memor gano adm nistrativo de recursos … · rmática (y iones: on los pod djudicador el art. 46.2...

15
M MEMOR DE COMU RIA DE RECU UNIDA Donosita-San Seb Tel. 945 018 EL ÓR URSOS AD AUT bastián, 1 - 01010 8 000 - e-mail: oarc RGANO S CON TÓNO ÑO 20 VITORIA-GASTEIZ c@euskadi.eus O ADM NTRAC OMA D 15 Z MNISTR CTUAL E EUS RATIV LES SKADI VO I

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MMEMOR

DE

COMU

RIA DE

RECU

UNIDA

Donosita-San Seb Tel. 945 018

EL ÓR

URSOS

AD AUT

bastián, 1 - 01010 8 000 - e-mail: oarc

RGANO

S CON

TÓNO

ÑO 20

[email protected]

O ADM

NTRAC

OMA D

15

Z

MNISTR

CTUAL

E EUS

RATIV

LES

SKADI

VO

I

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I.- O

II.- C

III.- A

IV.-

KEA

OBJETO D

COMPOSIC

II.1.- COM

II.2.- PRE

ACTIVIDA

III.1.- PÁ

III.2.- PR

III.3.- AC

III.4.- AC

DATOS R

AO DURAN

E LA MEM

CIÓN Y ME

MPOSICIÓ

ESUPUES

AD INSTRU

GINA WEB

OGRAMA

TIVIDAD F

TIVIDAD D

RELATIVO

NTE EL AÑ

MORIA

EDIOS DU

ÓN

TO

UMENTAL

B DEL OA

A INFORMÁ

FORMATIV

DIVULGAT

OS A LA

ÑO 2015

ÍNDICE

URANTE E

L DURANT

ARC/KEAO

ÁTICO DE

VA

TIVA

ACTIVIDA

EL AÑO 20

TE EL AÑO

O

E GESTIÓN

AD RESO

015

O 2015

N DE RECU

LUTORIA

URSOS

DEL OA

2/15

RC /

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I.- O

El Ó

Autó

Erre

med

de P

ejerc

de d

ámb

com

com

lleva

clase

su m

En e

los

activ

dar

prim

pron

mem

ejerc

OBJETO D

Órgano A

ónoma de

kurtsoen A

diante la di

Presupuest

cicio 2011,

determinad

bito objetivo

petencias,

o son: la in

a a cabo si

e– y espec

mandato

este contex

poderes a

vidades de

a conocer

mera vez q

nunciamien

moria trans

cicio de la

E LA MEM

Administrat

Euskadi

Administra

sposición

tos Gener

, como órg

as decisio

o y subjetiv

, goza de

ndependen

n sujeción

cialización

xto, la mem

adjudicado

esarrollada

r los pronu

que se pr

ntos anter

sparentar l

función qu

MORIA

ivo de R

/ Euskal A

azio Organ

adicional o

rales de la

gano admin

nes adopta

vo de su c

las carac

ncia funcio

a vínculo

n para el a

moria anua

ores y ope

s por el OA

unciamient

ronuncia s

riores. En

os medios

ue le ha sid

Recursos

Autonomia

noa (en a

octava de

a Comunid

nistrativo e

adas en lo

competenc

cterísticas

onal en el e

jerárquico

acceso al c

al tiene po

eradores e

ARC/KEAO

tos que so

sobre una

otra ver

s humanos

do encome

Contractua

a Erkidego

adelante, O

la Ley 5/2

dad Autóno

encargado

os contrato

ia. Por ello

propias d

ejercicio de

o alguno o

cargo e ina

r objeto pr

económico

O a lo larg

on más re

cuestión,

rtiente, tam

s y económ

endada.

ales de

oko Kontra

OARC / K

010, de 23

oma del E

de contro

s públicos

o, dentro d

de este tip

e sus comp

instruccion

amovilidad

roporciona

os sobre e

o del año

levantes, b

bien por

mbién es

micos que

la Comun

atuen ingu

KEAO) se

3 de diciem

Euskadi pa

olar la lega

s incluidos

de su ámbi

po de órg

petencias

nes de nin

d mientras

r informac

el conjunt

2015 así c

bien por s

r apartars

objeto d

se destina

3/15

nidad

uruko

crea

mbre,

ara el

alidad

en el

to de

anos

–que

guna

dura

ión a

o de

como

ser la

e de

de la

an al

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II.- C

II.1.-

El O

.- El

.- Do

.- Un

.- Un

Even

con

de s

de lo

Esta

COMPOSIC

- Compos

OARC / KEA

titular del

os Respon

n Asesor J

n administr

ntualmente

la colabor

servir de ap

os recursos

a estructura

A

RA

CIÓN Y ME

ición

AO cuenta

Órgano.

