maría paulina mogollón gómez agenda interna agenda interna 31 de marzo de 2006 agenda interna...

María Paulina Mogollón GómezMaría Paulina Mogollón Gómez Agenda InternaAgenda Interna31 de marzo de 200631 de marzo de 2006

Agenda Interna Agenda Interna para la para la

Productividad y la Productividad y la CompetitividadCompetitividad

Contenido

1. Introducción2. Propuesta de Agenda Interna de

Gobierno3. El sector agroindustrial y agropecuario

en Agenda Interna4. Conclusiones y tareas pendientes

• El Gobierno Nacional inició la construcción de la Agenda Interna para aprovechar las oportunidades y afrontar los retos que impone el TLC.

• El Conpes 3297 definió que se construiría de abajo hacia arriba y en tres dimensiones:

¿Qué es la Agenda Interna?¿Qué es la Agenda Interna?

IntroducciónIntroducción

Sociedad CivilAcademia

Sector PrivadoActores Políticos

Entes TerritorialesGobierno Nacional Dimensión

Regional

Dimensión Sectorial

Dimensión Transversal

Programa“Sociedad Civil y TLC”

DNP y MCIT

DNP y Ministerios

• Es una propuesta y una invitación que hace el gobierno a los colombianos, para construir de manera conjunta un proyecto de Estado.

• El 7 de agosto de 2019 es una fecha histórica y simbólicamente importante. Colombia cumple dos siglos de vida Republicana.

• Necesitamos una visión de cómo deberá ser el país en esa fecha: un propósito nacional.

• La “Visión Colombia II Centenario – 2019” debe ser una visión de Estado, no de gobierno.

¿Qué es la Visión Colombia II Centenario 2019?¿Qué es la Visión Colombia II Centenario 2019?


Visión Colombia II Centenario 2019 y la Agenda Interna constituyen dos iniciativas impulsadas por el Gobierno Nacional para pensar y construir un país a largo plazo.

¿Cómo se relacionan Visión 2019 y Agenda Interna?¿Cómo se relacionan Visión 2019 y Agenda Interna?


La Agenda Interna puede concebirse como la profundización de los objetivos económicos y de las metas previstas en Visión 2019, en los temas pertinentes a la productividad y competitividad.

• En la dimensión regional se trabajó con 30 departamentos en el marco del programa “Sociedad Civil y TLC.”– Se conformaron 30 de comités de AI departamentales

liderados por gobernaciones, cámaras de comercio y alcaldías.

– Se hicieron 87 foros y 1023 reuniones en 30 ciudades con 18.800 asistentes.

• En la dimensión sectorial se trabajó con 28 agrupaciones de bienes y servicios en los que se organizaron 151 talleres con 3.427 asistentes.

Proceso de construcción de AIProceso de construcción de AI


Contenido




Como resultado del proceso de concertación y discusión con regiones y sectores y a la luz de Visión 2019, se han priorizado los siguientes temas transversales:• Infraestructura• Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano• Información y TICs• Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola)• Acceso y Desarrollo de Mercados• Ajustes Institucionales• Reconversión y Compensación

Propuesta AI de GobiernoPropuesta AI de Gobierno

• Consolidar los corredores de comercio exterior.• Facilitar la coordinación intermodal.• Mejorar la función estatal relacionada con la regulación del

transporte.• Mejorar la infraestructura productiva y turística.• Adecuar la estructura de comercialización.

Propuesta AI: InfraestructuraPropuesta AI: Infraestructura

Grandes retos:Grandes retos:

Corredores de comercio exteriorCorredores de comercio exterior• Mantener, ampliar y expandir la red vial y arterial.• Recuperar y garantizar la navegabilidad de

hidrovías y rehabilitar y/o mejorar la infraestructura de puertos fluviales a lo largo de ellas.

