medio físico

Medio físico: “suelo no urbanizable” 93% CAPV Soporte/reserva vs Elemento ambiental, patrimonial

Objetivo OT: Ordenación racional del suelo no urbanizable de

acuerdo con un principio rector: el medio ambiente, garante de la calidad de vida de toda la población

Herramienta: Categorías de ordenación + condicionantes

superpuestos =MODELO MEDIO FISICO

Categorías de ordenación

Unidades territoriales con una capacidad de acogida homogénea: Capacidad de carga Fragilidad (ej)

Regulación de usos en función de la capacidad de acogida y los objetivos del plan.

La adjudicación de usos acordes a la capacidad de acogida de cada punto del territorio “garantiza” un territorio sostenible, de alta calidad paisajística… resiliente.

Categorías de ordenación

Unidades territoriales con una capacidad de acogida homogénea: Capacidad de carga Fragilidad

Regulación de usos en función de la capacidad de acogida y los objetivos del plan.

La adjudicación de usos acordes a la capacidad de acogida de cada punto del territorio “garantiza” un territorio sostenible, de alta calidad paisajística… resiliente.

Matriz usos

•Ley 4/1990 de OT PV

• DOT 1997

• AVANCE Revisión DOT 2016

• Matriz de usos = síntesis modelo del medio físico.

Modelo de ordenación para el Medio Físico, Avance 2016

“Más del 93% de la CAPV se

corresponde con suelo que no está antropizado, es decir, no está urbanizado ni soporta infraestructuras “grises”... (Avance, 2016).

Proceso de antropización secular: Estructuras de propied

Estructuras de explotación Habitat…

Usos y paisaje actual ≠ paisaje natural ej)

“Se propone dividir este suelo en 6 categorías de ordenación: Especial Protección Mejora Ambiental Forestal Agroganadera y Campiña Pastos Montanos Protección de Aguas

Superficiales”

+ Condicionantes superpuestos

Modelo de ordenación para el Medio Físico, Avance 2016

“Más del 93% de la CAPV se

corresponde con suelo que no está antropizado, es decir, no está urbanizado ni soporta infraestructuras “grises”... (Avance, 2016).

Proceso de antropización secular: Estructuras de propied

Estructuras de explotación Habitat…

Usos y paisaje actual ≠ paisaje natural ej)

“Se propone dividir este suelo en 6 categorías de ordenación: Especial Protección Mejora Ambiental Forestal Agroganadera y Campiña Pastos Montanos Protección de Aguas

Superficiales”

+ Condicionantes superpuestos

Categoría Especial Protección

Definición “Se aplica a los bosques autóctonos bien conservados, a las rías y estuarios, a los complejos fluviales en buen estado, a las playas, a las zonas húmedas interiores, a los acantilados costeros, las áreas culminares o de vegetación singular y, en general, a todos los elementos valiosos desde el punto de vista de la ecología, la cultura, el paisaje, o todo ello conjuntamente”.

…Paisajes rurales o agrestes armoniosos (ej)

Criterio general: “limitar la intervención antrópica… y en el caso de que la zona esté sometida a aprovechamiento impulsar éste de forma sostenible”

Uso Agricultura: 3

PROPUESTA: Condicionante superpuesto

Categoría Especial Protección

Definición “Se aplica a los bosques autóctonos bien conservados, a las rías y estuarios, a los complejos fluviales en buen estado, a las playas, a las zonas húmedas interiores, a los acantilados costeros, las áreas culminares o de vegetación singular y, en general, a todos los elementos valiosos desde el punto de vista de la ecología, la cultura, el paisaje, o todo ello conjuntamente”.

Criterio general: “limitar la intervención antrópica… y en el caso de que la zona esté sometida a aprovechamiento impulsar éste de forma sostenible”

Uso Agricultura: 3 (prohibido)

PROPUESTA: Condicionante superpuesto

Categoría Mejora Ambiental

Definición “Bosques degradados, zonas de matorral y suelos

marginales que, por su ubicación en el interior de, o junto a áreas de mayor valor se considere beneficiosa su evolución hacia mayores grados de calidad”.

