maestria administrativa 43.pdf
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
REA DE LA EDUCACIN, EL ARTE Y LA COMUNICACIN
NIVEL DE POSTGRADO
PROGRAMA DE MAESTRA EN ADMINISTRACIN PARA
EL DESARROLLO EDUCATIVO
TTULO:
EL EJERCICIO DE LA FUNCIN EJECUTIVA Y EL
DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y ACADMICO DE LA
UNIDAD EDUCATIVA BERNARDO VALDIVIESO DE LA
CIUDAD DE LOJA, SECCIN VESPERTINA, NIVEL DE
EDUCACIN BSICA SUPERIOR, PERODO 2013-2014.
LINEAMIENTOS ALTERNATIVOS.
AUTOR: Lic. Jos Antonio Belizaca Cabrera
LOJA ECUADOR
ABRIL 2013
PROYECTO DE TESIS PREVIA A LA
OBTENCIN DEL GRADO DE
MAGSTER EN ADMINISTRACIN PARA
EL DESARROLLO EDUCATIVO
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a. TEMA: EL EJERCICIO DE LA FUNCIN EJECUTIVA Y EL DESARROLLO
ADMINISTRATIVO Y ACADMICO DE LA UNIDAD EDUCATIVA
BERNARDO VALDIVIESO DE LA CIUDAD DE LOJA, SECCIN
VESPERTINA, NIVEL DE EDUCACIN BSICA SUPERIOR, PERODO,
2013-2014. LINEAMIENTOS ALTERNATIVOS.
b. PROBLEMTICA
1. CONTEXTUALIZACIN
La unidad educativa Bernardo Valdivieso se encuentra ubicado en la ciudad de
Loja, parroquia San Sebastin, entre la avenida Kigman, Mximo Agustn
Rodrguez y Catamayo, barrio La Pradera, es de clase fiscal, tiene tres
secciones; matutina, vespertina y nocturna, es de modalidad mixto, tiene los
niveles de formacin: El preescolar, escolar a nivel bsico y bachillerato
primero y segundo; el bachillerato General Unificado, un ltimo ao el tercero
de bachillerato por especialidades en: Fsico Matemticas, Qumico Biolgicas,
Filosfico Sociales, Informtica y Tcnica en Electromecnica Automotriz, sus
telfonos son: 2570395, 2570456 y 2572137.
Las races histricas del colegio se remontan al ao 1727 fecha en la cual, la
educacin en Loja colonial tuvo auge con el funcionamiento de dos centros
educativos fundados y patrocinados por los sacerdotes Jos Fausto de la
Cueva y Francisco Rodrguez, quienes junto con el presbtero Miguel de
Valdivieso hicieron su donacin econmica respectiva para la adquisicin de
bienes a favor de la educacin.
En el ao de 1767 se dio la expulsin de los Jesuitas, fueron cuarenta aos de
una floreciente educacin en Loja. Pasados quince aos la llamada Junta de
Temporalidades, institucin que administraba el patrimonio de los centros
educativos, decidi apoderarse de las haciendas adquiridas gracias a las
donaciones de los benefactores: De la Cueva, Rodrguez y Valdivieso, para
venderlas en pblica subasta, acto de apariencia legal que pretenda ocultar la
infamia del hecho engendrado. Pero en ese tiempo cuando aparece la figura de
Don Bernardo Valdivieso, quien en su calidad de Regidor del Cabildo de
Loja, se constituy en defensor de la educacin lojana y, por ende, de los
bienes dejados por los benefactores Fausto de la Cueva, Francisco Rodrguez
y Miguel Valdivieso
Don Bernardo Valdivieso muere el 24 de julio de 1805, otorgando en su
testamento cuantiosos bienes para que contine la obra educativa en Loja.
Pero luego, el 19 de abril de 1812, en sesin solemne celebrada en la Sala
Constitucional de Loja se acord establecer la enseanza pblica en un
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ambiente de respeto a los fondos legados por don Bernardo Valdivieso; se trat
tambin sobre el Programa de Enseanza y de los maestros para el
funcionamiento de la escuela y Colegio de Loja. Pero aun as no se poda
consolidar el funcionamiento de las instituciones educativas, por ese motivo, en
octubre de 1820 el Cabildo solicit a la Corona Espaola conceda a esta
ciudad de Loja cuatro religiosos Jesuitas para que se hagan cargo de las
ctedras en el Colegio de Loja, ya que exista el peligro de que si no se
restableca el colegio y escuela, los bienes de don Bernardo podan adjudicarse
al Seminario de Cuenca.
La Fundacin
Con la visita de El Libertador Simn Bolvar a Loja en 1823, tomo un nuevo
rumbo el funcionamiento del Colegio. Con anterioridad, mediante decreto
del 19 de octubre de 1822, el Libertador dict el primer Reglamento del
Colegio, encargando de su ejecucin a la Municipalidad, sin desconocer la
voluntad testamentaria de don Bernardo Valdivieso, oficialmente su
funcionamiento parte del 22 de octubre de 1826, fecha en la que se considera
su Fundacin, en la Iglesia de las Conceptas, con el nombre de San Bernardo,
luego, desde el 5 de septiembre de 1902, nuestra institucin toma la
denominacin de Bernardo Valdivieso en honor a su fundador y mximo
protector de la educacin lojana.
La seccin nocturna de nuestro querido colegio nace por Acuerdo Ministerial
4066 del 11 de diciembre de 1964, ya que en ese tiempo, el
denominado Colegio Nocturno Leones de Loja, fue anexado al Bernardo
Valdivieso, constituyndose as una alternativa de educacin para amplios
sectores populares, que por diversos motivos, laborales o sociales, no podan
estudiar en horarios de la maana o tarde.
En 1967, por decreto Nro. 098, expedido por la H. Asamblea Constituyente, es
declarado Colegio Experimental, adquiriendo las prerrogativas legales
pertinentes; sin embargo, la ausencia de sustento filosfico-educativo y terico
metodolgico, para sostener un proceso de experimentacin educativa,
provoc la derogatoria de su carcter de experimental.
El 6 de noviembre de 1985, se restituye el carcter de Experimental, mediante
Acuerdo Ministerial Nro. 945. Por sus aulas han pasado ilustres personajes de
la historia ecuatoriana, quien no recuerda a Isidro Ayora, presidente del
Ecuador, Benjamn Carrin, fundador de la Casa de la Cultura, Matilde
Hidalgo, la primera mujer mdica en el Ecuador y la primera en ejercer el
derecho al voto; y as podramos dar muchos nombres ms, ya que la lista es
extensa.
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La institucin educativa es heredera del laicismo como principal aporte
ideolgico-cultural de Eloy Alfaro, segn la Constitucin liberal de 1897 de
enseanza libre, gratuita y obligatoria en los centros fiscales de orden pblico
de maestros laicos del Estado y la libertad de culto, as como la secularizacin
de una sociedad autnoma, la nacionalizacin de los bienes del clero, de
derechos civiles, de inclusin de la mujer en la esfera pblica y el derecho de
su pueblo a la autodeterminacin del espritu humano y el progreso de la
civilizacin.
La visin de la organizacin educativa representa la excelencia acadmica y
humanista a travs de la investigacin cientfico-tcnica y formacin integral
sustentada en la prctica de valores de justicia, equidad, interculturalidad,
solidaridad y civismo, para entregar a la sociedad hombres y mujeres
bachilleres capaces de continuar sus estudios superiores y comprometidos con
el desarrollo socio econmico de la regin y del pas.
Tiene como misin formar bachilleres ntegros sustentados en el desarrollo de
capacidades y el cultivo de valores centrado en el ser humano, con cultura y la
promesa de impulsar una sociedad justa y equilibrada, para lo cual cuenta con
una planta docente calificada, con herramientas tecnolgicas necesarias y el
empleo de metodologas y tcnicas de inter-aprendizaje que les permita
desempearse con eficiencia en la familia y sociedad.
Entre uno de sus objetivos de la institucin est encaminado a potencializar las
capacidades del estudiante con conocimientos cientficos, metodolgicos hacia
una adecuada formacin de valores que le posibiliten desarrollar un proyecto
de vida y una evaluacin centrada en la persona.
Un proyecto significativo Trabajando Juntos 2005-2011, entre sus bondades
su fundamentacin epistemolgica del constructivismo, ms la carencia de
recursos financieros, la desestructuracin de la comisin acadmica y la falta
de un proyecto de evaluacin, limit el aporte en lo acadmico. As mismo la
prdida de la publicacin de la Revista Cientfica del colegio, el cierre el
departamento de comunicacin ha significado dificultades para su desarrollo
educativo.
Segn el informe del 7 de junio del 2011 del proyecto piloto de Autoevaluacin
Institucional Zona 7, denominado Taller de induccin sobre el modelo de
autoevaluacin institucional para autoridades educativas de la provincia de
Loja desarrollado entre el 9 y 11 de marzo del 2011; tenemos los siguientes
datos estadsticos de los procesos administrativos de la institucin:
Estilo de Gestin con un 53% equivalente a medianamente aceptable.
Gestin Pedaggica Curricular con un 64% equivalente a aceptable.
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Gestin administrativa de recursos y talento humano con un 52%
equivalente a medianamente aceptable.
Gestin de convivencia escolar y de formacin para la ciudadana con un
56% equivalente a medianamente aceptable.
Gestin de la Comunidad con un 39% equivalente a dificultad.
Consolidar el proyecto de transformacin institucional hacia la implementacin
y puesta en marcha de un nuevo modelo educativo con caractersticas de
Unidad Educativa Bernardo Valdivieso a fin de dar inicio en el ao lectivo 2011-
2012, lo cual aspiramos la participacin de todos los actores educativos.