Tumaco – PutumayoBelén de Para

PANAMA

ECUADOR

VENEZUELA

BRASIL

PERU

Troncal del Magdalena

Troncal Marginal de la Selva

Transversal Media Luna de los Valles Fértiles

Transversal Buenaventura - Puerto Carreño

Transversal Pacifico

RIO METARIO META

RIO ORINOCORIO ORINOCO

Troncal Central del Norte

Troncal de Occidente

RIO PUTUMAYORIO PUTUMAYO

Transversal Marginal del Caribe


Nodos aeroportuariosNodos aeroportuarios


• Desarrollo de un “Hub” en el centro del país (Aeropuerto Internacional El Dorado de Bogotá)

• Participación privada Aeropuertos de San Andrés y Providencia• Fortalecimiento de los sistemas satelitales para la comunicación, navegación

y vigilancia del espacio aéreo. (Ejecución del plan de transición CNS/ATM)• Mantenimiento de infraestructura aeroportuaria y aeronáutica.

PuertosPuertos


IndicadorIndicador Antes de 1993Antes de 1993 20042004

Tiempo de espera / nave / día 10 Horas o nula

Tiempo atención / puerto / día 10 < 1 día

Horas laborales / día16 24 (365

días / año)

# Contenedores / buque / hora 16 >50

Tarifa (dólares de 2004) $35.33 $14.46

• El Conpes 3342 recomendó la creación de la Comisión Intersectorial encargada de coordinar y orientar el estudio y revisión del esquema contractual de concesiones portuarias.

• La revisión se orientará a facilitar la posibilidad de nuevas inversiones que incrementen la productividad del sistema portuario Nacional.

Fuente: Supertransporte

Cerrejón

Puerto Bolívar

Bogotá

Buenaventura

Medellín

La Felisa

Puerto Berrío

Chiriguaná

Gamarra

Belencito

Lenguazaque

Algarrobo

Sta. Marta

Cali

Puerto Salgar

Mariquita

La TebaidaZarzal

Bucaramanga

La Loma

Palestina

Consolidar y ampliar la red férreaConsolidar y ampliar la red férrea

• Construcción del ramal férreo La Loma - La Jagua de Ibirico

• Construcción de la segunda línea La Loma - Ciénaga

• Culminación de la rehabilitación de la red del Atlántico y del Pacífico.

ConcesiónCerrejón

Red Atlántico

Red Pacífico

Red Inactiva


Facilitar la coordinación intermodalFacilitar la coordinación intermodal

• Mejorar y/o construir infraestructura para los nodos de transferencia para comercio exterior: puertos, aeropuertos y pasos de frontera.

• Reestructurar los procesos de operación de puertos y aeropuertos para mejorar el control y facilitar el comercio.

• Fomentar la coordinación intermodal mediante la construcción de interfaz de terminales, terminales interiores, zonas de actividad logística y parques logísticos.


Facilitar la coordinación intermodalFacilitar la coordinación intermodalCEBAF

Paraguachón

Saravena

La Espriella – Río Mataje

Pte. Internacional

CEBAF Cúcuta San

Antonio

FUNZA

PUERTO SALGAR

PUERTO GAITAN

LA FELISA

CEBAF Rumichaca

Puerto Carreñ

o

Arauca

BUENAVENTURA

CARTAGENA

BARRANQUILLA

SANTA MARTA

Panamá

San Miguel

• Promover centros internos de transferencia de carga, antepuertos y/o centros logísticos en:

– Puerto Salgar (río Magdalena)– Puerto Gaitán (río Meta)– Funza– La Felisa– Puerto Asís (río Putumayo)– Zonas de Actividad Logística por desarrollar

en las ciudades portuarias.


Subtotal Subtotal 20102010

Total 2011 Total 2011 - 2019- 2019 Gran TotalGran Total PúblicoPúblico PrivadoPrivado

Carreteras22.248.86

9

29.606.073 51.854.942 38.446.114 13.408.828

Puertos 688.356 460.959 1.149.315 302.751 846.564Fluvial 574.641 590.819 1.165.460 1.065.860 99.600Aeropuertos 2.552.742 1.960.301 4.513.043 3.377.145 1.135.898Férreo 666.761 979.287 1.646.048 46.797 1.599.251Zonas de actividad logística

484.227 80.303 564.530 243.778 320.752

TOTAL27.215.59

633.677.742 60.893.338 43.481.056 17.412.282

Resumen infraestructura de transporte Resumen infraestructura de transporte (millones 2005)(millones 2005)



• Infraestructura Transporte• Infraestructura Energía • Infraestructura Telecomunicaciones

