módulo 2 atención de la emergencia y sectores...

63
Centro Nacional de Prevención de Desastres Atención de la Emergencia y Sectores Sociales ______________________________ Módulo 2

Upload: others

Post on 13-Jul-2020

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Atención de la Emergencia y Sectores Sociales ______________________________

Módulo 2

Page 2: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Atención de la emergencia

Insumos

Personal que atendió la emergencia

Atención en refugios temporales

(Cocinas comunitarias)

Page 3: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Medidas necesarias para salvar vidas humanas, rescatar bienes y regularizar el funcionamiento de los servicios.

• Planes de emergencia • Alarma • Evaluación de daños • Coordinación de emergencia • Seguridad • Búsqueda salvamento y asistencia • Servicios estratégicos

equipamiento salud • Aprovisionamiento • Comunicación social de

emergencia

Atención de la emergencia

Page 4: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

La población afectada primaria es la que sufre los efectos directos del desastre y está en el centro mismo del impacto.

El impacto en este grupo incluye muerte, pérdida de la vivienda, lesiones y traumas.

La población afectada secundaria sufre los efectos indirectos y se puede encontrar cerca o en el lugar mismo el desastre.

Incluyen aquellas que prestan cuidados y que no fueron golpeados directamente o los familiares que acogen a los damnificados del desastre.

POBLACIÓN AFECTADA SECUNDARIA

LA POBLACIÓN PRIMARIA AFECTADA

Page 5: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

POBLACIÓN AFECTADA TERCIARIA

La población con impacto terciario puede estar fuera de la zona del desastre pero ser afectada.

Pueden sufrir lesiones u otro daño debido al pánico, la pérdida de servicios sociales u otras inconveniencias debidas al desastre.

Page 6: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

1. Municipios Afectados

2. ¿Todos los municipios cuentan con UPC?

3. Número de personas evacuadas

4. Número de desaparecidos

5. Albergues y refugios temporales instalados (si es posible por grupos: niños, mujeres, hombres y ancianos)

6. Labores previas a la llegada del fenómeno (labores preventivas)

7. Número de apoyos entregados (despensas, láminas etc.)

8. Personal de las distintas dependencias que atendió la emergencia

9. Equipo utilizado para la atención (helicóptero, autobuses, etc.)

10. Recursos extras para la atención a la emergencia como viáticos, gasolina, etc. (monto aproximado)

11. Registro de los daños o resumen de daños

12. Descripción general de los daños

13. ¿Existieron sectores afectados no contemplados en la agenda?

Atención de la emergencia

Page 7: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

•Despensas

•Agua para beber

•Colchonetas

•Cobertores

•Láminas

•Costales

• Palas

• Martillos

• Carretillas

• Artículos de limpieza y de aseo personal

• Contratación de algunos servicios

Atención de la emergencia

Page 8: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Concepto Cantidad Costo Unitario Monto Total

(miles de pesos)

Despensas n $ (n) ($) Cobertores n $ (n) ($) Colchonetas n $ (n) ($) Cobijas n $ (n) ($) Agua potable n $ (n) ($) Láminas n $ (n) ($)

Total ∑n ∑(n) ($)

Cuantificación de Insumos

Page 9: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Cuantificación de personal que atendió la emergencia

Page 10: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Sectores Sociales

Vivienda

Salud

Educación

Cultura

Infraestructura hidráulica

Page 11: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Proceso de evaluación

Acercarse a SEDESOL o al instituto de vivienda para conocer la naturaleza de los daños.

Delimitar el área afectada (colonia, localidad y municipio)

Idealmente el sexo de los propietarios.

Distinguir las viviendas rurales de las urbanas.

Estimar el menaje de acuerdo a viviendas rurales y urbanas.

Vivienda

Page 12: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Incremento de la pobreza y marginación.

Retraso en el desarrollo.

Pérdida de medios de vida.

Alejamiento de sitios de trabajo.

Desempleo.

Económicos Sociales

Daños en infraestructura y menaje de la vivienda.

Pérdidas aunadas al costo extra de reconstrucción.

