manual ca de gestión del riesgo en puentes, edición 2010

7/21/2019 Manual CA de Gestin Del Riesgo en Puentes, Edicin 2010

1/104


2/104


3/104

MANUAL CENTROAMERICANO DE GESTION DEL RIESGO EN PUENTES

Edicin 2010


4/104


5/104

NDICE

1. Presentacin 52. Antecedentes 6 2.1 Amenazas que impactan a la regin centroamericana 7 2.2 Concepto de Riesgo 8

2.4 Algunos instrumentos de poltica regional e internacional 83. Objetivos del manual 11 3.1 Objetivo general 11 3.2 Objetivos especcos 11 3.3 Situacin del problema del riesgo en puentes 114. Normas para la gestin del riesgo en puentes 12 4.1 Indicaciones preliminares 12 4.2 Planicacin 16 4.2.1 Identicacin del proyecto 16 4.2.2 Consulta del Plan de Ordenamiento Territorial 17

4.2.3 Estudio topogrco especial 17 4.2.4 Estudio hidrolgico e hidrulico 17 4.2.5 Estudios geolgico y geotcnico 18 4.2.6 Estudio de sismicidad 18 4.2.7 Estudio de prefactibilidad ambiental 18 4.2.8 Anlisis de Riesgo 19 4.2.8.1 Evaluacin de Emplazamiento 19 4.2.8.2 Anlisis de Vulnerabilidad 19 4.2.8.3 Balance de Riesgo Promedio 19 4.2.8.4 Denir Alternativas para la ejecucin del Proyecto: 19 4.2.9 Seleccin de Alternativas 19

4.2.10 Evaluacin Econmica y Financiera 20 4.2.11 Conveniencia de los Procesos 21 4.2.12 Coordinacin Intersectorial e Interinstitucional 21 4.3 Diseo 22 4.3.1 Especicaciones y normas de diseo 22

4.3.2 Dimensionamiento: 22 4.3.3 Carga de diseo: 23 4.3.4 Posicin: 23 4.3.5 Material de construccin: 23 4.3.6 Cimentacin: 23

4.3.7

Obras de proteccin de la estructura (muros de gravedad,gaviones, espigones): 23

4.3.8 Seguridad vial: 24 4.3.9 Normas ambientales 24 4.4 Construccin: 25 4.4.1 Estimacin de Costos 25 4.4.2 Trminos de Referencia 25 4.4.3 Contratacin 25


6/104

4.4.4 Procesos Importantes 25 4.5 Operacin (servicio) y Mantenimiento 26 4.5.1 Mantenimiento rutinario 26 4.5.2 Mantenimiento preventivo 26

4.5.3 Procedimiento del mantenimiento 27 4.5.4 Procedimiento de evaluacin de puentes 27

4.5.4.1 Formulario para evvaluacin tcnica de puentes 28 4.5.5 Reforzamiento de puentes 33

4.6 Resumen de la Matriz de Gestin de Riesgo en Puentes para elCiclo de Proyecto 34

4.7 Flujograma 355 Metodologa Recomendada 36 5.1 Evaluacin de emplazamiento de proyectos 36 5.1.1 Procedimiento de evaluacin de emplazamiento 36 5.1.2 Signicado de las Evaluaciones 54 5.2 Anlisis de vulnerabilidad de proyectos 55

5.2.1 Procedimiento 55 5.2.1.1 Asignacin de valores segn escala 56 5.2.1.2 Asignacin del peso o importancia 57 5.2.1.3 Determinacin de la frecuencia 57 5.2.1.4 Clculo 57 5.2.1.5 Signicado de las evaluaciones 59 5.3 Histograma Balance de Riesgo 656 Estudio de impacto ambiental, un instrumento para mitigar y reducir daos al ambiente 67 6.1 Etapas generales de un estudio de impacto ambiental 67 6.1.1 Descripcin del proyecto 67

6.1.2 Descripcin del medio ambiente (entorno) 67 6.1.3 Identicacin de impactos potenciales 68 6.1.4 Prediccin e interpretacin de los impactos 68 6.1.5 Medidas de control ambiental 68 6.1.6 Plan de prevencin de riesgos y contingencias 69

6.1.7 Programa de monitoreo ambiental 697 Factores de seguridad vial 708 Bibliografa 72

Anexo 1: Tipos de puentes 75

1 Elementos de un puente 78 1.1 Subestructura 79 1.2 Superestructura 81 1.3 Elementos no estructurales 81

Anexo 2: Mapas 83

Anexo 3: Glosario de trminos 89


7/104

5

1. Presentacin

La gestin integral de riesgo de desastres debe ser considerada parte intrnseca de losprocesos de planicacin e inversin pblica, fundamentada en las dimensiones social, eco-nmica, ambiental y poltico-institucional del desarrollo, buscando la creacin de condicionesde seguridad integral, tal como lo establece la Poltica centroamericana de gestin integral

del riesgo de desastres (PCGIR)1

.De conformidad con lo descrito anteriormente, el 24 de agosto de 2009 se suscribi unaCarta de Entendimiento para ejecutar el proyecto Normas para Carreteras, entre la Secreta-ra Ejecutiva del Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales enAmrica Central (SE-CEPREDENAC) y la Secretara de Integracin Econmica Centroame-ricana (SIECA), el cual se desarroll con el apoyo nanciero externo de la Agencia Espaolade Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), a travs del fondo Espaa SICA(FES).

Dicha Carta, cuyo objetivo general es mejorar la situacin de transitabilidad y reducir la

vulnerabilidad del transporte terrestre en la regin comprendida por Guatemala, El Salvador,Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam contempla la preparacin del presente manual,a travs de la formacin de grupos tcnicos conformados por representantes de los Ministe-rios de Transporte y de las instancias de proteccin civil.

El manual describe las acciones necesarias para la gestin de riesgo durante el ciclo delproyecto conformado por las siguientes etapas: planicacin (pre-inversin), diseo (pre-inversin), construccin (inversin) y operacin y mantenimiento (post-inversin).

El presente manual, si bien considera todas las etapas del ciclo del proyecto, enfatiza lasetapas de planicacin y diseo, dado que la etapa de construccin de infraestructura est

contemplada en el Manual Centroamericano de especicaciones para la construccin decarreteras y puentes regionales, edicin 2004 y la etapa de operacin y mantenimiento secontempla en detalle en el Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras conInclusin de Elementos de Gestin de Riesgo y Seguridad Vial, Edicin 2010. Es importanteresaltar, que en esta publicacin, se incorpora un formulario como herramienta para la eva-luacin tcnica de puentes, aplicable en la etapa de operacin.

De acuerdo al Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, elArtculo 52establece que las decisiones de los rganos del Subsistema Econmico se adop-tarn mediante el consenso de sus miembros. Ello no impedir la adopcin de decisiones

por algunos de los pases pero slo tendrn carcter vinculante para stos.Esto signicaque aquellos pases que tengan normas superiores a las normas establecidas en el presentemanual, pueden seguir aplicando dichas normas a lo interno de su pas.

Ivn MoralesSecretario EjecutivoCEPREDENAC

Yolanda Mayora de GavidiaSecretaria GeneralSIECA

1 Pendiente de aprobacin presidencial.


8/104

6

2. Antecedentes

El istmo centroamericano se localiza geogrcamente al centro de la regin de las Amricas,se extiende desde el istmo de Tehuantepec en el sur de Mxico hacia las tierras bajasColombianas al sur del Pacico.

En repetidas ocasiones los gobiernos de Centroamrica han manifestado la voluntad polticade alcanzar etapas ms avanzadas en el proceso de integracin, haciendo imperativoque las actividades de planicacin, diseo, construccin, mantenimiento y operacinde la infraestructura bsica, carreteras, puentes y otras obras, se ajusten a las normas yprocedimientos uniformes, de aplicacin general en todo el istmo.

En las ltimas dcadas, la vulnerabilidad a los impactos causados por las amenazasnaturales ha aumentado dramticamente en el mundo, por consecuencia del cambioclimtico, la expansin urbana rpida y desordenada. Centroamrica, es una regin conalta exposicin a fenmenos naturales con potencial destructivo. Los fenmenos naturales

han impactado la regin con mayor frecuencia en los ltimos aos, con pruebas fehacientesde desastres en las comunidades, pueblos y ciudades. Las lluvias torrenciales, tormentastropicales y huracanes han devastado la regin en cuestin de das; los terremotos, tambinhan azotado la regin, lo que ha signicado en los ltimos 30 aos prdidas por ms US $10mil millones2.

El crecimiento demogrco en la regin ha presionado a los gobiernos de todos los pasesa tomar medidas aunque insucientes para solventar la problemtica social de vivienda,incrementado el riesgo a desastres al tener comunidades ms vulnerables por la ausencia deun claro ordenamiento territorial, incrementado el riesgo a deslizamientos, e inundaciones,entre otros.

En muchos casos no han sido tomadas en cuenta las medidas preventivas adecuadasen el diseo de la infraestructura y en el desarrollo de la produccin de bienes y servicios,as como en su ubicacin y en el control de la calidad de la construccin o en su mantenimiento.

Debido a la falta de conocimientos sobre el riesgo, se sigue ubicando inversiones en reaspeligrosas y sin aplicar las prcticas adecuadas de prevencin y mitigacin. Anticiparse aque ocurra una catstrofe debido a fenmenos naturales y/o acciones humanas es una tareaardua, en algunos casos impredecible, y en alguna medida el grado de vulnerabilidad de las

carreteras y puentes, impacta sobre la sociedad y sus medios de vida. Aunque no se puedaevitar que los fenmenos naturales ocurran, si es posible actuar sobre algunos factores quehacen vulnerable a la sociedad frente a estos eventos.

Es evidente que las catstrofes interrumpen los procesos de desarrollo de la sociedad,pero tambin es cierto que estos mismos procesos de desarrollo hagan que existan

2 Criterios generales de construccin segura ante amenazas en Centroamrica, CEPREDENAC.


9/104

7

ms vulnerabilidades de desastres. La conduccin inadecuada de estos procesosha generado un circulo vicioso por el cual, luego de la ocurrencia de un desastre,se realiza un proceso de reconstruccin que, al no tomar en cuenta las causas quelo originaron, desencadena nuevos desastres. Por lo tanto, es necesario rompereste crculo vicioso con la implementacin de procesos de desarrollo sostenibles.

