mapa de actores de municipalidades provinciales
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ESTRATEGIAS DE CONSTRUCCIÓN DE
ORGANIZACIONES SOCIALES: MAPA DE ACTORES
Luis Chirinos, consultor ProGobernabilidadMarzo 2014
Sociedad civil: formas de representación en una democracia
• La democracia se construye sobre la base de los derechos ciudadanos: a) derechos civiles; b) derechos políticos; c) derechos económico- sociales; d) derecho a la multiculturalidad (género, étnias, cultura, y similares).
• Desarrollo de derechos: conflictos y luchas sociales• Agentes del cambio: movimientos y organizaciones
sociales. • Las fases de evolución generan diferentes formas de
organización de los ciudadanos: partidos políticos y organizaciones sociales.
Sociedad civil: formas de representación en una democracia
• Los partidos representan a los ciudadanos para la acción política y el acceso al gobierno con el objeto de plasmar a través de su plan de gobierno, un modelo de sociedad.
• Las organizaciones sociales son expresión de intereses comunes de grupos o sectores de ciudadanos que se asocian para tener una representación que defienda sus derechos y busque satisfacer sus reivindicaciones y necesidades.
• La base de la organización social es la identidad de los ciudadanos en torno de sus condiciones sociales, económicas, género, ambientales, etc.
Sociedad civil: formas de representación en una democracia
• La crisis de representación de partidos ha llevado a la expansión de las organizaciones sociales.
• Los conflictos por nuevos derechos de ciudadanía generan formas de organización del estado para abrir mayor acceso de los ciudadanos en los asuntos públicos.
• En este proceso, la Participación Ciudadana en la gestión pública se convierte en una demanda legítima y un derecho ciudadano.
Sociedad civil y participación ciudadana
• Participación Ciudadana: Derecho de los ciudadanos para intervenir, individual y colectivamente en procesos de gestión gubernamental que afectan las condiciones de vida de los ciudadanos, bajo diversas modalidades a través de instancias de participación.
• La organización social es la forma asociativa de la sociedad civil para la participación ciudadana.
Los procesos de agregación de intereses y centralización
• Las organizaciones sociales agregan sus intereses y buscan articular su acción para incidir en niveles cada vez mayores de representación: distrito, provincia, región, nación. Por ejemplo: campesinos, trabajadores, mujeres, etc.
• Las organizaciones sociales surgen cuando hay: a) un conflicto emergente que no encuentra cauce de
resolución de acuerdo a las reglas precedentes; b) una oportunidad política: nuevo gobierno, ley que otorga
derechos (por ejemplo, Descentralización).• El motor: el Grupo promotor/ de Iniciativa.• El rol promotor de ADOSCIL en Lambayeque
Proceso de constitución de las organizaciones sociales de nivel regional
• Búsqueda de reconocimiento político y jurídico• Instrumentos de fundación institucional:
Estatuto/ Plataforma.• Instrumentos de gestión: Plan estratégico/
Misión/ Visión/ Plan operativo/ • Esta es la historia de la ADOSCIL, de la
Asamblea de Delegados de Piura, y la CODESCIL DE La Libertad a nivel regional.
• ¿Es posible que sea también la historia de la sociedad civil de las provincias de Lambayeque?
La construcción de la organización
• Del Grupo Promotor a la construcción de la organización: identificación de la base social.
• Junta Directiva y órganos de gobierno y de acción.
• Búsqueda de aliados y entidades de apoyo.• Priorización de acciones: Difusión y
reclutamiento de miembros.• Mapa de actores: una herramienta clave.
Mapa de actores
• Mapa de actores: instrumento que permite identificar las organizaciones sociales relevantes para el desarrollo de la organización.
• ¿Quiénes son?• ¿Cuáles son sus objetivos?• ¿Cuál es su grado de poder e influencia?• ¿Cuáles son las organizaciones con quienes se
relaciona?
• ¿Cuál es su historia y trayectoria?
Mapa de actores: conociendo la base social
• No todos los mapas de actores son iguales. Su naturaleza depende de la claridad y precisión del objetivo de la organización.
• El mapa de actores tiene varias fuentes de información: relaciones del Grupo de Iniciativa, listas de participantes de eventos, relación de agentes participantes, etc.
• No todos los actores tienen las mismas características: es importante clasificarlos para tener una adecuada comprensión de los actores.
Mapa de actores: conociendo la base social
• Identificación precisa: información sobre nombre, dirección, dirigentes, objetivos.
• Categorización de actores: consiste en la agrupación de los actores por tipo de organización. La determinación de los tipos depende cuanta precisión se busca.
• Caracterización de los actores: consiste en la identificación de sus rasgos específicos:
a) ¿Cuáles son sus intereses y objetivos?
b) ¿Cuál es el grado influencia que tiene?
c) ¿Es independiente o dependiente del poder?
Categorización de actores
• Sector privado• Productores agropecuarios• Campesinos• Organizaciones sectoriales• Mujeres• Universidades nacionales y privadas• Instituciones educativas• Establecimientos de salud• Colegios profesionales y similares• Asociaciones civiles• Cooperativas• Entidades público- privadas• Instancias de concertación sectorial• Otras instancias de representación social
Categorización de actores
• Sector privado: gremio empresarial/ empresa privada/ organización de medianos y pequeños empresarios.
• Productores agropecuarios: Junta de usuarios/ Comité de regantes/ Asociación de productores/ Asociación de ganaderos/
• Campesinos: Organizaciones campesinas/ comunidades campesinas/ rondas campesinas/ empresas campesinas/ Federaciones
• Organizaciones sectoriales: Sindicato/ asociación de trabajadores/ organización vecinal/ organización de salud/ juvenil/ de universitarios/ cultural/ asociación o cooperativa de vivienda/ / CLAS/ APAFA/ defensa del consumidor/ discapacitados/ tercera edad.
• Mujeres: club de madres, comedor popular/ comité del vaso de leche, promotoras de salud
• Universidades nacionales y privadas
Categorización de actores
• Instituciones educativas: IE pública/ IE privada/ otras instituciones educativas
• Establecimientos de salud: Hospital público/ Clínica privada/ Centros de salud
• Iglesias• Colegios profesionales y similares• Asociaciones civiles: Institución social/ Club/ asociación de
provincianos/ Fundación/ Asociación benéfica• Cooperativas:• Entidades público- privadas: Mesa de concertación de lucha contra
la pobreza.• Instancias de concertación sectorial: COPARE/ CRS• Otras instancias de representación social: entidades de
centralización distrital y provincial
Caracterización de los actores
• ¿Cómo conseguir información para la caracterización de actores?
• Documentos, conocimiento previo, relaciones anteriores y similares.
• ¿Quién construye la caracterización? Un comité especial del Grupo de Iniciativa o promotor.
Para pensar la comunicación
• Boletines informativos que indiquen: ¿qué es la organización? ¿quiénes la conforman? ¿cuándo se constituyó? ¿qué ha hecho en el pasado?
• Difusión amplia de:
a) Objetivosb) Plataforma de acciónc) Entrevistas por mediosd) Comunicados/ pronunciamientos de coyuntura.
¿Cómo avanzar?
• Constitución de un Grupo Promotor• Búsqueda de aliados: ADOSCIL, ONG,
colegios profesionales, etc.• Mapa de actoresa) Recopilación de información: Relación de
agentes participantes;b) Categorización de actores;c) Caracterización de actores;d) Informe de actores provinciales: Mapa de
actorese) Búsqueda de miembros de la Organización
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¡Muchas Gracias!Luis Chirinos