los retos del tercer sector ante la crisis

8/9/2019 Los Retos Del Tercer Sector Ante La Crisis

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Los retos del Tercer Sector an

Coo

Orio

Cola

Francisco C

Cuadernos


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ndice

Presentacin Documento Marco. Los retos del Tercer Sector ante la crisis

1. Y la crisis lleg

1.1. El principal efecto de la crisis, la destruccin intensa del empleo 1.2. Los perdedores de la crisis.

2. Un impacto especfico de la crisis en el Tercer Sector

3. Cmo afecta la crisis al Tercer Sector?

3.1. Aumento de las necesidades sociales.

3.2. Reduccin presupuestaria de las administraciones pblicas. 3.3. La menor actividad econmica del sector productivo. 3.4. Las dificultades en el acceso al crdito. 3.5. La reduccin de otros ingresos por donaciones.

4. Los retos internos del Tercer Sector

4.1. La atomizacin de las entidades sociales. 4.2. La dependencia financiera. 4.3. La profesionalizacin de la gestin de las entidades.

5 Propuestas para afrontar la crisis


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BLOQUE A:Cul es el impacto de las crisis en el Tercer Sector?

Introduccin Bloque A

Ismael Palacn Giner Segn su experiencia, cules son las nuevas necesidades sociales que emecon la crisis y qu papel ha de jugar el Tercer Sector ante las mismas?

Mihaela Mohorea La poblacin rumana es uno de los colectivos ms importantes de inmigranEspaa. Est afectando la crisis a la salida de personas de Rumana? Culesprincipales problemas a los que se enfrentan las entidades del Tercer SectorRumana?

Pilar Pujol Furriols En qu medida canaliza el Tercer Sector las demandas y necesidades de losciudadanos ante la crisis?

Peru Sasa Cules cree que son los principales problemas de financiacin de las entidasociales del Tercer Sector?

Jos Luis Henarejos Fernndez Cules son los activos que la Economa Social puede aportar a la solucin

de los problemas sociales en esta crisis?

Maximino Carpio Garca Qu posibles alianzas ve entre el Tercer Sector y el mundo empresarial en econtexto de crisis?

NDICE


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BLOQUE C:

Retos del Tercer Sector para salir reforzados de la crisis

Introduccin Bloque C

Jos Luis Ortuez Dez Cul est siendo el impacto de la crisis en los centros especiales de empleotipo de apoyos cree que deberan ofrecrseles para hacer frente a la crisis?

Juan Jos Salado Snchez Qu iniciativas deberan tomarse para conseguir una mayor complicidad eciudadana y el Tercer Sector?

Francisco Salinas Qu esfuerzos complementarios han de hacer las entidades sociales dedicaa la atencin a las personas mayores para adaptarse al reto del desarrollo dede Dependencia en este contexto de crisis?

Roser Romero

Qu retos plantea la crisis al sector de la discapacidad y en concreto a la fs

Carlos Susas Qu tipo de medidas cree que deberan proponerse para hacer frente al inde la pobreza en Espaa, en la actual situacin de crisis?

Carlos Garca de Andon

Cree que el Tercer Sector Social requiere un paquete de medidas para ayudreconversin ante la situacin de crisis?

Antonio Jimnez Lara Qu medidas deberan tomarse para superar la dependencia financiera de

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NDICE


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Presentacin

Los Cuadernos de Debate contienen los materiales y documentos de trabajoForos Tercer Sector. En su misin de apoyar y fortalecer al Tercer Sector, la Fundaciconsciente de que el anlisis, la reflexin y el debate sobre los asuntos que formancupaciones fundamentales de los ciudadanos son esenciales para que el Tercer mayor grado de madurez, credibilidad y desarrollo.

Los Foros Tercer Sector son encuentros en los que expertos, procedentes decon distintas perspectivas y desde la pluralidad y complementariedad de puntos debaten temas de actualidad social, en los que se ocupan las entidades del Terceasuntos que conciernen al desarrollo del mismo. Estos encuentros responden a lavar y profundizar el nivel de anlisis y reflexin sobre el propio Tercer Sector y a la d

de forma continuada por las propias entidades sociales de contar con espacios de en los que ms all de la perspectiva corporativa se pueda profundizar en los retostienen.

Se presenta en esta publicacin el resultado del VI Foro Tercer Sector.

Los tres primeros Foros trabajaron y profundizaron las problemticas que

actuacin cotidiana de muchas entidades del Tercer Sector de Accin Social: (1) la msaria gestin de la diversidad que la misma conlleva; (2) la dependencia y sus conTercer Sector; y (3) la igualdad de trato y de oportunidades.

Los Foros IV y V empezaron a abordar temas estratgicos relacionados directarrollo de las entidades de Accin Social, independientemente del campo en el que dose en: (4) los equilibrios que las entidades sociales deben mantener entre la plur

y funciones que desarrollan, y que van desde la denuncia y la sensibilizacin hasta lavicios; y (5) la transparencia y rendicin de cuentas en el Tercer Sector y su relacingrado de confianza que actualmente les otorgan tanto los ciudadanos como otras

En esta lnea, abordamos en este VI Foro una cuestin de mxima actualidad h h d l d d l


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Toda la reflexin debe ser orientada a aprovechar las oportunidades y desafodades sociales debemos enfrentarnos en los prximos tiempos. Retos que tendrn pio funcionamiento y supervivencia de cada una de las entidades y retos sobre esector tendremos necesariamente que acometer ante un nuevo escenario.