2.1 Amenazas que impactan a la regin centroamericana

Naturales Antropognicas Socio-naturales

Huracanes Tormentas tropicales Inundaciones, Sequa, Erosin Sedimentacin

Desbordamientosde ros Sismos Tsunamis Erupciones volcnicas Deslizamientos,

desprendimientos derocas, y avalanchas

y otros efectosnaturales

Factor humano Explosiones Guerras Acciones terroristas Contaminacinambiental

Resultado dela dinmica de lanaturaleza, cuandoocurre o agudizacinde sus efectos, cuandointerviene la accin

del hombre. Las inundaciones,las sequas o losdeslizamientos,causadas, en lamayora de los casos,por la deforestacin,el manejo inadecuadode los suelos, elmanejo inadecuadode las cuencas

hidrogrcas, laminera subterrnea,la destruccin demanglares y bosques,la sobre explotacinde los suelos y delagua, la contaminacinatmosfrica.

En la regin centroamericana las carreteras y puentes carecen (en su mayora) de medidasde seguridad vial, lo que aumenta la vulnerabilidad y el riesgo de accidentes de trnsito, loscuales anualmente presentan cifras elevadas en concepto de gastos mdicos, medicinas,seguros de vehculos, seguros de mercadera transportada y otros. Mejorar los diseosgeomtricos de proyectos viales, adoptando mejores polticas y estrategias de mantenimientoy educacin vial, e incrementar la sealizacin de las carreteras y puentes, son elementosque pueden reducir la vulnerabilidad y por lo tanto el riesgo de accidentes de trnsito.

En la red vial centroamericana hay aproximadamente 5,500 puentes a cargo de los ministeriosde transporte. En algunas ocasiones, estas partes importantes de la infraestructura se han


10/104

8

visto afectadas seriamente cuando la regin sufre de los impactos por los desastres.

La gestin de riesgo en la seguridad vial, requiere de condiciones polticas y administrativaspor parte de los gobiernos y de la participacin del sector ciudadano.

En ese sentido la incorporacin de los factores de la gestin del riesgo en la elaboracindel Manual Centroamericano de Gestin de Riesgo en Puentes, contribuir a reducir la

vulnerabilidad de los puentes en situaciones de desastres y a mitigar y reducir daos alambiente. Por lo tanto, esta accin debe ser considerada como estrategia interdisciplinariay multisectorial de la regin.

2.2 Concepto de riesgo

El concepto de riesgo puede consultarse en el documento Glosario actualizado de trminosen la perspectiva de la reduccin de riesgo a desastres, 1 edicin del 2007, aprobado por elconsejo de representantes del Centro de Coordinacin para la Prevencin de los DesastresNaturales en Amrica Central (CEPREDENAC). Ver Anexo 3.

2.3 Algunos instrumentos de poltica regional einternacional

Consejo sectorial de ministros de transporte de Centroamrica(COMITRAN)

En abril de 1997, en la XVII reunin y de conformidad con los principios generales parauna poltica regional de infraestructura de transportes, se acuerda fortalecer las polticasen los siguientes aspectos: modernizacin de la infraestructura de transporte, competenciay complementariedad de los modos de transporte, papel del Estado, racionalizacin de la

inversin pblica, externalidades e impacto ambiental y nanciamiento y gestin privada deinfraestructura pblica.

Declaracin de la XX cumbre ordinaria de presidentes deCentroamrica

Celebrada en octubre de 1999, en que se aprob el Marco Estratgico para la Reduccinde la Vulnerabilidad y los Desastres en Centroamrica, con el objetivo de reducir lasvulnerabilidades fsicas, sociales, econmicas, y ambientales y reducir el impacto en laregin. La declaracin es el reconocimiento poltico de la regin, de que la reduccin delos desastres es una tarea de todos los sectores, as como un factor fundamental para eldesarrollo.

Estudio centroamericano de transporte (ECAT 2001)

En los temas de anlisis ambiental y de vulnerabilidad, se hace mencin de los riesgosde daos a los sistemas de transporte por amenazas naturales, y de las diversas accionesy polticas tomadas por los ministerios de ambiente y de obras pblicas y lideradas por laSIECA, que centran su objetivo en la inclusin de planes generales de accin ambiental


11/104

9

y medidas para la reduccin de la vulnerabilidad y las que ayuden a mitigar o eliminar ocompensar los efectos negativos.

Marco de Accin de Hyogo

En su conferencia mundial sobre la Reduccin de Desastres celebrada en Kobe, enel ao 2005, incorpor un plan de accin de 10 aos, cuyo objetivo principal es reducirconsiderablemente las prdidas que ocasionan los desastres a las personas y los bienessociales, econmicos, ambientales y a las comunidades.

Plantea el marco de accin como objetivos estratgicos:

La incorporacin de la reduccin del riesgo de desastres en las polticas y laplanicacin del desarrollo sostenible.

El desarrollo y fortalecimiento de instituciones, mecanismos y capacidades paraaumentar la resistencia de las comunidades a las amenazas.

La incorporacin sistemtica de los enfoques de reduccin de riesgos en laimplementacin de programas de preparacin, atencin y recuperacin dedesastres.

El planteamiento de la Gestin del Riesgo en la planicacin del desarrollo incorporaacciones prospectivas y correctivas que pueden ser tiles para la reduccin de riesgode desastres, ya que como sabemos por experiencias pasadas, las prdidas que hanocasionado los desastres frenan el desarrollo. Con este marco de accin se lograr undesarrollo sostenible de los proyectos de inversin al incorporar seguridad para enfrentardesastres a largo plazo.

Marco estratgico para la reduccin de la vulnerabilidad y losdesastres en Centroamrica en 1999

Los gobiernos centroamericanos encomendaron la ejecucin del marco estratgico parala reduccin de la vulnerabilidad y los desastres en Centroamrica (1999) al Centrode Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central(CEPREDENAC), la institucionalidad esta reforzada por la entrada en vigencia del NuevoConvenio Constitutivo (suscrito en Belice el 3 de septiembre de 2003, el cual entr envigencia el 12 de julio de 2007) en atencin al segundo prrafo de su artculo 18, al recibirla Secretara General del Sistema de Integracin (SICA), la conrmacin de su raticacin

por las asambleas o congresos nacionales de los seis pases del istmo: El Salvador, CostaRica, Guatemala Honduras, Nicaragua, Panam. En este convenio se enuncia, en suparte considerativa, la incidencia de CEPREDENAC de una manera ms efectiva en laincorporacin de la gestin de riesgos para la reduccin de vulnerabilidades en las polticasde desarrollo de la regin, planteando, entre otras, las funciones de promover y coordinar:

a. La cooperacin internacional y el intercambio de informacin, experiencia yasesora tcnica y cientca en materia de prevencin, mitigacin y atencin de


12/104

10

desastres, canalizando la ayuda tcnica y nanciera que se logre obtener segnlas necesidades de cada pas.

b. Con los pases, por medio de la Secretara Ejecutiva y en el marco del MecanismoRegional de Ayuda Mutua ante Desastres, desarrollando las tareas que le asigneel consejo de representantes, de acuerdo con los planes y manuales aprobados.

Plan regional de reduccin de desastres, PRRD 2006-2015

Est basado en el Marco de Accin de Hyogo, Informe PNUD sobre Reduccin deDesastres y otros documentos, se reere a la Regin Centroamericana y est vinculado a unorganismo de integracin regional: el SICA. El PRRD es un plan denido que contempla unseguimiento a los diferentes pases que componen el SICA, para la gestin del plan. Comocomn denominador con el marco de accin de Hyogo hace referencia a la incorporacinde las acciones para la reduccin del riesgo en los planes de desarrollo, por medio delfortalecimiento de los mecanismos institucionales y legislativos, formacin del recursohumano, fortalecimiento de la participacin comunitaria, e incremento del anlisis de riesgos.

Poltica centroamericana de gestin integral del riesgo dedesastres (PCGIR)3

Esta poltica responde a la necesidad de actualizar los compromisos regionales orientadosa reducir y prevenir el riesgo de desastres y con esto contribuir con una visin de desarrollointegral y seguro en Centroamrica.

Una dcada despus de que se asumieran compromisos polticos y estratgicos al ms altonivel, es necesario integrar las lecciones aprendidas, adaptar estos compromisos y acuerdosen consonancia con las polticas nacionales, regionales e internacionales vinculantes, yofrecer a la regin orientaciones para intensicar el trabajo desarrollado, aprovechar ventajascomparativas y lecciones aprendidas, identicar brechas y asimetras y promover una visinrenovada en donde los criterios de sostenibilidad, equidad y participacin robustecen losinstrumentos y procesos de implementacin.

Esta poltica contiene lineamientos, compromisos, acciones generales y de mediano plazo,que sern concretadas a travs de una estructura poltica estrategia plan. La polticaestablece los alcances que permiten delimitarla y garantizar que se aborde adecuadamentela gestin del riesgo como su tema y la integralidad como su caracterstica. Los contenidostienen ejes articuladores, en los cuales se determinan los compromisos asumidos por lasautoridades regionales. Se identican tambin procesos y medios mediante los cuales est

poltica ser implementada; esto incluye aspectos institucionales, nancieros, de supervisin,rendicin de cuentas y de participacin. Los aspectos ms concretos de estos instrumentosregionales, como presupuesto, indicadores de impacto y desempeo, responsabilidades decorto y mediano plazo, sern desarrollados a nivel de estrategia y de plan. En especial, el PlanRegional de Reduccin de Desastres, an vigente, ser adaptado para que sea congruentecon la poltica e incorpore en detalle sus instrumentos y mecanismos de aplicacin.

3 Pendiente de aprobacin presidencial.


13/104

11

Los contenidos implican una orientacin y establecen responsabilidades concretas a nivelde la institucionalidad del Sistema de la Integracin Centroamericana en sus diferentesescalas. Por tanto, la va de aproximacin a lo nacional se da a travs de los mecanismosy rganos que las instituciones del SICA tienen denidos en sus instrumentos normativos.El presente Manual se sustenta en el eje articulador 1.1 de dicha Poltica: Reduccin delriesgo de desastres de la inversin para el Desarrollo Econmico Sostenible, que subraya enel apartado 1.1.1 de dicho eje: la Planicacin de la inversin pblica con criterios de gestinde riesgos, estableciendo que las actividades econmicas de valor agregado y productividaden la regin debern planicarse y llevarse a cabo considerando sus niveles de exposicin alriesgo de desastres y estableciendo los mecanismos para reducirlo o controlarlo, as comopara evitar la creacin de nuevos riesgos.

