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LICITACIN PBLICA INTERNACIONAL

LPI PDA No. 001 de 2012

IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO DE OPTIMIZACIN

HIDRULICA DE LA RED DE DISTRIBUCIN Y PROGRAMA DE

GESTIN DE DEMANDA PARA EL ACUEDUCTO DEL MUNICIPIO

DE RIOHACHA. FASE I

Prstamo: PRSTAMO BIRF 7434 - CO

CINCO

COMISIN INTERSECTORIAL DE CONTRATACIN PBLICA

Banco Interamericano

de Desarrollo

Banco Mundial

Contratante: GOBERNACIN DE LA GUAJIRA

Julio 2012

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LICITACIN PBLICA INTERNACIONAL

LPI PDA No. 001 de 2012

IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO DE OPTIMIZACIN

HIDRULICA DE LA RED DE DISTRIBUCIN Y PROGRAMA DE

GESTIN DE DEMANDA PARA EL ACUEDUCTO DEL MUNICIPIO

DE RIOHACHA.

FASE I

Prstamo: PRSTAMO BIRF 7434 CO

Contratante: GOBERNACIN DE LA GUAJIRA

Pas: COLOMBIA

Emitido el: JULIO 12 DE 2012

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ndice General

Seccin I. Instrucciones a los Oferentes ................................................................................ 3

Seccin II. Datos de la Licitacin (DDL) ............................................................................ 44

Seccin III. Pases Elegibles para el BID ............................................................................ 54

Seccin III. Pases Elegibles para el BIRF .......................................................................... 56

Seccin IV. Formularios de la Oferta .................................................................................. 57

Seccin V. Condiciones Generales del Contrato ................................................................. 67

Seccin VI. Condiciones Especiales del Contrato (CEC) ................................................. 112

Seccin X. Formularios de Garanta ................................................................................. 285

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Seccin I. Instrucciones a los Oferentes

En esta seccin de los documentos de licitacin se proporciona la informacin que los

Oferentes necesitan para preparar Ofertas que se ajusten a los requisitos exigidos por el

Contratante. Tambin se provee informacin sobre la presentacin, apertura y evaluacin de

las Ofertas, y sobre la adjudicacin del Contrato.

Las disposiciones que rigen el desempeo del Contratista, los pagos que se efecten en virtud

del Contrato, o lo relativo a los riesgos, derechos y obligaciones de las partes en virtud del

Contrato no se incluyen normalmente en esta seccin, sino en la Seccin V, Condiciones

Generales del Contrato (CGC), y/o en la Seccin VI, Condiciones Especiales del Contrato

(CEC). En caso de que no pueda evitarse el tratamiento de un mismo tema en distintas

secciones de los documentos, habr que tener especial cuidado para evitar las

contradicciones entre clusulas que se refieran al mismo asunto.

Estas Instrucciones a los Oferentes no formarn parte del Contrato y dejarn de tener

vigencia una vez que ste haya sido firmado.

Seccin I. Instrucciones a los Oferentes.

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ndice de Clusulas

A. Disposiciones Generales ............................................................................................... 6

1. Alcance de la Licitacin ................................................................................................. 6

2. Fuente de fondos ............................................................................................................ 6

3. Fraude y corrupcin de conformidad con las polticas del BID .................................... 6

3. Prcticas Prohibidas de conformidad con las polticas del BID .................................. 11

3. Fraude y Corrupcin de conformidad con las polticas del BIRF ................................ 17

4. En el caso del BID Oferentes Elegibles ....................................................................... 19

4. En caso del BIRF ......................................................................................................... 21

4.1 Oferentes Elegibles: ..................................................................................................... 21

4.2 Elegibilidad de los Materiales, Equipos y Servicios en caso del BIRF: ...................... 23

5. Calificaciones del Oferente .......................................................................................... 24

6. Una Oferta por Oferente .............................................................................................. 27

7. Costo de las propuestas ................................................................................................ 27

8. Visita al sitio de las obras ............................................................................................ 27

B. Documentos de Licitacin ......................................................................................... 27

9. Contenido de los Documentos de Licitacin ............................................................... 27

10. Aclaracin de los Documentos de Licitacin .............................................................. 28

11. Enmiendas a los Documentos de Licitacin ................................................................ 28

C. Preparacin de las Ofertas ........................................................................................ 29

12. Idioma de las Ofertas ................................................................................................... 29

13. Documentos que conforman la Oferta ......................................................................... 29

14. Precios de la Oferta ...................................................................................................... 29

15. Monedas de la Oferta y pago ....................................................................................... 30

16. Validez de las Ofertas .................................................................................................. 31

17. Garanta de Mantenimiento de la Oferta y Declaracin de Mantenimiento de la Oferta ...................................................................................................................................... 31

18. Ofertas alternativas de los Oferentes ........................................................................... 33

19. Formato y firma de la Oferta........................................................................................ 34

D. Presentacin de las Ofertas ....................................................................................... 34

20. Presentacin, sello e identificacin de las Ofertas ....................................................... 34

21. Plazo para la presentacin de las Ofertas ..................................................................... 35

22. Ofertas tardas .............................................................................................................. 35

23. Retiro, sustitucin y modificacin de las Ofertas ........................................................ 36

E. Apertura y Evaluacin de las Ofertas ...................................................................... 36

24. Apertura de las Ofertas ................................................................................................ 36

25. Confidencia-lidad ......................................................................................................... 37

Seccin I. Instrucciones a los Oferentes.

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26. Aclaracin de las Ofertas ............................................................................................. 37

27. Examen de las Ofertas para determinar su cumplimiento............................................ 38

28. Correccin de errores ................................................................................................... 39

29. Moneda para la evaluacin de las Ofertas ................................................................... 39

30. Evaluacin y comparacin de las Ofertas .................................................................... 39

31. Preferencia Nacional .................................................................................................... 40

F. Adjudicacin del Contrato ........................................................................................ 40

32. Criterios de Adjudicacin ............................................................................................ 40

33. Derecho del Contratante a aceptar cualquier Oferta o a rechazar cualquier o todas las Ofertas .......................................................................................................................... 41

34. Notificacin de adjudicacin y firma del Contrato ...................................................... 41

35. Garanta de Cumplimiento ........................................................................................... 42

36. Pago de anticipo y Garanta ......................................................................................... 43

37. Mediador ...................................................................................................................... 43

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Instrucciones a los Oferentes (IAO) 1.1.1.1.1

A. Disposiciones Generales

1. Alcance de la

Licitacin

1.1 El Contratante, segn la definicin1 que consta en las

Condiciones Generales del Contrato (CGC) e identificado en la Seccin II, Datos de la Licitacin (DDL) invita a presentar Ofertas para la construccin de las Obras que se

describen en los DDL y en la Seccin VI, Condiciones Especiales del Contrato (CEC). El nombre y el nmero de identificacin del proceso de licitacin estn especificados

en los DDL.

1.2 El Oferente seleccionado deber terminar las Obras en la

Fecha Prevista de Terminacin especificada en los DDL y

en la Subclusula 1.1 (r) de las CEC.

1.3 En estos Documentos de Licitacin:

(a) el trmino por escrito significa comunicacin en forma escrita (por ejemplo, por correo, por correo

electrnico, facsmile, telex) con prueba de recibido;

(b) si el contexto as lo requiere, el uso del singular corresponde igualmente al plural y viceversa; y

(c) da significa da calendario.

2. Fuente de

fondos

2.1 El Prestatario identificado en los DDL, se propone destinar

una parte de los fondos del prstamo de los Bancos, (en

adelante denominado el Banco), segn corresponda, identificado en los DDL, para sufragar parcialmente el

costo del Proyecto identificado en los DDL, a fin de cubrir

los gastos elegibles en virtud del Contrato para las Obras.

2.2 El Banco efectuar pagos solamente a solicitud del

Prestatario y una vez que el Banco los haya aprobado de

conformidad con las estipulaciones del Contrato de

Prstamo. Dichos pagos se ajustarn en todos sus aspectos a

las condiciones de dicho Contrato. Salvo que el Banco

acuerde expresamente otra cosa, nadie ms que el Prestatario

podr tener derecho alguno en virtud del Contrato de

Prstamo ni tendr derecho alguno sobre los fondos del

prstamo.

3. Fraude y

corrupcin de

3.1 El Banco exige a todos los prestatarios (incluyendo los beneficiarios de donaciones), organismos ejecutores y

1 Vase la Seccin V, Condiciones Generales del Contrato, Clusula 1. Definiciones.

Seccin I. Instrucciones a los Oferentes (IAO).

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conformidad con las

polticas del BID

[clusula exclusiva

para contratos de

prstamo firmados

bajo poltica GN-

2349-7]

organismos contratantes, al igual que a todas las firmas,

entidades o personas Oferentes por participar o

participando en proyectos financiados por el Banco

incluyendo, entre otros, solicitantes, Oferentes,

contratistas, consultores y concesionarios (incluyendo sus

respectivos funcionarios, empleados y representantes),

observar los ms altos niveles ticos y denuncien al Banco

todo acto sospechoso de fraude o corrupcin del cual tenga

conocimiento o sea informado, durante el proceso de

seleccin y las negociaciones o la ejecucin de un contrato.