Los contenidos que se abordan aqu, as como su estructura reproducen bsriales y contenidos abordados en el Foro: (1) el documento marco que se ha utilizapreparatorios a la celebracin del Foro y que ha servido a su vez como base de refllas intervenciones de las personas expertas participantes, con la pluralidad de sudando respuesta a una pregunta muy concreta que les fue formulada, y que sirvieroy alentar el debate; y (3) los contenidos y resultados de cada uno de los tres bloquecentrado el Foro, con una sntesis de las ideas, interrogantes, propuestas y sugeren

Esta publicacin servir de base a una serie de seminarios formativos queFundacin prev realizar en distintas comunidades autnomas. Con ello queremos

sin a los ricos contenidos e interesantes aportaciones de este Foro.

Adems de ser difundido a travs de los seminarios, este Cuaderno puede sgratuita o descargarse en formato electrnico a travs de la pgina Web de la Funwww.fundacionluisvives.org

Desde la Fundacin Luis Vives queremos agradecer muy especialmente a la O

Madrid que siga acogiendo con entusiasmo estos Foros y est comprometida en iciar conjuntamente ste proyecto. Este apoyo es muestra, no solamente del comptiene la Obra Social, sino del inters, preocupacin y voluntad de contribuir a apTercer Sector de Accin Social.

Especial mencin merece el buen trabajo realizado por Oriol Homs, direFundacin CIREM, que ha realizado las funciones de coordinacin en este Foro

documento marco y las conclusiones recogidas en esta publicacin. La calidad detaciones ha permitido que hayamos podido tener unos debates del mximo inter

As mismo, cabe destacar la implicacin y trabajo que, como siempre, ha ptcnico de la Fundacin Luis Vives, en la preparacin, organizacin, coordinacin y

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PRESENTACIN


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Documen

Los retos del Tercer Sector

Cuadernos


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DDocumento Marco

Los retos del Tercer Sector ante la crisis

Oriol Homs I Ferret

Director de la Fundacin CIREM

1. Y la crisis lleg

El largo perodo de fuerte crecimiento de la economa espaola tanto en trm

de empleo, desde la segunda mitad de los aos 90 hasta el ao 2007, debera hab

el ciclo econmico no poda tardar mucho en agotarse. Sin embargo nadie se atre

ni a preverlo, por miedo a ser considerado pjaro de mal agero y as precipitar e

de aquel ciclo fueron tan importantes para la economa y la sociedad espaola qya se apreciaba que algo iba mal en la economa estadounidense, se pens que e

cira un aterrizaje suave de la economa espaola, especialmente del boom inmo

ese caso s todo el mundo era consciente, y que ello resultara el mejor escenari

tiempo a reconvertir los motores del crecimiento en Espaa.

Tan solo el Banco de Espaa mantuvo unas restricciones y unos controles

contra las presiones del mismo sector, ms por prevencin y temor a las cifras obsecadores de crdito y de endeudamiento de las familias que por previsin de qu

cambio brusco de las tendencias.

Pero finalmente la crisis lleg y por el sitio menos esperado, la crisis financier

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Fuente: EPA-INE

En el mismo periodo el paro crece a gran velocidad ya desde los primero

desaceleracin econmica del PIB. En el ao 2008 el paro se incrementa respecto

personas y desde ah la carrera es vertiginosa hasta los ms de 4.000.000 de parad

por primera vez el desempleo masculino al femenino en trminos absolutos, aurelativos la tasa de paro femenina siga siendo mayor que la masculina. Por edades

nes los que presentan tasas de paro ms importantes y sobre todo se observa que

aos estn siendo apartados masivamente del mercado del empleo, acelerando l

ltimas dcadas.

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Grfico 1 Evolucin de la poblacin activa y ocupada 2006-2009


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1.2. Los perdedores de la crisis

A ese mapa de tintes econmicos hay que aadirle otras manifestaciones d

nen que ver con aspectos ms societales como son: Espaa ha entrado en la crisis co

centaje de su poblacin en situacin de pobreza, que no se ha reducido durante l

sin econmica.

Laparra y Ayala, a partir de la encuesta Foessa 2007, han estimado los nivele

antes de la crisis. Los hogares que se encontraban en Espaa en situacin de pobre

un intervalo que ira del 4,1% al 3,4% lo que supondra entre 675.000 y 560.000

encontraramos a 1,6% de hogares en situacin de pobreza moderada que present

ras de exclusin social severa, a pesar de contar con unos ciertos ingresos. Estara

unos 250.000 hogares ms. En conjunto estos 800.000-900.000 hogares (el 5,7%) s

an ser el objetivo prioritario de las polticas sociales y de las polticas de empleo co

zar la cohesin social y a erradicar las situaciones sociales ms dramticas (Laparra

La crisis ha generado la falta de ingresos en muchos hogares, algunos de los

te coinciden con los hogares en situacin de pobreza antes de la crisis y otros son

como consecuencia de la falta de trabajo, para hacer frente a las necesidades bsica

aproximacin a las dificultades de esas familias queda reflejada en los datos d

Poblacin Activa segn la cual en el segundo trimestre de 2009 haba 1.119.600 fam

miembros activos parados, de los cuales 783,8 hogares eran familias formadas po

La misma fuente anuncia que en el mismo perodo hay 484.000 familias en las qufuente de ingresos, de las que 234.100 estaban compuestas por una sola pers

1.540.600 familias en las que la persona de referencia est parada.

Entre los colectivos ms afectados por la cada del empleo cabe destaca

nios, las familias monoparentales, los jvenes y especialmente los que viven solos

rosas, los separados y divorciados, y las familias de inmigrantes.

Esta poblacin afronta la crisis en situacin de extrema fragilidad. Un elevad

de las familias en el periodo anterior, que en caso de reduccin de sus ingresos por

de algunos miembros de las familias, obligar a fuertes restricciones en los consu

decisiones que afectarn al futuro de sus miembros, por ejemplo en la continuida

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DOCUMENTO MARCO

En el ao 2001 estaban censados en Espaa 1.572.013 extranjeros. Cuatro a

2005 la cifra era ya de 3.730.610, un incremento del 237%. A finales del 2007 la cifr

un incremento del 109% sobre el ao anterior y de un 287% respecto al 2001 y en

ya de 4.775.900, con un porcentaje de crecimiento del 6.2% respecto al mismo perio

nificado del ltimo dato es que en medio de lo ms profundo de la crisis la poblaci

creciendo.

