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Marco regulatorio de transporte gas natural

Avances 2017

Jorge Pinto Nolla. Experto Comisionado CREG

Foro de Operaciones de Gas

Introducción

Nuevo entorno originado en el plan de abastecimiento

Metodología de remuneración de transporte

Temas CNO gas

Convocatorias

Planta de regasificación del pacífico

Open Seasons

Introducción

Introducción Esta en etapa de desarrollo la aprobación final de la metodología tarifaria para remunerar el transporte de gas natural.

Uno de los principales retos de la regulación actual del gas natural es el de garantizar la expansión oportuna de la capacidad de transporte

Esto enmarcado en el objetivo estratégico del MME de garantizar en el mediano y largo plazo la confiabilidad y el abastecimiento del gas natural al mercado nacional

Por ello el MME expidió el Decreto 2345 de diciembre de 2015, donde estableció que el Plan de Abastecimiento indicativo de la UPME pasaba a ser de obligatorio cumplimiento Allí se definía que buena parte de la expansión se haría por Convocatorias

Introducción

Introducción

(Cont.)

La CREG definió la expansión mediante tres mecanismos que complementan entre sí

El primero, es mantener el esquema actual de expansión por parte del incumbente regional dentro de sus estructuras tarifarias

El segundo, es mediante las convocatorias de la UPME para proyectos de especial interés nacional

Y el tercero, mediante las llamadas Open Seasons, para permitir que terceros puedan desarrollar infraestructura allí donde los otros dos métodos no sean viables

Introducción



Temas CNO gas

Convocatorias


Open Seasons

Metodología remuneración

Solicitud cargos agentes CREG emite tarifa Parejas de cargos, AOM

Convocatorias

Lineamientos CREG remuneración: ingreso regulado Convoca y asigna la UPME CREG: aprueba ingreso regulado.

Open seasons

Lineamientos CREG proceso publico

Confluye demanda y oferta de capacidad y acuerdan valor del

servicio

No requiere pasar por CREG para aprobar tarifas

Herramientas ampliación y expansión Sistema Nacional de transporte de gas

natural

Introducción



Temas CNO gas

Convocatorias


Open Seasons

Metodología de remuneración

Propuesta

Inversión

-Valoración con modelo y valores de referencia

- Menú de contratos

- Incentivos para ejecutar gasoductos de conexión

Remuneración

-Inversiones plan de abastecimiento

- VUN de 10 años

- Remuneración después de VUN

- Estampilla y capacidad de corto plazo

AOM

Cargo variable para combustible de compresoras

WACC

Ajuste con metodología de Res. 095 de 2015

Principales lineamientos Resolución 090 de agosto de 2016. Etapa de análisis de

comentarios.

Principales aspectos en los comentarios

AOM del Combustible de compresores

Asignación de capacidad de transporte en el mercado primario

Cálculo de la capacidad máxima de mediano plazo (CMMP)

Demandas declaradas por el transportador

Propuestas Estampillas

Capacidad para asignación en el corto plazo del 10%

Gasoducto de Conexión

WACC

Modelo de valoración de activos

otros

Metodología : Modelo de valoración

i. Inclinación del gasoducto en todo el trazado: entre 0% y 5%

ii. Tipo de suelo en todo el trazado: arcilloso

iii. Tipo de vegetación en todo el trazado: estepa seca

iv. ‘Class location’ en todo el trazado: tipo I

v. En el trazado no se requieren técnicas de manejo de nivel freático

vi. En el trazado no hay cruces de cuerpos de agua

vii. En el trazado no hay cruces sísmicos

viii. En el trazado no se utilizan técnicas constructivas de doble junta

Solicitud información:Circular 028-2017 información

caracterización valores base del modelo

- 10,00 20,00

30,00 40,00 50,00

60,00 70,00

80,00 90,00

100,00

4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 32

USD

/in

ch/m

diámetro

Valores base USD/inch/m

mediana

min

percetil 25

percentil 75

max

Información indicativa (preliminar en proceso de análisis)


Gasoducto de conexión

• Productor entrega gas en punto viable más cercano al SNT• Productores se pueden asociar para gestionar construcción de conexión o expansión si se requiere

Pozo de Producción

o sitio de importación




Hay capacidad de transportesuficiente

3 meses para que Transportador y productor(es) o remitentes interesados

acuerden realizar expansión

No Si

¿Qué es viable?

Acuerdo de expansión

Contratos de transporte

SiNo

Libre acceso: Transportador no puede

negar conexión

Productores construyen gasoducto hasta

cualquier punto del SNT o hasta la demanda


Vida útil normativa (VUN)

Ajuste metodología cuando activos cumplen VUN de 20 años

VRAN (valor de reposición a nuevo) con modelo CREG

Si el activo se mantiene en operación, en tarifa sólo se reconoce 30% x VRAN.

