necesario en el país.

2. Las instituciones educativas podrían aprovechar el personal calificado de alto nivel en el extranjero para beneficio de la comunidad académica. A continuación se detallan algunas sugerencias:

- Construir un banco de datos con ayuda de los consulados, de académicos salvadoreños en el exterior.- Diseñar un programa de profesores visitantes.- Crear un programa de intercambio entre docentes.- Promover la ejecución del año sabático en el país.- Formular programas de investigación innovadores.

3.Se dieron algunas sugerencias para promover en la empresa, el estado y en la sociedad en general estrategias encaminadas a que los recursos económicos provenientes del extranjero se inviertan en la formación de profesionales y/o en programas académicos de nivel superior.

- Concientizar a tomadores de decisiones sobre la importancia de las IES en la generación de capital humano para la creación de conocimiento.- Promover la responsabilidad social empresarial con empresas intermediarias de remesas a fin de invertir en la formación de profesionales.- Diseñar proyectos de cooperación técnica para desarrollo de las IES.

33

4. Las siguientes recomendaciones se podrían promover dentro del Estado (gobierno, IES, empresa privada, gremios de profesionales, sociedad civil en general) para impulsar el retorno de profesionales salvadoreños o su acercamiento hacia la comunidad académica nacional para beneficio del país.

- Planificación de las áreas del conocimiento en las que se otorgarán becas.

- Garantizar la reinserción laboral desde el momento en que se otorga la beca.

- Gestionar el compromiso de la empresa privada para la contratación al regresar.

-Programa estructurado de inserción laboral de profesionales formados en el exterior, compuesto por gobiernos central y locales, IES, ONG's, y empresa privada.

- Establecer un contrato entre nuestro país, el receptor y el becario.

- Equiparar salarios con los extranjeros que vienen a hacer el mismo trabajo.

- Involucrar al Viceministerio de Salvadoreños en el Exterior.

- Crear una red de becarios para información y promoción.

- Establecer bases de datos de ofertas de trabajo para facilitar la inserción.

- Diseñar programas de emprendedurismo para que regresen como empresarios.

- Incluir la formación internacional en los escalafones.

- Considerar también la migración interna, no únicamente internacional.

MODALIDADES DE ENTREGA DE EDUCACIÓN SUPERIOR: EDUCACIÓN VIRTUAL A DISTANCIA Y NO PRESENCIAL

1. La importancia que la educación virtual tiene en la a c t u a l i d a d , s u s v e n t a j a s y t e n d e n c i a s internacionales se detallan a continuación:

- Ofrece mayor cobertura, es funcional, accesible, al alcance de la población.- Fortalecimiento de las TIC.- La nueva metodología de enseñanza permite actualizar a los docentes en nuevas tendencias de la enseñanza en educación y pedagogía. - Acceso a fuentes actualizadas de conocimiento a nivel internacional.- Se incentiva la investigación científica a través del uso de las TIC.- Favorece las alianzas con IES que ya tienen camino recorrido en educación virtual. - La formación es personalizada y representa buena opción para las personas que no han tenido oportunidad para acceder a la educación.- Necesidad de equipos multidisciplinarios para trabajar en educación virtual.

2. La idiosincrasia de la población está lista para utilizar las redes sociales pero no para la educación virtual. Se está implementando una educación semipresencial que se va implementando gradualmente hasta llegar totalmente a nueva metodología en educación totalmente virtual.

Propuestas para que la población acceda y considere la educación virtual como una opción de formación académica: - Adquisición de recursos tecnológicos e interconectividad, es necesario invertir en plataformas y ancho de banda, herramientas tecnológicas, velocidad de internet, hardware y software.- Aprovechar convenios con otros países. - Capacitar docentes y tutores. - Las IES y gobierno deben de asumir el reto de generar los modelos pedagógicos que tiene la educación virtual con el propósito de generar programas de estudio que se adapten a esta modalidad.- La educación virtual. requiere autodisciplina para el auto aprendizaje.

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3. A partir del mismo diseño curricular se debe desarrollar los materiales en una secuencia didáctica adecuada a la modalidad semipresencial y virtual, generando al final un nuevo modelo pedagógico.

4. Otro aspecto que ayuda a formar competencias es la elaboración de los materiales didácticos adecuados a la modalidad virtual, para ello se requiere:

- Utilización de nuevas plataformas tecnológicas- pedagógicas y software especializado.

- Herramientas colaborativas para la construcción de aprendizajes.

- Autorización de un reglamento de educación no presencial autorizado.

- Diseño de contenidos virtuales.

- Equipo multidisciplinario formado y capacitado.

- Programa de capacitación permanente en el uso pedagógico de TIC.

- Inversión fuerte en plataformas y ancho de banda, velocidad de internet, computadoras o dispositivos portátiles.

5.Promover la educación virtual para los procesos educativos en todos los niveles de formación.

