marco conceptual de los residuos sólidos, 2001

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CEPIS/OPSCEPIS/OPS

Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y CienciasCentro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Cienciasdel Ambiente (CEPIS) - OPS/OMS - Lima, Perú.del Ambiente (CEPIS) - OPS/OMS - Lima, Perú.

http:\\[email protected]

Curso Taller - Relleno Sanitario deCurso Taller - Relleno Sanitario deOperación ManualOperación Manual

Chiclayo, del 12 al 16 de noviembre de 2001

TEMAMARCO CONCEPTUAL DE LOSMARCO CONCEPTUAL DE LOS

RESIDUOS SOLIDOSRESIDUOS SOLIDOS

EXPOSITOREXPOSITORING. LEANDRO SANDOVALING. LEANDRO SANDOVAL

ASESOR NACIONAL EN RESIDUOSASESOR NACIONAL EN RESIDUOSSÓLIDOSSÓLIDOS

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RESIDUOS SÓLIDOSRESIDUOS SÓLIDOS

Todos aquellos materiales sólidos yTodos aquellos materiales sólidos ysemisólidos que resultan de la actividadsemisólidos que resultan de la actividad

del hombre en la sociedad, que sedel hombre en la sociedad, que se

desechan como inútiles e desechan como inútiles e indeseados indeseados porporconsiderarlos sin valor para retenerlosconsiderarlos sin valor para retenerlos

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CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOSCARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

OBJETIVO:OBJETIVO:

Planificar, proyectar, diseñar yoperar sistemas de aseo urbano

Dimensionar equipos

Diseñar y operar sistemas paratratamiento y disposición final: reciclaje,compost, aprovechamiento energético,incineración, rellenos sanitarios, etc.

Desarrollar tecnologías e investigación aplicada

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CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOSCARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS((ContCont...)...)

Mejorar el conocimiento sobre el riesgo a la saludy al ambiente del mal manejo de los residuossólidos

Evaluar y perfeccionar los sistemas e instalacionespara el manejo de los residuos sólidos

Mejorar métodos y equipamiento

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FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOSFUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOSSÓLIDOSSÓLIDOS

El origen de los residuos sólidos es el factor másEl origen de los residuos sólidos es el factor másimportante para su caracterizaciónimportante para su caracterización

2. Comercial - depende de la naturaleza de lasactividades de los establecimientos. Losresiduos sólidos de hoteles y restaurantes(restos de comida), supermercados (cajasplásticas y cartón) oficinas (papeles), etc.

1. Residencial o domiciliaria - producido en losdomicilios, residencias: papeles, cartones,vidrios, latas, restos de comida, etc. Yeventualmente piezas de mobiliario, cocinasrefrigeradoras y otros objetos de gran tamaño.

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3. Residuos sólidos de lugares públicos - losresiduos sólidos provenientes de lugarespúblicos, calles, avenidas, plazas, playas, etc.Están constituidos por papeles, tierra arcilla,excrementos de animales, hojas de árboles, etc.

FUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOSFUENTES DE PRODUCCIÓN DE RESIDUOSSÓLIDOS (SÓLIDOS (contcont....)....)

4. Industrial- parte de los residuos sólidosesta compuesta por residuos de oficinas delimpieza de patios y jardines, la parteprincipal consiste en embalajes usados,residuos de fábricas, desechos después delcontrol de calidad, residuos deprocesamiento y manutención y otros quevarían de industria a industria.

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5. Institucional - producidos porestablecimientos grandes del gobiernocomo cuarteles, escuelas, universidades,etc. Se clasifican en general comoresidencial común.


6. Agrícolas - producto de las actividadesagrícolas y crianza de animales. Residuosde cultivo y animales muertos, alimentopodridos, etc.

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7. Residuos sólidos de fuentes especiales - poseencaracterísticas especificas y demandan cuidados ymétodos especiales en su acondicionamiento,recolección, transporte y disposición final. Estosson los residuos hospitalarios, materialesexplosivos, documentos confidenciales que debenser destruidos inmediatamente.