sables de

urídico con

rativo.

e, en el añ

ación de u

poyo en la

s y su pág

a se refleja

ASESOR J

RESPONSASESORÍA

EDIOS DU

a en su est

Asesoría J

n responsa

o 2015, du

un adminis

a implantac

ina web.

a en el sigu

TITULA

JURÍDICO

SABLE DE A JURÍDICA

URANTE E

ructura co

Jurídica.

abilidad en

urante un p

strativo con

ción de la

uiente orga

AR OARC/

A

RA

EL AÑO 20

n una plan

n la Secreta

período de

n perfil info

herramien

anigrama:

/KEAO

ADMINISTGENE

RESPONSASESORÍA

015

ntilla de 5 p

aría del Ór

e seis mes

ormático, c

ta informá

TRATIVO ERAL

SABLE DEA JURÍDICA

personas:

rgano.

ses, ha con

con el com

ática de ge

E A

4/15

ntado

etido

estión

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II.2.-

El O

cont

med

son

web

Los

espe

dura

5 de

En

activ

las m

conf

Cont

31/2

secto

adel

III.- A

III.1.

El O

públ

relac

recu

La b

acce

- Presupue

OARC/KEA

tratación, a

dios materi

los derivad

, corren co

gastos d

ecificados

ante el año

el programa

lo que re

vidad dura

multas imp

formidad c

tratos del S

2007, de 3

ores del a

ante, LCS

ACTIVIDA

.- Página w

OARC / KE

ica en eu

ciona con

urrentes y d

búsqueda

ediendo a

esto

AO está a

actualmen

iales para

dos del ma

on cargo al

de perso

en los pre

o 2015 han

a presupue

especta a

nte el año

puestas por

con lo disp

Sector Púb

30 de oc

agua, la e

E).

AD COMPL

web del O

EAO dispon

skadi http

los pode

da publicid

de resoluc

un busca

adscrito al

nte el Dep

el desarro

antenimien

l presupue

nal del O

esupuestos

n supuesto

estario 611

los ingre

o 2015 la c

r temeridad

puesto en

blico (en ad

tubre, sob

energía, lo

LEMENTA

ARC/KEA

ne de un s

://www.con

res adjudi

ad a sus re

ciones se

ador de pa

l departam

partamento

ollo de su

nto del pro

esto de est

OARC/KEA

s de la Co

un total d

14, servicio

sos, el O

cantidad d

d o mala fe

el art. 47.

delante, TR

bre proced

os transpo

RIA DURA

AO

sitio web d

ntratacion.

icadores y

resolucione

puede rea

alabras o

mento com

o de Haci

u actividad

ograma info

e Departam

AO sí se

omunidad

e 346.157€

o 09.

OARC/KEA

de 2.000 €

e en la inte

5 del texto

RLCSP) y

dimientos

ortes y los

ANTE EL A

dentro del

.euskadi.eu

y con los

es.

alizar de d

frases en

mpetente e

enda y F

, que fund

ormático y

mento.

e hallan

Autónoma

€, con carg

AO ha gen

, como co

erposición

o refundido

en el art. 1

de contra

s servicios

AÑO 2015

portal de

us, a travé

operadore

diferentes

los docu

en materia

Finanzas, y

damentalm

y de su esp

expresam

a de Eusk

go a la sec

nerado po

onsecuenc

del recurs

o de la Le

106.5 de la

atación en

s postales

la contrata

és del cua

es económ

maneras:

mentos de

5/15

a de

y los

mente

pacio

mente

adi y

cción

or su

ia de

o, de

ey de

a Ley

n los

s (en

ación

al se

micos

bien

e las

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reso

reso

listad

III.2.

