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Polticas Pblicas
de CulturaOrgenes
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Revincular las PPC reales con lasperspectivas de sus orgenes
Cuatro claves analticas:poder, identidades,territorios y participacin.
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Polticas Pblicas y Cultura
El dispositivo cultural fue el componente vertebradordel proyecto Estado-Nacin y condicin de suexistencia:
Territorio (dispositivo de unidad geogrfica)
Mito (dispositivo de pertenencia por la produccinde una identidad diferenciadora)
Lengua (dispositivo comunicacional bsico)
Legitimidad (dispositivo de homologacin quehabilita accesos y regula la relacin entreciudadanos)
Mediaciones (dispositivo de simetras)
Cohesin (dispositivo de convivencia ysociabilidad)
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Mito
Territorio
Cohesin
Legitimidad
Mediaciones
Lengua
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De la invencin del Pueblo(Morgan, 2006) a la utopademocrtica
Los reyes concentraban dosmonopolios: la fiscalidad y laviolencia (el derecho a la guerray a la paz).
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De la invencin del Pueblo (Morgan, 2006) a la utopademocrtica
La segunda, contempornea, que parece menos ficcin por serla nuestra, acab reemplazando en gran medida la primera.Con la RF (Constitucin de Condorcet de 1793), la fiscalidad sehara progresiva, la educacin obligatoria y las instituciones
laicas.
Representacin divina Representacin de un territoriopoblado
La ficcin del derecho divino(Jacobo I y Carlos I, SXVII) que,en detrimento del Papa,adjudicaba el rol de
lugarteniente de Dios a losreyes, supremos entre loshombres. La representacin delos reyes como dioses visiblesy de Dios como un reyinvisible.
La ficcin de un pueblo queemerge del estatuto que seotorgan los parlamentarios(Comunes) como
representadores de lossbditos (Peticin de Derechos,1628) quienes se expresabanen representac in de todos, nosolo de los segmentos a los quepertenecan.
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El dispositivo cultural de lasdemocracias introdujo de maneradesigual una pluralizacin cultural,
lingstica, tnica y territorial.
La fase de globalizacin actualerosiona los principios del E-N y de las
democracias y la relacin entre stos.
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Utopa democrtica
Durante dcadas la democracia prometi resolver losresiduos de un orden inacabado (pobreza,desigualdad, injusticia, inequidad, falta delibertades).
Qu sucedi?
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El sueo de autogobierno del pueblo
El ideal que justific la creacin de institucionesrepresentativas y su evolucin hacia la democraciaera ficcional y prcticamente irrealizable.
(Przeworski, 2010)
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La incapacidad de (Przeworski, 2010)
Igualdad: generar igualdad en el terreno
socioeconmico.Participacin: hacer sentir a los ciudadanosque su participacin es efectiva.
Agentividad: asegurar que los gobiernoshagan aquello para lo que fueron elegidos,no hagan lo que no se les ha mandado ahacer.
Libertad: equilibrar orden con no-interferencia.
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Del legado de la
Ilustracin, todavahay algo que
mejorar: lademocracia.
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La evaluacin de una poltica pblica
se suele hacer en funcin de lospostulados sobre los cuales se funda ladefinicin de buen sistema dedecisin.P.e., las tradiciones republicanas se refieren alsistema que asegura las decisiones ms justas,es dec ir, que compensan la falta de diversidado remedian una brecha y las liberales, alsistema en el que las decisiones consideran lasdemandas o los intereses de los ciudadanos y
stos gozan de la libertad para acceder.
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Como sistemas de toma dedecisiones sobre la vidacolectiva, las democracias
se correlacionan con elgrado de dependencia de lavoluntad de los ciudadanos.
