Últimes modificacions en matÈria de contractaciÓ...
TRANSCRIPT
-
ÚLTIMES MODIFICACIONS EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ
PÚBLICA
Neus Colet i [email protected]
Barcelona, febrer de 2016
-
DRET COMUNITARI DE CONTRACTES DIRECTIVES
NORMES ESTATALS DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC+
NORMES REGLAMENTÀRIES DE DESENVOLUPAMENT
NORMES AUTONÒMIQUES DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA
DIRECTIVES 2014
TJUETJUE
-
DRET EUROPEU DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA
-
• FASE DE LIBERALITZACIÓ I COORDINACIÓ• Primeres directives de subministraments (1970) i d’obres (1971)• Directives d’obres (1972 i 1978) i de subministraments (1977 i 1980)
• ADHESIÓ D’ESPANYA A LA CEE
1961‐1985
• FASE DE TRANSPARÈNCIA I EXPANSIÓ• Directives de subministraments (1988) i d’obres (1989)• Directiva de recursos en subministraments i obres (1989)• Directives de sectors exclosos (1990 i 1993)• Directiva de recursos en sectors exclosos (1992)• Directives de serveis (1992) i de subministraments i obres (1993)
1986‐1993
• FASE DE REORDENACIÓ I CODIFICACIÓ• Directives de 1997 i 1998 (modificació de les Directives de 1992 i 1993)• Directives del 2004:• Obres, subministraments i serveis • Sectors especials
1994‐2004
• FASE DE MODERNITZACIÓ I SIMPLIFICACIÓ• DIRECTIVES 2014:• CONCESSIONS•OBRES SUBMINISTRAMENTS I SERVEIS• SECTORS ESPECIALS
2005‐2014DATA GENERAL DE TRANSPOSICIÓ 18.04.2016
-
CARACTERÍSTIQUES DE LES DIRECTIVES DE CONTRACTES
DRET SUPRANACIONAL I PREVALENT
DRET D’OBJECTIUS QUE REQUEREIX LA TRANSPOSICIÓ ALDRET INTERN DELS ESTATS MEMBRES
DRET HISTÒRICAMENT FOCALITZAT EN LA FASE DEPREPARACIÓ I D’ADJUDICACIÓ DELS CONTRACTES
UN DRET EN EVOLUCIÓ
-
PRINCIPALS OBJECTIUS DIRECTIVA 2014/24/UE ‐ CONTRACTACIÓ PÚBLICA
Respectar els principis fonamentals consagrats en el dret originari de la unió europea: igualtatde tracte, transparència i no discriminació, reconeixement mutu i lluita contra el frau i lacorrupció
Incrementar la seguretat jurídica (incorporació de la jurisprudència del TJUE) i la integritat en lacontractació
Fer un ús estratègic de la contractació pública: objectius Europa 2020 i utilitzar la contractaciópública com a eina efectiva de polítiques públiques
Incrementar l’eficiència de la despesa pública: major qualitat dels contractes públics. Especialreferència a la innovació
Modernitzar i simplificar el sistema públic de contractació
Facilitar la participació de les PIME
Fomentar la col∙laboració entre poders adjudicadors
Augmentar la flexibilitat en l’ús dels procediments que duen associada la negociació
Garantir el compliment de les obligacions imposades per l’Acord de l’OMC
Fer ús de la e‐contractació com a mitjà transversal d’assoliment dels objectius plantejats
-
PRINCIPAL CONSEQÜÈNCIA: REPENSAR EL ESQUEMES CLÀSSICS DE LA CP
OBJETIUS CLÀSSICSOBJECTIUS ESTRATÈGICS
VINCULATS AL CREIXEMENT INTEL∙LIGENT, SOSTENIBLE I INTEGRADOR (EUROPA 2020)
-
NOUS OBJECTIUS DE LA CP
INNOVACIÓINNOVACIÓ SOSTENIBILITATSOSTENIBILITAT
“SMART PROCUREMENT”
-
EL RISC OPERACIONAL COM A ELEMENT CLAU DE LA DEFINICIÓ DE LA CONCESSIÓ
DIRECTIVA 2014/25/UE ‐ CONCESSIONS
L‟adjudicació de les concessions d’obres o serveis implicarà latransferència al concessionari d‟un risc operacional en l‟explotació deles obres o serveis que abasta el risc de demanda o el desubministrament, o ambdós.
Es considera que el concessionari assumeix un risc operacional quan noestà garantit que, en condicions normals de funcionament, vagi arecuperar les inversions realitzades ni a cobrir els costos que hagicontret per explotar les obres o els serveis que siguin objecte deconcessió. La part dels riscos transferits al concessionari suposarà unaexposició real a les incerteses del mercat que impliqui que qualsevolpèrdua potencial estimada en que incorri el concessionari no éssimplement nominal o menyspreable.
-
NIVELLS D’APLICABILITAT DELS CONTINGUTS DIRECTIVA 2014/24/UE ‐ CONTRACTACIÓ PÚBLICA
1. Disposicions que requereixen en tot cas una transposició al’ordenament jurídic intern:a. De transposició OBLIGATÒRIAb. De transposició POTESTATIVA
2. Disposicions que recullen possibilitats que ja es donen en l’actualitatper ser compatibles amb el marc jurídic vigent
INFORME JCCA CAT 19/2014, de 17 de desembre.
La qüestió de l’aplicació directa de les previsions de la Directiva apartir del 18.4.2016 a manca de transposició al dret intern decontractes públics
-
RESSENYES STJUE
Sobre operadors econòmics públics:
STJUE 18/12/2014 (C 568/13) Azienda Ospedaliero‐Universitaria di Careggi Firenze i Data Medical Service Srl.
STJUE 06/10/2015 (C 203/14) Consorci Sanitari delMaresme i Corporació de Salut del Maresme i la Selva.
-
RESSENYES STJUE
Sobre prescripcions tècniques STJUE 22/10/2015 (C 552/13), Grupo Hospitalario Quiron,
S.A. i Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco,Instituto de Religiosas Siervas de Jesús de la Caridad
Sobre criteris d’adjudicació STJUE 26/03/2015 (C 601/13), Ambisig‐ Ambiente e
Sistemas de Informaçao Geogràfica, SA i Nersant –Associaçao Empresarial da Regiao de Santarém, NúcleoInicial‐ Formaçao e Consultori Lda.
