mancomunidad de municipios la laguna · 2017-10-26 · municipios tzutujiles asociados a la...
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MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS LA LAGUNA
REGLAMENTO OPERATIVO
DISPOSICIONES TECNICAS DEL PROYECTO
PLAN OPERATIVO ANUAL II
PAIS: GUATEMALA BENEFICIARIO: Mancomunidad de Municipios La Laguna
(MANCLALAGUNA)
TÍTULO DEL PROYECTO:
“Mejora de la cobertura de agua potable y saneamiento mediante sistemas sostenibles de gestión de estos servicios en comunidades rurales indígenas Tzutujil de la mancomunidad de municipios de la cuenca del Lago Atitlán (MANC LA LAGUNA)”
CLAVE FCAS: GTM-008-B
DURACIÓN: 36 Meses
FECHA DE ELABORACIÓN: Guatemala, Noviembre 2013
FONDO DE COOPERACIÓN PARA
AGUA Y SANEAMIENTO
FONDO DE COOPERACIÓN PARA
AGUA Y SANEAMIENTO
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Contenido REGLAMENTO OPERATIVO .............................................................................................. 1
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 3
II. Ficha técnica del proyecto: ................................................................................... 4
1. CONTEXTO ......................................................................................................... 5
1.1 Análisis del Sector .................................................................................................. 5
1.1.1 Acceso ......................................................................................................................... 9
1.1.2 Gobernanza: enfoque de derecho humano ............................................................. 10
1.1.3 Enfoque de GIRH ....................................................................................................... 13
1.1.4 Cuenca del Lago de Atitlán ............................................................................................... 14
2. OBJETIVOS DEL PROYECTO ......................................................................... 15
3. RESULTADOS Y PRODUCTOS PARA EL PERÍODO ..................................... 16
3.1. Resultados, productos y actividades ................................................................ 16
4. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES POR RESULTADO ................................... 19
4.1 Descripción de Resultado 1: ............................................................................. 19
4.2 Descripción de Resultado 2: ............................................................................. 24
4.3 Descripción de Resultado 3: ............................................................................. 26
4.4 Descripción de Resultado 4: ............................................................................. 30
4.5 Descripción de Resultado 5: ............................................................................. 33
5. PRESUPUESTO ............................................................................................... 35
6. PLAN DE ADQUISICIONES ............................................................................. 37
7. CONTRAPARTIDA ........................................................................................... 39
8. CRONOGRAMA Y ACRONIMOS (ver anexo 6) ............................................... 40
Acrónimos y abreviaturas ....................................................................................... 42
9. LISTADO DE ANEXOS DEL POA 2 ................................................................. 43
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INTRODUCCIÓN
El presente plan operativo del segundo año es un documento formal en el que se enumeran, por parte del beneficiario del proyecto (la mancomunidad Manclalaguna), los objetivos, resultados, productos y actividades con su respectivo presupuesto a desarrollar durante el presente ejercicio (año 2013 y 2014).
El plan operativo anual está alineado con el Plan Operativo General –POG-, del proyecto “Mejora
de la cobertura de agua potable y saneamiento mediante sistemas sostenibles de gestión de
estos servicios en comunidades rurales indígenas Tzutujil de la mancomunidad de municipios de
la cuenca del Lago Atitlán (MANC LA LAGUNA)” cuya especificación sirve para concretar, además
de los objetivos a conseguir cada año, la manera de alcanzarlos y qué debe seguir cada unidad del
equipo de gestión, así como también todos los actores responsables de su ejecución. Se
describen así mismo todas las actividades y sub actividades que implica cada uno de los productos
que se deben desarrollar y que están planteados en función de la Matriz del Marco Lógico -MML-
que forma parte del POG.
Por tanto, es común en un plan operativo anual disponer, para cada mes (desde noviembre a octubre), de un valor POA para cada producto y actividades, que obviamente responden a la consecución de los resultados planteados. A medida que va avanzando el año, es posible fijar el valor real que se ha alcanzado y, por tanto, hallar posibles errores o desviaciones en el plan.
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II. Ficha técnica del proyecto:
Nombre de Programa
Mejora de la cobertura de agua potable y saneamiento
mediante sistemas sostenibles de gestión de estos
servicios en comunidades rurales indígenas Tzutujil de la
mancomunidad de municipios de la cuenca del Lago
Atitlán (MANCLALAGUNA)
Código
GTM-008-B
País Beneficiario Guatemala
Entidad Beneficiaria MANCLALAGUNA (Mancomunidad de municipios Tzutujiles, cuenca
noreste del Lago Atitlán)
Entidad Ejecutora MANCLALAGUNA (Mancomunidad de municipios Tzutujiles, cuenca
noreste del Lago Atitlán)
Líneas de Actuación FCAS Agua potable, saneamiento, fortalecimiento institucional, formación y
generación de capacidades, y gestión de recursos hídricos.
Beneficiarios
Población pobre, rural e indígena de los municipios asociados a la
Mancomunidad de MANCLALAGUNA. Un total de 27,163 Habitantes
(13,424 Hombres; 13,739 Mujeres)1
Área Geográfica de Intervención
Municipios Tzutujiles asociados a la Mancomunidad de la cuenca noreste
del Lago Atitlán (MANCLALAGUNA): San Pablo, La Laguna, San Marcos La
Laguna, San Pedro La Laguna.
Presupuesto TOTAL 1.009.315,00 EUR (100,00%)
Aporte FCAS 807.452,00 EUR (80,00%)
Contrapartida Nacional 201.863,00 EUR (20,00%)
Personas de contacto
Edwin Cua Sancoy, Presidente Mancomunidad la Laguna Tel: (502)
78234689, correo-e:
Agapito Cortez, Gerente Manclalaguna Tel: (502) 77218360, correo-e:
Felipe Sac, Administración Proyecto Agua y Saneamiento Manclalaguna,
(502) 77218360 correo-e: [email protected]
1 Datos actualizados según censos e información estadística (Manclalaguna, Municipalidades y Centros de Salud) 2011
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1. CONTEXTO
1.1 Análisis del Sector
Guatemala es un país de 108.900 km². Tiene una población estimada en unos 13,7 millones de
habitantes, de los cuales un 40% es población indígena. El 60% de la población vive en áreas
rurales donde se concentra la población pobre e indígena.
Del total de la población el 56,19% es pobre y el 15,59% es extremadamente pobre, afectando
especialmente a mujeres, niñas y niños. La pobreza en la población indígena es del 74% y la
pobreza en la población de ladinos es del 38%. De igual manera, en la población extremadamente
pobre, el 24,3% representa a población indígena y el 6,5% a población ladina.
Una debilidad para la atención de la problemática actual generada por la falta de acceso a
servicios adecuados de agua y saneamiento se centra en el desarrollo de acciones aisladas que
dejan a un lado elementos específicos y fundamentales que guardan una relación directa con los
recursos hídricos, por lo que se hace necesario desarrollar estrategias para la implementación de
enfoques multisectoriales y amplios como la Gestión integrada de Recursos Hídricos. Esto con la
finalidad de poder establecer acciones coordinadas entre los ejes políticos, ambientales, sociales y
económicos direccionadas por un solo objetivo: la reducción de la pobreza mediante el acceso a
sistemas sostenibles de agua potable y saneamiento.
Bajo planteamientos como el anterior es que se fundamenta el Plan de Actuación de Agua y
Saneamiento de la AECID –PAS-, el cual pretende contribuir al aumento de la eficacia de la AECID
en la reducción de la pobreza y se constituye como un plan integrado del sector, a partir de una
visión compartida por todas las unidades de la AECID.
El país cuenta con una dispersión de políticas públicas nacionales sectoriales, las cuales abordan
algunos aspectos relacionados con el agua. Actualmente se cuenta con una Agenda Guatemalteca
del Agua de la República de Guatemala, apoyada por el Programa Conjunto, el Fondo para el Logro
de los Objetivos del Milenio -F:ODM, y el Gobierno de Guatemala a través de la Secretaría
específica para este tema, entre otras. Cuyo alcance se fundamenta en tres directrices principales
que responden al diagnóstico nacional del agua, desde la perspectiva de su problemática y
oportunidades
1. Sensibilización entorno a los temas del agua 2. Gestión Gubernamental para el Agua 3. Orientación hacia un marco normativo.
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Estas directrices tienen sentido en su vínculo con un marco de políticas públicas y leyes especiales
relativas a la salud, al ambiente, al bosque, las áreas protegidas, la seguridad alimentaria, el
desarrollo rural, el cambio climático, las políticas económicas y sociales. Por ello la Agenda
Guatemalteca del Agua integrará sus esfuerzos con aquellos de la Gestión Ambiental (AG 79-
2001), Cambio Climático (AG 253-2009), Desarrollo Rural Integral (AG 196-2009), Seguridad
Alimentaria y Nutricional (AG 278-1998), Áreas Protegidas y Manejo Integral de la Zona Marino
Costera (AG 328-2009), Política Nacional de Producción más limpia (AG 258-2010), Agenda
Nacional Forestal, Agenda Nacional de Competitividad, Acuerdo de Identidad y Derechos de los
Pueblos Indígenas, Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico, y Plan Nacional de
Ciencia y Tecnología.
Por otra parte es importante conocer que el IDH de Guatemala es de 0,696. En concreto, el IDH del
Departamento de Sololá se ha calculado en 0,606. Estos valores son consecuencia, entre otras
cosas, de la falta de cobertura de agua potable y saneamiento.
La mancomunidad de municipios La Laguna (MANCLALAGUNA) está integrada actualmente por
tres municipios de la parte Oeste de la cuenca del lago de Atitlán y pertenecientes al
departamento de Sololá: San Pedro, San Pablo y San Marcos La Laguna. Los tres municipios con
categoría de pueblo, según la base de datos del Instituto Nacional de estadística.
En base a la información de la Secretaria General de Planificación –SEGEPLAN- los índices pobreza
general y extrema en los municipios de La Mancomunidad La Laguna son: San Pedro La Laguna
47.8 % de pobreza general y 6.4 % de pobreza extrema; San Pablo La Laguna 85.0 % de pobreza
general y 32.2 % de pobreza extrema; San Marcos La Laguna 73.0 % de pobreza general y 17.6 %
de pobreza extrema.
En cuanto al acceso al agua potable y saneamiento actualmente en Guatemala el servicio de agua
(potable o no) tiene una cobertura del 74% (Censo 2002) a nivel rural dicha cobertura se reduce al
53% y a nivel urbano es del 80%. Por otro lado, la cobertura de saneamiento es del 47% (Censo
2002), a nivel rural hay una cobertura del 17% y a nivel urbano del 77%. A su vez solo el 36% de los
sistemas contaban con conexiones a redes de drenaje.
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En cuanto a la calidad del servicio (Samper Rodríguez, 2008): se estima que solo el 15% del agua
abastecida es desinfectada previamente de acuerdo a los parámetros que exige la norma, el 25%
de los municipios cuenta con algún sistema de desinfección y se desconoce su funcionamiento y el
74% de los hogares lleva a cabo algún tipo de tratamiento del agua que consume o directamente
compra agua purificada (Foster y Araujo, 2004). En cuanto a la continuidad del servicio el 80% de
los sistemas opera intermitentemente entre 6 y 12 horas al día.