35

Conclusiones

CONCLUSIONES DEL PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR 2010

1. El Consejo de Educación Superior y la Dirección Nacional de Educación Superior desarrollaron el congreso, dirigiendo y facilitando información y debate al interior de las diez mesas de trabajo que se conformaron a diario como parte de la dinámica que tuvo como fin único abrir espacios de consulta y consenso acerca de la educación superior y el rumbo que deberá seguir a corto, mediano y largo plazo.

2. El Salvador necesita que los actores responsables y vinculados a la Educación Superior asuman un rol propositivo, proactivo y determinante de acuerdo a sus competencias para avanzar hacia la mejora de la calidad académica; así lo manifestaron los participantes al congreso.

3. El Estado, Gobierno-sociedad civil-empresa privada-IES, con base a las proyecciones del Plan Quinquenal 2009-2014, a las políticas nacionales e internacionales en materia de educación y a las demandas de la sociedad deberán crear mecanismos que permitan que la educación superior sea incluyente, diversificada en su oferta académica, pertinente, innovadora, accesible a todos los sectores económicos y sociales, de calidad y con una visión de desarrollo sostenida.

4. Los participantes del congreso estuvieron motivados durante el evento y aportaron desde sus vivencias, experiencias y necesidades al trabajo de mesas diseñado de tal manera que fueran aprovechadas las temáticas, a través de guías metodológicas que dieron la oportunidad de profundizar y construir insumos importantes para la creación de la Agenda Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

5. La metodología diseñada para el congreso considerando tres temas base: La Educación Superior desde El Estado; Educación Superior - Empresa Privada y Una mirada introspectiva a la educación superior, fueron definitivos para poder abordar desde los actores clave vinculados a la educación superior los problemas y necesidades que el país atraviesa.

6. A partir de las recomendaciones surgidas del congreso, el Consejo de Educación Superior y la Dirección Nacional de Educación Superior deberán trabajar de manera íntegra una propuesta práctica y pertinente de Agenda Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

7. Posterior a la realización del congreso, a la sistematización de los insumos, a la creación de la propuesta de Agenda Nacional de Desarrollo de la Educación Superior y a la presentación oficial ante las Autoridades competentes que tengan incidencia sobre el avance de la propuesta, será necesario darle un seguimiento permanente a los logros alcanzados.

36

RecomendacionesRECOMENDACIONES E INSUMOS PARA CREAR LA AGENDA NACIONAL DE DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

1. Que el gobierno a través de las carteras de Estado competentes apoye los proyectos de investigación científica de las IES.

2. Promover financiamiento a Redes de investigación constituidas.

3. Crear programas de inserción laboral dentro de la currícula.

4. Que CONACYT desarrolle un papel protagónico, dinámico y propositivo en relación a las Redes de Investigación.

5. Crear Líneas de Investigación en paralelo cuando se establece la carrera.

6. Crear un Observatorio Nacional de Investigación (comité científico a nivel nacional, dependencia, base de datos, etc.) Ej. Modelo colombiano (COLCIENCIAS).

7. Formar a la Comunidad Educativa en Investigación como eje transversal de la currícula de pregrado.

8. Promover incentivos tales como el año sabático: en apoyo a la carrera docente; Fortalecer el fondo de Investigación de Educación Superior (FIES).

9. Crear una política de incentivos y de escalafón docente de nivel superior.

10. Fomentar alianzas estratégicas entre las IES.

11. Mayor protagonismo de las Asociaciones de Instituciones de Educación Superior privadas y públicas del país.

12. Definir entre los actores vinculados a la educación superior un Plan estratégico de largo plazo que incluya las áreas clave del Plan Quinquenal “Nace la Esperanza”

13. Crear el Sistema Nacional de Investigación y Fomentar la creación de micro-sistemas de investigación meritocráticos con indicadores y compensaciones (dignificación), acompañados de Premios nacionales u otros estímulos.

14. Fomentar los estudios de Doctorado a nivel nacional, regional e internacional.

15. Estimular el espíritu emprendedurista, la innovación y la productividad para todas las carreras.

37

16. Que el Consejo de Educación Superior promueva la realización de ferias anuales de proyectos empresariales de las IES. 17. Fortalecer las alianzas interuniversitarias para impartir de manera conjunta carreras de pregrado y posgrado.

18. Fomentar la participación de la empresa privada en el financiamiento de becas para las IES. Que el MINED, el CES y las IES articulen esfuerzos para estructurar un programa de becas sostenible que apoye y promueva las carreras técnicas, catalogadas como duras.

19. Crear ambientes o espacios en los que se pueda propiciar o fomentar la relación y colaboración entre las IES-Empresa Privada- Gobierno y comunidades de la sociedad civil.

20. Potenciar el aprendizaje del idioma inglés en los docentes de educación terciaria para que tengan la oportunidad de ampliar su formación a través de becas, conocimientos, bibliografía editada en ese idioma, entre otros.