Fuente: Elaboracin propia a partir de la EPA-INENota: Las personas con doble nacionalidad se han considerado espaolas

El paro est afectando ms duramente a los inmigrantes, con tasas de paro s

durante el ltimo ao, sin embargo la destruccin del empleo ha afectado a los inm

ambigua. El impacto de la destruccin del empleo fue superior entre los inmigranmer trimestre de 2009, sin embargo en los otros trimestres fue inferior a los naciona

so a generarse empleo neto en el segundo trimestre del 2009. Ello dara pie a pe

grantes estn demostrando una mayor capacidad de adaptacin a la situacin de

te por su mayor disponibilidad a aceptar cualquier situacin contractual, lo que se

cir una competicin ms agudizada con la poblacin autctona por unos puesto

recursos sociales escasos1.

Por otra parte, hay que tener en cuenta que las retribuciones de los recin

alrededor de un 35% por debajo de las de los trabajadores autctonos, aunque se c

so de mejora con el tiempo, pero obteniendo como mximo una remuneracin

los nacionales, al cabo de unos 10 aos. As pues la fragilidad de los inmigrantes l

l l l ( d l )

Tabla 1. Evolucin del empleo por nacionalidades 2008-2009

V. absolutosDiferenciastrimestrales

Tasa

Total Espaoles Extranjeros Espaoles Extranjeros Totales Es

2009TII 18945 16273,2 2671,8 -150,6 4,8 17,92

2009TI 19090,8 16423,8 2667 -546,5 -219,5 17,36

2008TIV 19856,8 16970,3 2886,5 -428,1 -61,4 13,91

2008TIII 20346,3 17398,4 2947,9 -83,7 4,8 11,33

2008TII 20425,1 17482,1 2943,1 10,44


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des en un mercado de trabajo expansivo y demandante de cualificaciones bajas,

encuentran muchos de ellos en el paro y con escasas posibilidades de encarar su

cualificacin suficiente.

Fuente: INE-EPA

Como puede contemplarse en la tabla anterior, las tasas de desempleo para

menores niveles de formacin son muy elevadas. Incluso hasta la obtencin de

paro son mucho ms elevadas que la media total, y realmente solo la educacin suteger contra el paro. En las pasadas crisis econmicas de los aos 70-80 y 90, la sit

do de trabajo empuj a muchos jvenes a seguir sus estudios hasta niveles superi

alternativa a la poco interesante oferta del mercado de trabajo y tratando de situa

condiciones, obtenindose un benfico resultado de un incremento importante d

cativos del pas. Esperemos que en la situacin actual se produzca el mismo efecto

habra que prestar una atencin especial a los jvenes con niveles educativos bajo

tema educativo, para que no se queden atrapados en esa situacin.

Este pas va a requerir, una vez superada la crisis, de ms mano de obra cual

nible hoy en el mercado de trabajo, por lo que la mejora de los niveles educativo

una inversin de futuro necesaria.

Tabla 2.Tasas de paro en el IIT09 por sexo y nivel de formacin (%)

Total H

Total 17,92

Analfabetos 39,92

Educacin primaria 25,42

Educacin secundaria primera etapa y formacin e insercin laboralcorrespondiente

23,59

Educacin secundaria segunda etapa y formacin e insercin laboralcorrespondiente

17,29

Formacin e insercin laboral con ttulo de secundaria (2 etapa) 26,44

Educacin superior, excepto doctorado 9,59

Doctorado 3,11


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DOCUMENTO MARCO

sistema que ha dominado en las ltimas dcadas, o es necesaria su reforma glob

nuevo ciclo de crecimiento a escala global como ocurri con el New Deal de los a

las bases para todo el crecimiento del siglo XX hasta mediados de los aos 70.

As pues, aunque en Espaa los efectos de la crisis del sistema mundial sean

nos de cada del PIB, la concurrencia con las tres dimensiones de la crisis espaola (

tor inmobiliario y del modelo productivo), ha generado un impacto en trminos

ms agudo y por lo tanto hay que prever que la superacin de estas tres dimensio

var ms tiempo que en el resto de pases desarrollados, tal como defienden hoy

mos internacionales (OCDE, 2009).

La salida de la situacin de crisis ser seguramente ms larga que en otros p

a pesar de que puedan darse algunos rebotes en el corto plazo. Por lo tanto, a falta

constante de las previsiones, parece ms adecuado partir de la hiptesis de una cr

seguramente se est llegando al ngulo bajo de la L. Es muy importante retene

impactos en la situacin social y sus efectos en el Tercer Sector que se examinan a

Es de prever pues un agravamiento de la situacin social a medida que la si

alargue y muchas familias empiecen a agotar sus reservas de resistencia ante situa

no se produce un cambio importante en las polticas sociales.

2. Un impacto especfico de la crisis en el Tercer Se

De la misma forma que se ha argumentado que la crisis internacional tiene

cfico en la economa espaola se puede afirmar que la crisis tambin est tenie

especficos en el Tercer Sector.

El Tercer Sector ha vivido durante la ltima dcada un perodo de expansin

cimiento de la economa y de la expansin de los presupuestos pblicos y por lo ta

impactando en un momento de transformacin y de adaptacin a la nueva situalos avances en el estado del bienestar en Espaa.