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TIPOS DE RESIDUOSTIPOS DE RESIDUOSEstán directamente relacionados con las fuentesEstán directamente relacionados con las fuentesproductoras y pueden ser agrupados para facilitar laproductoras y pueden ser agrupados para facilitar laevaluación de su composición y permitir el análisis deevaluación de su composición y permitir el análisis desus constituyentes con:sus constituyentes con:• Restos de comida (materia orgánica);• Residuos “leves” : papeles, vidrios, latas, plásticos,

cuero y caucho,etc.;• Barrido de establecimientos públicos: polvo, tierra,

piedras, asfalto, hojas, etc.;• Cadáveres de animales;• Excremento de animales;• Vehículos abandonados;• Tierra provenientes de obras de demolición;• Industriales - comunes y especiales (peligrosos);• Especiales - hospitales , alimentos podridos, etc.

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El marco bajo el cual se desenvuelve el aseo urbano sepuede resumir como:

• Incremento acelerado de lapoblación.

• Incremento de la gpc.

• La cantidad de basuras se duplicacada 15 a 20 años

• Menos contenido de biodegradablesy más contaminantes peligrosos.

• Privatización de la operación de losservicios.

SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOSSITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOSSÓLIDOSSÓLIDOS

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PLANEACIÓN:PLANEACIÓN:

En Grandes Ciudades:

• Con algunas excepciones, empezó hace sólo 10 años.• Pocas ciudades tienen un plan maestro.• Menor número aún, practican la planeación financiera.• Pocas usan indicadores gerenciales para controlar la

eficiencia y tomar decisiones• Pocas tienen programas de recursos humanos, reciclaje y

participación comunitaria.

En Ciudades Pequeñas:

• No tienen ningún tipo de planes.• Los pocos Planes Nacionales que existen

carecen de prioridad y de fondos.


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ASPECTOS CRITICOS:ASPECTOS CRITICOS:

A) Externos a los servicios

• Explosión poblacional• Urbanización desorganizada, espontánea• Crisis socio-económica• Débil participación comunitaria• Educación pública deficiente• Baja (casi nula) prioridad del sector de Aseo Urbano en

los diversos organismos ambientales• Protección del Ambiente, tiene limitaciones de orden

institucional de legislación ambiental, financieros y devigilancia.

• Poca atención a las autoridades del sector salud


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• Falta de Políticas para reducir la Generación

• Escaso interés de las Autoridades por el tema

• Falta de Coordinación Intergubernamental

• Falta de Recursos Humanos calificados

• Problemas laborales frecuentes

• Legislación Inexistente o Inadecuada

• Falta de Recursos Financieros (financiamiento, tasas,

tarifas y cobranzas)

• Debilidad Institucional

B) Internos a los ServiciosASPECTOS CRITICOS:ASPECTOS CRITICOS:


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• Injerencia política predominante para la selección

de recursos humanos, técnicos y financieros.

• Carencias de carácter Gerencial y Financiero.

• Capacidad de técnica muy limitada.

• Falta de un ente que coordine un sistema Nacional

de Aseo Urbano.

• Carencia de Sistemas Nacionales de Información y

seguimiento.

• Centralismo y operatividad deficiente

B) Internos a los Servicios (Cont...)

ASPECTOS CRITICOS:ASPECTOS CRITICOS:


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TENDENCIAS POLÍTICAS

A Nivel Nacional y de Gobiernos Locales• Descentralización

A Nivel de Empresas de Servicios Públicos• Privatización• Recuperación de costos

A Nivel de la Comunidad• Participación• Concientización

ciudadana• Síndrome “NIMBY”


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SALARIOS BAJOS

NO SENSIBILIZA A LASAUTORIDADES NI A LA

POBLACIÓN

FALTA DE PRESTIGIOEN EL SECTOR

AUSENTISMO / BÚSQUEDADE OTROS RECURSOS

FALTA DE RECURSOSFINANCIEROS,

HUMANOS, MATERIALES

EMPLEADOS SINMOTIVACIÓN

SERVICIO POBRE


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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOSGESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

¿Que es Gestión Integral?

Es manejar los residuos sólidos urbanosteniendo en cuenta los aspectos Políticos,Institucionales, Sociales, Financieros,Económicos, Técnicos, Ambientales y de Salud,empleando tecnologías específicas en cadaoperación y para cada componente del sistemade aseo.