• Infraestructura productiva y de comercialización

Total inversión estimada:206 billones al 2019,

Recursos Gobierno Central 11.7%Recursos de Sector Descentralizado 12.9%Recursos de Entidades Territoriales 14.7%

Participación Privada 55.2%Otros 5.4%

Infraestructura de energíaInfraestructura de energía

MetaMeta SubmetaSubmeta HoyHoy 20102010 20192019 Inversión estimada Inversión estimada (millones de pesos 2005)(millones de pesos 2005)

Consolidar mercado eléctrico Andino y centro americano

Aumentar capacidad de generación

13,367 MW

14,282 MW

20,227 MW

Público: 3,716,688Privado: 12,259,996

Expansión interconexiones internacionales

5 7 7 Privado: 483,991

Aumentar cobertura de servicio de energía eléctrica

En las zona interconectadas

89.89%* 94.93% 99.37%Público: 440,110Privado: 3,434,192

Zonas no interconectadas

34% 45.55% 75.49% Público: 339,376Privado: 21,000

Aumentar nivel de conocimiento de subsuelo

Cobertura 75% territorio nacional en geología básica

6,8 TPCEncontrar10 TPC nuevas

Encontrar7 TPC nuevas

Pública : 189,360


Infraestructura productiva y de comercializaciónInfraestructura productiva y de comercialización


• Aumentar la cobertura y mejorar la administración en distritos de riego.

• Adecuar la estructura de comercialización en el agro (ej. redes de frío, centros de acopio y prestación de servicios de inspección y calidad a través de ellos).

• Fomentar la inversión en equipamiento productivo para generar industrias de alto valor agregado.

• Incentivar la formación de clusters.

• Infraestructura• Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano• Información y TICs• Desarrollo Empresarial (industrial y agrícola)• Acceso y Desarrollo de Mercados• Ajustes Institucionales• Reconversión y Compensación


ÍndiceÍndice

Desarrollo Tecnológico y Formación de Capital HumanoDesarrollo Tecnológico y Formación de Capital Humano

• Aumentar cobertura y calidad en programas de capacitación para el trabajo, con énfasis en investigación, ciencia y tecnología.

• Fortalecer el vínculo entre investigación e innovación para promover el desarrollo y la transferencia tecnológica con miras a la transformación productiva.

• Impulsar áreas de conocimiento estratégico con fines productivos, tales como biodiversidad, recursos genéticos, biotecnología e innovación agroalimentaria y agroindustrial.

Propuesta AI:Propuesta AI:

Debemos invertir >1.5% del PIB en ciencia, tecnología e innovación y lograr una cobertura en educación >50%.

A pesar de los aumentos en coberturas en educación superior, A pesar de los aumentos en coberturas en educación superior, Colombia aún tiene baja participación de la educación técnica y Colombia aún tiene baja participación de la educación técnica y tecnológica frente a otros países tecnológica frente a otros países

Distribución de la Matrícula de Educación Superior por Países

0

10

20

30

40

50

60

70

80

%

Técnicos y Tecnológicos

Universitarios

Fuente: UNESCO y Ministerio de Educación Nacional para Colombia

Propuesta AI: Capital HumanoPropuesta AI: Capital Humano



ÍndiceÍndice

• Desarrollar sistemas de información para mejorar la toma de decisiones.• Definir e implementar un Plan Nacional de Desarrollo de Tecnologías de

Información y Conocimiento –TICs-.• Aumentar la cobertura de servicios de comunicaciones y garantizar

niveles apropiados de acceso. • Adaptar el marco normativo e institucional para incentivar la

competencia y la convergencia tecnológica.

Propuesta AI: Información y TICsPropuesta AI: Información y TICs

Inversión estimada Inversión estimada ((millones de pesos 2005)

Pública $13.123.161 (34%)

Privada $25.610.289 (66%)

HoyHoy 20102010 20192019

Teledensidad fija 17,3% 18,5% 20%

Penetración móvil 47,5% 65% 75%

Penetración Internet 9,9% 30% 60%

Penet. Banda Ancha 3,4% 30% 60%



ÍndiceÍndice

• Integrar micro, pequeñas y medianas empresas a la estrategia de internacionalización competitiva.

• Promover asociatividad y facilitar el acceso a recursos productivos: integración vertical, creación de clusters y alianzas estratégicas.

