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PROYECTO MINCYT-BIRF: ESTUDIOS DEL SECTOR AGROINDUSTRIA SERIE DOCUMENTOS DE TRABAJO N° 1 MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO DEL PROYECTO

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Page 1: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

PROYECTO MINCYT-BIRF: ESTUDIOS DEL SECTOR AGROINDUSTRIA

SERIE DOCUMENTOS DE TRABAJO N° 1MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO DEL PROYECTO

Page 2: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

Marco conceptual y metodológico del proyecto / Roberto Mario Bocchetto Dellarda ... [et.al.]. - 1a ed. - Buenos Aires: Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, 2014. E-Book. ISBN 978-987-1632-16-9 1. Ciencias. 2. Metodología de la Investigación. I. Bocchetto Dellarda, Roberto Mario CDD 501

Fecha de catalogación: 04/08/2014

Page 3: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

Consorcio:Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)

Universidad Nacional del Litoral (UNL)Asociación Civil GRUPO REDES – Centro REDES

Fundación Banco Credicoop (FBC)

El contenido de la presente publicación es responsabilidad de sus autores y no representala posición u opinión del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.

CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, OCTUBRE DE 2013.

PROYECTO MINCYT-BIRF: ESTUDIOS DEL SECTOR AGROINDUSTRIA

SERIE DOCUMENTOS DE TRABAJO N° 1MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO DEL PROYECTO

Roberto Bocchetto, Javier Vitale, Graciela Ghezan y Marcelo Grabois

Page 4: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

AUTORIDADES

■ Presidenta de la Nación

Dra. Cristina Fernández de Kirchner

■ Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva

Dr. Lino Barañao

■ Secretaria de Planeamiento y Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva

Dra. Ruth Ladenheim

■ Subsecretario de Estudios y Prospectiva

Lic. Jorge Robbio

■ Director Nacional de Información Científica

Lic. Gustavo Arber

■ Director Nacional de Estudios

Dr. Ing. Martín Villanueva

Page 5: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

1

PROYECTO MINCyT-BIRF: ESTUDIOS DEL SECTOR

AGROINDUSTRIA

El Proyecto fue desarrollado bajo el contrato de servicios de consultoría firmado entre

el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva representado por el Lic.

Jorge Robbio, subsecretario de Estudios y Prospectiva y el Consorcio representado

por el Ing. Carlos Casamiquela, presidente del INTA, el Dr. Albor Cantard, rector de la

UNL, el Dr. Lucas Luchilo, presidente del Grupo REDES y el Lic. Darío Dofman,

director ejecutivo de la FBC.

El Proyecto fue conducido por una Mesa de Coordinación integrada por los

representantes institucionales del Consorcio: Roberto Bocchetto (INTA) - director del

Proyecto; Matías Ruiz (UNL); Fernando Porta (Grupo REDES) y Gustavo Marino (FBC) –

administrador del Proyecto. La compusieron además los coordinadores de las tres

actividades del proyecto: Actividad 1: Ana María Ruiz (INTA) (agosto 2011–marzo

2012) y Javier Vitale (INTA) (abril 2012–setiembre 2013); Actividad 2: Graciela Ghezan

(INTA); Actividad 3: Eduardo Matozo (UNL). Por su parte, integraron el equipo técnico

central como especialistas seniors, Javier Medina Vásquez (Consultor Actividad 1);

Fernando Porta (Actividad 2) Marcelo Grabois (UNL) - Actividad 3; y Emanuel

Buenamelis (consultor Sistema de Información).

El Proyecto fue asistido por un Consejo Asesor integrado por: María Cristina Añón

(SIDCA – CONICET – UNLP); Ricardo Cravero (Q Innova); Gustavo Idígoras (Business

Issue Management); Héctor Laiz (INTI); Carlos León (PROSAP); Mercedes Nimo

(COPAL); Consolación Otaño (MAGyP); Enzo Zamboni (Diagramma SA).

El Proyecto contó como contraparte del Consorcio el siguiente equipo técnico del

Ministerio, Dirección Nacional de Estudios: Martín Villanueva (director), Alicia

Recalde, Manuel Mari, Ricardo Carri, Adriana Sánchez Rico, Miguel Guagliano,

Vanesa Lowenstein y Nicolás Hermida; Dirección Nacional de Información Científica:

Gustavo Arber (director), Sergio Rodríguez, Natalia Djamalian y Sebastián Balsells.

Page 6: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

2

ÍNDICE

1. El Proyecto ...................................................................................................................... 4

1.2. Visión, propósitos y objetivos ......................................................................................... 4

1.3. Estrategia......................................................................................................................... 6

1.4. Metodología .................................................................................................................... 6

1.5. Ámbitos de trabajo y consulta ........................................................................................ 9

1.6. Productos publicables .................................................................................................. 10

1.7. Propuesta a futuro ........................................................................................................ 12

2. Actividad 1: Prospectiva Tecnológica y no Tecnológica ............................................ 13

2.1. Construcción de escenarios de la Agroindustria Alimentaria Argentina ..................... 15

2.2. Construcción de escenarios de las cadenas productivas seleccionadas ................... 18

2.3. Estado del arte en ciencia y tecnología de alimentos y temas transversales ............ 20

2.4. Capacidades en investigación, desarrollo tecnológico e innovación en alimentos ... 21

2.5. Método Delphi .............................................................................................................. 25

3. Actividad 2: Diagnóstico Técnico y Socioeconómico ................................................. 31

3.1. Selección de las cadenas a ser estudiadas ................................................................. 32

3.2. Diagnóstico socio-económico de las cadenas seleccionadas .................................... 34

3.3. Estado del arte y tendencias tecnológicas de las cadenas seleccionadas ................ 35

3.4. Relevamiento sobre conducta y dinámica innovadora de las empresas

pertenecientes a las cadenas de valor seleccionadas ................................................. 36

4. Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva ....................................................... 46

4.2. Rastreo preliminar sobre información de la agroindustria .......................................... 46

4.3. Identificación, evaluación y análisis de las ofertas de herramientas de VTeIC y

bases de datos .............................................................................................................. 46

Page 7: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

3

4.4. Cotizaciones y selección de herramientas y plataformas ........................................... 47

4.5. Definición de temas relevantes y segmentos tecnológicos susceptibles de ser

vigilados ......................................................................................................................... 47

4.6. Informes de Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva .................................. 49

4.7. Síntesis de aspectos metodológicos ........................................................................... 52

4.8. Capacitaciones y transferencia ..................................................................................... 53

4.9. Síntesis de dificultades encontradas ........................................................................... 53

5. Bibliografía ..................................................................................................................... 55

Page 8: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

4

1. EL PROYECTO

1.1. Antecedentes

El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva se propuso estudiar las

trayectorias en el desarrollo de tecnologías y estrategias innovadoras de las

principales cadenas agroindustriales y la industria de alimentos en general, en línea

con los objetivos nacionales de desarrollo. En el marco del “Programa para Promover

la Innovación Productiva y Social”, desarrolló el Proyecto “Estudios del Sector

Agroindustria”, con el apoyo financiero del Banco Internacional de Reconstrucción y

Fomento.

El Consorcio integrado por el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), la

Universidad Nacional del Litoral (UNL), la Asociación Civil Grupo REDES (Centro de

Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación Superior – Centro REDES) y la

Fundación Banco Credicoop (FBC) fue el encargado de ejecutar el Proyecto. El INTA

tuvo bajo su responsabilidad la coordinación del Consorcio y la dirección del

Proyecto, mientras que la Fundación Banco Credicoop actuó como administrador. El

Proyecto se desarrolló entre agosto de 2011 y setiembre 2013.

Las actividades del Proyecto han sido desarrolladas en estrecha articulación con el

nivel directivo y los equipos técnicos de la Subsecretaría de Estudios y Prospectiva -

Secretaría de Planeamiento y Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva

del Ministerio. Además, contó con un Consejo Asesor compuesto por calificados

referentes del ámbito público y privado del sistema de innovación y del sector

agroindustrial.

1.2. Visión, propósitos y objetivos

El Proyecto se inscribe en una visión de la Sociedad donde el Estado tiene un rol

activo y dinámico, en particular, regulando y equilibrando la estructura y

comportamiento de los mercados, buscando consolidar un modelo de desarrollo

nacional y regional con cohesión territorial, inclusión y equidad social. En este

modelo, la ciencia, la tecnología y la innovación resultan herramientas fundamentales

para generar y distribuir equitativamente la riqueza, mejorar la calidad de vida,

expandir el potencial humano y alcanzar el desarrollo sustentable de las cadenas de

valor, las regiones y los territorios.

Page 9: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

5

El Proyecto se propuso el fortalecimiento y la articulación de las capacidades

institucionales en prospectiva, análisis estratégico y vigilancia tecnológica e

inteligencia competitiva para sustentar políticas públicas que promuevan el avance

tecnológico y la innovación de la agroindustria alimentaria argentina. Para alcanzar

estos propósitos, se basó en cuatro orientaciones básicas: generar un proceso de

pensamiento estratégico; promover la construcción colectiva de conocimiento;

facilitar la cooperación y complementación institucional; y comprometer la tecnología

con la innovación y los objetivos nacionales de desarrollo.

El Proyecto aborda el estado del arte, las tendencias y prospectiva de la agroindustria

alimentaria argentina en el contexto mundial planteando una estrategia de innovación

tecnológica e institucional que contribuya al desarrollo nacional y regional con

inclusión y equidad social. El sector agroindustrial es uno de los seis grandes ámbitos

de intervención del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva -

Argentina Innovadora 2020 , que establece como lineamientos estratégicos generar y

difundir más innovaciones para transformar la matriz productiva e incrementar el valor

agregado argentino1.

La agroindustria juega un rol fundamental en el desarrollo nacional y regional como

productora de alimentos y energía, a partir de la transformación de la biomasa

(plantas, animales y microorganismos) en bioproductos. Mirando al futuro, la frontera

del desarrollo nacional no se agota en la producción primaria sino que requiere

ingentes esfuerzos de bioindustrialización. Dentro de este crucial desafío, el Proyecto

pone foco en el procesamiento de alimentos para asegurar agregado de valor y

calidad, a efectos de contribuir a la soberanía y seguridad alimentaria, a la expansión

del mercado interno, al fortalecimiento del desarrollo territorial y al aumento y

diversificación de los destinos y volúmenes de exportación2.

El Proyecto fue diseñado para contribuir a los siguientes objetivos generales:

Incrementar la competitividad de la agroindustria alimentaria argentina,

procurando una mayor densidad tecnológica, perfil innovador y valor agregado.

Impulsar la dinámica y el esfuerzo innovador de la agroindustria alimentaria,

detectando obstáculos para mejorar la competitividad sistémica y la capacidad de

industrialización.

Expandir el desarrollo de tecnologías y estrategias innovadoras, privilegiando el

desarrollo territorial, la producción limpia y la salud ambiental.

Identificar estrategias que mejoren el ingreso, el empleo, la calidad de vida de las

regiones y la inserción competitiva de las PyME agroindustriales.

1 Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (2012). Síntesis Ejecutiva: Argentina

Innovadora 2020. Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Lineamientos estratégicos 2012-2015. Buenos Aires

2 El procesamiento de alimentos es uno de los Núcleos Socioproductivos Estratégicos priorizado dentro del sector agroindustrial por el Plan Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación Productiva 2012-2015.

Page 10: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

6

Fortalecer la capacidad de formulación y gestión de las políticas públicas para

asegurar impactos sustanciales de la innovación tecnológica e institucional.

1.3. Estrategia

Al poner foco en los procesos y posibilidades de transformación de la industria

alimentaria argentina, el Proyecto agrupa los factores de cambio en tecnológicos e

institucionales, incluyendo además las acciones y medidas de política que, actuando

interactivamente, pueden vigorizar la construcción social de futuro. Los factores

tecnológicos comprenden las tecnologías transversales al sistema agroalimentario y

las específicas de cada cadena seleccionada para el estudio. Las transversales

abarcan las tecnologías de procesamiento de alimentos, la aplicación de tecnologías

en los campos de la calidad integral y la producción limpia (prevención y mitigación),

junto a las tecnologías emergentes (biotecnología, nanotecnología y TIC). Los

factores institucionales (no tecnológicos) fueron asociados específicamente con los

marcos regulatorios, poniendo foco en el análisis de los sistemas de calidad y de

propiedad intelectual.

Se estructuró una matriz analítica que integra el sistema agroalimentario y las

cadenas seleccionadas con las innovaciones tecnológicas e institucionales que

resultan críticas para impulsar los objetivos de desarrollo. Estas innovaciones críticas,

en conjunto con las políticas públicas, son instrumentos que posibilitan el diseño de

una estrategia para viabilizar y alcanzar el escenario deseado. El impacto de las

innovaciones sobre el desarrollo está directamente determinado por las capacidades

que tiene la sociedad para construir soluciones basadas en la acción colectiva dentro

de los diferentes ámbitos de intervención. La estrategia del Proyecto se presenta en

la Figura 1.

1.4. Metodología

El Proyecto se desarrolló sobre la base de tres actividades:

Actividad 1: Prospectiva tecnológica y no tecnológica

Elaboró tendencias y generó conocimientos prospectivos sobre los alimentos y la

industria alimentaria mundial. Caracterizó y estudió las tendencias de las tecnologías

de procesamiento de alimentos, las comprometidas con la calidad integral y la

producción limpia, contemplando también las tecnologías emergentes (biotecnología,

Page 11: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

7

nanotecnología y TIC). Sobre esa base, construyó escenarios al 2030 de la

agroindustria alimentaria argentina y de las cadenas agroindustriales seleccionadas.

Figura 1. Estrategia

Actividad 2: Diagnóstico técnico y socio-económico

Elaboró el diagnóstico socio-económico y relevó la problemática tecnológica de las

cadenas agroindustriales seleccionadas. Identificó las restricciones y requerimientos

de las empresas para mejorar su desarrollo socio-técnico y competitivo. A partir de

ese conocimiento, analizó la conducta y desempeño de las cadenas agroalimentarias

seleccionadas con la finalidad de identificar los patrones tecnológicos y los

determinantes de su dinámica innovadora, así como los principales obstáculos al

proceso de innovación en la industria de alimentos.

Actividad 3: Vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva (VTeIC)

Instaló y aplicó los recursos que posibilitan ejecutar procesos de VTeIC con fuentes

nacionales e internacionales. Estudió el estado de la técnica y tendencias de las

cadenas agroindustriales seleccionadas y, a su vez, seleccionó y analizó segmentos

tecnológicos que constituyen puntos críticos para el desarrollo de estos sectores.

Page 12: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

8

Complementariamente, relevó las capacidades de producción de conocimiento

científico-tecnológico, institucional y formación de RRHH a nivel mundial y nacional.

Se seleccionaron cinco cadenas agroalimentarias con potencialidad para alcanzar los

objetivos propuestos: maíz, carne porcina, lácteos bovinos, olivo y frutas finas. Estas

cadenas fueron seleccionadas por su potencial de crecimiento productivo e

innovación, agregado de valor, y aporte al desarrollo social y regional, contribuyendo

a identificar patrones de innovación tecnológica e institucional relevantes para

orientar la estrategia futura del sector agroalimentario.

La matriz que integra el análisis del sistema agroalimentario y las cadenas

seleccionadas, en el marco nacional y mundial, con los factores de cambio permitió

delimitar el estudio diagnóstico de la situación actual, el relevamiento de tendencias y

la construcción de futuros, mediante el desarrollo conjunto de las tres actividades del

Proyecto3 . A partir de ese conocimiento, se elaboró una Agenda de I+D+I que

señala, por una parte, los factores tecnológicos e institucionales críticos para

promover la innovación de la agroindustria alimentaria argentina y, por otra, las

acciones e instrumentos de política pública que pueden orientar el trayecto hacia el

escenario deseable al año 2030. Este escenario está consustanciado con los

objetivos de desarrollo del país que se aproximan a través de los propios del

Proyecto4.

Esta Agenda identifica y señala los elementos de una estrategia de innovación que

posibilitaría transitar desde la situación actual de la agroindustria alimentaria y

algunas de sus cadenas hacia los escenarios deseados. Intenta construir, en cada

caso, una trayectoria viable para resolver los desafíos del escenario deseado y

debilitar la ocurrencia de los otros escenarios posibles.