21. Diversificar la oferta académica considerando además de las líneas estratégicas del Plan Quinquenal del Gobierno, los seis objetivos básicos del Ministerio de Economía para impulsar el desarrollo nacional: ampliar la base empresarial, incrementar la oferta exportable, aprovechar los tratados de libre comercio, mejorar el clima de negocios, desconcentrar las oportunidades, avanzar en el proceso de integración centroamericana.

22. Fortalecer las áreas del conocimiento según las áreas críticas que tiene el país.

23. Flexibilidad en la curricula a través de modelos pedagógicos alternativos –on line, universidad-empresa y otros; buscando además; la movilidad docente y estudiantil, la articulación de carreras y la certificación de competencias logradas.

24. Articular los niveles educativos: Básica, Media y Superior.

25. Aprovechar los espacios de incidencia política y mediática para posicionar la Agenda Nacional de Desarrollo de la Educación Superior como un compromiso de Nación.

26. Diseñar una planificación estratégica de la oferta académica en consonancia con las demandas de personal altamente calificado a nivel nacional y regional.

27. Divulgar, implementar y dar seguimiento oportunamente a las políticas de educación superior por parte de los actores vinculados y competentes.

28. Crear programas de orientación vocacional y de inducción a los estudiantes desde los niveles de tercer ciclo de educación básica; esto como un espacio de identificación de talentos, de prevención a la deserción y repitencia en los niveles de educación superior.

29. Potenciar el rol por parte del MINED (DNES y CES) a nivel propositivo en el análisis de las ofertas académicas de acuerdo a la realidad del país.

30. Que los actores de la educación terciaria fortalezcan sus presupuestos para equiparar e invertir en las tres funciones básicas de la educación superior: docencia, investigación y proyección social.

38

31. Crear mecanismos que permitan que estudiantes y científicos salvadoreños que se encuentran en el exterior becados o por sus propios medios transfieran hacia El Salvador los conocimientos y experiencias adquiridas por medio de canales oficiales o espacios académicos adecuados.

32. Propiciar la formación de profesionales integrales con valores y liderazgo según sus competencias.

33. Que la DNES y las IES promuevan la educación virtual como una herramienta paralela a la Educación Presencial con el fin de enriquecer el modelo pedagógico y elevar la calidad del servicio educativo.

34. Que la DNES y las IES establezcan niveles mínimos de competencias pedagógicas para el personal de docentes-tutores virtuales responsables de la atención remota de los estudiantes.

35. Que el MINED haga una revisión y actualización trianual de la normativa que se cree para la Educación No Presencial 36. Que las IES, promuevan la accesibilidad en herramientas del internet para los estudiantes y docentes en general.

37. Que la DNES, la Gerencia de Educación Técnica y Tecnológica y las IES estructuren un programa de acciones con el fin de articular paulatinamente los estudios de los bachilleratos técnicos y de los tecnológicos con los estudios de educación terciaria.

38. Que el MINED, el CES y las IES articulen esfuerzos para estructurar un programa de becas sostenible que apoye y promueva las carreras técnicas, catalogadas como duras.

39. Que las IES establezcan un programa sostenible para la formación de formadores en especialidades técnicas duras con el fin de mantener la oferta educativa pertinente y actualizada.

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AnexosAnexosPrimer Congreso Nacional de Educación Superior 2010

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1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR-

20 de Octubre de 2010, Guía de Trabajo

TEMA GENERAL DEL DIA - “LAEDUCACION SUPERIOR DESDE EL ESTADO”.

Considerar en el desarrol lo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y de compromiso entre las partes

v inculadas a la Educación Superior para no perder de vista que los insumos de la Mesa están encaminados a la

Elaboración de la Agenda Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

Mesas 1-2. PERTINENCIA DE LA INVESTIGACION EN EDUCACION SUPERIOR.

PREGUNTAS RESPUESTAS 1- ¿Considera usted que la actual oferta académica que ofrecen las IES así como sus líneas de investigación

responden a las necesidades e intereses de la población? RAZONE SU RESPUESTA.

2- ¿Cuáles considera usted que son las principales áreas de conocimiento y líneas de investigación que mas nos interesa como país y que se deberían incorporar al currículo y/o la oferta académica así como proyectos de investigación desarrollados por las IES? RAZONE SU RESPUESTA.

3- ¿De que manera debería el estado apoyar a las carreras de las IES y a sus proyectos de investigación independientemente estas sean públicas o privadas?

4- ¿Qué aspectos deberían ser considerados para mejorar la calidad de los proyectos de investigación de la Educación Superior?

5- ¿Cuáles políticas públicas considera usted que el estado y las IES deberían promover para orientar la Educación Superior y sus proyectos de investigación a impulsar el desarrollo del país?

Guías de trabajo

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1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR-

20 de Octubre de 2010, Guía de Trabajo

TEMA GENERAL DEL DIA - “LAEDUCACION SUPERIOR DESDE EL ESTADO”.

