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Sistema Andinode Información

sobre Drogas

Manual deProcedimientos

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Manual de ProcediMientossisteMa andino de inForMaciÓn soBre droGas

secretarÍa General de la canAramburú cuadra 4, esquina Paseo de la República,Lima – PerúTeléfono: (+511) 710 6400Fax: (+511) 221 3329www.comunidadandina.org

equipo técnico

Secretaría General de la CAN: Adolfo López, Coordinador Temático; Tatiana Dalence, Experta Drogas PRADICANBolivia: Humberto Fuentes, Ministerio de GobiernoColombia: Hernando Bernal, Ministerio de Justicia y del DerechoEcuador: Karla Benítez, Ministerio del InteriorPerú: Marco Carrión, DEVIDAConsultores Gestión y Prevención Consultora Ltda.: Álvaro Ahumada SanMartín, Francisco Rojas Martínez y Eduardo Valenzuela Carvallo.

Dirección Web del Sistema de Información de Drogas: www.

Edición y producción: María Soledad Coca Herrera, Gestión y Prevención Consultora Ltda.

Diseño y Diagramación: Rosa Varas / Roberto Yanez

Elaborado entre el 3 de octubre al abril del 2011 y el 3 de mayo del 2012

La presente publicación es el resultado 01/2012 del Proyecto PRADICAN “Apoyo Anti-Drogas Ilícitas en la Comunidad Andina” - Cooperación CAN-UE (DCI-ILA/2007/019 670).

El contenido de esta publicación es de responsabilidad exclusiva de la Secretaría General de la CAN, y en ningún caso compromete la opinión de la Unión Europea ni de sus Estados Miembros.

© Secretaría General de la CAN, 2012

introducciÓn 4

el sisteMa 5

Indicadores 13 Protocolos 14

hojas de reGistro 16

Reducción de la Oferta 17

Reducción de la Demanda 29

Desarrollo Alternativo 39

hojas de rePortes 46

Reducción de la Oferta 50

Reducción de la Demanda 57

Desarrollo Alternativo 68

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El presente manual de procedimientos del sistema andino de información sobre drogas es producto del proyecto diseño e instalación de un sistema de información con indicadores de reducción de demanda y oferta de drogas1 enmarcado dentro del Programa Antidrogas Ilícitas de la Comunidad Andina, PRADICAN.

El sistema andino de información sobre drogas contribuye a la implementación del Plan Andino de lucha contra las drogas ilícitas y crímenes conexos, fortaleciendo a los observatorios nacionales de drogas y establecimiento de una red entre ellos, consolidando así un sistema de información que permita contar con antecedentes comparables acerca del fenómeno de las drogas en los cuatro países que componen la Comunidad Andina.

El presente Manual representa el conjunto de definiciones, criterios y, en general, las instrucciones que deben considerar los usuarios para optimizar el correcto uso y funcionamiento del sistema. En primer lugar, se hace una presentación del sistema, sus contenidos, su estructura y flujograma de la información. A continuación, se pasa revista a aspectos generales tales como las definiciones iniciales respecto al procedimiento de llenado, la periodicidad y plazos para el ingreso de datos y generación de reportes, las funciones y utilidades del sistema, los perfiles de usuarios y, en general, las instrucciones de uso del sistema.

1. El proyecto fue llevado a cabo por la consultora Gestión y Prevención, Santiago de Chile.

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EL SISTEMA

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El sistema se basa en un conjunto de 22 indicadores claves en los ámbitos de demanda y oferta de drogas, así como de desarrollo alternativo a cultivos ilícitos, comprendiendo indicadores de resultado final, de resultado intermedio y de producto, considerando las dimensiones de eficacia, eficiencia, economía y calidad2. En la mayoría de los casos, cada uno de los indicadores clave se descompone en un conjunto de sub-indicadores específicos por sustancia, tipo de población, etc.

Estos indicadores fueron consensuados y armonizados entre los países miembros, y se espera permitan hacer el seguimiento y el monitoreo del desarrollo del Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos de la Comuni-dad Andina, así como de los distintos ámbitos de las estrategias o políticas antidrogas en cada uno de los cuatro países que la componen.

La plataforma sobre la cual funciona el sistema es una página WEB, basada en un sis-tema de transmisión y administración de datos del tipo Structured Query Language, esto es, Lenguaje Estructurado de Consulta o SQL, por sus siglas en inglés. Se trata de un lenguaje estándar de comunicación con bases de datos, por tanto un lenguaje normali-zado que permite trabajar con cualquier tipo de lenguaje (ASP o PHP) en combinación con cualquier tipo de base de datos (MS Access, SQL Server, MySQL).

El Lenguaje Estructurado de Consulta, permite ingresar información de manera des-centralizada desde distintos puntos a través de Internet. Así, la tecnología SQL, permite el ingreso de datos de manera expedita y en línea y, a su vez, administrar los datos ingresados y generar reportes a partir de la información entregada. Ello implica disponer de formularios de ingreso de información, los que pueden adquirir la forma de hojas de registro o cuestionarios, dependiendo del tipo de datos que se ingresen.