• Desarrollar el mercado de capitales, fomentar fondos de capital de riesgo privados y mejorar el acceso al crédito.

• Diseñar un marco institucional y regulatorio que fomente la gestión de la calidad.

• Fortalecer el cumplimiento de la normatividad ambiental y la capacidad de vigilancia y control de las autoridades ambientales.

Propuesta AI: Desarrollo EmpresarialPropuesta AI: Desarrollo Empresarial



ÍndiceÍndice

• Mejoramiento institucional, científico y operativo que permita el cumplimiento de las restricciones sanitarias y fitosanitarias.

• El Conpes 3375 y 3376 ya definió una política para el Sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

• Mejoramiento de la capacidad de desarrollar y cumplir normas técnicas. • Desarrollar y promocionar mercados.

Propuesta AI: Acceso a mercadosPropuesta AI: Acceso a mercados



ÍndiceÍndice

• Mejorar articulación entre las entidades que formulan y ejecutan políticas de competitividad nacional y local.

• Modernizar la capacidad institucional para la implementación de políticas.

• Crear condiciones de estabilidad jurídica y tributaria para fomentar la inversión.

• Reducir costos de transacción de la economía. • Desarrollar una política nacional de propiedad intelectual.

Propuesta AI: Ajustes institucionalesPropuesta AI: Ajustes institucionales

Propuesta AI: ProductosPropuesta AI: Productos

• La propuesta de AI de Gobierno constará de– 30 Cartillas regionales que responden a las propuestas

de los departamentos y entes regionales.(marzo-mayo)– 28 Cartillas sectoriales que responden a las propuestas

de los sectores consultados.(marzo-mayo)– Documento marco que establece las prioridades

nacionales en productividad y competitividad.(abril)

Contenido




Fuente: DNP-Agenda Interna (datos preliminares)

22%

4%

5%

6%

9%

12%

13%

13%

19%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Otros productos

Biocombustibles

Flores y follajes

Café y cafés especiales

Acuicultura y pesca

Cárnicos y lácteos

Forestal

Palma, cacao y caucho

Frutas y hortalizas

* Otros incluye plantas aromáticas y medicinales,

azúcar, tabaco, caña panelera, arroz, apicultura y avicultura.

*

Apuestas productivas agroApuestas productivas agro

La agroindustria abarca 52% de los sectores priorizadosLa agroindustria abarca 52% de los sectores priorizados


Frutas y hortalizas

Descripción de la apuesta productiva: • Articular, tecnificar e incrementar la producción

de los eslabones de la cadena hortofrutícola• Fomentar la producción limpia • Exportar productos frescos y procesados (pulpas

y jugos)• Frutas: cítricos (lima, limón y naranja), frutales

amazónicos, pitahaya, mango, lulo, bananito, maracuyá, papaya, entre otros

• Hortalizas: Ají, pimentón, tomate, berenjena, ahuyama, entre otros

Mercado objetivo:• Nacional, EE.UU, Asia y Europa

Principales competidores• Nacionales, Europa, EE.UU, Centroamérica,

México, China e India, Ecuador y Perú

Antioquia

Caquetá

Casanare

Guajira

Nariño

Bolívar N. De StderCórdoba

Sucre

ValleTolima

Boyacá

Santander

AtlánticoMagdalena

Cesar

Caldas

Quindío

Huila

Amazonas

Guaviare

Putumayo

Arauca

Meta

Vichada

Guainía

Vaupés

CundBogotá

Cauca

Chocó

Risaralda



Palma, cacao y caucho

Descripción de la apuesta productiva: • Incrementar la producción de cacao y

comercializar productos semielaborados y finales con certificación de calidad y sellos orgánicos

• Ampliar la siembra de palma y mejorar su rendimiento

• Incrementar la producción de caucho para abastecer la demanda nacional y participar en el comercio internacional

Mercado objetivo:• Nacional, Estados Unidos y Europa

Principales competidores• Nacionales, Malasia, Indonesia, Ecuador,

Costa de Marfil, Brasil y Nigeria

Antioquia Arauca

Caquetá

Casanare

Córdoba

Putumayo

Meta

Vichada

GuainíaGuaviare

VaupésCaquetá

Huila

Nariño

Magdalena

Nte deStder

Cesar

Bolívar

Santander



Forestal

Descripción de la apuesta productiva :• Incrementar el área sembrada• Fomentar la utilización de especies

nativas y exóticas para la obtención de maderas finas y productos forestales con valor agregado