La SIECA con apoyo de CEPREDENAC desarrollar orientaciones para la inversinpblica segura en infraestructuras productivas, particularmente para mejorar la situacin detransitabilidad y reducir la vulnerabilidad del transporte terrestre de la regin.

3 Objetivos del manual

3.1 Objetivo generalHomologar la normativa sobre la conservacin de la infraestructura vial regional deGuatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam, para mitigar losefectos transnacionales de desastres en la regin, a n de aumentar la seguridaad de laspersonas, cargas, vehculos y otros bienes.

3.2 Objetivos especfcos

Adopcin por los pases sobre de tcnicas, procedimientos y metodologas para: Conocer los conceptos asociados a la gestin del riesgo.

Reducir la vulnerabilidad de las carreteras por situaciones de desastres.

Incorporar los factores de seguridad vial en el diseo, construccin, mantenimientoy operacin de puentes en carreteras regionales.

Aplicacin de nuevas tecnologas en la gestin de puentes que permitan mitigar yreducir los daos por desastres.

Mitigar y reducir daos al ambiente.

3.3 Situacin del problema del riesgo en puentes

La gestin del riesgo forma parte de las responsabilidades de las administraciones pblicas,en tanto que es parte de la gestin pblica, en sentido amplio. Por ello, alcanzar logrossignicativos en esta gestin est ntimamente relacionado con el conocimiento de losproblemas que afectan al territorio, y de las dimensiones de los mismos.


14/104

12

En relacin a las conexiones entre amenazas, vulnerabilidades y riesgo, el anlisis de lasmismas debe de hacerse de manera global, respecto a las causas que pueden potenciarlasde manera negativa.

Generar mayores incrementos de escenarios de riesgo es, sin duda, expresin de unaparcialidad notable en cuanto a la planicacin. Sus efectos, a veces no son perceptibles

hasta que no se conjugan factores naturales tales como lluvias, deslizamientos, terremotos,etc. Cabe sealar, adems que estos efectos no son graduales, sino que marcan saltoscualitativos y cuantitativos que dan lugar a fenmenos irreversibles, una vez superadosdeterminados niveles de carga o impacto.

Otra caracterstica importante es considerar la sinergia de procesos que por s solos nogeneran graves consecuencias, pero que al superponerse pueden ocasionar problemasmuy serios. Por ejemplo: contaminacin urbana, degradacin de suelos, entre otros. Estosriesgos deben ser tomados en cuenta en cualquier proceso de planicacin o de ordenacinespacial que se enfoque desde la perspectiva del desarrollo sostenible y seguro.

La red de carreteras de la regin centroamericana, est en constante riesgo de sufrir uncolapso frente a amenazas de tipo natural y antropognico. Los fenmenos naturalesconstituyen una amenaza a las estructuras que pueden estar vulnerables a estos, ysufrir daos que pueden llegar a resultar en desastres. Existen tambin las amenazasantropognicas, generadas por el propio hombre a las estructuras y al medio ambiente, talescomo: atentados terroristas, guerras, sobrecargas, falta de sealizacin adecuada, tala derboles indiscriminada entre otras, las cuales pueden resultar en desastres.

Las experiencias del pasado demuestran las repercusiones socioeconmicas de la regin,cuando una infraestructura importante como un puente, sufre un colapso estructural porfalta de mantenimiento o es seriamente afectada debido a un deslizamiento de un talud, por

ausencia de obras de mitigacin o diseos inadecuados. Por estas condiciones de daos,los poblados y ciudades quedan incomunicados durante das en situaciones de emergencia,cuando equipos de contingencia a desastres no pueden llegar a tiempo para brindar la ayudanecesaria y salvaguardar la vida de las personas.

4 Normas para la gestin del riesgo en puentes

4.1 Indicaciones preliminares

a) Adems de las normas que se sealan en este Captulo 4, en el Captulo 5 y en elCaptulo 6 se incorporan en detalles las recomendaciones que contienen la meto-dologa para evaluar el emplazamiento de los puentes y las recomendaciones parael estudio de impacto ambiental, ambos a aplicarse en la etapa de planicacin ydiseo.

b) Llevar a cabo lo construccin de un puente, genera efectos o impactos sociales,ambientales, econmicos y polticos, por cuya razn se hace necesario el anlisisdel impacto en los diversos sectores involucrados para considerar la importanciade los mismos al efecto de encontrar las soluciones que eviten perjuicios y que


15/104

13

sean de benecio para la comunidad. La gestin del riesgo prospectiva y correcti-va , resulta una herramienta importante en el proceso de anlisis inicial, pudiendotener aplicabilidad durante los ciclos del proyecto.

c) A n de llevar a cabo las inversiones en puentes, se requiere seguir un ciclo deacciones que en la prctica corresponden a la planicacin, al diseo, la construc-

cin, y la operacin y el mantenimiento de las obras correspondientes.Se describen a continuacin algunas dciencia ms notorias que ocurren en los ciclos indi -cados.

De planicacin:

Falta de obras complementarias para la proteccin del cauce y de la estructura. Falta de identicacin de zonas inestables.

De diseo:

El clculo de la profundidad de socavacin de las pilas y estribos, causadageneralmente por aplicar criterios de diseo inadecuados, la causa puede ser:estudios incompletos hidrolgicos e hidrulicos, hidromorfolgicos y de suelos,que permitan conocer la velocidad en las crecidas y el comportamiento del sueloante tal situacin.

Diseo geomtrico deciente. Asentamientos diferenciales mal calculados o no percibidos.

De construccin:

Deciencias en los controles de calidad de materiales utilizados en laconstruccin.

Asentamiento en los accesos al puente por una compactacin inadecuada.

De Operacin y Mantenimiento (ver seccin 1000 del Manual Centroamericanode Mantenimiento de Carreteras, edicin 2009)

Destruccin de barandales y aceras por accidentes de trnsito. Deterioro de los apoyos causado por falta de limpieza al puente y por sobrecarga

de los vehculos. Fisuras en las vigas longitudinales por sobrepeso. Incremento de la carga muerta al colocar sobre capas de asfalto en la rodadura. Deterioro de las juntas de los puentes. Limpieza inadecuada del cauce. Fractura de los aletones.. Sealizacin inadecuada o inexistente

A continuacin se muestran ejemplos con ilustraciones donde se puede observardaos y deterioros tpicos en puentes, fotos tomadas de puentes ubicados en la regincentroamericana.


16/104

14

Imagen 1. Se observa el deterioro de junta del puente.

Imagen 2. Apoyo deteriorado por sobrepeso.


17/104

15

Imagen 3.Ausencia de sealizacin adecuada

Imagen 4.Socavacin


18/104

16

Imagen 5.Socavacin. Falta de obras de proteccin

4.2 Planifcacin

La etapa de la planicacin en la construccin de puentes permite denir la certidumbre

respecto a la conveniencia del proyecto. Para la realizacin de esta etapa deben de realizarsevarias actividades que permitirn ir deniendo la opcin ms conveniente para las partes.Las actividades que deben realizarse durante esta etapa son:

4.2.1 Identifcacin del proyecto

a) Ubicacin geogrca: por medio de coordenadas, se localizar el lugar en dondese pretende construir el puente geogrcamente.

b) Determinacin del rea de inuencia: con base en la ubicacin del puente, se

identica la cuenca en que quedar ubicada la estructura, obtenindose lascaractersticas del mismo.

c) Las caractersticas del puente se establecern de acuerdo a los estudios previospara la carretera, los cuales determinan las dimensiones de la misma, el tipo derodadura que se utilizar, y por medio de los estudios de trnsito que proporcionanel tipo de cargas y la frecuencia con que circularn como consecuencia de laconstruccin.


19/104

17

4.2.2 Consulta del plan de ordenamiento territorial

Se deber consultar los planes de Ordenamiento Territorial (cuando existan), con losgobiernos locales del rea en donde se pretende emplazar la obra. Debe considerarse estaherramienta tcnica, la cual contiene elementos de desarrollo que permitir identicar sidentro de la zona planteada para la construccin del puente, existen restricciones de tipo

social, ambiental, poltico y econmico.

4.2.3 Estudio topogrfco especialPosterior a la denicin del sitio exacto en donde se colocar el puente, deber levantarseuna topografa detallada en la que aparezcan todas las caractersticas del cauce del ro,poniendo nfasis en salientes y protuberancias, se debe identicar el tipo de obstculo (roca,muro, etc.). La topografa deber tener una longitud como mnimo de 100 metros aguasarriba y aguas abajo, a partir de la lnea longitudinal central del puente. La longitud de lassecciones depender del ancho del ro y en dependencia del perodo de retorno de lascrecidas mximas (considerar un mnimo de 50 aos). Con excepcin de puentes menoresde 10.00 m de longitud en cuyo caso la longitud de la topografa ser de 50 metros aguasarriba y aguas abajo.

La topografa deber dibujarse en escala 1:100 y 1:250 con identicacin de curvas cada50 centmetros. Cuando se considere necesario y para tener una mejor ilustracin de losaccidentes geogrcos debern tomarse fotografas que sern parte del expediente paracomparar el comportamiento en futuras evaluaciones del rea.

4.2.4 Estudio hidrolgico e hidrulico

Debern establecerse las caractersticas hidrolgicas del cauce tales como: nivel normal delro, creciente mxima, creciente extraordinaria, ujos mnimos, velocidades, etc.La informacin obtenida en este estudio permitir conocer el caudal mximo del ro y porende la seccin hidrulica que deber tener el puente.

Es importante en esta etapa estudiar el tipo de estrangulamiento que el ro tendr por lacolocacin de la estructura en el lugar, pues este existir siempre. Se deber dimensionarselas cortinas inferiores de los estribos, para evitar que el relleno del acceso al puente quedeexpuesto a una crecida del ro que lo pueda erosionar.

Se debe realizar un anlisis morfolgico de la cuenca para identicar las mini cuencas queaportarn caudal al ro en los perodos de lluvias, as como anlisis de suelos para poderidenticar el aporte de los mismos durante las crecidas, las zonas erosionables, y establecerlas obras complementarias para evitar la reduccin del rea hidrulica. Lo anterior vienea complementar el conocimiento de las estadsticas de precipitacin pluvial anual, ascomo el perodo de recurrencia de las crecientes mxima y mxima extraordinaria. Estosestudios deben ayudar a identicar la necesidad de obras de mitigacin para salvaguardarla estructura y poblaciones con riesgo.