Para

cues

aplic

sigu

.- En

Los

que

recla

cont

pudi

esta

la ap

el OA

.- En

Los

OAR

cues

inter

tram

telem

volu

oluciones,

oluciones o

do en el qu

.- Program

a la gestión

stiones de

cación info

ientes func

n relación c

poderes a

se refiere

amación,

tratación, a

endo visu

dos. Asim

plicación in

ARC / KEA

n relación c

operadore

RC / KEAO

stión de n

resados e

mitación de

mática a n

ntad de qu

bien a tra

ordenadas

ue figuran

ma informá

n de los pr

e nulidad q

ormática (Y

ciones:

con los pod

adjudicador

el art. 46.2

cuando é

a través de

ualizar la t

ismo, el po

nformática

AO.

con el recu

es económ

O un recur

ulidad, as

en los pr

e los exp

no ser que

ue sea por

avés del a

por años

organizad

ático de ge

rocedimien

que se su

Y96A), ubic

deres adju

res remiten

2 del TRLC

éste hubie

e la aplicac

tramitación

oder adjud

el person

urrente e in

micos pue

rso especia

í como al

rocedimien

pedientes.

el recurre

vía postal

acceso a

y número

as por crite

estión de

ntos de rec

usciten, el

cada dentr

udicadores

n el exped

CSP o el a

era sido

ción inform

n de sus

dicador pue

al autoriza

nteresados

den prese

al en mate

legaciones

ntos inicia

Las noti

ente o los

.

un listado

o correlativ

erios temá

los recurs

cursos esp

l OARC /

ro de su s

diente de c

rt. 105. 2 d

interpues

mática en u

expediente

ede dar de

ado para a

s

entar de f

eria de con

s en el ca

ados, y v

ficaciones

interesado

o en el q

o, o bien a

áticos.

sos

peciales, re

KEAO di

sitio web, q

contratació

de la LCSE

to ante

un entorno

es en cua

e alta, baja

ctuar en s

orma telem

ntratación,

so de per

visualizar

se realiz

os hayan c

que figuran

a través d

eclamacion

ispone de

que cumpl

n, el inform

E y el recu

el órgano

o de confia

alquiera de

a y modifica

su nombre

mática an

reclamac

rsonarse c

el estado

zan de fo

comunicad

6/15

n las

de un

nes y

una

e las

me al

rso o

o de

anza,

e los

ar en

ante

te el

ión o

como

o de

orma

do su

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III.3.

Dura

sigu

cont

1.- O

de

seña

aplic

2.- L

marc

impla

3.-

cara

4.- E

ámb

5.- C

6.- C

El p

cont

secto

Vitor

dirig

tram

cele

.- Activida

ante el añ

ientes asp

tratación:

Origen, nat

la Unión

alamiento

cación de l

Los sistema

co tradici

antación d

Los órgan

acterísticas

El Órgano

bito subjetiv

Cuestiones

Cuestiones

rimero de

tratación d

or público

ria-Gasteiz

ió al per

mitación y

bró en Bilb

ad formativ

ño 2015 e

pectos re

turaleza y

Europea.

de la juris

as Directiv

as de impu

onal de

del recurso

nos de re

s.

Administr

vo.

s relacionad

s relacionad

los cursos

de la adm

asociado

z, y el seg

rsonal con

adjudicaci

bao los día

va

el OARC/

lacionadas

objetivos d

. Modifica

prudencia

vas de recu

ugnación e

los recu

especial e

esolución

rativo de R

das con el

das con el

s, organiza

inistración

y se celeb

gundo, org

n formaci

ión de los

as 15, 16 y

/KEAO ha

s con el

de los siste

ación de

europea m

ursos.

en la norm

ursos adm

en materia

de recurs

Recursos d

procedim

fondo de

ado por el

de la Co

bró los día

ganizado p

ión jurídic

s contratos

17 de abr

a impartido

recurso e

emas de im

las Direc

más signifi

mativa espa

ministrativo

de contrat

sos en m

del País V

iento:

los asunto

IVAP, se

omunidad A

as 9, 16 y 2

por el IVA

ca implica

s de la a

ril de 2015.

o dos cur

especial e

mpugnació

ctivas de

cativa en

añola. Evol

os ordinar

tación.

materia de

Vasco: Ám

os plantead

dirigió a l

Autónoma

23 de mar

AP junto co

ado en la

dministrac

.

rsos sobre

en materia

ón en el ám

recursos

relación c

lución des

rios hasta

e contrata

mbito mate

dos.

los técnico

a de Euska

rzo de 201

on EUDEL

a prepara

ción local

7/15

e los

a de

mbito

con

on la

de el

a la

ación:

rial y

os de

adi y

15 en

L, se

ación,

y se

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III.4.