La combinacin de crisis econmica en plena etapa de crecimiento del sec

tica ms relevante de la especificidad de la situacin actual para el Tercer Sector. T

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des se han profesionalizado asumiendo importantes paquetes de gestin de equip

mas sociales, han realizado inversiones cuantiosas, ampliado sus plantillas de pe

laboralmente, implantado mecanismos de calidad y mejorado la transparencia de

nes. Es decir, se han convertido en organizaciones empresariales sociales, algunas d

formas organizativas de gran complejidad e innovacin.

Pero otras entidades no se han atrevido, no lo han considerado oportuno, o n

lizar el salto hacia una gestin de servicios ms profesionalizada y con mayores

gestin, manteniendo una estructura y organizacin clsica muy vocacional, con

cin con sus usuarios, muy atomizado y dependiente de las capacidades de unas p

comprometidas en su misin. Muchas de estas entidades, generalmente de tam

encuentran progresivamente desplazadas ante la contratacin de los servicios por

nistraciones pblicas y se ven abocadas a situaciones crticas que amenazan su co

Por otra parte, el desarrollo de los servicios sociales tambin ha atrado a un s

cantil que ha encontrado las condiciones mnimas de rentabilidad para entrar eofreca seguridad a largo plazo y una posicin ventajosa en la relacin con las adm

cas para conseguir mayores cuotas como proveedor de capacidades inversoras

infraestructuras y equipamientos. Estas iniciativas empresariales sin experiencia e

pero con capacidades de imagen, solvencia y gestin ms importantes que las en

Sector, estn consiguiendo una penetracin en algunos subsectores sociales que d

dades sociales que haban sido las pioneras en la prestacin de los servicios en un

contratacin con la administraciones pblicas totalmente precarias.

Es decir, el sector social se convierte progresivamente en un sector econm

de servicios, que aunque sin grandes mrgenes de beneficio es atractivo para la inv

busca estabilidad. El sector de la atencin a las personas mayores es quizs en el qu

cin se est produciendo con mayor profundidad, pero recientemente tambin s

tracin de la inversin privada en otros sectores en los que tradicionalmente se pe

reservados a la iniciativa social, como puede ser el de la infancia, la discapacidad o

Incluso en estos momentos de crisis se detectan movimientos de ciertos sec

tagonizado el ciclo especulativo de la economa espaola, especialmente en el s

despertando su inters por encontrar un sector como el de prestacin de servicios

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cientes. El temor de las administraciones pblicas a verse sometidas a oligopolios

mente guiar su actuacin en el futuro a la bsqueda de nuevas formas de relaci

dores de servicios que le permitan la mayor autonoma para fijar las condiciones e

les de los servicios. El Tercer Sector deber acomodarse a esta situacin y buscar e

bin le facilite el mximo de autonoma y capacidad de actuacin en este mbito.

En segundo trmino, la maduracin de un ciclo vital de las generaciones pio

las entidades sociales en los aos 70 y 80, hoy en proceso de transferencia hacia o

lderes ms preocupados por la gestin. Los lderes que encabezaron el desarrollo principios de la transicin democrtica del pas lo hicieron en su mayora movidos p

de reivindicacin hacia la falta de servicios y de programas para cubrir las necesid

marco de un Estado de bienestar poco desarrollado. Aunque queda mucho por re

tura de las necesidades sociales en comparacin con otros pases del entorno, Esp

Estado de bienestar con la mayora de las necesidades ms bsicas en vas de cobe

posicin reivindicativa ha dejado lugar a la organizativa y a la bsqueda de nuev

mayor complejidad de los problemas sociales.

Y en tercer lugar, los cambios sociales y culturales de la modernizacin rpi

ha sufrido el pas en los ltimos cuarenta aos est marcando las actitudes de la

necesidades sociales, hoy mucho ms confiados en la responsabilidad de las adm

cas en la provisin de los servicios sociales y por lo tanto menos proclives a la auto

conseguir cubrir las necesidades colectivas. Sin embargo, aparecen nuevas formas

mutua ayuda, con centros de inters, quizs diferentes, y bajo formas organizativasLa dimensin asociativa y representativa de intereses que ha sido el fundamento d

zaciones del Tercer Sector est sufriendo cambios y retos importantes. La necesi

movilizar la poblacin afectada por problemticas sociales que hoy ya son atendid

traciones pblicas es ms acuciante que nunca, si el sector social quiere manten

interlocucin y representacin de los colectivos sociales.

El debate sobre cmo compaginar las actividades asociativas y de represencon la gestin de la prestacin de servicios est abierto en el sector. La bsqueda

brios y nuevas formas de relacin entre ambas funciones es necesaria.

As pues, en pleno debate interno sobre aspectos organizativos, en plena

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DOCUMENTO MARCO

Esta reestructuracin del sector puede ser positiva para el conjunto, pero a

tor mercantil, que cuando cierra una empresa otra absorbe su cuota de mercado si

secuencias, en el sector social, si desaparece una entidad, con ella desaparece t

social, unas relaciones de confianza, una riqueza colectiva que difcilmente es sustit

dad. Por esa razn la reestructuracin del sector social requiere un tratamiento es

se pierda toda la energa social desplegada por aquellas entidades que no puedan

la actual situacin.