20/104

18

El estudio hidrulico deber incluir el clculo de socavacin general (socavacin local, porcontraccin del cauce y socavacin por degradacin o sedimentacin)

4.2.5 Estudios geolgico y geotcnico

Deben establecerse las caractersticas geotcnicas del rea, es decir la estratigrafa, laidenticacin del tipo de suelos, propiedades y caractersticas del mismo. Estos son de sumaimportancia para el establecimiento del tipo de cimentacin que deber de disearse deacuerdo al tipo y tamao del puente.

Para los estudios anteriores debern hacerse ensayos en suelos y si es el caso ensayos enroca.

Los resultados que deben obtenerse son los estratos del suelo, clasicacin y propiedadesfsicas, e indicacin del nivel fretico. Para la obtencin de lo anterior deber utilizarse loestablecido en AASHTO, ASTM y especicaciones nacionales.

4.2.6 Estudio de sismicidad

Debern aplicarse los mapas de isoaceleracin, aceleracin de suelos y los que estndisponibles con el objetivo de identicar si la zona es vulnerable a este tipo de fenmenoy si lo es, cul es el periodo de recurrencia de este fenmeno natural. Debern ser aplicadoslos cdigos ssmicos vigentes en cada pas.

4.2.7 Estudio de prefactibilidad ambiental

Deber aplicarse lo establecido en el Manual Centroamericano de Normas Ambientales parael Diseo, Construccin y Mantenimiento de Carreteras, Edicin 2002, publicado por SIECA,en lo concerniente a Normas Ambientales para la Etapa de Planicacin y lo establecidopor las normas nacionales. Tomando en consideracin que es ineludible el hecho que unaestructura como un puente modica el medio ambiente y en consecuencia las condicionessocio-econmicas, culturales y ecolgicas del rea donde es construido, se hace necesarioestablecer la forma en que el puente afectar el ambiente en torno al mismo, as como laforma en que el ambiente afectar a la estructura.

Para esto deber identicarse la vulnerabilidad del rea de inuencia, y vericar el impacto

que esta estructura causar al entorno. La informacin se obtendr por medio de mapas deuso del suelo, mapas de amenaza, entrevistas con la comunidad afectada y con autoridadesmunicipales.

Como parte de los estudios bsicos realizados como fundamento para el inicio de laformulacin o diseo de la obra, es importante que se realice una breve prefactibilidadambiental, con el propsito de que se pueda detectar la fragilidad ambiental, sus limitacionesy potencialidades tcnicas y ambientales.


21/104

19

4.2.8 Anlisis de riesgo

4.2.8.1 Evaluacin de emplazamiento4Se deber realizar una evaluacin de las amenazas y la interaccin de ellas con la sociedad,

permitiendo identicar aquellos elementos que son de perjuicio y/o benecio para el desarrollodel puente y/o para la sociedad.

La manera como se disee el puente no debe favorecer el desencadenamiento de eventosque afecten al proyecto y su entorno.

4.2.8.2 Anlisis de vulnerabilidad2

Se debern identicar las debilidades del puente y tambin de la comunidad a la exposicin,fragilidad y resistencia de los riesgos de amenazas naturales y antropognicas.

Se debern tomar las acciones que permitan solucionar los problemas tomando en cuenta yanalizando los elementos de vulnerabilidad del sitio, los fenmenos naturales y antrpicos,as como los riesgos a los que estar sometido el puente y las comunidades.

4.2.8.3 Balance de riesgo promedio2

Se deber realizar un diagnstico producto de los resultados del anlisis de emplazamiento,as como del anlisis de vulnerabilidad del puente, con el n de sintetizar el riesgo comoelemento de toma de decisin y concluir si el proyecto es viable o no en trminos del estudiode las variables de amenaza y vulnerabilidad.

4.2.8.4 Defnir Alternativas para la ejecucin del Proyecto

Se debern establecer las alternativas viables y pertinentes, analizando y tomando en cuentael nivel de incidencia en la solucin del problema y vericando la factibilidad tcnica y fsicade su implementacin.

4.2.9 Seleccin de alternativas

Se deber seleccionar dentro de las alternativas propuestas aquellas que den solucin alos problemas identicados y que incluya las medidas de mitigacin del riesgo as como unpresupuesto.

Las alternativas deben llevar en toda su concepcin, soluciones con el propsito de reducirlos riesgos a desastres.

4 Ver Seccin 5.0 Metodologas recomendadas.


22/104

20

4.2.10 Evaluacin econmica y fnanciera

Se deber realizar un anlisis econmico y nanciero que permita determinar la relacinbenecio costo, para establecer la rentabilidad del proyecto.

La variable transversal del riesgo dentro del proceso de preparacin de proyectos, se puededenir como el conjunto de decisiones administrativas, de organizacin y conocimientosoperacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar polticas,estrategias y para fortalecer sus capacidades con el n de reducir el impacto de amenazasnaturales, de desastres ambientales y tecnolgicos consecuentes. Esta es una herramientaque permite la identicacin y evaluacin de los probables daos y/o prdidas ocasionadospor el impacto sobre un proyecto o un elemento de ste.

Dentro del proceso de formulacin y preparacin de proyectos, el estudio tcnico aporta elanlisis de las condiciones, posibilidades y alternativas para producir el bien o servicio. Losobjetivos de este estudio son: (i) establecer la factibilidad tcnica del proyecto; y (ii) aportaral ujo de fondos con los montos de inversin y los costos de produccin de los bienes y

servicios.

El aporte de un anlisis de riesgo de desastres al estudio tcnico es: permitir reducir el impactode las amenazas en los proyectos mismos; examinar los daos o prdidas probables y susconsecuencias (al interrumpir la provisin programada de los bienes o servicios durante lavida til del proyecto y de los proyectos hacia el entorno inmediato) y proponer las medidasde reduccin de riesgo que contribuyan a la sostenibilidad y a la ampliacin de la vida tilde las inversiones.

Un elemento crucial dentro de este estudio lo constituye la decisin de localizacin delproyecto, pues tiene relacin con repercusiones econmicas importantes. El estudio delos elementos de localizacin, tamao y tecnologa por medio del anlisis de riesgo dedesastres, permite aportar criterios tcnicos para establecer la factibilidad de la ejecucin yel emplazamiento de la obra fsica que se debe construir.Dentro de la fase de planicacin del proyecto, la inclusin de la reduccin de riesgo dedesastres se asocia pertinentemente a la denicin econmica de proyecto, como la fuentede costos y benecios que ocurren en distintos perodos de tiempo. En este aspecto resultaimportante analizar cmo se proyecta este ujo de costos y benecios durante la vida tildel mismo.

Los efectos directos que provocan un desastre, en la proyeccin del ujo de costos y

benecios del proyecto son los siguientes: i) el ujo de benecios proyectados es interrumpidodebido a que la infraestructura ha sido destruida, ii) se generan costos de reconstruccin,los cuales estn en funcin de la intensidad del dao ocasionado y iii) los benecios porla prestacin del servicio se reiniciarn luego de la reconstruccin de la infraestructura y demanera gradual, mientras se restablecen las condiciones normales de funcionamiento delrea geogrca afectada por el desastre.


23/104

21

La realizacin del anlisis de riesgo de desastres, durante la fase de planicacin, iniciacon un diagnstico para identicar las amenazas y vulnerabilidades a las cuales puedaexponerse el proyecto y se concluye con la evaluacin de las medidas posibles de reduccinde riesgo, que optimicen la inversin y que por lo tanto, aseguren la sostenibilidad de lamisma durante su vida til.

La recomendacin de las medidas que debern implementarse pueden ser de carcterestructural(infraestructura) o no estructural (organizacin, mecanismos de coordinacin). Laimplicacin directa que tiene la implementacin de dichas recomendaciones es la asignacinde recursos econmicos en las fases de inversin, operacin y mantenimiento.

El efecto directo que tiene la implementacin de dichas medidas se reeja en: i) la nointerrupcin del ujo de benecios proyectados, con la consiguiente prestacin del serviciodurante la vida til del proyecto ii) el ahorro en costos de reconstruccin, y, iii) la generacinde costos incrementales en la etapa de inversin y en algunos casos, en las etapas deoperacin y mantenimiento.

La valoracin econmica de las variables tcnicas permite estructurar el ujo de fondosdel proyecto, el cual se integra principalmente por i) los egresos inciales de fondos paralos costos de inversin requerida en la puesta en marcha del proyecto, ii) los costos deoperacin y mantenimiento constituidos por los desembolsos necesarios para dichos nes, yiii) los ingresos o benecios integrados por la venta de los bienes y servicios; en el casode implementar medidas de reduccin de riesgo, los ahorros de costos por rehabilitaciny reconstruccin, por atencin de la emergencia y la no interrupcin de los benecios delproyecto.

4.2.11 Conveniencia de los procesos

La consideracin anticipada de las nuevas dinmicas sociales y ambientales que va agenerar el proceso de desarrollo y los efectos de esas nuevas dinmicas, permite disearestrategias para evitar que aparezcan nuevos riesgos que puedan resultar en desastres.

De esta manera, por sucesivas aproximaciones, se dene el problema que debe ser resuelto.En cada fase de estudios se requiere profundidad creciente, a modo de adquirir certidumbrerespecto de la conveniencia del proyecto.

Otra ventaja del estudio por fases es que para el estudio mismo se destine un mnimo de

recursos. Esto es porque si en una etapa se llega a la conclusin de que el proyecto no esviable tcnica y econmicamente, no tiene sentido continuar con las siguientes. Por lo tantose evitan gastos innecesarios.

4.2.12 Coordinacin Intersectorial e Interinstitucional

El Ministerio de Transporte deber propiciar y coordinar, reuniones en las que participenrepresentantes de autoridades del municipio, lderes comunitarios y la comunidad, en las


24/104

22

cuales se abordarn temas concernientes a la viabilidad de la construccin del puente,benecios y perjuicios de ndole social, econmica, ambiental y poltica, como consecuenciade la construccin de la estructura.

4.3 Diseo

Los puentes son estructuras que por lo general se encuentran expuestas permanentementeamenazas naturales, socio-naturales y antropognicas.

Estas estructuras son de vital importancia para las sociedades y economas, ya que enla mayora de los casos son instrumentos que permiten el acceso al desarrollo. Miles depuentes son utilizados para diferentes actividades econmicas en la regin, tales como eltransporte de productos agrcolas, combustibles, turismo, entre otras y sin un adecuadodiseo y programas de mantenimiento, estos pueden sufrir daos parciales que podranocasionar hasta el colapso de la estructura.