Efectos de los desastres

Page 13: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

1. Cuantificación de viviendas afectadas por tipo de daño

2. Municipios afectados

3. Población afectada

4. Descripción general de los daños

5. Viviendas que no entraron a FONDEN

6. ¿Fueron apoyadas por otro tipo de programa?

7. ¿Qué programas? ¿Con cuánto se les apoyó?

8. ¿Se brindaron apoyos por concepto de menaje?

9. ¿Cuántas viviendas son de tipo rural y cuántas son de tipo urbano?

Vivienda

Page 14: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

• Costo de construcción por m2

• Tomando de base otros parámetros

Opciones de evaluación

Page 15: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

⌂ En este caso corresponden a los efectos sobre la infraestructura y el menaje de las viviendas.

Daños en vivienda

Page 16: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

El apoyo consiste en material para reparaciones menores, tales como: lámina y madera para reparación o sustitución de techumbres, cemento, cal y pintura, entre otros para reparaciones en los muros y pisos.

Fisuras en techos, muros y pisos, desperfectos leves en albañilería y servicios al interior de la vivienda (agua, drenaje y energía eléctrica),sin afectar su estructura.

Monto FONDEN $5,500

Daños menores

Page 17: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

La ayuda consiste en la entrega de un paquete de materiales para que el beneficiario pueda realizar la reparación de techumbres, muros, pisos, acabados e instalaciones. a base de muros de ladrillo y techumbre de lámina galvanizada.

Desplome o ruptura parcial de la cimentación, ruptura o agrietamiento de pisos, grietas en muros de carga o elementos estructurales; fractura o flexión de techos, derrumbe parcial de muros o techos, que pueden ser reparados.

Monto FONDEN $28,000

Daños menores

Page 18: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

El apoyo de FONDEN consiste en la entrega de un paquete de materiales y material didáctico (Manual de autoconstrucción y planos), para que el beneficiario pueda realizar la autoconstrucción de un pie de casa de 43.32m2.

Socavación total de terreno, desplazamiento de la cimentación, derrumbe de más de 2 muros y derrumbe total del techo.

Monto FONDEN $120,000

Daño total de la vivienda en el mismo sitio

Page 19: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

En este caso, se realiza la petición a las Autoridades Municipales correspondientes para que dote con una fracción de solar al beneficiario, con la urbanización adecuada para poder iniciar el proceso de licitación y adjudicación del contrato de construcción de los pies de casa en cuestión.

Reubicación de las familias cuyas viviendas se encontraban ubicadas en zonas dictaminadas por las áreas competentes de las Entidades Federativas como de riesgo para asentamientos humanos y que sufrieron daños parciales o totales.

Monto FONDEN $120,000

Reubicación y construcción de viviendas

Page 20: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Municipio Daño Menor Daño Parcial Daño Total Reubicación Total

Municipio1 A*$ B*$ C*$ D*$ SUMA

Municipio2 A*$ B*$ C*$ D*$ SUMA

Municipio 3 A*$ B*$ C*$ D*$ SUMA

Total SUMA SUMA SUMA SUMA TOTAL

Cuantificación

Page 21: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

• Las pérdidas se refieren a los

costos extra derivados de la recuperación y reconstrucción.

Pérdidas

Page 22: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

MERMPCMVD =×En dónde:

VD es la suma de viviendas dañadas (parcial, total y reubicación)

PCM es el promedio costo de menaje MERM es el Monto Estimado para la Reposición del Menaje

Enseres

Limpieza

En dónde:

V son las viviendas con daños mínimos y menores (Inundadas)

NEL número de equipos de limpieza utilizados SMD Salario Mínimo por día para limpiar una vivienda MELV es el monto estimado para la limpieza de las viviendas

MELVSMDNELV =××

Page 23: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Todos los desastres tienen repercusiones sobre el sector salud, ya sea por los daños en la infraestructura de las redes de servicios de salud o por la necesidad de preservar la salud de la población durante las situaciones de emergencia y desastres.

Pueden destruir la infraestructura local de salud. Pueden presentar consecuencias a largo plazo, en términos de incremento de morbilidad y mortalidad.

Aumentó del riesgo potencial de enfermedades transmisibles y peligros ambientales que incrementan la morbilidad, muertes prematuras y disminuir la calidad de vida en el futuro.

