MARCO LEGAL PARA EL USO DEL GAS NATURAL EN EL PERU

Jorge Prez-Taiman10 de Junio de 2004

El Proyecto Camisea El proyecto base comprende tres segmentos :

Explotacin de los yacimientos de Camisea (Lote 88). Transporte de gas natural y lquidos a la costa. Distribucin de gas natural en Lima.

Proyectos adicionales : Planta de LNG

ECUADORCOLOMBIABRASILBOLIVIACHILELimaPERULago Titicaca Ducto de Gas Ducto de Liquidos PLANTAS DE SEPARACION Y CRIOGENICAPLANTA DE FRACCIONAMIENTOCAMISEAUbicacin del ProyectoPisco CUSCO

Constitucin de 1993 Artculo 66:Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.

Por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Constitucin de 1993 Artculo 62:La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar vlidamente segn las normas vigentes al tiempo del contrato. Los trminos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase.

Los conflictos derivados de la relacin contractual slo se solucionan en la va arbitral o en la judicial, segn los mecanismos de proteccin previstos en el contrato o contemplados en la ley.

Mediante contratos-Ley, el Estado puede establecer garantas y otorgar seguridades. No pueden ser modificados legislativamente, sin perjuicio de la proteccin a que se refiere el prrafo precedente.

Ley Orgnica de Hidrocarburos N 26221 Publicada el 18 de Agosto de 1993 . Vigente desde el 18 de Noviembre de 1993. MEM: Elabora, aprueba, propone y aplica poltica sectorial (I). Osinerg: Fiscaliza aspectos legales y tcnicos (I).Perupetro: Empresa estatal de derecho privado.________(I) Ley N 26734 de 31-12-96

Funciones de Perupetro S.A. Promueve la inversin en exploracin y explotacin de hidrocarburos. Negocia, celebra y supervisa contratos como contratante incluyendo los convenios de evaluacin tcnica. Organiza y administra el banco de datos.Propietaria de los hidrocarburos extrados para efecto de transferirlos mediante contrato a los licenciatarios.

Ley N 27133 Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural . Declara de inters nacional y necesidad pblica el fomento y desarrollo de la industria de Gas natural. Concesiones de transporte y distribucin pueden otorgarse de acuerdo a TUO de las Normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin de obras pblicas de infraestructura y servicios pblicos (D.S. 059-96-PCM).Crea garanta de red principal.

I Exploracin y Explotacin de Yacimientos

Contratacin de reas

Convocatoria

Privadas

Pblicas

Negociacindirecta

Procedimiento paraContratacin de reas

Contratos Ley (I)Aprobados por D.S.

Contrato de Licencia

Tipos de Contratos Contrato de Servicios

Otras modalidades aprobadas por el MEM

Artculo 1357 del Cdigo Civil: Por Ley sustentada enrazones de inters social, nacional o pblico, pueden establecerse garantas y seguridades otorgadas por el Estado mediante contrato.

Convenios de evaluacin tcnica

Calificacin de contratistas Efectuada por Perupetro. Se evala capacidad tcnica, legal, econmica y financiera. Calificacin se otorga por cada contrato a nivel de casa matriz. Las empresas extranjeras deben establecer sucursal o subsidiaria domiciliada en Lima.

Calificacin de contratistasDebe nombrarse mandatario de nacionalidad peruana. Cuando dos o ms personas naturales o jurdicas conformen el contratista debe nombrarse operador.Responsabilidad solidaria, excepto en materia contable y tributaria.

Determinacin del rea de contrato Extensin y delimitacin se determina en cada contrato en funcin a: Potencial hidrocarburfero. Zona geogrfica. Programa de trabajo mnimo garantizado.Area en que se realizarn las actividades de exploracin y/o explotacin.

Fases del contrato

Explotacin(incluye desarrollo)

10 aos(mercado) para gas y condensados

5 aos(transporte) para crudo

40 aosgas ycondensados

Perodos de Retencin

30 aos petrleo crudo

3 aosadicionales

7 aos

Exploracin

Fase de exploracin Dividida en varios perodos. Cada perodo tiene un programa mnimo de trabajo (PMT) (Unidades de trabajo exploratorio). Cada PMT debe contar con una fianza solidaria Incondicional, irrevocable, de realizacin automtica emitida por entidad financiera calificada y domiciliada en el pas.Compromiso es progresivo.