Los actos de fraude y corrupcin estn prohibidos. Fraude

y corrupcin comprenden actos de: (a) prctica corruptiva;

(b) prctica fraudulenta; (c) prctica coercitiva; y (d)

prctica colusoria. Las definiciones que se transcriben a

continuacin corresponden a los tipos ms comunes de

fraude y corrupcin, pero no son exhaustivas. Por esta

razn, el Banco tambin adoptar medidas en caso de

hechos o denuncias similares relacionadas con supuestos

actos de fraude y corrupcin, aunque no estn

especificados en la lista siguiente. El Banco aplicar en

todos los casos los procedimientos establecidos en la

Clusula 3.1 (c).

(a) El Banco define, para efectos de esta disposicin, los

trminos que figuran a continuacin:

(i) Una prctica corruptiva consiste en ofrecer, dar,

recibir o solicitar, directa o indirectamente, algo de

valor para influenciar indebidamente las acciones de

otra parte;

(ii) Una prctica fraudulenta es cualquier acto u omisin,

incluyendo la tergiversacin de hechos y

circunstancias, que deliberadamente o por

negligencia grave, engae, o intente engaar, a

alguna parte para obtener un beneficio financiero o

de otra ndole o para evadir una obligacin.

(iii) Una prctica coercitiva consiste en perjudicar o

causar dao, o amenazar con perjudicar o causar

dao, directa o indirectamente, a cualquier parte o a

sus bienes para influenciar en forma indebida las

acciones de una parte; y

(iv) Una prctica colusoria es un acuerdo entre dos o ms

partes realizado con la intencin de alcanzar un

propsito indebido, incluyendo influenciar en forma

indebida las acciones de otra parte.

(b) Si el Banco comprueba que, de conformidad con los


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procedimientos administrativos del Banco, cualquier

firma, entidad o persona actuando como Oferente o

participando en un proyecto financiado por el Banco

incluyendo, entre otros, prestatarios, Oferentes,

proveedores, contratistas, subcontratistas, consultores

y concesionarios, organismos ejecutores u organismos

contratantes (incluyendo sus respectivos funcionarios,

empleados y representantes) ha cometido un acto de

fraude o corrupcin, el Banco podr:

(i) decidir no financiar ninguna propuesta de

adjudicacin de un contrato o de un contrato

adjudicado para la adquisicin de bienes, la

contratacin de obras o servicios de consultora

financiadas por el Banco;

(ii) suspender los desembolsos de la operacin, si se

determina, en cualquier etapa, que existe evidencia

suficiente para comprobar el hallazgo de que un

empleado, agencia o representante del Prestatario, el

Organismo Ejecutor o el Organismo Contratante ha

cometido un acto de fraude o corrupcin;

(iii) cancelar y/o acelerar el pago de una parte del

prstamo o de la donacin relacionada

inequvocamente con un contrato, cuando exista

evidencia de que el representante del Prestatario, o

Beneficiario de una donacin, no ha tomado las

medidas correctivas adecuadas en un plazo que el

Banco considere razonable y de conformidad con las

garantas de debido proceso establecidas en la

legislacin del pas Prestatario;

(iv) emitir una amonestacin en el formato de una carta

formal de censura a la conducta de la firma, entidad

o individuo;

(v) declarar a una persona, entidad o firma inelegible,

en forma permanente o por determinado perodo de

tiempo, para que se le adjudiquen o participen en

contratos bajo proyectos financiados por el Banco,

excepto bajo aquellas condiciones que el Banco

considere ser apropiadas;

(vi) remitir el tema a las autoridades pertinentes

encargadas de hacer cumplir las leyes; y/o

(vii) imponer otras sanciones que considere ser

apropiadas bajo las circunstancias del caso,

incluyendo la imposicin de multas que representen

para el Banco un reembolso de los costos vinculados


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con las investigaciones y actuaciones. Dichas

sanciones podrn ser impuestas en forma adicional o

en sustitucin de otras sanciones.

(c) El Banco ha establecido un procedimiento

administrativo para los casos de denuncias de fraude

y corrupcin dentro del proceso de adquisiciones o la

ejecucin de un contrato financiado por el Banco, el

cual est disponible en el sitio virtual del Banco

(www.iadb.org). Para tales propsitos cualquier

denuncia deber ser presentada a la Oficina de

Integridad Institucional del Banco (OII) para la

realizacin de la correspondiente investigacin. Las

denuncias podrn ser presentadas confidencial o

annimamente.

(d) Los pagos estarn expresamente condicionados a que

la participacin en el proceso de adquisiciones y las

negociaciones o la ejecucin de un contrato de

quienes soliciten dichos pagos se haya llevado de

acuerdo con las polticas del Banco aplicables en

materia de fraude y corrupcin que se describen en

esta Clusula 3.1, y

(e) La imposicin de cualquier medida que sea tomada

por el Banco de conformidad con las provisiones

referidas en el literal b) de esta Clusula podr hacerse

de forma pblica o privada, de acuerdo con las

polticas del Banco.

3.2 El Banco tendr el derecho a exigir que en los contratos financiados con un prstamo o donacin del Banco, se

incluya una disposicin que exija que los Oferentes,

proveedores, contratistas, subcontratistas, consultores y

concesionarios permitan al Banco revisar sus cuentas y

registros y cualquier otros documentos relacionados con la

presentacin de propuestas y con el cumplimiento del

contrato y someterlos a una auditora por auditores

designados por el Banco. Para estos efectos, el Banco

tendr el derecho a exigir que se incluya en contratos

financiados con un prstamo del Banco una disposicin

que requiera que los Oferentes, proveedores, contratistas,

subcontratistas, consultores y concesionarios: (i) conserven

todos los documentos y registros relacionados con los

proyectos financiados por el Banco por un perodo de tres

(3) aos luego de terminado el trabajo contemplado en el

respectivo contrato; y (ii) entreguen todo documento

necesario para la investigacin de denuncias de fraude o

corrupcin, y pongan a disposicin del Banco los


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empleados o agentes de los oferentes, proveedores,

contratistas, subcontratistas, consultores y concesionarios

que tengan conocimiento del proyecto financiado por el

Banco para responder las consultas provenientes de

personal del Banco o de cualquier investigador, agente,

auditor o consultor apropiadamente designado para la

revisin o auditora de los documentos. Si el Oferente,

proveedor, contratista, subcontratista, consultor o

concesionario incumple el requerimiento del Banco, o de

cualquier otra forma obstaculiza la revisin del asunto por

parte del Banco, el Banco, bajo su sola discrecin, podr

tomar medidas apropiadas contra el Oferente, proveedor,

contratista, subcontratista, consultor o concesionario.

3.3 Los Oferentes debern declarar y garantizar:

(a) que han ledo y entendido la prohibicin sobre actos

de fraude y corrupcin dispuesta por el Banco y se

obligan a observar las normas pertinentes;

(b) que no han incurrido en ninguna infraccin de las

polticas sobre fraude y corrupcin descritas en este

documento;

(c) que no han tergiversado ni ocultado ningn hecho

sustancial durante los procesos de adquisicin o

negociacin del contrato o cumplimiento del contrato;

(d) que ninguno de sus directores, funcionarios o

accionistas principales han sido declarados

inelegibles para que se les adjudiquen contratos

financiados por el Banco, ni han sido declarados

culpables de delitos vinculados con fraude o

corrupcin;

(e) que ninguno de sus directores, funcionarios o

accionistas principales han sido director, funcionario o

accionista principal de ninguna otra compaa o

entidad que haya sido declarada inelegible para

que se le adjudiquen contratos financiados por el

Banco o ha sido declarado culpable de un delito

vinculado con fraude o corrupcin;

(f) que han declarado todas las comisiones, honorarios de

representantes, pagos por servicios de facilitacin o

acuerdos para compartir ingresos relacionados con el

contrato o el contrato financiado por el Banco;

(g) que reconocen que el incumplimiento de cualquiera

de estas garantas constituye el fundamento para la

imposicin por el Banco de cualquiera o de un


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conjunto de medidas que se describen en la Clusula

3.1 (b).

3. Prcticas

Prohibidas de

conformidad

con las polticas

del BID

[clusula

exclusiva para

contratos de

prstamo

firmados bajo

poltica GN-

2349-9]

3.1 El Banco exige a todos los Prestatarios (incluyendo los beneficiarios de donaciones), organismos ejecutores y

organismos contratantes, al igual que a todas las firmas,

entidades o individuos oferentes por participar o

participando en actividades financiadas por el Banco

incluyendo, entre otros, solicitantes, oferentes, proveedores

de bienes, contratistas, consultores, miembros del personal,

subcontratistas, subconsultores, proveedores de servicios y

concesionarios (incluidos sus respectivos funcionarios,

empleados y representantes, ya sean sus atribuciones

expresas o implcitas), observar los ms altos niveles ticos

y denuncien al Banco todo acto sospechoso de constituir

una Prctica Prohibida del cual tenga conocimiento o sea

informado, durante el proceso de seleccin y las

negociaciones o la ejecucin de un contrato. Las Prcticas

Prohibidas comprenden actos de: (i) prcticas corruptivas;

(ii) prcticas fraudulentas; (iii) prcticas coercitivas; y (iv)

prcticas colusorias y (v) prcticas obstructivas. El Banco

ha establecido mecanismos para la denuncia de la supuesta

comisin de Prcticas Prohibidas. Toda denuncia deber

ser remitida a la Oficina de Integridad Institucional (OII)

del Banco para que se investigue debidamente. El Banco

tambin ha adoptado procedimientos de sancin para la

resolucin de casos y ha celebrado acuerdos con otras

Instituciones Financieras Internacionales (IFI) a fin de dar

un reconocimiento recproco a las sanciones impuestas por

sus respectivos rganos sancionadores.