En Guatemala, de las diez primeras causas de morbilidad, 50% están relacionadas con el agua y el
saneamiento; la mortalidad infantil es del 48,3 por mil nacidos vivos, correspondiendo el 30% de
las causas a las enfermedades diarreicas ; la desnutrición crónica infantil es del 45% infantil y la
inseguridad alimentaria afectan principalmente donde hay carencias de agua y saneamiento de
calidad, convergiendo de nuevo en el área rural, pobre e indígena; es además la mujer a quién se
delega la responsabilidad de abastecer de agua al hogar. En las áreas rurales donde no hay un
buen acceso, esta tarea puede representar hasta 5-6 horas al día de acarreo, lo que repercute en
ampliar más las horas de trabajo en el hogar, limitando sus oportunidades de desarrollo. Este
patrón se perpetúa en las niñas, al asignárseles ese mismo papel desde pequeñas, que provoca
bajo rendimiento y deserción escolar.
A nivel institucional, el sector en Guatemala se caracteriza por la ausencia de un organismo rector
que asuma el liderazgo, ordenamiento y coordinación del sector del agua a nivel nacional.
De ello derivan las principales problemáticas del país:
• Dispersión de competencias y actuaciones en el marco institucional (19 instituciones)
• Falta de definición de la legislación existente en cuanto al uso eficiente y eficaz de los
recursos destinados al sector.
• Falta de programas de desarrollo integral para reducir el déficit actual de cobertura y
calidad de los servicios.
• Dispersión, insuficiencia, baja confiabilidad y falta de sistematización de la información.
• Recursos humanos del sector limitados en número y capacidades.
A nivel local la designación de competencias es clara y define a la Municipalidad (Código
Municipal: Artículo 68) como responsable de la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento y además poseen competencias para formular e institucionalizar políticas públicas,
normativas y planes de desarrollo urbano y rural. Sin embargo, los gobiernos locales tienen
numerosas debilidades:
• Carecen de recursos suficientes.
• No cuentan con personal calificado en las áreas administrativas, técnicas y financieras.
• La administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y
saneamiento son precarios y deficitarios.
Como parte de la organización del Gobierno, este se encuentra sub dividido en distintas
instancias sobre las cuales existe una dispersión de competencias en relación a la gestión de los
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recursos hídricos. Entre los cuales podemos mencionar las siguientes así como algunas
competencias relacionadas al tema:
• CONAP, manejar el recurso hídrico a través de un subsistema de A.P productoras de agua.
• MARN, orientar el cumplimiento de la normativa ambiental en la implementación de cada
proyecto de agua y saneamiento.
• MSPAS, El Ministerio de Salud Pública y asistencia social dentro de sus funciones
específicas relacionadas a la gestión del agua y saneamiento está el definir políticas de agua
potable y saneamiento y direccionar la regulación de proyectos de saneamiento del ambiente.
• INFOM, ente ejecutor de las políticas de agua potable y saneamiento, asesoría y
financiamiento a municipalidades.
• SEGEPLAN, promueve la estrategia nacional del Recursos Hídricos.
• AMSCLAE, Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Atitlán y su
Entorno, dentro de sus principales funciones está el coordinar con instituciones rectoras la
aplicación de la normativa ambiental y desarrollo de acciones para la conservación de los recursos
hídricos y asociados dentro de la cuenca del Lago de Atitlán.
En cuanto al marco regulatorio de la calidad del Agua en el país a partir de enero del 2013 la
Normativa COGUANOR NGO 29001 “Agua para consumo humano (agua Potable)
Especificaciones”, que establece los estándares de calidad de agua potable, ha sido modificada a
través del Comité Técnico de Normalización en la vigente Normativa Técnica Guatemalteca
COGUANOR NTG 29001 “Agua para consumo humano (agua potable). Especificaciones”.
La normativa COGUANOR NTG 29001 ha sufrido modificaciones en los apartados de las
definiciones, la ausencia de elementos y modificación de los límites máximos permisibles y
aceptables, con respecto a la Normativa anterior. En la tabla 1 se muestra algunas de las
modificaciones sufridas como los cambios de nomenclatura en el tipo de análisis que se realiza o la
eliminación de ciertos elementos del análisis químico, como es el caso del fluoruro que
desaparece.
En lo que respecta al análisis bacteriológico, el tipo de análisis a realizar cambia de coliformes
fecales, por el de análisis de coliformes totales y E.coli. Los límites de la nueva normativa ya no son
< 1.1 NMP/100mL sino que cambian a "No deben ser detectables en 100ml de agua".
Tabla 1. Modificaciones generales de la Normativa
Modificaciones generales COGUANOR NGO 29001 COGUANOR NTG 29001
Definiciones, cambios en la nomenclatura del paquete de análisis.
E1: bacteriológico y CLR E2: físico-químico básico E3: E2 + físico-químico avanzado
Programa de análisis mínimo: incluye bacteriológico y físico-químico. Programa de análisis complementario: programa de análisis mínimo + el antes llamado E3.
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Sodio, potasio, amonio, fluoruro, níquel, antimonio, sulfuro de hidrógeno, desinfectantes y productos de la desinfección.
Están considerados en el análisis E3
Se eliminan de la normativa.
Análisis bacteriológico Se analiza sólo Coliformes fecales.
Se analizan Coliformes totales y E.Coli.
Límites máximos permisibles (LMP) y Límites máximos aceptables
Sufren variaciones.
1.1.1 Acceso
-Agua potable
Actualmente, el servicio de agua -potable no- tiene una cobertura del 75.27 %, considerando el acceso una red (tubería) dentro de la vivienda; una red (tubería) fuera de la vivienda pero dentro del terreno o un chorro público. Atendiendo a la cobertura en el área rural, los datos son poco esperanzadores. Alrededor del 58% de la población tiene acceso al agua potable frente al 90.46% en el área urbana (INE, 2011).
En relación a la calidad del agua, existen evidencias que muestran que la calidad es muy deficiente. Según los datos aportados por el Perfil Ambiental de Guatemala 2010-2012, durante el 2008 se muestrearon 18,800 sistemas de suministro de agua por parte del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social evidenciando que más del 50% de ellos no tenían niveles adecuados de cloro y más de una cuarta parte presentaba indicios de contaminación bacteriológica.
Uno de los problemas de mayor importancia respecto a la calidad está relacionado con las condiciones físico-químicas del agua. Se estima que sólo el 15% del agua abastecida por los sistemas de red es desinfectada previamente de acuerdo a los parámetros mínimos exigidos por la norma, y que sólo el 25% de los municipios cuenta con algún sistema de desinfección desconociéndose el estado de funcionamiento de los mismos (Samper Rodríguez, 2008).
Prueba de la baja calidad del agua son las acciones complementarias que realizan las familias. En las zonas urbanas más de un 20% de la población compra agua purificada y casi el 15% la hierve. En la zona rural más de un 20% hierve el agua y el 5% la clora (Samper Rodríguez, 2008).
La discontinuidad y la falta de presión de los servicios pueden agravar los problemas de calidad del agua. Casi la totalidad de los servicios de agua en el país se prestan de forma intermitente. El 80% lo hace entre 6-12 horas al día (Samper Rodríguez, 2008).
Considerando el ritmo de crecimiento poblacional y la inversión que se ha venido canalizando en este sector, las prospectivas para el 2025 apuntan que 5 millones de habitantes no tendrán acceso a estos servicios (SEGEPLAN, 2006) afectando especialmente a la población femenina dado su rol en relación a las labores domésticas y cuidado familiar.
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-Saneamiento
En saneamiento básico -y considerando cualquier sistema que los hogares posean para la disposición de excretas: inodoro conectado a red de drenajes, inodoro conectado a fosa séptica, excusado lavable y letrina o pozo ciego- la cobertura es del 85.8% en el área rural frente al 97.85% del área urbana (INE, 2011).
1.1.2 Gobernanza: enfoque de derecho humano
A nivel institucional, el sector en Guatemala se caracteriza por la ausencia de un organismo rector
que asuma el liderazgo, ordenamiento y coordinación del sector del agua a nivel nacional.
De ello derivan las principales problemáticas del país:
Dispersión de competencias y actuaciones en el marco institucional (19 instituciones) Falta de definición de la legislación existente en cuanto al uso eficiente y eficaz de los
recursos destinados al sector. Falta de programas de desarrollo integral para reducir el déficit actual de cobertura y
calidad de los servicios. Dispersión, insuficiencia, baja confiabilidad y falta de sistematización de la información. Recursos humanos del sector limitados en número y capacidades.
A nivel local la designación de competencias es clara y define a la Municipalidad (Código
Municipal: Artículo 68) como responsable de la prestación de los servicios de agua potable y
saneamiento y además poseen competencias para formular e institucionalizar políticas públicas,
normativas y planes de desarrollo urbano y rural. Sin embargo, los gobiernos locales tienen
numerosas debilidades:
Carecen de recursos suficientes. No cuentan con personal calificado en las áreas administrativas, técnicas y financieras. La administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y
saneamiento son precarios y deficitarios.
Pese a existir una Ley de Consejos de Desarrollo que intenta regular la participación de la sociedad
civil realmente no existe una política definida de participación comunitaria por parte de las
instituciones del sector y no se recibe el apoyo político, financiero y logístico necesario para el
buen funcionamiento. En el territorio existen Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODES- los
cuales carecen de apoyo para definir y desarrollar las competencias específicas que les
corresponden.
Como parte de la Gestión de los servicios de agua y saneamiento es de primordial importancia la
identificación de los actores clave, entre los que están, además de los entes gubernamentales, los
gobiernos locales, las cámaras empresariales, el sector académico, las ONG nacionales e
internaciones y, sobre todo, las comunidades indígenas y locales, protagonistas principales en la
conservación del agua.
En un modelo de Gestión de agua y saneamiento debe considerarse lo siguiente:
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1) El rol del Estado ejerciendo su soberanía sobre los recursos naturales, específicamente el agua, pues tal como lo establece la constitución Política de la Republica, estos bienes son de dominio público y por lo tanto, es el Estado, a través de los entes gubernamentales, quien fija las reglas para administrarlos, promulga, amplía o reforma el marco de políticas y legislación, y establece procesos para asegurar el cumplimento de dichas reglas.
2) Los intereses de las comunidades indígenas y locales, especialmente aquellas que viven en pobreza o pobreza extrema, para que se reconozca su contribución a la conservación y aprovechamiento del agua para que se fortalezca la promoción de buenas prácticas en el uso de esta.
3) Los intereses de los gobiernos locales: en atención a que tienen como atribución legal, la provisión y abastecimiento de agua a las comunidades de su jurisdicción y la promoción y gestión de los recursos naturales de su municipio.
Los intereses de los beneficiarios (en su sentido más amplio) de los servicios.
Política, legislación e institucionalidad relevante relativa a la gestión de los servicios de agua y
saneamiento en Guatemala.