“ENFOQUE HOLÍSTICO”

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REQUIERE :REQUIERE :

ENFOQUEENFOQUEHOLÍSTICOHOLÍSTICO

TECNOLOGÍA APROPIADA

PLANIFICACIÓN

CAPACITACIÓN

REFORZAMIENTO INSTITUCIONAL

FINANCIAMIENTO

LEGISLACIÓN

AMBIENTE Y SALUD

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA


EDUCACIÓN

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Beneficios:

Optimiza: el aprovechamiento de los recursos

Reduce: los costos

Disminuye: el volumen de residuos que llega al relleno sanitario

Organiza: La estructura de cada uno de los componentes del servicio de limpieza

Minimiza: el impacto sobre el ambiente


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Ambito funcional:

• Manejo y planeamiento» Planeamiento estratégico

» Estructura Legal/regulatoria

» Participación de la comunidad

» Financiamiento

» Reforzamiento institucional

» Lugares de disposición

FUENTE: Banco Mundial


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Ambito funcional:

• Generación de residuos» Características de residuos» Minimización de residuos

• Manipulación de residuos» Recolección y transferencia» Reciclaje y tratamiento» Disposición final» Residuos especiales



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Partes interesadas:

• Gobierno local• Gobierno nacional• Usuarios del servicio• Sector privado• Sector informal• Organismos no gubernamentales• Comunidad organizada• Donantes



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Aspectos Estratégicos:

Gestión integral

PO

LÍ

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CEPIS/OPSCEPIS/OPS

Jerarquía de la Gestión Integral

Reducción en origen

Reciclaje

Transformación del residuo

Disposición final


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Jerarquía del Planeamiento

Política

Estrategia(Largo Plazo)

Plan de Acción(Mediano Plazo)

Plan de Operación(Corto Plazo)

Detal

les

Ope

raci

onal

es

SecuenciaEs

trate

gia

de P

lane

amie

nto



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Generación de residuos sólidos municipales enAmérica Latina y el Caribe - Valores Promedio

Fuentes Cantidad

Area MetropolitanaCiudades IntermediasPequeñas CiudadesResiduos HospitalariosResiduos hospitalarios Peligrosos

0,94 kg/h/d0,73 kg/h/d0,55 kg/h/d3,0 kg/cama/d0,5 kg/cama/d



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Gestión de Residuos en Sólidos Municipales en América Latina y el Caribe

Costos Típicos

Servicios Costos

RecolecciónBarridoTransferencia y TransporteDisposición final

15-45 US$/ton10-20 US$/ton 5-15 US$/ton 3-10 US$/ton



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QUE HACER ?: Ambiento funcional

QUIEN?: Partes interesadas

COMO ?: Aspectos estratégicos


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ELEMENTOS FUNCIONALES DE UN SISTEMA DE ELEMENTOS FUNCIONALES DE UN SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOSMANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

ALMACENAMIENTO

RECOLECCIÓN/TRANSPORTE

BARRIDO Y LIMPIEZA

TRANSFERENCIA

TRATAMIENTO

DISPOSICIÓN FINAL

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• Sanitaria

LA IMPORTANCIA DE LA SOLUCIÓN ALLA IMPORTANCIA DE LA SOLUCIÓN ALPROBLEMA DEL ASEO URBANOPROBLEMA DEL ASEO URBANO

• Ambiental

• Socioeconómica

• Bienestar

Control de Enfermedades

Control de la Contaminación

Aprovechamiento Económico

Beneficio de la Población

LA LIMPIEZA PÚBLICA O URBANA COMPRENDE EL CONJUNTO DEACTIVIDADES QUE PERMITEN EL ADECUADO ESTADO DE LIMPIEZADE UNA CIUDAD, SIN PERJUICIO DE LA CALIDAD DEL AMBIENTE.

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Estudios y observaciones muestran alteracionescualitativas y cuantitativas importantes en los residuos através del tiempo. Entre los factores que más influyen setienen:

FACTORES QUE INFLUENCIAN LAFACTORES QUE INFLUENCIAN LAPRODUCCIÓN Y TIPO DE RESIDUOS SOLIDOSPRODUCCIÓN Y TIPO DE RESIDUOS SOLIDOS

• Estacional• Hábitos de la Población• Naturaleza de la Comunidad• Condiciones Socioeconómicas de la

Población• Período Económico• Eficiencia en el Servicio de Recolección• Acontecimientos Especiales

marco conceptual de los residuos sólidos, 2001

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