-
DRET ESPANYOL DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA
-
LA CONTRACTACIÓ PÚBLICA DINS L’ESTAT AUTONÒMIC: DISTRIBUCIÓ DE COMPETÈNCIES SOBRE
CONTRACTACIÓESQUEMA COMPETENCIAL BASES / DESENVOLUPAMENT I LES SEVES CONSEQÜÈNCIES PERLES COMUNITATS AUTÒNOMES:
a) Possibilitat de desenvolupament legislatiu de les normes bàsiques
b) Possibilitat de legislar en matèries regulades per normes no bàsiques
c) Possibilitat de legislar sobre matèries no regulades pel legislador estatal
LA PRÀCTICA AUTONÒMICA FINS ARA ?
Sense lleis autonòmiques generals de contractes, excepte Navarra (Llei Foral 6/2006, de 9 dejuny) successivament modificada.
Introducció de normes específiques, fonamentalment organitzatives i de procediment, através de lleis de mesures, d’acompanyament a les lleis de pressupostos o a través de normesreglamentàries.
SENTÈNCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE 19 DE NOVEMBRE DE 2015, SOBRE ELRECURS D’INCONSTITUCIONALITAT NÚM. 6720‐2011, PRESENTAT PEL PRESIDENT DELGOVERN CONTRA DIVERSOS PRECEPTES DE LA LLEI 3/2011, DE 24 DE FEBRER, DE MESURESEN MATÈRIA DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC D’ARAGÓ.
-
LES COMPETÈNCIES DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA SOBRE CONTRACTES
ARTICLE 159. 3 EAC DE 2006
COMPETÈNCIA EXCLUSIVA:
a. Sobre organització i competències en matèria de contractació dels òrgans de lesAdministracions Públiques Catalanes.
b. Sobre les regles d’execució, modificació i extinció dels contractes del’Administració, en allò que no estigui afectat per l’article 149.1.18 de laConstitució (referit a la legislació bàsica de l’Estat en matèria de contractes)
COMPETÈNCIA COMPARTIDA: en la resta.
-
MARC NORMATIU DE LA CONTRACTACIÓ DEL SECTOR PÚBLIC A ESPANYA
• LA CONTRACTACIÓ PÚBLICA COM A COMPETÈNCIA DE LES ADMINISTRACIONS A LA CONSTITUCIÓ DE 1978
• ADHESIÓ D’ESPANYA A LA CEE: APLICACIÓ DEL DRET COMUNITARI DE CONTRACTES
1978‐1985
• CAP A LA PRIMERA LLEI DE CONTRACTES DE LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES (LCAAP)1986‐1995
• DESENVOLUPAMENT I MODIFICACIONS DE LA LCAP (FINS AL TRLCAP)1995‐2000
• DEL TRLCAP A UNA NOVA LCSP2000‐2007
• PRIMERS DESENVOLUPAMENTS I NOVES ADAPTACIONS DE LA LCSP (LLEIS 15/2010, 34/2010, 2/2011...)
•EL TRLCSP (2011) + PROFUSIÓ D’ADAPTACIONS I MODIFICACIONS DEL TRLCSP• LA TRANSPOSICIÓ DE LES DIRECTIVES 2016: L’AVANTPROJECTE DE LLEI DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC (2015)
2007‐2016
-
EVOLUCIÓ TRLCSP
AFECTACIONS DIRECTES DE LA LCSP AFECTACIONS DIRECTES DE LA LCSP
NORMES REGLAMENTÀRIES NORMES REGLAMENTÀRIES
NORMATIVA EN CURSNORMATIVA EN CURS
NORMATIVA AMB INCIDÈNCIA INDIRECTANORMATIVA AMB INCIDÈNCIA INDIRECTA
-
MARC LEGAL BÀSIC DE CP A PARTIR DEL TRLCSP
TRLCSP 2011 + LLEIS POSTERIORS QUE EL MODIFIQUEN
Llei 31/2007, de 30 d’octubre, sobre procediments decontractació en el sectors de l’aigua, l’energia, els transports iels serveis postals
Llei 24/2011, d’1 d’agost, de contractes del sector públic enels àmbits de la defensa i la seguretat
-
AFECTACIONS AMB INCIDÈNCIA DIRECTA AL TRLCSP (I)
Any 2015
Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del Sector Públic. Modifica elsarticles 60, 61,150.2, 254, 256, 258, 261, 271, 288. Afegeix 271 bis, 271ter, i DA36ª, DT 10ª.
Reial decret llei 10/2015, d'11 de setembre, pel qual es concedeixen crèditsextraordinaris (…). Modifica l’article 75.1 (afegeix paràgraf)
Llei 31/2015, de 9 de setembre, per la qual es modifica i actualitza la normativa enmatèria d'autoocupació i s'adopten mesures de foment i promoció del treballautònom i de l'Economia Social. Modifica la disposició DA 5ª.
Llei 25/2015, de 28 de juliol, de mecanisme de segona oportunitat, reducció de lacàrrega financera i altres mesures d'ordre social. Modifica l'article 327 del Textrefós
Llei 2/2015, de 30 de març, de desindexació de l’economia espanyola. Deroga elsarticles 90 a 92, i modifica arts. 47.5, 89, 131.1, 133.1, 255.3 i rúbrica del cap. IIdel títol III del llibre I
-
AFECTACIONS AMB INCIDÈNCIA DIRECTA AL TRLCSP (I)
Any 2014
Llei 13/2014, de 14 de juliol, de transformació del fons per al finançament delspagaments a proveïdors. Modifica l’art. 216.4
Reial decret llei 1/2014, de 24 de gener, de reforma en matèria d’infraestructures itransport, i altres mesures econòmiques. Modifica l’art.271
Disposició addicional 88a de la Llei 22/2013, de 23 de desembre, de pressupostosgenerals de l'Estat per a 2014.
-
AFECTACIONS AMB INCIDÈNCIA DIRECTA AL TRLCSP (III)
Any 2013 i 2012 Llei 25/2013, de 27 de desembre, d’impuls de la factura electrònica i creació del
registre comptable de factures del sector públic. Modifica arts. 3, 41, 65, 75 a 78,DA16, DT4, i afegeix art.79bis i DA1ªbis
Llei 20/2013, de 9 de desembre, de garantia de la unitat de mercat. Modifica art.334
Llei 14/2013, suport als emprenedors i la seva internacionalització. Modifica arts.32, 59, 65, 96, 102, 146, 216, DT4, i afegeix art. 228 bis
Llei 11/2013, mesures de suport a l’emprenedor. Modifica arts. 216.4, 222.4,228.5, DA 16.1, i afegeix DA 32 i 33.