3.2 El Banco define, para efectos de esta disposicin, los trminos que figuran a continuacin:

(i) Una prctica corruptiva consiste en ofrecer, dar,

recibir o solicitar, directa o indirectamente, cualquier

cosa de valor para influenciar indebidamente las

acciones de otra parte;

(ii) Una prctica fraudulenta es cualquier acto u omisin,

incluida la tergiversacin de hechos y circunstancias,

que deliberada o imprudentemente, engaen, o

intenten engaar, a alguna parte para obtener un

beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir

una obligacin;

(iii) Una prctica coercitiva consiste en perjudicar o causar

dao, o amenazar con perjudicar o causar dao,

directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus


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bienes para influenciar indebidamente las acciones de

una parte;

(iv) Una prctica colusoria es un acuerdo entre dos o ms

partes realizado con la intencin de alcanzar un

propsito inapropiado, lo que incluye influenciar en

forma inapropiada las acciones de otra parte; y

(v) Una prctica obstructiva consiste en:

a.a. destruir, falsificar, alterar u ocultar

deliberadamente evidencia significativa para la

investigacin o realizar declaraciones falsas ante

los investigadores con el fin de impedir

materialmente una investigacin del Grupo del

Banco sobre denuncias de una prctica corrupta,

fraudulenta, coercitiva o colusoria; y/o amenazar,

hostigar o intimidar a cualquier parte para impedir

que divulgue su conocimiento de asuntos que son

importantes para la investigacin o que prosiga la

investigacin, o

b.b. todo acto dirigido a impedir materialmente el

ejercicio de inspeccin del Banco y los derechos

de auditora previstos en el prrafo 3.2. (f) de

abajo.

(b) Si se determina que, de conformidad con los

Procedimientos de sanciones del Banco, cualquier

firma, entidad o individuo actuando como oferente o

participando en una actividad financiada por el Banco

incluidos, entre otros, solicitantes, oferentes,

proveedores, contratistas, consultores, miembros del

personal, subcontratistas, subconsultores, proveedores

de bienes o servicios, concesionarios, Prestatarios

(incluidos los Beneficiarios de donaciones),

organismos ejecutores u organismos contratantes

(incluyendo sus respectivos funcionarios, empleados y

representantes, ya sean sus atribuciones expresas o

implcitas) ha cometido una Prctica Prohibida en

cualquier etapa de la adjudicacin o ejecucin de un

contrato, el Banco podr:

(i) no financiar ninguna propuesta de adjudicacin de un

contrato para la adquisicin de bienes o servicios, la

contratacin de obras, o servicios de consultora;

(ii) suspender los desembolsos de la operacin, si se

determina, en cualquier etapa, que un empleado,

agencia o representante del Prestatario, el Organismo

Ejecutor o el Organismo Contratante ha cometido


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una Prctica Prohibida;

(iii) declarar una contratacin no elegible para

financiamiento del Banco y cancelar y/o acelerar el

pago de una parte del prstamo o de la donacin

relacionada inequvocamente con un contrato,

cuando exista evidencia de que el representante del

Prestatario, o Beneficiario de una donacin, no ha

tomado las medidas correctivas adecuadas (lo que

incluye, entre otras cosas, la notificacin adecuada al

Banco tras tener conocimiento de la comisin de la

Prctica Prohibida) en un plazo que el Banco

considere razonable;

(iv) emitir una amonestacin a la firma, entidad o

individuo en el formato de una carta formal de

censura por su conducta;

(v) declarar a una firma, entidad o individuo inelegible,

en forma permanente o por determinado perodo de

tiempo, para que (i) se le adjudiquen contratos o

participe en actividades financiadas por el Banco, y

(ii) sea designado subconsultor, subcontratista o

proveedor de bienes o servicios por otra firma

elegible a la que se adjudique un contrato para

ejecutar actividades financiadas por el Banco;

(vi) remitir el tema a las autoridades pertinentes

encargadas de hacer cumplir las leyes; y/o;

(vii) imponer otras sanciones que considere apropiadas

bajo las circunstancias del caso, incluyendo la

imposicin de multas que representen para el Banco

un reembolso de los costos vinculados con las

investigaciones y actuaciones. Dichas sanciones

podrn ser impuestas en forma adicional o en

sustitucin de las sanciones arriba referidas.

(c) Lo dispuesto en los incisos (i) y (ii) del prrafo 3.2 (b)

se aplicar tambin en casos en los que las partes

hayan sido temporalmente declaradas inelegibles para

la adjudicacin de nuevos contratos en espera de que

se adopte una decisin definitiva en un proceso de

sancin, o cualquier otra resolucin.

(d) La imposicin de cualquier medida que sea tomada

por el Banco de conformidad con las provisiones

referidas anteriormente ser de carcter pblico.

(e) Asimismo, cualquier firma, entidad o individuo

actuando como oferente o participando en una


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actividad financiada por el Banco, incluidos, entre

otros, solicitantes, oferentes, proveedores de bienes,

contratistas, consultores, miembros del personal,

subcontratistas, subconsultores, proveedores de

servicios, concesionarios, Prestatarios (incluidos los

beneficiarios de donaciones), organismos ejecutores o

contratantes (incluidos sus respectivos funcionarios,

empleados y representantes, ya sean sus atribuciones

expresas o implcitas) podr verse sujeto a sancin de

conformidad con lo dispuesto en convenios suscritos

por el Banco con otra Institucin Financiera

Internacional (IFI) concernientes al reconocimiento

recproco de decisiones de inhabilitacin. A efectos de

lo dispuesto en el presente prrafo, el trmino

sancin incluye toda inhabilitacin permanente, imposicin de condiciones para la participacin en

futuros contratos o adopcin pblica de medidas en

respuesta a una contravencin del marco vigente de

una Institucin Financiera Internacional (IFI)

aplicable a la resolucin de denuncias de comisin de

Prcticas Prohibidas.

(f) El Banco exige que los solicitantes, oferentes,

proveedores de bienes y sus representantes,



servicios y sus representantes, y concesionarios

permitan al Banco revisar cualesquiera cuentas,

registros y otros documentos relacionados con la

presentacin de propuestas y con el cumplimiento del

contrato y someterlos a una auditora por auditores

designados por el Banco. Todo solicitante, oferente,

proveedor de bienes y su representante, contratista,

consultor, miembro del personal, subcontratista,

subconsultor, proveedor de servicios y concesionario

deber prestar plena asistencia al Banco en su

investigacin. El Banco tambin requiere que

solicitantes, oferentes, proveedores de bienes y sus

representantes, contratistas, consultores, miembros del

personal, subcontratistas, subconsultores, proveedores

de servicios y concesionarios: (i) conserven todos los

documentos y registros relacionados con actividades

financiadas por el Banco por un perodo de siete (7)

aos luego de terminado el trabajo contemplado en el

respectivo contrato; y (ii) entreguen todo documento

necesario para la investigacin de denuncias de

comisin de Prcticas Prohibidas y (iii) aseguren que


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los empleados o agentes de los solicitantes, oferentes,

proveedores de bienes y sus representantes,

contratistas, consultores, subcontratistas,

subconsultores, proveedores de servicios y

concesionarios que tengan conocimiento de las

actividades financiadas por el Banco estn disponibles

para responder a las consultas relacionadas con la

investigacin provenientes de personal del Banco o de

cualquier investigador, agente, auditor, o consultor

apropiadamente designado. Si el solicitante, oferente,

proveedor de bienes y su representante, contratista,

consultor, miembro del personal, subcontratista,

subconsultor proveedor de servicios o concesionario

se niega a cooperar o incumple el requerimiento del

Banco, o de cualquier otra forma obstaculiza la

investigacin por parte del Banco, el Banco, bajo su

sola discrecin, podr tomar medidas apropiadas

contra el solicitante, oferente, proveedor de bienes y

su representante, contratista, consultor, miembro del

personal, subcontratista, subconsultor, proveedor de

servicios, o concesionario.

(g) Cuando un Prestatario adquiera bienes, servicios

distintos de servicios de consultora, obras o servicios

de consultora directamente de una agencia

especializada, todas las disposiciones contempladas en

el prrafo 3.1 y ss. relativas a sanciones y Prcticas

Prohibidas se aplicarn ntegramente a los solicitantes,

oferentes, proveedores de bienes y sus representantes,



servicios, concesionarios (incluidos sus respectivos

funcionarios, empleados y representantes, ya sean sus

atribuciones expresas o implcitas), o cualquier otra

entidad que haya suscrito contratos con dicha agencia

especializada para la provisin de bienes, obras o

servicios distintos de servicios de consultora en

conexin con actividades financiadas por el Banco. El

Banco se reserva el derecho de obligar al Prestatario a

que se acoja a recursos tales como la suspensin o la

rescisin. Las agencias especializadas debern

consultar la lista de firmas e individuos declarados

inelegibles de forma temporal o permanente por el

Banco. En caso de que una agencia especializada

suscriba un contrato o una orden de compra con una

firma o individuo declarado inelegible de forma

temporal o permanente por el Banco, el Banco no


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financiar los gastos conexos y se acoger a otras

medidas que considere convenientes.