La estrategia se implementa en dos niveles de resolución: los temas transversales de

la agroindustria alimentaria y las cadenas agroalimentarias seleccionadas. En cada

uno de estos niveles se plantean tres campos de acción: los factores tecnológicos,

los factores no tecnológicos y las acciones e instrumentos de política que en su

conjunto resultan críticos para alcanzar los objetivos del proyecto en el marco de los

escenarios construidos y a partir del estado del arte y las tendencias identificadas.

Los campos de acción se explicitaron de la siguiente forma:

3 El marco conceptual y metodológico de cada una de las tres Actividades del Proyecto se desarrolla en

los capítulos siguientes de este documento. 4 En este trabajo la expresión I+D+I (investigación, desarrollo e innovación) se utiliza con una

connotación normativa mirando a la construcción social de futuros. Se entiende como el proceso que compromete la ciencia y la tecnología con la apropiación equitativa por parte de la sociedad del valor agregado por el conocimiento. Implica la incorporación e integración de las innovaciones tecnológicas e institucionales y la política pública, como también la gobernanza del proceso de innovación en un bien colectivo que es construido y apropiado por la sociedad en el marco del escenario deseado.

Page 13: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

9

• Factores tecnológicos: importancia; caracterización y campos de aplicación;

viabilidad y estrategia de aplicación; posibles impactos; y, capacidades de I+D

adicionales a las disponibles.

• Factores no tecnológicos: importancia; y, viabilidad y estrategia de

implementación.

• Acciones e instrumentos de política: se especifican para el conjunto de las

tecnologías transversales y factores no tecnológicos y sobre el agregado de las

cadenas seleccionadas, en el ámbito del Ministerio o del Estado en general,

concluyendo con una mirada al contexto institucional.

Para la consideración de las tecnologías transversales se tomó como referencia el

escenario deseado de la agroindustria alimentaria en general, mientras que para cada

cadena seleccionada se tuvo en cuenta el escenario deseado específico. Fueron

consideradas también las oportunidades y problemas (tecnológicos y no

tecnológicos) que pudieron identificarse en el desarrollo de las distintas actividades y

momentos de consulta del Proyecto. En el caso de las tecnologías transversales se

agruparon según la fecha tentativa de materialización (corto plazo: hasta el 2016,

mediano plazo: del 2017 al 2026 y largo plazo: más allá del 2026).

La metodología del Proyecto se sintetiza en la Figura 2.

1.5. Ámbitos de trabajo y consulta

Cada actividad conformó un grupo de trabajo con profesionales de las cuatro

instituciones del consorcio. Estos grupos de trabajo interactuaron además con

diferentes especialistas internos y externos.

El Proyecto mantuvo una fluida interacción con los actores del sector gubernamental,

del sistema científico-tecnológico y del sector productivo, tanto a nivel nacional como

internacional. Se detallan a continuación los principales momentos del intercambio y

la cantidad de participantes involucrados:

• Consulta dirigida a expertos-tecnólogos: 70.

• Consulta abierta a expertos (encuesta “Delphi”): 420.

• Encuesta virtual a empresas: 180.

• Entrevista presencial en profundidad a empresas: 105.

• Talleres de trabajo entre los equipos técnicos y especialistas: 250.

Este intercambio fue complementado por encuentros de síntesis y validación con el

Consejo Asesor y las instancias de decisión política y el equipo técnico del Ministerio.

Page 14: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

10

1.6. Productos publicables

El trabajo integrado de las tres actividades posibilitó generar los siguientes estudios:

marco conceptual y metodológico del Proyecto; diagnóstico y prospectiva de la

industria alimentaria mundial y argentina al 2030; estado del arte y tendencias de la

ciencia y tecnología del procesamiento de alimentos; incertidumbres críticas de la

agroindustria.

Page 15: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

11

Figura 2. Metodología

Actividades

desarrolladas

Generación de información

y conocimiento

Productos

intermedios

Síntesis

Estratégica

Diagnóstico

técnico y

socio-

económico

Conducta y dinámica

innovadora de las empresas

Análisis de la

conducta de

innovación y

patrones

tecnológicos de las

cadenas

seleccionadas

Agenda de I+D+I

Desafíos

Factores

tecnológicos

Factores

institucionales

Acciones y

medidas de

política

Estructura, dinámica y

comportamiento tecnológico de

las cadenas seleccionadas

Prospectiva

tecnológica y

no

tecnológica

Diagnóstico prospectivo de la

agroindustria alimentaria

Escenarios de la

agroindustria

alimentaria

argentina

Estado del arte de los factores

tecnológicos y no tecnológicos

Tecnologías críticas

transversales y

marcos regulatorios

Análisis del entorno y

diagnóstico prospectivo de las

cadenas seleccionadas

Escenarios de las

cadena

agroalimentarias

seleccionadas

Vigilancia

tecnológica

e inteligencia

competitiva

Estado de la técnica y análisis

de la producción científica y

patentes de invención de las

cadenas seleccionadas

Estado de la técnica

y capacidades de

I+D en alimentos a

nivel mundial,

nacional y por

cadena

seleccionada

Capacidades en producción de

conocimiento científico-

tecnológico, institucional y

formación de RRHH

Page 16: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

12

alimentaria argentina en el contexto mundial; conducta y dinámica innovadora de

empresas en las cadenas agroalimentarias; conducta, dinámica y patrones

tecnológicos de las cadenas agroalimentarias seleccionadas; capacidades de I+D del

sistema agroalimentario y cadenas de valor; marcos regulatorios en la industria de

procesamiento de alimentos; vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva de las

cadenas y segmentos tecnológicos seleccionados; y visión prospectiva de las

cadenas agroindustriales seleccionadas al 2030.

Estos 23 estudios se publican en la Serie Documentos de Trabajo del Proyecto. Estos

trabajos constituyen a su vez la base de referencia para fundamentar los contenidos

del documento-síntesis del Proyecto: “Trayectoria y prospectiva de la agroindustria

alimentaria argentina: Agenda estratégica de innovación”.

1.7. Propuesta a futuro

El esquema de trabajo interinstitucional y multidisciplinario implementado por el

Proyecto en articulación con los niveles decisorios de la política pública de ciencia y

técnica puede ser considerado en sí mismo una innovación organizacional. Ha sido

una instancia de aprendizaje que buscó aplicar un modelo de gestión que integra la

prospectiva, el estudio en terreno de la realidad y la vigilancia de los conocimientos

en el contexto internacional y nacional. Estuvo dirigido a generar conocimientos y

propuestas para la construcción de estrategias sustentables de la agroindustria

alimentaria argentina, compartiendo los mismos espacios de pensamiento/acción

colectiva.

Este Proyecto ha servido para avanzar en la construcción de un modelo de

organización y gestión orientado a estudiar la industria alimentaria argentina con

anclaje regional y territorial. A partir de esta experiencia, es posible consolidar un

espacio de trabajo interinstitucional concebido como un observatorio que articule las

actividades en ciencia, tecnología e innovación con las oportunidades y problemas

del desarrollo agroalimentario, buscando sustentar la formulación e implementación

de la política científico-tecnológica nacional en el marco del Plan Nacional de Ciencia,

Tecnología e Innovación Productiva – “Argentina Innovadora 2020” y del proceso de

integración del MERCOSUR y de la región sudamericana.

Page 17: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

13

2. ACTIVIDAD 1: PROSPECTIVA TECNOLÓGICA Y NO

TECNOLÓGICA 5

El desafío de afrontar la seguridad alimentaria mundial durante el próximo siglo está

afectado por una serie de eventos, como la crisis económica mundial desatada hacia

fines del 2008, el impacto del cambio climático, los cambios científicos y tecnologías,

la dinámica demográfica, la aceleración del proceso de urbanización y otras

demandas en rápido crecimiento en el “mundo de la energía y el agua”.

Estas transformaciones impactan en las tendencias del consumo de alimentos con

énfasis en las demandas relacionadas con: “alimentos más baratos para la

población”, “alimentos más placenteros y sensorialmente más atractivos”, “alimentos

que contribuyan a mejorar la salud”, “alimentos que sean convenientes y prácticos de

consumir”, “alimentos de alta calidad y con inocuidad asegurada”, y “alimentos

confiables, producidos en forma más limpia y con compromiso ambiental”.

Teniendo en cuenta estas demandas se requiere visualizar el futuro de los alimentos

y las innovaciones tecnológicas necesarias para producirlos en el marco de la

comprensión de las profundas transformaciones mundiales y la necesidad de un

desarrollo sustentable de la agroindustria alimentaria argentina en general y de las

cadenas productivas seleccionadas en particular.

En este marco, la Actividad 1 “Prospectiva tecnológica y no tecnológica” tuvo por

finalidad explorar el futuro de la Agroindustria Alimentaria Argentina en el contexto

mundial y en las cadenas productivas seleccionadas (maíz, carne porcina, lácteos

bovinos, frutas finas y olivo) por un lado, y por otro lado, el futuro de las tecnologías

de procesamiento de alimentos vinculadas a los temas transversales: calidad integral,

producción más limpia, Nano-Bio-TIC, como también, los factores no tecnológicos:

marcos regulatorios de la calidad integral y propiedad intelectual.

El objeto de estudio por su naturaleza es complejo, multidimensional y con varios

niveles de análisis, motivo por el cual resultó imprescindible la delimitación del

mismo. Esta instancia, no se agotó en las etapas iniciales de la actividad, ya que

aparecieron aspectos que fueron resolviéndose mediante el trabajo colectivo. Éste

estuvo integrado por un equipo interinstitucional, contando con profesionales de

distintas especialidades complementarias e implicó gran intensidad de trabajo,

pensamiento crítico y fuerte integración.

La actividad contempló la elaboración de Diagnósticos Prospectivos sobre los

alimentos, la agroindustria alimentaria argentina y las cadenas productivas

5 La elaboración de este capítulo contó con la participación de Carina Santi y la revisión de Ana María Ruiz.

Page 18: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

14

seleccionadas, como así también el estado del arte y tendencias de las tecnologías

de procesamiento de alimentos y las capacidades en Ciencia y Tecnología de

alimentos a nivel mundial, nacional y por cadena productiva. El diagnóstico

prospectivo fue construido en base a revisión bibliográfica, talleres y consultas a

expertos, mientras que para la elaboración del estado del arte, se consultaron tanto

fuentes primarias (encuesta) como secundarias (consulta de publicaciones

específicas).

Los informes anteriores fueron el insumo para la encuesta Delphi sobre el futuro de

las incertidumbres críticas de la agroindustria alimentaria, las tecnologías críticas de

procesamiento de alimentos y los factores no tecnológicos de Argentina en el

contexto mundial, en el año 2030. La construcción de los escenarios, fue mediante

trabajo en equipo de integración y síntesis prospectiva, profundización de los

resultados de la encuesta Delphi y análisis de la información generada en las

instancias previas. Se conformó un equipo técnico con cinco grupos

interrelacionados pero con responsabilidades específicas para (1) construcción de

escenarios de la agroindustria alimentaria argentina, (2) construcción de escenarios

para las cinco cadenas seleccionadas, (3) caracterización del estado del arte y futuro

de las tecnologías de procesamiento de alimentos, (4) capacidades en I+D, (5)

consulta a expertos para la validación ampliada de: a) Fuerzas Impulsoras para la

construcción de escenarios y b) identificación de tecnologías críticas (Encuesta

Delphi).

Los productos alcanzados por la actividad fueron los escenarios de la Agroindustria

Alimentaria Argentina y de las cadenas productivas seleccionadas, la identificación de

tecnologías críticas de procesamiento de alimentos en temas transversales para la

agroindustria argentina y la identificación de tecnologías críticas y factores no

tecnológicos para cada una de las cadenas productivas seleccionadas en vistas a la

construcción de una Agenda de I+D+I, la identificación de capacidades y de áreas

de vacancia.

En función de lo expuesto, se da cuenta de la complementariedad de los abordajes

metodológicos cuali y cuantitativos, al momento de abordar el objeto de estudio.

A continuación, se exponen las instancias metodológicas desarrolladas en el marco

de la Actividad 1 del proyecto, con el objeto de transferir las reflexiones y aspectos

más relevantes del estudio prospectivo.

Page 19: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

15

2.1. Construcción de escenarios de la Agroindustria Alimentaria Argentina

El método de construcción de escenarios utilizado fue el diseñado por el Instituto de

Prospectiva y Políticas Públicas del INTA. Desde el cual, los escenarios son un

conjunto formado por la descripción de una situación futura y de la trayectoria de

eventos que permiten pasar de la situación inicial a la situación deseada. Este

método busca reducir y manejar el nivel de incertidumbre y de error en el proceso de

toma de decisiones, en contexto de alta complejidad y acelerado cambio.

El trabajo se inició con la búsqueda, recopilación, sistematización y análisis de

múltiples fuentes de información realizada en dos niveles espaciales: a nivel mundial

y Argentina. En el Cuadro 1 se mencionan los motores de búsqueda y las palabras

clave empleadas para la búsqueda de información secundaria. Es importante aclarar

que en todos los casos se focalizó en documentos con visión prospectiva.

Cuadro 1. Motores de búsqueda y palabra claves utilizadas

Motor de búsqueda Palabra clave

Ixquick Future food production, future food industry, agro-food

industry, foresight food, trend food, agro-food processing,

prospectiva alimentaria, alimentos del futuro, alimentos y

ambiente, alimentos y energía, biotecnología en alimentos,

nanotecnología en alimentos, TIC en alimentos, economía

mundial, cambios demográficos, logística y transporte de

alimentos, marcos regulatorios, marcos normativos, calidad

integral en alimentos, producción limpia en alimentos, entre

otros.

Dogpile Future food production, future food industry, agro-food

industry, foresight food, trend food, agro-food processing,

prospectiva alimentaria, alimentos del futuro, alimentos y

ambiente, alimentos y energía, biotecnología en alimentos,

nanotecnología en alimentos, TIC en alimentos, economía

mundial, cambios demográficos, logística y transporte de

alimentos, marcos regulatorios, marcos normativos, calidad

integral en alimentos, producción limpia en alimentos, entre

otros.

Fuente: elaboración propia en base a revisión bibliográfica.

Page 20: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

16

Como resultado de la búsqueda se constató que la mayor parte de la literatura

enfatiza en la seguridad alimentaria y en la producción primaria de alimentos de alto

contenido proteico y calórico, siendo escasas las referencias a la agroindustria

alimentaria. Ante la escasa producción científica en esta problemática, y que la mayor

parte de los esfuerzos se enfocaban en la seguridad alimentaria, dentro de los

antecedentes científico–académicos identificados, se dirigió la búsqueda hacia

aquellos materiales que identificaran las grandes transformación o cambios

estructurales a nivel global en el consumo de alimentos.

En cuanto a las cadenas seleccionadas se focalizó la búsqueda en aquellas fuentes

que se referían al consumo de las clases ABC1, es decir a la demanda de alto valor

agregado. Esta etapa se articuló con la Actividad 2 y 3 del proyecto, mediante el

intercambio y discusión de los materiales científico-técnicos revisados.

A fin de facilitar el análisis y ordenamiento de la información secundaria relevante que

permitiera identificar y caracterizar las dimensiones críticas, fuerzas impulsoras, las

tendencias y los procesos de cambio o transformación en los alimentos y la industria

alimentaria a nivel mundial y nacional se elaboró una guía para la sistematización de

la información secundaria.

El proceso de construcción de los escenarios se inició con la elaboración de un

diagnóstico prospectivo dinámico y multidimensional 6 sobre las tendencias y los

procesos de cambios de los alimentos a nivel mundial y de la Agroindustria

Alimentaria Argentina.

A partir de ello, fue posible la identificación y caracterización de las Dimensiones

Críticas, tendencias y gérmenes de cambio. Las dimensiones críticas son aspectos

de la realidad estudiada que interesan especialmente en función del foco y el objetivo

del estudio. Las opciones de futuro no nos resultan todas en igual medida probables

y deseables. De hecho ciertos resultados obtenidos en los escenarios pueden

resultar restrictivos y su visualización puede permitir encarar acciones para evitar su

materialización o realización.