Llei 10/2013, relativa a medicaments i productes sanitaris. Modifica DA 28 Real decret llei 8/2013, lluita contra la morositat. Modifica art. 316.3, i afegeix DA
34, DT9 Llei 8/2013, de rehabilitació, regeneració i renovació urbanes. Afegeix DA 34 Reial Decret Llei 4/2013, mesures de suport a l’emprenedor. Modifica arts. 216,
222, DA 16, i afegeix DA 32 i 33 Llei 17/2012, Pressupostos Generals Estat per a l’any 2013. Modifica DA 28
-
Any 2015 Llei 24/2015, de 24 de juliol, de patents. Llei Orgànica 6/2015, de 12 de juny, de modificació de la LO 8/1980, de 22 de
setembre, de finançament de les CCAA i de la LO 2/2012, de 17 d’abril,d’Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera
Ordre ECC/1087/2015, de 5 de juny, per la qual es regula l’obtenció del segell dePetita i Mitjana Empresa innovadora i es crea i regula el Registre de la Petita iMitjana Empresa Innovadora
Llei 9/2015, de 25 de maig, de mesures urgents en matèria concursal Llei Orgànica 1/2015, de 30 de març, per la qual es modifica la LO 10/1995, de 23
de novembre, del Codi penal Llei Orgànica 3/2015, de 30 de març, de control de l’activitat econòmica financera
dels partits polítics, per la qual es modifiquen la LO 8/2007, de 4 de juliol, sobreFinançament dels partits polítics, la LO 6/2002, de 27 de juny, de partits polítics ila LO 2/1982, de 12 de maig, del Tribunal de comptes
Llei 3/2015, de 30 de març, Reguladora de l’exercici de l’alt càrrec del’Administració General de l’Estat
DARRERES AFECTACIONS AMB INCIDÈNCIA INDIRECTA AL TRLCSP (I)
-
Any 2014 i 2013 Llei 15/2014, de 16 de setembre, de Racionalització del sector públic i altres
mesures de reforma administrativa RD llei 11/2014, de 5 de setembre, de Mesures urgents en matèria concursal RD 635/2014 pel qual es desenvolupa la metodologia de càlcul del període mitjà de
pagament a proveïdors de les AAPP i les condicions i el procediment de retenció derecursos dels règims de finançament, previstos en la LO 2/2012
Llei 9/2014, de 9 de maig, de Telecomunicacions Llei 5/2014, de 4 d’abril, de Seguretat privada Llei 22/2013, de 23 de desembre, de pressupostos generals de l’Estat per a l’any
2014 Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i
bon govern.
ALTRES D’ANTERIORS A TENIR EN COMPTE: Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la que s’estableixen mesures de lluita contra la
morositat en les operacions comercials (última modificació de setembre de 2014) Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per la igualtat efectiva de dones i homes
DARRERES AFECTACIONS AMB INCIDÈNCIA INDIRECTA AL TRLCSP (II)
-
NORMES REGLAMENTÀRIES DE CP
REGLAMENT GENERAL DE LA LLEI DE CONTRACTES DE LES ADMINISTRACIONSPÚBLIQUES (RD 1098/2001, DE 12 D’OCTUBRE), MODIFICAT PEL RD773/2015, DE 28 D’AGOST
RD Reial decret 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desplega parcialment laLlei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic
RD DECRET 704/1997, de 16 de maig, pel que es regula el règim jurídicpressupostari i financer del contracte administratiu d’obra sota la modalitatd’abonament total del preu.
Reial decret 814/2015, d'11 de setembre, pel qual s'aprova el Reglament delsprocediments especials de revisió de decisions en matèria contractual id'organització del Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals.
GENERALS
-
26
Reial decret 773/2015, de 28 d’agost, pel qual es modifiquen determinats preceptes
del RGLCAP
-
27
Objecte i objectius del RD 773/2015
ObjecteModificació de diversos articles del RGLCAP (articles 11, 26, 27, 29, 35, 37, 38,39, 45, 46 i 67, i l’annex II)
Objectius
Desenvolupar reglamentàriament els articles 65.1, 75 a 78 i 79 bis delTRLCSP, relatius a l’exigència i els efectes de la classificació, i a la formad’acreditar la solvència econòmica i financera, i tècnica o professional, en laredacció donada per la Llei 25/2013.
Adaptar l’estructura de la classificació i la seva configuració en grups,subgrups i categories a les noves disposicions legals.
L’entrada en vigor general del RD 773/2015 el dia 5 de novembre ha comportattambé la de la nova redacció dels articles 65.1, 75 a 78 i la de l’article 79 bis delTRLCSP
-
28
Entrada en vigor i règim transitori del RD 773/2015 (I)
Publicació al BOE: 5 de setembre de 2015
Entrada en vigor general: 5 de novembre de 2015
Règim transitori:
1) General: expedients de contractació (finalment, inclosos els de classificació) iniciatsabans de l’entrada en vigor del RD 773/2015: es regiran per la normativa anterior.
Expedients (inclosos els de classificació) iniciats amb posterioritat a l’entrada en vigordel RD 773/2015: es regiran per la normativa del RD 773/2015.
Les previsions relatives a l’atorgament i la revisió de les classificacions iniciades asol∙licitud dels interessats, varen quedar condicionades a l’aprovació i publicació delsnous formularis de sol∙licitud per la JCCA de l’Estat, els quals varen ser publicats (WEB)en la mateixa data general d’entrada en vigor del RD, és a dir, el 5.11.2015.
-
29
Entrada en vigor i règim transitori del RD 773/2015 (II)
Règim transitori:2) Específic per la classificació:
Es preveu la vigència de les classificacions atorgades abans de l’entrada en vigor del RD773/2015 fins a l’1 de gener de 2020, data en la qual perdran la seva vigència i eficàcia.Instrumentació mitjançant la taula d’equivalències (DT 2ª i 3ª).
Ara bé, les classificacions en grups i subgrups de contractes de serveis quedesapareixen en el nou règim, seran objecte d’extinció d’ofici en data 1 de gener de2016 (DT 3ª)
El règim jurídic de manteniment i, en el seu cas, de revisió d’ofici de la classificació escorrespon amb el règim jurídic d’atorgament d’aquella classificació, si els empresarisles mantenen en vigència.
El règim jurídic dels expedients de classificació nous o de revisió de classificació iniciatsa sol∙licitud de l’interessat, serà el del RD 773/2015.