El sistema estará alojado en la página WEB de la SG-CAN / PRADICAN y a ella se podrá tener acceso a través de dos vías, una para los usuarios generales o público en general, que tendrá acceso a través de un banner en la misma WEB de PRADICAN o desde banner ubicados en las páginas WEB de los observatorios nacionales de los paí-ses miembros. La segunda vía de acceso será de uso exclusivo de los usuarios opera-tivos del sistema, esto es, los administradores y operadores (INTRANET, EXTRANET), para lo cual será necesario el ingreso con identificación de usuario y registro de clave de acceso.

El sistema se ha estructurado sobre la base de los siguientes componentes: pantalla de inicio; pantalla de acceso a los ámbitos; pantalla de hojas de registro; y, pantalla de reportes. Los mismos se describen a continuación:

Pantalla de inicio: contiene la presentación del sistema y la posibilidad de ingresar a las hojas de reporte de los tres ámbitos de información: reducción de la oferta, reducción de la demanda y desarrollo alternativo, tal cual se visualiza a continuación:

2. Véase: http://www.eclac.org/ilpes/noticias/paginas/8/37668/Definiciones.pdf

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Además, contiene la ventana de acceso restringido para ingreso de información para lo cual debe consignarse un campo de identificación y autenticación de usuario.

Pantalla de hojas de registro: contiene las hojas destinadas al ingreso de información de los indicadores, con sus respectivos campos, incluyendo campos de registro auto-mático de fecha de ingreso de los datos y botones de borrado o publicación de la infor-mación definitiva. Ingresada la información como publicada, esta queda incorporada a la respectiva base de datos, disponible para generar la visualización de los reportes.

A continuación se muestra un ejemplo de hoja de registro, en este caso correspondiente al indicador Nº1 “Exposición a oferta directa de drogas ilícitas”.

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Pantalla de reportes: constituida por los cuadros de resumen de información que se pueden visualizar en pantalla y descargar como archivos electrónico o para ser impre-sos. Los reportes pueden ser visualizados en tablas con datos consolidados una vez terminado el periodo de registro o del reporte respectivo.

Por su parte, bajo el cuadro a la derecha se encuentran dos íconos: la primera permite descargar como archivo electrónico en formato Excel, mientras que la segunda permite imprimir la hoja de reporte respectiva.

Además, será posible obtener información de tendencia del comportamiento de indica-dor por país, la cual se obtendrá pulsando el nombre del país bajo análisis.

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Usuarios ingresan al sistema (página WEB)

Pantalla de accesoNombre de usuarioPass Word

Pantalla inicioVisualiza Hipervínculos con los nombres de los Ámbitos

Pantalla ÁmbitosReducción de la ofertaReducción de la DemandaDesarrollo alternativo

Ficha de indicadoresUsuario ingresa información

Se carga información en base de datos

Se transfiere información a los reportes en línea

el siguiente es el flujograma de la información en el sistema o su esquema de funcionamiento:

esquema de Funcionamiento del sistema

El sistema está alojado en la página web de la Comunidad Andina (SG-CAN) contando con accesos directos desde las páginas web de los observatorios nacionales a través de un banner e hipervínculo que los direcciona hacia el sistema.

Funciones del sistemaPara ingresar a las hojas de registro, se debe presionar el tab “ingreso” que se encuen-tra en la parte superior derecha de la pantalla. Tal acción, despliega la ventana “Acceso Restringido”, por lo cual se deberán ingresar los datos solicitados: nombre de usuario y clave de acceso.

Concedido el acceso por el sistema, se aparece la pantalla de hojas de registro visualizán-dose a la izquierda de la misma los tres ámbitos de información del sistema: reducción de la oferta; reducción de la demanda; y, desarrollo alternativo integral/sostenible/preventivo.

Seleccionado el ámbito de interés se despegará un menú conteniendo el conjunto de indica-dores que conforman tal ámbito. Una vez elegido un indicador en particular se cargará en la ventana frontal la hoja de registro correspondiente, tal cual se muestra a continuación:

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El icono pequeño ubicado en la parte inferior derecha de todas las hojas de registro posibilita recordar las acciones a desarrollar para el ingreso de la información respecti-va. En este caso, al pulsarlo se abrirá el siguiente aviso:

Una vez registrada la información en cada recuadro y elegido el año correspondiente, se deberá oprimir el botón “Grabar” y aparecerá, sobre la hoja de registro, la siguiente ventana de alerta:

Simultáneamente, se desplegará bajo la hoja de registro la ventana de registro histórico de eventos:

En este caso, al pulsar el ícono de información aparecerá el siguiente aviso:

Es decir, la información que muestra la ventana de registro histórico de eventos está referida a lo siguiente:

l La fecha de ingreso registra automáticamente el día, mes y año de la operación realizada.

l El botón “Ver” permite ver la información ingresada en el formulario, como una for-ma de corroborar si la misma fue registrada correctamente.

l El botón “Borrar” permite eliminar el registro de la base de datos, si es que se de-tecta algún error que requiere ser corregido antes de su publicación.

l El botón “Publicar” autoriza la publicación de los datos ingresados. Esto se verá reflejado en la pantalla de reportes del portal principal.