Considerando la importancia de los puentes, los ingenieros deben de tener en cuenta dentrodel clculo de estas estructuras, las efectos de las fuerzas de sismo, de viento, el pesode la estructura en si (carga muerta), el trco vehicular (carga viva) y utilizar programasinformticos especializados para modelar el comportamiento de la estructura frente asituaciones crticas con el propsito de garantizar el equilibrio de cada uno de sus elementosen las etapas de construccin y operacin.

Sin embargo, muchas veces no consideran aspectos del entorno como la identicacin deriesgos derivados de amenazas naturales y de los causados por actividades humanas. Paraesto es importante la colaboracin del los sectores universitarios (sismlogos, meteorlogos,

hidrlogos), especialistas en ambiente y gestin de riesgo, ingenieros y planicadores,empresas privadas y entidades de contingencias de desastres.

De acuerdo a los resultados obtenidos en la etapa de planicacin, se denen lascaractersticas del puente:

4.3.1 Especifcaciones y normas de diseo

Para el clculo de las estructuras de puentes, debe utilizarse el Manual Centroamericanode Normas para el Diseo Geomtrico de las Carreteras Regionales, publicado por SIECA;

las normas de diseo de la Asociacin Americana de Ociales Estatales de Carreteras yTransporte (AASHTO), las del Instituto Americano para la Construccin en Acero (AISC) olas normas nacionales.

4.3.2 DimensionamientoEl dimensionamiento del puente ser, en el sentido longitudinal, igual o mayor a la dimensinhorizontal del obstculo que deba salvar, el ancho ser el ancho de la seccin tpica de


25/104

23

la carretera ms el rea destinada para la circulacin de los peatones y la altura ser larequerida por los estudios de hidrulica.

Con el objetivo de cumplir con las normas de seguridad vial, las aceras debern disearsede acuerdo a la seccin 8.3.2 del Manual Centroamericano de Normas para el DiseoGeomtrico de las Carreteras Regionales.

4.3.3 Carga de diseoCon base en los estudios correspondientes se determinar la carga de diseo a emplear,en el caso de una carretera existente. Si la carretera es nueva, esto se establece con baseen el tipo de comercio del rea de inuencia y cuando se trata de una carretera que unirdos tramos existentes, deber aplicarse la carga que corresponda a la de mayor incidencia.En todo caso la carga de diseo para el puente deber ser congruente con el diseo delpavimento utilizado en la carretera en donde ser colocado. La carga de diseo no podrser inferior a lo establecido en el Acuerdo de Circulacin por Carreteras.

Por ser Centro Amrica una zona expuesta a fenmenos naturales de tipo ssmico ehidrometeorolgicos, las normas exigen la aplicacin correspondiente a viento y sismo.

4.3.4 PosicinLa posicin del puente depender de la forma en que se intercepte con el ro, quebrada uobstculo que debe superar, pero no deber reducir el rea hidrulica del ro.

4.3.5 Material de construccin

El material con el que se construya el puente deber considerar la disponibilidad local demateriales, las cargas que deber soportar, las dimensiones y las sustancias nocivas a lasque quedar expuesto.

4.3.6 CimentacinDeber de realizarse cuando menos una perforacin en cada estribo y uno por cada pila,para conocer el valor de soporte del suelo y la cota de cimentacin, la cual deber considerarlicuacin, socavacin y asentamientos diferenciales.

4.3.7 Obras de proteccin de la estructura (muros degravedad, gaviones, espigones)

Cuando por la forma o caractersticas del ro o el relleno de la carretera se necesite proteccinextra, debern disearse las obras de proteccin del puente y del cauce del ro, tanto aguasarriba como aguas abajo del puente.


26/104

24

4.3.8 Seguridad vial

Deber disearse toda la sealizacin horizontal y vertical que proporcione informacinacerca de la cercana al puente, tipo de cargas y dimensiones, dando cumplimiento a loestablecido en el Manual Centroamericano de Dispositivos Uniformes para el Control delTrnsito. Cuando se considere necesaria la separacin de ujo vehicular, deber construirse

ciclovas y pasos peatonales.

Las aceras se harn de acuerdo a la seccin 8.3.2 del Manual Centroamericano de Normaspara el Diseo Geomtrico de las Carreteras Regionales, que textualmente dice Dentro delo posible, las aceras deben separarse de la pista principal con una barrera fsica o mediante

una franja de amortiguamiento de un metro de ancho como mnimo, que incremente la

seguridad de la circulacin peatonal. En los puentes deben proveerse aceras protegidas

por barreras resistentes al impacto vehicular para la circulacin de peatones y para la

circulacin de estos en combinacin con ciclistas, toda vez que sea posible separar en forma

segura ambos movimientos. Se recomienda que la acera peatonal en los puentes est a no

menos de 1.5 metros de la barrera mencionada. Tambin en la medida de lo posible debenconstruirse aceras a ambos lados de los puentes. La construccin de rampas de acceso

libre de obstculos para minusvlidos, debe presentar contrastes de color y una textura

diferenciada, para facilitar su identicacin por los interesados.

En el Distrito Comercial Central (DCC) de una ciudad, las aceras deben disearse con los

anchos que determinen los estudios de trnsito especcos en la materia. Anchos de 1.5

metros con una franja separadora de 1.0 metro de la va de circulacin, o 2.5 metros en total,

se recomiendan para reas comerciales o industriales fuera del DCC, pudindose reducir la

franja separadora a 0.6 metros de la va en calles arteriales y colectoras. Para calles locales

se considera suciente un mnimo de 1.5 metros.

Con respecto a las ciclovas, las mismas debern de disearse de acuerdo a lo establecidoen el Manual Centroamericano de Normas para el Diseo Geomtrico de las CarreterasRegionales, el cual en el tercer prrafo de la Seccin 4.3.6 dice La construccin de ciclovasse justica cuando el volumen excede los 1,000 vehculos por da, particularmente cuando

existe una demanda consistente. Esta facilidad puede construirse de una sola va de

2.0 metros de ancho, cuando el volumen de hora pico es de ms de 500 bicicletas ms

motocicletas; si este volumen se duplica, se agrega un metro al ancho anterior. Las ciclovas

de dos carriles, uno por sentido de circulacin, deben construirse con un ancho de 3.6 a 4.0

metros.

4.3.9 Normas ambientales

Deber darse cumplimiento a lo establecido en el Manual Centroamericano de NormasAmbientales para el Diseo, Construccin y Mantenimiento de Carreteras y con las normasnacionales, en lo concerniente a normas ambientales para la etapa de diseo.


27/104

25

4.4 Construccin

Es la etapa en donde se ejecuta todo lo planeado y diseado previamente, de acuerdo a lasespecicaciones de construccin de cada pas. Previo a la etapa de construccin debercontratarse la empresa que ejecutar los trabajos de construccin para lo cual debe decontemplarse los siguientes:

4.4.1 Estimacin de Costos

Deber de prepararse una estimacin de costos con base en todas las actividadesrelacionadas a la construccin del puente incluyendo las obras de proteccin. Debertomarse en consideracin la distancia de la obra, as como el grado de dicultad para llevarlos materiales y equipo necesario. Con el objetivo de mantener precios actualizados, sedeber llevar estadstica de los mismos.

4.4.2 Trminos de Referencia

Deben prepararse los trminos de referencia para contratacin, en los cuales se deberincluir lo establecido en el Manual Centroamericano de Especicaciones para la Construccinde Carreteras y Puentes Regionales, las Normas Nacionales para la Construccin, lasespecicaciones especiales de la obra, la tecnologa para la construccin que deberemplearse, las calidades a emplear, as como los ensayos que debern de hacerse y laforma en que debern presentarse los resultados.

4.4.3 ContratacinDeber cotizarse o licitarse segn sea el caso, y calicarse dentro de este proceso, yasegurarse que la empresa a la que se le adjudica tenga la capacidad tcnica y nanciera.

4.4.4 Procesos importantes

Deber hacerse nfasis en los siguientes aspectos importantes:

a) Identicacin del lugar en donde se establecer el campamento de la empresa, suacceso, y la obligacin de que cuando se termine la obra, el rea ocupada deberquedar en las condiciones similares o mejoradas a su estado inicial.

b) Deber llevarse un estricto control de los materiales utilizados, para lo cual se

vericar que los mismos cumplan con los requerimientos de diseo realizandotodos los ensayos establecidos en las normas ASTM. Para el cumplimiento de loanterior, el personal que participe en la ejecucin, deber ser personal capacitadopara la misma. Es indispensable que exista en la obra un ingeniero civil con losconocimientos sucientes para llevar una supervisin adecuada de los trabajos.

c) La colocacin de las seales, en la cantidad adecuada y en el diseo normadopara la identicacin del tipo de obra que se est realizando. Esto con el objetivode dar proteccin a los trabajadores y al usuario de la ruta.


28/104

26

d) Colocacin de seales verticales en los accesos al puente que identiquen duranteel periodo de operacin, la proximidad al puente, as como el tipo de puente (en lospuentes de acero de paso inferior, la altura permisible de la carga) de acuerdo alManual de Seales Viales publicado por la SIECA.

e) Colocacin de defensas en las aproximaciones del puente (cuando esto sea

necesario)f) En relacin a la mitigacin de impacto ambiental, deber darse cumplimiento a

lo establecido en el Manual Centroamericano de Normas Ambientales para elDiseo, Construccin y Mantenimiento de Carreteras, publicado por la SIECA y enlas normas nacionales, en lo concerniente a normas ambientales para la etapa deconstruccin.

4.5 Operacin (servicio) y Mantenimiento

Esta es la etapa ms larga de un puente y la ms vulnerable. De hecho los puentes son

los puntos ms vulnerables en las carreteras, ya que la interrupcin de paso por el mismo,constituye un problema mayor, porque implica desconectar (parcial o totalmente) un tramocompleto para el trnsito, lo cual afecta la movilidad y la accesibilidad.

Cuando durante la operacin no se le da el mantenimiento adecuado por limitacionespresupuestarias, se debe tener el criterio de asignar los recursos para aquellos puentesque, por su ubicacin, una interrupcin causara costos de operacin muy elevados, ydejara incomunicadas gran cantidad de comunidades. Para estos casos, es necesario queexista una evaluacin (cuando menos una vez al ao) para identicar las posibles fallasen los diferentes elementos, y contar con un inventario de puentes con fallas identicadas

de acuerdo a la magnitud y ubicacin, que permita programar las acciones correctivasnecesarias.