Como parte de la organización del Gobierno, este se encuentra sub dividido en distintas instancias
sobre las cuales existe una dispersión de competencias en relación a la gestión de los recursos
hídricos. Entre los cuales podemos mencionar las siguientes así como algunas competencias
relacionadas al tema:
CONAP, manejar el recurso hídrico a través de un subsistema de A.P productoras de agua.
MARN, orientar el cumplimiento de la normativa ambiental en la implementación de cada proyecto de agua y saneamiento.
MSPAS, El Ministerio de Salud Pública y asistencia social dentro de sus funciones específicas relacionadas a la gestión del agua y saneamiento está el definir políticas de agua potable y saneamiento y direccionar la regulación de proyectos de saneamiento del ambiente.
INFOM, ente ejecutor de las políticas de agua potable y saneamiento, asesoría y financiamiento a municipalidades.
SEGEPLAN, promueve la estrategia nacional del Recursos Hídricos.
AMSCLAE, Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Atitlán y su Entorno, dentro de sus principales funciones está el coordinar con instituciones rectoras la aplicación de la normativa ambiental y desarrollo de acciones para la conservación de los recursos hídricos y asociados dentro de la cuenca del Lago de Atitlán.
El marco jurídico guatemalteco relativo al sector agua y saneamiento es disperso y para visualizar
el conjunto normativo aplicable a continuación se hace una breve descripción en la que resaltan
las políticas y las leyes y la relación con las instituciones mencionadas anteriormente.
Constitución de la Republica:
En el artículo 126 hace reseña a la protección de bosques, explotación forestal con un enfoque
hídrico de protección y conservación. El régimen de las aguas, en las cuales se hace ver que son de
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dominio público y además de la protección de estas se encuentran contenidos en los art 127 y 128
de nuestra constitución.
Legislación:
Para la promoción de la gestión de agua y saneamiento, encontramos reglamentos y leyes.
Código Municipal
Art 68 Agua potable. Facultades para emitir y aprobar acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales: ej.: reglamento de sistemas de abastecimiento de agua potable de sus aldeas.
Código Civil
Regulaciones sustantivas sobre el dominio y la propiedad de las aguas, derechos reales sobre las aguas.
Priorización de los usos del agua
Regula las aguas subterráneas. Código Salud
Establece prohibición de tala de árboles en las cercanías de los cuerpos de agua
Uno de los aspectos importantes en la prestación de los servicios de abastecimiento de agua es el
garantizar la calidad que se está proveyendo a la población. En Guatemala los parámetros de
calidad de agua sobre los que se determina la potabilidad y cualidad para calificar el agua como
apta para consumo humano es la Norma Guatemalteca Obligatoria de especificaciones
COGUANOR NGO 29001. Otro aspecto importante es la vigilancia y control que se debe llevar a
cabo sobre los sistemas de abastecimiento de agua y para fijar estos procedimientos dentro de los
marcos regulatorios nacionales se emitió el acuerdo gubernativo 113-2009 “Reglamento de
Normas Sanitarias para la Administración, Construcción, Operación y mantenimiento de los
Servicios de Abastecimiento de Agua para Consumo humano”. Acuerdo que posee como fin
principal la prevención y control de los riesgos a la salud que representan las enfermedades
transmitidas por agua.
El Acuerdo Gubernativo 113 – 2009 en el Artículo 12, establece que la vigilancia sanitaria de los
servicios de abastecimiento de agua para consumo humano debe efectuarse a través del
“Programa Nacional de Vigilancia de Calidad del Agua para Consumo Humano”, creado por medio
del acuerdo Ministerial SP-M-278-2004, del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. El
artículo 13 establece que en ausencia del “Programa Nacional de Vigilancia de Calidad del Agua
para Consumo Humano”, el Ministerio de Salud Pública y asistencia Social debe dictar las acciones
a seguir para la vigilancia sanitaria de los servicios de abastecimiento de agua, a través del
Departamento de Regulación de los Programas de Salud y Ambiente.
En relación al Control el artículo 14 del Acuerdo Gubernativo 113 – 2009, define que este
corresponde a los prestadores de los servicios en este caso a las Municipalidades. Esta
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competencia en la actualidad no la han desarrollado las municipalidades del territorio de la
Mancomunidad, este debido a varias situaciones como la falta de capacidades técnicas y
económicas para la gestión de los servicios.
1.1.3 Enfoque de GIRH
El país cuenta con políticas públicas gubernamentales, globales, transversales, sectoriales e
institucionales, las cuales abordan ciertos aspectos relacionados con el agua.
En este conjunto de políticas, si bien el agua no adquiere identidad propia, pueden concretarse
lineamientos y estrategias para organizar un proceso que favorezca la emisión, aprobación y
aplicación de herramientas propias de la política hídrica. En la definición de la política pública
resaltan dos aspectos fundamentales: El primero, es el carácter de bien público otorgado por la
Constitución al recurso hídrico y el segundo, la tarea que en consecuencia le corresponde al
Estado de Guatemala de administrar el agua regulando su aprovechamiento, uso y goce.
En el país se identifican 3 grandes regiones hidrográficas, conformadas por un total de 38 cuencas
hidrográficas. Según los balances de agua anuales, se dispone de una oferta de agua de
aproximadamente 97.120 millones de m3 anuales. La disponibilidad de agua subterránea
renovable se estima en 33.699 millones de m3.
Figura 1: Mapa de Cuencas y Vertientes de Guatemala
A pesar de la disponibilidad anual, existen zonas y periodos con importantes déficits, pero no
hay datos para concretar más este hecho. Por otra parte, la distribución espacial de la lluvia es
muy irregular y la disponibilidad natural no coincide con las demandas.
En 2008 el Gobierno de Guatemala formuló un Plan Nacional de Servicios Públicos de Agua
Potable y Saneamiento cuyos objetivos principales son:
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Mejorar y ampliar la cobertura de agua potable y saneamiento
Contribuir a mejorar las capacidades principalmente de las municipalidades y de los comités comunitarios para la gestión, operación y mantenimiento de los servicios públicos de agua potable y saneamiento.
Desarrollar y establecer un sistema de información, monitoreo y evaluación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento en los municipios.
El presupuesto estimado para la implementación de este plan es de 3.414 millones de Quetzales
(aproximadamente 4726 millones de USD)
En mayo de 2009, el GEA aprobó el Plan de Trabajo Estratégico 2009-2011 que, por
recomendación de su Secretaría Técnica, reagrupa las medidas gubernamentales del agua en
cuatro programas de trabajo como ejes de acción que reflejan el ordenamiento institucional y
conceptual actual del agua en Guatemala: i) Agua y saneamiento para el desarrollo humano que
está a cargo del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), basado en lo expuesto
en el Plan Nacional de Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento; ii) Gobernabilidad y
planificación del agua, a cargo del GEA por carecer el país de una autoridad rectora en esta
materia; iii) Agua, Suelo y Bosque a cargo del MARN; y iv) Aguas Internacionales a cargo del
Ministerio de Relaciones Exteriores (MINEX).
1.1.4 Cuenca del Lago de Atitlán
El proyecto se desarrollara en la Cuenca del Lago de Atitlán, ubicada en el occidente del país, en el
departamento de Sololá. La cuenca abarca 15 de los 19 municipios del Departamento de Sololá y
tiene una extensión territorial de 548 Km2 y el espejo de agua del lago una extensión de 125 Km2.
El proyecto de la Mancomunidad de Municipios la Laguna estará interviniendo en los municipios
de San Pedro, San Marcos y san Pablo La Laguna ubicados estos en la parte oeste de la cuenca, de
manera simultánea se las mancomunidades Mantzolojya y Mankatitlan estarán interviniendo con
acciones similares en 7 municipios más de la cuenca, con la las intervenciones conjuntas se
desarrollaran en 10 municipios de los 15 de la cuenca.
Figura 2. Cuenca del Lago de Atitlán y municipios y nacimientos de agua Manclalguna
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Las áreas de estudio presentan un relieve con altitudes entre los 1,499 y 2,882 metros sobre el
nivel medio del mar. Sus principales rasgos fisiográficos son la depresión volcánica tipo caldera del
Lago de Atitlán (al sureste); las zonas altas en la parte norte del municipio de San Pablo, San
Marcos La Laguna y la red hidrográfica descargando hacia el Lago de Atitlán. Toda la jurisdicción
del municipio de San Pablo y San Marcos La Laguna se incluye en el área de la cuenca del Lago de
Atitlán, en el caso de San Pedro La Laguna es un 35 % del territorio.
La ubicación de las fuentes de agua y nacimientos que abastecen a los municipios de la
Mancomunidad están dentro de la cuenca del Lago de Atitlán (Figura 3). La red hidrográfica es del
tipo semi-dendrítico, conformada por corrientes principales y tributarias secundarias y terciarias
en forma de ramas de árbol que fluyen hacia la corriente principal y luego hacia el Lago de Atitlán.
Las pendientes más pronunciadas se encuentran en la cabecera de las corrientes secundarias y
terciarias y en las partes más altas del municipio, al norte, con valores máximos de hasta 65
grados.
En general la zona este del departamento de Sololá según estudio “Tierras Forestales de captación
y regulación hidrológica realizado por el Instituto Nacional de Bosques –INAB- (escala 1:250,000),
revela que esta área es catalogada como un área de baja a regular captación y regulación
hidrológica, lo cual quiere decir que no son áreas con alta precipitación, presenta medianas o altas
tasas de evaporación, la presencia de manantiales y escorrentías superficiales son regulares no tan
abundantes y su permeabilidad o infiltración es limitada.
El territorio de Manclalaguna Tiene dos zonas de vida:
Bosque húmedo montano bajo subtropical: Altitud: 2,000 a 2,500 Metros Sobre el Nivel del Mar. Precipitación Pluvial promedio anual: 1,000 a 2,000 Milímetros. Temperatura media anual: 12 a 18 grados centígrados. Clima: Templado con invierno benigno, húmedo.
Bosque Muy Húmedo montano bajo subtropical: Altitud: 2,500 a 3,000 Metros sobre el Nivel del Mar. Precipitación pluvial promedio anual: 2,000 a 4,000 Milímetros. Temperatura Media Anual: 12 a 18 grados centígrados.
Clima: Templado frio.
2. OBJETIVOS DEL PROYECTO
Objetivo General: Reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de la población de los municipios
de la MANCLALAGUNA a través de la mejora de la cobertura de los servicios de agua potable y
saneamiento.
Objetivo Específico: Aumentar la cobertura de agua potable y saneamiento de manera sostenible
en comunidades pobres, rurales e indígenas de los municipios de la MANCLALAGUNA. (La
población de los municipios asociados a la Manclalaguna accede a servicios de agua potable y
saneamiento).
16
3. RESULTADOS Y PRODUCTOS PARA EL PERÍODO
3.1. Resultados, productos y actividades Posterior a la valoración de la línea basal del proyecto a cargo del equipo de gestión con el apoyo
de una asistencia técnica y en base a los nuevos parámetros marcados por la OTC AECID, se llevó a
cabo la actualización de la matriz general del Programa del FCAS, dando como consecuencia el
establecimiento de 5 resultados, los cuales se describirán a continuación tomando en cuenta los
productos y actividades planteadas.