3. Cmo afecta la crisis al Tercer Sector?

Como en cualquier otro sector, el Tercer Sector tambin se ha visto impacta

la mayor parte de pases desarrollados (ACCENTURE, 2008). En el caso de Espaa s

car cinco mbitos en los que se observa un impacto directo de la crisis en las en

Sector:

3.1. Aumento de las necesidades sociales

Como se ha mencionado, numerosos colectivos afrontan la crisis en una sit

vulnerabilidad por la pervivencia elevada de la pobreza en Espaa, a los que hay q

colectivos especialmente afectados ya sea por su elevado endeudamiento, o por

derivados de la rpida destruccin de puestos de trabajo y sin apoyos suficientes d

liar o personal. Todas las entidades dedicadas a atender a los colectivos de pobreza

do reiteradamente el incremento de personas afectadas por la escasez de recursoscin, vivienda) y por la aparicin de nuevos perfiles en los demandantes de recu

El diario El Pas se haca eco de esa situacin afirmando que Critas atendi

personas que en 2007 y ahora las peticiones de alimentos y artculos bsicos aume

65,2% las ayudas para hacer frente a alquileres o hipotecas. Los mismos increment

do las cocinas econmicas de las Hijas de la Caridad o el Banco de Alimentos en su

En la Espaa que va bien hay gente que no tiene para comer y ha de esperar haque la Administracin Pblica, en sus diferentes niveles, le conceda las ayudas a las

por ley2.

Segn el informe de Critas (Critas, 2009) las demandas de ayuda ms rep

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observan situaciones crticas de familias en las que el cabeza de familia est en paro

der las necesidades bsicas debido a su elevado endeudamiento, en muchos caso

con pequeos negocios o autnomos. Tambin se detecta el incremento de conflic

la situacin de penuria, cuestin que concuerda, por otra parte, con la reduccin

ro de separaciones y divorcios.

El repentino aumento de las necesidades sociales ha provocado el colap

sociales pblicos, lo que ha redundado en una mayor presin sobre las entidades

der personas en situacin de urgencia para las cuales los programes sociales de lalocales y autonmicas, o bien no tenan suficiente presupuesto o bien no dispon

flexibilidad para adaptarlos a las nuevas situaciones que la crisis ha planteado.

A pesar del desarrollo del Estado de bienestar en Espaa en las ltimas dca

sociales no estn a la altura del nivel de riqueza al que ha llegado el pas. En realid

ta de Espaa ha alcanzado el 94% del promedio de la UE-15, en cambio, el gasto

habitante solo es el 74% del promedio de la UE-15 (Navarro, 2007). Las prestacionemuy dependientes de la intervencin de los servicios sociales, y en cambio no cu

versal las situaciones de precariedad, con lo cual en cualquier momento de dificult

la actual, los servicios sociales no pueden atender a toda la demanda derivando h

del Tercer Sector la bsqueda de otros recursos tanto humanos como econmi

sociales pueden colaborar con las administraciones pblicas en atender las dema

no pueden sustituirlas en este menester (Critas, 2009).

As, a los colectivos tradicionales afectados por situaciones de pobreza hay q

grantes vulnerables y aquellas personas que es la primera vez que se hallan en sit

ma necesidad. Esa situacin reclama de las entidades del Tercer Sector una renova

conectar con estos colectivos, generar y captar los recursos necesarios para atende

cazmente respuestas de urgencia acorde con la gravedad de las situaciones. La ra

de las necesidades sociales puede desbordar los mecanismos que se han ido con

terios de profesionalidad, calidad y trato individualizado.

Si estas son las necesidades que se han expresado hasta ahora, en el caso,

de que cueste superar la crisis del empleo hasta crear suficiente empleo neto par

colectivos ms desfavorecidos, aparecern problemticas de enquistamiento de lo

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DOCUMENTO MARCO

Espaa, al no haber adaptado las polticas sociales al mismo ritmo que el crecimien

es uno de los grandes riesgos de la situacin actual, que se acumulen nuevos cole

res dejados de lado de crisis anteriores, y siguiendo con la misma tendencia que e

res, confiando que sean las redes familiares o sociales privadas de solidaridad y pr

que recae el peso de su atencin.

Si se quiere mantener un nivel de cohesin social siguiendo el modelo socia

r con la mxima urgencia revisar las polticas sociales para establecer las prestac

cientes para proteger a la poblacin de las situaciones de precariedad extrema. Esreestructurar las polticas generales de ingresos mnimos, las polticas de pensione

cas de vivienda protegida y las polticas de proteccin a la infancia para que cons

mnimo de proteccin eficaz de aplicacin generalizable ante casos de dificultade

tro como la actual (Laparra y Ayala, 2009).

3.2. Reduccin presupuestaria de las administraciones pblicas

Las restricciones presupuestarias de las administraciones pblicas estn afec

des sociales, por la reduccin de servicios y programas de inters social pero no bs

cin de los ratios de atencin, con la intencin de poder llegar a ms personas co

supuestos. La presin de las administraciones pblicas para atender a un mayor n

con los mismos o menos recursos se ha incrementado en los ltimos meses, ex

suplementarios de eficiencia que en algunos casos ponen en peligro criterios de

nalidad que han costado muchos esfuerzos construir. Aquellas entidades que haprogramas innovadores de tipo preventivo y de accin comunitaria para abordar la

blemas sociales estn viendo reducidos los apoyos de las administraciones pblica

de concentrarse en los servicios bsicos. Ello exige una rpida capacidad de reestr

tacin de las actividades de las entidades sociales. Lo que pareca como una situ

avance en el desarrollo de programas innovadores, hoy se transforma en inestabi

miento en el diseo de nuevos programas de futuro.