Entre las recomendaciones, planificar proyectos autorizados y socializados en
su ejecucin prctica, emprender en una evaluacin apropiada en el nivel de la
Educacin Bsica y el Bachillerato a fin de garantizar recursos en la
sostenibilidad de los planes de mejora institucional. Sugerir la estabilidad
laboral del personal contratado, elegir el personal acorde al perfil acadmico, la
necesidad de mejorar los niveles de comunicacin con la tecnologa, exigir el
presupuesto para el equipamiento de los talleres, laboratorios, servicio mdico
dental y enfermera. Coordinar el trabajo interinstitucional en equipo entre las
estructuras del Consejo Ejecutivo, Asociacin de Profesores, Gobierno Escolar,
Gobierno Estudiantil en funcin de integrar la Unidad Educativa. 1
Previo un diagnstico institucional para la elaboracin del Plan Educativo
Institucional 2011-2016, tomado de la matriz FODA, sobre las dimensione en la
gestin administrativa, pedaggico didctico y la sociedad e infraestructura se
tiene el siguiente resumen. La juventud Bernardina no est lo suficientemente
motivada para el estudio. Adems de tener la dificultad econmica puesto que
sus ingresos no superan la canasta familiar, aspecto acentuado en casi la
totalidad de la poblacin estudiantil.
La gestin administrativa hace falta gestionar las fuentes de financiamiento
para fundamentar un plan de desarrollo institucional, poca participacin de los
estamentos educativos en la planificacin de proyectos, carencia de un Manual
de Convivencia, dependencias administrativas sin un Manual de Funciones,
inestabilidad y encargo de las principales autoridades en la institucin, escaso
control de las autoridades en los juegos electrnicos en los alrededores de la
institucin.
En la dimensin pedaggica didctica se justifica la evidencia el bachillerato
unificado que no corresponde a nuestra realidad. Sistema de evaluacin
limitado en una experiencia total, la institucin no tiene un plan propio de
capacitacin que podra ser en red. Las reas de estudio no proponen
1 D.I.P. Folleto de publicacin institucional del rectorado, perodo lectivo 2011-2012.
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proyectos de innovacin y de transformacin curricular, an se practica una
metodologa tradicionalista con el aprendizaje memorstico, programaciones
curriculares inadecuadas, escasa prctica en tcnicas para el aprendizaje
significativo, pocos hbitos de estudio, prdida de la permanencia escolar,
desempeo escolar mediano con creciente Indisciplina escolar, inadecuada
atencin en los laboratorios de ingls, Ciencias Naturales y Educacin Esttica.
Biblioteca sin los adelantos tecnolgicos actuales y el hacinamiento funcional,
disminucin de la proyeccin de la institucin hacia la comunidad, dbil acceso
a la comunicacin electrnica, poca participacin de los padres y madres de
familia frente a la formacin de sus hijos. Poca conciencia ecolgica en el
cuidado al medioambiente, infraestructura con un presupuesto insuficiente,
bateras higinicas insuficientes en mal estado de mantenimiento, mobiliario
escolar inadecuado para los primeros aos de educacin bsica e
incumplimiento del gobierno con las asignaciones presupuestarias requeridas.2
Mediante un informe general de auditora realizado el 1 de abril del 2013 sobre
los procesos acadmico-administrativo e investigacin legal, a la Unidad
Educativa Bernardo Valdivieso, por parte de la Direccin Distrital de Educacin
Nro. 1 Loja, se determina que en la Planificacin curricular los docentes no
ejecutan la planificacin diaria de manera oportuna y en concordancia con los
lineamientos emitidos por el Ministerio de Educacin, Coordinacin Zonal y
Direccin Distrital.
No hay coherencia entre el modelo pedaggico y los procesos de inter-
aprendizaje; es la falta de cumplimiento de los docentes en los deberes y
obligaciones, falta de exigibilidad concreta de la autoridad acadmica y escaso
apoyo del directivo para cumplir y hacer cumplir la ley. Situacin que desmotiva
y desfasa el desarrollo cognitivo, procedimental y actitudinal del educando3.
Los docentes al proceder de esta manera, violan lo estipulado en el Art. 11
literales(a, b, c, d), de la Ley de Educacin Intercultural bilinge en vigencia.
Adems se seala que los instrumentos y procesos de evaluacin institucional
no son elaborados tcnicamente, tienen un efecto cognitivo y memorstico,
resultado de su aplicacin se observa alto grado de ineficiencia. El grado de
prueba evidencia simplemente el conocimiento terico, lo cual desfasa la
formacin integral del estudiante, consecuentemente desmotiva el estudio,
fugas, alta repitencia escolar e injusticias direccionadas. El equipo interventor,
presume la inobservancia del Art. 11literales (h, i, k) de la Ley Orgnica DE
Educacin Vigente.
2 D.I.P. Documento enviado por email a profesores, pp. 10,11 y 12, del 2012.
3 Direccin Distrital de Educacin Nro. 1 Loja, SPEL-IGAD-0001-2013
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En las juntas de curso se lleva un formato pero no se profundiza el tratamiento
por cada uno de los estudiantes que tienen calificaciones bajas, quiz debido al
alto nmero de estudiantes, cursos y paralelos existentes; cierto nmero de
docentes no llevan su respectivo registro, por lo que carecen de fundamento
legal o criterios vertidos en las Juntas de Curso, causando dao al estudiante.
Se da el caso de calificaciones estndar a todo un curso y calificaciones a
quien no asistido todo el quimestre. Actuar de esta manera es violar el Art.
11literales (e, m, s), de la Ley Orgnica de Educacin vigente.
De la Consejera Estudiantil se recomienda trabajar con el departamento de
Planificacin en los planes de mejoramiento en estrategias y actividades de
evaluacin de los aprendizajes y formas de trabajo autntico para la
comprensin experiencial. Al Departamento de Planeamiento Educativo, hace
esfuerzos por coordinar actividades con los diferentes estamentos de la
comunidad educativa, sin embargo falta de colaboracin de autoridades y
docentes que no cuentan con planes de mejoramiento segn las dificultades
encontradas. El vicerrectorado se determina la renuncia de planificar y entrega
oportuna de los instrumentos de trabajo del aula de varios docentes de las
secciones matutina, vespertina y nocturna. Es ms la autoridad, ha optado por
no exigir y evitar complicaciones con sus compaeros en la relacin trabajo
docente.
El rea administrativa, en lo referente a la inspeccin general para el llenado de
los leccionarios muchos docentes no lo hacen, otros creen que es molestoso y
es perder el tiempo con estos instrumentos de trabajo. Los partes no son
permanentes, por lo que se desfasa el proceso de control de las actividades de
docentes. El distributivo de trabajo y horarios de clase la Unidad Educativa
Bernardo Valdivieso no coordina actividades con la autoridad del colegio. El
mismo est elaborado en conformidad a la necesidad institucional; pero en
algunos casos no existe relacin entre especialidad, ttulo y experiencia
didctica-pedaggica.
Se puede confirmar que no existe una colaboracin interna entre los
departamentos del establecimiento y mucho menos participacin directa de
parte de la funcin ejecutiva lo que deriva en una situacin disfuncional en los
procesos acadmico-administrativos. Por otro lado en la sistematizacin de las
actas de las juntas de curso del primero, segundo, tercer trimestre y exmenes
supletorios del ao lectivo 2011-2012, previamente estructuradas por los
docentes de las diferentes reas de Estudio, Tutores, Inspectores, y el
Departamento de Consejera Estudiantil. Se desprende el generalizado bajo
rendimiento escolar, dificultades disciplinarias en el comportamiento estudiantil.
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As un informe del Departamento de Planeamiento e Investigacin manifiesta
que el 70% de jvenes en las tres secciones poseen calificaciones inferiores a
14 puntos. En las decisiones exhortan a las autoridades de poner en marcha el
Manual de Convivencia. Reclamo sobre el exceso nmero de estudiantes por
cada paralelo. Estudiantes repetidores pasados en edad que acosan a los
menores a la indisciplina y el maltrato fsico.
En el mes de mayo del 2012, la asamblea general de directivos, docentes
resuelve realizar la gestin ante la Zonal 7, sobre la titularidad de las
autoridades, la actualizacin y puesta en vigencia de los instrumentos
acadmicos para el normal funcionamiento institucional. As tenemos: El Plan
Educativo Institucional, El Modelo Pedaggico. El Plan de Desarrollo
Institucional, El Manual de Convivencia, El Plan de transformacin Curricular,
El Manual de Funciones y Procesos, entre otros.
En el seminario taller del 25 al 30 de junio del 2012, se resuelve: Disear un
nuevo esquema estandarizado sobre la Planificacin Micro curricular Anual, de
Bloques y de Aula. As mismo el departamento de Investigacin y
Planeamiento informa que el 30% de estudiantes se quedan para exmenes
supletorios, en tal virtud es la necesidad de estructurar un verdadero plan de
recuperacin. Elaborar un modelo pedaggico institucional con caractersticas
de identidad Bernardina hacia una mejor formacin en ciudadana, con
pensamiento emancipador, brindar espacios de reflexin desde el aula hacia la
formacin humana en equilibrio con el desarrollo de las destrezas en lo
empresarial.
Previo sesin del directorio de la Asociacin de profesores del 14 de
noviembre del 2012, entre las resoluciones se resuelve conformar una comisin
para elevar las gestiones ante las autoridades de la Zonal 7, en razn de
realizar el respectivo reclamo de prolongar media hora ms de trabajo por
situaciones de alimentacin del medio da. Adems, se insina en las
resoluciones de designar por concurso a las autoridades titulares, recoger el
reclamo de los agremiados ante los derechos que les asiste y no a la sumisin.
Justifican que es ms la persecucin, una estrategia meditica de control y
hostigamiento poltico, razn de ciertos docentes deciden acogerse a la
jubilacin.
La planta docente se acoge al artculo de la transitoria 31 del decreto del
Ministerio de Educacin de no haber el ambiente adecuado para realizar las
sesiones de rea y ms actividades acadmicas, adems de tener situaciones
especiales de funcionamiento de las tres secciones.