En la solicitud tarifaria el transportador declara activos que en el periodo tarifario cumplen VUN. CREG analiza y fija valores


Vida útil normativa (VUN)

Para proyectos nuevos IAC (Inversiones en Aumento de Capacidad)

Transportador puede escoger remuneración en 10 años

Remuneración en tarifa solo cuando entre en operación

A partir del año 11 hasta el 20 valor de la inversión en la tarifa cero. Solo AOM

A partir del año 20 metodología prevista para reconocimiento de inversiones al vencimiento del periodo de 20 años.


Estampilla y capacidad de corto plazo

Se propone para infraestructura

de transporte en general

1. Aplicar capacidad corto plazo (estampillado) al 10% de la inversión de cada sistema

2. 10% de la capacidad de cada disponible como capacidad de corto plazo. Aplicación de forma gradual para los tramos que estén contratados al 100%

3. Ingresos por venta de capacidad de corto plazo se devuelven a demanda

4. Asignación de capacidad de corto plazo en resolución aparte, e.g. Subasta realizada por el gestor

Introducción



Temas CNO gas

Convocatorias


Open Seasons

Resolución CREG 066B - 2016. Desbalances positivos.

• En discusión sesiones CREG

Protocolo operativo según Decreto 2345 de 2015.

• Resolución CREG 043 de 2017 consulta.

Protocolo operativo de medición, modificación parcial del RUT.


Estudio temas de la Resolución CREG-169-2011, Conexiones a SNT´s.

• Presentación estudio miércoles 23 agosto 10 am

Protocolo 001 de 2015, estabilidad operativa de los SNT: Resolución consulta CREG-239 de 2016.

• En análisis de comentarios

Protocolo coordinación gas-electricidad.

• En análisis coordinado con regulación sector eléctrico

Temas de estudio con el CNO gas

Modificación parcial Resolución CREG-115-2013. Establece las funciones y reglamenta el funcionamiento y la constitución del COMI- comité de coordinación de mantenimientos e intervenciones del CNO gas

• Resolución CREG consulta 027 de 2017

• Se recibieron comentarios

• En discusión sesiones Comité expertos

Aspectos generales Resolución CREG-147-2015. coordinación de mantenimientos en el sector gas cuya plataforma de gestión es el SIMI-Sistema de información de mantenimientos e intervenciones

• Resolución definitiva CREG 057 de 2017.

Número de Wobbe: Protocolo 002 de 2015Resolución CREG 172 de 2016 para comentarios.


Temas de estudio con el CNO gas

Protocolo operativo de medición, modificación parcial del RUT.

Antecedentes

An

tece

den

tes

Resolución 071-1999 Reglamento único transporte

Documentos técnicos

CNO GAS

Documento CNO

Protocolo de medición

Documento CNO Modificaciones al RUT

Res. 041 de 2008Modificación RUT que incluye algunos aspectos incluidos en NTC 6167 de 2016

Res. 126 de 2013Rangos de flujo y requerimientos de Clase de exactitud

NTC 6167 de 2016 Medición de transferencia de custodia de gas natural en gasoductos

Solicitud aclaraciones CNO gas

Impactos inversión y AOM

Árbol de objetivos

Objetivos específicos

Objetivos generales

Objetivo general

• Definir elementos de control adicionales a los remitentes y transportadores ante inquietudes del desempeño metrológico.

• incluir algunas aclaraciones en los requerimientos acorde a lo definido en el la NTC 6167 de 2016.

• Compatibilizar requerimientos de Res. CREG 041-2008 y Res. CREG 126 de 2013.

Actualizar los requerimientos en los sistemas de medición en puntos de transferencia de custodia que permitan mejoras en gestión y seguimiento por parte de los remitentes y transportadores

• Mejorar la trazabilidad de la información disponible para los remitentes en las estaciones de medición de los puntos de transferencia de custodia.

• Mejorar los sistemas de gestión referidos al aseguramiento metrológico permitiendo información complementaria a los remitentes respecto a las estaciones de medición.

• Armonizar los sistemas de transferencia de custodia actuales.

RUT

GN

1. Principiosgenerales

2. Acceso y prestación del servicio

3. Conexiones

4. Condiciones de operación del sistema

5. Medición y facturación

6. Estándares y normas técnicas

aplicables

RUT- NTC 6167-2016

Requisitos técnicos de los sistemas de medición para transferencia de custodia

• Sistema de medición

• Clasificación y exactitud de los sistemas de medición

• Criterios mínimos de configuración para un sistema de medición

• Especificaciones del módulo de medición

• Presión

• Temperatura

• Factor de compresibilidad

• Densidad

• Poder calorífico

Determinación de la energía

• Alternativas para la asignación del poder calorífico

• Intervalos de tiempo para la determinación del poder calorífico

• Manejo del error e incertidumbre

Control metrológico

• Trazabilidad en sistemas de medición

• Control de trazabilidad y acceso a sistemas de medición

• Verificación inicial

• Control metrológico (verificaciones posteriores)