Una muestra de las dificultades de las administraciones pblicas para adap

sociales a la nueva coyuntura se puede observar en las polticas activas de emp

Prcticamente son las mismas desde mitad de los aos 80, a pesar de los fuertes v

do de trabajo desde entonces. Los programas para atender la formacin de los par

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3.3. La menor actividad econmica del sector productivo

Las entidades que se haban especializado en procesos de insercin a travs

ductiva, como las empresas de insercin o los centros especiales de empleo, ven c

do los pedidos de sus clientes en funcin de la afectacin de la crisis, especialment

bajaban en el sector de la subcontratacin. Segn CEPES durante el 2008 se han c

dio diario de 15 empresas de la Economa Social con una prdida de 40.000 trabaj

Segn previsiones del mismo sector, un 25% de los empleos de estas entidades e

los prximos meses si no pueden reemplazar sus actividades por otras menos afecon la salvedad de que sus empleados son trabajadores vulnerables con dificultade

otros sectores. Las empresas sociales constituyen una de las innovaciones sociale

en el abordaje de los problemas de la exclusin social, al ofrecer a las personas af

de trabajo adaptado a su situacin y una perspectiva de mejora de su empleabilid

los estndares del mercado de trabajo abierto. Ello ofrece a los individuos un entor

ingresos mnimos que facilitan su capacidad de autoestima y auto-organizacin p

cin de precariedad. Por otra parte el coste de este tipo de medidas es mucho mstipo de programas, lo que permitira su generalizacin a la gran mayora de situa

precariedad sociolaboral. El sector de las empresas de insercin y de los talleres esp

as como el conjunto de la Economa Social, requerira una atencin especial por

administraciones pblicas como del propio Tercer Sector, como una de las alterna

las desigualdades generadas por un mercado de trabajo altamente competitivo.

3.4. Las dificultades en el acceso al crdito

Los retrasos en los pagos por parte de las administraciones pblicas y su falt

en acordar fechas fiables de pago estn poniendo en aprietos la liquidez de muc

en otras ocasiones solucionaban el problema con el acceso amplio al crdito ban

estos momentos no es posible por la cerrazn de la oferta crediticia, a pesar de las

por el gobierno. La liquidez puede ser el taln de Aquiles de muchas entidades, ya

y con escasos recursos propios o con poco patrimonio que ofrecer como garantacrdito. Las dificultades financieras tradicionales de las entidades sociales, sin inst

dos para su financiacin, se hacen ms evidentes en estos momentos. Las entidade

cajas como bancos, tienen dificultades para entender las caractersticas y los elem

de las entidades del Tercer Sector y no es de extraar que algunas de ellas hayan t

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DOCUMENTO MARCO

3.5. La reduccin de otros ingresos por donaciones

La afectacin de la crisis a las familias tambin se hace notar en los apoyo

financiacin del Tercer Sector, no tanto por la reduccin de donantes cuanto por l

cuantas. Algunas entidades incluso ven aumentar el nmero de donantes con nu

pero en cantidades ms reducidas que antes. En este campo tambin se denota la

tos alternativos para la financiacin de las entidades del Tercer Sector. Cada entid

mente, se aferra a su pequeo ncleo de donantes sin que aparezcan iniciativas suf

yentes para mutualizar y poner en comn una accin coordinada de recaudacin dros de la sociedad civil.

La mayora de entidades sociales viven directamente en su propia instituc

cinco dimensiones crticas que se han detallado, pero en general no se observa u

los mltiples efectos de la crisis y de su gravedad cuando se dan varios de ellos e

dad. Las entidades del Tercer Sector estn habituadas a vivir en permanente escase

mayores o menores dificultades han logrado sobrevivir hasta ahora, por lo que mcaptan los peligros globales de la situacin actual.

En la perspectiva de una crisis larga, como la que vaticina tanto la Comisi

otros organismos internacionales para el caso espaol, no deberan infravalorarse

vos que dichas problemticas pueden tener sobre el conjunto del Tercer Sector So

tar sobre la necesidad de un replanteamiento en profundidad tanto de las estrateg

cada entidad como las colectivas del sector para hacer frente a la crisis desplegandque consoliden y fortalezcan el sector en Espaa.

De la misma manera que se parte de la hiptesis de la idiosincrasia del impac

Tercer Sector, por coincidir con un proceso de crecimiento propio, hay tambin que

las oportunidades que dicho crecimiento ofrece. De la forma en que el sector resu

de crisis depender su capacidad de abordar los retos que se le presentan en esto

configurar una alternativa slida para la provisin de las necesidades sociales en los


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4. Los retos internos del Tercer Sector

No se trata en este documento de hacer un anlisis exhaustivo de la situaci

tersticas del Tercer Sector, para ello se puede consultar la bibliografa final, pero s p

dar algunos de sus principales rasgos que abren brechas de vulnerabilidad en estos

sis y frente a las cuales habra que desarrollar estrategias de superacin.

4.1. La atomizacin de las entidades sociales

Es de sobra conocida la dispersin de las entidades sociales muy arraigadas

que se convierte en un punto fuerte, pero al mismo tiempo en una debilidad para

turbulencias de la poca actual (Lorenzo, 2003). Con todo, es posible que las entid

as bien ancladas localmente y con fuertes soportes, tanto de la ciudadana com

polticas, puedan afrontar la crisis en mejores condiciones que aquellas entidades d

pero con un tamao demasiado pequeo para abordar con garantas los nuevos

la provisin de servicios. Las pequeas entidades sociales (cooperativas, asociacionservicios a nivel local tendrn grandes dificultades para poder dotarse de los instru

zacin, gestin y financieros para poder competir en el acceso a los concursos pb

sin de servicios sociales.

El reto para el sector es encontrar las frmulas para mantener el arraigo de p

entidades y por lo tanto las particularidades e identidades locales y personales que

y al mismo tiempo integrar dichas entidades en organizaciones ms amplias que lecidades y recursos de todo tipo compatibles con una gestin eficaz y eficiente com

tor. Desde el trabajo en red, hasta la creacin de alianzas para la provisin de servici

entidades son lneas de trabajo que se van desarrollando pero seguramente con d

y escaso impacto.