Dada las situaciones de Unidad Educativa Bernardo Valdivieso, es la dificultad
de coordinar el trabajo administrativo, As la seccin matutina es de
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preferencia, la seccin vespertina en su alumnado es ms propenso a llegar
tarde al ingreso de clases, el consumo de alcohol como tambin en la
delincuencia, finalmente la seccin nocturna es la dificultad en las faltas y el
bajo rendimiento por sus situaciones de trabajo. Es tambin el reclamo de
docentes de restarle partidas a la institucin, adems de juicios administrativos
de docentes y autoridades, panfletos sobre la renuncia de directivos por
irregularidades administrativas. Es recurrente el arrojar bombas lacrimgenas,
carburo, qumicos como el que genera el gas pimiento, asaltos y robos.
Hace falta establecer espacios para el debate y anlisis de trabajo acadmico,
conjuntamente con los coordinadores de las reas de estudio a fin de generar
actividades de induccin sobre las normas de la institucin a los nuevos
docentes incorporados en la institucin. Dbil estructura funcional y operativa
del Departamento de consejera estudiantil en el manejo de conflictos y
sanciones, el rendimiento y el trato autoritario se ve reducida la participacin y
prctica de valores en la comunidad escolar en los actos cvicos, culturales,
sociales y otros.
Del representante encargado del departamento de planeamiento e
Investigacin conjuntamente con el vicerrectorado y el coordinador de rea de
estudio, evidencia una comunicacin vertical de oficios, convocatorias y
anuncios, solicitando el requerimiento de una comunicacin ms afectiva de
dialogo razn de discrepancias, desarmonas y conflictos, exhortando el
respeto, la tolerancia y la apertura al dialogo de los actores educativos. As
como establecer programas de capacitacin continua que surja desde la
iniciativa del vicerrectorado hacia la superacin profesional en lo acadmico, la
cultura de la evaluacin al proyecto acadmico institucional.
La conformacin de la banda marcial de estudiantes que constantemente
vienen en conflicto institucional. Cuando es la solicitud de la Zonal 7 Loja, de
conformar las bandas musicales en la representacin estudiantil para los
eventos cvicos. ltimamente se realizan encuentros de carcter regional de las
Provincias de Zamora el Oro y Loja con dificultades de participacin en la
prctica de antivalores y rivalidades en su presentacin a nivel intercolegial.
Al finalizar el ao 2012 e inicios del ao 2013 se evidencia paros del sector
estudiantil fortalecidos en la organizacin y participacin a nivel de La
Federacin de Estudiantes Secundarios del Ecuador en solicitud y reclamo del
libre ingreso a la universidad, la imposicin del Bachillerato Unificado, La
prdida de su carcter de colegio experimental. Con fecha del 04 de abril y 7
de mayo del 2013, en asambleas general extraordinaria de profesores,
directivos y servidores de la institucin, deciden no elegir la terna en la
eleccin de la terna para el cargo de inspector general, al descuido de realizar
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la gestin para la autoridad titular, sumados los panfletos solicitando la salida
de algunos de los funcionarios de la institucin.
En la pgina web de la Unidad Educativa Bernardo Valdivieso, se plantea
realizar una votacin electrnica sobre la siguiente pregunta. Cul de las
siguientes alternativas cree que perjudica ms a la imagen del colegio?, Los
resultados son los siguientes:
Huelgas: 225 votantes, 32.9%.
Desaseo en las instalaciones sanitarias: 178 votantes, 26.1%.
Personas libando en las instalaciones del colegio: 150, 22%.
Poco cuidado en la infraestructura del colegio: 130 votantes, 19%.
Nmero de votantes : 683 personas.
Primer voto : Sbado, 06 de Noviembre de 2010, 14:57
ltimo voto : Viernes, 24 de Mayo de 2013, 14:35
De las conferencias de abril del 2013 sobre Seguridad Familiar promovido por
los miembros de la Polica Nacional conjuntamente con los directivos de la
institucin hacia todos los estamentos educativos agremiados al colegio, se
evidencia altos ndices de violencia de los jvenes en los colegios segn datos
estadsticos por el consumo del alcohol, drogas, tabaco y otros elementos
nocivos a su salud, como tambin al estudio, entre otros. Tambin se cita la
violencia en las redes de comunicacin del internet, videos juegos de peligro, la
televisin la radio y la prensa con el marketing de violencia, sumado el acoso
sexual, violaciones a menores de edad, la agresin fsica, verbal en los apodos.
Es decir alto ndice de violencia social constituyen indicadores hacia nuevas
decisiones de directivos en la educacin.
2. SITUACIN ACTUAL DEL PROBLEMA
En la actualidad la problemtica, relacionada con el ejercicio de la funcin
ejecutiva y el desarrollo administrativo y acadmico tiene caractersticas
preocupantes, pues los docentes, en su mayora (72%), manifiestan que se ha
desmejorado la comunicacin. La motivacin (70%), es personal. La
supervisin (50%), es controladora. La resolucin de conflictos (40%), es bajo
en relacin con el nivel de compromiso. Liderazgo (50%), es autocrtico y se
impone criterios. La capacidad de gestin de la autoridad (65%), es lenta.
El sector de padres de familia encuestados manifiestan que la comunicacin
(55%,) es cordial. La supervisin (55%), es controladora. Liderazgo (55%), es
autocrtico. La toma de decisiones (60%), el auto estima se mantenga. La
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resolucin de conflicto (63%), hace que se conserve. El nivel de gestin de la
autoridad (18%), a veces es oportuna.
Gran parte de los estudiantes la comunicacin de la autoridad (68%), a veces
es cordial. La participacin (67%), es obligada. La supervisin (53%),
controladora. En la resolucin de conflictos (38%), a veces es oportuna. El
liderazgo ( 52%), autocrtico. La toma de decisiones (40%), aplica la norma. La
gestin (45%), a veces es oportuna.
El criterio de las autoridades la comunicacin es escuchar a los involucrados.
La supervisin es la actividad segn calendario escolar desde el aula. El
liderazgo es participativo y enrumbado a lo acadmico. La toma de decisiones
es apegada a la ley. La autoridad ha realizado gestin gubernamental en
implementar la infraestructura para el bachillerato internacional, an en espera
la construccin del nuevo edificio para la comunidad Bernardina.
La educacin pblica desde la colonia con sus dificultades de desarrollo
histrico cultural, las bondades de sus filntropos en los bienes dejados por sus
benefactores, han tenido mucho que ver en la administracin Bernardina.
Desde los jesuitas en confrontacin con los benefactores a la decisin de
someterlas a subasta pblica. Pero la fortaleza del legado del libertador Simn
Bolvar los valores del laicismo, son avances de progreso educativo para Loja y
la Institucin, as su carcter de experimental, constituye la legendaria
personalidad del colegio. Pero la ausencia del sustento filosfico- educativo y
terico- metodolgico ha provocado en algunas ocasiones la derogatoria de la
categora de colegio experimental.
Actualmente las intervenciones de evaluacin administrativa de entidades
educativas de orden jerrquico superior, han permitido conocer su real
desenvolvimiento, la capacidad de comunicacin tecnolgica en las pginas de
la web evidencian con datos estadstico sobre las falencias en la imagen
institucional, el sector estudiantil con problemas del alcohol e intensidad en la
violencia, adems de la debilidad de la infraestructura y aseo sanitario
constituyen problemas para el nivel ejecutivo en la toma de decisiones y
capacidad de gestin oportuna. La falta de exigibilidad y apoyo a las
autoridades, as como el no comprometimiento en la aplicacin de la ley,
adems de la falta de coordinacin interdepartamental, segn la intervencin
de la Direccin Distrital N 1 de Loja, convergen en presentar limitaciones
estructurales en los procesos administrativos.
Consecuentemente recae su efecto en la no coherencia de las planificaciones
con el modelo pedaggico, metodologa tradicional, ineficiencia en los sistemas
de evaluacin son el producto del bajo rendimiento escolar de los estudiantes,
distante de su calidad educativa hacia el bachillerato internacional, alejado de
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la sustentabilidad y sostenibilidad como institucin centenaria y emblemtica de
la regin sur. Empoderado en su problemtica de desarrollo presento el
siguiente problema investigativo.
3. PROBLEMA GENERAL
Cmo incide el ejercicio de la funcin ejecutiva en el desarrollo administrativo
y acadmico de la Unidad Educativa Bernardo Valdivieso de la ciudad de Loja,
seccin vespertina, perodo lectivo 2013-2014?
3.1. PROBLEMA DERIVADO 1
Cmo incide el ejercicio de la funcin ejecutiva en el desarrollo administrativo
de la Unidad Educativa Bernardo Valdivieso de la ciudad de Loja, seccin
vespertina, nivel bsico superior, perodo lectivo 2013-2014?
3.2. PROBLEMA DERIVADO 2
Cmo incide el ejercicio de la funcin ejecutiva en el desarrollo acadmico de
la Unidad Educativa Bernardo Valdivieso de la ciudad de Loja, seccin
vespertina, nivel bsico superior, perodo 2013-2014?
4. FACTIBILIDAD
El presente trabajo de investigacin es factible de realizarlo, por cuanto existe
la predisposicin de autoridades y dems actores educativos que conforman la
institucin, por consiguiente se pondr nfasis en plasmar la presente
investigacin con la finalidad de aportar significativamente hacia el
mejoramiento institucional anhelado por toda la comunidad Bernardina.
5. DELIMITACIN TEMPORAL
El presente proyecto de investigacin, tiene proyectado su aplicacin para el
perodo: 2013-2014, rgimen sierra.
6. DELIMITACIN ESPACIAL
Para la realizacin del trabajo de investigacin se ha tomado como objeto de
estudio la Unidad Educativa Bernardo Valdivieso, Institucin educativa de nivel
medio superior, de la seccin vespertina de la ciudad de Loja, lo cual se
realizar su estudio sobre el Ejercicio de la funcin Ejecutiva y el desarrollo
Administrativo y acadmico, en el perodo lectivo 2013-2014.
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UNIDADES DE ESTUDIO
INFORMANTES
POBLACIN
Autoridades (Consejo Ejecutivo) 8
Docentes 42
Estudiantes del nivel bsico superior (seccin vespertina) =694
estudiantes. Informantes a la investigacin
159
Presidentes de Padres de familia 18
Total 227
c. JUSTIFICACIN
Motivado por elevar los niveles de desarrollo administrativo y acadmico de la
Unidad Educativa Bernardo Valdivieso, es la razn de ofrecer un estudio
terico cientfico; es decir investigar los procesos terico- metodolgicos,
operativos y de ley, tendientes hacer sustentable y sostenible en su crecimiento
como institucin emancipadora en la educacin Lojana.
