SERVICIOS DE GESTION Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS

VECINALES POR NIVELES DE SERVICIO

PROGRAMA NACIONAL DE CAMINOS RURALES2ª ETAPA – 1ª FASE

PRÉSTAMO BID Nº 1230/OC-PR

PLAN DE GESTIÓN DE MANTENIMIENTO (PGM)

DIRECCIÓN DE CAMINOS VECINALES (DCV)

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES

TEMAS DE LA PRESENTACIONTEMAS DE LA PRESENTACION

• ¿Qué es la contratación de la conservación vial por indicadores o niveles de servicio?

• Implementación en el Paraguay• Estrategias• Conclusiones

• ¿Qué es la contratación de la ¿Qué es la contratación de la conservación vial por indicadores conservación vial por indicadores o niveles de servicio?o niveles de servicio?

Gestión y Mantenimiento de Caminos Gestión y Mantenimiento de Caminos Vecinales por Niveles de ServicioVecinales por Niveles de Servicio

• Concepto nuevo ideado para aumentar la eficiencia y eficacia de las operaciones de mantenimiento de caminos.

• Contrato de servicio, consistente en mantener a cada camino según un estándar definido.

• Pagos se efectúan no por volumen de obras ejecutadas, sino por cumplimento del estándar predeterminado en los caminos.

Elementos principales de los Contratos Elementos principales de los Contratos por Niveles de Serviciopor Niveles de Servicio

• Flexibilidad sobre la condición física de los caminos para que el contratista optimice su intervención y determine por si mismo:

GESTIONGESTION

– Qué hacer?

– Dónde hacerlo?

– Cómo hacerlo?

– Cuándo hacerlo?

Elementos principales de los Contratos Elementos principales de los Contratos por Niveles de Serviciopor Niveles de Servicio

• El pago consiste en una Suma Alzada Fija Suma Alzada Fija ajustada conforme al Nivel de Servicio alcanzado de acuerdo a los indicadores establecidos para dicha evaluación.

• Sanciones por incumplimiento.

• Contratos de larga duración.

Alcances del ContratoAlcances del Contrato

• Mantenimiento Inicial para alcanzar estándares predeterminados.

• Mantenimiento rutinario para conservar los niveles de servicio alcanzados.

Plazo del ContratoPlazo del Contrato

INHIBIR CONDUCTAS CORTOPLACISTAS

– Duración recomendada:

3 a 5 años

CONJUNCION DE INTERESES

CALIDAD DE EJECUCIÓN = MENOR $ CALIDAD DE EJECUCIÓN = MENOR $ DE MANTENIMIENTODE MANTENIMIENTO

Indicadores de Niveles de ServicioIndicadores de Niveles de Servicio

• Franja de Dominio siempre limpia, libre de obstáculos, permitiendo buena visibilidad.

• Superficie de Rodadura que permita transitar con sensación de seguridad y confort a una velocidad de 60 km/h

• Obras de Arte Menores limpias, libres de obstrucciones y vegetación.

• Obras de Arte Mayores permitiendo un paso seguro a los usuarios.

• Señalizaciones que garanticen la funcionalidad, información y la seguridad del tránsito.

Evaluaciones a realizarEvaluaciones a realizar

• Evaluación mensual para fines de certificación y pago (formales)– Inspección visual de todos los tramos

– Por muestreo (mediciones)

• Otras Evaluaciones (informales)– En cualquier lugar y en cualquier momento

– Pueden ser usadas para promediar la calificación obtenida en las Evaluaciones mensuales

PenalizacionesPenalizaciones

EL CONCEPTO ES

• Descuentos por eventos específicos de Descuentos por eventos específicos de incumplimientoincumplimiento

• Pago por nivel de servicio efectivamente Pago por nivel de servicio efectivamente entregadoentregado