Resultado 1
Descripción R1: La ciudadanía de los municipios de Manclalaguna aumenta
la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento
Este resultado hace referencia a la implementación de infraestructura de sistemas de agua potable
y saneamiento; siendo las intervenciones el mejoramiento de sistemas de abastecimiento de agua
en cabeceras municipales y la construcción de sistemas colectivos de recolección y depuración de
aguas residuales.
Para alcanzar el resultado arriba indicado, se establecen los siguientes Productos asociados:
Tabla 2. Productos asociados al Resultado 1
RESULTADO PRODUCTO CLAVE
R 1: La ciudadanía de los municipios de Manclalaguna aumenta la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento.
P1.1 2 Sistemas de agua potable mejorados (ampliados o rehabilitados) y sistemas de potabilización implementados.
P1.2 3 Sistemas de saneamiento colectivo construidos y operando
P1.3 2 Plantas de tratamiento de aguas residuales construidas y operando
Fuente: Matriz de Marco Lógico Proyecto de Agua y Saneamiento, Manclalaguna, 2013.
Resultado 2
Descripción R2: Las comunidades beneficiarias administran, operan y
mantienen los servicios de agua potable y saneamiento (Alcantarillado
condominial)
De la mano de la implementación de infraestructura en saneamiento mediante 2 sistemas de
Alcantarillado Tipo Condominial para el municipio de San Marcos la Laguna, se desarrollarán
acciones de fortalecimiento organizativo comunitario a través de la conformación de comités
17
condominiales, elaboración y formación con base en un Manual de Funciones de dichos comités, y
para la adecuada operación y mantenimiento de los sistemas de alcantarillado condominial, se
elaborará e implementará un Manual de operación y Mantenimiento del sistema intradomiciliar.
Tabla 3. Productos asociados al Resultado 2
RESULTADO PRODUCTO CLAVE
R2 Las comunidades beneficiarias administran, operan y mantienen los servicios de agua potable y saneamiento (Alcantarillado condominial)
P2.1 27 Estructuras comunitarias para la operación y mantenimiento
P2.2 27 Manuales de operación y mantenimiento establecidos y aplicándose
P2.3 Capacitada la población beneficiaria y el comité para la correcta operación y mantenimiento de los sistemas
Fuente: Matriz de Marco Lógico Proyecto de Agua y Saneamiento, Manclalaguna, 2013.
Resultado 3
Descripción R3: Las municipalidades de Manclalaguna operan administran,
mantienen y regulan los servicios de agua potable y saneamiento de
manera sostenible
Como parte de la contribución al fortalecimiento institucional y Sostenibilidad de los servicios de
agua potable y saneamiento de los municipios de San Marcos la Laguna y San Pedro la Laguna, se
dará seguimiento al fortalecimiento de los conocimientos técnicos y operativos de las Unidades
Municipales de Agua Potable y Saneamiento, así mismo, se les proveerá de equipo, herramientas,
reglamentos, política pública, modelos de gestión de los servicios municipales, esto con la
finalidad de gestionar de manera adecuada los servicios de agua y saneamiento a implementar.
Tabla 4. Productos asociados al Resultado 3
RESULTADO PRODUCTO CLAVE
R3 Las municipalidades de Manclalaguna operan administran, mantienen y regulan los servicios de agua potable y saneamiento de manera sostenible
P2.1 27 Estructuras comunitarias para la operación y mantenimiento
P2.2 27 Manuales de operación y mantenimiento establecidos y aplicándose
P2.3 Capacitada la población beneficiaria y el comité para la correcta operación y mantenimiento de los sistemas
Fuente: Matriz de Marco Lógico Proyecto de Agua y Saneamiento, Manclalaguna, 2013.
Resultado 4
18
Descripción: R4 La población beneficiaria usa de manera adecuada los
sistemas de agua potable y saneamiento
El resultado se enfoca en el uso adecuado de los sistemas de agua potable y saneamiento que
implemente el Proyecto FCAS, busca empoderar a la población beneficiaria de los procesos
organizativos, formativos y de sensibilización, mediante una activa e incidente participación
ciudadana, en la que hombres y mujeres conocen acerca del uso racional del agua y la importancia
del saneamiento y la educación sanitaria. Garantizando una mejora en la calidad de vida de la
niñez y adolescencia, se plantea el seguimiento a la implementación del Programa Escuelas
Saludables mediante acciones de sensibilización para lograr la certificación de al menos el 33%
como "Escuelas Saludables".
Tabla 5. Productos asociados al Resultado 4
RESULTADO PRODUCTOS
R4 La población beneficiaria usa de manera adecuada los sistemas de agua potable y saneamiento.
P4.1 Capacitada la población beneficiaria en buenos hábitos hidrosanitarios
P4.3 Informada la población para un uso racional del servicio de agua
P4.4 Las escuelas de los municipios introducen en la currícula la educación hidrosanitaria
Fuente: Matriz de Marco Lógico del Proyecto de Agua Potable y Saneamiento, Manclalaguna, 2013.
Resultado 5
Descripción R5: La población beneficiaría cuenta con sistemas con fuentes
de agua protegidas
El resultado hace referencia a los beneficios de la colaboración comunitaria mediante la
reforestación, conservación y protección de sus propias áreas de captación y recarga hídrica para
garantizar mantener fuentes de agua para el beneficio de las mismas.
Para garantiza el resultado 5, se establecer los siguientes productos clave: Plan de recuperación o
restauración forestal elaborado e implementados en zonas de regulación hídrica vinculados a los
sistemas de agua potable implementados, viveros municipales/comunales establecidos y
funcionando, acciones de reforestación.
Tabla 6. Productos asociados al Resultado 5
19
RESULTADO PRODUCTO CLAVE
Resultado 5. Las municipalidades de
Manclalaguna operan administran, mantienen
y regulan los servicios de agua potable y
saneamiento de manera sostenible
P5.1: Plan de recuperación o restauración
forestal elaborado e implementados en zonas
de regulación hídrica vinculados a los sistemas
de agua potable, implementados
P5.2: Viveros municipales/comunales
establecidos y funcionando
P5.3: Acciones de reforestación.
Fuente: Matriz de Marco Lógico del Proyecto de Agua Potable y Saneamiento, Manclalaguna, 2013.
4. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES POR RESULTADO
DESCRIPCIÓN CÓDIGO COMPONENTE/UNIDAD
Proyecto Agua Potable y Saneamiento GTM-008-B
Infraestructura Resultado 1 La ciudadanía de los
municipios de Manclalaguna aumenta la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento.
R1
4.1 Descripción de Resultado 1: PRODUCTO
P1.1 2 Sistemas de agua potable mejorados (ampliados o rehabilitados) y sistemas de
potabilización implementados
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: Este producto hace referencia al mejoramiento del sistema de
abastecimiento de agua de la cabecera municipal de San Marcos La Laguna y el mejoramiento de
los sistemas de Captaciones del Sistema de Abastecimiento por gravedad de la cabecera municipal
de San Pedro La Laguna.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P1.1 2 Sistemas de agua potable mejorados (ampliados o rehabilitados) y sistemas de potabilización implementados.
A 1.1.1 Diseño de infraestructura para el abastecimiento de agua potable (Diseño Final)
Q 95,329.96
A 1.1.2 Construcción de obras de infraestructura para el abastecimiento de agua potable
Q 964,878.10
A 1.1.3 Supervisión de Q 40,000.00
20
construcción de infraestructura
A 1.1.4 Infraestructura básica para la mejora de la calidad de agua; Sistemas de tratamiento/desinfección
Q 8,400.00
Costo total del producto P1.1 Q 1,108,608.06
ACTIVIDADES:
A1.1.1 Diseño de infraestructura para el abastecimiento de agua potable (Diseño Final)
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: En el desarrollo de esta actividad se estará cerrando la
planificación de las factibilidades y diseños finales de los proyectos de San Marcos La Laguna y San
Pedro La Laguna, los cuales están en proceso. Para el caso de San Marcos La Laguna se estarían
realizando dos pagos finales a la empresa LMGOVY responsable del diseño el que se finalizara en
el mes de Diciembre y en el caso de San Pedro La Laguna se concretaran replanteos en las líneas
de abasto de los sistemas por gravedad y captaciones.
A 1.1.2 Construcción de obras de infraestructura para el abastecimiento de agua potable
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Con el desarrollo de esta actividad se estarían concretando la
ejecución de los estudios realizados para el mejoramiento del sistema municipal de
abastecimiento de agua del municipio de San Marcos La Laguna y la mejora de los sistemas de
captaciones del sistema de San Pedro La Laguna.
En proyecto en San Marcos La Laguna se plantea con la finalidad de lograr una doctación y
continuidad optima de agua potable en vista de la implementación del sistema de alcantarillado
condominio el cual requiere de continuidad en la dotación de agua para el arrastre de eses.
En caso del proyecto de San Pedro La Laguna, este se hace con la finalidad de mejorar la calidad
del agua para uno de los sectores de la cabecera municipal que es abastecida por un sistema que
funciona por gravedad.
A 1.1.3 Supervisión de construcción de infraestructura
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: La supervisión externa de obra es un elemento fundamental para
el logro de la calidad que se desea en los proyectos en los que se intervenga. Para el caso de la
Mancomunidad La Laguna por la cuantía de proyectos se contratara la supervisión por los lotes,
estando planificados dos lotes.
La supervisión externa se guiara bajo el cumplimiento de las especificaciones y procedimientos
establecidos en el manual de supervisión de primer nivel desarrollado por el FCAS-Guatemala.
21
A 1.1.4 Infraestructura básica para la mejora de la calidad de agua; Sistemas de
tratamiento/desinfección
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Con esta actividad se busca el desarrollar mecanismos
institucionalizados dentro de la mancomunidad para el desarrollo de monitoreos constantes de
calidad de agua.
El presupuesto se considera como un complemento a los esfuerzos conjuntos de instituciones con
responsabilidades directas en la garantía del control y vigilancia de la calidad del agua. (Ministerio
de Salud y Municipalidades).
PRODUCTO
P1.2 3 Sistemas de saneamiento colectivo construidos y operando
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: Este producto hace referencia a la construcción de 3 sistemas de
alcantarillado de tipo condominial en el municipio de San Marcos La Laguna. Las divisiones se los
sistemas se han planteado en base a la configuración de los 3 barrios del Municipio.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P1.2 3 Sistemas de saneamiento colectivo construidos y operando.
A 1.2.1 Diseño de infraestructura para el saneamiento colectivo (Diseño Final)
Q 64,500.00
A 1.2.2 Construcción de obras de infraestructura para el saneamiento colectivo
Q3,027,995.07
A 1.2.3 Supervisión de construcción de infraestructura
Costo de supervisión asociado a la construcción de las plantas
de tratamiento.
Costo total del producto P1.2
ACTIVIDADES:
A 1.2.1 Diseño de infraestructura para el saneamiento colectivo (Diseño Final)
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Como parte de esta actividad se concretaran los diseños finales
de las redes de alcantarillado condominial del Barrio 1 y Barrio 3 del municipio de San Marcos La
Laguna. Al finalizar el POA 1 se está realizando el proceso de gestión social del proyecto y
organización de la población para la conformación de los condominios. A nivel técnico se cuenta
con el prediseño del proyecto y en esta etapa se desarrollaría el replanteo topográfico y diseño de
primer nivel en base a la conformación definitiva de los condominios.