Pueden afectar el comportamiento psicológico y social de las comunidades.

Salud

Page 24: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Proceso de evaluación

Acercarse a la Secretaría de salud para conocer la naturaleza de los efectos sobre el sector.

Delimitar el área afectada (colonia, localidad y municipio)

Desagregar por :

Las instalaciones de salud dañadas públicas y privadas.

Centros primarios rurales.

Equipo, mobiliario y medicamentos perdidos o dañados públicos y Privados.

Acciones extra (Consultas, campañas de vacunación, control de vectores, acciones de saneamiento, etc.)

Salud

Page 25: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Económicos Sociales

Daños Pérdidas

Aumento de enfermedades Desabasto de medicinas Sobredemanda de servicios Necesidad de atención psicológica a población afectada

Salud

Page 26: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

1. Municipios afectados 2. Muertos y Heridos (por sexo y por grupo de edades) 3. Desaparecidos 4. Labores preventivas para atender el fenómeno (conformación de brigadas) 5. Atención en refugios temporales 6. Acciones para atender la emergencia (vigilancia epidemiológica, etc.) 7. ¿Sabe si se brindó atención psicológica y por parte de qué institución? 8. Estimación del costo de las acciones anteriores 9. Infraestructura afectada 10. ¿Se encuentra asegurada la infraestructura? 11. Estimación de daños 12. Equipo dañado, insumos y materiales 13. Estimación de los daños 14. Costos no contemplado (viáticos, gasolina) 15. ¿Se tiene la cuantificación de daños de ISSTE e IMSS?

Salud

Page 27: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Los efectos de la salud mental, se presentan a corto y a largo plazo (hasta 5 años) después del impacto. Se han encontrado alteraciones físicas y emocionales, disturbios psicológicos no sicóticos y desórdenes de estrés postraumático. El síndrome de estrés postraumático se ha observado en adolecentes hasta un año después del desastre. Las afectaciones están condicionadas por la magnitud, experiencias relacionadas, pérdidas personales y materiales y conceptualización cultural de estos eventos.

También la salud mental importa

Page 28: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Corresponden a los efectos sobre la infraestructura de salud y administrativa, instalaciones, mobiliario, equipo médico e insumos.

Daños en salud

Page 29: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

•Costos extra generados por la atención de la salud derivada del desastre.

Daños en salud

Page 30: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Concepto Cantidad Costo unitario

Monto (miles de

pesos) Mobiliario n $ (n) ($) Equipo médico auxiliar (separar por conceptos como material de curación, microscopios)

n $ (n) ($)

Instrumentos médico quirúrgicos n $ (n) ($) Reservas de medicamentos n $ (n) ($) Vacunas n $ (n) ($)

Total ∑n ∑(n) ($)

Principales motivos de consulta

Consultas otorgadas

Monto por consulta otorgada

Monto Total

IRA´s n $ (n) ($)

Traumatismos n $ (n) ($)

EDA´s n $ (n) ($)

Dermatosis n $ (n) ($)

Conjuntivitis n $ (n) ($)

Otras ∑n ∑(n) ($)

Cuantificación de las pérdidas

Page 31: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Proceso de evaluación

Acercarse a la Secretaría de Educación para conocer la naturaleza de los efectos sobre el sector.

Delimitar el área afectada (colonia, localidad y municipio)

Educación

Page 32: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

El número y las

condiciones de escuelas, instalaciones deportivas, bibliotecas.

El número de instalaciones educativas y deportivas dañadas debido a su uso como albergues.

Económicos Sociales

Días de suspensión de clases.

Pérdida del ciclo escolar

Deserción escolar

Efectos de los desastres sobre el sector

Page 33: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

1. Planteles afectados, tipo de daño por nivel

2. Población afectada

3. Descripción general de los daños

4. Tiempo que se suspendieron las clases

5. Material didáctico y equipo de oficina dañado

6. Recursos no contemplados

7. ¿Qué entro y qué no entró a FONDEN?

8. ¿Están asegurados los planteles?

9. ¿Se llevaron a cabo labores preventivas?