3.3 Los Oferentes, al presentar sus ofertas, declaran y garantizan:

(a) que han ledo y entendido las definiciones de Prcticas

Prohibidas del Banco y las sanciones aplicables a la

comisin de las mismas que constan de este

documento y se obligan a observar las normas

pertinentes sobre las mismas;

(b) que no han incurrido en ninguna Prctica Prohibida

descrita en este documento;

(c) que no han tergiversado ni ocultado ningn hecho

sustancial durante los procesos de seleccin,

negociacin, adjudicacin o ejecucin de un contrato;

d) que ni ellos ni sus agentes, personal, subcontratistas,

subconsultores, directores, funcionarios o accionistas

principales han sido declarados por el Banco o por

otra Institucin Financiera Internacional (IFI) con la

cual el Banco haya suscrito un acuerdo para el

reconocimiento recproco de sanciones, inelegibles

para que se les adjudiquen contratos financiados

por el Banco o por dicha IFI, o culpables de delitos

vinculados con la comisin de Prcticas Prohibidas;

(e) que ninguno de sus directores, funcionarios o

accionistas principales han sido director, funcionario o

accionista principal de ninguna otra compaa o

entidad que haya sido declarada inelegible por el

Banco o por otra Institucin Financiera Internacional

(IFI) y con sujecin a lo dispuesto en acuerdos

suscritos por el Banco concernientes al

reconocimiento recproco de sanciones para que se

le adjudiquen contratos financiados por el Banco o

ha sido declarado culpable de un delito vinculado con

Prcticas Prohibidas;

(f) que han declarado todas las comisiones, honorarios de

representantes, pagos por servicios de facilitacin o

acuerdos para compartir ingresos relacionados con

actividades financiadas por el Banco;

(g) que reconocen que el incumplimiento de cualquiera

de estas garantas constituye el fundamento para la

imposicin por el Banco de una o ms de las medidas

que se describen en la Clusula 3.1 (b).


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3. Fraude y

Corrupcin

de

conformidad

con las

polticas del

BIRF

3.1 El Banco requiere que tanto sus prestatarios (incluyendo

los beneficiarios de prstamos concedidos por la

Institucin), as como los Oferentes, los Proveedores, los

Contratistas y sus Agentes (hayan sido declarados o no), el

personal de los subcontratistas, proveedores de servicios o

proveedores de insumos que participen en contratos

financiados por el Banco, observen las ms elevadas

normas ticas durante el proceso de contrataciones y la

ejecucin de dichos contratos2. A efectos del cumplimiento

de esta poltica, el Banco:

(a) define de la siguiente manera, a los efectos de esta

disposicin, las expresiones que se indican a

continuacin:

prctica corrupta3 significa el ofrecimiento, suministro, aceptacin o solicitud, directa o indirectamente, de

cualquier cosa de valor con el fin de influir impropiamente

en la actuacin de otra persona.

(ii) prctica fraudulenta4 significa cualquiera actuacin u omisin, incluyendo una tergiversacin de los hechos

que, astuta o descuidadamente, desorienta o intenta

desorientar a otra persona con el fin de obtener un

beneficio financiero o de otra ndole, o para evitar una

obligacin;

(iii) prcticas de colusin 5 significa un arreglo de dos o ms personas diseado para lograr un propsito

impropio, incluyendo influenciar impropiamente las

acciones de otra persona;

(iv) prctica coercitiva6 significa el dao o amenazas para daar, directa o indirectamente, a cualquiera

persona, o las propiedades de una persona, para

influenciar impropiamente sus actuaciones.

2 En este contexto, cualquiera accin que tome un oferente, proveedor, contratista o cualquier integrante de

su personal, o su agente o sus subcontratistas, proveedores de servicios, proveedores de insumos y/o sus

empleados para influenciar el proceso de contratacin o de ejecucin de un contrato para adquirir una

ventaja ilegtima, es impropia. 3 persona se refiere a un funcionario pblico que acta con relacin al proceso de contratacin o la

ejecucin del contrato. En este contexto, funcionario pblico incluye a personal del Banco Mundial y a empleados de otras organizaciones que toman o revisan decisiones relativas a los contratos.

4 persona significa un funcionario pblico; los trminos beneficio y obligacin se refieren al proceso

de contratacin o a la ejecucin del contrato; y el trmino actuacin u omisin debe estar dirigida a influenciar el proceso de contratacin o la ejecucin de un contrato.

5 personas se refiere a los participantes en el proceso de contratacin (incluyendo a funcionarios pblicos)

que intentan establecer precios de oferta a niveles artificiales y no competitivos. 6 persona se refiere a un participante en el proceso de contratacin o en la ejecucin de un contrato.


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(v) prctica de obstruccin significa:

(aa) la destruccin, falsificacin, alteracin o

escondimiento deliberados de evidencia

material relativa a una investigacin o

brindar testimonios falsos a los

investigadores para impedir materialmente

una investigacin por parte del Banco, de

alegaciones de prcticas corruptas,

fraudulentas, coercitivas o de colusin; y/o

la amenaza, persecucin o intimidacin de

cualquier persona para evitar que pueda

revelar lo que conoce sobre asuntos

relevantes a la investigacin o lleve a cabo

la investigacin, o

(bb) las actuaciones dirigidas a impedir

materialmente el ejercicio de los derechos

del Banco a inspeccionar y auditar de

conformidad con el prrafo 3.1 (e),

mencionada ms abajo.

(b) rechazar toda propuesta de adjudicacin si determina

que el oferente seleccionado para dicha adjudicacin

ha participado, directa o a travs de un agente, en

prcticas corruptas, fraudulentas, de colusin,

coercitivas o de obstruccin para competir por el

contrato de que se trate;

(c) anular la porcin del prstamo asignada a un contrato

si en cualquier momento determina que los

representantes del Prestatario o de un beneficiario del

prstamo han participado en prcticas corruptas,

fraudulentas, de colusin, coercitivas o de obstruccin

durante el proceso de contrataciones o la ejecucin de

dicho contrato, sin que el Prestatario haya adoptado

medidas oportunas y apropiadas que el Banco

considere satisfactorias para corregir la situacin,

dirigidas a dichas prcticas cuando stas ocurran;

(d) sancionar a una firma o persona, en cualquier

momento, de conformidad con el rgimen de

sanciones del Banco incluyendo declarar dicha forma

indefinida o durante un perodo determinado para: i)

que se le adjudique un contrato financiado por el

Bancoa y ii) que se le nomine

b subcontratista,

a Una firma o persona podr ser declarada inelegible para que se le adjudique un contrato financiado por el

Banco al trmino de un procedimiento de sanciones en contra del mismo, de conformidad con el rgimen

de sanciones del Banco. Las posibles sanciones incluirn: (i) suspensin temporal o suspensin temporal


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consultor, fabricante o proveedor de productos o

servicios de una firma que de lo contrario sera

elegible para que se le adjudicara un contrato

financiado por el Banco.

(e) tendr el derecho a exigir que, en los contratos

financiados con un prstamo del Banco, se incluya

una disposicin que exija que los proveedores y

contratistas deben permitir al Banco revisar las

cuentas y archivos relacionados con el cumplimiento

del contrato y someterlos a una verificacin por

auditores designados por el Banco

3.2 De conformidad con la Clusula 3.1 (e), los Oferentes

permitirn al Banco y/o cualquier persona designada por el

Banco revisar las cuentas y archivos relacionados con el

proceso de licitacin y someterlos a una verificacin por

auditores designados por el Banco.

4. En el caso del

BID Oferentes

Elegibles

4.1 Un Oferente, y todas las partes que constituyen el

Oferente, debern ser originarios de pases miembros del

Banco. Los Oferentes originarios de pases no miembros

del Banco sern descalificados de participar en contratos

financiados en todo o en parte con fondos del Banco. En la

Seccin III de este documento se indican los pases

miembros del Banco al igual que los criterios para

determinar la nacionalidad de los Oferentes y el origen de

los bienes y servicios. Los oferentes de un pas miembro

del Banco, al igual que los bienes suministrados, no sern

elegibles si:

(a) las leyes o la reglamentacin oficial del pas del Prestatario prohbe relaciones comerciales con ese

pas; o

(b) por un acto de conformidad con una decisin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

adoptada en virtud del Captulo VII de la Carta de esa

Organizacin, el pas del Prestatario prohba las

importaciones de bienes de ese pas o cualquier pago a

temprana en relacin con un procedimiento de sancin en proceso; (ii) inhabilitacin conjunta de acuerdo

a lo acordado con otras Instituciones Financieras Internacionales incluyendo los Bancos Multilaterales de

Desarrollo; y (iii) las sanciones corporativas del Grupo Banco Mundial para casos de fraude y corrupcin

en la administracin de adquisiciones. b Un subcontratista, consultor, fabricante y/o un proveedor de productos o servicios (se usan diferentes

nombres segn el documento de licitacin utilizado) nominado es aquel que ha sido: (i) incluido por el

oferente en su aplicacin u oferta de precalificacin por cuanto aporta la experiencia clave y especfica y

el conocimiento que permite al oferente cumplir con los criterios de calificacin para una licitacin en

particular; o (ii) nominado por el prestatario.