Tener presente las dimensiones críticas que el estudio considera, explicitarlas

claramente, brinda una mejor diferenciación entre los escenarios construidos. Por

ello, luego de haber establecido desde el inicio del ejercicio, las dimensiones críticas

se retoman en la definición de la lógica de los escenarios como en la narrativa misma

6 Consiste en el análisis que se realiza para determinar la situación pasada, presente y futuro de un

fenómeno determinado. Este análisis se realiza sobre la base de datos y hechos recogidos y ordenados sistemáticamente que permiten comprender la trayectoria y las posibles tendencias. Al ser fenómenos complejos requieren descomponerlos en dimensiones de análisis (Social, Tecnológica, Económica, Ambiental, Política y Cultural).

Page 21: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

17

de éstos, ya que cada uno deberá precisar qué realidad ofrece para las dimensiones

críticas consideradas7.

El conjunto de las dimensiones críticas definen el espacio multidimensional dentro

del cual se construyen los escenarios. Las dimensiones no implican necesariamente

supuestos causales; son más bien definidas en base a criterios de relevancia; son los

descriptores de los atributos más importantes de las imágenes del futuro. Como

ejemplo se pueden citar la diversificación económico-productiva, el desarrollo de los

territorios, el uso sostenible de los recursos y la equidad e inclusión, etc.

La caracterización y diagnóstico prospectivo supone una primera exploración de las

Fuerzas Impulsoras (FI) referentes al foco del estudio. Las FI son los elementos que

dinamizan el argumento de un escenario. Estas representan los principales factores,

tendencias o procesos claves que influencian sobre los diferentes escenarios futuros

para el alcance y el horizonte de tiempo escogidos, y propulsan al sistema y co-

determinan el despliegue de los escenarios futuros. Las FI identificadas8, así como su

definición y estado actual, fueron validados en Taller por referentes calificados9.

Luego de identificar y explorar las FI se pueden clasificar como Invariantes

Estratégicas (IE) e Incertidumbres Críticas (IC). Las primeras son tendencias pesadas

que resultan evidentes e invariantes en todos los escenarios. Estos elementos deben

reflejarse en la narrativa de cada escenario. Mientras que las IC son aquellas FI cuyo

devenir no se puede anticipar, pero que se sabe que afectarán en forma fundamental

el curso de eventos o acontecimientos bajo estudio. Son las que determinan las

principales diferencias entre los escenarios.

El diagnóstico prospectivo, las fuerzas impulsoras, las invariantes estratégicas, y las

incertidumbres críticas forman la columna vertebral de los escenarios.

Posteriormente, se plantean los interrogantes estratégicos que buscan destacar

aquellos procesos que resultan centrales para la determinación de los escenarios, en

este sentido luego de su enunciación, se procede a plantear, en cada uno de los

escenarios, cuál sería la potencial resolución de estos interrogantes estratégicos; lo

7 Saavedra, M. y Begenisic, F. (2013). Diagnóstico y prospectiva de la agroindustria alimentaria mundial y

argentina al 2030. Proyecto MINCyT-BIRF: Estudio del Sector Agroindustria. Serie Documentos de Trabajo N* 2. Buenos Aires, Julio.

8 Mercados Mundiales, Geopolítica, Cambios tecnológicos y competitividad de la agroindustria, Estado y Agroindustria, Nuevas Tendencias y adaptación de la agroindustria, e Inserción de la agroindustria en el sistema productivo argentino.

9 Rubén Patrouilleau –INTA- Coordinador UCyP; Jorge Beinstein –Especialista en Prospectiva y Economía Internacional; Patricio Crichigno-Economista –Cepal Chile; Victoria Reyes -INTA- Directora Centro Nacional de Investigación de Agroindustria de INTA Castelar; Flory Begenisic-Ministerio de Agricultura; Gabriel Delgado -INTA-Director Nacional Asistente de Información y Comunicación; Carlos Lacoste –Secretaría de Ambiente; Victorio Giusti- Ministerio de Agricultura. –Ex FAO; Equipo UCyP (Marcelo Saavedra, Eugenia Saini, Fernando Benito, Luis Sanen ,Paula Schuff); Maccagno Patricia INTA -(UCyP); Roberto Casas INTA -Centro de Investigación Recursos Naturales –(CIRN); Miguel Taboada INTA-(CIRN); Pablo Mercuri INAT -(CIRN); Eduardo Trigo, Martín Piñeiro y Osvaldo Barsky en sede de Grupo CEO; Carlos Cheppi.

Page 22: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

18

que no debe considerarse como las redacciones definitivas de los escenarios, sino

como un mero esbozo de sus características sobresalientes.

Los esbozos de los escenarios permiten construir un primer bosquejo sobre el cual

luego se estructurarán los escenarios, adicionalmente se presenta el esquema de los

diferentes escenarios con el fin de verificar el devenir temporal de la interacción de

los interrogantes estratégicos.

Finalmente, se construyó la trama (lógica de los escenarios) en relación a la

Agroindustria Alimentaria Argentina. Los escenarios se despliegan siguiendo una

lógica interna que vincula los elementos en una trama o argumento coherente

(combinación de las fuerzas impulsoras). El desafío es identificar una trama que (1)

captura de la mejor manera la dinámica de la situación y (2) comunique la esencia del

mensaje efectivamente.

Los diferentes elementos son finalmente combinados bajo forma de una narrativa

que ilustra la imagen de la situación futura de la Agroindustria Alimentaria Argentina y

brinda una aproximación de las estrategias necesaria para pasar de esa situación

actual a la situación deseada.

2.2. Construcción de escenarios de las cadenas productivas seleccionadas

La técnica seleccionada para la construcción de los escenarios de las cadenas

productivas fue el análisis morfológico, creado por F. Zwicky. El análisis morfológico

implica el mapeo de la cadena a fin de obtener una perspectiva amplia de las posibles

situaciones futuras.

Los pasos básicos seguidos fueron (1) caracterización y diagnóstico prospectiva de la

cadena productiva, (2) identificación y caracterización de las Dimensiones Críticas y

Fuerzas Impulsoras, (3) construcción de una matriz multidimensional (matriz

morfológica) cuyas combinaciones configuran los escenarios, (4) definición de la

trama/lógica y narrativa de los escenarios, (5) evaluación de las implicancias

estratégicas del escenario apuesta para la Agenda futura de I+D+I.

El objetivo del análisis morfológico es organizar la información de un modo pertinente

y útil a fin de ayudar a estimular el pensamiento prospectivo-estratégico para la

construcción de los escenarios. Una clave del proceso fue el conocimiento profundo

por parte del equipo técnico sobre las cadenas productivas que resultó esencial para

la construcción de los escenarios.

Se utilizó el análisis morfológico para descomponer la cadena estudiada en

dimensiones críticas y estudiar las posibles combinaciones de estas diferentes

dimensiones, que constituyen a la configuración de los escenarios. Con la ayuda de

Page 23: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

19

expertos y los insumos generados por la encuesta Delphi se pudo reducir la

incertidumbre sobre la materialización de las diferentes combinaciones o

acontecimientos claves para el futuro de la cadena.

La descomposición de la cadena por las dimensiones críticas necesitó de una

reflexión profunda realizada a partir de los diagnósticos prospectivos por cadena.

Estás dimensiones 10 brindaron una visión integral/holística de la totalidad de la

cadena estudiada.

La identificación de las Fuerzas Impulsoras (FI) se hizo retomando la información y el

conocimiento generado. De esta manera las oportunidades y limitaciones de la

cadena fueron agrupadas de acuerdo con las relaciones existentes entre ellas,

posteriormente se relacionó cada una de las agrupaciones con los aspectos

relevantes y se formuló una estructura que caracterizó de forma general cada

conjunto; adicionalmente se construyó la definición y se describió la trayectoria y el

estado actual de cada FI.

Una vez identificadas las FI, se hizo necesario establecer cuáles de ellas afectaban de

forma relevante a la cadena, para esto se evaluó con algunos expertos y los

miembros del Consejo Asesor del Proyecto el impacto actual y futuro de las fuerzas;

de este modo se logró priorizarlas.

Una vez priorizadas, el equipo técnico evaluó la previsibilidad futura de cada fuerza,

entendida ésta, como la posibilidad de conocer con cierto grado de certeza su

evolución futura. A partir de ello se clasificaron las FI en Incertidumbres Críticas (IC)

aquellas fuerzas con poco grado de previsibilidad e Invariantes Estratégicas (IE)

aquellas que presentan un comportamiento contrario, es decir predeterminado.

Las IC conforman la base para la construcción de los escenarios, ya que son estas

fuerzas las que pueden tomar un comportamiento incierto en el mediano y largo

plazo. De esta manera para cada una de estas IC, se definieron los interrogantes

estratégicos que hacen referencia a las variaciones del comportamiento futuro.

Finalmente, se esbozaron los escenarios a través de una lista de hipótesis que

contempló el mantenimiento, o por el contrario, la ruptura de la IC. Estos estados

futuros se integraron mediante una matriz de análisis morfológico estableciendo los

tres estados futuros posibles para cada IC en el año 2030, evaluando la posible

ocurrencia del escenario en un momento dado, dicha relación de ocurrencia puede

variar dependiendo del escenario contextual de la Agroindustria Alimentaria Argentina

que se tome como referencia.

10 Mercado, Estructura Productiva, Marco Normativo, Políticas e Instituciones e Innovaciones científico –

tecnológicas.

Page 24: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

20

El equipo técnico realizó una evaluación interna de los escenarios para determinar

que no se encuentren incongruencias entre sus componentes o planteamientos

contradictorios entre los mismos. Además, se los bautizó con nombres de alto grado

de recordación, para permitir una mejor comprensión de sus características

sobresalientes.

2.3. Estado del arte en ciencia y tecnología de alimentos y temas

transversales

Con el objetivo de analizar de manera apropiada cada uno de las tecnologías de

procesamiento fue necesario contar con información suficiente sobre el pasado,

presente y futuro de cada una de ellas. Por esta razón, el manejo y la correcta

recopilación de información se convirtió en un aspecto indispensable para la

confección del estado del arte y la identificación de las tendencias. Aunque existen

variadas fuentes de información, se seleccionaron las de mayor confiabilidad y las

que aportaron información actualizada.

Entre las fuentes consultadas se encuentran fuentes primarias y secundarias. Para la

recopilación de información secundaria se consultaron diversas publicaciones

realizadas por expertos tecnólogos, entre otras. La información primaria se relevó

mediante una encuesta a distancia enviada a 70 referentes calificados del Sector

Científico-Tecnológico y Empresarial de Argentina con el objetivo de explorar el futuro

de las tecnologías de procesamiento de alimentos vinculadas a los temas

transversales. Se recibió el 44% de respuestas, y estas respuestas fueron concisas y

lo suficientemente fundamentadas como para dar claridad al tema. Los encuestados

se ajustaron a aquellos temas sobre los cuales tenían real conocimiento y/o

experiencia.

A partir de la revisión bibliográfica realizada y el análisis de información secundaria

existente en diversas bases de datos acerca de las innovaciones científicas y

tecnológicas sobre alimentos se confeccionó:

1) El estado del arte y las tendencias de las tecnologías de procesamiento de

alimentos a nivel mundial.

2) El estado del arte y las tendencias de las tecnologías de procesamiento de

alimentos en Argentina. Impacto de los temas transversales.

3) El estado del arte y la aplicación de las tecnologías transversales en el

procesamiento de alimentos a nivel mundial.

A partir del estado del arte y las tendencias tecnológicas se construyó un mapa de

tecnologías de procesamiento de alimentos vinculados a los temas transversales y a

Page 25: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

21

las cadenas productivas seleccionadas en articulación con la Actividad 2 del

Proyecto. De ese mapa a través de un proceso de construcción colectiva con

expertos mediante talleres participativos se identificaron y seleccionaron las

tecnologías críticas con alto nivel de incertidumbre y alta importancia para ser

incorporadas en la encuesta Delphi.

A partir de la información y conocimiento generado y del informe de las capacidades

mundial y nacional de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en ciencia y

tecnología de alimentos se realizó el análisis de brecha a fin de determinar la

estrategia argentina.

2.4. Capacidades en investigación, desarrollo tecnológico e innovación en

alimentos

La finalidad fue identificar las capacidades en I+D en el campo de la ciencia y la

tecnología de alimentos, en el ámbito mundial y argentino, como así también en las

cadenas productivas seleccionadas. La identificación de capacidades presentó

algunas dificultades derivadas de carácter transversal del propio campo. Este carácter

transversal remite, por una parte, a que se trata de un campo en el que convergen

conocimientos y especialidades de distintas disciplinas y profesiones. Por otro, la

información que se sistematiza y se reporta sobre las actividades de investigación y

desarrollo no suele comprender el tratamiento específico de este campo11.

Dadas estas condiciones, fue necesario desarrollar una estrategia de búsqueda y

sistematización de información que permitiera dar cuenta de las capacidades en este

campo, utilizando una variedad de fuentes de información. Para cada una de las

líneas de capacidades analizadas, se definió la estrategia de búsqueda y el tipo de

fuentes a utilizar.

El criterio general fue trabajar con las publicaciones, patentes e instituciones que se

ajustaban lo más estrictamente posible a la definición de ciencia y tecnología de

alimentos propuesta por Institute of Food Technologists británico, que señala que “la

Ciencia de los Alimentos es la disciplina que utiliza las ciencias biológicas, físicas,

químicas y la ingeniería para el estudio de la naturaleza de los alimentos, las causas

de su alteración y los principios en que descansa el procesado de los alimentos,

mientras que la Tecnología de los Alimentos es la aplicación de la ciencia de los

11 Luchilo, L. (2013). Capacidades de I+D del sistema agroalimentario y cadenas de valor. Proyecto

Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva-BIRF: Estudios del Sector Agroindustria. Serie Documentos de Trabajo N* 11. Buenos Aires, Julio.

Page 26: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

22

alimentos para la selección, conservación, transformación, envasado, distribución y

uso de alimentos nutritivos y seguros”12.

Si bien es un área transversal como se mencionó anteriormente, es también un área

consolidada, con sus propios institutos de investigación, revistas especializadas,

programas de posgrado, y sus asociaciones científicas y profesionales. Por lo tanto,

si bien hay grupos y trabajos en áreas afines que pueden contribuir al desarrollo de la

ciencia y la tecnología de alimentos, se ha optado por partir del núcleo básico del

campo de conocimiento.

El trabajo se focalizó en las siguientes líneas de capacidades:

a. Las capacidades de producción de conocimientos científicos

Una aproximación básica para el análisis de las capacidades de investigación es el

estudio de las publicaciones científicas. Para ello es necesario integrar los esfuerzos

de los especialistas en el manejo de las bases y aquellos que conocen en

profundidad el campo del conocimiento estudiado. Se realizó un abordaje descriptivo

sobre las publicaciones mundiales y argentinas sobre ciencia y tecnología de los

alimentos utilizando la principal base de datos bibliográfica internacional, el Science

Citation Index (SCI).

En el caso de las publicaciones, la búsqueda de documentos fue realizada sobre la

base de datos SCI, en su versión Web of Science. El SCI cuenta con una colección de

casi siete mil revistas científicas de primer nivel, recopiladas con estrictos criterios de

calidad y cobertura, que dan cuenta de la investigación en la frontera científica

internacional. La colección que integra esta fuente de información está organizada en

base a áreas temáticas que son asignadas a las revistas. Se trata de la misma

metodología utilizada en estudios previos sobre la investigación en ciencia y

tecnología de alimentos en Iberoamérica, publicado por la Red de Indicadores de

Ciencia y Tecnología -Iberoamericana e Interamericana- (RICYT), en 2011.