Educación

Page 34: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Daños en Educación

Page 35: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Pérdidas en Educación

Page 36: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Concepto Cantidad Costo unitario

Monto (miles de

pesos) Mobiliario n $ (n) ($) Computadoras n $ (n) ($) Libros n $ (n) ($) Material didáctico n $ (n) ($)

Total ∑n ∑(n) ($)

Limpieza

MELPSMDNELPA =××En dónde: PA son los planteles afectados (Inundados) NEL número de equipos de limpieza utilizados SMD Salario mínimo por los días necesarios para limpiar una

escuela MELP es el monto estimado para la limpieza de los planteles

Cuantificación de las pérdidas

Page 37: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Proceso de evaluación:

Acercarse a la Secretaría de Educación , Cultura, o el responsable del sector para conocer la naturaleza de los efectos de los daños.

Delimitar el área afectada (colonia, localidad y municipio)

Considerar la población afectada.

No duplicar cifras con turismo.

Cultura

Page 38: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Número y condiciones de :

Museos

Sitios arqueológicos

Monumentos históricos afectados

Cierre de los sitios anteriores

Económicos Sociales

Disminución del nivel de vida y la demanda por cubrir las necesidades materiales más apremiantes.

Reducción drástica de la afluencia de usuarios a Bibliotecas

Empobrecimiento de la vida cultural

Efectos de los desastres en el sector:

Page 39: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Daños en el sector Cultura

Page 40: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Costos extra e Ingresos no percibidos por cierre temporal en el sector.

Pérdidas en el sector Cultura

Page 41: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Acercarse a la Comisión Nacional del Agua y a las Comisiones Estatales del Agua para conocer la naturaleza de los efectos sobre el sector.

Delimitar el área afectada (colonia, localidad y municipio)

•Distinguir entre:

Agua potable

Saneamiento

Alcantarillado

Tomar en cuenta la infraestructura hidroagrícola y no duplicarla con el sector agropecuario.

INFRAESTRUCTURA HIDRAÚLICA

Page 42: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Económicos Sociales

• Daños (acervos de capital)

• Pérdidas (Producción)

• Encarecimiento del servicio

• Efectos sobre la salud

• Incremento de la pobreza y marginación

Efectos de los desastres en el sector

Page 43: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

1. Municipios afectados 2. Descripción general del fenómeno 3. Daños en Infraestructura (agua potable, saneamiento y cauces) 4. ¿Todos los daños en su infraestructura entraron a FONDEN? 5. ¿Cuáles no? 6. Descripción de los daños y cuantificación 7. ¿Lleva a cabo labores preventivas antes del fenómeno? (si es el caso) 8. Recursos no contemplados para atender la emergencia (horas extra, maquinaria, viáticos, gasolina) 9. Estimación del agua dejada de vender 10. Estimación del agua dejada de cobrar 11. Desabasto ¿Cuántos días se dejó de vender el agua? 12. Población afectada por falta de servicio 13. ¿Se encuentra asegurada su infraestructura?

INFRAESTRUCTURA HIDRAÚLICA

Page 44: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Daños en Infraestructura Hidráulica

Page 45: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

•Gastos de operación, como el incremento debido a la atención de la zona afectada, entre estos se incluyen, gasolina, viáticos, pasajes, incremento de sueldo por horas extras etc.

•Menor ingreso, en el caso del agua, ya que se trata de la menor facturación y/o menor ingreso recibido por la venta del agua.

Pérdidas en Infraestructura Hidráulica

Page 46: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Se rehabiliten o reemplacen los acervos destruidos o dañados y que el servicio haya sido restablecido completamente, o

La demanda de los usuarios se haya restablecido completamente. Por ello, la estimación del período de tiempo requerido para la recuperación completa de cada sistema individual es de una gran importancia.

En el sector de agua y saneamiento, las pérdidas continúan sucediendo hasta que:

Page 47: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Impacto sobre las mujeres

Page 48: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Enfoques distintos

•Las necesidades y reacciones de mujeres y hombres ante el riesgo y el desastre. •El impacto en los medios de vida de las mujeres (Guatemala, Bolivia, Chiapas, Yucatán). •Impacto en la vivienda de mujeres (microempresas) •El empeoramiento de sus condiciones de vida debido al desastre (en su hogar, en los albergues) •El criterio con que se distribuye la ayuda. •Las consecuencias socioeconómicas del desastre en la vida de mujeres y niñas (sobrecarga de trabajo reproductivo, deserción escolar, pérdida de medios de vida).