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personas o entidades en ese pas

4.2 Un Oferente no deber tener conflicto de inters. Los

Oferentes que sean considerados que tienen conflicto de

inters sern descalificados. Se considerar que los

Oferentes tienen conflicto de inters con una o ms partes

en este proceso de licitacin si ellos:

(a) estn o han estado asociados, directa o indirectamente, con una firma o con cualquiera de sus afiliados, que

ha sido contratada por el Contratante para la

prestacin de servicios de consultora para la

preparacin del diseo, las especificaciones tcnicas y

otros documentos que se utilizarn en la licitacin

para la adquisicin de los bienes objeto de estos

Documentos de Licitacin; o

(b) presentan ms de una oferta en este proceso licitatorio, excepto si se trata de ofertas alternativas permitidas

bajo la clusula 13 de las IAO. Sin embargo, esto no

limita la participacin de subcontratistas en ms de

una oferta.

4.3 [Para contratos de prstamo firmados bajo poltica GN-

2349-7] Un Oferente que ha sido declarado inelegible para

que se le adjudiquen contratos financiados por el Banco

durante el periodo de tiempo determinado por el Banco de

acuerdo a lo establecido en la clusula 3 de las IAO, ser

descalificado.

[Para contratos de prstamo firmados bajo poltica GN-

2349-9] Toda firma, individuo, empresa matriz o filial, u

organizacin anterior constituida o integrada por

cualquiera de los individuos designados como partes

contratantes que el Banco declare inelegible de

conformidad con lo dispuesto en los Procedimientos de

Sanciones o que otra Institucin Financiera Internacional

(IFI) declare inelegible y con sujecin a lo dispuesto en

acuerdos suscritos por el Banco concernientes al

reconocimiento recproco de sanciones y se encuentre bajo

dicha declaracin de inelegibilidad durante el periodo de

tiempo determinado por el Banco de acuerdo con lo

indicado en la Clusula 3.

4.4 Las empresas estatales del pas Prestatario sern elegibles

solamente si pueden demostrar que (i) tienen autonoma

legal y financiera; (ii) operan conforme a las leyes

comerciales; y (iii) no dependen de ninguna agencia del

Prestatario.

4.5 Los Oferentes debern proporcionar al Contratante


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evidencia satisfactoria de su continua elegibilidad, cuando

el Contratante razonablemente la solicite.

4. En caso del

BIRF

4.1 Oferentes Elegibles:

4.1.1 Un Oferente podr ser una persona natural, una entidad privada o una entidad de propiedad del Estado con sujecin a la Subclusula 4.1.5 de las IAO o cualquier combinacin de las mismas en forma de una

Asociacin en Participacin, Consorcio o Asociacin

(APCA) al amparo de un convenio existente o con la

intencin de suscribir un convenio tal respaldado por

una carta de intenciones.

4.1.2 Un Oferente, y todas las partes que constituyen el oferente, pueden tener la nacionalidad de cualquier

pas, de conformidad con las condiciones estipuladas en

la Seccin III, (Pases Elegibles). Se considerar que un

oferente tiene la nacionalidad de un pas si es

ciudadano o est constituido, incorporado o registrado

y opera de conformidad con las disposiciones legales

de ese pas. Este criterio tambin aplicar para

determinar la nacionalidad de los subcontratistas

propuestos para la ejecucin de cualquier parte del

Contrato incluyendo los Servicios Conexos.

4.1.3 Un Oferente no deber tener conflicto de inters. Si se considera que los Oferentes presentan conflicto de

inters sern descalificados. Se considerar que los

Oferentes presentan conflicto de inters con una o ms

partes en este proceso de licitacin si:

(a) tienen un socio mayoritario en comn; o

(b) reciben o han recibido algn subsidio directo o

indirecto de cualquiera de ellos; o

(c) comparten el mismo representante legal para fines

de esta licitacin; o

(d) poseen una relacin mutua, directamente o a

travs de terceros en comn, que les permite tener

acceso a la informacin sobre la oferta de otro

Licitante o influir en ella, o de influenciar las

decisiones del Contratante en relacin con este

proceso de licitacin; o

(e) un Oferente participa en ms de una licitacin

dentro de este proceso. La participacin de un

Oferente en ms de una licitacin ser causa de

descalificacin en todas las ofertas a las que


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concurra. Con todo, lo anterior no limita la

inclusin de un mismo subcontratista, que no

participe por otra parte como Oferente, en ms de

una oferta; o cuya experiencia y/o recursos se

pueda utilizar, de conformidad a la clausula 5.6.2

de las IAO, para determinar la conformidad del

Oferente con los criterios de calificacin.

(f) un Oferente o cualquiera de sus afiliados ha

participado como consultor en la preparacin del

diseo o las especificaciones tcnicas del contrato

sujeto de la licitacin.

(g) un Oferente o cualquiera de sus afiliados ha sido

contratado (o se ha propuesto su contratacin) por

el Contratante o el Prestatario como gerente del

proyecto para ejecutar el contrato.

4.1.4 Una firma o individuo que haya sido inhabilitada por el Banco de acuerdo a lo establecido en la Clausula 3.1 (d)

de las IAO, o de acuerdo con las Normas para la

Prevencin y Lucha contra el Fraude y la Corrupcin en

proyectos financiados por prstamos del BIRF y

donaciones de la (AIF) estar inhabilitada para la

adjudicacin de contratos financiados por el Banco o

recibir cualquier beneficio de un contrato financiado por

el Banco, financiero o de otra ndole, durante el periodo

determinado por el Banco.

4.1.5 Las firmas estatales del pas del Prestatario sern elegibles solamente si pueden demostrar que (i) tienen

autonoma legal y financiera, (ii) operan conforme a las

leyes comerciales y (iii) no son organismos

dependientes del Contratante ni del Prestatario.

4.1.6 Los oferentes debern proporcionar al Contratante prueba de su continua elegibilidad, a satisfaccin del

Contratante y cuando ste razonablemente la solicite.

4.1.7 En caso de que se haya realizado un proceso de precalificacin con anterioridad al proceso de licitacin,

esta licitacin tan slo estar abierta a los oferentes

precalificados.

4.1.8 Se excluir a las firmas de un pas en caso de que:

(a) las leyes o reglamentaciones oficiales del pas del

Prestatario prohban las relaciones comerciales

con aquel pas, siempre y cuando se demuestre

satisfactoriamente al Banco que esa exclusin no

impedir la competencia efectiva respecto al


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suministro de los bienes o servicios conexos

requeridos; o

(b) en cumplimiento de una decisin del Consejo de

Seguridad de las Naciones Unidas adoptada en

virtud del Captulo VII de la Carta de

Constitucin de las Naciones Unidas, el pas del

Prestatario prohba toda importacin de bienes o

contratacin de obras y servicios de ese pas, o

todo pago a personas o entidades en ese pas. Un

Oferente, y todas las partes que constituyen el

Oferente, pueden tener la nacionalidad de

cualquier pas de conformidad con las condiciones

estipuladas en la Seccin III Pases Elegibles. Se considerar que un Oferente tiene la

nacionalidad de un pas si es ciudadano o est

constituido, incorporado o registrado y opera de

conformidad con las disposiciones legales de ese

pas. Este criterio tambin aplicar para

determinar la nacionalidad de los sub-contratistas

o proveedores propuestos para la ejecucin de

cualquier parte del Contrato incluso los Servicios

Conexos.

4.1.9 Toda(s) firma(s) o individuo(s) que el Banco sancione de conformidad con lo dispuesto en el subprrafo d) del

prrafo 1.14 de las Normas para las contrataciones con

prstamos del BIRF y crditos de la AIF o de acuerdo

con las Normas para la Prevencin y Lucha contra el

Fraude y la Corrupcin en proyectos financiados por

prstamos del BIRF y donaciones de la (AIF), ser

inelegible para que se le adjudiquen contratos

financiados por el Banco o para beneficiarse

financieramente o de cualquier otra manera de un

contrato financiado por el Banco, durante el perodo que

el Banco determine.

4.2 Elegibilidad de los Materiales, Equipos y Servicios en caso del BIRF:

4.2.1 Los materiales, equipos y servicios a cuyo suministro se refiere el Contrato debern proceder de pases de origen

elegibles segn la definicin que se da en la clusula 4.2

de las IAO; y todos los gastos que se efecten en el

marco del Contrato se limitarn a dichos materiales,

equipos y servicios. El Contratante podr solicitar a los

Licitantes proveer evidencia del origen de los

materiales, equipos y servicios.


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4.2.2 Para los fines de la subclusula 4.2.1, origen significa el lugar en que los materiales y equipos sean extrados,

cultivados o producidos, y desde el que se suministren

los servicios. Se producen materiales y equipos cuando,

mediante un proceso de fabricacin, elaboracin o

ensamblado sustancial o significativo se obtiene un

producto reconocido comercialmente que difiere

sustancialmente de sus componentes en lo que respecta

a sus caractersticas bsicas o sus fines o su uso.

5. Calificaciones

del Oferente

5.1 Todos los Oferentes debern presentar en la Seccin IV

Formularios de la Oferta, una descripcin preliminar del mtodo de trabajo y cronograma que proponen, incluyendo

planos y grficas, segn sea necesario.

5.2 Si se realiz una precalificacin de los posibles Oferentes,

slo se considerarn las Ofertas de los Oferentes

precalificados para la adjudicacin del Contrato. Estos

Oferentes precalificados debern confirmar en sus Ofertas

que la informacin presentada originalmente para

precalificar permanece correcta a la fecha de presentacin de

las Ofertas o, de no ser as, incluir con su Oferta cualquier

informacin que actualice su informacin original de

precalificacin. La confirmacin o actualizacin de la

informacin deber presentarse en los formularios

pertinentes incluidos en la Seccin IV.