Regala y RetribucinProduccin fiscalizadaValorRetribucino RegalaCanastaInternacionalde crudosPrecio de venta enmercado nacionalo internacional

Metodologas Factor R . Produccin acumulada por yacimiento.Por escalas de produccin. Por resultado econmico.

Metodologa del factor R(I)R=XYDonde X:Ingresos acumulados. Y:Egresos acumulados.Notas: Y:Incluye la regala, pero excluye. Inversiones y gastos en ductos luego del punto de fiscalizacin. Impuesto a la renta. Depreciacin y amortizacin. Gastos financieros. Penalidades contractuales ytributarias.

Metodologa del factor R (II) Factor R Regala Retribucinmnima (%)mxima (%)De 0 a menos de 1.015 83De 1.0 a menos de 1.5 20 79De 1.5 a menos de 2.0 25 76De 20 en adelante 35 66 Zcalo continental: 5% (ms de 400 metros) 10% (entre 200 y 400 metros). Lotes sin facilidades de transporte/operaciones no convencionales: negociable por Perupetro. Rangos de precio.

Metodologa de produccin acumulada por yacimiento Regala o retribucin se fija por cada yacimiento en el lote en base a produccin acumulada. Regala o retribucin sujetas a ajuste por precio promedio ponderado por barril.

Metodologa por escalas de produccin5 -100Regala en%510020Aplicada de acuerdo a produccin fiscalizada de hidrocarburos por rea de contrato.Produccin fiscalizada en MBPDC_________________D.S. 017-2003-EM

Metodologa por resultado econmicoRRE: Regala fija + Regala variable.Regala fija: 5%Regala variable: Se fija en base a ingresos y egresos acumulados en un rango de 0 a 20%.Posibilidad de adaptarse a nuevas metodologas para contratos sin declaracin comercial.

Estabilidad tributaria Se aplica rgimen tributario vigente a la fecha de suscripcin. Incluye: Impuestos directos (renta + 2%). Derechos arancelarios. Naturaleza trasladable de impuestos. indirectos (IGV-Selectivo).

Rgimen cambiario BCR Garantiza al contratista: Rgimen cambiario vigente en la fecha de suscripcin. Disponibilidad, libre tenencia, uso y disposicin interna y externa de moneda extranjera. Libre convertibilidad de moneda nacional a moneda extranjera en el mercado cambiario de oferta y demanda.

Canon petrolero Pagado por Perupetro con la regala o con saldo luego de pagar retribucin. 12.5% del valor de la produccin de petrleo. Incluye el canon, sobrecanon y la participacin en la renta.Loreto, Ucayali, Provincia de Puerto Inca.Tumbes, Piura.

Canon gasfero Pagado por el estado. Es 50% de los ingresos por impuesto a la renta y regalas por la explotacin de gas natural y condensados.

Rgimen de importacin y exportacin Importacin de bienes e insumos para la fase de exploracin exonerada de todo tributo. Importaciones para fase de explotacin (incluyendo exploracin en esta fase) de cargo y costo del importador. Importacin temporal hasta por 4 aos (2+1+1). Exportacin de hidrocarburos exenta de todo tributo.

Ley aplicable y jurisdiccin Sometimiento a las leyes del Per y renuncia a reclamacin diplomtica. Controversias Poder judicial. Arbitraje nacional. Arbitraje internacional. Laudos inapelables y de cumplimiento obligatorio.

II Transporte de Gas Natural

La obligacin de contar con una concesin est directamente relacionada a la prestacin de servicios a terceros. La concesin otorga el derecho y la obligacin de transportar hidrocarburos. La concesin no otorga una exclusividad geogrfica ni territorial.Transporte de hidrocarburosDS N 041-99-EM

Caractersticas de Concesin de Transporte Concesin se otorga por licitacin o concurso pblico o por solicitud de parte. Contrato se aprueba por Resolucin Suprema y se plasma en escritura pblica. Plazo: No mayor a 60 aos ni menor a 20 aos. Prrrogas sucesivas no mayores de 10 aos c/u. Derecha a imponer servidumbres previa negociacin y a expropiar bienes privados. Libre uso de bienes pblicos.

Tarifas y Fiscalizacin Gas Natural: Fijadas por Osinerg, sujetas a reajuste por precios al por mayor, sueldos y salarios, tipo de cambio, derechos arancelarios y precios internacionales de materiales. Lquidos: Tarifa bsica fijada por acuerdo de partes, sujeta a evaluacin y aprobacin de Osinerg. Osinerg fiscaliza cumplimiento de normas y contratos.