Moderador
Notas de la presentación
Las diferencias entre los roles y necesidades de los géneros hacen necesario adoptar medidas distintas para la reconstrucción.
Page 49: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Etapa Mujeres Hombres

Predesastre : Vulnerabilidades diferentes principalmente en la percepción del riesgo.

Necesidades en la salud reproductiva.

Restricciones de movilidad.

Marginación de la información sobre riesgos y amenazas. Mayor interés en el tema.

No tienen restricciones especiales.

Excluidos del cuidado de los niños y ancianos.

Mejor informados y menos interesados.

Fase de emergencia Diferentes mecanismos para enfrentar eventos.

Mayor incidencia a la depresión.

Actividades para apoyo moral de la comunidad.

Participación en rescate de vecinos y limpieza de caminos.

Comportamiento disfuncional (alcoholismo, actitudes antisociales y contra la mujer)

Enfoques Distintos

Page 50: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Etapa Mujeres Hombres

Fase de transición (rehabilitación y recuperación)

Pérdidas de ingreso. Dedican más tiempo a la

comunidad y al trabajo reproductivo.

Propensas al maltrato físico y al acoso sexual.

Empeoramiento de la alimentación.

Acceso más fácil a fuentes de ingreso y participación en la reconstrucción de viviendas.

Mayor tiempo dedicado al trabajo productivo

Abandono de las familias y las responsabilidades domésticas.

Fase de Reconstrucción Acceso a los recursos de todo tipo Acceso al poder en la esfera pública

Prioridades por vivienda, actividad económica, seguridad alimentaria y salud.

Lento retorno al mercado laboral.

Los programas de reconstrucción no las incluyen ni en los mecanismos gubernamentales de reconstrucción (diseño vivienda; tiempo para actividades económicas)

Prioridades por infraestructura y actividades económicas.

Acceso más fácil al mercado laboral y recursos.

Más favorecidos por los mecanismos gubernamentales y programas de reconstrucción

Enfoques Distintos

Page 51: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Las estimaciones de CEPAL incluyen los daños directos sobre los acervos propios de la mujer en cada sector, así como las pérdidas indirectas de ingreso en sus actividades remuneradas.

Es preciso añadir a ello, aquellos acervos y actividades no formales y no remuneradas de la mujer, que desempeña desde su hogar, y que no están incluidas en las cuentas nacionales.

Impacto sobre las mujeres

Page 52: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Alta proporción de las jefas de hogar son adultas mayores.

Las más jóvenes, tienen varios hijos.

Los hogares con jefatura femenina están muy representados entre los propensos a ser destruidos o dañados.

Altas tasas de desempleo y bajas tasas de participación en la fuerza laboral. El trabajo femenino es informal en alta proporción y de baja remuneración.

Mayor dificultad para encontrar empleo después del desastre (sobrecarga de trabajo reproductivo)

La información del Censo 2010, muestra que de cada 100 hogares 25 están a cargo de una mujer. De éstos, 8.4% de las jefas tienen menos de 30 años, 37.3% tienen de 30 a 49 años, 20.9% de 50 a 59 años, mientras que la tercera parte (33.4%) son adultas mayores.

Impacto sobre las mujeres

Page 53: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Pocas posibilidades de ampliar y usar habilidades por múltiples factores.

Alta carga de trabajo en cuidado de otros.

Capital social desintegrado, escaso o no “bancarizable”, i.e.pobre.

Altas tasas de embarazo adolescente.

Precarias condiciones de vida y escasa participación social.

Mecanismos de gobierno local son débiles.

¿PORQUÉ Y CÓMO LAS JEFAS DE HOGAR SON MÁS VULNERABLES QUE LOS HOMBRES?

Page 54: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Trabajo reproductivo

Renovación fuerza de trabajo (cuidado infantil, educación, etc.) Disponibilidad de fuerza laboral productiva (cuidado y limpieza del

hogar, alimentación, agua, recolección de leña, atención y cuidado personal, etc.)