22
A 1.2.2 Construcción de obras de infraestructura para el saneamiento colectivo
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Con el desarrollo de esta actividad se estarían concretando la
ejecución de los estudios realizados para los sistemas condominiales del municipio. Para ejecución
del bloque total de proyectos del programa está dividido en dos lotes, el lote 1 incluye dentro de
sus proyectos el sistema de alcantarillado condominial del Barrio 2 proyectado el inicio para el
primer trimestre del año 2014 y el lote 2 agrupa los proyectos de alcantarillado condominial del
Barrio 1 y 3 a iniciarse en el primer semestre.
A 1.2.3 Supervisión de construcción de infraestructura
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: La supervisión externa de obra es un elemento fundamental para
el logro de la calidad que se desea en lo proyectos en los que se intervenga. Para el caso de la
Mancomunidad La Laguna por la cuantía de proyectos se contratara la supervisión por los lotes,
estando planificados dos lotes.
La supervisión externa se guiara bajo el cumplimiento de las especificaciones y procedimientos
establecidos en el manual de supervisión de primer nivel desarrollado por el FCAS-Guatemala.
PRODUCTO
P1.3 2 Plantas de tratamiento de aguas residuales construidas y operando
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: El producto hace la referencia a la construcción de dos estaciones
depuradoras, una para la red alcantarillado condominial del Barrio 2 y otra para las redes de
alcantarillado condominial del Barrio 1 y 3. La tecnología considerada para las plantas de
tratamiento es el sistema Doyoo Yookasoo. A la fecha se cuenta con el diseño final de la Estación
del Barrio 2 y dentro de las actividades para concretar este producto se contempla el diseño de la
Estación del Barrio 1 y 3.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P1.3 2 Plantas de tratamiento de aguas residuales construidas y operando
A 1.3.1 Diseño de Planta de Tratamiento (Diseño Final)
Q 157,481.05
A 1.3.2 Construcción de obras de infraestructura para las Planta de Tratamiento
Q 4,138,165.82
A 1.3.3 Supervisión de construcción de infraestructura
Q80,000.00
Costo total del producto P1.3 4,375,646.87
23
ACTIVIDADES:
A 1.3.1 Diseño de Planta de Tratamiento (Diseño Final)
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: Como parte de esta actividad se concretaran el diseño final de las
de la planta de tratamiento de aguas residuales de la Estación del Barrio 1 y 3 en el municipio de
San Marcos La Laguna. Este sistema se denomina Doyoo Yookasoo . A nivel técnico se cuenta con
el prediseño del proyecto y en esta etapa se desarrollaría el replanteo topográfico y diseño de
primer nivel en base a la conformación definitiva.
A 1.3.2 Construcción de obras de infraestructura para las Planta de Tratamiento
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: Con el desarrollo de esta actividad se estarían concretando la
ejecución de los estudios realizados para la construcción de dos plantas de tratamiento de aguas
residuales del municipio. Una para la red alcantarillado condominial del Barrio 2 y otra para las
redes de alcantarillado condominial del Barrio 1 y 3. La tecnología considerada para las plantas de
tratamiento es el sistema Doyoo Yookasoo.
A 1.3.3 Supervisión de construcción de infraestructura
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: La supervisión externa de obra es un elemento fundamental para el
logro de la calidad que se desea en los proyectos en los que se intervenga. La supervisión externa
se guiara bajo el cumplimiento de las especificaciones y procedimientos establecidos en el manual
de supervisión de primer nivel desarrollado por el FCAS-Guatemala.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES POR RESULTADO
DESCRIPCIÓN CÓDIGO COMPONENTE/UNIDAD
Proyecto Agua Potable y Saneamiento GTM-008-B
Unidad de Desarrollo Social y Fortalecimiento
Institucional
Resultado 2 R2 Las comunidades beneficiarias administran, operan y mantienen los servicios de agua potable y saneamiento (Alcantarillado condominial)
R2
24
4.2 Descripción de Resultado 2: De la mano de la implementación de infraestructura en saneamiento mediante 2 sistemas de
Alcantarillado Tipo Condominial para el municipio de San Marcos la Laguna, se desarrollarán
acciones de fortalecimiento organizativo comunitario a través de la conformación de comités
condominiales, elaboración y formación con base en un Manual de Funciones de dichos comités, y
para la adecuada operación y mantenimiento de los sistemas de alcantarillado condominial, se
elaborará e implementará un Manual de operación y Mantenimiento del sistema intradomiciliar.
PRODUCTO
P2.1 27 Estructuras comunitarias para la operación y mantenimiento
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: El Sistema de Alcantarillado Condominial, es un sistema que
involucra a la comunidad desde la planficación hasta la gestión, por ello, se promoverá la creación
de las estructuras comunitarias representadas a través de los comités condominiales quienes
tendrán a su cargo velar por el mantenimiento y la operación del sistema en cada uno de sus
condominios y coordinarán acciones con el resto de beneficiarios para mantener un buen
funcionamiento del sistema intradomiciliar.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P2.1 27 Estructuras comunitarias para la operación y mantenimiento
A 2.2.1 Organización comunitaria de Condominios
Q 900.00
Costo total del producto P2.1 Q900.00
ACTIVIDAD:
A 2.2.1 Organización comunitaria de Condominios
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Consiste en la conformación de un comité por condómino, que
será responsable de velar porque el sistema de alcantarillado dentro de su condominio funcione
correctamente, además, será el enlace con la Unidad Municipal de Agua y Saneamiento, entidad
prestadora del servicio, ante cualquier daño que se presente. Cada comité estará integrado por
una Junta Directiva y se promoverá su elección cada 2 años.
PRODUCTO
P2.2 27 Manuales de operación y mantenimiento establecidos y aplicándose
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: En el marco del fortalecimiento de los Comités Condominiales, se
elaborarán e implementarán manuales de operación y mantenimiento del Sistema de
Alcantarillado Condominial, sobre esta base se fortalecerán los conocimientos operativos de las
juntas directivas de cada condominio.
25
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P2.2 27 Manuales de operación y mantenimiento establecidos y aplicándose
A 2.2.2 Elaboración e implementación de Manuales de Operación y Mantenimiento de Sistemas de Alcantarillado Condominial
Q 200.00
Costo total del producto P2.1 Q 200.00
ACTIVIDAD:
A 2.2.2 Elaboración e implementación de Manuales de Operación y Mantenimiento de Sistemas
de Alcantarillado Condominial
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Para la correcta operación y mantenimiento del sistema de
alcantarillado condominial, se proveerá a los comités de condominio de un manual que contiene
los elementos que conforman el sistema y su respectivo mantenimiento preventivo. De la mano
de este manual, se promoverá e implementará un manual de funciones de los comités para
afianzar los deberes y responsabilidades de quienes lo integran.
PRODUCTO
P2.3 Capacitada la población beneficiaria y el comité para la correcta operación y
mantenimiento de los sistemas
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: La formación y sensibilización, son indispensables para garantizar el
correcto funcionamiento y la sostenibilidad del servicio de agua y saneamiento. El producto se
enfoca en el diseño de un modelo de educación y sensibilización popular, dirigida a las y los
beneficiarios del Sistema de Alcantarillado Condominial, acerca de funcionamiento y la operación
del sistema, así como, la educación hidrosanitaria.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P2.3 Capacitada la población beneficiaria y el comité para la correcta operación y mantenimiento de los sistemas
A 2.2.3 Capacitaciones sobre operación y mantenimiento a Comités Condominiales
Q 7,500.00
Costo total del producto P2.1 Q 7,500.00
ACTIVIDAD:
A 2.2.3 Capacitaciones sobre operación y mantenimiento a Comités Condominiales
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Conlleva una serie de sub-actividades enfocadas al desarrollo de
procesos de capacitación sobre la operación y mantenimiento a Comités Condominiales, charlas
dirigidas a beneficarios en general sobre el Mantenimiento Intradomiciliar del Sistema. Para
26
afianzar la correcta operación, se elaborará un afiche-calendario para el mantenimiento
preventivo del Sistema de Alcantarillado Condominial.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES POR RESULTADO
DESCRIPCIÓN CÓDIGO COMPONENTE/UNIDAD
Proyecto Agua Potable y Saneamiento GTM-008-B
Unidad de Desarrollo Social y Fortalecimiento
Institucional
Resultado 3 R3: Las municipalidades de Manclalaguna operan administran, mantienen y regulan los servicios de agua potable y saneamiento de manera sostenible
R3
4.3 Descripción de Resultado 3: Como parte de la contribución al fortalecimiento institucional y Sostenibilidad de los servicios de
agua potable y saneamiento de los municipios de San Marcos la Laguna y San Pedro la Laguna, se
dará seguimiento al fortalecimiento de los conocimientos técnicos y operativos de las Unidades
Municipales de Agua Potable y Saneamiento, así mismo, se les proveerá de equipo, herramientas,
reglamentos, política pública, modelos de gestión de los servicios municipales, esto con la
finalidad de gestionar de manera adecuada los servicios de agua y saneamiento a implementar.
PRODUCTO
P3.1 3 Planes directores y 1 estrategia que establece lineamientos políticos de agua y
saneamiento
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: Se plantea la actualización de los 3 planes directores existentes,
uno por cada municipio que conforma la Manclalaguna, con el fin de establecer bases para la
planificación, gestión y ejecución de futuros proyectos. Así mismo, se apoyará al municipio de San
Marcos la Laguna para la creación de una política pública de agua y saneamiento, y así garantizar
que las acciones que actualmente se impulsan cuenten con un respaldo político y social a largo
plazo.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P3.1 3 Planes directores y 1 estrategia que establece lineamientos políticos de agua y saneamiento
A 3.1.1 Actualización, aprobación y aplicación de Planes Directores de Agua y Saneamiento en la Mancomunidad
Q 4,429.48
A 3.1.2 Desarrollo de una Política Pública Municipal de Agua y Saneamiento de al
Q 5,200.00
27
menos un municipio
Costo total del producto P2.1 Q 9,629.48
ACTIVIDADES:
A 3.1.1 Actualización, aprobación y aplicación de Planes Directores de Agua y Saneamiento en la
Mancomunidad
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Para el proceso de actualización de los planes directores, se
contratará una Asistencia Técnica que haga una revisión a detalle de los planes existentes y
conforme a los vacíos reestructurar y fortalecer los documentos actualizando de forma oportuna
la información. Una vez concluida la actualización, se procederá a la socialización y entrega de
planes directores en los Consejos Municipales de Desarrollo COMUDE.
A 3.1.2 Desarrollo de una Política Pública Municipal de Agua y Saneamiento de al menos un
municipio
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Se desarrollará una jornada de talleres para la construcción
participativa de la Política Pública Municipal de Agua y Saneamiento del municipio de San Marcos
la Laguna, ésta abordará el diagnóstico, la priorización de ejes temáticos, la estructuración de
contenidos, la validación y finalmente la aprobación en asamblea del COMUDE. Una vez concluido
el proceso de construcción, se procederá a la impresión de ejemplares de la Política Pública de
Agua y Saneamiento.