Transporte en Camisea Construccin y operacin de 714 Km de ducto de gas natural y 540 Km de ducto de lquidos. Plazo de concesin: 33 aos renovables por perodos de 10 aos hasta un mximo de 60 aos. Plazo de construccin: 44 meses. Derecho no exclusivo de ruta. Acceso libre en ducto de lquidos. Exclusividad de 10 aos para acceso al ducto de gas natural. Capacidades mnimas: 450 MMPCD (Gas Natural) 70 MBPD (Lquidos)

III Distribucin de Gas Natural

Actividad de servicio pblico. Concesin exclusiva para un solo concesionario (rea determinada). En un plazo mnimo de 12 aos, las reas no atendidas pueden ser solicitadas por un tercero (derecho preferente concesionario). Concesionario puede solicitar ampliacin del rea (trmite similar a otorgamiento).Distribucin de Gas NaturalDS N 042-99-EM

Caractersticas de Concesin de Distribucin Concesin se otorga por licitacin o concurso pblico o por solicitud de parte. Contrato se aprueba por Resolucin Suprema y se plasma en escritura pblica. Plazo: No mayor a 60 aos ni menor a 20 aos. Prrrogas sucesivas no mayores de 10 aos c/u. Derecha a imponer servidumbres previa negociacin y a expropiar bienes privados. Libre uso de bienes pblicos.

Regulado consume volmenes menores a 30,000m3/da. Slo puede comprar gas al Concesionario o al Comercializador. Independienteconsume volmenes mayoresa 30,000 m3 /da por un plazocontractual no menor a 6 meses.Puede comprar gas directamentedel Productor, Comercializador o Concesionario.

ConsumidoresDS N 042-99-EM

Obligacin de atender solicitud de servicio si es econmicamente viable (procedimiento pendiente de establecimiento por OSINERG). Consumidor Regulado suscribe por adhesin un contrato de suministro (modelo aprobado por DGH). Cobro mnimo mensual cuando el servicio ha sido cortado o suspendido temporalmente. El Concesionario tiene derecho a cobrar cargos por corte y reconexion. El Concesionario puede variar transitoriamente las condiciones de suministro por causa de fuerza mayor. Servicio de distribucinDS N 042-99-EM

Precio del Gas NaturalTarifa de Transporte FacturaTarifa de Distribucin AcometidaTributos no incorporados en la tarifa

La facturacin debe ser mensual y se debe consignar la fecha de emisin y la de vencimiento para su cancelacin sin recargos (entre ambas fechas debe haber 15 das mnimo).FacturacinDS N 042-99-EM

Tarifa fijada por OSINERG, retribucin mxima.Tarifa se reajustar (precios al por mayor, sueldos y salarios, tipo de cambio, derechos arancelarios, y precios internacionales de materiales). Tarifa inicial se fija en el contrato con vigencia mxima de 8 aos desde la POC. Al vencimiento revisin tarifaria. Tarifa revisada y la frmula de actualizacin tendrn una vigencia de 4 aos. Procede revisin previa a dicho plazo si el reajuste duplica el valor inicial. Revisin tarifaria debe efectuarse en un procedimiento con audiencia pblica.Tarifas DS N 042-99-EM

Distribucin en Camisea (I)Derecho exclusivo por 12 aos. Derecho preferencial luego de 12 aos.

Cobertura Mnima 2 aos: 10,000 nuevos consumidores 4 aos: 20,000 nuevos consumidores adicionales 6 aos: 40,000 nuevos consumidores adicionales

Acceso abierto a consumidores independientes: ms de 30,000 m3/da.

Distribucin en CamiseaConsumidores regulados deben comprar del distribuidor (pass through para gas & transporte).

Plazo de construccin: 44 meses.

Solucin de Conflictos : Arbitraje Internacional en Washington DC, bajo las reglas del CIADI, si el conflicto supera US$10 Millones.

Garanta de Red Principal.

IV Proyecto de Exportacin

Planta de LNG Proyecto conducido por Per LNG Negociacin de lote 56 Ubicacin del mercado Inversiones muy significativas Marco Legal: Ley 28176, Ley de Promocin de la Inversin en Plantas de Procesamiento de Gas Natural Contrato Ley Estabilidad tributaria y cambiaria Derechos de uso, servidumbre y expropiacin Contabilidad en moneda extranjera

Planta de LNG Rgimen de exportaciones Cesin Recuperacin anticipada del IGV Depreciacin lineal en un perodo no menor de 5 aos