Dura

reso

activ

agru

que

su c

inter

doct

IV.- EL A

IV.1

El n

reso

AÑO

El n

dicie

regis

Se h

8,95

más

.- Activida

ante el añ

oluciones

vidad el a

upado conf

figuran en

contenido.

resados en

trina”.

DATOS RAÑO 2015

Números

número to

oluciones d

O 2015

Número

úmero de

embre de

straron un

Número

ha increme

5 por ciento

que duran

ad divulga

ño 2015 s

más relev

ño 2011 h

forme a los

n la página

Este doc

n la página

ELATIVOS.

totales de

otal de re

dictadas du

o total de re

recursos

2015 ha s

total de 16

o total de re

entado el n

o pues, du

nte el año 2

tiva

se ha pro

vantes del

hasta final

s criterios d

del OARC

cumento s

a web del O

S A LA AC

e recursos

ecursos re

urante el añ

ecursos:

interpuest

sido de un

69 recursos

esolucione

número de

rante el mi

2014.

ocedido a

l OARC/K

les del añ

de clasifica

C/KEAO, p

se ha pu

OARC/KE

CTIVIDAD

s y resolu

egistrados

ño 2015, h

tos entre e

no menos

s.

es dictadas

asuntos re

ismo perío

realizar u

KEAO des

ño 2014. L

ación de b

precedidas

uesto a d

AO en el a

DEL OAR

uciones di

, así com

ha sido el s

el 1 de en

que duran

s en 2015:

esueltos du

odo, se han

una recop

sde el com

Las resolu

úsqueda d

de un bre

isposición

apartado d

RC / KEAO

ctadas po

mo el núm

siguiente:

nero de 20

nte el año

urante el a

n emitido 1

pilación de

mienzo de

uciones se

de resoluci

eve resume

de todos

de “Memor

O DURANT

or año

mero tota

168

015 y el 3

o 2014, qu

146

año 2015 e

12 resoluci

8/15

e las

e su

e han

ones

en de

s los

rias y

TE

al de

31 de

ue se

en un

ones

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IV.2

En e

al se

conc

UPV

cons

En e

cont

IV.3

En e

cont

que

los d

núm

Porcentaj

el apartado

ector local

cepto de “

V/EHU, si

sorcios form

el siguient

tra los dive

Porcentaj

el siguient

trato, siend

representa

de suminis

mero de rec

je de recu

o de “Socie

como a l

Otras Adm

bien tam

mados por

te cuadro

ersos pode

je de recu

te gráfico

do el más

a el 71 por

stro, pero m

cursos pres

ursos por

edades Pú

a administ

ministracion

bién figura

r varias ad

se repres

res adjudic

ursos por t

se represe

recurrido d

r ciento de

muy de lejo

sentado co

poderes a

úblicas”, se

tración aut

nes Públic

an otras

ministracio

enta el po

cadores

tipo de co

enta el po

de forma s

e los tipos

os con un

ontra contra

adjudicado

e incluyen

tonómica.

cas”, se in

entidades

ones.

orcentaje d

ontrato

orcentaje d

significativa

de contrat

24 por cie

atos de ob

ores

tanto las q

Por su pa

ncluyen pri

como el

de recurso

de recurso

a el contra

o recurrido

ento. Es se

bra sea ins

que perten

arte, dentro

incipalmen

Parlamen

os interpue

os por tipo

ato de serv

os, seguido

eñalable q

ignificante

9/15

ecen

o del

nte la

nto o

estos

os de

vicios

o por

ue el

.