-
30
QUADRE D'EQUIVALÈNCIES CLASSIFICACIÓ
NOVA TIPOLOGIA DE CATEGORIES
TIPOLOGIA ANTERIOR
1 A o B
2 C
3 D
4 E
5
6F
OBRES SERVEISNOVA TIPOLOGIA DE
CATEGORIESTIPOLOGIA ANTERIOR
1 A
2 B
3 C
4
5D
-
31
Règim d’exigència de solvència i classificació a partir de l’entrada en vigor del RD 773/2015 (I)
Contractes d’obres
Contractes de VEC = o
-
32
Règim d’exigència de solvència i classificació a partir de l’entrada en vigor del RD 773/2015 (II)
Contractes de serveis
Contractes deVEC = o 35.000€
Solvència econòmica, i financera i tècnica o
professional
Classificació com a mitjà alternatiu
Classificacions atorgades en els
termes del nou règim
Classificacions vigents en subgrups inclosos en l'annex II del RD2015, atorgades amb anterioritat a l’entrada en vigor del nou règim, en els termes del RGLCAP, fins a
l’1/01/ 2020
Classificacions vigents en subgrups NO inclosos en el l'annex II del RD, atorgades amb anterioritat a l’entrada en vigor del nou règim, en els termes del RGLCAP, fins a
l’1/01/2016
-
33
Règim d’exigència de solvència i classificació a partir de l’entrada en vigor del RD 773/2015 (III)
Contractes de subministrament
Contractes deVEC = o 35.000 €
Acreditació de la solvència econòmica i financera, i tècnica
o professional
-
34
RECORDATORIOBRES de VEC = o > 1.000.000 € iSERVEIS i SUBMINISTRAMENTS de
VEC = ó > 90.000 €
OBRES de VEC
-
35
I. En tot cas, els Plecs han d’especificar els requisits mínims de solvènciaeconòmica i financera, i la solvència tècnica o professional, els mitjans peracreditar‐los, concretant magnituds, paràmetres o ratis i els llindars o rangde valors que determinaran l’admissió o exclusió de les empreses, d’acordamb el previst en els articles 75 a 78 del TRLCSP i 67 del RGLCAP.
II. En tot cas, els Plecs han de concretar, també, el grup o subgrup declassificació i la categoria corresponent al contracte quan, pel seu objecte,el correspongui un dels subgrups de classificació
III. La manca de concreció en els Plecs dels criteris i requisits mínims per al’acreditació de la solvència econòmica i financera, i tècnica o professional,comportarà l’aplicació dels requisits mínims i mitjans d’acreditacióestablerts com a supletoris en el nou règim
PRINCIPALS IMPACTES PER ALS GESTORS PÚBLICS
-
36
En els contractes que pel seu VEC no s’exigeix classificació, elsempresaris hauran d’acreditar la solvència mitjançant:
1) Els mitjans d’acreditació del compliment dels requisits mínims desolvència detallats en el PCAP
2) La classificació en el grup o subgrup corresponent a l’objecte delcontracte indicada en el Plec
3) Els mitjans supletoris, quan els plecs no concretin els criteris irequisits mínims per l’acreditació de la solvència, i no es disposi de laclassificació corresponent
PRINCIPALS IMPACTES PER LES EMPRESES
-
37
MITJANS D’ACREDITACIÓ DE LA SOLVÈNCIA. NOVETATS
-
38
CRITERIS DE SELECCIÓ RELATIUS A LA SOLVÈNCIA ECONÒMICA I FINANCERA (I)
Establerts en l’art. 75 del TRLCSP, en la redacció nova vigent, ‐amb caràcter taxatiu‐ idesenvolupats en l’article 67 del RGLCAP en la nova redacció donada als apartats 3, 4,5 i 7 pel RD 773/2015 Es suprimeix l’acreditació mitjançant declaracions d’entitats financeres Els criteris de selecció, la concreció dels quals s’ha d’efectuar en els plecs, són: Xifra anual de negocis o xifra anual de negocis en l’àmbit al qual es refereix el
contracte, en els últims 3 anys, amb indicació expressa del valor mínim exigit. NOS’ESTABLEIX CAP TIPUS DE LÍMIT PEL QUE FA AL VOLUM ANUAL DE NEGOCIS QUECOM AMÀXIM ES POT EXIGIR
Justificant d’una assegurança d’indemnització per riscos professionals, ambindicació dels riscos coberts, el seu termini mínim de vigència o data de venciment idel valor mínim exigit (només en contractes de serveis i de gestió de serveis públics)
Patrimoni net, o ràtio entre actius i passius, al tancament del darrer exercicieconòmic pel qual estigui vençuda l’obligació d’aprovació de comptes anuals, ambindicació expressa del valor o del ràtio mínim exigit
-
39
CRITERIS DE SELECCIÓ RELATIUS A LA SOLVÈNCIA ECONÒMICA I FINANCERA (II)
Addicional MODIFICACIÓ DE L’ARTICLE 75.1 TRLCSP PEL RDL 10/2015, d’11 desetembre, pel qual es cedeixen crèdits extraordinaris i suplements de crèdit en elpressupost de l’estat i s’adopten altres mesures en matèria d’ocupació pública id’estímul a l’economia
INTRODUCCIÓ D’UN NOU CRITERI DE SELECCIÓ RELATIU A LA SOLVÈNCIAECONÒMICA I FINANCERA: EL PERÍODE MITJÀ DE PAGAMENT A PROVEÏDORS DEL’EMPRESARI, SEMPRE QUE ES TRACTI D’UNA SOCIETAT QUE NO PUGUIPRESENTAR COMPTES DE PÈRDUES I GUANYS ABREUJATS, QUE NO SUPERI ELLÍMIT QUE S’ESTABLEIXI PER ORDRE DEL MINHAP
ENTRADA EN VIGOR: 12 de setembre de 2015 APLICACIÓ SUPEDITADA A L’APROVACIÓ DE L’ORDRE DEL MINHAP
-
40
CRITERIS DE SELECCIÓ RELATIUS A LA SOLVÈNCIA TÈCNICA O PROFESSIONAL
Es mantenen els mitjans d’acreditació de solvència tècnica oprofessional de l’actual règim
Tanmateix, s’amplien els terminis d'experiència a prendre enconsideració, de manera que es passen a considerar la relaciód’obres executades en els deu últims anys i la relació de treballsexecutats o subministraments efectuats en els últims 5 anys
-
41
MITJANS SUPLETORIS PER ACREDITAR LA SOLVÈNCIA
Per a l’acreditació de la solvència econòmica i financera:
- Volum anual de negocis referit a l’any de major volum dels 3 últims conclosos, com amínim, 1,5 vegades el VEC (en contractes de durada fins a 1 any) o 1,5 vegades el valoranual mig del contracte (en contractes de durada superior a 1 any)
- Una assegurança d’indemnització per import no inferior al VEC per riscos professionalsen cas de contractes que tinguin per objecte serveis professionals. S’admet el compromísde subscriure l’assegurança en cas de resultar adjudicatari