5.3 Si el Contratante no realiz una precalificacin de los

posibles Oferentes, todos los Oferentes debern incluir con

sus Ofertas la siguiente informacin y documentos de la

Seccin IV, a menos que se establezca otra cosa en los

DDL:

(a) copias de los documentos originales que establezcan

la constitucin o incorporacin, y sede del Oferente,

as como el poder otorgado a quien suscriba la Oferta

autorizndole a comprometer al Oferente;

(b) Monto total anual facturado por la construccin de las

obras civiles realizadas en cada uno de los ltimos

cinco (5) aos;

(c) experiencia en obras de similar naturaleza y magnitud

en cada uno de los ltimos cinco (5) aos, y detalles

de los trabajos en marcha o bajo compromiso

contractual, as como de los clientes que puedan ser

contactados para obtener mayor informacin sobre

dichos contratos;

(d) principales equipos de construccin que el Oferente


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propone para cumplir con el contrato;

(e) calificaciones y experiencia del personal clave tanto

tcnico como administrativo propuesto para

desempearse en el Sitio de las Obras;

(f) informes sobre el estado financiero del Oferente, tales

como informes de prdidas y ganancias e informes de

auditora de los ltimos cinco (5) aos;

(g) evidencia que certifique la existencia de suficiente

capital de trabajo para este Contrato (acceso a lnea(s)

de crdito y disponibilidad de otros recursos

financieros);

(h) autorizacin para solicitar referencias a las

instituciones bancarias del Oferente;

(i) informacin relativa a la existencia o no de litigios

pendientes o habidos durante los ltimos cinco (5)

aos, en los cuales el Oferente estuvo o est

involucrado, las partes afectadas, los montos en

controversia, y los resultados; y

(j) propuestas para subcontratar componentes de las

Obras cuyo monto ascienda a ms del diez (10) por

ciento del Precio del Contrato. El lmite mximo del

porcentaje de participacin de subcontratistas est

establecido en los DDL.

5.4 Las Ofertas presentadas por una Asociacin en

Participacin, Consorcio o Asociacin (APCA) constituida

por dos o ms firmas debern cumplir con los siguientes

requisitos, a menos que se indique otra cosa en los DDL:

(a) la Oferta deber contener toda la informacin

enumerada en la antes mencionada Subclusula 5.3 de

las IAO para cada miembro de la APCA;

(b) la Oferta deber ser firmada de manera que constituya

una obligacin legal para todos los integrantes;

(c) todos los integrantes sern responsables

mancomunada y solidariamente por el cumplimiento

del Contrato de acuerdo con las condiciones del

mismo;

(d) uno de los integrantes deber ser designado como

representante y autorizado para contraer

responsabilidades y para recibir instrucciones por y en

nombre de cualquier o todos los miembros de la

APCA;


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(e) la ejecucin de la totalidad del Contrato, incluyendo

los pagos, se har exclusivamente con el integrante

designado;

(f) con la Oferta se deber presentar una copia del

Convenio de la APCA firmado por todos los

integrantes o una Carta de Intencin para formalizar el

convenio de constitucin de una APCA en caso de

resultar seleccionados, la cual deber ser firmada por

todos los miembros y estar acompaada de una copia

del Convenio propuesto.

5.5 Los Oferentes debern cumplir con los siguientes criterios

mnimos de calificacin:

(a) tener una facturacin promedio anual por construccin

de obras por el perodo indicado en los DDL de al

menos el mltiplo indicado en los DDL;

(b) demostrar experiencia como Contratista principal en

la construccin de por lo menos el nmero de obras

indicado en los DDL, cuya naturaleza y complejidad

sean equivalentes a las de las Obras licitadas,

adquiridas durante el perodo indicado en los DDL

(para cumplir con este requisito, las obras citadas

debern estar terminadas en al menos un setenta (70)

por ciento;

(c) demostrar que puede asegurar la disponibilidad oportuna del equipo esencial listado en los DDL (sea

este propio, alquilado o disponible mediante

arrendamiento financiero);

(d) contar con un Director de Obras con la experiencia

como Director en obras de naturaleza y volumen

indicados en los DDL;

(e) contar con activos lquidos y/o disponibilidad de crdito

libres de otros compromisos contractuales y excluyendo

cualquier anticipo que pudiera recibir bajo el Contrato,

por un monto superior a la suma indicada en los DDL;

y

(f) en caso de contar con litigios pendientes, el monto

total de las controversias no podr superar el

porcentaje sealado en los DDL respecto de su

patrimonio.

5.6 La sumatoria de los integrantes individuales de un APCA

deber alcanzar el 100% de los requisitos mnimos

exigidos a un oferente individual. En los DDL, se podr

establecer los porcentajes mnimos que deben cumplir


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cada uno de los integrantes del APCA y el integrante

designado como representante, con referencia a los

requisitos mnimos para los Oferentes individuales que se

establecen en la Subclusula 5.5 literales (a), (b) y (e).

5.7 Para determinar la conformidad del Oferente (ya sea en

forma individual o en APCA) con los criterios de

calificacin no se tomarn en cuenta la experiencia ni los

recursos de los subcontratistas, salvo que se indique otra

cosa en los DDL.

6. Una Oferta

por Oferente

6.1 Cada Oferente presentar solamente una Oferta, ya sea

individualmente o como miembro de una APCA. El

Oferente que presente o participe en ms de una Oferta (a

menos que lo haga como subcontratista o en los casos

cuando se permite presentar o se solicitan propuestas

alternativas) ocasionar que todas las propuestas en las

cuales participa sean rechazadas.

7. Costo de las

propuestas

7.1 Los Oferentes sern responsables por todos los gastos

asociados con la preparacin y presentacin de sus Ofertas y

el Contratante en ningn momento ser responsable por

dichos gastos.

8. Visita al sitio

de las obras

8.1 Se aconseja que el Oferente, bajo su propia responsabilidad y

a su propio riesgo, visite e inspeccione el Sitio de las Obras y

sus alrededores y obtenga por s mismo toda la informacin

que pueda ser necesaria para preparar la Oferta y celebrar el

Contrato para la construccin de las Obras. Los gastos

relacionados con dicha visita corrern por cuenta del

Oferente.

8.2 El Contratante dar permiso al Oferente y a su personal o

sus representantes para que ingresen a sus establecimientos

y terrenos a fin de realizar dicha inspeccin, de

conformidad con la Subclusula 8.1 de las IAO.

B. Documentos de Licitacin

9. Contenido de

los Documentos de

Licitacin

9.1 El conjunto de los Documentos de Licitacin comprende

los documentos que se enumeran en la siguiente lista y

todas las enmiendas que hayan sido emitidas de

conformidad con la Clusula 11 de las IAO:

Seccin I. Instrucciones a los Oferentes (IAO)

Seccin II. Datos de la Licitacin (DDL)

Seccin III. Pases Elegibles


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Seccin IV. Formularios de la Oferta

Seccin V. Condiciones Generales del Contrato (CGC)

Seccin VI. Condiciones Especiales del Contrato (CEC)

Seccin VII. Especificaciones y Condiciones de

Cumplimiento

Seccin VIII. Planos

Seccin IX. Lista de Cantidades7

Seccin X. Formularios de Garantas

10. Aclaracin de

los Documentos de

Licitacin

10.1 Todos los posibles Oferentes que requieran aclaraciones

sobre los Documentos de Licitacin debern solicitarlas al

Contratante por escrito a la direccin indicada en los

DDL. El Contratante deber responder a cualquier

solicitud de aclaracin recibida por lo menos veintin (21)

das antes de la fecha lmite para la presentacin de las

Ofertas8. Se enviarn copias de la respuesta del Contratante

a todos los que obtuvieron los Documentos de Licitacin,

la cual incluir una descripcin de la consulta, pero sin

identificar su origen.

10.2 El Oferente tambin tendr la oportunidad de solicitar

alguna aclaracin sobre los Documentos de Licitacin en

el caso de que se establezca en los DDL la realizacin de

audiencia de aclaraciones, a ser efectuada en la fecha, hora

y direccin indicada en los DDL. La inasistencia a la

audiencia de aclaraciones no ser motivo de

descalificacin para el Oferente. Las modificaciones a los

Documentos de Licitacin que resulten necesarias en

virtud de esta reunin, se notificarn mediante enmienda a

los Documentos de Licitacin, conforme a la Clusula 11

de las IAO.

1.1.2 11. Enmiendas a

los Documentos

de Licitacin

11.1 Antes de la fecha lmite para la presentacin de las Ofertas,

el Contratante podr modificar los Documentos de

Licitacin mediante una enmienda.

11.2 Cualquier adenda que se emita formar parte integral de

los Documentos de Licitacin y ser comunicada por

escrito a todos los que obtuvieron los Documentos de

7 En los contratos a precio global, suprimir la expresin "Lista de Cantidades" y reemplazarla por "Calendario

de Actividades". 8 Pudiera ser necesario extender el plazo para la presentacin de Ofertas si la respuesta del Contratante resulta

en cambios sustanciales a los Documentos de Licitacin. Vase la clusula 11 de las IAO.