Considerar en el desarrollo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y de compromiso entre las partes

vinculadas a la Educación Superior para no perder de vista que los insumos de la Mesa están encaminados a la

Elaboración de la Agenda Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

Mesas 3-4. APOYO A LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA EN LA EDUCACION SUPERIOR.

PREGUNTAS RESPUESTAS 1- ¿Qué factores o aspectos relevantes deberían incluirse en la política educativa del estado tendiente

al fortalecimiento de la investigación científica y tecnológica?

2- ¿Qué otros actores clave deberían apoyar la investigación científica y tecnológica en la educación

superior además del FIES (Fondo de Investigación de Educación Superior)?

3- Mencione algunos factores de fortalecimiento a la

Investigación que deberían realizar las IES.

4- ¿Qué estrategias se pueden llevar a cabo para promover el involucramiento del sector privado y

productivo del país a fin de fortalecer el apoyo a la investigación en Ciencia y Tecnología desarrollada por las IES?

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1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR-

20 de Octubre de 2010, Guía de Trabajo

TEMA GENERAL DEL DIA - “LAEDUCACION SUPERIOR DESDE EL ESTADO”.

Considerar en el desarrol lo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y de compromiso entre las partes

v inculadas a la Educación Superior para no perder de vista que los insumos de la Mesa están encaminados a la

Elaboración de la Agenda Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

Mesas 5-6. REDES DE INVESTIGACION INTERINSTITUCIONALES Y ROL DE ACTORES VINCULADOS.

PREGUNTAS RESPUESTAS

1- ¿Cuáles considera usted que deberían ser las entidades involucradas en las redes de investigación interinstitucionales?

2- ¿Cual considera usted que debería ser el aporte de cada una de las entidades mencionadas en la respuesta de la pregunta anterior?

3- ¿qué estrategias de divulgación deberíanimplementarse para dar a conocer de manera efectiva las redes de investigación actuales a efecto de fomentar un mayor involucramiento de otras entidades en dichas redes? (entidades mencionadas en numeral 1).

4- ¿Qué estrategias o aspectos considera usted que ayudarían a fomentar una cul tura de conformación de redes de investigación interinstitucional a nivel de las Insti tuciones de Educación Superior?

5- ¿Qué recomendaciones daría usted para potenciar la conformación de las redes de investigación?

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1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR-

20 de Octubre de 2010, Guía de Trabajo

TEMA GENERAL DEL DIA - “LAEDUCACION SUPERIOR DESDE EL ESTADO”.

Considerar en el desarrol lo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y de compromiso entre las partes

v inculadas a la Educación Superior para no perder de vista que los insumos de la Mesa están encaminados a la

Elaboración de la Agenda Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

Mesas 7-8. PROPIEDAD INTELECTUAL

PREGUNTAS RESPUESTAS

1- ¿Qué importancia tiene el tema de propiedad intelectual para la investigación científica ytecnológica de las IES?

2- ¿Qué actividades o que estrategias deberían utilizarse para mejorar los rankings de patentes y registro de propiedad intelectual por parte de las IES?

3- ¿Considera usted que se ha recibido o se ha propiciado suficiente capacitación sobre el tema de propiedad intelectual? ¿Cómo se puede mejorar en este aspecto?

4- ¿Conoce usted algún proceso de registro de propiedad intelectual y/o patente de investigación científica y tecnológica tramitada por alguna de las IES nacionales? ¿Se logro patentar? ¿Qué resultados se obtuvieron?

5- ¿Considera usted pertinente darle un mayor énfasis al tema de propiedad intelectual a nivel de currículo en los planes de estudio en las IES? Razone su respuesta.

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1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR-

20 de Octubre de 2010, Guía de Trabajo

TEMA GENERAL DEL DIA - “LAEDUCACION SUPERIOR DESDE EL ESTADO”.

Considerar en el desarrol lo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y de compromiso entre las partes

v inculadas a la Educación Superior para no perder de vista que los insumos de la Mesa están encaminados a la

Elaboración de la Agenda Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

Mesas 9-10. CULTURA, DEPORTE Y EDUCACION INCLUSIVA DENTRO DE LA EDUCACION SUPERIOR.

PREGUNTAS RESPUESTAS

1- ¿Qué factores o aspectos relevantes deberían incluirse en la política educativa del estado orientada al desarrollo y fortalecimiento de la cultura, deporte y educación inclusiva?

2- ¿De que manera las IES pueden fortalecer y lograr la integración entre la cultura, el deporte y la educación inclusiva?

3- ¿Qué actividades innovadoras considera usted que podrían realizarse por parte de las IES para fomentar la cultura en nuestro país?

4- ¿Qué estrategias considera usted que podrían realizarse por parte del gobierno para fortalecer la cultura y el deporte que desarrollen las IES?

5- ¿Cómo considera usted que se puede fortalecer la educación inclusiva en el paí s?