Per a l’acreditació de la solvència tècnica o professional:‐ Experiència en la realització de treballs o subministraments del mateix tipus o naturalesa alque correspongui a l’objecte del contracte, efectuats durant els darrers 5 anys, o dels darrers10 anys si es tracta d’obres, de, com a mínim, un import anual acumulat en l’any de majorexecució igual o superior al 70% del VEC o de la seva anualitat mitjana si aquesta és inferior alVEC
Els empresaris han d’acreditar la solvència econòmica i financera, i tècnica o professionalmitjançant els mitjans supletoris quan els plecs no concretin els criteris i requisits mínimsper l’acreditació de la solvència i no disposin de la classificació corresponent
-
42
EXPEDIENT D’ATORGAMENT DE LA CLASSIFICACIÓ
EMPRESARIAL
-
43
Nou règim de classificació en els contractes d’obres
Manteniment del número i denominació dels grups i subgrups delRGLCAP
Identificació de les categories mitjançant números creixents (d’1 a 6),amb nous llindars en funció del VEC
Ampliació a deu anys del període durant el qual les obres executadesseran preses en consideració com a prova de l’experiència dels empresaris
Regulació de les condicions per a la consideració com a pròpia del’experiència de les obres executades per les filials constituïdes a l’estranger
Regulació més detallada de la possibilitat de classificar una empresasense acreditació de l’experiència en base a dades objectives de mitjanseconòmics i tècnics disponibles
-
44
La base del càlcul de la categoria ve determinada per l’import màxim executat durantqualsevol dels últims 10 anys en un màxim de 6 obres del subgrup, també vecondicionada pel Patrimoni Net reflectit en els comptes anuals. Ara bé, s’introdueixendues modificacions importants:
1. Varia l’import del PN mínim exigible a les empreses per a l’obtenció de cadacategoria, més elevat que el fixat en el règim actual (el RD 773/2015 quantifica elPN en un 10% del límit superior de cada categoria, i en 1.000.000 € per lacategoria superior, categoria 6)
2. Possibilita considerar el PN que figuri en els comptes anuals intermitjos posteriorsal tancament del darrer exercici social quan:
– L’empresa hagi efectuat ampliacions de capital o fets financers equivalents– Si les ampliacions o fets equivalents incrementen el PN de l’últim exercici
social tancat
Novetats en el règim d’assignació de categories en el contracte d’obres
-
45
QUADRE D'EQUIVALÈNCIES EN L’EXIGÈNCIA DEL PATRIMONI NET (obres)
NOVA TIPOLOGIA TIPOLOGIA ANTERIORCATEGORIES PATRIMONI NET CATEGORIES PATRIMONI NET
1 15.000 €A
B
6.000 €
12.000 €
2 36.000 € C 24.000 €
3 84.000 € D 72.000 €
4 240.000 € E 168.000 €
5
6
500.000 €
1.000.000 €F 480.000 €
OBRES
-
46
Règim de classificació en els contractes de serveis
Supressió de grups (grups N “serveis qualificats”, i S “serveis de tractament deresidus i rebuigs) i de subgrups (passen de 79 a 29)
Identificació de les categories mitjançant números creixents (d’1 a 5), esmantenen els llindars en funció del VEC, excepte nova categoria 5
Modificació de l’annex II a l’objecte de delimitar l’àmbit de treballs inclosos encada subgrup en els termes definits pel CPV
Ampliació a cinc anys del període durant el qual els treballs executats seranpresos en consideració com a prova de l’experiència dels empresaris
Base de càlcul de la categoria: import màxim anual executant durant un delsúltims 5 anys en un màxim de 4 treballs del subgrup, afectat aquest import d’uncoeficient reductor que depèn del nombre d’aquells (aquest coeficient és elmateix que en el règim anterior).
Regulació més detallada de la possibilitat de classificar una empresa senseacreditació d’experiència en base a dades objectives de mitjans econòmics itècnics disponibles
-
47
Unes valoracions...
Profusió de normes reglamentàries parcials i referides a diferentstextos legals. Ara s’ha efectuat una adaptació del RGLCAP, el qualdesenvolupa un bloc normatiu superat
Tendència a prendre com a base les característiques de les gransempreses i no de les PIMES
Manca de desenvolupament normatiu del procediment per a lajustificació del manteniment de la solvència tècnica i professional, i derevisió de les classificacions
-
PREVISIONS SOBRE CONTRACTACIÓ PÚBLICA EN DRET CATALÀ
-
PREVISIONS DEL DRET CATALÀ EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA (I)
ATRIBUCIÓ DE COMPETÈNCIES I RÈGIM D’AUTORITZACIONS PRÈVIES (GOVERN): articles 45 i 47de la Llei 16/2008, de 23 de desembre, de mesures fiscals i financeres)
CONTRACTACIÓ CENTRALITZADA: Comissió Central de Subministraments (vegeu el Decret96/2001, de 20 de març, sobre organització i competències per a la contractació delssubministraments i dels seus serveis complementaris, relacionats o derivats dins l’Administracióde la Generalitat i els seus organismes públics i la Disposició addicional segona de la Llei 2/2014,de 27 de gener, de mesures fiscals administratives, financeres i del sector públic)
CONTRACTACIONS CONJUNTES: Disposició addicional segona (apartat 2) de la Llei 2/2014, de27 de gener, de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic.
OBRA PÚBLICA: Llei 3/2007, del 4 de juliol, de l'obra pública
FINANÇAMENT D’OBRES PÚBLIQUES: Article 28 de la Llei 21/2001, de 28 de desembre, demesures fiscals i administratives
CONTRACTES PLURIANUALS: articles 47, 47 bis i 48 de la Llei General Pressupostària (Llei47/2003, de 26 de novembre) i article 36 de la Llei de finances públiques de Catalunya (Decretlegislatiu 3/2002, de 24 de desembre)
-
CONTRACTES MENORS: Addicionalment als requeriments del TRLCSP (que tenen caràcter de mínims),a Catalunya l’article 46 de la Llei 16/2008, de 23 de desembre, de mesures fiscals i financeres,estableix, com a requisits de tramitació per als contractes menors:
▪ Certificat d’existència d’un crèdit adequat i suficient▪ L’aprovació de la despesa▪ La incorporació de la factura corresponent▪ En els contractes menors d’obres, a més, el pressupost d’aquestes i el projecte si ho requereixen
les normes específiques.