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Licitacin9. Los posibles Oferentes debern acusar recibo

de cada adenda por escrito al Contratante. Adicionalmente,

podr publicarse en el SECOP (Sistema Electrnico para la

Contratacin Pblica de Colombia) si el documento

original ha sido publicado en el SECOP de conformidad

con lo establecido en los presentes pliegos.

11.3 Con el fin de otorgar a los posibles Oferentes tiempo

suficiente para tener en cuenta una Adenda en la

preparacin de sus Ofertas, el Contratante deber extender,

si fuera necesario, el plazo para la presentacin de las

Ofertas, de conformidad con la Subclusula 21.2 de las

IAO.

C. Preparacin de las Ofertas

12. Idioma de

las Ofertas

12.1 Todos los documentos relacionados con las Ofertas debern

estar redactados en el idioma espaol.

13.

Documento

s que conforman la

Oferta

13.1 La Oferta que presente el Oferente deber estar conformada

por los siguientes documentos:

a) la Carta de Oferta (en el formulario indicado en la Seccin IV);

b) la Garanta de Mantenimiento de la Oferta, la pliza de seriedad de la oferta, o la Declaracin de Mantenimiento

de la Oferta, si de conformidad con la Clusula 17 de las

IAO as se requiere;

c) la Lista de Cantidades valoradas (es decir, con indicacin de precios)

10;

d) el formulario y los documentos de Informacin para la Calificacin;

e) las ofertas alternativas, de haberse solicitado; y

f) cualquier otro documento que se solicite a los Oferentes completar y presentar, segn se especifique en los

DDL.

14. Precios de

la Oferta

14.1 El Contrato comprender la totalidad de las Obras

especificadas en la Subclusula 1.1 de las IAO, sobre la base

9 Es importante, por lo tanto, que el Contratante mantenga una lista completa y actualizada de todos los que

hayan recibido los documentos de licitacin y sus direcciones. 10

En los contratos a precio global, suprimir la expresin "Lista de Cantidades " y remplazarla por "Calendario

de Actividades".


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de la Lista de Cantidades valoradas 11

presentada por el

Oferente.

14.2 El Oferente indicar los precios unitarios y los precios totales

para todos los rubros de las Obras descritos en la Lista de

Cantidades12

. El Contratante no efectuar pagos por los rubros

ejecutados para los cuales el Oferente no haya indicado

precios, por cuanto los mismos se considerarn incluidos en los

dems precios unitarios y totales que figuren en la Lista de

Cantidades. Si hubiere correcciones, stas se harn tachando,

rubricando, y fechando los precios incorrectos y

rescribindolos correctamente.

14.3 Todos los derechos, impuestos y dems gravmenes que

deba pagar el Contratista en virtud de este Contrato, o por

cualquier otra razn, hasta veintiocho (28) das antes de la

fecha del plazo para la presentacin de las Ofertas, debern

estar incluidos en los precios unitarios13

y en el precio total

de la Oferta presentada por el Oferente.

14.4 Los precios unitarios14

que cotice el Oferente estarn sujetos

a ajustes durante la ejecucin del Contrato si as se dispone

en los DDL, en las CEC, y en las estipulaciones de la

Clusula 47 de las CGC. El Oferente deber proporcionar

con su Oferta toda la informacin requerida en las

Condiciones Especiales del Contrato y en la Clusula 47 de

las CGC.

15. Monedas de

la Oferta y pago

15.1 Los precios unitarios debern ser cotizados por el Oferente

enteramente en pesos colombianos. Los requisitos de pagos

en moneda extranjera se debern indicar como porcentajes

del precio de la Oferta (excluyendo las sumas

provisionales15

) y sern pagaderos hasta en tres monedas

extranjeras a eleccin del Oferente.

15.2 Los tipos de cambio que utilizar el Oferente para determinar

los montos equivalentes en la moneda nacional y establecer

los porcentajes mencionados en la Subclusula 15.1 anterior,

ser la Tasa Representativa del Mercado (TRM) establecida

por el Banco de la Repblica de Colombia, vigente a la fecha

11

En los contratos a precio global, suprimir la expresin "Lista de Cantidades " y reemplazarla por "Calendario

de Actividades". 12

En los contratos a precio global, suprimir la expresin "descritos en la Lista de Cantidades" y reemplazarla

por descritas en los planos y en las Especificaciones y enumeradas en el Calendario de Actividades. 13

En los contratos por precio global, suprimir en los precios unitarios y reemplazarlas con el precio global.

14 En los contratos de precio global, suprimir las palabras los precios unitarios y reemplazarlas con el

precio global. 15

Las sumas provisionales son sumas monetarias especificadas por el Contratante en la Lista de Cantidades

para ser utilizadas a su discrecin con subcontratistas designados y para otros fines especficos.


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correspondiente a veintiocho (28) das antes de la fecha

lmite para la presentacin de las Ofertas. El tipo de cambio

aplicar para todos los pagos con el fin que el Oferente no

corra ningn riesgo cambiario. Si el Oferente aplica otros

tipos de cambio, las disposiciones de la Subclusula 29.1 de

las IAO aplicarn, y en todo caso, los pagos se calcularn

utilizando los tipos de cambio cotizados en la Oferta.

15.3 Los Oferentes indicarn en su Oferta los detalles de las

necesidades previstas en monedas extranjeras.

15.4 Es posible que el Contratante requiera que los Oferentes

aclaren sus necesidades en monedas extranjeras y que

sustenten que las cantidades incluidas en los precios16

, si as

se requiere en los DDL, sean razonables y se ajusten a los

requisitos de la Subclusula 15.1 de las IAO

16. Validez de

las Ofertas

16.1 Las Ofertas permanecern vlidas por el perodo17

estipulado en los DDL.

16.2 En circunstancias excepcionales, el Contratante podr

solicitar a los Oferentes que extiendan el perodo de validez

por un plazo adicional especfico. Si se ha solicitado una

Garanta de Mantenimiento de la Oferta de conformidad con

la Clusula 17 de las IAO, sta deber extenderse tambin

por veintiocho (28) das despus de la fecha lmite

prorrogada para la presentacin de las Ofertas. Los Oferentes

podrn rechazar tal solicitud sin que se les haga efectiva la

garanta o se ejecute la Declaracin de Mantenimiento de la

Oferta. La solicitud y las respuestas de los Oferentes debern

ser por escrito. Al Oferente que est de acuerdo con la

solicitud no se le requerir ni se le permitir que modifique

su Oferta, excepto como se dispone en la Clusula 17 de las

IAO.

16.3 En el caso de los contratos con precio fijo (sin ajuste de

precio), si el perodo de validez de las Ofertas se prorroga por

ms de cincuenta y seis (56) das, los montos pagaderos al

Oferente seleccionado en moneda nacional y extranjera se

ajustarn segn lo que se estipule en la solicitud de extensin.

La evaluacin de las Ofertas se basar en el Precio de la Oferta

sin tener en cuenta los ajustes antes sealados.

17. Garanta de 17.1 Si se solicita en los DDL, el Oferente deber presentar como

16

En los contratos de precio global, suprimir las palabras los precios y reemplazarlas con el precio global.

17 El perodo es un plazo razonable, generalmente no menor de 35 das y no mayor de 105, para permitir la

evaluacin de las Ofertas, hacer aclaraciones, y obtener la no objecin del Banco (cuando la adjudicacin del contrato est sujeta a revisin previa).


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Mantenimiento de

la Oferta y

Declaracin de

Mantenimiento de

la Oferta

parte de su Oferta, una Garanta de Mantenimiento de la

Oferta o una Declaracin de Mantenimiento de la Oferta, en

el formulario original especificado en los DDL.

17.2 La Garanta de Mantenimiento de la Oferta, incondicional y

pagadera a la vista, ser por la suma estipulada en los DDL

y denominada en pesos colombianos, o en la moneda de la

Oferta, o en cualquier otra moneda de libre convertibilidad, y

deber:

(a) a opcin del Oferente consistir: en una garanta, a travs

de una carta de crdito, o en una garanta bancaria

emitida por una institucin bancaria; u otros

instrumentos de carcter incondicional, pagaderos a la

vista y a primer requerimiento;

(b) ser emitida por una institucin de prestigio seleccionada por el Oferente en cualquier pas. Si la institucin que

emite la garanta est localizada fuera de Colombia, sta

deber tener una institucin financiera corresponsal en

Colombia que permita hacer efectiva la garanta;

(c) estar sustancialmente de acuerdo con uno de los formularios de Garanta de Mantenimiento de Oferta

incluidos en la Seccin X Formularios de Garanta, u otro formulario aprobado por el Contratante con

anterioridad a la presentacin de la Oferta;

(d) ser pagadera a la vista con prontitud ante solicitud escrita del Contratante en caso de tener que invocar las

condiciones detalladas en la Subclusula 17.5 de las

IAO;

(e) ser presentada en original (no se aceptarn copias);

(f) permanecer vlida por un perodo que expire veintiocho

(28) das despus de la fecha lmite de la validez de las

Ofertas, o del perodo prorrogado, si corresponde, de

conformidad con la Subclusula 16.2 de las IAO.

17.3 Si la Subclusula 17.1 de las IAO exige una Garanta de

Mantenimiento de la Oferta o una Declaracin de

Mantenimiento de la Oferta, todas las Ofertas que no estn

acompaadas por una Garanta de Mantenimiento de la

oferta o una Declaracin de Mantenimiento de la Oferta que

sustancialmente no respondan a lo requerido en la clusula

mencionada, sern rechazadas por el Contratante por

incumplimiento.