Durante la operacin de los puentes, es necesario darle mantenimiento adecuado paraconseguir que el puente alcance su vida til en buen estado, para esto debe prestarse elmismo segn lo que seala el Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras,Seccin 1000 Puentes.

4.5.1 Mantenimiento rutinarioDebe contarse con un programa de mantenimiento rutinario, en el cual deber incluirse las

labores de reparacin de barandales, remates de barandal, limpieza de drenajes, limpiezade cauces antes de la poca lluviosa, sealizacin horizontal y vertical del puente, pintura delpuente y otras anes. Este debe ser realizado cuando menos una vez al ao. Conforme elManual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras, en la Seccin 1000 Puentes.

4.5.2 Mantenimiento preventivo

Debe de darse un mantenimiento preventivo, que es aquel que se da a sus elementos para


29/104

27

prevenir las fallas, conforme el Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras,en la Seccin 1000 Puentes.

4.5.3 Procedimiento del mantenimiento

Debe seguirse el procedimiento para el mantenimiento de los puentes, conforme el Manual

Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras, en la Seccin 1000 Puentes. Es deresaltar que el hecho de proporcionar el mantenimiento en la forma descrita en el manualindicado, es una forma efectiva de reducir la vulnerabilidad ante desastres, en benecio delas personas y comunidades, de las obras y en benecio del entorno de la estructura.

4.5.4 Procedimiento de evaluacin de puentes

Previo a dar mantenimiento a un puente, se debe realizar una inspeccin tcnica al mismo,si existe un inventario el proceso es ms sencillo, ya que al llegar al lugar ya se cuenta coninformacin como:

Nombre del puente Ubicacin del puente (tanto en estacionamiento respecto

a la ruta como coordenadas del lugar) Dimensiones del puente Tipo de puente

Elementos del puente

Para efectuar una evaluacin adecuada y de la misma forma en todos los puentes, esnecesario llevar consigo un formato con el cual se evaluarn todos los elementos del puentey los de su entorno. El formulario debe ser sencillo y directo, para evitar conclusiones noapegadas a la realidad. Las respuestas deben ser categricas y concisas.

El personal que realice la evaluacin debe ser previamente capacitado, con el n de queconozca e identique cada una de las partes de los puentes y pueda calicarlos de maneraobjetiva.

A continuacin se presenta un modelo de formulario de campo para evaluacin tcnica depuentes.


30/104

28

4.5.4.1.FORMULARIO

PARA

EVALUACION

TECNICA

DEPUENTES


31/104

29


32/104

30


33/104

31


34/104

32


35/104

33

4.5.5 Reforzamiento de puentesDebido a que el mayor porcentaje de los puentes que se encuentran construidos en lascarreteras regionales, fueron diseados con normas anteriores y consecuentementepreparados para la circulacin de cargas inferiores a las que actualmente circulan por lascarreteras, es necesaria la actualizacin de los mismos. Para ello hay que realizar una

evaluacin de la estructura existente para establecer la posibilidad de reforzar el puente yque este cuente con mayor capacidad.

Para efectuar esta actividad deber de seguirse el siguiente proceso:

a) Investigar acerca del puente para obtener la memoria de clculo, conocer bajoque normas se dise y por para que carga. Tambin deben obtenerse los planosnales.

b) Realizar una evaluacin de campo en donde se pueda utilizar el formulario deEvaluacin Tcnica de Puentes.

c) Cuando no sea posible encontrar la informacin anterior acerca del puente, debernrealizarse ensayos destructivos y no destructivos con equipo especializado, paraobtener la informacin que permita tomar la decisin sobre que procedimientodebe utilizarse y realizar un levantamiento geomtrico del puente.

d) Se deber realizar reuniones con miembros de las comunidades aledaas y consus autoridades, para conocer ms antecedentes del puente, tales como: si elpuente tiene el rea hidrulica necesaria, si ha podido solventar el cauce de aguadurante las crecidas mximas extraordinarias, si en el entorno del puente se handado accidentes y estudiar cuales han sido las posibles causas.

e) Realizar pesaje de vehculos con bsculas mviles para establecer la carga realque circula por la ruta. Para realizar esta actividad deber de estudiarse en quepoca del ao se da la mayor carga y realizar la medicin en la misma.

f) Determinada la condicin en que se encuentra el puente, se proceder a diseary calcular los elementos necesarios para reforzar el puente. La forma en que serefuerce el puente ser una decisin del ingeniero a cargo.

g) La ejecucin del reforzamiento del puente deber estar a cargo de personalaltamente calicado y debern realizarse los ensayos que correspondan paravericar que el objetivo ha sido alcanzado.

Cuando esta accin se realice, deber vericarse si las condiciones del rea han variadodesde su construccin original, con el objeto de denir si es necesario implementar accionesnuevas.

Es necesario crear un archivo en donde se registren todas las novedades del puente a lolargo de su vida til, lo cual ser de especial importancia en el futuro para tener la informacinde cuando se construy originalmente, as como todos los cambios que ha sufrido durantesu vida til. Como cada puente deber ser evaluado una vez al ao, la informacin de estasevaluaciones deber ser parte de este archivo.


36/104

34

4.6 Resumen de la Matriz de Gestin de Riesgo enPuentes para el Ciclo de Proyecto

Estas matrices, resumen las acciones especcas que deben de desarrollarse en losdiferentes ciclos en la Gestin de Riesgo en puentes.

GESTIN DEL RIESGO EN PUENTESGESTIN ETAPA ACCIONES ESPECFICAS

Prospectiva Planicacin

Identicacin del proyecto Consulta del Plan de Ordenamiento

Territorial Estudio topogrco especial Estudio hidrolgico e hidrulico Estudio geolgico y geotcnico Estudio de sismicidad Estudio de prefactibilidad ambiental Anlisis del riesgo Evaluacin de emplazamiento Anlisis de vulnerabilidad Balance de riesgo promedio Acciones de reduccin de la

vulnerabilidad Denir alternativas para la reduccin

de la vulnerabilidad Seleccin de alternativas Evaluacin econmica nanciera Conveniencia de procesos Coordinacin intersectorial e interinsti-

tucional

GESTION DEL RIESGO EN PUENTES

GESTIN ETAPA ACCIONES ESPECFICAS

Prospectiva Diseo

Especicaciones y normasde diseo

Dimensionamiento Carga de diseo Posicin Material de construccin Cimentacin Obras de proteccin de la estructura Seguridad vial Estudio de impacto ambiental


37/104

35

GESTIN DEL RIESGO EN PUENTES


Prospectiva Construccin

Estimacin de Costos Trminos de Referencia Contratacin Procesos importantes Campamento Control de calidad Sealizacin durante la construccin Sealizacin permanente Obras de proteccin de aproximacin Medidas ambientales.

GESTIN DEL RIESGO EN PUENTES


Correctiva

Operaciny

mantenimiento

Mantenimiento rutinario Mantenimiento preventivo Procedimiento de mantenimiento Procedimiento de evaluacin de puente Reforzamiento de puentes

4.7 Flujograma

GESTIN PROSPECTIVA

GESTIN CORRECTIVA


38/104

36

5 Metodologa Recomendada

5.1 Evaluacin de emplazamiento de proyectos

5.1.1 Procedimiento de evaluacin de emplazamientoa) El procedimiento de evaluacin del sitio es elaborado por el evaluador designado

por la instancia de evaluacin, cuando se presenta un perl de proyecto dedesarrollo.

b) La evaluacin del sitio se realizar mediante el llenado de los histogramas que seexpresan en el formulario adjunto. Los histogramas contienen componentes y cadacomponente contiene un conjunto de variables. Segn sea el tipo de proyectoevaluado, as se consideraran los componentes y variables necesarias a utilizar.

COMPONENTE VARIABLES

Bioclimtico

Condiciones hidrotrmico

VientoPrecipitacin

reas protegidas

Ambientes agresivos

Geologa/geotcnico

Sismicidad

Erosin sedimentacin y arrastre

Deslizamientos y ujos de detritos

Vulcanismo

Topografa

Condiciones del suelo

Fallas

HidrologaHidrologa supercial

Hidrologa subterrnea

Lagos, lagunas y embalses

EcosistemaTcnicas agrcolas

Condiciones hidrogeolgicas

Medio construidoImportancia econmica de la estructura

Acceso al sitio de proyectoInteraccin (contaminacin)

Lneas elctricas de alta tensin

Peligro de explosin e incendios

Institucional y social

Conictos territoriales

Seguridad vial

Implicaciones sociales

Fuente: PNUD. Fortalecimiento de capacidades para la reduccin de riesgos en los procesos de desarrollo,adaptada por GTR y el consultor.


39/104

37

a) La evaluacin de cada componente se har valorando todas las variables quelo integran, para ello, contando con la informacin de las caractersticas fsicosnaturales del territorio donde se emplazar el proyecto, se rellenar de los valoresobtenidos en escala (E)que va desde un valor 1 hasta 3 por cada variable objetode estudio. Los valores a otorgar en la escala de 1 a 3 podrn ser seleccionadosen las tablas de evaluacin que se adjuntan. Las tablas han sido elaboradasconsiderando tres rangos de situaciones que se pueden presentar en cada variabley su signicado es el siguiente:

Los valores de 1 representan las situaciones ms riesgosas, peligrosas oambientalmente no compatibles con el tipo de proyecto que se evala.

Los valores de 2 representan situaciones intermedias de riesgos, peligros oambientalmente aceptables con limitaciones con el tipo de proyecto que seevala.

Los valores de 3 representan situaciones libres de todo tipo de riesgos ycompatibles ambientalmente.

b) Pudieran existir condiciones en un sitio que no se encuentren expresadas enninguno de los rangos anteriormente descritos, en ese caso, la persona queevala el sitio podr asociar la situacin dada a la escala que considere msapropiada, una vez que se ha marcado con rojo la escala que le corresponde acada variable.

c) La columna P corresponde con el peso o importancia del problema, as lassituaciones ms riesgosas o ambientalmente incompatibles tienen la mxima

importancia o peso (3), mientras que las situaciones no riesgosas o ambientalmentecompatibles tienen la mnima importancia o peso (1), mientras que las situacionesintermedias tienen un peso o importancia mediado (2).

d) La columna F se reere a la frecuencia, o sea la cantidad de veces que en elhistograma se obtiene la misma evaluacin o escala. Por ejemplo en un histogramadonde:

VARIABLES EVALUACIN

Sismicidad 1

Erosin 3Deslizamiento 2

Vulcanismo 1

Topografa 2

Calidad de suelo 1

Fallas 2


40/104

38

Cantidad de Evaluaciones con:

3 puntos = 1 Luego la Frecuencia (F) es 1

2 puntos = 2 Luego la Frecuencia (F) es 3

1 punto = 3 Luego la Frecuencia (F) es 3

En la columna E x P x F, se multiplican los tres valores, o sea la escala o evaluacin por elpeso o importancia por la frecuencia.