NTC 6167

Ajustes tabla clases de exactitud

DESCRIPCION CLASE A CLASE B CLASE C CLASE D

Qmax proyectado a condición Base

mayor a 10000 m3/h

(353,15 KPCH)

mayor a 1000 m3/h

(35,31 KPCH)

mayor o igual a 280 m3/h

(9,89 KPCH)

menor a 280 m3/h

(9,89 KPCH)

EMP en la determinación deVolumen convertido [%]

+/- 0,9 % +/- 1,5 % +/- 2% +/- 3,0 %

EMP Energía [%] +/- 1,0 % +/- 2,0 % +/- 3,0 % +/-4 %

Clase A Clase B Clase C Clase D

Volumen a condiciones de medición

±0,7% ±1,2% ±1,5% ±2,0%

Conversión en volumen a condiciones base

±0,5% ±1,0% ±1,5% ±2,0%

Medición de PC ±0,5% ±1,0% ±1,0% ±1,0%

Determinación de PC representativo

±0,6% ±1,25% ±2,0% ±3,0%

Conversión en energía (EMP en cálculos)

±0,05% ±0,05% ±0,05% ±0,05%

DESCRIPCION CLASE A CLASE B CLASE C CLASE DFlujo Máximo Diseño Sistemas de Medición

>353 KPCH>9995,7 m3/h

< 353 > 35,3 KPCH< 9995,7 > 999,5

m3/h

< 35,3 > 10 KPCH< 999,5 > 283,16

m3/h

< 10 KPCH< 283,16 m3/h

Error máximopermisible de volumen

+/- 0.9 % +/- 1.5 % +/- 2% +/- 3.0 %

Error máximopermisible de Energía

+/- 1.0 % +/- 2.0 % +/- 3.0 % +/- 5 %

Resolución Actual

Propuesta CNO gas NTC 6167-2016

Incluido en RUT con CREG 126-2013

EMP en Clase A Clase B Clase C Clase D

Temperatura ± 0,5 °C ± 0,5 °C ± 1,0 °C ± 5,0 °C

Presión ± 0,2 % ±0,5 % ± 1,0 % ± 3,0 %

Densidad ± 0,35 % ±O,? % ± 1,0 % ±2,0 %

Factor de compresibilidad ±0,3 % ± 0,3 % ±0,5 % ± 1,0 %

Asociaciones

Normas aplicables

AGA: American Gas Association

ANSI: American National Standards Institute

API: American Petroleum Institute

ASME: American Society of Mechanical Engineers

ASTM: American Society for Testing and Materials

AWS: American Welding Society

DOT - PHMSA: US Department of Transportation - Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration

GERG: Groupe Européen de Recherches Gazières

GPA: Gas Processors Association

ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación

IEC: International Electrothecnical Comission

ISO: International Organization for Standardization

MID-EU: Measuring Instruments Directive – Europe Union

NACE: National Association of Corrosion Engineers

NEMA: National Electrical Manufacturing Association

NFPA: National Fire Protection Association

OIML: Organisation Internationale de Métrologie Légale

RETIE: Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas

UL: Underwrite Laboratories Inc.

Introducción



Temas CNO gas

Convocatorias


Open Seasons

Proyectos de confiabilidad

Proyectos para seguridad de

abastecimiento

Prestación del servicio sin interrupciones de corta

duración ante fallas en la infraestructura

Ministerio de Minas y Energía adopta plan de abastecimiento (Decreto 2345)

Atención de demanda en mediano y largo plazo

Convocatorias

Antecedentes

Resolución comentarios. CREG 038 de 2016Resolución definitiva CREG 107 de 2017.

Proyectos del plan que complementan infraestructura existente que no ejecute el Transportador

Convocatorias

Compresor

Loop

Adecuaciones, e.g. para revertir flujo

Proyectos de transporte de gas

Proyectos del plan que se puedan operar de manera independiente del sistema existente

Pozo de Produccióno sitio de importación


Gasoducto Red Tipo I o II

Convocatorias

Proyectos de transporte de gas

Introducción



Temas CNO gas

Convocatorias


Open Seasons

Función del Estado asegurar prestación continua

Fijación atención prioritaria y otros aspectos

Lineamientos para confiabilidad y seguridad abastecimiento

Lineamientos para desarrollar el Plan de abastecimiento de gas natural

Propuesta Plan de Abastecimiento de GN. Incluye Balance GN y proyectos requeridos

Adopción PAG – Infraestructura de Regasificación

Decreto 2100

Ley 142

Decreto 2345

MME 4 0052

MME4 0006

Doc.UPME

1994

2011

2015

2016

2016

2017

Responder a necesidades de confiabilidad y

seguridad y abastecimiento

demanda nacional

Planta de regasificación

Antecedentes

Participantes proceso

• Experiencia relacionada: independencia entre proponentes.