Toda organizacin educativa demanda de un trabajo corporativo con valores en
una sociedad moderna de cambios; esta labor la cumple los administradores de
la educacin que debe estar abierta a los nuevos desafos, para con experticia
afrontar. As conocer la problemtica Bernardina es una necesidad que
demanda de un cambio cualitativo, motivo de la presente investigacin; es decir
determinar la incidencia de la funcin ejecutiva en las dificultades de la
comunicacin, participacin, motivacin de los actores educativos, la
supervisin, los niveles de decisin frente a los conflictos y la capacidad de
gestin que fluye de los directivos para el desarrollo administrativo.
As mismo establecer la incidencia del ejercicio de la funcin ejecutiva al
desarrollo acadmico como segundo componente en anlisis investigativo; es
decir analizar los diferentes inconvenientes en la legislatura educativa as como
el modelo pedaggico educativo, aprendizajes y sistema de evaluacin
institucional.
Contrastando los elementos tericos esperados y los datos informativos de
campo de los actores educativos, permitir aplicar los diferentes mtodos de
investigacin; as como, comprobar las hiptesis planteadas y ofrecer
lineamientos alternativos de cambio institucional.
Los resultados del trabajo investigativo brindar oportunidades de mejorar los
procesos metodolgicos en la direccin a nivel ejecutivo, capacidad de
decisin, posicionamiento reflexivo y crtico en el ejercicio profesional. Los
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logros en su gestin en la organizacin representan evaluar las nuevas
polticas de empoderamiento y reorientacin hacia mejorar la calidad educativa
en el producto acadmico.
Elevar el estudio en calidad de un documento pblico a beneficio del colegio
como elemento de consulta y material bibliogrfico. As como sugerir
correctivos a travs de las nuevas propuestas con la finalidad de garantizar una
mejor comprensin de cambio tcnico-metodolgico en el desenvolvimiento
institucional.
Finalmente de utilidad personal en lo acadmico formativo, en calidad de
aspirante a obtener el grado de magister en Administracin Educativa,
(PROMADED) perteneciente a la Universidad Nacional de Loja.
Consecuentemente optar por obtener el ttulo en la formacin de cuarto nivel
con fundamentacin epistemolgica, terico-metodolgico en los procesos
administrativos y acadmicos de la educacin.
d. OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL
Determinar la incidencia del ejercicio de la funcin ejecutiva en el desarrollo
administrativo y acadmico de la Unidad Educativa Bernardo Valdivieso de la
ciudad de Loja, seccin vespertina, nivel de educacin bsica superior, perodo
2013-2014.
2. OBJETIVOS ESPECFICOS
2.1. OBJETIVO ESPECFICO 1
Establecer la incidencia del ejercicio de la funcin ejecutiva en el desarrollo
administrativo de la Unidad Educativa Bernardo Valdivieso de la ciudad de
Loja, seccin vespertina, nivel de educacin bsica superior, perodo 2013-
2014.
2.2. OBJETIVO ESPECIFICO 2
Analizar la incidencia del ejercicio de la funcin ejecutiva en el desarrollo
acadmico de la Unidad Educativa Bernardo Valdivieso de la ciudad de Loja,
seccin vespertina, nivel de educacin bsica superior, perodo 2013-2014.
2.3. OBJETIVO ESPECFICO 3
Disear los Lineamientos Alternativos que contribuyan hacia un mejor
desarrollo institucional de la Unidad Educativa Bernardo Valdivieso de la ciudad
de Loja.
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e. MARCO TERICO
1. LA ADMINISTRACIN
1.1. ANTECEDENTES
La tarea administrativa especialmente en la educacin es abrir la posibilidad de
esbozar algunas consideraciones acerca de cules seran los principales
aspectos que la administracin educativa debe tomar en cuenta para ser ms
efectiva. Es una actividad altamente dinmica que cumple el ser humano, en la
sociedad del conocimiento. Es el llamado a los actores educativos a recuperar
la capacidad de crear un nuevo futuro con mayor creatividad en la capacidad
de visualizar oportunidades de cambio, con el reconocimiento al ser humano en
una sociedad ms fraterna igualitaria y respetuosa.
Las instituciones educativas son instituciones de muy alto impacto social, por lo
que, en consecuencia, existe la enorme necesidad de difundir conocimientos
cientficos al respecto, con la finalidad de explicar y pronosticar su
comportamiento, con base en tal conocimiento, hay la posibilidad de elevar el
nivel de servicio de dichas entidades.
Es imperativo reflexionar sobre los elementos tericos, epistemolgicos y
sociales de la administracin educativa en base a tres ejes disciplinares
fundamentales: las Ciencias de la Educacin, la Teora administrativa general,
y la Organizacin Educativa con otras disciplinas como la Economa, la
Psicologa, la Sociologa, las Ciencias Polticas y el Derecho. Salas Madriz,
Flora Eugenia, pp. 11-15, 2003.
1.2. LA ADMINISTRACIN
Definicin.- La administracin es una ciencia social compuesta de principios,
tcnicas y prcticas y cuya aplicacin a conjuntos humanos permite establecer
sistemas racionales de esfuerzo cooperativo", a travs de los cuales se puede
alcanzar propsitos comunes que individualmente no es factible lograr.
(Wilburg
Segn Jos A. Fernndez Arenas. La Administracin es una ciencia social que
persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio de una estructura
y a travs del esfuerzo humano coordinado.
Segn Fayol las cualidades de formacin requerida por el lder institucional
son: Cualidades fsicas, Cualidades intelectuales, Cualidades morales,
Conocimientos especficos y Experiencias.
-
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La administracin es aquel proceso de planificar, organizar, dirigir, controlar y
evaluar los esfuerzos de los miembros de una organizacin y de utilizar todos
los recursos para alcanzar las metas establecidas.
1.3. ENFOQUES DE LA ADMINISTRACIN
El intentar comprender el comportamiento de las organizaciones es construir la
disciplina cientfica a travs de teoras, modelos sobre la naturaleza de la
ciencia y la sociedad en la administracin, es analizar la evolucin los nuevos
paradigmas del talento humano con dimensin social y poltica determinante en
la eficiencia organizacional.
Segn Frederick W. Taylor los principios de la Administracin cientfica se
enmarcan en el anlisis cientfico del trabajo, la seleccin de personal, la
administracin de la cooperacin y el servicio funcional, con el fin de maxificar
el trabajo productivo.
Luther Gulick y Urwick. Los problemas de las organizaciones se plantean en la
planificacin, organizacin, formacin del plantel, direccin, coordinacin,
rendicin de cuentas y confeccin del presupuesto.
Teora Clsica o Mecanicista de la Administracin
Nace en el siglo veinte, fundamenta los postulados tericos de Taylor, Farol y
Weber, busca la eficiencia y la productividad laboral en los puestos de trabajo
con rigidez, excluyendo el desarrollo humano.
El Enfoque Humanista en la administracin tiene su auge en 1930 y su
fundador Frederick Taylor, con el desarrollo de la sociologa y la psicologa en
la administracin, se produce la convivencia social, la prioridad ya no es la
rigidez del trabajo, ms se orienta a visualizar al trabajador como un ser social,
las personas, sus relaciones y su funcin en las organizaciones.
Las caractersticas en las teoras neoclsicas en la administracin sustentadas
en las funciones administrativas, as como la flexibilidad, el logro de objetivos,
el diseo de instrumentos operacionales, la motivacin, relevancia hacia los
procesos administrativos, diferentes modelos organizacionales, los estilos en la
programacin y la orientacin a la eficiencia ptima.
Max Weber, socilogo alemn, propone el modelo burocrtico en la
organizacin, de carcter legal, formal y racional, con mando, jerarqua y
autoridad indispensables, una divisin del trabajo y rutinas bien establecidas
que demuestran eficiencia. Tambin tenemos el aporte de la teora
estructuralista en la que considera las organizaciones informales, desarrolla
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sistemas de anlisis describe tipologas, considera los objetivos y la integracin
de los elementos humanos, y estudia el ambiente y los conflictos
organizacionales.
Teora del desarrollo organizacional es la generadora de una cultura
organizacional de cambio y dinamismo en la estructura, tiene influencia en las
leyes de la dialctica, es analtica en los procesos de evaluacin, e integra a la
teora de sistemas
Ludwig Von Bertalanffy. Todo fenmeno es parte de otro mayor. Las partes
que conforman el "todo" estn ntimamente relacionadas, de una manera que
no es determinstica sino probabilstica. El conjunto de elementos
interrelacionados que forman una actividad para alcanzar un objetivo: se opera
sobre datos, energa o materia, para proveer de informacin, energa o materia.
La teora de sistemas aplica conceptos como: entrada o insumo (input), salida o
producto (output), caja negra (black box), retroalimentacin (feedback),
homeostasis (equilibrio), redundancia (capacidad para eliminar la distorsin),
entropa (perdida de energa), informtica (automatizacin de la informacin).
El nfasis en la comunicacin caracteriza a dicho modelo administrativo.
Teora de las Contingencias, argumenta que la eficacia de las organizaciones
no se alcanza con un solo modelo administrativo; por el contrario, es de
acuerdo con el diagnstico situacional de las variables externas e internas
(ambiente y tecnologa). Es decir los aspectos tecnolgicos, polticos,
culturales, econmicos, sociales y demogrficos, ofrece alternativas prcticas
para el administrador.
La labor del administrador es tener la capacidad para enfrentar los nuevos
desafos de la organizacin, para ello es de tomar los aportes de las diferentes
teoras.
1.4. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN
Las condiciones en esta poca actual de crisis, requieren de una eficiente
aplicacin de la administracin reflejada en la productividad de una institucin.