MODIFICACIÓ I RESOLUCIÓ DE CONTRACTES: Disposició addicional segona (apartat 4) de la Llei2/2014, de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic
OBJECTIUS SOCIALS: Article 35 de la Llei 31/2002, de 30 de desembre, de mesures fiscals iadministratives (modificat per l'article 19 de la Llei 7/2004, de 16 de juliol, de mesures fiscals iadministratives, i per l'article 19 de la Llei 17/2007, de 21 de desembre, de mesures fiscals iadministratives).
TRIBUNAL CATALÀ DE CONTRACTES PÚBLICS: DA 4ª de la Llei 7/2011, de 27 de juliol, de mesures fiscals i financeres,modificada per l’article 79 de la Llei 5/2012, de 20 de març; DA 4ª de la Llei 26/2009, del 23 de desembre, de mesures fiscals,financeres i administratives; art. 217 de la Llei 2/2014, de 27 de gener, de mesures fiscals, administratives, financeres i del sectorpúblic; i Decret 221/2013, de 3 de setembre, pel qual es regula el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic i s’aprova laseva organització i el seu funcionament. [email protected] 50
PREVISIONS DEL DRET CATALÀ EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA (II)
-
Any 2015 (I)
Ordre ECO/306/2015, de 23 de setembre, per la que es regula el procediment de tramitaciói anotació de les factures en el Registre comptable de factures en l’àmbit de l’Administracióde la Generalitat de Catalunya i el sector públic que en depèn.
Ordre ECO/295/2015, de 18 de setembre, per la que s’aprova l’aplicació del Tramitadorelectrònic d’expedients de contractació (TEEC)
Ordre ECO/294/2015, de 18 de setembre, per la que es modifica l’Ordre ECO/47/2013, de15 de març, per la qual es regula el funcionament i s’aprova l’aplicació del Registre públic decontractes de la Generalitat de Catalunya
Llei 16/2015, del 21 de juliol, de simplificació de l'activitat administrativa del'Administració de la Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d'impuls de l'activitateconòmica
Llei 17/2015, del 21 de juliol, d’igualtat efectiva de dones i homes (DOGC 23‐07‐2015) Resolució ECO/1416/2015, de 18 de juny, per la qual es dóna publicitat al Conveni de
col∙laboració (...) per a la interconnexió entre plataformes de contractació pública Acord GOV/80/2015, de 2 de juny, pel qual s'aprova l'Estratègia catalana d'ecodisseny per a
una economia circular i ecoinnovadora
DISPOSICIONS AMB INCIDÈNCIA INDIRECTA EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA
-
Any 2015 (II)
Acord GOV/77/2015, de 2 de juny, sobre la publicació dels anuncis de notificació en el DOGC Acord GOV/73/2015, de 26 de maig, pel qual s'aprova l'Estratègia d'impuls a l'economia
verda i a l'economia circular Ordre ECO/124/2015, de 27 d'abril, per la qual s'estableixen el procediment i el model dels
continguts de sol∙licitud per a la programació en el Programa operatiu del Fons Europeu deDesenvolupament Regional Catalunya 2014‐2020 (PO FEDER Catalunya 2014‐2020) delsprojectes de compra pública innovadora
Llei 3/2015, d’11 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives Pla estratègic de polítiques de transparència de la Generalitat de Catalunya 2015‐2017,
aprovat per Acord de Govern de 7 de juliol de 2015.
DISPOSICIONS AMB INCIDÈNCIA INDIRECTA EN MATÈRIA DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA
-
Objecte Regular i garantir la transparència de l’activitat pública. Regular i garantir el dret d’accés de les persones a la informació i la documentació públiques. Establir els principis i les obligacions de bon govern d’acord amb els quals han d’actuar els
alts càrrecs, el personal al servei de l’Administració i la resta de persones a qui és aplicable lallei.
Aplicar el govern obert i fomentar la participació i la col∙laboració ciutadanes. Regular el règim de garanties i responsabilitats per l’incompliment dels deures i les
obligacions establerts per aquesta llei.
Finalitat: establir un sistema de relació entre les persones i l’AP i els altres subjectes obligats,fonamentat en el coneixement de l’activitat pública, la incentivació de la participacióciutadana, la millora de la qualitat de la informació pública i de la gestió administrativa i lagarantia del retiment de comptes i de la responsabilitat en la gestió pública.
LLEI 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (I)
-
LLEI 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (II)
Obligacions de transparència en matèria de contractació pública(I): La transparència en aquest àmbit és aplicable a tots els contractes, inclosos els patrimonials i els
menors. La informació pública relativa als contractes ha d’incloure:
Informació sobre les entitats i els òrgans de contractació (denominació, telèfon i les adreces postals ielectròniques).
Informació sobre licitacions en tràmit (com a mínim, tipus de contracte, objecte, contingut econòmic,plecs de clàusules administratives i condicions d’execució).
Informació sobre contractes programats. Contractes subscrits (objecte, import de la licitació i d’adjudicació, procediment, identitat de
l’adjudicatari, durada, nombre de licitadors, criteris d’adjudicació, quadre comparatiu d’ofertes i lespuntuacions respectives, i acords i informes tècnics del procés de contractació). Informació actualitzada ireferida, com a mínim, als darrers cinc anys.
Modificacions contractuals, pròrrogues dels contractes, licitacions anul∙lades i resolucions anticipades. Dades de l’RPC i del Registre oficial de licitadors i empreses classificades. Acords i criteris interpretatius dels òrgans consultius de contractació. Relació anonimitzada de les preguntes i respostes més freqüents en matèria de contractació. Resolucions dels recursos especials, qüestions de nul∙litat i resolucions judicials definitives. Desistiment, renúncia i resolució de contractes. DA8ª preveu ús PSCP per les EELL així com la tramesa de la informació a l’RPC de la Generalitat de
Catalunya
-
LLEI 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (III)
Obligacions de transparència en matèria de contractació pública (II):
La informació en matèria de CP ha de constar en un espai diferenciat del Portal de laTransparència, configurat com una plataforma electrònica de publicitat específica.