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1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR-

21 de Octubre de 2010, Guía de Trabajo

TEMA: APORTE DEL SECTOR PRODUCTIVO A LA INVESTIGACIÓN CIENTIFICA

Mesa 1: PERTINENCIA DE LA OFERTA ACADÉMICA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL

SALVADOR

Se solicita a los miembros de la Mesa hacer un análisis de la Oferta Académica de la

Educación Superior en El Salvador, con el propósito de evaluar su pertinencia para responder a las demandas de la formación de recurso humano competitivo.

Considerar en el desarrollo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y

de compromiso entre las partes vinculadas a la Educación Superior para no perder de

vista que los insumos de la Mesa están encaminados a la Elaboración de la Agenda

Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

PREGUNTA GENERADORA RESPUESTA

1. ¿Hacia qué áreas del

conocimiento, se orienta y

concentra actualmente la oferta

académica de las IES, según los

grados académicos otorgados?

2. ¿Qué reorientación debería tener

la oferta académica de las IES, de

modo que sea pertinente a los planes de desarrollo del país?

3. ¿Qué políticas debería

implementar el Gobierno a través

de la DNES-MINED, para volver

pertinente la oferta académica

de las IES, en consonancia con su

Plan de desarrollo quinquenal?

4. ¿Qué cambios estructurales a nivel de las IES, se consideran

necesarios para dar respuesta a

las necesidades de mejorar la

oferta académica?

5. ¿Qué iniciativas conjuntas (IES-

GOBIERNO-EMPRESA PRIVADA-

GREMIOS DE PROFESIONALES) se pueden desarrollar para mejorar

la pertinencia de la oferta

académica?

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1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

21 de Octubre de 2010, Guía de Trabajo

TEMA: APORTE DEL SECTOR PRODUCTIVO A LA INVESTIGACIÓN CIENTIFICA

Mesa 2: PERFIL DEL GRADUADO UNIVERSITARIO SEGÚN LA PERSPECTIVA DE LOS

EMPLEADORES Y EDUCACIÓN DUAL

Se sol icita a los miembros de la Mesa analizar y proponer el perfil del graduado universitario, según la perspectiva de los empleadores y tomando en cuenta los

programas de formación bajo la modalidad universidad-empresa.

Considerar en el desarrollo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y

de compromiso entre las partes vinculadas a la Educación Superior para no perder de

vista que los insumos de la Mesa vayan encaminados a la Elaboración de la Agenda Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

PREGUNTA GENERADORA RESPUESTA

1. ¿Cuál debe ser el perfil del

graduado universitario, de modo

que responda a las demandas de

los empleadores del país y de la

región centroamericana?

2. ¿Qué competencias generales

debe tener el graduado

universitario en El Salvador, en sintonía con las demandas de la

economía y la sociedad

globalizada?

3. En particular ¿Qué características

específicas debería poseer el

graduado universitario, para ser

un agente de cambio dentro del

proceso de desarrol lo económico, científico y tecnológico de El

Salvador?

4. ¿Qué mecanismos se pueden

implementar para verificar que el

perfil requerido del graduado

universitario, cumpla las

expectativas de los empleadores

en el desarrollo del ejercicio profesional?

5. ¿Cómo propiciar las condiciones

para que sea factible laimplementación de programas de

formación dual con la

participación del binomio IES-

sector productivo?

47

1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

21 de Octubre de 2010, Guía de Trabajo

TEMA: APORTE DEL SECTOR PRODUCTIVO A LA INVESTIGACIÓN CIENTIFICA

Mesa 3: INCORPORACIÓN DE LA INNOVACIÓN, PRODUCTIVIDAD Y EMPRENDEDURISMO

EN EL CURRICULO DE LAS CARRERAS

Se solicita a los miembros de la Mesa analizar y proponer las estrategias para la incorporación de la innovación, la productividad y el emprendedurismo, en el

currículo de las carreras que imparten las IES en El Salvador.

Considerar en el desarrollo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y

de compromiso entre las partes vinculadas a la Educación Superior para no perder de

vista que los insumos de la Mesa vayan encaminados a la Elaboración de la Agenda Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

PREGUNTA GENERADORA RESPUESTA

1. ¿Qué políticas y estrategias se deben

implementar para la incorporación

de la innovación, productividad y el

emprendedurismo en el diseño

curricular?

2. ¿Qué mecanismos deben

implementar las IES para asegurar que la innovación, la productividad y

el emprendedurismo, sean atributos

que formen parte del perfil del

graduado universitario?

3. ¿Qué organismos e instituciones

gubernamentales y privados pueden

apoyar a las IES para fomentar la innovación, la productividad y el

emprendedurismo en los

universitarios?

4. ¿Qué incentivos y apoyos financieros

pueden acceder las IES para

promover la innovación, la

productividad y el

emprendedurismo?

5. ¿Qué acciones se pueden

implementar para la creación de un

ecosistema emprendedor y deinnovación en El Salvador?