Atención fuerza laboral que no aporta al trabajo productivo (enfermos, ancianos, discapacitados etc.)

Actividades económicas Pequeño comercio (en casa o por catálogo) Microempresas de productos intermedios o

finales (alimentos) Prestación de servicios a personas. Producción y venta de artículos artesanales Economía de patio (para aumentar el ingreso

y suplementar la alimentación familiar): crianza de aves o ganado menor; obtención de derivados (huevos, leche, etc.), árboles frutales, pequeños sembrados de cultivos alimenticios y textiles.

Trabajo de las mujeres

Page 55: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

La vivienda, el mobiliario y equipamiento conexos, cuando la mujer es dueña del hogar.

Los acervos en sectores productivos formales que son propiedad de la mujer.

Equipamiento y maquinaria de micro y pequeña empresa operadas informalmente desde el hogar.

Acervos de la “economía de patio” (ganado menor, plantaciones o cultivos para alimentos y artesanías).

Inventarios de la producción formal e informal.

Daños

Page 56: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Pérdida temporal de empleo remunerado fuera del hogar. Pérdidas de producción en micro y pequeñas empresas. Reducción de ventas en empresas operadas en el hogar. Pérdidas en la producción de la “economía de patio”. Aumento del trabajo reproductivo. Otras pérdidas que impactan los medios de vida.

Pérdidas

Page 57: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

1. Municipios Afectados 2. ¿Todos los municipios cuentan con UPC? 3. Número de personas evacuadas (desagregado por sexo) 4. Número de desaparecidos/as (desagregado por sexo) 5. Albergues y refugios temporales instalados

(si es posible por grupos: niños, mujeres, hombres y ancianos) 6. ¿Presentaban los albergues condiciones para evitar situaciones de abuso con mujeres y adolescentes? 7. Labores previas a la llegada del fenómeno (labores preventivas) (sexo de los/las participantes y posible remuneración) 8. Número de apoyos entregados (despensas, láminas etc.) (desagregado por sexo de los/las destinatarios/as) 9. Personal de las distintas dependencias que atendió la emergencia (sexo del personal y posible remuneración) 10. Equipo utilizado para la atención (helicóptero, autobuses, etc.) 11. Recursos extras para la atención a la emergencia como viáticos, gasolina, etc. (monto aproximado) 12. ¿Jugaron un papel diferenciado hombres y mujeres en las acciones para atender la emergencia? (vincularlo con roles de género y desarrollo comunitario). 13. Registro de los daños o resumen de daños 14. Descripción general de los daños 15. ¿Existieron sectores afectados no contemplados en la agenda? 16. ¿Qué cree que necesita la UPC para mejorar la atención a la emergencia?

Cuestionario Atención de la Emergencia agregando Género

Page 58: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

1. Cuantificación de viviendas afectadas por tipo de daño (desagregada por jefes/jefas de hogar) 2. Municipios afectados 3. Población afectada (desagregada por sexo) 4. Descripción general de los daños Porcentaje aproximado de viviendas con actividades de pequeño comercio, producción y servicios conducidas por mujeres.

5. Para calcular el equipamiento y mobiliario promedio de las familias ¿se consideran utensilios de cocina, máquinas de coser, refrigeradoras y otras pertenencias domésticas asignadas genéricamente a las mujeres? 6. Viviendas que no entraron a FONDEN (desagregadas por jefes/jefas de hogar) 7. ¿Fueron apoyadas por otro tipo de programa? Se prestó o presta apoyo en los programas a mujeres jefas de hogar que no son propietarias de la vivienda? 8. ¿Qué programas? ¿Con cuánto se les apoyó? 9. ¿Se brindaron apoyos por concepto de menaje? 10. ¿Cómo se levantó el censo de viviendas afectadas? 11. ¿Cuántas viviendas son de tipo rural y cuántas son de tipo urbano? (desagregadas por jefes/jefas de hogar) 12. ¿Hubo anticipo por parte del fondo revolvente? 13. ¿Cómo se lleva a cabo la asesoría técnica para el paquete de autoconstrucción?

14. ¿Se consideran las habilidades específicas de género en la participación comunitaria en los planes de emergencia, rehabilitación y reconstrucción de viviendas y hábitats?