4.2. La dependencia financiera

Las entidades que no disponen de recursos propios alternativos y depend

de forma exclusiva de la financiacin de las administraciones pblicas en condic

dad de subvenciones graciables, y fuertemente endeudadas con las institucione

aguantar los retrasos de la financiacin pblica, corren grandes riesgos de no pode

d l d d l l d l


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4.3. La profesionalizacin de la gestin de las entidades

Relacionado directamente con los dos aspectos anteriores el Tercer Sector S

un dficit de profesionalizacin de la gestin que constituye hoy uno de los princip

rables que exponen a las entidades ante las inclemencias de la poca, pero tambi

dad ante la penetracin de las empresas mercantiles en el sector. Las pequeas aso

tados que prestan servicios a sus propios beneficiarios o pequeas entidades ben

servicios con un compromiso social y personal de admirar por parte de sus promot

tas sin proteccin a las ofertas del sector mercantil como estrategia de penetracitor. Estas mismas entidades no disponen de las capacidades de gestin ni de la ene

poder afrontar la complejidad de la prestacin de servicios en las nuevas condici

poseen unos activos intangibles de incalculable valor que el sector debera ser ca

mantener. La proximidad, la calidad y calidez de la atencin personal, el comprom

de sus trabajadores y directivos, el prestigio y el reconocimiento de sus principios

mentos que deberan ser ms valorados por parte del mismo sector y por el conju

Estos tres aspectos clave deberan formar parte de cualquier hoja de ruta pa

por parte del Tercer Sector Social. No han sido provocados por la crisis econmica

cias actuales multiplican su efecto negativo y aumentan su vulnerabilidad.

5. Propuestas para afrontar la crisis

Del diagnstico realizado y de las debilidades y retos identificados se puedede las lneas maestras sobre cmo afrontar la situacin de crisis actual. A modo de

debate se presentan a continuacin algunas de ellas.

5.1. La renovacin del discurso y del liderazgo

La crisis actual es tambin una crisis de ideas. Durante el siglo XX, el Tercer Se

solidando en los pases desarrollados, como un marco adecuado para movilizar lava de la ciudadana en los asuntos colectivos en la lnea de las propuestas del repub

tual (Giner, 1998), y por otra parte se ha consolidado como instrumento indispens

tura de necesidades sociales que ni el mercado ni el Estado disponen de la capaci

como un sector residual, sino desde la capacidad de aadir y agregar las iniciativas

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Una de las ltimas constataciones del papel del Tercer Sector en la cobertu

des sociales en Espaa queda reflejada en el articulado de la ley de PromocinPersonal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia, en la que se ded

cin a que las Comunidades Autnomas tengan en cuenta de manera especial los

dientes al Tercer Sector y, adems, obliga a los poderes pblicos a promover la co

de los ciudadanos con las personas en situacin de dependencia, mediante la p

organizaciones voluntarias y de las entidades del Tercer Sector (art. 16. 2 y 4).

En la crisis actual se han vuelto a constatar las limitaciones de los mecanismoproducir bienestar. La actuacin del mercado para proporcionar ms bienestar a

generar ms desigualdades o burbujas para aparentar crecimientos que luego se re

truyendo lo que aparentemente haban construido. La complejidad actual de la tr

globalizacin de la actividad humana y econmica est dificultando la adopcin d

tivas capaces de reorientar a escala global el crecimiento econmico para hacerlo

tivo y sostenible. Pero sin esas reformas seguramente no es posible volver a iniciar

a escala mundial. Los debates en torno a la sostenibilidad del crecimiento econmtas alternativas de decrecimiento controlado vuelven a aparecer en la escena mu

tas cada vez ms slidas (VVAA, 2008). Puede el Tercer Sector aportar ideas y pro

reto?

El Tercer Sector ha demostrado en los ltimos aos capacidad de competir e

provisin de servicios a las personas y al mismo tiempo mantenerse fiel a los valore

demostrado tambin que el lucro no es el nico motor que puede motivar a las peretos de envergadura en la gestin de organizaciones eficaces. Y finalmente ha d

capaz de activar recursos materiales e inmateriales que ni el Estado ni el mercad

movilizar. No son estas suficientes credenciales para atreverse a entrar en el debat

nes que debe tomar la gobernanza mundial del siglo XXI? Depende de los resultad

la forma en que se configurarn las economas y las sociedades durante el resto de

Los abusos en los mecanismos bsicos de regulacin de los mercados y la faen las frmulas de autocontrol han generado una de las mayores crisis del sistema c

momentos muchos de los tabes impuestos por la concepcin neoliberal de los m

do por los aires, y propuestas como la intervencin del Estado en la economa, la

los bancos, la ortodoxia de las magnitudes macroeconmicas, el apoyo a las emp

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pas. Cmo someter las fuerzas econmicas a una regulacin que no atrofie sus po

que impida los abusos de los que atesoran poder econmico? Cmo implicar a lagrandes decisiones sobre los retos globales de la humanidad? Cmo gestionar

que satisfagan prioritariamente las necesidades sociales y especialmente las bsica

La crisis est suponiendo un replanteamiento del modelo econmico actua

fronteras entre los distintos sectores: el pblico, el privado y el no lucrativo. Cm

cios de autonoma y colaboracin con el sector mercantil y las administraciones p

der a aquellas personas que no pueden ni saben atender ambos sectores?

Cmo consensuar un nuevo pacto social que clarifique el papel del secto

mercantil y el sector no lucrativo y establezca los limites de cada uno para proteg

ni el Estado ni el mercado deberan entrar, y por el contrario asegurar las responsa

sector pblico como del mercantil en la provisin de bienes y servicios necesarios

Todas estas cuestiones, con mayor o menor resultado, las practican cada dTercer Sector. As pues su experiencia y su visin de las cosas pueden ser de gran in

te actual. Reforzar el discurso del Tercer Sector, promover espacios de debate, mejo

comunicacin de las propuestas del Tercer Sector, estar en los lugares claves de lo

son propuestas que contribuiran a reforzar el papel del Tercer Sector en nuestras s

Incluso en las medidas ms concretas para salir de la crisis en Espaa, el Ter

posicionarse con propuestas propias que alentaran la inversin en bienestar comorar la capacidad de resistencia de las familias a la situacin. De la misma forma que

conseguido el reconocimiento de la necesidad del apoyo de la Administracin

frente a la situacin financiera y econmica, por qu el Tercer Sector no plantea abi

sidad de apoyar la reconversin del sector para prepararlo mejor a atender a las ne

base sobre la que deber asentarse un futuro relanzamiento de la economa.