PRODUCTO
P3.2 2 Oficinas municipales de agua y saneamiento equipadas y en funcionamiento
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: Con este producto se quiere lograr la implementación de una
Unidad Municipal de Agua y Saneamiento en el municipio de San Pedro la Laguna, a quien se
proveerá de equipo para su funcionamiento, además, se dotará de insumos/ herramientas a los
fontaneros municipales, lo cual coadyuvará con su quehacer operativo.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P3.2 2 Oficinas municipales de agua y saneamiento equipadas y en funcionamiento
A 3.2.1 Formación y reconocimiento de las Unidades Municipales de Agua y Saneamiento (UMAS)
Q 16,944.75
Costo total del producto P2.1 Q 16,944.75
28
ACTIVIDAD:
A 3.2.1 Formación y reconocimiento de las Unidades Municipales de Agua y Saneamiento
(UMAS)
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Para esta actividad se harán las gestiones de incidencia con la
autoridad municipal de San Pedro la Laguna, ante la necesidad de crear una Unidad Municipal
encargada de la prestación de los servicios de agua y saneamiento y que además requiere de una
asignación presupuestaria para su funcionamiento y permanencia. Como parte de los
compromisos para el fortalecimiento de la UMAS, se elaborará y socialización un Manual de
funciones, se equipará a la UMAS con equipo de cómputo y equipo básico de fontanería.
PRODUCTO
P3.4 Capacitado el personal municipal para una correcta administración, operación y
mantenimiento del servicio de agua potable y saneamiento y para el seguimiento de los
servicios de agua potable y saneamiento comunitarios
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: Para la correcta administración, operación y mantenimiento de los
servicios de agua potable y saneamiento, se desarrollará una serie de jornadas de capacitación
dirigidas a las unidades municipales que tengan relación directa o indirecta con la prestación de
los servicios de agua potable y saneamiento. La finalidad de estos procesos es garantizar un
servicio eficiente y eficaz a corto, mediano y largo plazo, sobre todo que los servicios sean
sostenibles en un futuro.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P3.4 Capacitado el personal municipal para una correcta administración, operación y mantenimiento del servicio de agua potable y saneamiento y para el seguimiento de los servicios de agua potable y saneamiento comunitarios
A. 3.4.1 Capacitaciones sobre operación y mantenimiento a unidades municipales prestadoras de los servicios de agua y Saneamiento
Q 480.00
A 3.4.2 Proceso de formación y capacitación a unidades Técnicas Municipales para la Implementación de los Modelos de Gestión Municipal de los servicios de Agua y Saneamiento
Q 27,316.25
A 3.4.3 Desarrollo y sistematización de intercambio de Experiencias exitosas sobre Modelos de Gestión y Sistemas de Agua y Saneamiento
Q 4,200.00
A 3.4.4 Socialización de acciones en el marco del mejoramiento del sistema de agua y saneamiento
Q 8,044.00
Costo total del producto P2.1 Q 40,040.25
ACTIVIDADES:
3.4.1 Capacitaciones sobre operación y mantenimiento a unidades municipales prestadoras de
los servicios de agua y Saneamiento
29
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Consiste en la formación de técnicos de UMAS, sobre la
Operación y Mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento mediante talleres formativos
con enfoque teórico práctico.
A 3.4.2 Proceso de formación y capacitación a unidades Técnicas Municipales para la
Implementación de los Modelos de Gestión Municipal de los servicios de Agua y Saneamiento
DECRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Se realizará mediante una Asistencia Técnica, encargada del
proceso de capacitación para la gestión adecuada y eficiente de sistemas de abastecimiento de
agua y saneamiento de los municipios beneficiarios, éstas serán dirigidas a Unidades Técnicas y
Administrativas Municipales (DMP, JAM, AFIM, UMGAR, UMAs).
A 3.4.3 Desarrollo y sistematización de intercambio de Experiencias exitosas sobre Modelos de
Gestión y Sistemas de Agua y Saneamiento
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Se plantea el desarrollo de talleres de intercambio de
experiencias sobre agua y saneamiento, para conocer metodologías de abordaje social, ambiental
y de ingeniería que otras organizaciones a nivel nacional han promovido logrando así el
funcionamiento y la sostenibilidad de las intervenciones realizadas. La finalidad del intercambio de
experiencias es dar a conocer además las acciones que el Proyecto FCAS ha ejecutado con las
comunidades beneficiarias, lo cual ha generado un cambio de actitud ante la problemática de agua
contaminada y contaminación ambiental por desechos líquidos y sólidos.
A 3.4.4 Socialización de acciones en el marco del mejoramiento del sistema de agua y
saneamiento
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Para la vinculación de acciones y el fortalecimiento de la
coordinación intrainstitucional de Manclalaguna e interinstitucional hacia las Unidades
Municipales de Agua y Saneamiento Municipales, se palntea el desarrollo de un taller de
socialización con equipos municipales y equipo de Manclalaguna, sobre acciones en el marco de la
ejecución de los proyectos de agua y saneamiento.
PRODUCTO
P3.5 2 Reglamentos y manuales municipales de agua potable y saneamiento mejorados
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: El producto hace énfasis a la creación y/o actualización de
reglamentos municipales que rijan las acciones de la prestación de los servicios de agua y
saneamiento, para que se cumplan con el pago de los servicios, se fijen los deberes y obligaciones
de las entidades prestadoras de los servicios y finalmente el usuario/a cumpla con sus deberes y
obligaciones. Estos instrumentos legales emitidos por las municipalidades, coadyuvan a la
adecuada gestión de los servicios y sobres todo garantizan una sostenibilidad a futuro.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P3.5 2 Reglamentos y A 3.5.1 Actualización, Generación y Q 4,500.00
30
manuales municipales de agua potable y saneamiento mejorados
promoción de reglamentos municipales de agua y saneamiento
A. 3.5.2 Elaboración e implementación de planes de monitoreo de calidad de agua (Control y Vigilancia)
Q 480.00
Costo total del producto P2.1 Q 4,980.00
ACTIVIDADES:
A 3.5.1 Actualización, Generación y promoción de reglamentos municipales de agua y
saneamiento
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Para esta se elaborarán modelos de reglamentos en donde aún
no existe este instrumento (San Pedro la Laguna), y en otras donde si existe (San Marcos la
Laguna) se efectuará una revisión de la información y se procederá a la actualización del
reglamento municipal del servicio de agua y saneamiento. Una vez aprobados los reglamentos, se
socializará mediante la reproducción de ejemplares del documento final.
3.5.2 Elaboración e implementación de planes de monitoreo de calidad de agua (Control y
Vigilancia)
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Para garantizar un agua de calidad apta para el consumo humano,
se coordinará en conjunto con el Ministerio de Salud Pública, la elaboración, validación e
implementación de Planes de monitoreo de calidad de agua para los municipios beneficiarios.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES POR RESULTADO
DESCRIPCIÓN CÓDIGO COMPONENTE/UNIDAD
Proyecto Agua Potable y Saneamiento GTM-008-B
Unidad de Desarrollo Social y Fortalecimiento
Institucional
Resultado 4 R4: La población beneficiaria usa de manera adecuada los sistemas de agua potable y saneamiento.
R4
4.4 Descripción de Resultado 4: El resultado se enfoca en el uso adecuado de los sistemas de agua potable y saneamiento que
implemente el Proyecto FCAS, busca empoderar a la población beneficiaria de los procesos
organizativos, formativos y de sensibilización, mediante una activa e incidente participación
ciudadana, en la que hombres y mujeres conocen acerca del uso racional del agua y la importancia
del saneamiento y la educación sanitaria. Garantizando una mejora en la calidad de vida de la
niñez y adolescencia, se plantea el seguimiento a la implementación del Programa Escuelas
31
Saludables mediante acciones de sensibilización para lograr la certificación de al menos el 33%
como "Escuelas Saludables".
PRODUCTO
P4.1 Capacitada la población beneficiaria en buenos hábitos hidrosanitarios
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: Consiste en la planificación y diseño metodológico de procesos
formativos y acciones de sensibilización dirigidas a la población beneficiaria del Proyecto FCAS. El
enfoque de los procesos de capacitación serán sobre el uso adecuado de los sistemas de agua y
saneamiento, conservación del agua y la educación sanitaria, tomando en cuenta la participación
de niñas, niños, jóvenes y adultos.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P4.1 Capacitada la población beneficiaria en buenos hábitos hidrosanitarios
A 4.1.1 Implementación de una estrategia de sensibilización y capacitación a beneficiarios sobre el uso adecuado de los sistemas de agua y saneamiento; conservación del recurso hídrico y educación sanitaria
Q 9,400.00
Costo total del producto P4.1 Q 9,400.00
ACTIVIDAD:
A 4.1.1 Implementación de una estrategia de sensibilización y capacitación a beneficiarios sobre
el uso adecuado de los sistemas de agua y saneamiento; conservación del recurso hídrico y
educación sanitaria
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Para esta actividad se desarrollarán: Talleres de sensibilización
sobre uso racional del agua, sistemas tarifarios y mecanismos de sostenibilidad de sistemas con
actores clave, así como, acciones de sensibilización (actividades prácticas: Ferias, caminatas) para
la conservación del agua y recursos asociados; En el marco de la cosmovisión maya y su incidencia
en la conservación del agua, se efectuará un Encuentro de Autoridades Ancestrales para la
socialización del documento de “Recuperación y Reconocimiento de Prácticas Ancestrales de los
Pueblos Tzutujil y Kaqchikel, en relación al agua”, la cual se llevará a la impresión.
PRODUCTO
P4.3 Informada la población para un uso racional del servicio de agua
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: De vital importancia es hacer uso de los medios de comunicación
para la difusión, educación y sensibilización de la población beneficiaria. De esa cuenta, se ha hará
una segunda difusión de la Campaña de Comunicación “Con Agua Potable y Saneamiento, la Vida
es Saludable”, y se complementará con el diseño de un programa de sensibilización con jóvenes
voluntarios y voluntarias acerca de la situación de la calidad del agua y del saneamiento ambiental.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P4.3 Informada la población A 4.3.1 Seguimiento a 15,046.88
32
para un uso racional del servicio de agua
campaña de comunicación social en la temática de agua y saneamiento; Conservación y protección del recurso hídrico y educación sanitaria e higiene
Costo total del producto P4.3 Q 15,046.88
ACTIVIDAD:
A 4.3.1 Seguimiento a campaña de comunicación social en la temática de agua y saneamiento;
Conservación y protección del recurso hídrico y educación sanitaria e higiene
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Consiste en la difusión de la campaña ya existente, diseñada y
difundida en una primera intervención durante el POA 1 y la cual se dará seguimiento. Así mismo,
se incluirá la producción de un programa educativo y de sensibilización en agua y saneamiento
dirigida por jóvenes voluntarios del territorio. Finalmente, se elaborará un video con la
sistematización de todas las acciones ejecutadas al concluir el Proyecto FCAS.