Cuestionario Atención de vivienda agregando Género

Page 59: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Elaboración de alimentos variados y pan. Su venta doméstica y ambulante. Crianza de animales domésticos para comercializar los derivados. Pequeño comercio en casa de artículos industriales y frutas; Lavado de ropa y servicio doméstico; Venta de productos por catálogo y abonos. Chamanería. Cultivos de patio. El impacto : 1. La destrucción de la vivienda, los enseres del hogar y el equipamiento para sus actividades económicas. 2. El tiempo sin percibir ingresos por paralización de su actividad económica. Oscila entre 3 meses ( elaboración de alimentos y pequeño comercio ) y un año (cultivos). Los ingresos perdidos oscilan entre US $ 400 y US $ 4500.El aporte de las mujeres a los ingresos del hogar oscila entre 30% y 100%.

actividades económicas de las mujeres de Chiapas por Stan

Page 60: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

• LAS PÉRDIDAS DE LOS HUIPILES, TEJIDOS Y TELARES ALCANZARON EL MONTO DE 42.9 MILLONES DE Q. (CALCULADO SOBRE LA BASE DE LAS VIVIENDAS DESTRUIDAS EN LAS REGIONES CON MÁS DE 70% DE POBLACIÓN INDÍGENA A PRECIOS DE MERCADO)

DESTRUCIÓN DE 5475 VIVIENDAS

PÉRDIDA DE 800 PEQUEÑOS NEGOCIOS

actividades económicas de las mujeres de Guatemala por Stan

Moderador
Notas de la presentación
UNA IMPORTANTE TAREA DE LAS MUJERES ES ELABORAR TEJIDOS Y HUIPILES ESTAS ACTIVIDADES SON MEDIOS PARA TRANSFERIR LA IDENTIDAD CULTURAL ESTAS ACTIVIDADES SON UNA IMPORTANTE FUENTE DE INGRESOS: LOS BIENES CULTURALES SE COMERCIALIZAN
Page 61: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

•Dentro de la protección social, diseñar formas no tradicionales de seguro para los propietarios de bajos ingresos, sobre todo para jefas de hogar pobres. •El desarrollo de las micro finanzas o micro créditos para hombres y mujeres con el fin de asegurar, reforzar y reconstruir sus actividades económicas. •En las viviendas construidas para los damnificados considerar los espacios que la mujer necesita para desarrollar sus actividades económicas. •El aporte económico de las mujeres en los marcos del hogar es invisible, incluso para ellas. La pérdida por el desastre de la posibilidad de obtener medios de vida propios impacta en su Autoestima. •Establecer instituciones para el cuidado de los niños. Para las jefas de hogar pobres no son un lujo. Son una gran necesidad

Importante

Page 62: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

•El apoyo y reconocimiento a entidades de la sociedad civil que dan asistencia a las mujeres y sus dependientes en la fase post-desastre. Asimismo, a aquellas que contribuyen a considerar los temas de género en los problemas de la reconstrucción y el desarrollo. Institucionalizar la capacidad de las mujeres de ponerse al frente de la gestión de riesgos, de la solución de problemas, de desarrollar iniciativas y de tomar decisiones en situación de desastres (empoderamiento). Estas capacidades se han revelado en situación de desastres y han jugado un gran papel durante el evento pero ……….. ¡¡En la etapa de reconstrucción quedan invisibles y no se aprovechan para reducir la vulnerabilidad en tiempos normales, para gestionar los riesgos y aumentar la capacidad de respuesta en situación de desastres!!

Importante

Page 63: Módulo 2 Atención de la Emergencia y Sectores Socialesfiles.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_Taller... · 2014-05-12 · Módulo 2 . Centro Nacional de Prevención de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

La promesa de igualdad de derechos para hombres y mujeres es un reto para cada país. Es, por así decirlo, un desafío público y privado. Igualdad de derechos en nuestros países, pero también al interior de nuestras familias y comunidades. No es posible el desarrollo de un país sí se excluye del progreso a quienes representan a la mitad de la población. Las sociedades y los estados deben comprometerse e invertir para la plena participación de las mujeres en los ámbitos político, económico, social y cultural. Michelle Bachelet Ex Presidenta de la República de Chile