Mientras que en la columna P x F se multiplican slo los valores del peso o importancia porla frecuencia.

Posteriormente se suman los valores totales de la columna ExPxF y los valores de lacolumna PxF.

Finalmente se divide la suma total de la columna ExPxF entre la suma total de la columnaPxF y se obtiene el valor del componente. La signicacin de los valores registrados porcada componente se explica en el prximo tpico.


41/104


42/104


43/104


44/104


45/104


46/104


47/104


48/104


49/104


50/104


51/104


52/104


53/104

51

Ejemplo:El siguiente ejemplo muestra la evaluacin de los componentes, para la construccinde un puente cualquiera en un sitio cualquiera, tomando de referencia las matrices y elprocedimiento descrito anteriormente:

Construccin de puenteDireccin exacta del proyecto: Zona cualquiera

TIPO DE PROYECTO: PUENTE

COMPONENTE BIOCLIMATICO

E

Condi-ciones

Hidrotr-micas

VientoPreci-pita-cin

reasProtegi-

das

Ambiente Agresivo

P FExPxF

PxFAire Agua

Sue-lo

1 x x 3 2 6 62 x x x x x 2 5 20 10

3 1 0 0 0

VALOR TOTAL= ExPxF / PxF = 26 / 16 = 1.62 26 16

COMPONENTE GEOLOGA/GEOTCNICA

ESismi-cidad

Ero-sin

Desliza-miento yujos deDetritos

Vulca-nismo

Rangosde

Topo-grafaPen-

dientes

Calidaddel

SueloFallas P F

ExPxF

PxF

1 x x 3 2 6 6

2 x x x 2 3 12 6

3 x x 1 2 6 2

VALOR TOTAL= ExPxF / PxF = 24 / 14 = 1.71 24 14

COMPONENTE HIDROLOGA

E

Hidro-

logasuper-cial

Hidro-

logasubte-rrnea

Lagos

Lagunasy embal-ses

P F ExPxF PxF

1 3 0 0 0

2 x 2 1 4 2

3 x x 1 2 6 2

VALOR TOTAL= ExPxF / PxF= = 10 / 4 = 2.50 10 4


54/104

52

COMPONENTE ECOSISTEMA

ETcnicasagrcolas

CondicionesHidroge-olgicas

P FEx-PxF

PxF

1 3 0 0 0

2 x 2 1 4 2

3 x 1 1 3 1

VALOR TOTAL= ExPxF / PxF= 7 / 3 = 2.33 7 3

COMPONENTE MEDIO CONSTRUDO

E

Importan-cia

econmicade la es-

tructura

Acceso alsitio delproyecto

P FEx

PxFPxF

1 x 3 1 3 3

2 2 0 0 0

3 x 1 1 3 1

VALOR TOTAL= ExPxF / PxF= 6 / 4 = 1.5 6 4

COMPONENTE INTERACCIN/CONTAMINACIN

E

Lneaselctricas

de altatensin

Peligro deexplo-

siones eincendio

P F

Ex-

PxF PxF

1 3 0 0 0

2 x x 2 2 8 4

3 1 0 0 0


COMPONENTE INSTITUCIONAL Y SOCIAL

E

Con-

ictosterrito-riales

Seguri-dad vial

Implica-mplica-ciones

sociales

P F Ex-PxF

PxF

1 3 0 0 0

2 x x 2 2 8 4

3 x 1 1 3 1



55/104

53

RESUMEN DE LA EVALUACION

1.1.1.1 COMPONENTES EVALUACION

Bioclimtico 1.62

Geologa/geotcnica 1.71

Hidrologa 2.50

Ecosistema 2.33

Medio construido 1.50

Interaccin (contaminacin) 2.00

Institucional social 2.20

PROMEDIO 1.98

OBSERVACIONES:

Yo,____________________________________, en calidad de evaluador del sitiodoy fe que la evaluacin anteriormente descrita, coincide con las condiciones actu-

ales del sitio.

Nombre y apellido del funcionario que realiza la evaluacin

Firma

Fecha

Nombre y apellido del funcionario que aprueba la evaluacin

Firma

Fecha

Fuente: Elaboracin propia basado en la metodologa de evaluacin indicada en el documento del PNUD

Fortalecimiento de capacidades para la reduccin de riesgos en los procesos de desarrollo.


56/104

54

5.1.2 Signifcado de las Evaluaciones

La evaluacin nal del sitio vendr dada por un promedio de los valores registrados portodos los componentes. El procedimiento es el siguiente: se suma el valor registrado portodos los componentes y se divide entre el nmero total de componentes. Este valor oscilarentre 1 y 3 teniendo el siguiente signicado:

Valores entre 1 y 1.5 signica que el sitio donde se propone emplazar el proyectoes muy vulnerable, con alto componente de riesgo de desastres y/o con un severodeterioro de la calidad ambiental pudiendo dar lugar a la prdida de la inversino afectar la salud de las personas. Por lo que se recomienda no elegible el sitiopara el desarrollo de inversionesy por lo tanto se recomienda la seleccin deotro lugar.

Valores entre 1.6 y 2.0 signica que el sitio donde se propone emplazar el proyectoes vulnerable, ya que tiene algunos riesgos de desastres y/o existen limitacionesambientales. Por lo que se sugiere la bsqueda de una mejor alternativa de local-izacin y en caso de no presentarse otra alternativa deber estudiarse de formadetallada la elegibilidad del sitio para el desarrollo del proyecto.

Valores entre 2.1 y 2.5 signica que el sitio es poco vulnerable, con muy bajo com-ponente de riesgo de desastres y/o bajo deterioro de la calidad ambiental a pesarde limitaciones aisladas. La instancia de evaluacin considera esta alternativa desitio elegible siempre y cuando no se obtengan calicaciones de 1 en algunos delos siguientes aspectos:

Sismicidad

Deslizamientos y ujo de detritos

Inundacin (hidrologa supercial)

Vulcanismo

Lagos, lagunas y embalses

Peligros de explosiones o Incendios

Implicaciones Sociales

Valores superiores a 2.6 signica que el sitio no es vulnerable, exento de riesgo y/obuena calidad ambiental para el emplazamiento del proyecto, por lo que la instan-cia de evaluacin considera este sitio elegible para el desarrollo del proyecto.


57/104

55

5.2 Anlisis de vulnerabilidad de proyectos

5.2.1 Procedimiento

La Evaluacin del ciclo de vida de proyectos se realizar mediante el llenado de un histogramadiseado para ese propsito, que se expresa en el formulario adjunto. El histograma contienen

componentes propios de la estructurales y sociales y cada componente se desglosa enun conjunto de variables. Los componentes y variables ambientales para estos tipos deproyectos se describen en el siguiente cuadro:

Cuadro de Componentes y Variables de Vulnerabilidad

No.Componen-tes de vul-nerabilidad

Subcompo-nentes

Criterios

1 Materiales

(piedra, arena,grava, tierra uotro materialnatural)

Disponibilidad

de materiales

Se valora la disponibilidad de las fuentes de suministro

(cantidad y cercana) por localidad para el desarrollodel proyecto.

Renovabilidadde fuentes

Se considera el aspecto de renovabilidad de lasmaterias primas que se utilizan en el proyecto que noson renovables.

Agresividad delproceso

Se valora si los principales materiales de construccindel proyecto son agresivos al medio, debido a que ensu fabricacin se utilizan txicos, emisiones de aguacontaminadas, polvo, ruidos, o cualquier otra sustanciaque sea nociva a la salud humana.

Calidad ydurabilidad elmaterial

Se examina la calidad de los materiales principalesutilizados en el proyecto, relacionndola con ladurabilidad de la vida til del proyecto.

2 Diseo Adaptacin almedio

Se analiza si la solucin del proyecto se adapta a lascondiciones geomorfolgicas del suelo (previniendo losgrandes movimientos de tierras, dicultades de accesoal sitio o con los corredores de redes) o si originaruptura con el paisaje local.

Estabilidad Se valora si el diseo cumple con los parmetros deresistencia y estabilidad, segn las caractersticas delsuelo y el historial ssmico.

Funcionalidad Se consideran los aspectos funcionales del diseo delpuente (adecuada denicin de los dimensionamientos,traslados de vehculos, sealizacin, ciclovas,aceras).

Se considera si el puente contempla un adecuadorgimen de sealizacin, facilitando la operatividad dela estructura, o una adecuada proteccin al usuario y/oa los transentes.


58/104

56

Continuacin

No.Componen-tes de vul-nerabilidad

Subcompo-nentes

Criterios

3 Tecnologa deconstruccin

Fuerza detrabajo

Se valora el tipo de fuerza de trabajo involucrada en elproyecto: especializada o no especializada proveniente

de localidades aledaas.

Equipamiento Se considera la disponibilidad (cantidad y distancia) deequipos de construccin que se requieren en el sitio deconstruccin.

Generacin ydisposicin dedesechos

Se estudia la cantidad de desechos slidos generadospor la tecnologa constructiva, o si sta requiere el usoy manipulacin de sustancias contaminantes

Control de laejecucin

Se aprecia si la tecnologa constructiva requieresupervisin y control permanente, segn sus nivelesde complejidad o si se requiere capacitacin especialde la fuerza de trabajo.

Externalidades4 Se analizan los aspectos no asociados directamente alproyecto pero que lo benecian o afectan.

4 Cuando una operacin, entre dos agentes A y B, tiene efectos sobre un tercer agente C sin que haya transaccin entre A y C,o entre B y C, se dice entonces que se crea una externalidad.Si la externalidad creada se opera en detrimento de C, es decir,si disminuye su bienestar actual, o le impide disfrutar de un bien, de un servicio potencial, se dice entonces que se trata de unexternalidad negativa(en economa: deseconoma externa).Si debido a la transaccin entre A y B, el agente C ve aumentar subienestar, su riqueza, sus posibilidades de accin, de conocimiento, de mejorar su entorno, se dice entonces que hay creacin deuna externalidad positiva.