Para mejora econmica y social con bases de desarrollo, as tenemos la
capitalizacin de sus trabajadores, etc. El proceso administrativo es un
conjunto de fases o etapas sucesivas a travs de las cuales se efecta la
administracin. Mismas que se interrelacionan y forman un proceso integral.
1.4.1. LA DIRECCIN
Koontz & O'Donnell. La direccin de un organismo social, y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
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18
La autoridad personal hace funcionar la institucin y lograr los objetivos
concretos, es el ejecutivo, esta formada de inteligencia, de saber, de
experiencia, de valor moral, de aptitud de mando. En cualquier lugar donde se
ejerza la autoridad, nace la responsabilidad. La necesidad de sancin, que
tiene su fuente en el sentimiento de justicia, soportada una fuente de respeto,
es una clase de coraje muy apreciada en todas partes; sin embargo la
responsabilidad es generalmente tan temida como la autoridad es codiciada.
Un buen jefe debe tener y expandir a su alrededor el coraje de las
responsabilidades. La mejor garanta contra los abusos de autoridad y las
debilidades de un gran jefe es el valor personal y principalmente su alto valor
moral. Los esfuerzos del grupo social que realice tiene que ver con la
motivacin, comunicacin y supervisin.
La motivacin: por medio de ella se logra la ejecucin de trabajos tendiente
a la obtencin de objetivos.
La comunicacin: proceso a travs del cual se transmite y recibe informacin
en un grupo social.
La supervisin: checar que las cosas se estn dando de una manera
correcta.
La direccin ser eficiente en tanto se encamine hacia el logro de los objetivos el ejercicio de la autoridad, surgen como una necesidad de la organizacin para obtener ciertos resultados. 1.4.2. LA PLANIFICACIN
La Planificacin implica la previsin de situaciones y acontecimientos dentro de
una perspectiva espacio temporal, caracterizada por plazos que se concretan
en planes, programas proyectos. Evita la dispersin de actividades y conduce
al logro de los objetivos; permite racionalizar el uso de los recursos financieros
evitando as el despilfarro de los mismos. La buena planificacin conduce a
hacer las cosas con eficiencia, pues esta no es casual; no hay eficiencia sin
una buena planificacin. Esta funcin se justifica en la educacin, pues
contribuye al desarrollo de las fuerzas productivas atendiendo la formacin y
capacitacin de recursos humanos.
La planificacin es un proceso cientfico y coherente en el cual hay que aplicar
tcnicas, mtodos y conocimientos para lograr los objetivos a corto, mediano y
largo plazo. Al realizar la planificacin, se debe dar participacin a todos los
actores del proceso educativo y partir de la realidad, del contexto
socioeconmico cultural de la comunidad a que pertenecen. Esta funcin se
desarrolla con el diagnstico, la determinacin de objetivos, la eleccin de
estrategias, el plan de ejecucin, la evaluacin de resultados y los cambios.
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La planificacin dentro del proceso social aborda los problemas de la
comunidad en la relacin poltica con las necesidades, los objetivos bsicos de
la comunidad y la participacin en las decisiones a fin de mejorar sus
condiciones de vida. Otro problema es lo econmico, en relacin con la
adecuacin de recursos, los fines mltiples y jerarquizables.
De esta forma la planificacin es una gua para el sistema educativo, elabora la
lnea de base sobre las necesidades de la comunidad y elemento de movilidad
social.
1.4.3. LA ORGANIZACIN
Crear el cuerpo social escolar con estructura y funcionalidad legal, coordina y
sincroniza los esfuerzos y actividades. Es el establecimiento de la estructura
necesaria para la sistematizacin racional de los recursos, mediante la
determinacin de jerarquas, disposicin, correlacin y agrupacin de
actividades, con el fin de poder realizar y simplificar las funciones del grupo
social.
Es la separacin y delimitacin de las actividades, con el fin de realizar una
funcin con la mayor precisin, eficiencia y el mnimo esfuerzo.
La Jerarquizacin es la disposicin de las funciones de una organizacin por
orden de rango, grado o importancia.
La divisin y el agrupamiento de las funciones y actividades especificas, con
base en su similitud.
1.4.4. LA EJECUCIN
Definicin.- La ejecucin es el proceso dinmico que trata exclusivamente de
personas de convertir en realidad la accin que ha sido planeada. Prctica lo
planificado, distribuye distintamente las atribuciones y las responsabilidades.
La ejecucin tiene orden, disciplina, coordinacin en su organizacin,
demuestra eficiencia en el trabajo.
Para ello es necesario motivar a las personas, Hacer notar de antemano los
beneficios individuales y colectivos que producir la actividad, la gente siempre
esperara el reconocimiento por el esfuerzo realizado. Cada participante tiene su
papel en la organizacin, confa en la responsabilidad de autoridad, el tener el
estmulo una persona tiende a comportarse de una manera agradable y
beneficiosa en la administracin. Pedir opiniones y considerarlas con la mayor
comprensin es saber escuchar y hacer la funcin administrativa ms
participativa, es tomar en cuenta las habilidades y el valor de esa persona. El
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lder motiva con su propio ejemplo, el lder siempre estar a la vista de todos y
ser criticado ms de lo que se imagina, por lo tanto debe estar listo para ello.
El carcter y personalidad del que dirige la ejecucin hace posible desarrollar el
talento humano sus propias habilidades, capacita terica y prcticamente a sus
colaboradores les observa atentamente, y ayuda en lo que sea necesario a la
realizacin de la labor. La autoridad debe imperar en la ejecucin de cualquier
proyecto, el participante debe responder a un solo jefe directamente.
La autoridad es producto de grandes capacidades, Solo se puede ejercer poder
o dominio sobre una materia o actividad cuando se posee un conocimiento a
fondo de todo lo que se est haciendo. La autoridad consiste en sentirse libre
para hacer lo ms conveniente. La libertad hace madurar a la persona y la
conduce al ms alto grado de responsabilidad. En el mbito administrativo el
lder debe actuar con naturalidad que infunda confianza en sus colaboradores.
La experiencia y la destreza harn que el lder ejerza sus funciones con libertad
y confianza, de donde surgir una buena medida de autoridad. Hay ciertas
cualidades que determinan el grado de capacidad autoritativa del
administrador:
1. Madurez emocional con capacidad de autocontrol
2. Salud mental y reconocimiento de los derechos de los dems
3. Capacidad de trabajo en equipo para alcanzar las metas propuestas.
1.4.4.1. El poder de la autoridad
La autoridad se define como el poder legtimo de mando, no puede someterse
a la arrogancia, eso es significado de prepotencia, jactancia de autoritarismo.
Un factor histrico-social que ha influido enormemente en la mala formacin de
lderes. El Dr.Donn Byrne Descubrieron que los lderes de tendencias fascistas
haban crecido en un hogar donde el padre era spero y cruel, se vean
obligados a obedecer sin explicaciones; recibieron castigos fsicos y siempre
quedaban frustrados en todo. Las estructuras gubernamentales y las marcadas
diferencias sociales han cultivado el nimo de venganza y dominacin en los
estratos bajos y medios.
1.4.4.2. Ejecucin Directa e Indirecta
Ejecucin directa es la que realizan los que llevan a cabo cada actividad
ejemplo: maestros, secretarias, msicos, etc. La ejecucin indirecta se hace
por medio de otros. La comunicacin el lubricante de toda ejecucin.
Varias clases de comunicacin:
1. formal e informal
2. individual o colectiva
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3. oral o escrita
4. vertical y horizontal
1.4.4.3. La ejecucin demanda una excelente supervisin
El Supervisar, es vigilar sobre determinado aspecto del trabajo o sobre
determinado grupo de personas, para mejorar la tcnica de supervisar es
conveniente observar algunas cualidades. Segn. Lic. Reyes Ponce en el arte
de mandar.
1. sentido de responsabilidad: deber cuidar de las personas a su cargo; es
responsable del buen uso y conservacin de las cosas que se le han
confiado, de l depende el xito o fracaso de la actividad.
2. iniciativa propia:
3. saber convencer: la tctica ms deseada en un lder es saber convencer a
otros, para que apoyen por su propio gusto lo que el quiere.
4. estar inundado de entusiasmo: el entusiasmo es como el fuego se transmite
al contacto. Una persona entusiasta contagia e inspira a las dems para
hacer las cosas en forma excelente.
5. saber delegar: es preferible que diez hagan el trabajo de uno y no que uno
haga el trabajo de diez.
6. saber coordinar: esto se logra cuando se sabe lo que se est haciendo.
7. ser recto en la disciplina: esto no significa ser dspota o ingrato. Ser amable,
considerado y perdonador le har un da digno de estimacin.
8. ser persistente: perseverar hasta el fin es un supremo requerimiento para
alcanzar el triunfo. Caldern Wilfredo, La Administracin en la Iglesia
Cristiana, Editorial Vida, 5 de mayo del 2008
Para llevar a cabo fsicamente las actividades que resulten de los pasos de
planeacin y organizacin, es necesario que el gerente tome medidas que
inicien y continen las acciones requeridas para que los miembros del grupo
ejecuten la tarea. Entre las medidas comunes utilizadas por el gerente para
poner el grupo en accin est a dirigir, desarrollar a los gerentes, instruir,
ayudar a los miembros a mejorarse lo mismo que su trabajo mediante su propia
creatividad y la compensacin a esto se le llama ejecucin.
1.4.4.4. ACTIVIDADES IMPORTANTES DE LA EJECUCIN.
a. Poner en prctica la filosofa de participacin por todos los afectados por la
decisin.
b. Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo.
c. Motivar a los miembros.
d. Comunicar con efectividad.
e. Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial.
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f. Recompensar con reconocimiento y buena paga por un trabajo bien hecho.
g. Satisfacer las necesidades de los empleados a travs de esfuerzos en el
trabajo.
h. Revisar los esfuerzos de la ejecucin a la luz de los resultados del control.
Rosa Aguilar (2013).
Para llevar a cabo fsicamente las actividades de ejecucin que resulten de los
pasos de planeacin y organizacin, es necesario que el directivo tome
medidas que inicien y continen las acciones requeridas para que los
miembros del grupo ejecuten la tarea. Entre las medidas comunes utilizadas
por el directivo para poner el grupo en accin est a dirigir, instruir, ayudar a los
miembros a mejorarse lo mismo que su trabajo mediante su propia creatividad
y la compensacin a esto se le llama ejecucin.