• Ofrecer productos con sellos verdes• Posicionar líneas de productos

elaborados en maderaMercado objetivo: • Nacional, Centroamérica, EE.UU y CANPrincipales competidores• Argentina, Venezuela, Brasil, EE.UU,

Chile, Bolivia, Uruguay y Costa Rica

Amazonas

AntioquiaArauca

Cauca

Caquetá

Córdoba

Putumayo

Meta

Bolívar

Risaralda

Tolima

Vichada

Guainía

Vaupés

Guaviare

Valle

Caldas

Santander

Boyacá

Casanare

Nte deStder


Cárnicos y lácteos

Descripción de la apuesta productiva: • Consolidar la cadena productiva con el fin

de aumentar la producción• Lograr una ganadería libre de

enfermedades con razas mejoradas y adaptadas al trópico

Mercado objetivo:

• Nacional, EE.UU, CAN, Centro América, Antillas y Rusia

Principales competidores

• EE.UU, Uruguay, Argentina, Australia y Nueva Zelanda


Caquetá

Casanare

Meta

Nariño

Arauca

Vichada

Guainía

Vaupés

Guaviare

Antioquia

Sucre

Córdoba

Boyacá

Santander

Cesar

Magdalena

Atlántico

Bolívar

Tolima

Caldas CundBogotá

Cauca



Acuicultura y pesca

Descripción de la apuesta productiva: • Aumentar la producción acuícola y

desarrollar los eslabones industriales y de comercialización.

• Consolidar la cadena productiva acuícola para exportar camarón y filetes frescos de tilapia y cachama.

• Incrementar y dinamizar la exportación de peces ornamentales y productos pesqueros.

Mercado objetivo:• Nacional, EE.UU y Europa

Principales competidores• Nacionales, Ecuador, Perú, Caribe y Asia

Valle

Amazonas

Caquetá

Casanare

Córdoba

Chocó

Guajira

Bolívar

Meta

Nariño

Tolima

Vichada

Guainía

Vaupés

Putumayo

San Andrés y Providencia

Atlántico

CaucaHuila



Cafés especialesDescripción de la apuesta productiva: • Aumentar la producción y el área de cultivo• Posicionar y comercializar los cafés

especiales en el mercado externo, obteniendo las certificaciones de reconocimiento internacional

Mercado objetivo:• Europa, EE.UU y JapónPrincipales competidores• Nacionales, Perú, México, Guatemala,

Costa Rica e Indonesia

Caquetá

Risaralda

Nariño

Magdalena

Huila

Cauca

Valle

QuindíoTolima

CaldasAntioquia



3%

4%

4%

7%

7%

12%

18%

0% 5% 10% 15% 20%

Incrementar áreas sembradas

Fomentar asociatividad

Empresarización del sector

Capacitación técnica y especializada

Mejorar infra. productiva

Innovación y desarrollo tecnológico

Mejorar infra. terrestre

Requerimientos prioritariosRequerimientos prioritarios

• Fomentar el uso de paquetes integrales de investigación, validación y asistencia técnica.• Transferir tecnología para producción limpia y orgánica.• Construir y/o adecuar distritos de riego, centros de acopio, plantas de proceso, redes de

frío y parques agroempresariales. • Facilitar el acceso al crédito.• Desarrollar sistemas de información para mejorar la toma de decisiones.• Fomentar la asociatividad entre cadenas productivas. • Aumentar programas de capacitación técnica y tecnológica.

Algunos proyectos recurrentesAlgunos proyectos recurrentes

Contenido




• Esta propuesta de Agenda Interna de Gobierno se debe socializar y retroalimentar para buscar el mayor consenso posible sobre las acciones identificadas como prioritarias.

• Como resultado de este proceso, se formalizará la Agenda Interna País por medio de un CONPES que se acompañará con una propuesta de arreglo institucional y un esquema de seguimiento y control a los compromisos adquiridos.

• Reformas legales necesarias.

Tareas pendientesTareas pendientes

ConclusionesConclusiones

maría paulina mogollón gómez agenda interna agenda interna 31 de marzo de 2006 agenda interna...

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