Uso propiciado: Mejora ambiental???

PROPUESTA: Condicionante superpuesto +

Medidas de acción positiva

Categoría Forestal

Definición “Aquellos terrenos que, por su uso actual y/o por razones de

vocación de uso (pendiente, riesgos, protección de cuencas, etc.) presentan claras orientaciones hacia el uso forestal. La dificultad de discriminar internamente el uso forestal, ya que en los sistemas forestales se entremezclan las funciones de producción y protección, lleva a definir por estas DOT una única área forestal, si bien esta categoría ha sido desarrollada por el PTS Agroforestal, agrupando en torno a la supracategoría “Monte” categorías de Forestal, Forestal monte ralo, Pastos montanos y Pastos montanos-roquedos. No se incluyen las actuales masas forestales que, situadas en zona baja y de campiña, constituyen elementos integrantes de ésta y son por tanto susceptibles de combinarse y de rotar con usos agrarios y ganaderos”.

Categoría Forestal

DOT-97& Avance-16: Elaboración de un "Catálogo de montes con función

protectora", especialmente en los montes declarados de utilidad pública (MUP), que deberán recogerse en la información urbanística…se incluirán aquellos montes en los que, por su papel de proveedores de diversos servicios ecosistémicos, como la prevención de la erosión o en la protección de los terrenos situados aguas abajo, debe realizarse una explotación de los mismos especialmente cuidadosa con el medio”

PTS Agroforestal: Condicionante superpuesto “Montes de Utilidad pública y

Montes Protectores” (Ley de Montes 43/2003) a implementar en áreas forestales que deberían cumplir funciones protectoras (art. 57).

Categoría Forestal

Múltiples fragilidades: Mercados Plagas … Cambio climático…

¿Territorio resiliente?

foto

Dominio de los pinares (vert. Cantábrica)

Incendios 1989

Categoría Forestal

Definición “Aquellos terrenos que, por su uso actual y/o por razones de vocación de uso

(pendiente, riesgos, protección de cuencas, etc.) presentan claras orientaciones hacia el uso forestal. La dificultad de discriminar internamente el uso forestal, ya que en los sistemas forestales se entremezclan las funciones de producción y protección, lleva a definir por estas DOT una única área forestal, si bien esta categoría ha sido desarrollada por el PTS Agroforestal, agrupando en torno a la supracategoría “Monte” categorías de Forestal, Forestal monte ralo, Pastos montanos y Pastos montanos-roquedos. No se incluyen las actuales masas forestales que, situadas en zona baja y de campiña, constituyen elementos integrantes de ésta y son por tanto susceptibles de combinarse y de rotar con usos agrarios y ganaderos”.

DOT vs PTS Agroforestal, incoherencia?

Categoría Agroganadera y Campiña DEFINICIÓN “Agrupa suelos de muy diversa capacidad agrológica, desde los

mosaicos de la campiña cantábrica, los terrenos de regadío o con usos hortícolas, los viñedos y las zonas de agricultura extensiva hasta suelos roturados pero con bajo rendimiento agropecuario. La categoría Agroganadera y Campiña se subdivide, a su vez, en dos subcategorías:

Agroganadera de Alto Valor Estratégico Paisaje Rural de Transición No se recogen en la matriz del Avance

Categoría Agroganadera y Campiña Subcategorías Suelos de Alto Valor estratégico / Paisaje rural de transición: Criterio: >/< valor del suelo agrario bien por condiciones agrológicas

bien por presencia de explotaciones agropecuarias estratégicas para el sector; >/< presion urbanizadora.

Otros valores: muy similares, si bien paisajísticamente las áreas incluidas en “paisaje rural de transición”(¿?) presentan una mayor calidad. (ej)

La regulación de usos en una y otra presenta diferencias de matiz

(PEAS, avales técnicos…), particularmente respecto al uso construcción de vivienda unifamiliar vinculada a núcleos preexistentes.