También se aplicaron herramientas de análisis de redes que muestran patrones

mundiales y nacionales en la investigación colaborativa. Se abordan también los

principales temas estudiados por los principales centros o grupos de investigación

del mundo y del país. Además de la producción científica, la colaboración

internacional, las redes internacionales, el entramado institucional y la composición

disciplinar que dan cuenta de la capacidad de innovación y desarrollo de dichos

centros.

b. Las capacidades de producción de conocimientos tecnológicos

12 Calvo Rebollar, Miguel (2004). “La ciencia y la tecnología de los alimentos: algunas notas sobre su

desarrollo histórico”, Alimentaria, enero febrero, pág 19 a 34, en http://milksci.unizar.es/bioquimica/temas/historia.pdf

Page 27: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

23

Mientras que las publicaciones ofrecen un panorama detallado de los patrones y

tendencias en investigación en el campo de la ciencia y tecnología de alimentos, las

patentes de invención posibilitan un análisis equivalente enfocado en el desarrollo

tecnológico. Estos documentos, permiten seguir con un profundo nivel de detalle la

evolución de las actividades orientadas a la creación de nuevos productos y

procesos.

Se trata, sin embargo, de una fuente de información que debe ser manejada con

ciertos cuidados. El patentamiento es, en las empresas de base tecnológica, una

herramienta que no sólo sirve para proteger los resultados de la I+D, sino también un

elemento importante de sus estrategias comerciales. La decisión de patentar o no

una invención, dónde hacerlo y bajo la titularidad de quién, son cuestiones

relacionadas con las características de los mercados, el potencial económico del

invento, pero también con la situación de los competidores. En algunos casos, las

empresas optan por el secreto industrial como forma de protección o presentan sus

solicitudes bajo la titularidad de subsidiarias, con el objetivo de valorizarlas o de no

hacer evidentes sus estrategias a los competidores. El marco jurídico del país es

asimismo un factor de influencia para el registro de patentes generadas a partir de

resultados de investigaciones realizadas en universidades u otros organismos

públicos de investigación.

Se utilizó la base de datos de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual

(WIPO, según su sigla en inglés), que ofrece los documentos registrados mediante el

Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT, también según su sigla en

inglés). La solicitud y el mantenimiento de patentes internacionales registradas

mediante el tratado PCT son costosos en términos económicos y de gestión, en

particular para los países de menor desarrollo relativo de Iberoamérica, por lo que

sólo suelen registrarse allí los inventos con un potencial económico o estratégico

importante. La selección y priorización de esta fuente se basó en el criterio de

calidad, de modo de relevar con la mayor precisión posible los avances tecnológicos

de punta a nivel mundial, teniendo a la vez menos sesgos que otras fuentes para una

comparación regional.

Para seleccionar las patentes a analizar, se partió de la Clasificación Internacional de

Patentes (IPC, según la sigla en inglés). La clasificación comprende una serie de

códigos, asignados por las oficinas de propiedad intelectual a cada documento, y que

se basan en los campos de aplicación de la invención patentada. Como estrategia

metodológica se utilizaron criterios adicionales de búsqueda, tales como los índices

de clase Derwent DWPI (obtenidos de “Derwent World Patents Index, Revised

Edition 2”) en combinación con el uso de palabras clave seleccionadas.

Se utilizó un marco temporal de dos a tres años, tal como es recomendado por el

“Manual de documentos de patentes” (OMPI, en España OEPM) para detectar

tecnologías emergentes. Los resultados se ordenan desde los registros de patentes

Page 28: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

24

más nuevos y se condensan por familia de International Patent Documentation

Center - INPADOC.

Además se realizó la búsqueda de documentos de patentes en bases de datos que

incluye la información de Derwent, una de las bases de datos de patentes

estructuradas más importante en cuanto a su cobertura y calidad de información.

c. Las capacidades institucionales

Se buscó explorar algunas asociaciones científicas y profesionales de referencia en el

campo a nivel mundial y nacional. Como es característico de un campo profesional

maduro, existen poderosas asociaciones que agrupan a los profesionales e influyen

en la consolidación de conocimientos y difusión de agendas de desarrollo profesional

y científico. Entre las asociaciones analizadas, se consideró de particular interés

reseñar la acción de la International Union of Food Science and Technology (IUFoST),

de carácter mundial, de la asociación estadounidense, de la federación europea y de

la sociedad brasileña, la principal dentro de América Latina. Se las reseña tomando

como foco su actividad científica antes que su función gremial profesional.

d. Las capacidades de formación de recursos humanos

Las capacidades de formación de posgrado están íntimamente relacionadas con las

de investigación. Los programas de posgrado de calidad se sostienen sobre una

masa crítica de investigadores. Sin embargo, no todos los grupos de investigación

confluyen en el desarrollo de programas de posgrado. Además, la formación de

doctorado tiene un fuerte componente internacional, que se expresa sobre todo en la

movilidad de estudiantes. Desde esta perspectiva, resultó de interés explorar alguna

información sobre los programas de doctorado en las universidades de los Estados

Unidos, Brasil y Argentina. Si bien las universidades de investigación

estadounidenses no son los únicos centros de formación avanzada, suelen funcionar

de modelo de referencia para el resto y, como se observa en el caso de la ciencia de

alimentos, son ámbitos de formación de un número significativo de extranjeros.

En relación a las cinco cadenas seleccionadas se realizó la sistematización de un

relevamiento de información sobre las capacidades de I+D. La información

disponible fue analizada sobre tres aspectos: a) si hay líneas, grupos y proyectos de

investigación específicos, b) qué actividades de transferencia, asistencia técnica y

servicios se realizan, y c) qué actividades de formación son importantes y cuáles son

sus resultados. Dentro de cada una de estos aspectos se identificaron las principales

instituciones de referencia.

Page 29: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

25

2.5. Método Delphi

El método Delphi, junto con la construcción de escenarios, son las dos técnicas de

prospectiva mayormente empleadas. La encuesta fue desarrolla por la RAND

Corporation en los Estados Unidos en los años 50. El término tiene su origen en el

oráculo del dios griego Apolo en Delfos. La principal característica es el anonimato

dado que todos los participantes intervienen de igual manera, sin relacionarse

directamente entre sí, evitando los sesgos e influencias que se producen en una

interacción cara a cara.

La encuesta buscó consultar, mediante un cuestionario semi-estructurado, la opinión

de expertos 13 , representantes del sector empresarial, científico-académico y

gubernamental, sobre la evolución futura de la agroindustria alimentaria y las

tecnologías de procesamiento de Argentina en el contexto mundial, al año 2030. La

encuesta se caracteriza por ser una matriz de doble entrada. En las filas se ubican los

enunciados14 y en las columnas las variables15.

Inicialmente, esta técnica contempló la revisión bibliográfica, sistematización de

experiencias de características similares, delimitación del objeto de estudio y de los

objetivos de la encuesta. En particular se analizaron en profundidad los estudios

prospectivos sobre tecnologías de conservación de alimentos (1998), la biotecnología

aplicada al sector alimentario (1999) y tecnologías de envasado (2000) realizados por

el Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial (OPTI) de España.

La delimitación del tema fue un proceso esencial en la encuesta. El foco estuvo

puesto en: a) explorar el futuro de la Agroindustria Alimentaria Argentina, en el

contexto mundial, b) validar las tecnologías críticas de procesamiento de alimentos

vinculadas a los temas transversales (Calidad Integral, Producción más Limpia y

Tecnologías Emergentes –Nano, Bio, TIC-) y c) validar las tecnologías críticas de

procesamiento de alimentos y factores no tecnológicos vinculadas a las cinco

cadenas seleccionadas (lácteos bovinos, carne porcina, maíz, olivo y frutas finas). En

el segundo caso, el foco fue la tecnología de preservación y conservación de

alimentos, mientras que en las cadenas fue la tecnología de transformación.

Se utilizó la plataforma Delphi Real Time del Millennium Project, lo cual permitió

incrementar la eficiencia de aplicación dado que no existe la necesidad de realizar

una segunda ronda explícita, por lo que los participantes pueden completar el

cuestionario de manera on line, luego observar los resultados de las respuestas en

tiempo real y finalmente revisar y modificar sus respuestas en función de las

13 Experto: es alguien que tiene conocimiento y/o experiencia en el tema tratado y tiene la capacidad de

evaluar cómo su campo puede evolucionar a futuro. 14 Serie de hipótesis relacionadas con el futuro sobre las que se invita a reflexionar a los expertos. 15 Nivel de conocimiento, grado de importancia, fecha de materialización, capacidades, limitaciones,

impacto esperado.

Page 30: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

26

respuestas y argumentos de los otros expertos participantes. El ingreso al

cuestionario no estuvo restringido, cada vez que el experto necesitaba ingresar podía

hacerlo y observar sus propias respuestas, así como las respuestas actualizadas de

los demás. Asimismo, se lo invitaba a ratificar o rectificar sus propios aportes sobre la

base de esa información.

El cuestionario incorporó preguntas abiertas, a partir de las cuales se pudo obtener

información sobre las razones o argumentos de sustentación de las respuestas, y

preguntas cerradas, en las que se planteaban alternativas de respuestas.

Puesto que muchos de los desarrollos tecnológicos pueden ocurrir fuera de

Argentina, el alcance geográfico de la encuesta fue internacional. El cuestionario

estuvo disponible en español e inglés durante los meses de marzo y abril del año

2012. El mismo, estaba dividido por bloques o secciones específicos integrando un

total de 140 enunciados (Figura 3).

Figura 3. Bloques o secciones de la encuesta Delphi

Fuente: elaboración propia en base a encuesta Delphi

Incertidumbres críticas sobre la Agroindustria Alimentaria Argentina, en el contexto mundial (enunciados 1 a 12).

Tecnologías críticas de procesamiento de alimentos (enunciados 13 a 43).

Cadena maíz (enunciados 44 a 61).

Cadena porcina (enunciados 62 a 82).

Cadena olivo (enunciados 83 a 100).

Cadena frutas finas (enunciados 101 a 118).

Cadena láctea (enunciados 119 a 140).

Page 31: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

27

El diseño y preparación de la encuesta implicó también un fluido intercambio con el

Equipo del Millennium Project16, hasta lograr el ajuste de la plataforma.

Se realizó una prueba piloto, aplicando la encuesta a un pequeño panel, con el objeto

de identificar posibles fallas al momento de completar el cuestionario y cualquier

dificultad que pudiese presentarse en la interpretación de los enunciados.

Una vez ajustada la plataforma, se enviaron las invitaciones a participar. La

distribución se realizó vía correo electrónico y se llevaron a cabo varios refuerzos

personales a través de llamadas telefónicas y mails. La nota de invitación presentada

a los participantes los objetivos de la encuesta, establecía el mecanismo para la

contestación, e incluyó la fecha límite de la misma.

También, se solicitó la colaboración y apoyo a las instituciones de profesionales de

Ciencia y Tecnología de Alimentos, a algunos organismos de Ciencia y Tecnología y a

las entidades gremiales de las cadenas productivas seleccionadas a fin de motivar y

comprometer la participación de sus expertos en la encuesta.

Al ingresar a la plataforma, se solicitaba a los expertos brindar información de base

para su registración con la finalidad de poder segmentar y obtener una mejor

interpretación de los resultados. Los criterios para segmentar la base fueron: país,

área de especialización, actividad principal, nivel de instrucción y años de experiencia

en la especialidad.

Se consultaba sobre el Nivel de conocimientos y-o experiencia sobre el enunciado, y

se analizaron cinco variables: Grado de Importancia del mismo para el desarrollo del

sector agroindustrial y las PyME en particular (las opciones de respuestas iban de una

escala de 0 a 10), la Fecha de Ocurrencia (para indicarla el experto debía seleccionar

un año entre 2012 y más allá de 2030, y en caso que considerará que Nunca ocurriría

debía indicar 0000), Capacidades, Limitaciones e Impacto donde el experto debía

priorizar 3 opciones y valorarlas del 1 al 3, siendo 1 la más importante y 3 la menos

importante.

En cada caso, después que el experto proporcionaba su respuesta, se mostraba el

número y promedio de respuestas brindadas hasta el momento, y podía revisar o

modificar sus respuestas a la luz de esta información. Además, para cada una

de las preguntas, se solicitaba brindar argumentos para sustentar las respuestas

dadas. A través la opción “Razones para su respuesta”, se accedía a una página

donde podían registrar sus razones.

El proceso de preparación del cuestionario y contenido de la encuesta tuvo una

duración aproximadamente de 4 meses y consistió en un trabajo con los equipos

16 Theodoro Gordon y Elizabeth Florescu.

Page 32: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

28

responsables de cada bloque constituyendo un elemento fundamental dentro del

proceso de construcción colectiva.

El proceso para la identificación y priorización de los enunciados referidos a las

incertidumbres críticas de la Agroindustria Alimentaria Argentina se inició a partir de

las fuerzas impulsoras del diagnóstico prospectivo, seleccionando aquellas que

tuvieran un alto grado de importancia y un alto nivel de incertidumbre para la

construcción de los escenarios. Para el caso de las tecnologías de procesamiento de

alimentos, se comenzó con el informe sobre el estado del arte y tendencias de las

tecnologías de procesamiento y de los informes tecnológicos por cadenas

elaborados por la Actividad 2 del Proyecto. Además se realizaron múltiples talleres,

reuniones internas17 de progreso e intercambios para ajuste como parte del proceso

de construcción y apropiación colectiva.

Para la priorización y selección final de los enunciados se realizaron 7 talleres con

representantes de los sectores público y privado, ligados a los temas de la encuesta.

Los talleres se iniciaban con una discusión sobre las fuerzas impulsoras de la

agroindustria alimentaria argentina o las tecnologías críticas, según correspondiere.

Posteriormente se presentaban enunciados preliminares a fin de dinamizar y motivar

el debate entre los participantes. Luego se pasaba a analizar, evaluar y sinterizar el

listado propuesto. El método de trabajo seleccionado permitió a los participantes

compartir el conocimiento y/o experiencia sobre cada enunciado. Los enunciados

fueron redactados utilizando reglas convencionales y priorizados por su grado de

importancia y nivel de incertidumbre.

Para el tratamiento de los datos aportados por la encuesta y la presentación de los

resultados, se optó una metodología común para los siete bloques, de forma tal que

todos estuviesen realizados con los mimos criterios, tuviesen la misma estructura y

resultase más sencilla su interpretación. El análisis de los datos siguió la estructura y

el diseño del cuestionario.

En primer lugar se recodificaron las variables de los enunciados en función de las

áreas temáticas definidas a fin de identificar claramente los 7 bloques de la encuesta.

Posteriormente, en función de la estructura de la matriz de datos suministrada por el

Millennium Project se procedió a dividir la base de datos en función de las cuatro

columnas de la encuesta: Importancia y Período de ocurrencia, Capacidades,

Limitaciones e Impactos (Figura 4).

17 Aproximadamente más de 30.

Page 33: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

29

Figura 4. Variables analizadas

Fuente: elaboración propia

Es clave en la Encuesta Delphi una adecuada selección del panel de expertos. Dado

que los resultados de la encuesta dependen del conocimiento/experiencia y la

cooperación de estos últimos. Es esencial incluir a referentes calificados que puedan

contribuir con valiosas ideas. En este tipo de encuesta no se necesitan personas que

representen a las mayorías, sino personas conocedoras de ciertos temas.

De esta forma, el panel de expertos estuvo conformado por representantes del sector

empresarial (entidades gremiales-empresarias por cadena y empresas), el sector

científico-tecnológico (universidades nacionales e internacionales, organismos de

Ciencia y Tecnología, entre otros) y el sector gubernamental (ministerios de la Nación

y de las provincias con anclaje de las cadenas productivas seleccionadas).

Para la identificación de los expertos se trabajó de manera articulada con la Actividad

2 y 3 del Proyecto y con los responsables del análisis de trayectoria y tendencias de

tecnologías de procesamiento de alimentos y de capacidades en I+D de la Actividad

1.

En un primer momento, se consultaron distintas bases de datos disponibles,

principalmente de aquellas instituciones con incumbencia en el tema objeto de

estudio. Sobre esa base, se aplicó la metodología de “cascada” para continuar con la

identificación de expertos, se utilizaron los contactos personales de los

investigadores o miembros de las redes existentes a fin de incrementar la cantidad

de expertos del panel.

Importancia

• hace referencia al grado de importancia que el enunciado tiene para el desarrollo de la agroindustria alimentaria argentina y las PyME.

Tiempo de Ocurrencia

• se refiere al período en que el enunciado podría hacerse efectivo.