Teora democrtica de las polticas culturales
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Cmo se toman las decisiones
Si bien todo proceso de toma de dec isiones conduce
o transita por instancias de votacin ms o menosexplcitas, para tratar un mismo tema el procesopuede estar caracterizado por:
una negoc i ac in(las propuestas se posicionan en
trminos relativos de acuerdo al poder que laspropone, las posiciones no cambian, el alcancedel trato determina quien vence),
una de l iberac in (durante la cual emerge la
calidad normativa de las propuestas y se resuelveen virtud de los argumentos, por convencimientopueden cambiar las posiciones).
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La relacin entre quienes toman lasdecisiones y aquellos sobre los que lasdecisiones recaen:
La d em o c ra c ia p a rt ic ip a t iva (o d irec ta )en la que ambos colectivos sesuperponen.
La d em o c ra c ia rep re se n ta t iva (o
d em oc ra c ia d e c om p e te nc ia ) en la quequienes deciden son representantes conalguna dependencia del conjunto.
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Postulado La economa de la virtud
J ustificado por el (hipottico)aumento del costo (de
oportunidad) de ladeliberacin en lassociedades
contemporneas.
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Comparacin entre democracias segn el nivel departicipacin ciudadana (teora de la economa devirtud)
la liberal elitista, la republicana elitista la republicana igualitaria (o republicana a secas).
Representativa/deliberativa
Republicanismo elitista
Participativa/deliberativa
Republicanismo igualitario
Representativa/negociadora
Liberalismo (elitista)
Participativa/negociadora
Asamblesmo
Costo/Virtud
Deliberacin/Participa
cin
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Comparacin entre democracias segn el nivel departicipacin ciudadana (teora de la economa devirtud)
la liberal elitista, la republicana elitista la republicana igualitaria (o republicana a secas).
Representativa/deliberativa
Republicanismo elitista
Participativa/deliberativa
Republicanismo igualitario
Representativa/negociadora
Liberalismo (elitista)
Participativa/negociadora
Asamblesmo
Costo/Virtud
Deliberacin/Parti
cipa
cin
Exige tiempo de todos parainformarse y participar(muchos virtuosos), auncuando se trata de un
proyecto particular. Escasaposibilidad de influir sobre el
resultado.
Deliberan pocos auncuando tratan un proyectode inters general (pocos
virtuosos) que motiva poco ala mayora. Elevada
capacidad de influir sobre elresultado.
Limitaciones ala voluntad delpueblo: i) fronterasconstitucionales a losasuntos a votar; ii) sudecisin se limita a laeleccin derepresentantes.
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La democracia liberal (>II Guerra Mundial): el
principio dem ax im iza c in d e la lib e rta d neg a tivaMinimizar las mutuas interferencias entre individuosmediante reglas de juego e instituciones neutrales (nodetermina las buenas ideas, el bien y el mal
pertenecen a la tica privada): d e so b lig a a lo sc iud a d a no s d e su p a rt ic ip a c in .
Las nicas constricciones lcitas son las que regulan losacuerdos libres (contratos privados) entre individuos:
d e so b lig a a l e sta d o d e c o nve rt ir to d a c ue st inp riva d a e n p b lic a .
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Qu lmites tericos yprcticos presenta el
modelo de lademocracia?
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Los limites de la democracia
No exist e una o fe rt a p a ra c a d a d em a nda.
Hay intereses que no encuentran oferta porque la PPdetermina lo natural o normal y, por ende, qu sepuede cambiar y qu no.
El sistem a o p e ra b a jo la lg ic a d e lo s inte re se s m e jo r
re p re se nta d o s entre lo s re p re se nta nte s.
La PP slo es permeable a la negociacin y, por ende,los que no tienen capacidad de negociacin (novotan) tendrn sus intereses peor representados.
Se suste nt a e n e l p rinc ip io d e a sim e tra d e la info rm a c in.
La informacin no est alcance de todos por igual y losresultados producen efectos deseados como nodeseados que los no-votantes desconocen.
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Del legado de la
Ilustracin, todavahay algo que
mejorar: lademocracia.