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IV.4

El a

adju

recu

que

que

recu

Porcentaj

acto objeto

dicación d

urridos, seg

representa

no son

ursos fuero

jes por ac

o de recu

del contra

guido por

an el 28 po

objeto de

on inadmitid

cto recurri

rso que r

ato, que r

los recurs

or ciento. D

l recurso

dos.

ido

resulta ma

representa

sos a anun

Dentro del

y, por c

ayoritariam

a el 48 p

ncios, plie

apartado “

onsiguient

ente recu

por ciento

gos y otro

“varios” se

te, los co

urrido es e

de los a

os docume

e incluyen a

orrespondie

10/15

el de

actos

entos

actos

entes

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IV.5

En e

dura

dese

año

redu

eleva

IV.6

En e

mes

2015

Sentido d

el siguient

ante el a

estimados

2014. En

ujo durante

ado al 19 p

Recursos

el siguient

es por cad

5.

de las reso

e gráfico s

año 2015

y estimado

lo que re

e el año 2

por ciento.

s presenta

te gráfico

da uno de

oluciones

se represe

5, destacá

os perman

specta al

014 al 10

ados por m

se muest

los años d

dictadas

enta el se

ándose q

nece sin al

porcentaje

por ciento

mes y año

tra el núm

de activida

durante e

ntido de la

que el p

teraciones

e de recur

o, pero du

o

mero de re

ad del OAR

el año 2015

as resoluc

porcentaje

s sustancia

rsos inadm

rante el añ

ecursos pr

RC, desde

5

ciones dict

de recu

ales respec

mitidos, ést

ño 2015 s

resentados

el año 20

11/15

tadas

ursos

cto al

te se

se ha

s por

11 al

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IV.7

El p

2015

o rec

del r

remi

Este

al de

IV.8

pron

Se d

el T

2015

segu

el re

Plazo de

lazo medio

5 ha sido d

clamación

recurso en

itido por el

e plazo me

el año 2014

Recursos

nunciamie

detalla el n

ribunal Su

5 y aquello

uido para a

ecurso espe

resolució

o de resol

de 31 días

se registr

n el registr

órgano de

dio de reso

4.

s contenc

entos

úmero de

uperior de

os sobre lo

agruparlos

ecial cuya

n

ución de l

naturales.

ra en el OA

o del órga

e contratac

olución se

cioso adm

recursos c

Justicia d

s que ha r

por años h

resolución

los recurso

. Este plaz

ARC/KEAO

ano o la fe

ción, hasta

ha reducid

ministrativo

contencios

del País V

recaído pro

ha sido el

n se impug

os y reclam

o se comp

O, que es

cha en la

a la fecha d

do en cinco

os interpu

so-administ

asco hasta

onunciamie

del año en

gna.

maciones

puta desde

la fecha d

que se re

de firma de

o días natu

uestos y s

trativos int

a el 31 de

ento. El cri

n el que se

durante e

e que el rec

de presenta

cibe el rec

e la resolu

urales resp

sentido de

terpuestos

e diciembr

iterio que s

e ha interpu

12/15

l año

curso

ación

curso

ución.

pecto

e los

ante

re de

se ha

uesto

Page 13: MEMOR GANO ADM NISTRATIVO DE RECURSOS … · rmática (Y iones: on los pod djudicador el art. 46.2 cuando é través de alizar la t ismo, el po formática O. on el recu s económ

AÑO

AÑO

AÑO

AÑO

O 2011

Número

Sentido

Número

O 2012

Número

Sentido

Número

O 2013

Número

Sentido

Número

O 2014

Número

Sentido

o total de re

o:

Estimación

Desestima

Desistimien

o total de p

o total de re

o

Desestima

Estimación

o total de p

o total de re

o

Desestima

Desistimien

Inadmisión

Estimación

o total de p

o total de re

o

Desistimien

Procedimie

ecursos co

n parcial

ción

nto

pronunciam

ecursos co

ción

n parcial

pronunciam

ecursos co

ción

nto

n

n

pronunciam

ecursos co

nto

ento caduca

ontencioso

mientos

ontencioso

mientos

ontencioso

mientos

ontencioso

ado

o-administr

o-administr

o-administr

o-administr

ativos:

2

2

1

ativos:

2

1

ativos:

2

3

1

3

ativos:

6

1

5

5

3

3

9

9

22

13/15

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AÑO

En lo

adm

supo

fech

El s

hast

Número

Sin res

O 2015

Número

Sentido

Número

Sin res

os siguien

ministrativos

one sobre

a, por año

entido de

ta el 31 de

2

2

2

2

2

TO

Estimación

Estimación

Desestima

o total de p

olver

o total de re

o

Desistimien

o total de p

olver

ntes cuadro

s interpues

el total de

os es el sig

los pronu

marzo de

N

 co

2011

2012

2013

2014

2015

OTAL

n

n parcial

ción

pronunciam

ecursos co

nto

pronunciam

os se seña

stos hasta

recursos i

uiente.