L’AP ha de donar publicitat d’una manera constant i actualitzada a les dades estadístiques sobreels percentatges i el volum pressupostari dels contractes adjudicats d’acord amb cadascun delsprocediments, així com al volum pressupostari contractat pels diversos adjudicataris en elsdarrers cinc anys.
En els contractes de GSP i de COP, s’han de fer públiques les dades següents: Condicions i obligacions assumides pels gestors amb relació a la qualitat, l’accés al servei i els requisits de
prestació del servei. Drets i deures dels usuaris. Facultats d’inspecció, control i sanció que pot exercir l’AP amb relació a la prestació del servei. Procediment per a formular queixes o reclamacions.
La informació pública s’ha de facilitar en format reutilitzable (possibilitat de reutilització ambqualsevol objectiu lícit)
-
56
ARTICLE 29 TRLCSP
1. Dins els tres mesos següents a la formalització del contracte, per a l’exercici de lafunció fiscalitzadora, s’ha de remetre al Tribunal de Comptes o òrgan extern defiscalització de la comunitat autònoma una còpia certificada del document en què s’hagiformalitzat aquell, acompanyada d’un extracte de l’expedient del qual es derivi, sempreque la quantia del contracte excedeixi els 600.000 euros, si es tracta d’obres, concessionsd’obres públiques, gestió de serveis públics i contractes de col∙laboració entre el sectorpúblic i el sector privat; 450.000 euros, si es tracta de subministraments, i 150.000 euros,en els de serveis i en els contractes administratius especials.2. Igualment s’han de comunicar al Tribunal de Comptes o òrgan extern de fiscalitzacióde la comunitat autònoma les modificacions, pròrrogues o variacions de terminis, lesvariacions de preu i l’import final, la nul∙litat i l’extinció normal o anormal delscontractes indicats.3. (...) 4. (...)
Conveni Generalitat – Sindicatura deComptes per a la tramesa de les dades idocuments des del RPC .Acords del Ple de la Sindicatura
-
57
Qui ha d’informar? Totes les entitats que integren l’Administració local catalana i ens, organismes o entitats del seu sector públic
Amb quina eina?Amb l’aplicació informàtica de l’RPC
Què cal informar ? Les dades contractuals i d’adjudicació i d’execució indicades en l’annex I del RD 817/2009 i la documentació contractual prevista en l’article 29 del TRCLSP (contractes i/o plecs). En aquest cas, la custòdia de la documentació la farà l’entitat local o bé el CAOC.
L’ÚS DE L’RPC PER PART DE LES EELL
DEL RPC PER LES EELL
-
58
Com s’informa el RPC?La introducció de les dades pot ser manual o automatitzada(interfície)• En la introducció manual, l’accés dels usuaris dels EELL es faràmitjançant l’EACAT
• En la tramesa automatitzada, el punt d’integració amb el RPC pera les EELL serà el Consorci AOC
Quan s’ha d’informar?UN MES des de la formalització del contracte o des de la datad’aprovació de la incidència d’execució corresponent
L’ÚS DE L’RPC PER PART DE LES EELL
-
59
El RPC compta amb un mòdul nou d’accés públic al RPC
• Es facilita l’accés lliure sense identificació prèvia per partde la ciutadania a les dades bàsiques dels contractesexecutats els darrers cinc anys.
• L’accés a la resta de dades i de contractes, es pot dur aterme mitjançant formulari electrònic a disposició de laciutadania en diferents punts.
L’ÚS DE L’RPC PER PART DE LES EELL
-
60
COMPLIMENT DE LES COMUNICACIONS D’INFORMACIÓ LEGALMENT EXIGIBLES QUE
S’EFECTUEN DES DEL RPC
LES EELL COMUNIQUEN LES DADES AL RPC EN EL TERMINI D’UN MES
•EL LLISTAT DE LES COMUNICACIONS REBUDES MENSUALMENT AMB UN ESTRACTE DE LES DADES S‘ENVIA DES DE LA ST DE LA JCCA A LA SINDICATURA DE COMPTES ALS EFECTES DE L’ARTICLE 29 TRLCSP (VIA EACAT)
DURANT EL PRIMER TRIMESTRE DE CADA ANY ES PREPARA LA INFORMACIÓ A TRAMETRE AL RCSP (ESTAT)
•TRAMESA DEL FITXER XML A L’ESTAT EN COMPLIMENT ART 333 TRLCSP I 31 RD 817/2009
-
LEGISLACIÓ LOCAL EN MATÈRIA CONTRACTUAL
-
TRETS DEL MARC NORMATIU DE LA CP LOCAL
EL DOBLE CARÀCTER “BIFRONT” DEL RÈGIM LOCAL EN MATÈRIA DECONTRACTACIÓ:
a. Normes estatals i autonòmiquesb. Normes generals sobre règim local i normes contractuals
DE L’ESPECIFICITAT DE LA REGULACIÓ DE LA CONTRACTACIÓ LOCAL AL’HOMOGENEÏTZACIÓ AMB LA LCAP DE 1995. PERSPECTIVES.
L’EAC DE 2006: Articles 159.3 i 160.1.c) –modalitats de prestació delsserveis públics
-
POSSIBILITATS D’INTEGRACIÓ DEL RÈGIM JURÍDIC CONTRACTUAL DE LES EELL EN EL MARC NORMATIU
DE LA CP
1) INCLUSIÓ D’UN RÈGIM DE CONTRACTACIÓ ESPECÍFIC DINTRE DE LESNORMES GENERALS D’ADMINISTRACIÓ LOCAL
2) INCLUSIÓ DEL RÈGIM DE CONTRACTACIÓ ESPECÍFIC DINTRE DE LESNORMES GENERALS DE CONTRACTACIÓ PÚBLICA
A. En un Títol ad hoc seguint la sistemàtica base utilitzada per la norma en laregulació de la resta de Títols
B. De forma disseminada en tot l’articulat de la norma
-
DIRECTIVA 2014/24. LECTURA EN CLAU LOCAL
Inclou les entitats locals dintre del concepte de “poder adjudicador”(conjuntament amb l’Estat, les Regions –a Espanya, les ComunitatsAutònomes‐, els organismes de Dret públic i les associacions formades peralguns d’ells)
Distingeix, dintre dels poders adjudicadors:
• Poders adjudicadors /autoritats “centrals” (annex I de la Directiva)• Poders adjudicadors /autoritats “subcentrals” o autoritats regionals i
locals
-
DIRECTIVA 2014/24. ESPECIALITATS PER ALS “PODERS ADJUDICADORS SUBCENTRALS”
En contractes de serveis SARHA, fixa el VEC en 207.000 euros (en la resta, 134.000 euros) Possibilita l’ús dels anuncis d’informació prèvia com anuncis de licitació en determinats
contractes (article 48.2) i n’estableix la publicació, a més de en el Perfil de contractant, en elDOUE
Reducció general dels terminis de tramitació dels procediments: En el procediment obert el termini de presentació de proposicions passa a 35 dies, en lloc
de 52. Reducció dels terminis per a la presentació de sol∙licituds de participació en restringits i
negociats (serà de 30 dies en comptes de 47) i per a la presentació de les ofertes (tambéde 30 dies a partir de la data d’enviament de la invitació, en comptes de 40 dies)
Addicionalment, s’estableix com a especialitat en els procediments restringits oprocediments de licitació amb negociació, la possibilitat d’establir els terminis de presentaciód’ofertes de mutu acord amb els candidats seleccionats, sempre que tots tingui un terminiidèntic. Si no es pot arribar a un acord el poder adjudicador fixarà un termini de com a mínim10 dies a partir de la data d’enviament de la invitació a licitar (articles 28.4 i 29.1).