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1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

21 de Octubre de 2010, Guía de Trabajo

TEMA: APORTE DEL SECTOR PRODUCTIVO A LA INVESTIGACIÓN CIENTIFICA

Mesa 4: FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Se solicita a los miembros de la Mesa proponer políticas, estrategias y programas que

permitan el financiamiento de la educación superior en El Salvador, por medio de

acciones gubernamentales, del sector productivo y de la cooperación internacional.

Considerar en el desarrollo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y

de compromiso entre las partes vinculadas a la Educación Superior para no perder de

vista que los insumos de la Mesa vayan encaminados a la Elaboración de la Agenda

Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

PREGUNTA GENERADORA RESPUESTA

1. ¿Qué políticas y estrategias se

deben implementar para lograr el

financiamiento de la educación

superior en general?

2. ¿Qué programas de

financiamiento de la educación

superior, se pueden proponer

tanto al sector gubernamental,

sector productivo, como a los organismos cooperantes?

3. ¿Qué mecanismos se pueden implementar para que las IES sean

beneficiadas de programas de

financiamiento institucional, así

como para los estudiantes que se

matriculen de acuerdo a sus

propias preferencias e intereses?

4. ¿Qué programas específicos se

pueden implementar para que los estudiantes que egresan de

educación media puedan ser

financiados para continuar sus

estudios de educación superior?

5. ¿Cómo se puede fortalecer al

Fondo FIES con capital

proveniente del financiamiento

por parte de la cooperación internacional?

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1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR

21 de Octubre de 2010, Guía de Trabajo

TEMA: APORTE DEL SECTOR PRODUCTIVO A LA INVESTIGACIÓN CIENTIFICA

Mesa 5: APORTE DE LA EMPRESA PRIVADA A LA INVESTIGACIÓN CIENTIFICA

Se solicita a los miembros de la Mesa proponer las políticas, estrategias y acciones

para que la empresa privada y otros sectores se vinculen con la investigación

científica que las IES desarrollen de forma colaborativa.

Considerar en el desarrollo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y

de compromiso entre las partes vinculadas a la Educación Superior para no perder de

vista que los insumos de la Mesa vayan encaminados a la Elaboración de la Agenda

Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

PREGUNTA GENERADORA RESPUESTA

1. ¿Qué políticas y estrategias se

pueden implementar para la

vinculación de la universidad y el

sector productivo en el área de la

investigación científica y

transferencia tecnológica?

2. ¿Qué tipo de incentivos deben

crearse para promover esta

vinculación?

3. ¿Qué mecanismos se deben

implementar para promover la creación y puesta en marcha de

Redes de investigación formadas

por instituciones multisectoriales,

tanto a nivel local como a nivel

internacional?

4. ¿Qué mecanismos se pueden

implementar para que estos

esfuerzos sean congruentes con las estrategias del plan de

desarrollo quinquenal del

gobierno y con los objetivos

estratégicos del sector

productivo?

5. Está dispuesta la empresa privada

a ser fuentes de información de

las investigaciones que quieran realizar las universidades?

50

51

1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR-

22 de Octubre de 2010, UNA MIRADA INSTROSPECTIVA A LA EDUCACION SUPERIOR

Guía de trabajo Mesas 1-2-: PERFIL DE LAS IES EN EL SALVADOR

Se solicita a los miembros de la Mesa hacer un análisis introspectivo sobre la Educación

Superior en la Actualidad y como debería proyectarse a futuro en aras de mejorar la

calidad y de ser gestores de cambios positivos de la realidad nacional.

Considerar en el desarrollo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y

de compromiso entre las partes vinculadas a la Educación Superior para no perder de

vista que los insumos de la Mesa están encaminados a la Elaboración de la Agenda

Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

PREGUNTA GENERADORA RESPUESTA

1. ¿Cuál debería ser el perfil de las

IES que requiere el país?

2. ¿Qué sugiere usted para articular

la educación media con la

educación superior en función de

integrar eficaz y eficientemente a

los jóvenes en el sistema de nivel

terciario?

3. En el presente quinquenio, cuales

debería ser los aportes inmediatos

de las IES en consonancia con las

Políticas del Plan de Gobierno

concernientes a Educación?

4. Que cambios a nivel de las IES se

consideran necesarios para dar

respuesta a las necesidades de

nuestro país y del contexto

internacional?

5. Que iniciativas conjuntas (IES-

GOBIERNO-EMPRESA PRIVADA-

GREMIOS DE PROFESIONALES) se

pueden desarrollar para mejorar

la educación superior de El

Salvador?

1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR-

22 de Octubre de 2010, UNA MIRADA INSTROSPECTIVA A LA EDUCACION SUPERIOR

Guía de trabajo Mesas 3-4 : EL PERFIL DEL DOCENTE DE EDUCACION SUPERIOR

Se solicita a los miembros de la Mesa analizar y proponer el perfil idóneo para ser

Docente de Educación Superior en las diversas áreas del conocimiento.