PRODUCTO
P4.4 Las escuelas de los municipios introducen en la currícula la educación hidrosanitaria
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: El producto consiste en garantizar que las generaciones venideras
generen un cambio de actitud ante la necesidad del consumo de agua potable y funcionamiento
de sistemas eficientes para el tratamiento de aguas residuales. Como gancho se ha vinculado el
Programa “Escuelas Saludables”, mediante un convenio de cooperación interinstitucional entre el
Ministerio de Educación y Ministerio de Salud. La meta es certificar al menos el 33% de las
escuelas de la cual se ha logrado un 17%.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P4.4 Las escuelas de los municipios introducen en la currícula la educación hidrosanitaria
A 4.4.1 Implementación del Programa Nacional "Escuelas Saludables"
Q 4,700.00
Costo total del producto P4.3 Q 4,700.00
ACTIVIDAD:
A 4.4.1 Implementación del Programa Nacional "Escuelas Saludables"
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Consiste en el desarrollo de acciones socio-ambientales de
sensibilización sobre temas de educación sanitaria, higiene personal y doméstica y manejo y
conservación del recurso hídrico, con estudiantes de primaria y básico de los municipios de la
33
Mancomunidad; formación a fontaneros, conserjes y comisión de salud de docentes, para la
aplicación del manual de mantenimiento de agua y saneamiento escolar.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES POR RESULTADO
DESCRIPCIÓN CÓDIGO COMPONENTE/UNIDAD
Proyecto Agua Potable y Saneamiento GTM-008-B
Gestión Ambiental y Monitoreo y Evaluación
Resultado 5 R5: La población beneficiaría cuenta con sistemas con fuentes de agua protegidas
R5
4.5 Descripción de Resultado 5: El presente resultado logrará proteger las fuentes de agua de los sistemas de abastecimiento de
agua potable, se realizarán actividades de la implementación de las medidas de mitigación
producto de los instrumentos elaborados por el FCAS y avalados por el ministerio de medio
ambiente y recursos naturales MARN, las prácticas y estructuras a establecer están contenidas en
las actividades de este resultado, para el logro de lo anterior se involucrarán a los equipos técnicos
municipales para proteger los nacimientos y brindar toda asesoría a los grupos comunitario a
través de los COCODES y la población en general.
PRODUCTO
5.1 Plan de recuperación o restauración forestal elaborado e implementados en zonas
de regulación hídrica vinculados a los sistemas de agua potable, implementados
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: Reforestación y recuperación de áreas de recarga hídrica y en
especial a las zonas de captación de agua potable ya establecidas y que sea de servicio para las
personas beneficiadas.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
5.1 Plan de recuperación o restauración forestal elaborado e implementados en zonas de regulación hídrica vinculados a los sistemas de agua potable, implementados
A 5.1.1 Elaboración de Planes de recuperación forestal para zonas de regulación hídrica de los sistemas de agua potable
Q 2,950.00
Costo total del producto P4.3 Q 2,950.00
ACTIVIDAD:
A 5.1.1 Elaboración de Planes de recuperación forestal para zonas de regulación hídrica de los
sistemas de agua potable
34
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Permite planificar la reforestación de áreas de recarga hídrica
mediante un inventario de fuentes de agua, un plan de restauración y la capacitación de en el
manejo forestal de beneficio a las comunidades.
PRODUCTO
P5.2 Viveros municipales/comunales establecidos y funcionando
DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO: Este producto hace referencia al proceso de establecimiento de
plantaciones especies forestales en la localidad pudiendo ser a nivel comunal o municipal, para la
disponibilidad de plantas de especies forestales para una reforestación planificada con
anterioridad.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P5.2 Viveros municipales/comunales establecidos y funcionando
A. 5.2.1 Mejoramiento al Vivero Municipal de San Marcos la Laguna instalado
Q 5,500.00
A 5.2.2 Mejoramiento al Vivero Municipal de San Pedro la Laguna
Q 6,000.00
Costo total del producto P4.3 Q 11,500.00
ACTIVIDADES:
5.2.1 Mejoramiento al Vivero Municipal de San Marcos la Laguna instalado
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Implementar un sistema de riego tecnificado en el vivero forestal
municipal de San Marcos La Laguna, para garantizar las condiciones adecuadas para el desarrollo
de las plantas forestales y la optimización del recurso hídrico.
A 5.2.2 Mejoramiento al Vivero Municipal de San Pedro la Laguna
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDADA: Reapertura del vivero municipal y mejora de las instalaciones
existentes para establecer condiciones adecuadas, para la siembra y desarrollo de especies
forestales para el municipio de San Pedro La Laguna.
PRODUCTO
P5.3 Acciones de reforestación
DESCRICIÓN DEL PRODUCTO: Coordinación con las comunidades beneficiadas sobre transporte y
reforestación, de las zonas de recarga hídrica y áreas aledañas a abastecimiento de agua potable,
para garantizar la infiltración del agua y recarga de los mantos freáticos.
PRODUCTO CLAVE ACTIVIDADES TOTAL POA 2
P5.3 Acciones de A 5.3.1 Implementación de sistemas naturales de
Q 29,943.93
35
reforestación protección y gestión del riesgo en sistemas de abastecimiento de agua.
Costo total del producto P4.3 Q 29,943.93
ACTIVIDAD:
A 5.3.1 Implementación de sistemas naturales de protección y gestión del riesgo en sistemas de
abastecimiento de agua.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD: Reforestar las zonas de recarga hídrico, para el mantenimiento de
áreas naturales como protección de las fuentes naturales.
5. PRESUPUESTO
Se presenta el presupuesto por rubros presupuestarios, el detalle se puede apreciar en el anexo1,
correspondiente al Plan Operativo Anual -POA 2-, del año 2013-2014, del Proyecto de Agua
Potable y Saneamiento de Manclalaguna.
PRESUPUESTO EN DOLARES
COD. RUBROS Total Presupuestado
Aporte municipal Aporte FCAS porcentaje %
1 ACTIVO NO CORRIENTE $ 59,486.02 $ 51,861.71 $ 7,624.32 1%
1.1 PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO $ -
$ -
Terrenos $ 51,861.71 $ 51,861.71 $ -
1.2 Equipo de transporte $ - $ - $ -
1.3 Mobiliario y Equipo de oficina $ 1,141.61 $ - $ 1,141.61 0.1%
CARGOS DIFERIDOS
1.4 Programas para computador (software) $ 6,482.71 $ - $ 6,482.71 0.7%
GASTOS DE OPERACIÓN (DIRECTOS)
2 COSTES DIRECTOS $ 1,139,700.06
$ 279,838.65 $ 859,861.41
88%
2.1 Estudios $ 41,140.72 $ - $ 41,140.72 4.2%
2.2 Servicios $ 29,895.53 $ - $ 29,895.53 3.1%
2.3 Infraestructura $ 1,054,223.88
$ 279,838.65 $ 774,385.22
79.2%
2.4 Equipamiento $ 2,134.73 $ - $ 2,134.73 0.22%
2.5 RECURSOS AGRO FORESTALES $ 5,755.86 $ - $ 5,755.86 0.59%
36
2.6 Desarrollo social y fortalecimiento institucional $ 6,549.33 $ - $ 6,549.33 0.67%
GASTOS DE ADMINISTRACION (INDIRECTOS)
3 GASTOS INDIRECTOS $ 110,832.28 $ - $ 110,832.28
11%
3.1 Honorarios $ 66,097.74 $ - $ 66,097.74 6.76%
3.2 Auditorias asistencias y asesorías $ 12,965.43 $ - $ 12,965.43 1.33%
3.3 Logística de capacitaciones en talleres y reuniones $ 882.99 $ - $ 882.99 0.09%
3.4 Capacitación $ 557.51 $ - $ 557.51 0.06%
3.5 Gastos de viaje $ 6,559.47 $ - $ 6,559.47 0.67%
3.6 Publicaciones, Promoción y Publicidad $ 4,897.04 $ - $ 4,897.04 0.50%
3.7 Gastos de comunicación $ 182.81 $ - $ 182.81 0.02%
3.8 Reparaciones y mantenimiento $ 2,113.36 $ - $ 2,113.36 0.22%
3.9 Servicios Generales $ 10,772.47 $ - $ 10,772.47 1.10%
3.10 Combustibles y lubricantes $ 4,667.55 $ - $ 4,667.55 0.48%
3.11 Seguros y fianzas $ 1,135.90 $ - $ 1,135.90 0.12%
3.12 Impuestos multas y recargos $ - $ - $ -
3.13 Gastos financieros $ - $ - $ -
SUMAS TOTALES $ 1,310,018.36
$ 331,700.36 $ 978,318.01
100%
100% 25% 75%
PRESUPUESTO EN DOLARES
COD.
RUBROS presup nov-2013
presup dic-2013
presup ene- 2014
presup feb- 2014
presup mar- 2014
presup abr- 2014
presup may- 2014
presup jun- 2014
presup jul-
2014
presup agos- 2014
presup sep- 2014
Presup oct-2014
TOTAL PRESUPUES
TADO
1 ACTIVO NO CORRIENTE 26,683.50 6,871.68 25,930.85 59,486.02
1.1 PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO
1.2 Equipo de transporte
1.3 Mobiliario y Equipo de oficina 752.64 388.96 1,141.61
CARGOS DIFERIDOS
1.4 Programas para computador (software) $ 6,482.71 6,482.71
GASTOS DE OPERACIÓN (DIRECTOS)
2 COSTES DIRECTOS 29,410.64 18,507.44 1,075,828.42 3,182.61 2,657.91 1,166.89 1,166.89 1,166.89 1,166.89 129.65 129.65 5,186.17 1,139,700.06
2.1 Estudios 18,212.08 12,361.82 2,139.30 2,139.30 2,139.30 1,037.23 1,037.23 1,037.23 1,037.23 41,140.72
2.2 Servicios 4,330.45 19,205.95 784.00 388.96 5,186.17 29,895.53
2.3 Infraestructura - 1,054,223.87 - - 1,054,223.88
2.4 Equipamiento 2,134.73 2,134.73
2.5 Recursos agro forestales 5,755.86 5,755.86
2.6 Desarrollo social y fortalecimiento institucional
3,307.98 1,815.16 259.31 259.31 129.65 129.65 129.65 129.65 129.65 129.65 129.65 - 6,549.33
GASTOS DE ADMINISTRACION (INDIRECTOS)
37
3 GASTOS INDIRECTOS 7,286.05 8,629.80 17,782.86 7,402.74 7,174.55 8,668.30 7,174.55 7,532.39 6,719.76 6,915.24 6,948.95 18,597.09 110,832.28
3.1 Honorarios 3,552.53 4,849.07 5,173.21 5,432.51 5,432.51 5,432.51 5,432.51 5,432.51 4,978.72 4,978.72 4,978.72 10,424.20 66,097.74
3.2 Auditoria asistencias y asesorías. 7,779.26 5,186.17 12,965.43
3.3 Logística de capacitaciones en talleres y reuniones
- 882.99 882.99
3.4 Capacitación - 103.72 129.65 129.65 194.48 557.51
3.5 Gastos de viaje 546.62 546.62 546.62 546.62 546.62 546.62 546.62 546.62 546.62 546.62 546.62 546.62 6,559.47
3.6 Publicaciones, Promoción y Publicidad 836.27 - 2,893.88 - 1,166.89 4,897.04
3.7 Gastos de comunicación 117.99 - 64.83 - 182.81
3.8 Reparaciones y mantenimiento 972.41 228.19 - 228.19 - 228.19 - 228.19 - - 228.19 - 2,113.36
3.9 Servicios Generales 871.28 1,630.24 806.45 806.45 806.45 806.45 806.45 936.10 805.45 806.45 806.45 884.24 10,772.47
3.10 Combustibles y lubricantes 388.96 388.96 388.96 388.96 388.96 388.96 388.96 388.96 388.96 388.96 388.96 388.96 4,667.55
3.11 Seguros y fianza 1,135.90 1,135.90
3.12 Impuestos multas y recargos
3.13 Gastos financieros
SUMAS TOTALES $63,380.19 34,008.92 1,119,542.13 10,585.35 9,832.46 9,835.18 8,341.44 8,699.28 7,886.65 7,044.89 7,078.60 23,783.26 1,310,018.36
El desglose por mes y año con sus respectivos resultados, se puede ver en anexo 1, y el desglose
por áreas de trabajo o componentes con sus respectivos productos, actividades y acciones se
pueden ver en el anexo 2.