-
TRLCSP – D.A. SEGONA i altres previsions disperses
1. ATRIBUCIÓ DE COMPETÈNCIESLa determinació dels imports a efectes de la determinació de la competència és amb IVA inclòs
2. NORMES ESPECÍFIQUES Règim especial d’atribució de competències en els municipis de gran població: Junta de
Govern Local per a tots els contractes Possibilitat de constituir, per voluntat del PLE o, en el seu cas, de la Junta de Govern Local,
Juntes de Contractació amb competències referides a determinats contractes Règim específic per als municipis de menys de 5.000 habitats Normes específiques de procediment intern
3. ALTRES PREVISIONSArticle 114.3 – Possibilitat d’aprovació de Plecs de clàusules administratives generalsArticle 142.1 ‐ Publicitat substitutòria dels anuncis de licitació en el BOP respectiuArticles 9.a, 98.2 i 103.3 – Règim de constitució de les garanties en la Caixa de dipòsits de l’entitat localArticle 41.4 – Previsió per al cas d’inexistència de legislació autonòmica sobre la competència per resoldre els
recursos especials en matèria de contractacióArticle 204.2 – Centrals de Contractació per les Diputacions ProvincialsArticle 205 i DA 28ª ‐ Adhesió a sistemes externs de contractació centralitzada.
-
PREVISIONS DE LES NORMES DE RÈGIM LOCAL ESTATAL A DESTACAR
LBRLArticles 21, 22 i 23 sobre atribució de competències (tangencial)Articles 25 i ss, sobre competències dels MunicipisArticles 26 i ss, sobre competències de les Diputacions Articles 84 i ss, sobre activitats i serveis. A destacar, l’article 85, relatiu a serveis públics de competència local. Formes de gestió directa i indirecta (remissió TRLCSP)Article 88, sobre contractació ESTÀ DEROGAT.
TR DE DISPOSICIONS LEGALS VIGENTS EN MAT DE RÈGIM LOCAL (RDLEG 781/1986 )
Articles 88 i ss, sobre activitats i serveis Articles 11 i ss, sobre contractació (MOLTS JA DEROGATS)
-
NORMATIVA CATALANA SOBRE ENS LOCALS AMB PREVISIONS SOBRE CP (I)
DECRET LEGISLATIU 2/2003, DE 28 D'ABRIL, PEL QUAL S'APROVA EL TEXT REFÓS DE LA LLEI MUNICIPAL I DE RÈGIM LOCAL DE CATALUNYA.
Articles 234 i ss, sobre obres, activitats i serveis. Aquests preceptes regulen, entre d’altres qüestions, elsrequeriments específics dels expedients d’obres, acció concertada, règim de prestació dels serveisessencials (lliure concurrència o monopoli) i gestió del servei públic.
Articles 258 a 268, relatius a les formes i el règim de gestió indirecta de serveis, que HAN ESTAT DEROGATSper la Llei 16/2015, de 21 de juliol, de simplificació de l’activitat administrativa de l’Administració de laGeneralitat i dels governs locals de Catalunya i d’impuls de l’activitat econòmica. Aquests preceptespreveien, com a formes de gestió indirecta, la concessió, la gestió interessada, el concert, l’arrendament iles societats mercantils d’economia mixta.
Articles 273 a 281, relatius a contractes locals i normativa reguladora (competència, informes, òrganscol∙legiats, publicitat, plecs, imports en procediment negociat, garanties, execució directa d’obres pels enslocals) que HAN ESTAT DEROGATS per la Llei 16/2015, de 21 de juliol, de simplificació de l’activitatadministrativa de l’Administració de la Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d’impuls de l’activitateconòmica.
EL VIGENT ARTICLE 249 TRLMRL remet, pel que fa a la gestió indirecta del serveis públics, a les formesestablertes per la normativa de contractes del sector públic per al contracte de gestió de serveis públics.
GEN
ERAL
ITAT
INFO
RME 6/2006, JCC
A GEN
ERAL
ITAT
GEN
ERALITATINFO
RMES 4/2009 I 5/2009 JCCA GEN
ERALITAT
-
NORMATIVA CATALANA SOBRE ENS LOCALS AMB PREVISIONS SOBRE CP (II)
REGLAMENT D'OBRES, ACTIVITATS I SERVEIS DELS ENS LOCALS. DECRET 179/1995, DE 13 DEJUNY
Articles 8 i ss, sobre obres locals (classes, règim, fraccionament, projecte, execució perl’Administració, pressupostos, costos, prescripcions tècniques, plànols, aprovació delsprojectes, modificació i revisió de projectes, execució i direcció...)
Articles 130 i ss, sobre acció concertada
Articles 188 i ss + 228 i ss, sobre formes de gestió dels serveis públics locals. En la gestióindirecta es reprodueixen les fórmules previstes en el TRLMRL. Es desenvolupa la regulaciósobre actuacions prèvies a la contractació, plecs d’explotació, nul∙litat de clàusules, expedient,obligacions del contractista, drets de l’empresari, obligacions i potestats de l’Administració,incidències, extinció, subcontractació, la concessió, la gestió interessada, el concert,l’arrendament, societats d’economia mixta (mercantils i cooperatives) i tarifes dels serveis.
AQUESTS PRECEPTES NO HAN ESTAT DEROGATS EXPRESSAMENT.