Capacidades

• hace referencia a los factores existentes en la agroindustria argentina que pueden impulsar la materialización del enunciado [Científica y Tecnológica, Innovación, Producción, Comercialización

e Institucional].

Limitaciones

• hace referencia a los factores existentes en la agroindustria argentina que pueden obstaculizar la materialización del enunciado [Sociocultural, Científica y Tecnológica, Económica, Ambiental y

Política-Institucional].

Impacto

• se refiere a los efectos del enunciado [Competitividad, Sustentabilidad Ambiental, Generación de empleo y Agregación de valor].

Page 34: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

30

Asimismo, se incluyeron en el panel, expertos nacionales e internacionales

presentados en el primer Informe de Avance de la Actividad 1 referido a

“Capacidades en investigación y desarrollo en ciencia y tecnología de alimentos”. Al

panel, se sumaron, además, todos aquellos expositores que participaron del VIII

Congreso de la Asociación Argentina de Tecnólogos de Alimentos, realizado en el

mes de octubre del año 2011.

Page 35: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

31

3. ACTIVIDAD 2: DIAGNÓSTICO TÉCNICO Y SOCIOECONÓMICO

Esta actividad se propuso analizar el comportamiento innovador de las empresas

pertenecientes a cadenas vinculadas con la agroindustria alimentaria, con la finalidad

de identificar los patrones de innovación y los determinantes de la dinámica

innovadora, así como los principales obstáculos que enfrentan las firmas para mejorar

su desarrollo tecnológico, productivo y competitivo.

Esta actividad se consideró esencial en el conjunto del proyecto, ya que para explorar

el futuro fue necesario partir de un conocimiento profundo de la dinámica innovadora

de las firmas, sus principales restricciones y problemáticas. Por lo tanto, la pregunta

central de esta actividad fue, ¿de dónde partimos en las cadenas agroindustriales?,

¿cuál es la situación de los últimos años de las empresas del sector, cuáles son sus

heterogeneidades y necesidades?

Dadas las preguntas señaladas, la estrategia básica consistió en el contacto con las

empresas del sector a los efectos de analizar su comportamiento y trayectoria

tecnológica, pero teniendo presente algunas pautas del análisis estratégico del sector

(análisis externo) y de la problemática y tendencias tecnológicas.

Esta actividad toma como objeto de estudio las empresas que conforman la etapa de

procesamiento industrial en un conjunto de cadenas vinculadas con la agroindustria

alimentaria. Sin embargo, dado que muchos atributos o problemas tecnológicos de la

elaboración de alimentos se originan en las características de la materia prima

agropecuaria, se consideraron además algunos aspectos claves de la actividad

primaria que condicionan las posibilidades de agregado de valor agroindustrial. En

cada una de las cadenas seleccionadas se tomó en cuenta la heterogeneidad

existente, en cuanto a tamaño de las firmas, el origen del capital y el eslabón del

proceso industrial y productivo, que permitieron abordar las diferentes situaciones

tecno- productivas que conforman cada rama.

Esta actividad estuvo desarrollada por un equipo interdisciplinario, conformado por

profesionales de las ciencias sociales con orientación al estudio de cadenas

agroindustriales y a la innovación, ciencia y tecnología, así como especialistas en

tecnología industrial, pertenecientes a las instituciones del consorcio. Como en el

conjunto del proyecto, a esto se agregó la consulta a empresas agroindustriales,

proveedoras de insumos, representantes de cámaras empresariales y especialistas

en tecnología industrial pertenecientes a instituciones de CyT, tanto a través de

encuestas a distancia o entrevistas presenciales, como de la participación en los

numerosos talleres organizados por el proyecto.

Para el cumplimiento de los objetivos se desarrollaron una serie de actividades, como

se mencionan a continuación: i) selección de las cadenas a estudiar; ii) diagnóstico

Page 36: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

32

preliminar de las cadenas seleccionadas: iii) identificación de la problemática y

tendencias tecnológicas de las cadenas seleccionadas a través de consulta a

expertos: iv) relevamiento de datos primarios sobre conducta y dinámica innovadora

en las empresas de las cadenas de valor seleccionadas y v) análisis de la conducta y

patrones tecnológicos en las cadenas agroalimentarias.

3.1. Selección de las cadenas a ser estudiadas

La industria alimentaria está conformada por un conjunto heterogéneo de

actividades, con diferentes situaciones tecno- productivas, formas de organización de

los mercados y patrones de innovación que se pueden agrupar en distintas cadenas

de valor. Por lo tanto, a los efectos de poner foco en el análisis y lograr los objetivos

planteados, la primera tarea que correspondió a la Actividad 2 fue la selección de las

cadenas a estudiar por todo el Proyecto.

Al efecto de esta selección, se establecieron una serie de criterios consistentes con

los objetivos del Proyecto, considerando aspectos relacionados, por una parte, con el

desempeño y las características tecno-productivas de las respectivas cadenas y, por

la otra, con las perspectivas y escenarios de cambio tecnológico e innovación. Dado

el carácter estratégico de esta selección y sus implicancias para los resultados del

estudio, y que varios criterios implican una consideración subjetiva acerca del

cumplimiento o no de determinadas condiciones y características, tanto los criterios

de selección como las cadenas seleccionadas fueron sometidos a diferentes talleres

de discusión con el conjunto de los integrantes del consorcio, como con el equipo

técnico del Ministerio. Esto permitió parametrizar opiniones sobre indicadores

cualitativos y además incluir el análisis prospectivo en la selección de las cadenas a

ser analizadas.

Los criterios de selección fueron los siguientes:

• Potencial de crecimiento productivo: considerando tanto la importancia de la

cadena y dinamismo reciente, como las perspectivas de crecimiento y

oportunidades de mercado.

• Posibilidades de agregado de valor: ya sea por las oportunidades para

diferenciación de productos, como de mejoras en la calidad.

• Aporte al desarrollo regional: ponderando actividades o tramas productivas

ubicadas en regiones extra- pampeanas.

• Aporte a un desarrollo más equitativo: ponderando actividades que generan mayor

empleo o aquellas con presencia importante de PyME agroindustriales.

• Potencial de innovación: en función del sendero tecnológico previsible y la mayor

sensibilidad a cambios tecnológicos prevenientes de tecnologías horizontales.

Page 37: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

33

Estos criterios fueron encuadrados dentro de familias de productos que permitieron

cubrir distintas situaciones, en cuanto a importancia económica, aspectos sociales,

relevancia de la localización pampeana/ extra-pampeana, etc. Se relevaron cinco

familias de productos: carnes; granos; lácteos; frutas y hortalizas; y, cultivos

regionales. Se decidió seleccionar una cadena agroalimentaria por familia de

productos. Para ello se analizaron integradamente los criterios originales buscando

identificar diferentes patrones tecnológicos y organizativos válidos para orientar la

estrategia futura del sector agroalimentario.

Se jerarquizaron aspectos relacionados con las características tecno-productivas de

las respectivas cadenas y las perspectivas y escenarios de cambio tecnológico e

innovación, así como sus posibilidades de agregado de valor, considerando la

localización regional, el tamaño e impacto en el empleo. Además se incluyeron

criterios de decisión estratégica, como por ejemplo prioridades establecidas por el

Ministerio u otros organismos del Estado, así como se excluyeron cadenas, en las

que las propias empresas (por sí o en alianza con el Estado) se encuentran ya en una

dinámica de innovación virtuosa.

Se partió de una grilla de 28 cadenas alimentarias, agrupadas dentro de las familias

de productos propuestas y para cada una de ellas se consideraron los criterios

propuestos. Posteriormente se realizó una caracterización breve de las cadenas que

más se aproximaban a delinear patrones tecnológicos con mayor potencialidad de

desarrollo, en base a una revisión bibliográfica de estudios disponibles y al

conocimiento existente en los integrantes de la Actividad 2. Esto permitió tener

mayor argumentación en los talleres de discusión con el conjunto de los integrantes

del consorcio y con el equipo técnico del Ministerio.

De esta forma fueron seleccionadas las siguientes cadenas agroalimentarias: Maíz;

Carne porcina; Lácteos bovinos; Olivo y Frutas finas. Este grupo explica el 26% del

valor bruto de la producción generado por el conjunto de las 28 cadenas alimentarias

consideradas, el 30% del valor agregado y la relación VA/VBP es igual o superior al

promedio.

Comprenden tres cadenas cuya actividad se desarrolla en la región pampeana y dos

que involucran a otras regiones productivas. En todos los casos, existe una

heterogeneidad de tipos de empresas, con presencia importante de PyME.

Las cinco cadenas presentan altas posibilidades de agregado de valor, habiéndose

detectado un alto (maíz y lácteos) o medio potencial de innovación.

Presentan diferentes patrones tecnológicos y organizativos. Se consideran cadenas

con eje en: las estrategias de diferenciación y el desarrollo de productos funcionales

(lácteos);en las tecnologías de preservación de productos frescos (frutas finas); la

necesidad de generar nuevos productos y agregar valor en granos que tienen alto

Page 38: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

34

potencial como bienes intermedios para un gran número de industrias alimentarias y

no alimentarias (maíz), la necesidad de fortalecer la estrategia del país de diversificar

el consumo de carnes, logrando mayor eficiencia y agregado de valor (porcinos), así

como fortalecer el rol de las PyME en cadenas dinámicas con importantes

inversiones productivas (porcinos, olivo).

3.2. Diagnóstico socio-económico de las cadenas seleccionadas

Para las cadenas de valor seleccionadas se realizó un diagnóstico socio-económico,

en base a un relevamiento y sistematización de fuentes secundarias de información,

que permitió analizar el contexto en que se insertan estas cadenas, conocer sus

principales rasgos estructurales (eslabones, tipo de empresas predominantes,

localización), su evolución reciente y las estrategias globales de las empresas que las

componen, aproximando sus principales fortalezas y restricciones competitivas.

Se conformó un equipo de trabajo, integrado por investigadores que cuentan con

conocimientos en las cadenas seleccionadas o en los aspectos tecnológicos de la

industria alimentaria, asignando un responsable por cadena 18 . A tal efecto, se

realizaron reuniones de discusión metodológica y de seguimiento con los integrantes

de cada sector para pautar indicadores y variables de análisis comunes.

Como se muestra en el siguiente listado, para cada cadena se analizó el contexto y

las principales tendencias de la evolución económica nacional e internacional en los

últimos años (producción, consumo, comercio), se identificaron sus principales

rasgos estructurales (eslabones, tipo de empresas predominantes, localización), para

finalizar con una primera consideración a los puntos críticos y restricciones

competitivas.

• Análisis del contexto: tendencias productivas y comerciales en los últimos 10 años

(producción mundial, consumo, comercio internacional e inserción de Argentina en

el mercado), así como las estrategias de los principales oferentes y demandantes

mundiales de los principales productos de cada cadena (analizando los principales

países demandantes o competidores de Argentina).

• Presentación de la cadena en Argentina: delimitación de la cadena, identificando

los principales productos alimentarios y no alimentarios que se generan a partir del

procesamiento de la materia prima agropecuaria. Identificación de las funciones y

actores de la cadena productiva a nivel nacional, incluyendo el flujograma de la

cadena, desde la producción agropecuaria a su destino comercial.

18 La actividad estuvo bajo la supervisión del Coordinador de la Actividad 2 y el Especialista Senior,

quienes elaboraron una guía sobre los principales aspectos a considerar, las variables a observar, las fuentes secundarias a consultar y la secuencia de presentación de las dimensiones analizadas.

Page 39: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

35

• Características generales de la producción primaria: localización geográfica, tipos

de productores, formas de vinculación con la agroindustria, principales

transformaciones productivas y tecnológicas.

• Estructura y dinámica agroindustrial: incluye las distintas etapas de procesamiento

industrial, localización, tamaño y origen del capital de las empresas, principales

estrategias productivas, tecnológicas, comerciales y organizativas existentes en el

sector, infraestructura y logística de la distribución de alimentos y estructura de

gobernanza de la cadena.

• Organización institucional: tipo de organizaciones de productores e industriales

que existen en el sector y su rol en la dinámica de la actividad.

• Principales puntos críticos de la cadena.

Este diagnóstico permitió sistematizar la información y contar con el conocimiento

disponible sobre cada cadena que fue de mucha utilidad tanto para la etapa de

relevamiento de la conducta innovadora de las empresas, como para la elaboración

de escenarios de las cinco cadenas, correspondiente a la Actividad 1.

3.3. Estado del arte y tendencias tecnológicas de las cadenas seleccionadas

Dados los objetivos planteados por el Proyecto, el diagnóstico debió ser

complementado con el relevamiento y sistematización del estado del arte y

tendencias a nivel mundial y nacional de las principales tecnologías de procesamiento

de alimentos en cada una de las cadenas seleccionadas, así como las principales

innovaciones incorporadas y cuellos de botella de la agroindustria del país.

El objetivo de la actividad fue caracterizar el posicionamiento de cada cadena en

materia tecnológica, identificando las principales tendencias de cambio técnico a

nivel internacional en productos, procesos y gestión organizacional, describiendo el

estado de situación de esta dimensión en la industria argentina e identificando la

brecha con los patrones internacionales.

Como se verá más adelante, este diagnóstico tecnológico brindó información

esencial para la elaboración de las entrevistas en profundidad sobre el

comportamiento innovador de las empresas de las cadenas seleccionadas, ya que

permitió adecuar el cuestionario general a las especificidades tecnológicas de cada

tipo de actividad, incorporando preguntas cualitativas, orientadas a comprender con

mayor profundidad la naturaleza de las innovaciones de la cadena e identificar

tecnologías claves, vacíos tecnológicos y potencialidades para futuras políticas de

CyT. Por otra parte, fue de utilidad para la caracterización de las trayectorias y

tendencias de I+D de las cadenas seleccionadas (Actividad 1) y para la identificación

Page 40: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

36

de segmentos tecnológicos en los cuales realizar la tarea de vigilancia tecnológica

(Actividad 3).

Esta etapa fue organizada con la participación de investigadores en tecnología

alimentaria, que forman parte del consorcio, fundamentalmente del INTA y la

Universidad Nacional del Litoral. Se trabajó conjuntamente con la coordinación de la

Actividad 1, a los efectos de articular el conocimiento que se generaría en relación a

los temas transversales y las cadenas de valor seleccionadas. En conjunto se elaboró

una guía para la realización del diagnóstico tecnológico de ambas actividades, que

para las cadenas seleccionadas, contiene los siguientes aspectos:

• Estado de arte y tendencias de las tecnologías de procesamiento (producto y

proceso) a nivel mundial. Tecnologías generadas y tendencias en I&D, a mediano y

largo plazo.

• Estado del arte y tendencias de las tecnologías de procesamiento (producto y

proceso) en Argentina. Tecnologías generadas y tendencias en I&D a mediano y

largo plazo. Diferencias con el patrón internacional.

• Temas transversales a las cadenas seleccionadas: calidad integral, producción

limpia (prevención y mitigación), tecnologías emergentes (biotecnología,

nanotecnología y TIC) e innovaciones organizacionales e institucionales.

Como se menciona en el punto correspondiente de la Actividad 1, los responsables

de la elaboración del diagnóstico de cada cadena, consultaron diversas publicaciones

especializadas y realizaron una encuesta a distancia enviada a 70 referentes en

tecnología agroindustrial (44% de respuestas), tanto dentro de las instituciones del

consorcio, como en otros organismos de CyT, integrantes del INTI, CONICET y otras

Universidades Nacionales, o a técnicos de la actividad privada, pertenecientes a

agroindustrias o empresas proveedores de insumos.

En las consultas se tuvo en cuenta la heterogeneidad existente en la cadena, en

cuanto a los procesos de elaboración y los tipos de empresas (en particular grandes

firmas y PyME), considerando las tecnologías clave que marcan las diferencias entre

estos tipos de firmas.

3.4. Relevamiento sobre conducta y dinámica innovadora de las empresas

pertenecientes a las cadenas de valor seleccionadas

El relevamiento sobre conducta y dinámica innovadora de las empresas fue

organizado a través de dos operativos, uno a distancia basado en un formulario

electrónico estandarizado y otro presencial de acuerdo con una guía semi-

estructurada de entrevistas.