Considerar en el desarrollo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y

de compromiso entre las partes vinculadas a la Educación Superior para no perder de

vista que los insumos de la Mesa vayan encaminados a la Elaboración de la Agenda

Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

PREGUNTA GENERADORA RESPUESTA

1. ¿Qué políticas y criterios se deben

establecer para la selección,

contratación y categorización del

personal académico en las IES; así

como la evaluación de su

desempeño docente?

2. ¿Qué tipo de incentivos deben

crearse para fortalecer la

docencia en la educación

superior: especializaciones,

escalafón, publicación de sus

investigaciones?

3. ¿Qué rol deben jugar las TIC’S en

el desempeño docente de la

educación superior?

4. ¿Qué elementos son

fundamentales para los

programas de actualización y

capacitación docente en

educación superior?

5. ¿Cómo equilibrar y coordinar las

tareas de enseñanza,

investigación científica y

proyección social que debe

desarrollar el docente para

beneficio de la comunidad

académica?

52

1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR-

22 de Octubre de 2010, UNA MIRADA INSTROSPECTIVA A LA EDUCACION SUPERIOR

Guía de Mesas 5-6 : el impacto de la Migración de personal altamente calificado,

Se solicita a los miembros de la Mesa reflexionar sobre el impacto que la migración de

profesionales salvadoreños ha causado a nuestro país, y qué estrategias impulsar para

que su éxodo disminuya o en su defecto que esta comunidad de salvadoreños en el

exterior se relacione con programas de intercambio y apoyo a la comunidad

académica de nuestro país.

Considerar en el desarrollo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y

de compromiso entre las partes vinculadas a la Educación Superior para no perder de

vista que los insumos de la Mesa vayan encaminados a la Elaboración de la Agenda

Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

PREGUNTA GENERADORA RESPUESTA

1. ¿Qué políticas educativas de nivel

superior y/o iniciativas se deberían

implementar para detener la diáspora

de profesionales y talentos?

2. ¿Cómo las Instituciones educativas

podrían aprovechar el personal

calificado de alto nivel en el extranjero

para beneficio de la comunidad

académica?

3. ¿Cómo promover en la empresa, El

Estado y en la sociedad en general

estrategias encaminadas a que los

recursos económicos provenientes del

extranjero se inviertan en la formación de

profesionales y/o en programas

académicos de nivel superior?

4. ¿Considera los programas de becas

adecuados para incentivar a jóvenes

talentos y que estrategias sugiere para su

mejora?

5. ¿Qué sugiere promover dentro del

Estado (Gobierno, IES, Empresa Privada,

Gremios de profesionales, sociedad civil

en general) para impulsar el retorno de

profesionales salvadoreños o su

acercamiento hacia la comunidad

académica nacional para beneficio del

país?

53

1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR-

22 de Octubre de 2010, UNA MIRADA INSTROSPECTIVA A LA EDUCACION SUPERIOR

Guía de trabajo Mesas 7-8 : MODALIDADES DE ENTREGA DE EDUCACIÓN SUPERIOR:

EDUCACIÓN VIRTUAL.

Se solicita a los miembros de la Mesa hacer un análisis introspectivo sobre las

modalidades de entrega de la Educación Superior en la actualidad y

como podrían incorporarse las modalidades no presenciales a futuro,

manteniendo la calidad e incrementando la cobertura de acuerdo a la idiosincrasia

de la población y a la realidad nacional.

Considerar en el desarrollo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y

de compromiso entre las partes vinculadas a la Educación Superior para no perder de

vista que los insumos de la Mesa están encaminados a la Elaboración de la Agenda

Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

PREGUNTA GENERADORA RESPUESTA

1. ¿Cuál es la importancia que la

educación virtual tiene en la

actualidad, sus ventajas y

tendencias internacionales?

2. ¿La realidad nacional y la

idiosincrasia de la población está

lista para la educación a distancia

en su modalidad virtual, (si o no,

porqué) y que proponen las IES en

función de implementar esa

modalidad de entrega en la

educación superior?

3. ¿Es el enfoque por competencias

aplicable a la educación a

distancia (virtual)?

4. ¿Cuáles son las herramientas o

instrumentos que deben desarrollarse

para generar nuevos ambientes de

aprendizaje en la educación a

distancia (virtual)?

5. ¿Debe la educación virtual

promoverse para los procesos

educativos de media, pregrado o

postgrado o para todos?

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1er. CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR-

22 de Octubre de 2010, UNA MIRADA INSTROSPECTIVA A LA EDUCACION SUPERIOR

Guía de trabajo Mesas 9-10: LAS IES Y LA EDUCACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA EN EL

SALVADOR

Se solicita a los miembros de la Mesa hacer un análisis sobre la Educación Superior en

la Actualidad y como debería proyectarse a futuro ante una educación para la vida y

la empleabilidad de sus egresados como aporte a la productividad del país.