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registro histórico de eventos

Como se ha señalado, el sistema llevará un registro de todos los eventos (publicacio-nes) realizadas por los usuarios en el sistema, de modo de poder disponer de una traz-abilidad de todo el procedimiento de ingreso de datos y sus aspectos más relevantes.

Así, luego de ingresada la información aparecerán las opciones ya señaladas. Cuando exista seguridad de subir la información a la pantalla de reporte se deberá pulsar la op-ción “publicar”. En la ventana aparecerá la palabra “publicado” denotando que los datos aparecerán en la hoja de reporte del indicador. Es necesario tener presente que una vez realizada tal acción ya no será posible enmendar ni borrar el dato ingresado. A manera de ejemplo, el registro histórico de publicaciones puede indicar que existe información ingresada en fechas diferentes pero que aún no es publicada tal como se muestra a continuación:

Además, este registro permitirá construir la tendencia de comportamiento del indicador en períodos sucesivos de tiempo y su comparabilidad en paralelo con otros indicadores del sistema.

Perfiles de usuarios

Junto con los formularios de registros y dependiendo del contenido de la información que se ingrese y las funciones dentro del sistema, se establecen distintos perfiles o niveles de usuarios. Esto significa crear las respectivas ID, nombres (nickname) de usuarios autorizados para ingresar, operar y administrar el sistema, como sus respectivos privile-gios de acceso, de acuerdo a sus funciones y responsabilidades específicas respecto al sistema, los que van desde los administradores hasta los usuarios generales.

1. administrador General

Es el más alto de los niveles de privilegio de los perfiles de usuario, como tal tendrá todos los privilegios de acceso al sistema, salvo los relacionados con el ingreso directo de información al sistema.

Será el único autorizado para habilitar el sistema, sea para el ingreso de información fuera de plazo o para corregir o modificar la información ingresada como definitiva.

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2. administrador País

Es el siguiente nivel de privilegio de los perfiles de usuarios. Tiene todos los privilegios de acceso al sistema relacionados con el país respectivo. Es el único autorizado para el ingreso de información fuera de plazo o para corregir o modificar la información in-gresada como definitiva, exclusivamente del país dentro de los plazos establecidos.

También es responsable de la publicación de los indicadores los cuales seran visualiza-dos en los reportes de la página publica.

3. Público en General

El sistema permite el acceso de todo público a las páginas de reportes por ámbito ubicadas en la pantalla de inicio. Para facilitar tal proceso, existirá un link denominado “Guía para el Usuario” que señalará lo siguiente:

Presionando uno de los botones ubicados bajo el titulo “Indicadores”, correspondientes a los ámbitos reducción de la oferta, reducción de la demanda y desarrollo alternativo, se desplegará el listado de los indicadores que forman parte del ámbito respectivo. Eligiendo cualquiera de ellos será posible visualizar una hoja de reporte conteniendo la última información existente sobre tal indicador para cada uno de los cuatro países de la CAN.

Por otra parte, en el mismo reporte, haciendo click en el nombre de cada país se obtiene información de la tendencia del comportamiento del indicador elegido. Lo anterior solo será posible si existe ingreso de información correspondiente, a lo menos, a dos perio-dos sucesivos de tiempo.

Asimismo, pulsando el link “Comparación de Indicadores” se cargará la página que per-mite visualizar tendencias en paralelo de dos indicadores diferentes seleccionados para tal efecto.

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indicadores

El sistema está estructurado en base a un conjunto de 22 indicadores: 9 del ámbito de Reducción de la Oferta, 7 del ámbito de Reducción de la Demanda y, 6 del ámbito de Desarrollo Alternativo Integral/Sostenible/Preventivo. La mayoría de los indicadores se amplían a un número variable de sub-indicadores.