5.2.1.1 Asignacin de valores segn escala

La evaluacin de cada componente de vulnerabilidad se realizar por medio de lavaloracin de todas las variables que lo integran, haciendo uso de la informacin sobre lascaractersticas del territorio donde se emplazar el proyecto para completar con los valoresobtenidos en una Escala (E)que va desde un valor de 1 hasta 3 por cada variable objeto deestudio. Los valores que se deben dar en dicha escala podrn ser seleccionados de entrelas Tablas de Evaluacinque se adjuntan, segn corresponda a cada situacin. Las tablashan sido elaboradas considerando tres rangos de situaciones que se pueden presentar encada variable y su signicado es el siguiente:

Escala Descripcin de los Valores

1 Representa situaciones donde el proyecto, bajo condiciones particulares,pudiera presentar niveles de vulnerabilidad altos.

2 Representa situaciones donde el proyecto presenta niveles de vulnerabilidadmoderada.

3 Representa situaciones donde el proyecto presenta bajos niveles devulnerabilidad.


59/104

57

Pudieran existir situaciones asociadas a un proyecto que no se encuentren expresadas enninguno de los rangos anteriormente descritos; para ese caso, la persona que evala elproyecto podr asociar la situacin presente a la escala que considere ms apropiada, unavez que se ha marcado con rojo en la escala que le corresponde a cada variable.

5.2.1.2 Asignacin del peso o importanciaEn los histogramas la columna P se corresponde con el Peso o Importancia del problema,as se tiene que:

Peso DescripcinEl Peso es inver-samente propor-cional a la escala

3 Alto nivel de vulnerabilidad. 1

2 Las situaciones moderadas tienen un peso medio de vul-nerabilidad.

2

1 Las situaciones de bajos niveles de vulnerabilidad tienen elmnimo peso.

3

5.2.1.3 Determinacin de la frecuenciaLa columna F se reere a la Frecuencia, o sea la cantidad de veces que en el histograma seobtiene la misma evaluacin o escala. Por ejemplo, en un histograma donde:

VARIABLESEVALUA-

CIN

CANTIDAD DE EVALUACIONES CON:

Disponibilidad de materiales 13 puntos = 1; Luego la frecuencia (F) es 1

2 puntos = 2; Luego la frecuencia (F) es 2

1 punto = 2; Luego la frecuencia (F) es 2

Renovabilidad de fuentes 3

Agresividad del proceso 2

Calidad y durabilidad el material 1

Proteccin ambiental 2

5.2.1.4 Clculo

En la columna E x P x F, se multiplican los tres valores, o sea la escala o evaluacin por elpeso o importancia por la frecuencia.

Mientras que en la columna P x F se multiplican slo los valores del peso o importancia porla frecuencia.

Posteriormente se suman los valores totales de la columna ExPxF y los valores de lacolumna PxF.


60/104

58

Finalmente se divide la suma total de la columna ExPxF entre la suma total de la columnaPxF y se obtiene el valor del componente. La signicacin de los valores registrados porcada componente se explica en el prximo tpico.

Ejemplo de evaluacin de un puente cualquiera

El siguiente ejemplo muestra la evaluacin del componente materiales de construccin decualquier proyecto.

Histograma de anlisis de vulnerabilidad de proyecto (ciclo de vida del proyecto)

Nombre del Proyecto: construccin del puente

Direccin exacta del proyecto: zona cualquiera

No.COMPO-NENTES

SUBCOMPONENTES

RELACION ESCALA /PESO

S

RANGOS

E P E P E P1.0-1.5

1.6-2.0

2.1-2.5

2.6-3.0

3 1 2 2 1 3 R N A V

1

MATE-RIALES(Piedra,arena,tierrau otro

materialnatural)

DISPONIBILIDAD DE MATERIALES

RENOVABILIDAD DE FUENTES

AGRESIVIDAD DEL PROCESO

CAL/DUR. MATER

FRECUENCIAS 3 1 0

ExPxF 9 4 0 13

PxF 3 2 0 5

VALOR TOTAL = ExPxF / PxF = 13 / 5 2.60

No.COMPO-NENTES

SUBCOMPONENTES


S

RANGOS

E P E P E P1.0-1.5

1.6-2.0

2.1-2.5

2.6-3.0

3 1 2 2 1 3 R N A V


61/104

59

Continuacin

2

DISEO

ADAPTACIN AL MEDIO

ESTABILIDAD

FUNCIONABILIDAD

FRECUENCIAS 3 0 0

ExPxF 9 0 0 9

PxF 3 0 0 3

VALOR TOTAL = ExPxF / PxF = 9 / 3 3.00 Continuacin

No.COMPO-NENTES

SUBCOMPONENTES


S

RANGOS

E P E P E P1.0-1.5

1.6-2.0

2.1-2.5

2.6-3.0

3 1 2 2 1 3 R N A V

3

TECNO-LOGA

DE CONS-

TRUC-CION

FUERZA TRABAJO

EQUIPAMIENTO

GENE/DISPOS. DES

CONTROL EJECUC.

EXTERNALIDADES

FRECUENCIAS 2 3 0

ExPxF 6 12 0 18

PxF 2 6 0 8

VALOR TOTAL = ExPxF / PxF = 18 / 8 2.25

SIGNIFICADO: ROJO: ESTADO CRTICO, INCOMPATIBILIDAD; AMARILLO: ESTADO INTERMEDIO,CON RESTRICCIONES; VERDE: COMPATIBILIDAD

5.2.1.5 Signifcado de las evaluaciones

La evaluacin nal del ciclo de vida del proyecto vendr dada por un promedio de los valoresregistrados por todos los componentes. El procedimiento plantea que se sumen los valoresregistrados por todos los componentes y se dividen entre el nmero total de componentes.Este valor oscilar entre 1 y 3 teniendo el siguiente signicado:


62/104

60

Valores Descripcin Valoracin del ciclo de vida

Entre 1y 1.5

Signica que el proyecto es muyvulnerable, pudiendo dar lugar aafectaciones a la calidad de vida dede las personas.

Se dene como no elegible el proyecto en lascondiciones en que se presenta.

Entre1.6 y2.0

Signica que el proyecto es vulne-rable, pudiendo dar lugar a afec-taciones a la calidad de vida de losusuarios.

Se sugiere la bsqueda de una mejor y menosimpactante - alternativa tecnolgica, de diseo o enla seleccin de materiales de construccin para larealizacin del proyecto.

Entre2.1 y2.5

Signica que el proyecto presenta unestado de vulnerabilidad moderada

Se considera esta alternativa del proyecto elegiblesiempre y cuandono se obtengan calicacionesde 1 (Escala) en algunos de los siguientes aspec-tos: Adaptacin al medio, confort ambiental y renov-abilidad de las fuentes (materiales de construccin)

Superi-ores a

2.6

Signica que el proyecto no indexavulnerabilidades a los usuarios.

Se considera este proyecto totalmente elegible eidneo para su desarrollo.

RESUMEN DEL ANLISIS DE VULNERABILIDAD

No.COMPONENTES

ANLISIS RESULTADOS

1.0-1.5

1.6-2.0

2.1-2.5

2.6-3.0

R N A V

1MATERIALES (Piedra, arena, tierra u

otro material natural) 2.60

2 DISEO 3.00

3 TECNOLOGIA DE CONSTRUCCIN 2.25

PRO-MEDIO 2.61

VA-LO-RES

DESCRIPCION VALORACIN

Entre1 y1.5

Signica que el proyecto es muy vulnerable, pu-diendo dar lugar a afectaciones a la calidad devida de de las personas.

Se dene como no elegible el proyecto en lascondiciones en que se presenta.

Entre

1.6 y2.0

Signica que el proyecto es vulnerable, pudi-

endo dar lugar a afectaciones a la calidad devida de los usuarios.

Se sugiere la bsqueda de una mejor alter-

nativa tecnolgica, de diseo o en la selec-cin de materiales de construccin para larealizacin del proyecto.

Entre2.1 y2.5

Signica que el proyecto presenta un estado devulnerabilidad moderada.

Se considera esta alternativa del proyectoelegible siempre y cuando no se obtengancalicaciones de 1 (Escala) en algunos delos siguientes aspectos: Adaptacin al medio,confort y renovabilidad de las fuentes (mate-riales de construccin)


63/104

61

Continuacin

VA-LO-RES

DESCRIPCION VALORACIN

Su-perio-

res a2.6

Signica que el proyecto no indexa vulnerabili-dades a los usuarios.

Se considera este proyecto totalmente elegi-ble e idneo para su desarrollo

OBSERVACIONES:

Yo, ____________________________________________ en mi calidad de Evaluador del Proyecto, doyfe que la evaluacin anteriormente descrita coincide con la informacin presentada por la propuesta.

Nombres y apellidos del funcionario querealiza la evaluacin del sitio Firma Firma

Nombres y apellidos del funcionario queaprueba la evaluacin del sitio

Firma Firma

Parmetros para la evaluacin de vulnerabilidadde proyectos

COMPONENTE DE VULNERABILIDADMateriales (piedra, arena, grava, tierra u otro material natural)

VARIABLE FACTOR DE PONDERACINEVALUA-

CIN

1 2 3

DISPONIBILIDADDE MATERIALES

(AGREGADOS)

Menos del 29% de la materia prima del proyecto es abundante osuciente en un radio de 10 km del sitio del proyecto.

O ms del 70% del as materias primas del proyecto son escasas enun radio de 100 kms. o ms de distancia del proyecto.

Entre el 30% y el 59% de las materias primas son abundantes osucientes en un radio de hasta 10 kms. del sitio del proyecto.

O ms del 60% del as materias primas del proyecto son escasashasta 10 km, pero abundantes o suciente son un radio de 100kms. del sitio del proyecto.

Ms del 60% de las materias primas requeridas para el proyectoson abundantes o suciente son un radio de hasta 10 kms. conrelacin al sitio del proyecto.


64/104

62

Continuacin

VARIABLE FACTOR DE PONDERACINEVALUA-

CIN

1 2 3

RENOVABILIDADDE LAS FUENTES

Ms del 80% de las materias primas que se utilizan en el proyectono son renovables.

O no se protegen las fuentes de extraccin pudiendo agotarseO se producen sobre consumo de recursos.

Entre el 30% y el 49% de las materias primas utilizadas en elproyecto son renovables

O existen planes de usos alternativos de las materias primas. Seprotegen las fuentes.

Mas del 50% de las materias primas utiliza

manual ca de gestión del riesgo en puentes, edición 2010

Documents