1.4. 5. LA EVALUACIN
Terry Franklin. La comprensin del funcionamiento administrativo es conocer
la evolucin, crecimiento y comportamiento de los problemas administrativos,
con metodologa en la toma de decisiones y las medidas administrativas
adecuadas.
Las funciones de la administracin se encuentran: La planificacin con los
planes a corto y mediano plazo, orientados al desarrollo organizativo con
estrategias y expectativas hacia la misin y visin, los objetivos a alcanzar.
Organizar. Se refiere a distribuir las actividades necesarias para el
cumplimiento del trabajo entre los miembros de la institucin con un mnimo
esfuerzo, es decir el personal ms competente segn su perfil en el cargo, y un
mximo de satisfaccin del talento humano.
Ejecutar. Dirigir las acciones al cumplimiento de los planes previstos, tomando
medidas de motivacin al trabajo cooperativo.
Controlar. Es de prever la supervisin para verificar el cumplimiento de las
actividades que se lleven a cabo y tomar los correctivos hacia el progreso
esperado.
Las personas que laboran en una institucin educativa utilizan recursos
dinmicos y cambiantes aprenden nuevas habilidades, obtienen nuevos
conocimientos y modifican el comportamiento y desempeo, toman correctivos
cuando el desempeo es inferior a lo planificado. La evaluacin del desempeo
debe basarse en hechos reales y objetivos. En la elaboracin del perfil del
cargo, tomar en cuenta las responsabilidades principales, cada tarea definir los
objetivos, metas y estndares estructurales definidos. Las ventajas de la
evaluacin del desempeo encontramos el incremento de la comunicacin de
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directivos en establecer un acuerdo con el subordinado, clarifica los deberes y
responsabilidades. Hay mucha probabilidad, cuando el administrativo u docente
es observado en su desempeo, se esmere en la mejora de tener mejores
resultados.
Las fases de preparacin para la evaluacin comprenden la competencia de su
cargo, la dimensin de responsabilidades y los valores, los indicadores de
eficiencia del personal, es decir una evaluacin en forma integral.
El diseo de la evaluacin corresponde los mtodos utilizados, los datos de
identificacin del evaluado, los indicadores, las conclusiones y
recomendaciones.
Las conclusiones se hacen referencia a las fortalezas encontradas en el
evaluado, las reas que debe mejorar y por ltimo presentar un plan de mejora
en su desempeo. La evaluacin por desempeo es un compromiso social del
personal, con el entorno a realizar sus labores en forma eficiente y con
pertinencia. Para ello debe elevar el nivel de formacin acadmica en lo
profesional el compromiso con la comunidad y el sentido de pertenencia con la
organizacin educativa que forma parte.
Determinar la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de las actividades
educativas. Es una funcin en la que se definen objetivos, estrategias a prever
situaciones y acontecimientos que implica la previsin de situaciones y
acontecimientos; evita la dispersin de actividades; y conduce al logro de los
objetivos. Sus ventajas son:
Reduce la incertidumbre frente a los cambios y la angustia frente al futuro.
Concentra la atencin y la accin en el logro de los objetivos propuestos.
Propicia una operacin econmica. El hecho de concentrar la atencin en
los objetivos provoca reducir los costos, es decir, buscar el mayor beneficio
con el menor costo.
Facilita el control; permite el saber lo que se quiere hacer; permite encontrar
la mxima eficiencia organizacional.
La evaluacin institucional es el proceso administrativo que tiene por objeto
evaluar el grado de eficacia y eficiencia de todos los mbitos, dimensiones y
funciones del establecimiento educativo en forma integral. Entre sus
dimensiones podemos sealar el evaluar el talento humano, la utilizacin de los
recursos que se destinaron a alcanzar los objetivos y metas organizacionales,
la innovacin tecnolgica, la infraestructura, los niveles de gestin
administrativa y acadmica, entre otros. La finalidad; una vez encontrados los
resultados reales y objetivos sobre el funcionamiento de la organizacin
educativa, permiten posibilitar la determinacin de medidas correctivas que
garanticen una retroalimentacin de falencias, con instrumentos estratgicos
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hacia una mejor sustentabilidad y sostenibilidad institucional acorde con los
cambios de los estndares de calidad educativa.
2. LA FUNCIN EJECUTIVA EN LA EDUCACIN
2.1. DEFINICIN.- La funcin ejecutiva comprende las habilidades
cognitivas que permiten la anticipacin y el establecimiento de metas, la
formacin de planes y programas, el inicio de las actividades y operaciones
mentales, la autorregulacin de las tareas y la habilidad de llevarlas a cabo
eficientemente. Este concepto define la actividad de un conjunto de procesos
cognitivos vinculada al funcionamiento de los lbulos frontales cerebrales del
ser humano.
Se trata de un constructo, es decir de un esquema terico de ideas, con
capacidades de describir y evaluar, sistemticamente, una serie de conductas
humanas y su rendimiento. Por esto tiene gran utilidad clnica como criterio
diagnstico, y es utilizado de manera creciente en psicologa y neurociencias.
Joaqun Fuster (1999).
El conjunto de habilidades cognitivas que prev metas planes y programas, el
inicio de las actividades y operaciones mentales, la autorregulacin de las
tareas y la habilidad de llevarlas a cabo eficientemente. Adems tiene que ver
con los procesos cognitivos vinculada al funcionamiento de los lbulos frontales
cerebrales del ser humano.
2.2. ENFOQUES DE LA FUNCIN EJECUTIVA
La funcin ejecutiva tiene que ver con la direccin de las actividades de tipo
social, es decir la conduccin de grupos sociales a la consecucin de metas
organizacionales y grupales de una institucin educativa. Es aquel proceso
sistmico fundamentado en el conocimiento, aplicacin de leyes, principios,
mtodos y tcnicas que regulan el propio sistema. La accin y efecto de
gobernar en el ejercicio de la autoridad, es hacerse obedecer en relacin al
talento humano, demostrar eficiencia en la inversin de los recursos materiales
y financieros, con la visin de planificacin y organizacin del presupuesto
asignado.
La funcin ejecutiva es ciencia y arte, requiere de un conjunto de
conocimientos sistemtica y lgicamente ordenados as como de mtodos y
procedimientos especficos, que a partir de hechos conocidos, permiten
alcanzar nuevas verdades e interpretarlas de un modo ms acertado, requieren
un anlisis de procesos de reflexin, intuicin, motivacin y sensibilidad ante
las realidades, ambos lo conforman una unidad dialctica.
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El carcter cientfico lo hace vinculante con otras ciencias y disciplinas
cientficas que contribuyen de manera especial a su desarrollo as como: La
Matemtica, la Estadstica, la Psicologa, la Sociologa y el Derecho. En la
Educacin con las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, hoy
favorecen a los procesos formativos abiertos y no presenciales, potenciando el
aprendizaje en redes de comunicacin en lo colectivo y colaborativo.
Paulo Freire. Mi punto de partida es el siguiente: solamente los seres que
histricamente se tornaron capaces de aprender y de saber, fueron capaces al
mismo tiempo, de intervenir en una realidad que los condiciona. Desde un
enfoque de direccin, en las instituciones educativas se integran, para el
cumplimiento de sus objetivos, metas, procesos, que interactan como
subsistemas; estos procesos son los siguientes:
1. proceso de formacin.
2. proceso de investigacin.
3. proceso de extensin a la comunidad
4. proceso de gestin del talento humano, los recursos materiales y financieros
Desde otro enfoque, de direccin educativa constituya un sistema organizativo
de dimensiones son: a)- el trabajo de direccin de los directivos institucionales
y b)- el trabajo de direccin docente y educativo de los maestros o profesores.
Como tendencia, se aprecia que las instituciones educativas no satisfacen
plenamente las exigencias del desarrollo social. El desarrollo vertiginoso de la
ciencia y la tecnologa que caracteriza a estos tiempos, hace que nuestros
sistemas educativos, an los ms actualizados, marchen constantemente a la
zaga de los nuevos conocimientos y tecnologas de carcter universal. As, el
perfeccionamiento de los sistemas de administracin educativa sobre la base
de una bsqueda constante de nuevas vas, formas y mtodos con un sentido
de educacin continua, permanente y durante toda la vida, constituye la
exigencia ms importante que la sociedad plantea hoy a las instituciones
educativas.
El cambio en las instituciones educativas, principalmente en los procesos
formativos que en ellas tienen lugar, no se logra de manera espontnea, tiene
que ser dirigido y gestionado conscientemente y para ello lo principal que se
debe lograr en la educacin no es solo modernizar sus equipamientos y
tecnologas, es tambin y principalmente, cambiar las tradicionales y obsoletas
concepciones y aplicar nuevos estilos de gestin y direccin con una
concepcin cientfica y sistmica, a la luz de las tendencias contemporneas de
las Ciencias de la Educacin y la Gestin o Direccin Cientfica.
La necesidad de cultivar las facetas tcnicas, humanas, culturales y crticas en
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la direccin escolar. La direccin escolar con el enfoque racional, se distingue
entre una perspectiva Estructural, centrada en el director como un gestor
tcnico, y otra de Recursos Humanos, focalizada en los aspectos humanos y
motivacionales de la direccin. El enfoque Cultural, articulado sobre la idea de
que el director debe ser un lder cultural y simblico en la escuela. Finalmente,
el enfoque Crtico enfatiza la importancia de desarrollar un liderazgo crtico y
educador. Dichos enfoques tienen una incidencia notable en la
conceptualizacin de la figura del director y sus funciones, as como en
cuestiones tales como la formacin de directores, el papel del director en el
cambio escolar, la direccin educativa en las escuelas, etc.
2.3. DIMENSIONES DE LA FUNCIN DIRECTIVA
Jess Garca Martnez" La escuela es una organizacin dentro de la
cual tiene lugar un proceso educativo intencional... es un agente
educativo, con caractersticas en las acciones de inteligencia, que
evolucione con estructura y un funcionamiento asentado en valores
una organizacin que educa, la racionalidad, la flexibilidad, la
permeabilidad y la colegialidad."