El siguiente es el catastro de indicadores.

oFertA

1. EXPOSICIÓN A OFERTA DIRECTA DE DROGAS ILÍCITAS

2. CANTIDAD DE DROGAS DECOMISADAS

3. CANTIDAD DE HOJA DE COCA DECOMISADA

4. SENTENCIAS CONDENATORIAS POR DELITO DE TRÁFICO DE DROGAS

5. SENTENCIAS CONDENATORIAS POR DELITO DE LAVADO DE ACTIVOS PROVENIENTES DEL TRÁFICO DE DROGAS

6. LABORATORIOS O INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCIÓN DE DROGAS DESMANTELADOS O DESTRUIDOS

7. PRECIO DE VENTA DE DROGAS ILÍCITAS

8. INCAUTACIONES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS DESTINADAS A LA PRODUCCIÓN DE DROGAS ILÍCITAS

9. ÁREA DE CULTIVOS DE COCA ILÍCITOS/EXCEDENTARIOS ERRADICADOS

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10. PREVALENCIA DE CONSUMO DE DROGAS

11. INCIDENCIA DE CONSUMO DE DROGAS

12. PERCEPCIÓN DE RIESGO ANTE USO DE DROGAS

13. PRECOCIDAD EN EL USO DE ALGUNA DROGA

14. CONSUMO PROBLEMÁTICO DE DROGAS

15. ADMISIONES EN CENTROS DE TRATAMIENTO

16. EGRESOS CON ALTA TERAPÉUTICA EN CENTROS DE TRATAMIENTO

desArroLLo ALternAtiVo

17. ÁREA ESTIMADA DE CULTIVOS ILICITOS DE COCA

18. INVERSIÓN EJECUTADA EN ZONAS DE INFLUENCIA DE LA ECONOMÍA DE LA COCA

19. FAMILIAS BENEFICIADAS POR PROGRAMAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO

20. NÚMERO DE EMPLEOS GENERADOS POR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO ALTERNATIVO

21. INGRESO PER CÁPITA DE LOS BENEFICIADOS POR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO ALTERNATIVO

22. ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS CREADAS, FORMALIZADAS Y/O FORTALECIDAS EN ZONAS DE INFLUENCIA DE LA ECONOMÍA DE LA COCA

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ProtocolosLas siguientes son las definiciones generales y específicas que se deberán tener en cuenta para el funcionamiento adecuado del sistema. Se debe tener presente que el sistema supone resueltos los procedimientos de generación de los datos, por lo tanto en este manual no se incluirán definiciones operacionales de las variables que sirven de base a los indicadores.

Periodicidad

Todos los indicadores contemplan una periodicidad anual, por tanto los ingresos y re-portes están identificados según año calendario.

Para tres de los indicadores del ámbito de reducción de la oferta se contempla, de manera complementaria, periodicidad trimestral habida cuenta los organismos especial-izados cuentan con información regular y actualizada al respecto. Los indicadores que reúnen tal condición son:

l Cantidad de droga decomisada l Cantidad de hoja de coca decomisada l Área de cultivos de coca ilícitos/ excedentarios erradicados.

Fuentes de información

En general, están constituidas por instituciones, sus registros, bases de datos y es-tadísticas. A estas fuentes de información se agregan los estudios y encuestas sobre consumo de drogas en distintas poblaciones.

Respecto de las encuestas y estudios, se contempla que estas se desarrollen con una periodicidad bienal, para el caso de los estudios en población escolar, y cuatrienal, para el caso de los estudios en población general. Se entiende que esta definición es un ideal y que no todos los países estarán en condiciones de aplicar, menos aún se puede espe-rar que se apliquen de manera simultánea por los cuatro países miembros.

Esto quiere decir que con frecuencia y en especial para los datos provenientes de los estudios, la información reportada en un periodo no coincidirá con el periodo en que se realizaron los mismos.

Finalmente, no deben confundirse la periodicidad de los reportes con los enunciados de los indicadores de prevalencia, incidencia y oferta directa de drogas, que se enun-cian en términos de “último mes” y “último año”. Especialmente en este caso, se debe tener presente que no se trata del periodo reportado, esto es, un año calendario, sino al periodo de tiempo previo de 12 meses en que se levanta el dato dentro del estudio. Lo mismo en el caso del “último mes”, no se refiere a un mes del año, sino a los últimos 30 días, en relación al momento que se aplica la encuesta.

Cada país ha validado las fuentes de información señaladas como las fuentes oficiales y únicas para cada país. Se entiende por tanto, que no se pueden duplicar e invalidar las fuentes de información para cada uno de los indicadores.

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Plazos de registro

El plazo máximo de registro de información sea el 30 de marzo del año siguiente al in-formado, y por derivación, la fecha tope de ingreso de cualquier registro, será el último día hábil del trimestre siguiente al periodo informado. De este modo, en el caso de los reportes que contemplen una periodicidad trimestral, las fechas límite para ingresar los datos serán:

l 30 de junio del año T, para el reporte del primer trimestre del año T;l 30 de septiembre del año T, para el reporte del segundo trimestre del año T;l 30 de diciembre del año T, para el reporte del tercer trimestre del año T; l 30 de marzo del año T+ 1, para el reporte del cuarto trimestre del año T y reporte

anual del año T.

Formas de registro

Para el ingreso de datos numéricos se deberá tener en consideración que el punto (.) se utilizará para expresar los miles y la coma (,) para expresar los decimales ubicados después de cada número entero.