Categoría Agroganadera y Campiña Subcategorías Suelos de Alto Valor estratégico / Paisaje rural de transición: Criterio: >/< valor del suelo agrario bien por condiciones agrológicas

bien por presencia de explotaciones agropecuarias estratégicas para el sector; >/< presion urbanizadora.

Otros valores: muy similares, si bien paisajísticamente las áreas incluidas en “paisaje rural de transición”(¿?) presentan una mayor calidad.

La regulación de usos en una y otra presenta diferencias de matiz

(PEAS, avales técnicos…), particularmente respecto al uso construcción de vivienda unifamiliar vinculada a núcleos preexistentes.

Categoría Agroganadera y Campiña DOT 1997

Se prohibe la construcción de viviendas aisladas en suelo no urbanizable salvo vinculación fehaciente a la explotación agraria (art. 10.1)

La demanda de vivienda unifamiliar o bifamiliar en medio rural ha de ir dirigida hacia los núcleos o ámbitos clasificados y calificados para acoger tal uso (art. 10.2)

*Ley 5/98 de Medidas Urgentes en Materia de Régimen de Suelo y Ordenación Urbana.

*Ley 2/2006 del Suelo del País Vasco

Figura urbanística Núcleo rural Agrupación de entre seis y veinticinco caseríos en torno a un espacio público,

sobre cuyas parcelas adscritas puede ampliarse el número de viviendas hasta duplicar las existentes, sin que llegue a sobrepasarse el máximo de 25.

*Muy utilizada por el planeamiento urbanístico (Bizkaia)

Opción: Condicionante superpuesto: Suelos de alto valor

agrario.

Subcategorías en agroganadera y campiña: Condiciones geoecológicas Estructuras y sistemas de aprovechamiento Dinámica de las explotaciones Paisaje… Capacidad de acogida diferenciada Regulación de usos acorde.

Categoría Agroganadera y Campiña

PTS Agroforestal,

Alto Valor estratégico

Matriz de usos diferenciados por áreas funcionales

(art. 61)

Otras categorías de ordenación

Pastos Montanos Pastos Montanos- Roquedos (PTS

Agroforestal)

¿Áreas costeras? PTS del Litoral

Protección de Aguas superficiales

PTS Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV

¿Humedales? PTS de Humedales

Condicionantes superpuestos

Riesgos: 1. Contaminación

acuíferos 2. Riesgos Geológicos 3. Áreas inundables

Infraestructura verde: 1. Espacios protegidos

por sus valores ambientales y Reserva de la Biosfera de Urdaibai

2. Corredores ecológicos y otros espacios de interés natural:

Infraestructura Verde

“…red de zonas naturales y seminaturales y de otros elementos ambientales planificada de forma estratégica, diseñada y gestionada para la prestación de una extensa gama de servicios ecosistémicos. Incorpora espacios verdes (o azules en el caso de los ecosistemas acuáticos) y otros elementos físicos de espacios terrestres (incluidas las zonas costeras) y marinos. En los espacios terrestres, la infraestructura verde está presente en los entornos rurales y urbanos.»

(Comisión Europea, 2013)

Amplitud de los elementos que pueden componer la infraestrucutra verde: tanto terrestres como acuáticos, urbanos como rurales, y a diferentes escalas. A modo meramente orientativo (Avance, 2016)

Infraestructura verde

Infraestructura verde

Integración de la Infraestructura verde en el Modelo del Medio Físico, también a partir de las categorías de ordenación: Mayor despliegue de usos (ej. prados con

setos…) Revaloración de usos (propiciados / admitidos /

prohibidos) según capacidad de acogida y objetivos del plan (≠ DOT-97).

Infraestructura verde

Integración de la Infraestructura verde en el Modelo del Medio Físico, también a partir de las categorías de ordenación: Mayor despliegue de usos (prados con setos,

caminos rurales…) Revaloración de usos (propiciados / admitidos /

prohibidos) según capacidad de acogida y objetivos del plan (≠ DOT-97).

“medio físico” = infraestructura verde

Patrimonio social

Cuidado exquisito: desde el Modelo OT para el “medio físico”, hasta la implicación ciudadana en su cuidado.

…