6. PLAN DE ADQUISICIONES En el anexo 3 del presente documento se detallan las categorías definidas para el plan de
desembolso (plan de adquisiciones) hasta el mes de enero 2015. Puede apreciarse en dólares
americanos
Proyecto: “Mejora de la cobertura de agua potable y saneamiento mediante sistemas sostenibles de gestión de estos servicios en comunidades rurales indígenas Tzutujil de la mancomunidad de municipios de la cuenca del Lago Atitlán (MANC LA LAGUNA)”
Código de Proyecto :GTM-008-B
Período comprendido en este Plan de Adquisiciones: Desde Noviembre/2013 hasta octubre /2014
No. Ref.
Categoría y descripción del contrato de adquisiciones
Costo estimado de la Adquisición (US$ miles)
Método de Adquisición
Revisión (ex-ante o ex-post)
Fuente de Financiamiento y porcentaje
Precalificación 3 (Si/No)
Fechas estimadas
FCAS %
Local / Otro %
Publicación de Anuncio Específico de Adquisición
Terminación del Contrato
1 ACTIVOS
Terrenos para Infraestructura de Saneamiento
51.61 0 100 No N/A N/A
Bien 1
Equipo de computo 0.84 Compra Directa
100 0 No N/A N/A
38
Bien 2
Software para el área operativa 3.2 Compra Directa
X 100 0 No N/A N/A
Bien 3
Software para el área administrativa
3.2 Compra Directa
X 100 0 No N/A N/A
2 OBRAS
Obra 1
Mejoramiento de sistema de abastecimiento de agua, San Marcos La Laguna
78.3 Licitación X 73 27 No dic-13 jul-14
Obra 2
Construcción Red de Alcantarillado Sanitario Barrio 2, San Marcos La Laguna.
71.9 Licitación X 73 27 No dic-13 jul-14
Obra 3
Construcción de EDAR, Barrio 2, San Marcos La Laguna y barrio 3 y 1 San Marcos la Laguna.
170.6 Licitación X 73 27 No dic-13 oct-13
Obra 4
Construcción Red de Alcantarillado Sanitario Barrio 3 y 1 San Marcos la Laguna
214.6 Licitación X 73 27 No feb-14 ene-15
Obra 5
Construcción de EDAR, Barrio 3 y 1 San Marcos la Laguna.
221 Licitación X 73 27 No feb-14 ene-15
Obra 6
Mejoramiento de sistema de abastecimiento de agua san pedro la laguna
17.7 Licitación X 73 27 No feb-14 ago-14
3 SERVICIOS DIFERENTES A CONSULTORIA
Servicio 1
Supervisión de Obra 15.48 Cotización 100 0 No ene-13 sep-13
Servicio 2
Asistencia Técnico en sensibilización y capacitación
4.9 Cotización X 100 0 No ago-12 jun-13
Servicio 4
Campaña de Comunicación Social
1.9 Administración
100 0 No nov-12 dic-13
Servicio 5
39
Asistencia técnica para tranversalización del enfoque de Genero en el FCAS
0 Licitación 100 0 No ene-13 abr-13
4 SERVICIOS DE CONSULTORIA
Consultoría 2
Estudio de Factibilidad y diseño final: Sistema de alcantarillado y PTAR, Barrio 1, 2 y 3 San Marcos La Laguna, y mejoramiento sistema de abastecimiento de agua San Pedro la Laguna
28.5 Administración
X 100 0 No N/A N/A
Consultoría 3
Evaluación Intermedia y final de Proyecto
8.42 Cotización 100 0 No dic-13 Oct-2014
7. CONTRAPARTIDA
La contrapartida para la construcción de los proyectos siguientes:
1) Construcción de sistema de alcantarillado sanitario tipo condominial barrió dos San
Marcos la Laguna.
2) Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales barrió dos San Marcos la
Laguna.
3) Mejoramiento de sistema de abastecimiento de agua San Marcos la Laguna.
4) Mejoramiento de sistema de abastecimiento de agua San Pedro la Laguna
Está fue financiada por parte de la Vicepresidencia del Gobierno de Guatemala y haciende a un
monto de Q. 941,777.52 los cuales se encuentran depositados en la cuenta bancaria de
MANCLALAGUNA.
La contrapartida de los proyectos siguientes:
1) Construcción de sistema de alcantarillado sanitario tipo condominial barrió uno y tres San
Marcos la Laguna.
2) Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales barrió uno y tres San Marcos
la Laguna.
Está pendiente el aporte de la contrapartida por parte de la municipalidad de San Marcos la
Laguna.
40
8. CRONOGRAMA Y ACRONIMOS (ver anexo 6)
41
nov-13 dic-13 ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 jul-14 ago-14 sep-14 oct-14
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 ACTIVO NO CORRIENTE
1.1 PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO
Terrenos
Urbanos
Rurales
Construcciones y Edificios
Urbanos
Rurales
1.2 Equipo de transporte
Vehiculos
Motocicleta
1.3 Mobiliario y Equipo de oficina
Muebles y Equipo de oficina
Equipo de computo
Equipo audiovisual
Equipo Topográfico
CARGOS DIFERIDOS
1.4 Programas para computador (software)
Software para el area operativa
Software para el area administrativa
GASTOS DE OPERACIÓN (DIRECTOS)
2 COSTES DIRECTOS
2.1 ESTUDIOS
Estudio Hidrogeológico
Estudio de Prefactibilidad de Proyectos de Agua y Saneamiento
Asistencias Tecnicas
Estudios de Factibilidad
Otros Estudios
2.2 SERVICIOS
Campaña de Comunicación Social
Servicios de Tratamiento de agua para consumo humano
Supervisión de obras de abastesimiento de aguas
Exámenes Bactereológicos, químicos y fisioquímicos de aguas
Levantamientos topograficos
Otros Servicios (evaluacion intermedia y evaluacion final) #######
2.3 INFRAESTRUCTURA
Material de Construcción
Transporte de material
Mano de Obra Construcción
Construcción infraestructura basica abastecimiento de agua
Construcción infraestructura basica tratamiento aguas residuales
Construcción plantas de tratamiento
Construcción de alcantarillado
Perforación de pozo
2.4 EQUIPAMIENTO
Instalacion bomba de succion
Mobiliario y Equipo de Computación para UMAs
Otros
2.5 RECURSOS AGRO FORESTALES
Transporte
Establecimiento de Plantaciones Forestales en Areas de Recarga
Otros Servicios y Materiales
2.6 DESARROLLO SOCIAL Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Logística de Capacitaciones
Material Educativo
Publicaciones
Logística de Viajes
GASTOS DE ADMINISTRACION (INDIRECTOS)
3 GASTOS INDIRECTOS
3.1 HONORARIOS
Honorarios de Operación
Honorarios de Administración
3.2 AUDITORIAS, ASISTENCIAS Y ASESORIAS
Asistencia Técnica, Control y Verificación
Asesoría de Fortalecimiento de las Mancomunidades
Auditorías
3.3 LOGISTICA DE CAPACITACIONES, TALLERES Y REUNIONES
Alimentación
Hospedaje
Transporte
Alquiler Local
3.4 CAPACITACION
Capacitación de Administración
3.5 GASTOS DE VIAJE
Transporte
Alimentacion
Hospedaje
Taxi
Parqueo
Otros
3.6 Publicaciones, Promoción y Publicidad
Periódicos
Rótulos y visibilidad de proyecto (camisas y agendas)
3.7 GASTOS DE COMUNICACION
Correo Internacional
3.8 REPARACIONES Y MANTENIMIENTOS
Reparacion y Mantenimiento de Vehiculos
3.9 SERVICIOS GENERALES
Papeleria y Utiles
Accesorios Eléctricos y Cables
Enseres de Cocina
Enseres de Higiene y Limpieza
Obras de adecuacion de oficinas
Agua
Tintas y Toner
alquiler local de oficina
Telefono
energia electrica
parqueo vehiculo
Otros Gastos de Operación
Otros Gastos Administrativos
3.10 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
Gasolina y Diesel
3.11 SEGUROS Y FIANZAS
Seguro Vehiculos
3.12 IMPUESTOS, MULTAS Y RECARGOS
Impto Circulacion de Vehiculos
Impuestos sobre Productos Financieros (Quetzales)
Impuestos sobre Productos Financieros (Dólares)
Especies Fiscales
3.13 GASTOS FINANCIEROS
Gastos Financieros Cuentas Quetzales
Gastos Financieros Cuentas Dólares
COD. RUBROS
CRONOGRAMA ACTIVIDADES PLAN OPERATIVO ANUAL POA 2
CRONOGRAMA ACTIVIDADES PLAN OPERATIVO ANUAL POA 2
42
Acrónimos y abreviaturas
AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo BID Banco Interamericano de Desarrollo B/C Relación Beneficio/Costo ENCOVI Encuesta Nacional de Condiciones de Vida FCAS Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento GEA Gabinete Específico del Agua IARNA Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente INE Instituto Nacional de Estadística INFOM Instituto de Fomento Municipal Manclalaguna Mancomunidad de Municipios La Laguna MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MINEX Ministerio de Relaciones Exteriores MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos OTC Oficina Técnica de Cooperación POA Plan Operativo Anual POG Plan Operativo general POP Plan Operativo Provisional PNGIRH Política Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos SEGEPLAN Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia TIR Tasa Interna de Retorno UNEPAR Unidad Ejecutora del Programa de Acueductos Rurales US$ Moneda oficial de los Estados Unidos de América VAN Valor Actual Neto
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9. LISTADO DE ANEXOS DEL POA 2 ANEXO 1. PRESUPUESTO DEL POA 2 CONSOLIDADO ANEXO 2. PRESUPUESTO POA 2 MATRIZ HOMOLOGADA ANEXO 3. PLAN DE ADQUISICIONES P0A 2 ANEXO 4. DISTRIBUCION CONTRAPARTIDA ANEXO 5. FINANCIAMIENTO POA 2 ANEXO 6. CRONOGRAMA.