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A continuación se presentan las instrucciones de vaciado de datos para cada uno de los indicadores junto con las respectivas hojas que se emplean para el registro de la información´. La secuencia en que se presentan las hojas de registro y su enumeración corresponde a un ordenamiento por ámbito, contenido y formato.

Todos los indicadores deben ser reportados anualmente, para un año en específico, salvo para los indicadores, ya mencionados, en que se debe reportar de manera com-plementaria una periodicidad trimestral.

El procedimiento de ingreso de datos no requiere la definición de fórmulas y el esta-blecimiento de algoritmos de cálculo para la generación de reportes, habida cuenta se ingresarán datos consolidados y no información primaria.

Las instrucciones específicas para el ingreso de información se presentan en cada una de las hojas de registro de información.

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HoJAs de reGistro

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Ingrese la información sobre exposición a oferta directa de drogas ilícitas, en los recua-dros que corresponda, de acuerdo a la información más actualizada que disponga se-gún las fuentes de información indicadas (último Estudio en Población Escolar y/o último Estudio en Población General).

Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja de registro:

Registre el dato sobre exposición a oferta directa en el último año de las sustancias ilícitas que se indica de acuerdo a los últimos datos disponibles.

Registre el año en que se realizó el estudio del cual proviene el dato. El año correspon-diente deberá ser elegido del menú que se despliega al oprimir el botón .

Registre el dato sobre exposición a oferta directa en el último año de las sustancias ilícitas que se indica de acuerdo a los últimos datos disponibles.

hoja de reGistro nº 1

Una vez registrada la información en cada recuadro y elegido el año correspondiente, deberá oprimir el botón “Grabar”. Deberá aparecer la ventana de alerta “datos ingresados correctamen-te” y, simultáneamente se desplegará bajo la hoja de registro la siguiente ventana:

Los íconos e información que muestra la ventana significan lo siguiente:l La fecha de ingreso registra automáticamente el día, mes y año de la operación realizada.l El botón “Ver” permite ver la información ingresada en el formulario, en la fecha indicada.l El botón “Borrar” elimina el registro de la base de datos. l El botón “Publicar” autoriza la publicación de los datos ingresados. Tal publicación aparecerá

en la pantalla de reportes del indicador del portal principal.

indicador nº1: eXPosiciÓn a oFerta directa de droGas ilÍcitas

Año de la información

Población General

Población Escolar

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Ingrese en los recuadros respectivos, la información sobre cantidad de drogas decomisa-das (en kilos) correspondiente al año que se informa, de acuerdo a los datos disponibles.


Indique el año al cual corresponde la información que se va a registrar. El año corres-pondiente deberá ser elegido del menú que se despliega al oprimir el botón .

Si se estima conveniente, ingrese el dato parcial del trimestre finalizado.

Corresponde al total anual, se registra automáticamente en el sistema.



TOTAL AÑO

TRIMESTRE

indicador nº2: cantidad de droGas decoMisadas




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indicador nº3: cantidad de hoja de coca decoMisada

Ingrese en los recuadros respectivos la información sobre cantidad de hoja de coca decomisada (en kilos) correspondiente al año que se informa, de acuerdo a los datos disponibles.



Si se estima conveniente, ingrese el dato parcial del trimestre finalizado.




TOTAL AÑO

TRIMESTRE




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indicador nº4: sentencias condenatorias Por delito de trÁFico de droGas

Registre el dato sobre el número de personas que han obtenido sentencias condenato-rias por tráfico de drogas correspondiente al año que se informa. Para ello, los siguien-tes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el total anual de personas con sentencias condenatorias por el delito que se indica.

Coloque el año al cual corresponde la información que se va a registrar. El año corres-pondiente deberá ser elegido del menú que se despliega al oprimir el botón .



TOTAL AÑO




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indicador nº5: sentencias condenatorias Por laVado de actiVos ProVenientes del trÁFico de droGas

Registre el dato sobre el número de personas que han obtenido sentencias condena-torias por lavado de activos proveniente del tráfico de drogas correspondiente al año que se informa. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el total anual de personas con sentencias condenatorias por el delito que se indica.




TOTAL AÑO




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indicador nº6: laBoratorios o inFraestructura Para la elaBoraciÓn de droGa desMantelados o destruidos

Registre el dato sobre el N° de laboratorios o infraestructura para la elaboración de drogas desmantelados o destruidos en el año que se informa. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el total anual de laboratorios o infraestructura desmantelados o destruidos se-gún sustancia.



TOTAL AÑO





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Registre el dato sobre el precio (en dólares americanos) de Venta de Drogas al Consu-midor, usando el dato modal o el que más se repite en el estudio (estudios nacionales o informantes calificados), según precio de venta en la calle y precio de venta en la zona productora, para las drogas indicadas, en el año que se informa. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Use el dato del precio modal (el que más se repite o el que más se menciona en los estudios).

Indique la unidad de medida que se utiliza en su país para la venta de esta droga en la calle.