Considerar en el desarrollo de esta temática las proyecciones alcanzables, objetivas y

de compromiso entre las partes vinculadas a la Educación Superior para no perder de

vista que los insumos de la Mesa están encaminados a la Elaboración de la Agenda

Nacional de Desarrollo de la Educación Superior.

PREGUNTA GENERADORA RESPUESTA

1. ¿Qué nivel de importancia

debería tener la Educación

Técnica y Tecnológica en el

desarrollo de un país como el

nuestro?

2. ¿Debería existir articulación curricular

entre el bachillerato técnico

Vocacional, el Técnico, la Ingeniería,

Posgrados y doctorados?

3. ¿Cuáles serían las ventajas de

articular la Educación Superior

con el mundo productivo?

4. ¿Qué incentivos deberían existir

para que los jóvenes estudien

carreras técnicas?

5. ¿Cuáles podrían ser los primeros

pasos a seguir para lograr una

Educación Técnica y Tecnológica

robusta y pertinente con las

necesidades actuales y futuras?

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Programa del Congreso

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Programa Primer Congreso Nacional de Educación Superior 2010 Hotel Sheraton Presidente

20,21 y 22 de Octubre de 2010 8:00 a.m a 5:00 p.m

Miércoles 20 de octubre: 8:00 – 8:30 a.m Registro de participantes 8:30 - 8:45 a.m Ingreso de autoridades 8:45 – 9:00 a.m Entonación de las notas del Himno Nacional 9:00 - 9:10a.m Palabras de bienvenida por parte del Presidente Del Consejo de Educación Superior, Ing. Mario Antonio Ruiz Ramírez. 9:10 - 9:20 a.m Palabras de inauguración por el Excelentísimo Sr. Vicepresidente de la República y Ministro de

Educación Ad- Honorem. Prof. Salvador Sánchez Cerén.

9:30 - 10:30 a.m Conferencia Plan quinquenal de Desarrollo por

Dr. Alexander Ernesto Segovia. Secretario Técnico de la Presidencia de la República.

10:30 -10:45 a.m Coffee Break 10:45 -11:45 a.m Conferencia sobre Políticas Públicas de

Educación Por Dr. Oscar Picardo Joao. 11:45 - 12:30 m Preguntas y respuestas. 12:30 - 1:30 p.m Almuerzo 1:30 - 3:00 p.m Trabajo de Mesas: Desarrollo de guías Metodologicas. 3:00 -3:15 p.m Coffee Break 3:15 – 3:45 p.m Consolidación de trabajos de mesa 3:45 – 5:00 pm Exposición de resultados de mesas

Jueves 21 de octubre: 8:00 – 8:30 a.m Registro de participantes 8:30 - 9:00 a.m Breve reseña de la actividad del día 1 9:00 –10:00 a.m Visión de la Empresa Privada sobre la

Educación Superior: Perfil del graduado, orientación de carreras, propuesta devinculación Universidad Empresa para El Salvador. Lic. Waldo Jiménez, Director de Asuntos Económicos y Sociales ANEP.

10:00 – 10:30a.m Preguntas y respuestas. 10:30 – 10:45 a.m Coffee Break 10: 45- 11:45 a.m Conferencia Requerimiento de Formación de

Recursos Humanos en el Marco del Plan Estratégico del Ministerio de Economía. Ing. Mario Cerna Vice Ministro de Economía.

11:45 - 12:30 m Preguntas y respuestas. 12:30 - 1:30 p.m Almuerzo 1:30 - 3:00 p.m Trabajo de Mesas: Desarrollo de guías Metodologicas. 3:00 -3:15 p.m Coffee Break 3:15 – 3:45 p.m Consolidación de trabajos de mesa 3:45 – 5:00 pm Exposición de resultados de mesas

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Viernes 22 de octubre: 8:00 – 8:30 a.m Registro de participantes 8:30 - 9:00 a.m Breve reseña de la actividad del día 1 9:00 –10:00 a.m Modelos de Educación Superior para el

Desarrollo: Organización de las universidades, Educación Técnica y tecnológica para el desarrollo, calidad de la educación media. Dr. Roberto Rivera Campos, FUSADES

10:00 – 10:30a.m Preguntas y respuestas. 10:30 – 10:45 a.m Coffee Break 10:30 – 10:45 a.m Conferencia Modelos para el Desarrollo de la

Educación Superior: MEGATEC. Ing. Hugo

Armando Ruiz Gerente de Educación Técnica y

Tecnológica. MINED

11:45 - 12:30 m Preguntas y respuestas. 12:30 - 1:30 p.m Almuerzo 1:30 - 3:00 p.m Trabajo de Mesas: Desarrollo de guías Metodologicas. 3:00 -3:15 p.m Coffee Break 3:15 – 3:45 p.m Consolidación de trabajos de mesa 3:45 – 5:00 pm Exposición de resultados de mesas

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