"La eleccin del Director sea el resultado de un procedimiento que
garantice al mximo el acierto de la comunidad, de modo que sean
seleccionados para desempear la direccin de los profesores, mejor
preparados para realizar tales tareas, al tiempo que se asegura un
funcionamiento ptimo de los equipos directivos y el ejercicio
eficiente de las tareas que tienen encomendadas." La funcin directiva
es un modelo de formacin de valoracin positiva a la gestin. Una
aproximacin a esta perspectiva tenemos: La dimensin tcnica en la
organizacin para el trabajo, las tareas de la funcin directiva, la planificacin
en el proceso de direccin, la toma de decisiones y el control de resultados.
La dimensin de lder implica el dominio de tcnicas en la dinmica social de
los grupos para el trabajo, la coordinacin para la eficiencia, los incentivos para
la participacin de los actores de la comunidad educativa, la comunicacin e
informacin y estilo de comportamiento de los directivos. La dimensin
ejecutiva conlleva al conocimiento y aplicacin de las normas legislativas, la
legitimidad en la administracin del centro, la garanta de los derechos de la
comunidad y la administracin de los recursos. San Fabin Maroto. (1994).
2.4. REFERENTES AL PERFIL DEL EJECUTIVO.-
2.4.1. Perfil del Rector y Vicerrector.- Adems de los determinados por la
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Ley Orgnica de Educacin Intercultural y su Reglamento, se establecen los
siguientes:
Persona que transmite liderazgo a travs de su vida y su ejemplo.
Orientador y animador de los principios democrticos.
Creador y motivador de una pedagoga liberadora.
Defensor y promotor de los derechos humanos, la vida y la solidaridad.
Investigador permanente con capacidad de apertura a los nuevos cambios y
poseedor de una visin prospectiva.
Poseedor de una gran capacidad de comunicacin y confianza en los
dems.
2.4.2. Funciones de la Autoridad:
Planifica, coordina, dirige y controla las actividades acadmicas y
administrativa de una unidad educativa
Controla, evala y prueba programas de actividades especiales,
complementarias, recreativas, deportivas y culturales.
Evala el desempeo personal del docente
Organiza y aprueba el cronograma de actividades del ao escolar
Elabora y ejecuta el anteproyecto y proyecto de presupuesto de unidad
Vela por el cumplimiento de las normas, procedimientos y reglamentos que
rige el centro educativo.
Dirige el consejo de profesores y dems actos el plantel
Gestiona ante el Ministerio de Educacin, la documentacin relacionada con
el rea
Elabora y conlleva el control de las estadsticas
Organiza y participa en los talleres de actualizacin acadmica
Autoriza las diversas erogaciones y dems gastos generales
Supervisa y lleva el control de los registros relativos a actas, matriculas,
asistencia, entre otros.
Promueve acciones conducentes al mejoramiento del proceso de
enseanza aprendizaje basado en los resultados obtenidos de la
evaluacin estudiantil.
Supervisa la ejecucin de los planes y programas que garanticen a atencin
integral del nio.
2.4.3. Perfil de los vocales.- Los colaboradores al equipo de trabajo al consejo
ejecutivo en la funcin del desarrollo acadmico y administrativo, deben tener
el siguiente perfil:
Apto para desempear sus funciones con cortesa, responsabilidad y tica
profesional.
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Competente con experiencia y amplios conocimientos especficos
relacionados con su funcin.
Respetuoso con las autoridades, docentes, estudiantes, padres de familia
y compaeros de la institucin.
Consciente de las necesidad de cambio ante los problemas actuales de
nuestra sociedad.
Generador de un clima y calidez favorable al trabajo.
Dispuesto a una permanente superacin personal y profesional.
2.5. NORMATIVA LEGAL DE LA FUNCIN EJECUTIVA
Segn el Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural las
autoridades en el nivel ejecutivo educativo tienen las siguientes caractersticas:
2.5.1. Art. 44.- Atribuciones del Director o Rector. Son atribuciones del
Rector o Director las siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir los principios, fines y objetivos del Sistema Nacional
de Educacin, las normas y polticas educativas, y los derechos y
obligaciones de sus actores;
2. Dirigir y controlar la implementacin eficiente de programas acadmicos, y
el cumplimiento del proceso de diseo y ejecucin de los diferentes planes
o proyectos institucionales, as como participar en su evaluacin
permanente y proponer ajustes;
3. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del establecimiento;
4. Administrar la institucin educativa y responder por su funcionamiento;
5. Fomentar y controlar el buen uso de la infraestructura fsica, mobiliario y
equipamiento de la institucin educativa por parte de los miembros de la
comunidad educativa, y responsabilizarse por el mantenimiento y la
conservacin de estos bienes;
6. Autorizar las matrculas ordinarias y extraordinarias, y los pases de los
estudiantes;
7. Legalizar los documentos estudiantiles y responsabilizarse, junto con el
Secretario del plantel, de la custodia del expediente acadmico de los
estudiantes;
8. Promover la conformacin y adecuada participacin de los organismos
escolares;
9. Dirigir el proceso de autoevaluacin institucional, as como elaborar e
implementar los planes de mejora sobre la base de sus resultados;
10. Fomentar, autorizar y controlar la ejecucin de los procesos de evaluacin
de los aprendizajes de los estudiantes;
11. Controlar la disciplina de los estudiantes y aplicar las acciones educativas
disciplinarias por las faltas previstas en el Cdigo de Convivencia y el
presente reglamento;
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12. Aprobar el distributivo de trabajo de docentes, dirigir y orientar
permanentemente su planificacin y trabajo, y controlar la puntualidad,
disciplina y cumplimiento de las obligaciones de los docentes;
13. Elaborar, antes de iniciar el ao lectivo, el cronograma de actividades, el
calendario acadmico y el calendario anual de vacaciones del personal
administrativo y de los trabajadores;
14. Aprobar los horarios de clases, de exmenes, de sesiones de juntas de
docentes de curso o grado y de la junta acadmica;
15. Establecer canales de comunicacin entre los miembros de la comunidad
educativa para crear y mantener tanto las buenas relaciones entre ellos
como un ambiente de comprensin y armona, que garantice el normal
desenvolvimiento de los procesos educativos;
16. Ejecutar acciones para la seguridad de los estudiantes durante la jornada
educativa que garanticen la proteccin de su integridad fsica y controlar su
cumplimiento;
17. Remitir oportunamente los datos estadsticos veraces, informes y ms
documentos solicitados por la Autoridad Educativa Nacional, en todos sus
niveles;
18. Asumir las funciones del Vicerrector, Subdirector o Inspector general en el
caso de que la institucin no contare con estas autoridades;
19. Recibir a asesores educativos, auditores educativos y funcionarios de
regulacin educativa, proporcionar la informacin que necesitaren para el
cumplimiento de sus funciones y implementar sus recomendaciones;
20. Encargar el rectorado o la direccin en caso de ausencia temporal, previa
autorizacin del Nivel Distrital, a una de las autoridades de la institucin, o
a un docente si no existiere otro directivo en el establecimiento; y,
21. Las dems que contemple el presente reglamento y la normativa especfica
que para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa
Nacional.
En los establecimientos fisco misionales y particulares, los directivos y
docentes deben cumplir con los mismos requisitos de los directivos y
docentes fiscales, establecidos en el presente reglamento.
2.5.2. Art. 45.- Atribuciones del Vicerrector. Cuando por el nmero de
estudiantes en una institucin educativa exista el cargo directivo de
Vicerrector, son sus deberes y atribuciones las siguientes:
1. Presidir la Comisin Tcnico Pedaggica de la Institucin;
2. Dirigir el proceso de diseo y ejecucin de los diferentes planes o proyectos
institucionales, as como participar en su evaluacin permanente y
proponer ajustes;
3. Dirigir los diferentes niveles, subniveles, departamentos, reas y
comisiones, y mantener contacto permanente con sus responsables;
4. Proponer ante el Consejo Ejecutivo la nmina de directores de rea y
docentes tutores de grado o curso;
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5. Asesorar y supervisar el trabajo docente;
6. Revisar y aprobar los instrumentos de evaluacin preparados por los
docentes;
7. Elaborar y presentar peridicamente informes al Rector o Director del
establecimiento y al Consejo Ejecutivo sobre el rendimiento acadmico por
reas de estudio y sobre la vida acadmica institucional;
8. Implementar el apoyo pedaggico y tutoras acadmicas para los
estudiantes, de acuerdo con sus necesidades;
9. Asegurar el cumplimiento de los estndares de calidad educativa emitidos
por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional;
10. Las dems que le delegue el Rector o Director; y,
11. Las dems previstas en el presente reglamento o la normativa especfica
que expida para el efecto el Nivel Central de la Autoridad Educativa
Nacional.
5.2.6. CAPTULO IV. DE LOS ORGANISMOS DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
SECCIN I. DE LOS TIPOS DE ORGANISMOS
5.2.6.1. Art. 48.- Tipos de organismos. Son organismos de los
establecimientos educativos pblicos, fisco misionales y particulares los
siguientes:
1. Junta General de Directivos y Docentes;
2. Consejo Ejecutivo;
3. Junta de Docentes de Grado o Curso;
4. Departamento de Consejera Estudiantil;
5. Organizaciones estudiantiles;
6. Padres de familia o representantes legales de los estudiantes; y,
7. Junta Acadmica;
Sus funciones y atribuciones sern las previstas en el presente reglamento y la
normativa especfica que expida para el efecto el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional. Adems, los establecimientos educativos pblicos deben
conformar el Gobierno escolar como organismo colegiado que apoya en los
diversos procesos desarrollados en el plantel, de conformidad con lo prescrito
en la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, el presente reglamento y la
normativa especfica que para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional.
2.6.2. SECCIN III. DE LOS CONSEJOS EJECUTIVOS 2.6.2.1. El Art. 50.-Consejo Ejecutivo. Es la instancia directiva, de participacin
de la comunidad educativa y de orientacin acadmica y administrativa de los
establecimientos pblicos, fiscomisionales y particulares.