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indicador n°7: Precios de Venta de droGas al consuMidor


Precio (US$) Año

Especifique Unidad

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indicador n°8: incautaciones de sustancias QuÍMicas destinadas a la elaBoraciÓn de droGas

Registre el dato sobre cantidad total de sustancias químicas destinadas a la elaboración de drogas incautadas en el año que se informa en kilos o litros de sustancias químicas incautadas, según corresponda. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los enca-bezados de las columnas de esta hoja:

Pulsando el ícono que parece bajo la columna, se desplegará el listado de sustan-cias que forman parte de los cuadros I, II y III del Reglamento Modelo para el Control de Sustancias Químicas que se utilizan en la fabricación ilícita de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (Cicad).

También pueden incorporarse otras sustancias químicas que no forman parte de tales listados y que hayan sido incautadas en actividades de interdicción contra el desvío hacia la producción ilícita de droga. Para tal efecto está disponible, al final del listado de sustancias, un campo de texto (Otro) para incorporar tales sustancias.

Utilice el botón para desplegar la unidad de masa o volumen respectiva (kilos, litros o galones).

Registra el total anual, en litros, kilos o galones, de la respectiva sustancia química in-cautada.




Sustancia Química

Tipo

Total año


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Como se ha dicho, en el caso que el nombre de la sustancia no aparezca en el listado se deberá escogerse presionar la opción “Otro” al final del listado y se abrirá la ventani-lla que permite escribir el nombre de la sustancia en cuestión, tal cual se muestra en el ejemplo a continuación:

indicador n°8 (continuaciÓn)



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indicador n°9: Área de cultiVos de coca ilÍcitos/eXcedentarios erradicados

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Registre el N° de hectáreas de cultivos de hoja de coca erradicados en el año que se informa, según el procedimiento de erradicación utilizado (manual o por aspersión y mecanizada) y voluntariedad de la erradicación. Tenga presente que el dato se refiere sólo áreas no autorizadas de cultivo. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el dato parcial, del trimestre finalizado.

Corresponde al dato acumulado hasta el trimestre finalizado, se registra automática-mente en el sistema.




TRIMESTRE

Sub-Total

Total


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Registre el dato de prevalencias (último año o último mes) de consumo de las drogas que se indican, con la información más actualizada disponible, de acuerdo a las fuentes de información especificadas (Estudio en población escolar o Estudio en población ge-neral). Para ello, los siguientes textos aparecerán en los el encabezado de las colum-nas de esta hoja:

Indique prevalencia último año según sustancia (marihuana, cocaína, pasta base, inha-lables) y población.

Indique prevalencia último mes según sustancia (alcohol, tabaco) y población.

Se refiere al año en que se realiza el estudio del cual proviene la información. Tal año deberá ser elegido del menú que se despliega al oprimir el botón .


INDICADOR N°10: PREVALENCIA DE CONSUMO DE PRINCIPALES DROGAS

Último año

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Registre el dato de incidencias (último año o último mes) de consumo de las drogas que se indican, con la información más actualizada disponible, de acuerdo a las fuen-tes de información especificadas (Estudio en población escolar o Estudio en población general), para el año que se informa. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Indique incidencia último año según sustancia (marihuana, cocaína, pasta base, inhala-bles) y población.

Indique incidencia último mes según sustancia (alcohol, tabaco) y población.



INDICADOR Nº11: INCIDENCIA DE CONSUMO DE PRINCIPALES DROGAS

Último año

Último mes


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Registre el dato de percepción de gran riesgo ante el uso frecuente de marihuana y percepción de gran riesgo ante el uso experimental de cocaína en población escolar y en población universitaria, con la información más actualizada disponible, de acuerdo a las fuentes de información especificadas (estudio en población escolar o estudio en población Universitaria), para el año que se informa. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta Hoja

Registre el porcentaje según sustancia y tipo de población.



INDICADOR Nº12: PERCEPCIÓN DE RIESGO ANTE USO DE DROGAS




Porcentaje


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Registre el dato de precocidad en el uso de las drogas: marihuana, cocaína, pasta base, alcohol y tabaco, con la información más actualizada disponible, de acuerdo a la fuentes de información especificada (Estudio en población escolar) para el año que se informa. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el porcentaje según sustancia.



INDICADOR Nº13: PRECOCIDAD EN EL USO DE ALGUNA DROGA




Porcentaje


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Registre el dato sobre consumo problemático de drogas para las sustancias que se indican en población general y en población escolar, con la información más actualizada disponi-ble, de acuerdo a la fuentes de información especificada, para el año que se informa.

Para el caso del consumo problemático de marihuana, cocaína y pasta base en población general la escala utilizada debe ser CIE-10 de la International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems. En el caso de consumo problemático de alcohol en población general la escala utilizada debe ser EEBA. Por último, para el caso de consu-mo problemático de marihuana en escolares la escala utilizada debe ser CAST. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el porcentaje según sustancia y población.