OportunidadesOportunidades

Niveles de Servicio predeterminadoscon cuotas fijas

Evita COSTOS ADICIONALES por errores de diseño

Innovación Tecnológica

Fiscalización mínima

Estimula la Eficiencia

Aumenta la Eficacia

Riesgos

CONTRATOS DE

MEDIANO A LARGO PLAZOSECTOR VIAL

COTIZACION DE OFERTAS

INCERTIDUMBRECONTRATOS DE MEDIANO A LARGO PLAZO

-Inestabilidad económica, propio de países

de la Región

SECTOR VIAL

-Incertidumbre del nivel de precisión de

las ofertas de las empresas,

ALTA DISPERSION EN LAS OFERTAS

COTIZACION DE OFERTAS

-Falta de precisión en los procesos de

deterioro de las rutas

- Dificultad para precisar las intervenciones necesarias

en cada actividad

-Dificultad para proyectar niveles de tránsito

-Falta de control de peso de vehículos

No existen EXPERIENCIAS

del MANTENIMIENTO DE

CAMINOS RURALES con

Empresas Privadas

IMPLEMENTACION EN EL PARAGUAY

Gestión y Mantenimiento de Caminos Vecinales por Niveles de Servicio

FUENTES DE FINANCIAMIENTOFUENTES DE FINANCIAMIENTO

BID

PROGRAMA NACIONALPROGRAMA NACIONAL

DE CAMINOS RURALES SEGUNDA ETAPADE CAMINOS RURALES SEGUNDA ETAPA

MOPC

DCV

DPTO. DE OPERACIONES

PGMPGM

CONVENIOCONVENIO CONTRATOCONTRATOCONTRATOCONTRATOCONTRATOCONTRATO

Implementación en el Paraguay

• Determinar las Zonas a ser mantenidas por la Modalidad de Contrato

• Seleccionar los Caminos, principalmente aquellos que han sido objeto de mejoramiento

• Preparar los Documentos de Licitación

Dpto. de GUAIRA

Dpto. de CAAGUAZU

Dpto. de SAN PEDRO

RED DE CAMINOS A MANTENER

IMPLEMENTACION EN EL PARAGUAY

• Preparación de la Oferta– Relevamiento de los Caminos

– Determinación del Volumen de Obras a realizar

– Frecuencia de las Intervenciones

– Planos

CARACTERISTICAS DEL CONTRATO

FORMA DE PAGOFORMA DE PAGO• Mantenimiento Inicial: Suma Alzada Fija por Camino

que alcance el Nivel de Servicio predeterminado• Mantenimiento Rutinario: Suma Alzada Fija Mensual por

el Nivel de Servicio efectivamente conservado

TRABAJOS NO PREVISTOSTRABAJOS NO PREVISTOS

• Adición de tramos hasta el equivalente del 20% del monto Contractual, o

• Ampliación del plazo hasta el equivalente del 20% del monto Contractual

• Combinación de los casos anteriores, hasta el equivalente del 20% del monto Contractual

CARACTERISTICAS DEL CONTRATO

– RETENCIONESRETENCIONES

– Será del Monto de una Cuota Mensual del Mantenimiento Rutinario

– Devolución a la Finalización del Contrato

– ANTICIPOANTICIPO

– 20% del Mantenimiento Inicial

– SUPERVISIÓNSUPERVISIÓN

– A cargo de Técnicos del M.O.P.C.

– Inspecciones formales e informales

– Verificación y Aprobación de la Certificación

INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO

•ElementosInspecciónToleranciaCalificación

INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO

FRANJA DE DOMINIO

INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO

SUPERFICIE DE RODADURA

INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO

CUNETAS REVESTIDAS

INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIOCUNETAS NATURALES Y ZANJAS DE DRENAJE

INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO

ALCANTARILLAS

INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO

PUENTES

INDICADORES DE LOS NIVELES DE SERVICIO

SEÑALIZACIONES

MATRIZ DE EVALUACIÓN

PENALIZACIONES

ESTRATEGIAS

-Introducción de estándaresIntroducción de estándares por etapas: -mantenimiento inicial -mantenimiento rutinario

-Aumentando paulatinamente la cobertura cobertura de la red vialde la red vial

-Monitoreo Monitoreo del proceso

ESTRATEGIAS

-Estándares esenciales tienen que estar completos, claramente definidos y medibles.-PenalizacionesPenalizaciones por incumplimiento tienen que ser mayores que el costo de hacer las obras, para motivar al contratista en primer plano a cumplir, sin necesidad de perseguirlo.-Estricto control de los estándaresEstricto control de los estándares por parte del contratante.-Plazo del contratoPlazo del contrato debe fijarse de acuerdo a los estándares que se empleen.

ESTRATEGIAS-FinanciamientoFinanciamiento para el contrato tiene que ser asegurado para la duración del contrato.--La calificaciónLa calificación del personal de los contratistas es clave para el éxito de los contratos.-ContratistaContratista tiene que tener un buen sistema de autocontrol.-Los contratos por niveles de servicioLos contratos por niveles de servicio no necesariamente producen una reducción de costos en forma inmediata.

Se pretende brindar un "mejor servicio al usuario“ mediante la Buena Gestión del Contratista logrando:

• Aumento de eficiencia en los Aumento de eficiencia en los procedimientosprocedimientos

• Mejora en la calidad de ejecución Mejora en la calidad de ejecución • Introducción de nuevas y mejores Introducción de nuevas y mejores

tecnologíastecnologías

CONCLUSIONES

MUCHAS GRACIAS