Ecuador y su política comercial

Manuel Chiriboga

12 de septiembre del 2011

CONTENIDO

1. Características del Comercio Ecuatoriano

2. Políticas comerciales Aplicadas

3. Ecuador y las negociaciones internacionales

4. Nueva visión de política comercial

Características del Comercio Ecuatoriano

Las debilidades del Ecuador en el contexto internacional pueden definirse en tres niveles:

la dependencia de pocos mercados de exportación e importación,

la concentración de productos exportables en su mayoría primarios y

el rezago relativo de acuerdos comerciales frente a nuestros vecinos.

CONTEXTO NACIONAL

TOTAL EXPORTACIONES 12,551,531

TOTAL PRIMARIOS 9,733,677 78%

Petróleo Crudo 6,438,745 51%

Banano y plátano 1,546,575 12%

Café 36,311 0%

Camarón 577,448 5%

Cacao 226,946 2%

Abacá 9,736 0%

Madera 93,911 1%

Atún 77,961 1%

Pescado 104,749 1%

Flores naturales 435,881 3%

Otros 185,415 1%

TOTAL INDUSTRIALIZADOS 2,817,854 22%

Derivados de petróleo 465,273 4%

Café elaborado 76,600 1%

Elaborados de cacao 46,366 0%

Harina de pescado 76,294 1%

Otros elaborados productos de mar 455,840 4%

Químicos y fármacos 141,152 1%

Manufacturas de metales 486,907 4%

Sombreros 7,219 0%

Manufacturas de textiles 142,095 1%

Otros 920,108 7%

1/ Enero a septiembre del 2010

Fuente: Banco Central del Ecuador

Ecuador. Exportaciones al mundo 1/. Miles de dólares

CONTEXTO NACIONAL

(MILES USD) PARTICIPACION

America  12,910,428.38 68%

Tratado de Libre Comercio de América del

Norte (TLCAN) 

6,021,853.24

32%

Comunidad Andina  3,121,077.94 16%

Unión Europea (UE 27)  2,190,353.22 11%

Grupo Alba  1,154,651.05 6%

Asia  1,071,562.47 6%

Mercado Común Centroamericano (MCCA)  447,305.49

2%

Mercado Común del Sur (MERCOSUR)  218,121.16 1%

Liga Árabe  119,258.08 1%

Comunidad del Caribe (CARICOM)  42,838.36 0%

RUSIA 577,588.00 3%

ECUADOR. EXPORTACIONES AL MUNDO. PRINCIPALES DESTINOS

Fuente: Banco Central del Ecuador

Cambios en la Política Comercial

Hasta 2006 proceso de reducción paulatina de los aranceles en el marco de la OMC

Transición desde negociación limitada comercial a procesos de negociación mas amplio de tipo TLC

Limitaciones en cuanto al sistema institucional para el comercio Exterior y de apoyo al sector productivo

Cambios en la Política Comercial

Desde 2007 cambio significativo en las políticas comerciales:

Utilización de techos consolidados para importación de bienes terminados producidos internamente y reducción drástica de aranceles para materias primas y bienes de capital

Negociación comercial limitada tipo ACE e impulso a un nuevo esquema ACD

Fortalecimiento del papel del Estado mediante políticas industriales activas en apoyo al sector productivo

Política diferenciada de aplicación arancelaria

Medidas dirigidas a sustituir importaciones y proteger la producción: aranceles específicos en calzado y textiles.

Medidas de defensa comercial en tiempos de crisis: salvaguardia por balanza de pagos, salvaguardia cambiaria.

Eliminación de licencias de importación en productos agrícolas.

POLITICA COMERCIAL DEL ECUADOR

Cambios en la Política Comercial

COMUNIDAD ANDINA

CAN - MERCOSUR

Acuerdos Bilaterales: Chile

Acuerdos de Alcance Parcial: México, Cuba

Acuerdos Comerciales negociados hasta el

2006

NUEVOS ACUERDOS COMERCIALES

NEGOCIADOS DESDE EL 2007

Acuerdo de Alcance Parcial con Guatemala

Acuerdo Bilateral con Venezuela (aún no terminan las negociaciones)

Inició negociación de Ampliación del Acuerdo de Alcance Parcial con México.

Están iniciando conversaciones con El Salvador y Nicaragua.

Se está buscando reiniciar la negociación con la Unión Europea.

Se está negociando un Acuerdo de Comercio con Turquía.

Acuerdos Comerciales negociados desde el

2007

POLITICA COMERCIAL DEL ECUADOR

En consecuencia con ello una política extremadamente cautelosa de negociación comercial.

Lo que se privilegia:

1. ACE en el marco de la ALADI

2. Acuerdos limitados dirigidos a integración parcial de cadenas productivas

3. Cambio del esquema TLC por ACD

Ecuador frente a los demás países

2010

Estevadoreal (2009)

NUEVOS ELEMENTOS DE LA POLITICA

COMERCIAL

FORMATO DEL ACUERDO COMERCIAL PARA EL DESARROLLO (aún no aprobado):

- Tres elementos: diálogo político, acceso a mercados y cooperación.

- Trato especial y diferenciado transversal en el Acuerdo.

- Complementariedad comercial y productiva.

- Mecanismos de defensa comercial: incorpora salvaguardias para el desarrollo de industrias nacientes, especial agropecuaria, cambiaria, balanza de pagos, bilateral, entre otras.

NUEVOS ELEMENTOS DE LA POLITICA

COMERCIAL

CODIGO DE LA PRODUCCION:

- Comité de Comercio Exterior COMEX (órgano público).

- Se crea el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones.

- Se establece un Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo y Comercio Exterior, el cual estará presidido por el Ministerio que preside el Consejo Sectorial de la Producción (incluye sector privado): sugiere o propone líneas de política.

- Incentivos de carácter general: facilidades de pago a los tributos al comercio exterior, compensación por retiro de preferencias a las exportaciones, entre otros.

NUEVOS ELEMENTOS DE LA POLITICA

COMERCIAL

CODIGO DE LA PRODUCCION:

- Incentivos de carácter específicos principalmente a los sectores prioritarios: exoneraciones de impuestos, fomento a la inversión, industria naciente y emprendimientos.

- Creación de Zonas Especiales de Desarrollo Económico, orientadas a la exportación de bienes con utilización de empleo de calidad.

- Establecimiento de normas para la facilitación aduanera del comercio.

NUEVOS ELEMENTOS DE LA POLITICA

COMERCIAL

RESTRICCIONES A LAS IMPORTACIONES POR DEFICIT EN BALANZA COMERCIAL:

- Licencias de importación productos de consumo

- Cupos de importación (acordados con el sector privado)

- Medidas de defensa comercial

- Incrementos arancelarios