INDICADOR Nº14: CONSUMO PROBLEMÁTICO DE DROGAS




Porcentaje


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Registre el dato sobre el N° de admisiones en centros de tratamiento públicos y priva-dos acreditados, de acuerdo a la fuente de información especificada, para el año que se informa, de acuerdo a las respectivas fuentes de información. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el total de admisiones según tipo de centros.



INDICADOR Nº15: ADMISIONES EN CENTROS DE TRATAMIENTO





Número de admisiones

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38

Registre el dato sobre el número de egresos con alta terapéutica en centros de trata-miento, esto es, el N° de pacientes que egresa por alta terapéutica en centros acredi-tados de tratamiento de drogas durante el año calendario que se informa, de acuerdo a las respectivas fuentes de información. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el total de egresos según tipo de centros.



INDICADOR Nº16: EGRESOS CON ALTA TERAPÉUTICA EN CENTROS DE TRATAMIENTO




Número de admisiones


desarrollo alternatiVointeGral/sosteniBle/PreVentiVo

39

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40

Registre el dato sobre el N° estimado de hectáreas de cultivos de hoja de coca (per-mitidas y no permitidas) para el año que se informa, detectados a través del Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI). Para ello, los siguientes textos apa-recerán en los encabezados de las columnas de esta Hoja:

Registre el total de hectáreas estimadas de cultivo para el año que se informa.

Indique el año al cual corresponde la información registrada. Tal año deberá ser elegido del menú que se despliega al oprimir el botón .


INDICADOR Nº17: ÁREA ESTIMADA DE CULTIVOS DE COCA




Total


des

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o

41

Registre el dato sobre la Inversión pública (en dólares americanos) en zonas de influen-cia de la economía de coca para el año que se informa en zonas de influencia de la economía de la coca, de acuerdo a la fuente de información que se indica. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el valor total de la inversión pública para el año que se informa.



INDICADOR Nº18: INVERSIÓN PÚBLICA EJECUTADA EN ZONAS INFLUENCIA DE LA ECONOMÍA DE LA COCA




Total


des

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42

Registre el dato correspondiente al N° total de familias beneficiadas por los programas de desarrollo alternativo integral/sostenible/preventivo en el año que se informa. De acuerdo a las respectivas fuentes de información. Para ello, los siguientes textos apa-recerán en los encabezados de las columnas de esta hoja:

Registre el total de familias beneficiadas para el año que se informa.

Indique el año al cual corresponde la información registrada. Tal año deberá ser elegi-do del menú que se despliega al oprimir el botón .


INDICADOR Nº19: FAMILIAS BENEFICIADAS POR PROGRAMAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL/SOSTENIBLE/PREVENTIVO




Total


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o

43

Registre el dato correspondiente al N° de empleos generados por programas y proyec-tos de desarrollo alternativo integral/sostenible/preventivo durante el año calendario informado, de acuerdo a las respectivas fuentes de información. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta Hoja:

Registre el total de empleos generados para el año que se informa.






INDICADOR Nº20: NÚMERO DE EMPLEOS GENERADOS POR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL/SOSTENIBLE/PREVENTIVO

Total de empleos


des

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44

Registre el dato correspondiente ingreso per cápita de los beneficiados de los progra-mas de desarrollo alternativo integral/sostenible/preventivo de acuerdo a las respectivas fuentes de información. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta Hoja:

Registre el ingreso per cápita para el año que se informa.



INDICADOR Nº21: INGRESO PER CÁPITA DE LOS BENEFICIADOS DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL/

SOSTENIBLE/PREVENTIVO





Ingreso per cápita

des

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45

Registre el dato sobre el N° de organizaciones productivas creadas, formalizadas y/o fortalecidas en zonas de influencia de la economía de la coca durante el año que se informa, de acuerdo a las respectivas fuentes de información. Para ello, los siguientes textos aparecerán en los encabezados de las columnas de esta Hoja:

Registre el total de organizaciones para el año que se informa.


hoja de reGistro indicador nº 22

INDICADOR Nº22: ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS CREADAS,FORMALIZADAS Y/O FORTALECIDAS EN ZONAS DE INFLUENCIA

DE LA ECONOMÍA DE LA COCA





Número de organizaciones

Las tablas u hojas de reporte se obtienen de los banner por ámbitos que están ubicados en una columna a la izquierda de la página de inicio, bajo el título “Indicadores” tal cual se muestra en la imagen a continuación:

46

HoJAs de rePorte

47

Presionando en el banner de interés se despliega el menú de indicadores correspon-dientes al ámbito elegido, tal cual se muestra en la imagen a continuación, en este caso el conjunto de indicadores que forman parte del ámbito “reducción de la oferta”. Hacien-do click en alguno de ellos se podrá acceder a la hoja de reporte respectiva.