Page 41: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

37

La encuesta a distancia tuvo por objetivo recoger información cuantitativa de forma

sistemática sobre variables de desempeño económico y comercial de las empresas y

sobre variables e indicadores de conducta y desempeño tecnológico.

La entrevista en profundidad, se propuso recoger información cualitativa sobre las

estrategias de las empresas en materia tecnológica, para conocer y explicar su

comportamiento tecnológico, identificar sus principales capacidades y limitantes, así

como analizar las perspectivas de incorporación de innovaciones y la visión de las

firmas sobre los principales desafíos futuros.

Esta etapa agrupa cuatro actividades básicas: 1) construcción del padrón de

empresas; 2) diseño del formulario de encuestas y realización del operativo de

relevamiento a distancia; 3) diseño del formulario de entrevistas en profundidad y

realización del operativo de relevamiento presencial; 4) análisis de la conducta y

dinámica innovadora de las empresas en las cadenas seleccionadas.

1) Construcción del padrón de empresas

La primera actividad a realizar –común a ambos operativos- fue la construcción de un

padrón de empresas, integrado por firmas que realizan procesos de primera y

segunda transformación manufacturera a partir de la materia prima básica que

estructura las cadenas de valor seleccionadas.

El padrón fue necesario construirlo a partir de múltiples fuentes de información, dado

que la misma se encuentra dispersa y no sistematizada. A tal efecto, se realizó la

recopilación, a partir de investigaciones anteriores realizadas por profesionales del

consorcio que fue completada con bases de datos disponibles en instituciones

públicas (como SENASA, ex ONCCA, organismos provinciales), así como mediante la

consulta a cámaras empresariales. Este fue el punto de partida para un trabajo de

depuración importante, ya que, en la mayoría de los casos, la información era

incompleta y desactualizada. Esto permitió conformar un primer listado de empresas

pertenecientes a las 5 cadenas seleccionadas que quedó integrado por un total de

1085 firmas, con su correspondiente razón social.

2) Encuesta a distancia

Diseño del formulario e Implementación del Operativo a Distancia

Para la elaboración del formulario de encuestas se revisaron los numerosos

antecedentes existentes a nivel nacional e internacional de relevamiento de

información referida a las dimensiones tecnológicas y de innovación de las firmas19 y

19 El cuestionario basó en las siguientes referencias: Cuestionario Encuesta Nacional de Dinámica del

Empleo y la Innovación (DNIC, 2012); Recomendaciones del Manual de Oslo (OECD, 2005) y Manual de Bogotá (RICYT 2001); Experiencias de Chile (INE; 1999-2009) y Uruguay (ANII - 2012) en Encuestas sobre Innovación.

Page 42: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

38

se seleccionaron los formatos que se evaluaron como más apropiados de acuerdo a

los objetivos del proyecto y el tipo de sectores productivos a estudiar. A partir de una

propuesta inicial, se incorporaron aportes del consorcio que lleva adelante el

proyecto y del equipo técnico del Ministerio, a través de las distintas reuniones de

intercambio que permitieron ajustar el mismo a las características de las cadenas

seleccionadas.

El formulario fue diseñado en base a preguntas con respuesta cerrada. En el caso de

la información cualitativa se incluyeron opciones de respuesta, sea en términos de

alternativas o de gradientes de percepción, de modo de facilitar su posterior

agregación. El mismo fue incluido en la página web del Ministerio, para lo cual se

diseñaron los protocolos de acceso, almacenamiento y envío de la información.

La información fue estructurada en torno a cuatro ejes, con sus respectivos

indicadores y variables: i) Atributos generales de la empresa que permita identificar

su dimensión y evolución económica y productiva; ii) Atributos que permitan

caracterizar su trama de relaciones productivas y comerciales (con clientes y

proveedores); iii) Atributos que den cuenta de la conducta innovativa y de las

características del cambio tecnológico (orientadas a mejorar productos, procesos y/o

sistemas organizacionales); iv) Atributos que permitan establecer la posición relativa

de la empresa respecto de las vinculaciones institucionales, empresariales y acceso a

programas públicos de promoción. En el caso de empresas grandes o que cuentan

con equipo de trabajo o laboratorio de I+D se agregó un quinto eje, relacionado con

las capacidades propias en I+D o Ingeniería.

Paralelamente se realizó un esfuerzo importante para transformar el padrón de

empresas en una base de contactos, dado que la encuesta se realizó a distancia. Del

total de 1085 firmas, se incorporaron en forma preliminar datos de e-mail o teléfono

para 978 casos y sobre esta base se inició el trabajo de campo. El listado definitivo

resultó de un proceso permanente de corrección de datos, de incorporación de

nuevas firmas y de descarte de otras; este proceso se hizo en forma paralela al

operativo de contacto de las empresas con datos ciertos. De este modo, se

conformó la base de contactos definitiva compuesta por un grupo de 590 empresas

que estuvieron en condiciones de ser contactadas.

Para su implementación se conformó una Mesa de Ayuda, a efectos de facilitar la

participación de las empresas, por vía electrónica o telefónica. Las tareas

desarrolladas fueron:

• Confirmación de datos de contacto y comunicación telefónica de las empresas

que no contaban con dirección de e-mail.

Page 43: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

39

• Respuesta a consultas de los encuestados e insistencia en el contacto con

aquellas empresas que no respondieron inicialmente a la convocatoria.

• Recuperación de los formularios y verificación del correcto llenado de los campos.

Se obtuvieron 180 respuestas positivas al formulario electrónico. De ese total, 28

casos no completaron la carga del formulario o volcaron información inconsistente y

fueron finalmente desestimados, quedando para el análisis 152 empresas tomando

en consideración la base de contactos de 590 empresas, la tasa de respuesta fue del

31%, si se consideran todas las empresas con respuesta positiva, o del 26%, si se

atiende al número definitivo de encuestas completas y consistidas, lo cual está

dentro de los parámetros normales para este tipo de relevamientos.

Dentro del grupo de 152 empresas con respuesta positiva, se identificó un total de 40

que declararon contar con laboratorio o equipo de trabajo en I+D o ingeniería

especializado y formalizado. Con este grupo de firmas se trabajó el quinto eje del

relevamiento que implicó un proceso también intensivo de contactos adicionales y

específicos para su cobertura. Para el 60% de estos casos se pudo completar la

información correspondiente.

Análisis de la información cuantitativa

En interacción con los equipos técnicos del Ministerio se programó el formato de los

cuadros de salida de la información recabada en la encuesta a distancia. Se resolvió

procesar la información sobre la base de la frecuencia de respuestas de las empresas

a cada una de las preguntas incluidas en el formulario y sus respectivas opciones. Al

mismo tiempo, se resolvió procesar la información para el conjunto de empresas y

para los agrupamientos parciales correspondientes a cada cadena, incluyendo la

variable tamaño. A tal efecto se tomaron los siguientes criterios metodológicos:

• Clasificación por tamaño de las empresas alimentarias. En todos los casos20 la

misma fue realizada en términos de mano de obra empleada, dado que si bien

esta estratificación presenta algunos problemas en relación con la distinta

intensidad de mano de obra de las cadenas o líneas de producción seleccionadas,

esta variable suele utilizarse habitualmente en razón de tratarse de un dato más

objetivo y más fácil de recabar que la información de facturación. Los criterios de

corte han sido aquellos generalmente utilizados: microempresa (menos de 5

empleados); pequeña (de 6 a 50 empleados); mediana (de 51 a 250 empleados) y

grande (más de 250 empleados).

20 En el caso de las encuestas a distancia la mano de obra es consignada para el total de la empresa. En

los estudios que surgen de las entrevistas en profundidad, es necesario aclarar que la información recabada se refiere al proceso productivo en cuestión. De todos modos, si la empresa es una gran alimentaria nacional o pertenecen a una transnacional (ET), se la consideró como grande, aunque los empleados correspondientes a la planta sean menores a 250.

Page 44: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

40

• Capacidad utilizada. Este indicador está calculado en función del cociente entre

cantidad de materia prima que procesó y capacidad instalada para procesar

materia prima, expresado en porcentaje. Sobre esta base, se definió una

estratificación en tres rangos: hasta 50%; entre 51 y 75%; más de 75%.

• Coeficiente de exportación, definido como el cociente entre las exportaciones y la

facturación de la empresa, expresado en porcentaje. Se estableció una

estratificación en las siguientes tres categorías: no exportó; exportó hasta 10% de

la facturación; exportó más del 10% de la facturación

• Intensidad de innovación, definida como el cociente entre los gastos totales

declarados por la empresa en actividades de I+D y la facturación total de la

empresa.

• Empresas “innovadoras”. A efecto de indagar sobre eventuales comportamientos

diferenciales asociados a los atributos de conducta tecnológica, se distinguieron

dos subgrupos de empresas, designadas, respectivamente, como “innovadoras”

(aquellas que registraban algún gasto en actividades de innovación en 2010) y

como “no innovadoras” (aquellas que no registraban gasto algunos en estas

actividades en ese año).

Los resultados de este relevamiento se presentan en el Documento N* 5 de la Serie

Documentos de Trabajo del Proyecto, realizando un análisis de tipo estadístico-

descriptivo, a partir de la distribución relativa de la frecuencia de respuestas de las

empresas a las preguntas y las opciones formuladas.

3) Entrevistas en profundidad

Como se mencionó anteriormente, mediante las entrevistas en profundidad, se

propuso conocer las tecnologías incorporadas e indagar sobre los aspectos

cualitativos de los patrones tecnológicos identificados, para comprender y explicar el

comportamiento tecnológico de las empresas, así como identificar los problemas y

limitaciones para innovar y su visión sobre los principales desafíos futuros.

Esta etapa incluye: a) la elaboración de la guía de entrevistas en profundidad, b) la

selección de firmas a entrevistar y organización de las tareas de campo, c) el análisis

de los resultados.

Elaboración de la guía de entrevistas

A diferencia del formulario de encuestas a distancia, que fue común a las cinco

cadenas, la guía de entrevistas en profundidad se adecuó a las especificidades

tecnológicas de cada tipo de actividad, incorporando preguntas cualitativas,

orientadas a comprender con mayor profundidad las estrategias tecnológicas de las

Page 45: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

41

empresas, así como su visión sobre los principales desafíos para futuras políticas de

CyT.

Además de la adecuación a las características tecno-productivas de cada cadena, las

entrevistas se adaptaron al tipo de empresa en cuestión, en función de su

especialidad productiva, su escala, su organización funcional y el grado de

formalización de las actividades tecnológicas, particularmente en el caso de las

PyME, para detectar los aspectos más informales de su comportamiento innovador.

Para esta tarea fue importante la consulta a especialistas en tecnología industrial, ya

mencionada, a los efectos de incorporar especificidades de cada cadena y proceso

productivo, así como conocer tecnologías clave, que permitan identificar en forma

rápida la trayectoria de las empresas. Además de la respuesta de la encuesta a

tecnólogos, citada anteriormente, se realizaron consultas en talleres organizados

conjuntamente con la Actividad 1, así como entrevistas personales.

La guía de entrevistas fue elaborada por el grupo responsable de la Actividad 2, que

fue puesta a consideración en talleres de discusión con el resto del consorcio y el

equipo técnico del Ministerio. La misma apunta a capturar información sobre:

i) Características generales de la empresa y su posición en la cadena.

ii) Evolución reciente de la firma y estrategia productiva.

iii) Innovaciones tecnológicas, de productos, en el proceso productivo, en la gestión

de la calidad y otros cambios organizacionales, indagando en las fuentes y razones

de su incorporación.

iv) Vinculaciones entre empresas y con el sistema de innovación.

v) Resultados de las innovaciones incorporadas en el desempeño de la empresa.

vi) Visión de la firma sobre los aspectos tecnológicos que deberían solucionarse a

futuro, así como los temas que deberían ser investigados.

Selección de firmas a entrevistar y organización de las tareas de campo

Para la selección de las firmas a entrevistar –a partir del padrón de empresas

procesadoras de alimentos de las cadenas estudiadas- se consideró necesario cubrir

la heterogeneidad existente en cada una de las cadenas seleccionadas, respecto a

los siguientes criterios:

o Tamaño de la firma.

o Localización geográfica.

o Tipo de proceso productivo o etapa de transformación.

La adecuada selección de diferentes situaciones tecno-productivas, que respondieron

a la heterogeneidad de firmas y comportamientos presentes en cada cadena,

Page 46: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

42

permitió que los resultados sean generalizables, aunque la misma no respondió a

criterios muestrales de representatividad estadística, sino a técnicas de panel.

Se acordó la necesidad de realizar alrededor de 100 entrevistas en profundidad a

empresas de las cadenas seleccionadas. El número en cada cadena dependió de la

heterogeneidad económica y tecno-productiva existente.

Esta tarea se realizó a partir del conocimiento del sector que poseen los integrantes

del consorcio, del padrón de empresas y de la información recabada en el

diagnóstico de cada cadena, que permitió analizar su estructura y dinámica. El padrón

de empresas permitió identificar la dispersión geográfica de las mismas (a través de

información geo-referenciada) y el tipo de proceso productivo. A su vez, por la

caracterización realizada de las cadenas y la consulta a expertos, se pudo identificar

dentro del conjunto, a las grandes firmas, separándolas de las PyME.

Dada la gran dispersión geográfica de las empresas a entrevistar, el operativo de

campo suponía una fuerte movilización y traslado de recursos. Por tal motivo la

organización del trabajo de campo fue la siguiente:

• Se integró un equipo de 16 encuestadores, con miembros de las instituciones del

consorcio y personal contratado, atendiendo a su especificidad regional.

• Los técnicos que elaboraron los diagnósticos sectoriales asumieron la

responsabilidad de las tareas de campo, participando desde las entrevistas y

talleres con expertos para adecuación de la guía, la selección de empresas a

entrevistar y la capacitación sobre el proceso productivo y tecnologías claves de

los otros entrevistadores incorporados.

Además se elaboró una guía de minuta que debía entregar cada encuestador, con el

fin de estandarizar la información de las entrevistas y facilitar su posterior análisis. La

misma contenía los siguientes capítulos:

Breve caracterización de la empresa

• Caracterización de la situación y de la estrategia productiva.

• Caracterización de la estrategia competitiva.

• Caracterización de la articulación con la cadena.

• Caracterización de la situación y la estrategia tecnológica, incluyendo la

descripción del tipo de proceso predominante, los cambios recientes (en

producto, proceso, gestión de la calidad, ambiental y tecnologías organizacionales)

y sus motivaciones, fuentes y modalidades de incorporación.

Page 47: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

43

• Visión de la empresa sobre prospectiva tecnológica (perspectivas de introducción

de cambios tecnológicos en su empresa y en el sector, restricciones y demandas

hacia el sistema de CyT.

Por otra parte, se realizaron entrevistas a algunos proveedores de insumos y equipos

claves para la industria alimentaria de las cadenas consideradas. La selección de

estos casos fue realizada en base a la información proporcionada por los mismos

empresarios entrevistados. En ellas se recabó información sobre los desarrollos

tecnológicos de estas firmas y los problemas y limitantes que observan en la

respectiva cadena, así como principales temas de investigación a futuro. Se realizaron

102 entrevistas presenciales, cuya distribución se muestra en el Cuadro 2.

Cuadro 2. Distribución de las entrevistas por cadena seleccionada

Cadena Entrevistas realizadas

Empresas

procesadoras

Empresas

proveedora

de

insumos

Total

Porcinos 22 3 25

Lácteos 21 1 22

Maíz 20 1 21

Olivo 15 1 16

Frutas finas 16 2 18

TOTAL 94 8 102

En la cadena porcina fueron entrevistadas empresas de Buenos Aires, Córdoba y

Santa Fe, donde se encuentran instaladas la mayor parte de las plantas frigoríficas y

elaboradoras de chacinados. A su vez, en estas provincias existe la mayor cantidad

de materia prima, lo que hacía presumir que los frigoríficos serían más especializados

en este tipo de carne.