Perío

unciamiento

2016, por

º total de re

ontencioso‐a

5

3

9

22

12

51

mientos

ontencioso

mientos

ala el núm

a el 31 de

nterpuesto

odo 2011-

os judicial

años, es e

ecursos

admvos

o-administr

mero total d

marzo de

os ante el O

2015

es conoci

el siguiente

º total recurs

interpuesto

68

125

128

169

168

658

7

1

3

ativos:

2

de recurso

2016. El p

OARC/KEA

dos por e

e:

sos

os%

7,3

2,40

7,0

13,0

7,14

7,7

18

4

12

2

10

os contenc

porcentaje

AO hasta d

el OARC/K

5

0

3

02

4

5

14/15

cioso-

e que

dicha

KEAO

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Poni

estim

con

nulid

pron

sido

sign

núm

pres

algu

V.- R

El re

relac

de J

se

Adm

pági

Estima

Estima

Deses

Desist

Inadm

Proced

Pendie

TOTAL

iendo en

man en tod

el número

dad presen

nunciamien

, sobre lo

ificado su

mero total d

sentados y

na de ellas

Año 201

Año 201

Año 201

Año 201

Año 201

RESOLUC

esumen d

ción de res

Justicia del

han inco

ministrativo

na web de

Sentido

aciones

aciones parciale

timaciones

timientos

misiones

dimiento caduca

ente pronunciam

LES

relación e

do o en p

o total de

ntadas, no

ntos del OA

os mismos

confirmaci

de recurso

y no al nú

s recursos

11

12

13

14

15

CIONES MÁ

e las reso

soluciones

l País Vas

orporado

de Recu

el OARC de

2011

0

s 2

2

1

0

ado 0

miento 0

5

el número

arte el rec

recursos

os encontr

ARC/KEAO

s han rec

ión (tasa d

os especia

úmero de

acumulad

ÁS RELEV

oluciones

s del OARC

sco y los p

al docum

rsos Cont

enominado

2012 20

0 3

1 0

2 2

0 3

0

0 0

0 0

3 9

o total de

curso cont

especiale

ramos con

O bien no

caído pron

de confirma

ales, reclam

resolucion

dos. Por añ

VANTES D

más relev

C/KEAO re

pronunciam

mento den

tractuales”

o “Memoria

013 2014

3 7

0 1

2 3

3 6

1 0

0 1

0 4

9 22

e pronunci

tencioso-ad

es, reclama

n que el

han sido

nunciamien

ación). Est

maciones

nes, que

ños, este p

97

99

97

95

10

DEL AÑO 2

vantes del

ecurridas a

mientos rec

nominado

que figur

as y doctrin

2015 TOTA

0 10

0 4

0 9

2 12

0 1

0 1

10 14

12 51

amientos

dministrativ

aciones y

97,87 por

recurridos

ntos judic

te porcenta

y cuestion

es inferior

porcentaje

7,06 %

9,20 %

7,66 %

5,27 %

00,00 %

2015

año 2015

ante el Tri

caídos sob

“Doctrina

ra en el a

na”.

AL

% sobre to

recursos

contencios

0 19,61

7,84

17,65

2 23,53

1,96

1,96

4 27,45

1 100,00

judiciales

vo presen

cuestione

r ciento de

bien, si lo

ciales que

aje se refie

nes de nu

r por cont

es el sigui

5 así com

ibunal Sup

bre las mis

a del Ór

apartado d

otal 

sos

% sobre nº

de recur

interpuesto

1,52

0,61

1,37

1,82

0,15

0,15

2,13

15/15

que

tado,

es de

e las

o han

han

ere al

ulidad

tener

ente:

mo la

perior

smas,

rgano

de la

º total 

rsos 

os (658)