47

48

En este caso interesa conocer la tendencia de oferta directa de marihuana en Ecuador. Por lo tanto, en la fila correspondiente a tal droga presionaremos el nombre de Ecuador y aparecerá la ventana que se muestra a continuación:

De las hojas de reporte de cada indicador es posible obtener un informe de tendencia que muestra -cuando existen datos que lo posibilitan- el comportamiento del indicador en períodos sucesivos de tiempo. Para ello, basta hacer click en el nombre del país objeto de interés.

48

49

Esta misma función posibilita visualizar en paralelo dos indicadores diferentes para fa-cilitar el análisis de relaciones entre ellos. Por ejemplo, oferta directa de marihuana en población escolar versus prevalencia de marihuana en población escolar, lo cual se aprecia en la siguiente imagen:

Para volver a la página de inicio, basta con hacer click en el ícono home que se ubica a la derecha del título “Indicadores”.la derecha del título “Indicadores”.

4749

redUcciÓn de LA oFertA

50

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51

INDICADOR Nº1: EXPOSICIÓN A OFERTA DIRECTA DE DROGAS

Promedio CAN: Se trata de un dato referencial y se refiere al promedio simple (no pon-derado) de los valores del indicador en cada país.

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INDICADOR Nº2: CANTIDAD DE DROGAS DECOMISADAS

INDICADOR Nº3: CANTIDAD DE HOJA DE COCA DECOMISADA

52

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INDICADOR Nº4: SENTENCIAS CONDENATORIAS POR DELITOS DE TRÁFICO DE DROGAS

INDICADOR Nº5: SENTENCIAS CONDENATORIAS POR DELITOS DE LAVADO DE ACTIVOS

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INDICADOR Nº6: LABORATORIOS O INFRAESTRUCTURA PARA LA ELABORACIÓN DE DROGA DESMANTELADOS O DESTRUIDOS

54

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INDICADOR Nº7: PRECIOS DE VENTA DE DROGAS ILÍCITAS

INDICADOR Nº8: INCAUTACIONES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS DESTINADAS A LA ELABORACIÓN DE DROGAS

55

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INDICADOR Nº9: ÁREA DE CULTIVOS DE COCA ILÍCITOS/ EXCEDENTARIOS ERRADICADOS

56

reducciÓn de la deManda

57

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INDICADOR Nº10a: PREVALENCIAS DE CONSUMO DE DROGAS EN POBLACIÓN GENERAL


58

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INDICADOR Nº10b: PREVALENCIA DE CONSUMO DE DROGAS EN POBLACIÓN ESCOLAR


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INDICADOR Nº11a: INCIDENCIA DE CONSUMO DE DROGASEN POBLACIÓN GENERAL


60

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INDICADOR Nº11b: INCIDENCIA DE CONSUMO DE DROGAS EN POBLACIÓN ESCOLAR


61

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INDICADOR Nº12a: PERCEPCIÓN DE RIESGO ANTE EL USO DE DROGASEN POBLACIÓN ESCOLAR

INDICADOR Nº12b: PERCEPCIÓN DE RIESGO ANTE EL USO DE DROGASEN POBLACIÓN UNIVERSITARIA


62

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INDICADOR Nº13: PRECOCIDAD EN EL USO DE ALGUNA DROGA ILÍCITA


63

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INDICADOR Nº14: CONSUMO PROBLEMÁTICO DE DROGA


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INDICADOR Nº15: ADMISIONES EN CENTROS DE TRATAMIENTO

INDICADOR Nº16: EGRESOS CON ALTA TERAPÉUTICA DE CENTROS DE TRATAMIENTO



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rePortes ÁMBito desarrollo alternatiVo inteGral/ sosteniBle/PreVentiVo

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o

INDICADOR Nº17: ÁREA ESTIMADA DE CULTIVOS DE COCA

INDICADOR Nº19: FAMILIAS BENEFICIADAS POR PROGRAMAS DE DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL/ SOSTENIBLE/ PREVENTIVO

INDICADOR Nº18: INVERSIÓN PÚBLICA EJECUTADA EN ZONAS DE INFLUENCIA DE LA ECONOMÍA DE LA COCA

67

des

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oINDICADOR Nº20: NÚMERO DE EMPLEOS GENERADOS POR LOS PROGRAMAS

DE DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL/ SOSTENIBLE/ PREVENTIVO

INDICADOR Nº21: INGRESO PER CÁPITA DE LOS BENEFICIADOS DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO ALTERNATIVO INTEGRAL/

SOSTENIBLE/ PREVENTIVO

INDICADOR Nº22: ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS CREADAS, FORMALIZADAS Y/O FORTALECIDAS EN ZONAS DE INFLUENCIA

DE LA ECONOMÍA DE LA COCA

68

secretarÍa General de la canAramburú cuadra 4, esquina Paseo de la República,

Lima – PerúTeléfono: (+511) 710 6400

Fax: (+511) 221 3329www.comunidadandina.org

www.comunidadandina.org/pradican

manual de procedimientos - portal de la comunidad … said.pdf · el siguiente es el flujograma de...

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