17.4 La Garanta de Mantenimiento de Oferta o la Declaracin de

Mantenimiento de la Oferta de los Oferentes cuyas Ofertas

no fueron seleccionadas sern devueltas inmediatamente


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despus de que el Oferente seleccionado suministre su

Garanta de Cumplimiento.

17.5 La Garanta de Mantenimiento de la Oferta se podr hacer

efectiva o la Declaracin de Mantenimiento de la Oferta se

podr ejecutar si:

(a) el Oferente retira su Oferta durante el perodo de validez

de la Oferta especificado por el Oferente en la Oferta,

salvo lo estipulado en la Subclusula 16.2 de las IAO; o

(b) el Oferente seleccionado no acepta las correcciones al

Precio de su Oferta, de conformidad con la Clusula 28

de las IAO; o

(c) si el Oferente seleccionado no cumple dentro del plazo

estipulado con:

(i) firmar el Contrato; o

(ii) suministrar la Garanta de Cumplimiento

solicitada.

17.6 La Garanta de Mantenimiento de la Oferta o la Declaracin

de Mantenimiento de la Oferta de una APCA deber ser

emitida en nombre de la APCA que presenta la Oferta. Si

dicha APCA no ha sido legalmente constituida en el

momento de presentar la Oferta, la Garanta de

Mantenimiento de la Oferta o la Declaracin de

Mantenimiento de la Oferta deber ser emitida y firmada en

nombre de todos y cada uno de los futuros socios de la

APCA tal como se denominan en la carta de intencin.

18. Ofertas

alternativas de los

Oferentes

18.1 No se considerarn Ofertas alternativas a menos que

especficamente se estipule en los DDL. Si se permiten, las

Subclusulas 18.1 y 18.2 de las IAO regirn y en los DDL se

especificar cul de las siguientes opciones se permitir:

(a) Opcin Uno: Un Oferente podr presentar Ofertas

alternativas conjuntamente con su Oferta bsica. El

Contratante considerar solamente las Ofertas

alternativas presentadas por el Oferente cuya Oferta

bsica haya sido determinada como la Oferta evaluada

de menor precio.

(b) Opcin Dos: Un Oferente podr presentar una Oferta

alternativa con o sin una Oferta para el caso bsico.

Todas las Ofertas recibidas para el caso bsico, as como

las Ofertas alternativas que cumplan con las

Especificaciones y los requisitos de funcionamiento de

la Seccin VII, sern evaluadas sobre la base de sus


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propios mritos.

18.2 Todas las Ofertas alternativas debern proporcionar toda la

informacin necesaria para su completa evaluacin por parte

del Contratante, incluyendo los clculos de diseo, las

especificaciones tcnicas, el desglose de los precios, los

mtodos de construccin propuestos y otros detalles

pertinentes.

19. Formato y

firma de la Oferta

19.1 El Oferente preparar un original de los documentos que

comprenden la Oferta segn se describe en la Clusula 13 de

las IAO, el cual deber formar parte del volumen que

contenga la Oferta, y lo marcar claramente como

ORIGINAL. Adems el Oferente deber presentar el nmero de copias de la Oferta que se indica en los DDL y

marcar claramente cada ejemplar como COPIA. En caso de discrepancia entre el original y las copias, el texto del

original prevalecer sobre el de las copias.

19.2 El original y todas las copias de la Oferta debern ser mecanografiadas o escritas con tinta indeleble y debern

estar firmadas por la persona o personas debidamente

autorizada(s) para firmar en nombre del Oferente, de

conformidad con la Subclusula 5.3 (a) de las IAO. Todas las

pginas de la Oferta que contengan anotaciones o enmiendas

debern estar rubricadas por la persona o personas que

firme(n) la Oferta.

19.3 La Oferta no podr contener alteraciones ni adiciones, excepto aquellas que cumplan con las instrucciones emitidas

por el Contratante o las que sean necesarias para corregir

errores del Oferente, en cuyo caso dichas correcciones

debern ser rubricadas por la persona o personas que

firme(n) la Oferta.

19.4 El Oferente proporcionar la informacin sobre comisiones o

gratificaciones que se describe en el Formulario de la Oferta,

si las hay, pagadas o por pagar a agentes en relacin con esta

Oferta, y con la ejecucin del contrato si el Oferente resulta

seleccionado.

D. Presentacin de las Ofertas

20.

Presentaci

n, sello e

identificacin de

las Ofertas

20.1 Los Oferentes siempre podrn enviar sus ofertas por correo o

entregarlas personalmente. Los Oferentes tendrn la opcin

de presentar sus ofertas electrnicamente, de acuerdo con los

formatos establecidos por el Contratante, cuando as se

indique en los DDL. Los oferentes que presenten sus

Ofertas electrnicamente seguirn los procedimientos


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indicados en los DDL para la presentacin de dichas

Ofertas. En el caso de Ofertas enviadas por correo o

entregadas personalmente, el Oferente pondr el original y la

copia de la Oferta en dos sobres interiores, que sellar e

identificar claramente como ORIGINAL y COPIA, segn corresponda, y que colocar dentro de un sobre exterior

que tambin deber sellar.

20.2 Los sobres interiores y el sobre exterior debern:

(a) estar dirigidos al Contratante a la direccin18

proporcionada en los DDL;

(b) llevar el nombre y nmero de identificacin del

Contrato indicados en los DDL; y

(c) llevar la nota de advertencia indicada en los DDL para

evitar que la Oferta sea abierta antes de la hora y fecha

de apertura de Ofertas indicadas en los DDL.

20.3 Adems de la identificacin requerida en la Subclusula 20.2

de las IAO, los sobres interiores debern llevar el nombre y la

direccin del Oferente, con el fin de poderle devolver su Oferta

sin abrir en caso de que la misma sea declarada Oferta tarda,

de conformidad con la Clusula 22 de las IAO.

20.4 Si el sobre exterior no est sellado e identificado como se ha

indicado anteriormente, el Contratante no se responsabilizar

en caso de que la Oferta se extrave o sea abierta

prematuramente.

21. Plazo para

la presentacin de

las Ofertas

21.1 Las Ofertas debern ser entregadas al Contratante en la

direccin especificada conforme a la Subclusula 20.2 (a) de

las IAO, a ms tardar en la fecha y hora que se indican en

los DDL.

21.2 El Contratante podr extender el plazo para la presentacin

de Ofertas mediante una enmienda a los Documentos de

Licitacin, de conformidad con la Clusula 11 de las IAO.

En este caso todos los derechos y obligaciones del

Contratante y de los Oferentes previamente sujetos a la fecha

lmite original para presentar las Ofertas quedarn sujetos a

la nueva fecha lmite.

22. Ofertas

tardas

22.1 Toda Oferta que reciba el Contratante despus de la fecha y

hora lmite para la presentacin de las Ofertas especificada

de conformidad con la Clusula 21 de las IAO ser devuelta

18

La direccin donde se reciban las Ofertas debe ser una oficina que est abierta durante el horario normal de

trabajo, con personal autorizado para certificar la hora y fecha de recepcin y asegurar la custodia de las

Ofertas hasta la fecha de la apertura. No se debe indicar una direccin de Apartado Areo. La direccin para

la recepcin de las Ofertas debe ser la misma que se indique en el Llamado a licitacin.


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al Oferente remitente sin abrir.

23. Retiro,

sustitucin y

modificacin de las

Ofertas

23.1 Los Oferentes podrn retirar, sustituir o modificar sus

Ofertas mediante una notificacin por escrito antes de la

fecha lmite indicada en la Clusula 21 de las IAO.

23.2 Toda notificacin de retiro, sustitucin o modificacin de la

Oferta deber ser preparada, sellada, identificada y entregada

de acuerdo con las estipulaciones de las Clusulas 19 y 20 de

las IAO, y los sobres exteriores y los interiores debidamente

marcados, RETIRO, SUSTITUCIN, o MODIFICACIN, segn corresponda.

23.3 Las notificaciones de retiro, sustitucin o modificacin

debern ser entregadas al Contratante en la direccin

especificada en los DDL conforme a la Subclusula 20.2 (a)

de las IAO, a ms tardar en la fecha y hora que se indican en

la Subclusula 21.1 de los DDL.

23.4 El retiro de una oferta en el intervalo entre la fecha de

vencimiento del plazo para la presentacin de ofertas y la

expiracin del perodo de validez de las ofertas indicado en

los DDL de conformidad con la Subclusula 16.1 o del

perodo prorrogado de conformidad con la Subclusula 16.2

de las IAO, puede dar lugar a que se haga efectiva la garanta

de mantenimiento de la oferta o se ejecute la garanta de la

oferta, segn lo dispuesto en la Clusula 17 de las IAO.

23.5 Los Oferentes solamente podrn ofrecer descuentos

incondicionales o modificar los precios de sus Ofertas

sometiendo modificaciones a la Oferta de conformidad con

esta clusula, o incluyndolas en la Oferta original.

E. Apertura y Evaluacin de las Ofertas

24. Apertura de

las Ofertas

24.1 El Contratante abrir las Ofertas, y las notificaciones de

retiro, sustitucin y modificacin de Ofertas presentadas de

conformidad con la Clusula 23 de las IAO, en acto pblico

con la presencia de los representantes de los Oferentes que

de

lpi_-_pda_no_001_del_2012___julio 12 2012.pdf

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