Page 48: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

44

En la cadena láctea fueron entrevistadas empresas de Buenos Aires, Córdoba y Santa

Fe y Entre Ríos, donde se radican la mayor parte de las firmas dedicadas a la

elaboración de productos lácteos, así como las principales cuencas lecheras. Las

entrevistas realizadas contemplaron también las diferentes características

estructurales de las empresas existentes en el sector: la concentración en la

elaboración de quesos (como producto principal) en las firmas pequeñas y la

ampliación de la gama de productos en las medianas y grandes, con la excepción de

algunas especializadas en otros productos (como deshidratados, dulce de leche).

En la cadena de maíz fueron entrevistadas empresas de Buenos Aires, Córdoba y

Santa Fe, donde se encuentran instaladas la mayoría de las empresas dedicadas a la

molienda seca, molienda húmeda, alimentos balanceados, cereales para el desayuno

y bioetanol y existe la mayor producción de maíz. Se seleccionaron empresas de

distinto tamaño y forma jurídica (desde cooperativas hasta filiales de empresas

transnacionales).

En la cadena de olivo fueron entrevistadas empresas de diferente tamaño, instaladas

en las provincias de Mendoza, San Juan, Catamarca y La Rioja, donde se encuentran

instaladas las firmas dedicadas a la elaboración de aceites y conservas a partir de

dicha materia prima.

En la cadena de frutas finas fueron entrevistadas empresas de las provincias de

Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos, Tucumán y Chubut. Esta dispersión de los casos

analizados corresponde a las distintas frutas incorporadas en esta cadena: frutilla

(Buenos Aires, Santa Fe y Tucumán); cerezas (Mendoza y Patagonia) y arándanos

(Buenos Aires y Entre Ríos).

Análisis de los resultados cualitativos

Las entrevistas en profundidad entregaron información valiosa sobre los principales

tipos de innovaciones y determinantes de las decisiones de las empresas en relación

con su escalamiento tecnológico (a nivel de productos, procesos u organización) y

sobre las oportunidades y restricciones que enfrentan para la incorporación de

tecnologías, la interacción con el mercado (proveedores, clientes, colaboradores y

competidores) y con las diversas instituciones del sistema científico-tecnológico.

La guía de entrevistas y la pauta para la confección de las minutas, permitieron que

estos aspectos fueran específicamente relevados y que, por lo tanto, se

constituyeron en una fuente de información relativamente estandarizada. A su vez,

también fue elaborada una guía de presentación de los informes respectivos. Los

resultados parciales fueron puestos a consideración en talleres de discusión con la

participación del resto del consorcio, el equipo técnico del Ministerio y el Consejo

Asesor del Proyecto.

Page 49: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

45

4) Análisis de la conducta y dinámica innovadora de las empresas en las cadenas

seleccionadas

El análisis de las conductas empresarias en materia de tecnología e innovación y de

los patrones tecnológicos predominantes en las cadenas seleccionadas se realizó a

partir de las siguientes fuentes básicas de información: los estudios diagnósticos por

cadena (en base a fuentes secundarias), así como los resultados de las encuestas a

distancia y la información cualitativa que surgió de las entrevistas en profundidad. A

partir de los resultados agregados del procesamiento de la encuesta a distancia y de

los datos cualitativos, se aplicó una metodología de análisis inductivo que

fundamentó la estilización de una tipología explicativa de patrones tecnológicos y

estrategias innovadoras predominantes en las cadenas seleccionadas.

Así en cada cadena se establecieron los siguientes aspectos a analizar:

• Análisis de contexto: producción mundial, consumo mundial, comercio

internacional e inserción de Argentina en el mercado mundial.

• Caracterización de la cadena en Argentina: flujograma de la cadena, producción

primaria, producción agroindustrial, organización institucional.

• Comportamiento productivo y tecnológico de las empresas agroindustriales:

estrategia productiva y competitiva, estrategia tecnológica, síntesis de Patrones

Tecnológicos.

• Análisis FODA de la cadena.

• Reflexiones finales: prospectivas y problemáticas.

Esto permitió no solo explicar la conducta innovadora de las empresas sino también

encontrar patrones y trayectorias tecnológicas por tipo de firmas y proceso

productivo, identificando diferentes situaciones tecno-productivas en cada una de las

cadenas de valor analizadas. Además se realizó un análisis FODA de la cadena,

considerando las principales fortalezas y debilidades de las empresas, así como

obstáculos y oportunidades de desarrollo. A su vez, se identificaron segmentos

tecnológicos críticos, que se presentan como cuellos de botella o permiten

aprovechar oportunidades tecnológicas o de mercado y se concluyó con las

prospectivas y problemáticas, según la visión de las firmas. El resultado de este

análisis se encuentra en los Documentos N* 6 a 10 de la Serie Documentos de

Trabajo del Proyecto.

El análisis cuanti-cualitativo realizado fue un aporte de gran importancia para construir

la Agenda de I+D+I. Como se planteó en la primera parte de este documento, la

definición de estrategias y líneas de acción fue una tarea del conjunto del proyecto,

en el marco de talleres con la participación de referentes de tecnologías de

procesamiento de alimentos en general y para cada una de las cadenas, identificando

tecnologías transversales y específicas de las cadenas seleccionadas.

Page 50: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

46

4. VIGILANCIA TECNOLÓGICA E INTELIGENCIA COMPETITIVA

4.1. Conformación de un equipo estable de trabajo

Se conformó un equipo de trabajo multidisciplinario de profesionales con experiencia

en Transferencia de Tecnología, Propiedad Intelectual, Información Tecnológica,

Informática, Biotecnología, Tecnología Química y Vigilancia e Inteligencia.

Sin lugar a dudas el aspecto más importante del proyecto es el factor humano y la

capacitación profesional que ha generado21.

4.2. Rastreo preliminar sobre información de la agroindustria

La prospectiva tecnológica requiere de un estudio inicial que releve el territorio que

será explorado y sobre el cual se planteen los escenarios más deseables, y de esta

manera imaginar caminos posibles para lograrlos, identificando aspectos críticos y

objetos de vigilancia para su seguimiento. Se realizaron estudios exploratorios y se

rescató información relevante desde la perspectiva económica, social y tecnológica,

principalmente trabajos nacionales e internacionales de prospectiva, de diagnóstico,

de cadenas y temas transversales relacionados a la agroindustria en general,

particularmente al procesamiento de alimentos. Se procesaron las publicaciones

seleccionadas como más relevantes, fueron rescatados sus aspectos más útiles y

sintetizados en cuadros de análisis que sirvieron como base conceptual para la

estructuración del trabajo de encuestas, entrevistas y actividades de prospectiva.

Esta información, parte del primer informe, integra el estado del arte de los estudios

de diagnóstico y prospectiva de la agroindustria.

4.3. Identificación, evaluación y análisis de las ofertas de herramientas de

VTeIC y bases de datos

Se identificaron y evaluaron herramientas de Vigilancia Tecnológica e Inteligencia

Competitiva. Se rastrearon por internet los proveedores más importantes y las

herramientas ofrecidas; en simultáneo se rescataron y analizaron publicaciones que

estudian y comparan distintas opciones. A partir de éste análisis, se realizaron los

primeros contactos con diversos proveedores. Se asistió a demostraciones on-line y

21 Los profesionales que participaron de diferentes formas en el equipo operativo de la Actividad 3 son:

Victoria Luque, Clara De Hertelendy, Virginia Ferrero, Cristina Cámara, Alejandro Regodesebes, Martín Patiño, Marcelo Grabois, Eduardo Matozo, Daniel Scachi y Matías Ruiz, de la Universidad Nacional del Litoral; Germán Linzer y Ezequiel Palucci del INTA; Rodolfo Barrere del Grupo REDES; Adriana Sánchez y Miguel Guagliano del MINCyT y Emanuel Buenamelis (Especialista Senior - Consultor).

Page 51: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

47

se probaron demos. Parte del equipo de trabajo, con más experiencia en bases de

datos de patentes y de publicaciones científicas, pudo evaluar tales demos, se

discutieron los usos y requerimientos del Ministerio, se evaluaron las herramientas,

los tipos de informes, practicidad y profundidad para la realización de análisis y

modos de operación. Se analizaron cuidadosamente las bases de datos de

información que constituirían las fuentes de información para el trabajo de vigilancia.

4.4. Cotizaciones y selección de herramientas y plataformas

Una vez preseleccionadas las plataformas de VTeIC que se consideraron adecuadas

según los requerimientos del Ministerio, se solicitaron presupuestos. Tanto la

descripción minuciosa de cada plataforma, motor de búsqueda, bases de datos

disponibles, como las cotizaciones de las herramientas preseleccionadas

conformaron parte del primer informe.

En conjunto con los profesionales del Ministerio, se analizó la información rescatada

y se seleccionó la herramienta que se consideró más pertinente para el proyecto.

Thomson Innovation de Thomson Reuters fue la plataforma seleccionada.

4.5. Definición de temas relevantes y segmentos tecnológicos susceptibles

de ser vigilados

La definición de los segmentos tecnológicos y temas relevantes para la prosecución

del trabajo de Vigilancia, Inteligencia y Prospectiva fue esencial. La pertinencia,

consideración y valoración tanto de los temas y tecnologías que ostentan un gran

impacto sobre el desarrollo de la agroindustria alimentaria, como de aquellos que

surgen como señales débiles con perspectivas de transformarse en agentes

potenciadores de grandes desarrollos, resultaron relevantes en una etapa temprana

del estudio, ya que estos núcleos de interés definieron la malla en la que se nutrieron

los trabajos de prospectiva.

Mediante una síntesis técnica se definieron los núcleos de interés de la agroindustria

alimentaria que son susceptibles de ser vigilados. Se han llamado segmentos

tecnológicos o temas relevantes. En algunos documentos preliminares y del plan de

trabajo se los denominó también como variables a vigilar. Se prefirió dejar la palabra

variable para indicadores más precisos que varían en el tiempo de una manera

mensurable.

Esta síntesis surge de un trabajo minucioso realizado por la mayoría de los

integrantes del consorcio, en un gran esfuerzo por integrar capacidades y

Page 52: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

48

especialistas de las diversas áreas estudiadas. Se realizaron reuniones y foros

generales y por cadenas donde se discutieron estas definiciones.

Las fuentes de las que se nutre la síntesis de núcleos susceptibles de ser vigilados

son las siguientes:

• Estudios de patrones tecnológicos por cadenas.

• Estudios de temas transversales.

• Entrevistas a expertos tanto de cadenas seleccionadas como de temas transversales.

• Documentos del estado del arte que se entregaron en el primer informe de la

Actividad 3.

Dichas fuentes fueron analizadas, contextualizadas y relacionadas entre sí.

Los segmentos tecnológicos y temas relevantes definidos fueron ordenados por

cadenas y dentro de las mismas se subtitularon las ideas transversales. Existen

temas que se repiten en las distintas cadenas, tales como tecnologías de

conservación, micro y nanoencapsulado de sustancias activas. Estos temas son

susceptibles de ser vigilados bajo un mismo tópico transversal que aporte

información relacionada a todas las cadenas de la agroindustria, inclusive otras

distintas a las seleccionadas. Esta información, que se detalla en el informe segundo

de la Actividad 3 fue utilizada en la preparación de la encuesta Delphi diseñada por la

Actividad 1 del proyecto.

Se incluyeron segmentos tecnológicos que quedaron fuera del encuadre propuesto

por el Ministerio, tales como biopolímeros, modificaciones genéticas de animales y

semillas, etc., pues se consideró importante mencionarlos en esta instancia por la

importancia que revisten, aunque luego se optase por no incorporarlos en un

programa de vigilancia.

Esta actividad fue realizada en un trabajo coordinado por las tres actividades y

participó todo el consorcio y un número importante de expertos22.

22 Entre los expertos que estuvieron generosamente a disposición para las consultas realizadas por los

profesionales de la Actividad 3 cabe mencionar: Ing. Daniel Güemes, Mg. María Elida Pirovani, Ing. Rolando González, Dra. Elena Aringoli, todos del Instituto de Tecnología de Alimentos de la Facultad de Ingeniería Química de la Universidad Nacional del Litoral; Dr. Jorge Reinheimer, Ing. Carlos Meinardi, Ing. Carlos Zalazar, Dra. Cristina Perotti, Dr. Gabriel Vinderola, Ing. Arturo Simonetta, Dr. Horacio Beldoménico, Dr. Eduardo Adam, todos de la Facultad de Ingeniería Química de la Universidad Nacional del Litoral; Dr. Antonio Demichelis (CONICET-AER El Bolsón INTA); Ing. Cecilia Kulczycki (Estación Experimental Concordia, INTA); Dra. Amelia Rubiolo (Instituto para el Desarrollo de la Industria Química – INTEC, UNL – CONICET); Dr. Sergio Vaudagna (Instituto Tecnología de Alimentos, CIA, INTA); Lic. Lucrecia Grabois (INTI Rosario); Dr. Alberto Cardona, Dr. Norberto Nigro y Dr. José Risso del CIMEC, INTEC, UNL – CONICET; Mgs. Gastón Martin (Especialista en Innovación y Negocios Tecnológicos. Vinculación Universidad – Empresa UNL); Ing. Alejandro Bernabeu, Especialista en

Page 53: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

49

4.6. Informes de Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva

Descripción del trabajo

Se entregaron 6 Informes de Vigilancia Tecnológica e Inteligencia Competitiva sobre

las cadenas láctea, porcina, olivícola, de frutas finas y de maíz, conjuntamente con

dos segmentos tecnológicos transversales constituidos por Altas Presiones

Hidrostáticas y Envases Activos e Inteligentes.

Se designó a un profesional del equipo como responsable por cada una de las

cadenas y por cada transversal elegida. Se realizaron múltiples consultas con

expertos de cada sector. Además, se realizó en Santa Fe una jornada con un experto

por cadena y por transversal en la que se trabajó en la definición de las estrategias de

búsqueda en base a palabras claves, códigos tecnológicos y aspectos estratégicos

en cada sector.

El trabajo de preparación de la encuesta Delphi permitió determinar segmentos

considerados críticos. En el informe final se pudo ubicar cada segmento en un orden

de prioridad, aunque en general la calificación asignada no mostró grandes brechas

entre los mismos. Dado que no se contaba con los resultados de esta encuesta al

iniciarse los trabajos de vigilancia e inteligencia, la Mesa de Coordinación en

colaboración con expertos seleccionó los segmentos tecnológicos a estudiar,

ajustando los parámetros operativos de la vigilancia con los profesionales del

Ministerio. La elección definitiva de segmentos a vigilar queda sujeta a la revisión del

Ministerio y a los ajustes que se realicen en función de la evolución de la política

científico-tecnológica.

Para la selección preliminar de los segmentos se tuvieron en cuenta los siguientes

criterios:

• Atractivo: relevancia del impacto económico, social o ambiental que propiciaría el

desarrollo o la incorporación de la tecnología.

• Capacidad de mitigar o eliminar alguna limitación o barrera que haya sido

identificada como tal en una cadena o en un tema transversal de la agroindustria

argentina.

• Impacto posible en las PyME, cooperativas, asociaciones de pequeños

productores.

producción limpia FIQ-UNL; Dra. Erica Hynes, Sec. CyT de UNL / INLAIN FIQ UNL; Ing. Mariano Viroglio de ApyMIL; Dra. Alejandra Maine, Responsable del Curso de Química Ambiental FIQ-UNL; Dr. Alejandro Trombert, Coordinador de la carrera de Biotecnología - Fac. de Cs. Bioquimicas; Dr. Juan Carlos Basilico, Cátedra de Microbiología, Dto. de Ingeniería en Alimentos FIQ –UNL; Dra. Florencia Cuneo, Facultad de Ingeniería de Alimentos –UNICAMP- Brasil; Dra. Lilia Stubrin PhD, Especialista en Economía de la Innovación.

Page 54: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

50

• Impacto posible territorial en cuanto a la utilidad en diferentes regiones.

• Cobertura que los temas transversales pueden tener en las diferentes cadenas

agroindustriales.

Las Normas de Gestión de la Innovación AENOR 166000, y en especial la 166006 de

VTeIC y la 166001 de gestión de proyectos de I+D+i fueron observadas para el

planteo y ejecución de todos los trabajos de la Actividad 3. En la primera etapa, se

identificaron sitios con información confiable, legislación, noticias y estudios sin

disponer de la plataforma de trabajo seleccionada.