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El Consejo Ejecutivo est conformado por:
1. El Rector o Director, que lo preside y tiene voto dirimente;
2. El Vicerrector o Subdirector, segn el caso, y,
3. Tres (3) Vocales principales, elegidos por la Junta General de Directivos y
Docentes y sus respectivos suplentes.
El secretario del Consejo Ejecutivo debe ser de la institucin educativa, en caso
faltante de este puede designarse un secretario ad hoc. A dems tiene voz
informativa pero no voto.
El consejo ejecutivo debe reunirse por lo menos una vez al mes y
extraordinariamente cuando lo convoque el rector, ha pedido de sus tres
miembros, sesionar por lo menos la mitad ms uno de sus integrantes.
2.6.2.2. Art. 51.- Vocales. Los vocales del Consejo Ejecutivo son elegidos en
la ltima sesin ordinaria de la Junta General y deben entrar en funciones
treinta (30) das despus de su eleccin, previa ratificacin de la Direccin
Distrital respectiva. Duran dos (2) aos en sus funciones y pueden ser
reelegidos despus de un perodo, salvo en el caso de que el nmero de
profesores imposibilite el cumplimiento de esta disposicin.
En caso de ausencia temporal de uno o ms vocales principales, deben ser
convocados los suplentes en orden de eleccin, y, en caso de ausencia
definitiva de los vocales principales, los suplentes deben ser principalizados en
el orden indicado. Si la ausencia definitiva fuere de principales y suplentes, el
Rector o Director convocar a la Junta General de Directivos y Docentes para
la eleccin de los nuevos vocales principales y suplentes, quienes entrarn en
funcin luego de la ratificacin de la Direccin Distrital respectiva, y actuarn
hasta la finalizacin del perodo para el que fueron elegidos.
2.6.2.3. Art. 52.- Requisitos. Para ser elegido Vocal del Consejo Ejecutivo se
requiere:
Ser docente en el establecimiento respectivo;
Haber laborado en el plantel un mnimo de dos (2) aos, excepto en las
instituciones educativas de reciente creacin; y,
No haber sido sancionado con suspensin en el ejercicio docente.
2.6.2.4. Art. 53.- Deberes y atribuciones. Son deberes y atribuciones del
Consejo Ejecutivo:
1. Elaborar el Plan Educativo Institucional del establecimiento y darlo a
conocer a la Junta General de Directivos y Docentes;
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2. Evaluar peridicamente el Plan Educativo Institucional y realizar los
reajustes que fueren necesarios;
3. Elaborar el Cdigo de Convivencia del establecimiento, aprobar sus
reformas y remitirlo a la Direccin Distrital correspondiente para su aprobacin;
4. Conformar las comisiones permanentes establecidas en el Cdigo de
Convivencia del establecimiento;
5. Disear e implementar estrategias para la proteccin integral de los
estudiantes;
6. Promover la realizacin de actividades de mejoramiento docente y de
desarrollo institucional;
7. Crear estmulos para los estudiantes, de conformidad con la normativa que
para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional;
8. Conocer y aprobar los informes presentados por los responsables de los
departamentos, organismos tcnicos y comisiones del establecimiento;
9. Controlar la correcta conservacin y cuidado de los bienes institucionales y
aprobar y ejecutar los planes para su mantenimiento, as como controlar el
buen uso de la infraestructura fsica, mobiliario y equipamiento de la institucin;
10. Conocer y aprobar el Plan Didctico Productivo, en caso de que el
establecimiento contare con Unidad Educativa de Produccin;
11. Servir de instancia para resolver los conflictos que se presentaren entre
miembros de la comunidad del establecimiento educativo;
12. Formular las polticas que guen las labores de atencin integral de los
estudiantes del establecimiento, en concordancia con lo previsto en el Cdigo
de Convivencia del establecimiento. Las acciones de atencin integral de los
estudiantes se implementarn por medio del Departamento de Consejera
Estudiantil;
13. Aprobar el Plan Operativo Anual del Departamento de Consejera
Estudiantil;
14. Evaluar los programas implementados por el Departamento de Consejera
Estudiantil;
15. Apoyar al Jefe del Departamento de Consejera Estudiantil para que las
acciones programadas que requirieran de la participacin del personal docente,
directivo, administrativo, de representantes legales y de estudiantes se lleven a
cabo;
16. Impulsar y potenciar la conformacin de redes interinstitucionales que
apoyen las acciones del Departamento de Consejera Estudiantil; y,
17. Analizar y aprobar los informes anuales y ocasionales que presente el Jefe
del Departamento de Consejera Estudiantil, y formular las sugerencias del
caso.
2.7. LOS EJECUTIVOS HACIA LA EFICIENCIA
Para poder establecer una buena funcin ejecutiva relacionada con la direccin
y administracin de un centro educativo, entre uno de los requerimientos
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corresponde a la atencin del talento humano en la mejor interaccin de todos
los actores educativos del centro y de su entorno. Determinar los instrumentos
legislativos, la misma que debe ser redacta en conjunto y no establecerla de
manera unilateral.
Un ejemplo es el Manual de Convivencia en la actualidad exige la redaccin de
polticas o normas internas donde se comprometan con la actuacin
responsable de cada uno de los participantes o involucrados del sistema
educativo, donde la funcin ejecutiva o de direccin del establecimiento debe
de mantener una postura idnea ante las peticiones y exigencias del
establecimiento, es decir que debe ser consciente de la realidad, y poder
adaptarse ante estos requerimientos.
La funcin ejecutiva debe de tomar en consideracin la aplicacin de las leyes
educativas que norman el buen funcionamiento a lo interno, debe de ejercer la
toma de decisiones en lo referente a los cambios o medios de innovacin
educativa que pretende accionar dentro del establecimiento.
Otro indicador representa el perfil profesional idneo, es decir que mantenga
los conocimientos necesarios en lo referente a la administracin educativa,
para que pueda emanar los cambios necesarios que permitan asimilar las
exigencias de los involucrados y a la vez poder sostener ante la prctica de
acciones.
3. LA COMUNICACIN
3.1. Definicin.- La comunicacin es el proceso de interaccin entre signos
transmisin de la informacin
Marx (1989:2) "La verdadera riqueza espiritual del individuo depende
ntegramente de las riquezas de sus verdaderas relaciones", relaciones que
se dan en el proceso de la actividad y la comunicacin. El hombre desde que
nace es un individuo, pero an no es personalidad, sino que se forma y
desarrolla como un reflejo individual del conjunto de relaciones sociales, de las
condiciones histricas concretas donde se desarrolla la actividad en el proceso
de comunicacin con los dems.
La comunicacin en una institucin educativa se ha caracterizado en muchas
ocasiones por ser autoritaria, unidireccional y, por tanto, no participativa. La
comunicacin profesor-alumno generalmente se manifiesta en la transmisin
de informacin, evaluacin, la estimulacin y el castigo, incluso en estos
tiempos falta el dilogo, el convenio pedaggico y el comprometimiento de los
estudiantes en funcin de su formacin integral.
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Necesidad de una comunicacin estratgica
Este proceso de intercambio, complejo y multifactico es un proceso complejo,
de carcter social e interpersonal, en el que se lleva a cabo un intercambio de
informacin, verbal y no verbal, se ejerce una influencia recproca y se
establece un contacto a nivel racional y emocional entre los participantes.
Coincidimos con el criterio de otros autores al plantear que la comunicacin es
un proceso complejo, de carcter material y espiritual, social e interpersonal
que posibilita el intercambio de informacin, la interaccin y la influencia
mutua en el comportamiento humano, a partir de la capacidad simblica del
hombre.
El funcionamiento de las sociedades humanas es posible gracias a la
comunicacin. Esta consiste en el intercambio de mensajes entre los
individuos. Desde un punto de vista tcnico se entiende por comunicacin el
hecho que un determinado mensaje originado en el punto A llegue a otro punto
determinado B, distante del anterior en el espacio o en el tiempo. La
comunicacin implica la transmisin de una determinada informacin. La
informacin como la comunicacin supone un proceso; los elementos que
aparecen en el mismo son:
Cdigo. El cdigo es un sistema de signos y reglas para combinarlos, que
por un lado es arbitrario y por otra parte debe de estar organizado de
antemano.
Canal. El proceso de comunicacin que emplea ese cdigo precisa de un
canal para la transmisin de las seales. El Canal sera el medio fsico a
travs del cual se transmite la comunicacin.
La radiocomunicacin es un sistema de telecomunicacin que se realiza a
travs de ondas de radio u ondas hertzianas*,
En tercer lugar debemos considerar el Emisor. Es la persona que se
encarga de transmitir el mensaje. Esta persona elige y selecciona los signos
que le convienen, es decir, realiza un proceso de codificacin; codifica el
mensaje.
El Receptor ser aquella persona a quien va dirigida la comunicacin;
realiza un proceso inverso al del emisor, ya que descifra e interpreta los
signos elegidos por el emisor; es decir, descodifica el mensaje.
Naturalmente tiene que haber algo que comunicar, un contenido y un
proceso que con sus aspectos previos y sus consecuencias motive el
Mensaje.
Las circunstancias que rodean un hecho de comunicacin se denominan
Contexto situacional (situacin), es el contexto en que se transmite el
mensaje y que contribuye a su significado.
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Mg. Zulma Aramayo, UCASAL (1996) Campo de estudio, investigacin,
sistematizacin, prctica y evaluacin de procesos de comunicacin orientados
al logro de objetivos educativos. La comunicacin educativa, entre sus
dimensiones tenemos el terico tecnolgico en transmitir la informacin y el
conocimiento en la educacin formal y no formal. La relacin docente alumno
en los procesos de enseanza aprendizaje, es decir lo interdisciplinario y
transdisciplinario el diseo y formulacin de proyectos de comunicacin
educativa. La metodologa en las clases terico- participativas de orientacin y
consulta individual, investigaciones y exposiciones individuales, capacidad de
equipos informticos especi