• No tener relación con productores-comercializadores, ni distribuidores , ni con el comercializador de GNI. Esto es, agente es independiente de quien comercializa el gas.

Obligaciones

• Administrar, operar y mantener los activos; cumplir calidad, regulación transporte y mercado mayorista de gas; suscribir contratos conexión; suministrar información

• Ser ESP; suscribir contratos comerciales (respaldo y acceso); liquidar y facturar cargos por uso de la Infraestructura de Regasificación (IR) y cargos por los contratos suscritos.

IAE (Ingreso Anual Equivalente)

Adjudicación

Seguimiento obra

Participantes proceso Obligaciones


Propuesta: CREG 038-2016 CREG 026-2017

IAE: Ingreso Anual Equivalente

Participantes proceso

Obligaciones

IAE (Ingreso Anual Equivalente)

Adjudicación

Seguimiento obra

• Oferta económica, en USD, para cada año durante el periodo de pagos. Incluye los costos previo y posterior puesta en operación.

• Desagregación de partes IR (descarga, vaporización, almacenamiento), IAE incluye costos variables, costos administrativos.

• Selección con cumplimiento de requisitos y menor IAE, descontado con la tasa de T.

• Adjudicación por UPME, Oficialización IAE mediante resolución CREG.

• Remuneración por demanda beneficiada; facturación y recaudo mensual a cargo del T, descontando ingresos por comercialización de capacidad.

• Contratación firma auditora que realiza seguimiento.

• Entrega de garantías de cumplimiento, plazos para puesta en operación.

• Verificación de cumplimiento de compromisos o ejecución de garantías.

IAE Adjudicación Seguimiento obra


Propuesta: CREG 038-2016 CREG 026-2017

Infraestructura Regasificación

Mercado Nacional

DescargaLNG

LNG

LNG

Usuarios GN

Mercado Internacional

Relación entre vendedor y comprador de GNI (Reglas de Mercado mayorista, resolución aparte)

Relación entre operador de infraestructura y comprador de GNI

Regulación propuesta en R.026-2017

AlmacenaRegasifica


Operación

Introducción



Temas CNO gas

Convocatorias


Open Seasons

Open Seasons

Demanda

• Industria

• Generadores

• Regulada

Oferta gas natural

• Productores

• Importadores

Transportador incumbente Agentes Expansión OS

• Nuevo transportador

• Constructor

• interventor

Promotor-

Actores

Open Seasons

Open Seasons

Res. CREG 037 de 2016

• Definir el alcance y la aplicación de los open season en lasexpansiones.

• Definir los roles y agentes que participarán en el Open Season.

• Aumentar la información disponible sobre los sistemas detransporte para motivar iniciativas de ampliación.

• Incentivos para costos de inversión eficientes.

• Ampliaciones basadas en la estructura de precios ofertados.

• Desarrollo de contratos de capacidad para corto y largo plazo con elmercado

Infraestructura eficiente en el lugar adecuado!

Objetivos

Señ

ale

s d

e e

xp

an

sió

n d

el sis

tem

a

Decretos 1073 de 2015,

2345 de 2015

Resolución 40052

Resolución independiente:

Mecanismos abiertos y competitivos

-Precio

-Open Seasons

Disposición demanda a contratar

Resolución independiente:

Procesos de selección en el SNT

- Ingreso regulado

Proyectos de confiabilidad

Proyectos para seguridad de abastecimiento

Op

en

Sea

so

n

Decreto 1073 de 2015,

Decreto 2345 de 2015.

Resolución 40052

“Los mecanismos abiertos y competitivos que diseñe la CREG deberán revelar la disposición de

la demanda a contratar dichas expansiones tras la aplicación de

los referidos mecanismos”.

Se Aplica a:

Ampliación de capacidad existente

Extensiones

Resolución de consulta

CREG 037-2016

Open Seasons

Open SeasonsP

rin

cip

ios

des

arro

llo

OP

EN S

EASO

NS

Promotor independiente a CREG para adelantar el proceso del Open Season.

Información técnica sistemas de transporte.

Garantías interesados en desarrollar los proyectos e interesados en capacidad.

Remuneración separada de inversión y operación para estaciones compresoras.

Transparencia de información: Mercado de transporte de gas.

No discriminación al acceso de capacidad.

Satisfacer los requerimientos del mercado en cuanto ampliaciones de capacidad.

Ubicación de ampliaciones acorde con las necesidades del mercado.

Proceso de asignación estándar y transparente al mercado.

Principios de aplicación

GRACIAS

@ComisionCREGwww.creg.gov.co

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