Una vez que se contó con Thomson Innovation se iniciaron los trabajos de definición

del corpus de información por cadena, por transversal y sobre los segmentos

seleccionados. Estos corpus se conformaron a partir de la selección de un grupo

representativo de patentes y de documentos científicos que expresan el desarrollo y

las tendencias de dichas cadenas y segmentos. Cabe destacar que las herramientas

seleccionadas son muy poderosas pero presentan un grado de sofisticación que

requiere de una capacitación intensa y por sobre todo de la adquisición de

experiencia por parte de los operadores para poder explotar al máximo su

potencialidad.

La definición de estos corpus demandó mucho tiempo de trabajo, ya que se

emplearon técnicas avanzadas de búsqueda de información tecnológica que permitió

seleccionar documentos pertinentes, con mínima cantidad de aquellos que no tienen

relación con el campo. Además se aplicaron filtros y se analizó la consistencia de los

documentos. Se utilizaron herramientas tales como Text Clustering y Themescape

Mapping. Una vez que se contó con corpus “limpios” se incorporaron al Tech Mining,

en este caso Vantage Point. Siguió el proceso de limpieza, utilizando los tesauros,

que permiten limpiar los diversos campos que se utilizaron para el análisis y

procesamiento de la información, en la mayoría de los casos se utilizaron tesauros

para unificar nombres de instituciones, de empresas y en algunos casos de

científicos. Cabe destacar que para la obtención de los cuerpos de información de

patentes es necesario un acabado conocimiento de Propiedad Industrial y en

particular de redacción de patentes para la utilización de palabras claves apropiadas y

pertinentes.

Se obtuvieron y procesaron cuerpos de información de hasta 50.000 documentos que

fueron analizados por Thomson Data Analyzer (Vantage Point) y en algunos casos

llevaron varios días de procesamiento de una PC i7 de 64 bits, con una poderosa

placa madre.

Una vez que se contó con estos cuerpos de información procesados se analizaron y

se generaron conocimientos de potencial utilidad para la toma de decisiones sobre

los actores, los campos tecnológicos emergentes, tendencias, historia, evolución,

Page 55: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

51

posicionamiento nacional, algunas señales débiles, identificación de líderes y redes

de desarrollo, estudios de inversión en I+D+i en relación a las cadenas y en

particular a los segmentos tecnológicos estudiados, políticas de algunos países en

relación a la protección de sus innovaciones. etc. Cada tema plantea escenarios

diferentes y propone investigaciones particulares; sin embargo, este proyecto

orientado al estudio de la agroindustria requería de una estandarización que se buscó

en el planteo de cada uno de los 6 informes que constituyen el cuerpo principal y

resultado de la Actividad 3.

Estos informes sintetizan los resultados de vigilancia e inteligencia tecnológica sobre

información nacional e internacional relacionados a tecnologías de procesamiento de

alimentos de cada cadena y transversales, y en particular sobre los segmentos

tecnológicos priorizados para cada cadena. Se presenta un análisis de evolución y

tendencias científicas, tecnológicas y de innovación a partir de información contenida

en patentes de invención y documentos científicos. Las conclusiones y elementos

rescatados como útiles para la toma de decisiones se encuentran en el informe

ejecutivo.

Se han analizado aspectos tecnológicos y de I+D+i que permiten situar a la

Argentina en el contexto mundial. Además se han considerado aspectos regulatorios,

de mercado e históricos que brindan a los tecnólogos, empresarios y agentes de

decisión política, elementos esenciales a la hora de la toma de decisiones.

La innovación es la dimensión que subyace en todos los estudios, ya que, el evaluar

sus tendencias permite orientar políticas hacia áreas de desarrollo con mayor

potencial económico, social y ambiental.

Estos documentos incluyen una recopilación de legislaciones y normativas generales

que permiten un posicionamiento jurídico para las actividades de comercialización y

exportación; las fuentes de información utilizadas y un reporte de indicadores

sustentables y actualizables por cadena, que marcan una radiografía general para el

monitoreo del sector. Dicho reporte de indicadores sustentables se basa en una

metodología segura, a partir de fuentes de datos confiables y perdurables en el

tiempo. Estos indicadores sustentables fueron planteados ante la necesidad de

contar con datos actualizables y pretenden sólo marcar un punto de inicio para los

estudios futuros de vigilancia.

Por último cuentan con una reseña de links, legislación y un anexo metodológico que

permite repetir las búsquedas que dieron origen a los corpus de información de cada

cadena y segmento analizado. Todos estos informes fueron realizados en

colaboración y validados por expertos que son nombrados en los informes y que

figuran a su vez como autores de los mismos.

Page 56: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

52

Cabe destacar que las actividades descritas fueron realizadas conjuntamente con los

equipos del Ministerio, y que como producto principal de este proyecto ha quedado

un grupo de profesionales capacitados en técnicas de VTeIC (es la primera vez que

en Argentina se realizan este tipo de informes). Por otra parte es importante tener en

cuenta que estos estudios pueden ser profundizados en diferentes áreas, a partir de

los interrogantes que pueden generar los expertos en la materia. Por esa razón, se

sugiere al Ministerio que estos trabajos sean tomados como iniciáticos, para ser

avanzados en el tiempo, con el objeto de explotar al máximo sus contenidos y

continuar con la vigilancia de los campos tecnológicos que surjan como estratégicos

en el futuro.

4.7. Síntesis de aspectos metodológicos

Recursos

La plataforma de VTeIC de Thomson Reuters conocida como Thomson Innvation (TI)

cuenta con un software de análisis de información tipo data-mining: Thomson Data

Analizer (Licencia de Vantage-Point) y con un motor de búsqueda en bases de datos

de documentación científica, información de negocios y patentes. Las bases

documentales de patentes de invención cuentan con más de 85 millones de

documentos, que incluyen más de 15 millones de citas Derwent. Estas citas

constituyen un acervo documental relevante, ya que describen no sólo la tecnología

con las palabras más adecuadas para definir cada invención, sino que detallan

aspectos tales como novedad, utilidad, entre otros, lo que permite realizar búsquedas

más precisas. Por otra parte Thomson Innovation cuenta con una base documental

correspondiente a los reservorios: Current Contents Connect, Web of Science y

Conference Proceedings con alrededor de 50 millones de trabajos científicos. Por

último una base de negocios, noticias y empresas completan la fuente de

información. Permite un análisis estadístico on-line con facilidades para graficar hasta

tres campos en 3D, Text Clustering y Themescape Mapping o mapas cartográficos a

partir de frecuencias de aparición de palabras en los documentos que conforman un

corpus de información.

Se utilizaron además fuentes estructuradas y no estructuradas de acceso gratuito,

tales como portales de cámaras de los diversos sectores, bases de la biblioteca

electrónica del Ministerio, proveedores de información públicos y privados, tales

como Google, USDA, base de datos de CONICET, entre otras.

Page 57: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

53

Metodología de las búsquedas de información

La metodología empleada está definida en la norma AENOR 166.006 de Vigilancia

Tecnológica e Inteligencia Competitiva.

La metodología de búsqueda está expresada en cada uno de los informes. Se

utilizaron búsquedas booleanas con palabras claves y Clasificadores Internacionales

de Patentes. Las palabras claves fueron validadas por expertos en varios ciclos de

iteración a lo largo del trabajo.

Las fuentes de información utilizadas fuera de TI fueron validadas por los expertos

que trabajaron en cada uno de los informes.

4.8. Capacitaciones y transferencia

Se han realizado diversas capacitaciones presenciales del equipo de VTeIC del

Ministerio que incluyeron temas de Propiedad Industrial, Información tecnológica,

Vigilancia, Inteligencia y utilización de la plataforma Thomson Innovation.

Además se ha trabajado on-line en la confección de informes. Cabe destacar que el

Informe de envases activos e inteligentes fue realizado por Miguel Guagliano y

Adriana Sánchez Rico del Ministerio, coordinados por la conducción de la Actividad 3.

En el proceso de gestación, elaboración y ajustes de este informe se pusieron en

juego diversas técnicas disciplinares y fue necesario el uso intensivo de la plataforma.

El Ministerio quedará con una poderosa herramienta de Tech mining con la que se

pueden realizar profundos análisis de áreas tecnológicas y con unas bases de datos,

que quizás sean las más completas disponibles en el mercado, junto con una

herramienta de búsqueda y análisis rápido con la que cuenta el motor de búsqueda.

Además TI permite un trabajo de vigilancia y comunicación automatizado, muy

sencillo de implementar.

Se entrega un manual operativo para el seguimiento de los indicadores por cadena, el

uso de TI para búsquedas y el uso de TDA (Vantage Point) para actividades de minería

tecnológica.

4.9. Síntesis de dificultades encontradas

Un problema que afectó el desarrollo del trabajo fue el hecho de haber contado con

la plataforma de inteligencia suscripta sólo en los cuatro últimos meses de la

culminación del cronograma de trabajo. Esto se debió, fundamentalmente, a una

Page 58: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

54

decisión conjunta entre el Consorcio y el Ministerio para realizar la evaluación y

selección de una plataforma que otorgara al Ministerio en el futuro una poderosa

herramienta de análisis en profundidad de campos tecnológicos para la definición de

políticas de Estado.

No se contó con bases de datos nacionales sobre indicadores económicos,

financieros, de producción, subsidios, proyectos de investigación, incorporación de

tecnologías, etc. Se utilizó la información de las encuestas y las entrevistas en

profundidad realizadas por la Actividad 2 del proyecto.

Es necesario destacar que cualquier estudio de benchmarking, de prospectiva, de

inteligencia, de vigilancia o de diagnóstico y la adopción de políticas de desarrollo

deben estar basadas en datos confiables. Una tarea, que queda aún pendiente en

Argentina, es generar bases de datos locales públicas, confiables y sustentables en el

tiempo. Es destacable el trabajo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca que

en algunas áreas cuenta con información pública, disponible en forma de informes

periódicos y que sostiene desde hace varios años. La misma ha sido utilizada para la

definición de varios de los indicadores usados.

Por último es necesario destacar que el tiempo para realizar estudios de inteligencia y

vigilancia tecnológica es mucho mayor que el previsto en la licitación que dio origen a

este Proyecto y que los temas deben ser más acotados, para la obtención de

conclusiones más ajustadas y precisas. Es importante señalar que las instituciones

del Consorcio, por el profundo compromiso que tienen con el país y su comunidad,

aportaron una cantidad de recursos físicos y humanos que superó ampliamente el

valor de la licitación concedida para lograr los resultados finales.

Page 59: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

55

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Page 66: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

62

PROYECTO MINCyT-BIRF: ESTUDIOS DEL SECTOR

AGROINDUSTRIA

Documento-Síntesis y Serie Documentos de Trabajo

Documento-Síntesis:

Trayectoria y prospectiva de la agroindustria alimentaria argentina: Agenda

estratégica de innovación. Roberto Bocchetto; Graciela Ghezan; Javier Vitale;

Fernando Porta; Marcelo Grabois y Ciro Tapia.

Serie Documentos de Trabajo:

1. Marco conceptual y metodológico del Proyecto. Roberto Bocchetto, Javier Vitale,

Graciela Ghezan y Marcelo Grabois.

2. Diagnóstico y prospectiva de la agroindustria alimentaria mundial y argentina al

2030. Marcelo Saavedra y Flory Begenisic.

3. Estado del arte y tendencias de la ciencia y tecnología del procesamiento de

alimentos. Norma Pensel (Comp.).

− Estado del arte y tendencias de la ciencia y tecnología del procesamiento de

alimentos a nivel mundial. Claudia González y Sergio Vaudagna.

− Estado del arte y tendencias de la ciencia y tecnología del procesamiento de

alimentos en Argentina. Claudia González, Sergio Vaudagna; Ricardo

Rodríguez; Martín Irurueta; Mónica Chávez y Roxana Páez.

− Tecnologías transversales del procesamiento de alimentos.

Calidad Integral. Ricardo Rodríguez, Martín Irurueta y Sergio Vaudagna.

Producción más limpia. Sergio Vaudagna y Claudia González.

Biotecnología. Claudia González y Ricardo Rodríguez.

Nanotecnología. Claudia González y Ricardo Rodríguez.

Tecnologías de la información y comunicación (TIC). Martín Irurueta, y Marcelo

Bosch.

4. Incertidumbres críticas de la agroindustria alimentaria argentina en el contexto

mundial. Javier Vitale; Ana María Ruiz, Carina Santi; Vanina Giraudo y Fernando

Page 67: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

63

Solanes.

5. Conducta y dinámica innovadora de empresas en las cadenas agroalimentarias.

Fernando Porta y Patricia Gutti, con la colaboración en la construcción y análisis

de la base de datos de: Héctor Bazque; Romina Amaya Guerrero; Carolina

Cerrudo, Noelia Amarillo; Rodrigo Cajide y Fernando Peirano.

6. Conducta, dinámica y patrones tecnológicos de la cadena del maíz. Mercedes

Goizueta.

7. Conducta, dinámica y patrones tecnológicos de la cadena de carne porcina.

Gisela Benes y Juan Erreguerena.

8. Conducta, dinámica y patrones tecnológicos de la cadena de lácteos bovinos.

Andrés Castellano.

9. Conducta, dinámica y patrones tecnológicos de la cadena de olivo.

Jésica De Angelis; Cecilia Fernández Bugna y Fernando Porta.

10. Conducta, dinámica y patrones tecnológicos de la cadena de frutas finas. María

Laura Viteri y Gisela Benes.

11. Capacidades de I+D del sistema agroalimentario y cadenas de valor. Lucas

Luchilo.

12. Marcos regulatorios en la industria de procesamiento de alimentos.

− Calidad Integral. Gerardo Gargiulo.

− Propiedad Intelectual. Germán Linzer y Ezequiel Paulucci.

13. Vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva de la cadena de maíz. Marcelo

Grabois; Cristina Cámara; Daniel Scachi; Eduardo Matozo; María Victoria Luque;

Clara De Hertelendy; Virginia Ferrero; Alejandro Regodesebes; Martín Patiño, y

Rolando Gonzalez.

14. Vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva de la cadena de carne porcina.

Marcelo Grabois; Cristina Cámara; Virginia Ferrero; María Victoria Luque;

Alejandro Regodesebes y Ricardo Rodríguez.

15. Vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva de la cadena de lácteos bovinos.

Marcelo Grabois; Cristina Cámara; Clara De Hertelendy; María Victoria Luque;

Alejandro Regodesebes y Ricardo Cravero.

16. Vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva de la cadena de olivo. María

Victoria Luque, Cristina Cámara; Matías Ruíz; Marcelo Grabois y Facundo Vita.

Page 68: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

64

17. Vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva de la cadena de frutas finas.

Cristina Cámara; Marcelo Grabois; María Victoria Luque; Alejandro Regodesebes

y María Elida Pirovani.

18. Vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva en tecnologías de

procesamiento de alimentos. Marcelo Grabois (Comp.).

− Estudio de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva: envases activos e

inteligentes. Miguel Guagliano; Adriana Sanchez Rico; Marcelo Grabois;

Sergio Vaudagna y Cristina Cámara.

− Estudio de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva: altas presiones

hidrostáticas. Germán Linzer; Ezequiel Paulucci; Marcelo Grabois y Sergio

Vaudagna.

19. Visión prospectiva de la cadena de maíz al 2030. Susana Brieva y Ana María

Costa.

20. Visión prospectiva de la cadena de carne porcina al 2030. Ana María Costa y

Susana Brieva.

21. Visión prospectiva de la cadena de lácteos bovinos al 2030. Mónica Mateos y

Ciro Tapia.

22. Visión prospectiva de la cadena de olivo al 2030. Pablo Gómez Riera y Facundo

Vita.

23. Visión prospectiva de la cadena de frutas finas al 2030. Pablo Gómez Riera; Iván

Bruzone y Daniel Kirschbaum.

Page 69: Marco conceptual y metodológico del Proyecto

Godoy Cruz 2320 (C1425FQD)Ciudad Autónoma de Buenos Aires - República Argentina

www.mincyt.gob.ar