Por ejemplo en la actualidad en muchas familias los nicos ingresos que pesin de la abuela y la prestacin de la ley de dependencia. Adelantar la previsin

la ley de dependencia significara una importante inyeccin de ingresos a un n

familias que tendra una importante repercusin en el mantenimiento de la dem

tanto de la actividad econmica, adems de un mayor bienestar de la poblacin,

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Se han planteado medidas ante las administraciones pblicas para dedicar m

res programas a atender las necesidades bsicas de los colectivos ms desfavoreunos ingresos mnimos que les permitan un mayor grado de autonoma para resis

de precariedad que estn sufriendo. Y por otra parte, se han propuesto medidas pa

dades sociales para poder atender las nuevas necesidades sociales con mayores g

Estas propuestas plantean una importe alternativa para el conjunto de la

gobernantes: salir de la crisis con una sociedad ms cohesionada, con menores d

crear el contexto favorable para un nuevo ciclo de bienestar sostenible.

5.2. Innovacin en la satisfaccin de las necesidades sociales

El incremento de las necesidades sociales y la aparicin de nuevas necesidad

plegar capacidades de innovacin para adaptar los servicios a las nuevas necesidad

de forma ms eficiente dada la escasez de recursos, sin que por ello disminuya la cali

Algunos ejemplos de campos en los que se requieren importantes dosis de i

ser la lucha contra la pobreza consiguiendo la reduccin de su problemtica y no s

ra de su atencin. Como ha ocurrido en las pasadas dcadas. Las dificultades en c

de comportamientos por parte de ciertos colectivos de riesgo de exclusin para o

integracin social. La dinamizacin comunitaria para conseguir una ciudadana m

activa. La sostenibilidad de la atencin universal y personalizada a las personas de

ellas requieren la implantacin de propuestas innovadoras con importantes invetecnologas que aumenten la productividad y la eficiencia de la atencin social.

Habr que actuar ms directamente sobre las causas y desarrollar estrategia

ces para reducir las problemticas sociales de forma que puedan atenderse el conj

dades sociales con recursos escasos. Para ello ser necesario promover una inversi

rrollar capacidades de investigacin y anlisis, en colaboracin con las universid

investigacin para plantear nueva metodologas de accin y nuevos enfoques ms se han desarrollado hasta el momento.

El Tercer Sector requiere una fuerte inversin en I+D social que partiendo de la

prctica sistematice los logros conseguidos y encuentre nuevas vas para atajar los pro


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pesan negativamente sobre la capacidad de financiacin de las entidades sociales

restricciones y costes que el sector mercantil. En estos momentos de crisis, hay babiertamente que han decidido no conceder crditos al sector asociativo y social.

En este mbito, adems de cuestiones culturales que pesan sobre la relac

financiero y el Tercer Sector, tambin existen aspectos de regulacin que no facil

Por ejemplo en el valor garanta de las subvenciones a las entidades sociales. El ab

ciones para contratar servicios a entidades del Tercer Sector est generando grand

de los que los responsables de las administraciones pblicas no son del todo cons

Por ello es urgente desarrollar nuevos instrumentos financieros adaptados a

Tercer Sector, no solamente para la financiacin de la liquidez bsicamente debid

la precariedad de las relaciones contractuales con las administraciones, sino que e

tambin nuevos instrumentos para que las entidades puedan acometer con gara

de capitalizacin y de inversin para conseguir consolidar y afianzar sus organizac

de diversos tipos de fondos para la financiacin de las entidades del Tercer Sector pme utilidad. El desarrollo de programas de capital riesgo dirigidos al Tercer Sector ta

tiles. Pero en este caso aparece otra vez la temtica jurdica, cmo implementar u

una asociacin o en una fundacin? Hay algunas experiencias en curso, pero son

plejidad y con limitaciones claras7.

En los ltimos aos se ha desarrollado con xito un sector de finanzas ticas

forma embrionaria, y tambin se han desarrollado conceptos como la responsabilidtiva. Estos nuevos instrumentos son de enorme validez para el Tercer Sector que d

mas de colaboracin para estrechar la relacin con los sectores financieros y corpo

instrumentos tienen otra finalidad que la financiacin de las entidades del Tercer S

dan en algunos casos establecerse colaboraciones de gran provecho.

Es necesario buscar nuevos espacios en los que se formalice la relacin entr

les y entidades sociales y que el criterio de asignacin y atraccin sea la confianza accin de la entidad o la calidad y eficiencia en la consecucin de los objetivos soc

Para ello ser necesario tambin desarrollar ms las iniciativas en curso para hacer

y certificar la consecucin de los objetivos sociales de las entidades.

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consensuar normativas y metodologas que reconozcan los procedimientos esp

Sector.

Finalmente en el mbito de las nuevas tecnologas tambin hay mucho ca

para aplicarlas no solamente a la gestin de las organizaciones sino tambin a la p

vicios. El Tercer Sector suele ser algo escptico respecto a la capacidad de las nueva

mejorar las prestaciones sociales, pero es un campo en el que hoy se abre un ampl

bilidades, en la medida que las nuevas tecnologas consigan una implantacin ge

Esta crisis, como todas, constituye un reto de superacin y de adaptacin a l

nes. No se trata de una crisis coyuntural, sino de transformacin. Al salir de la c

habrn cambiado muchas cosas que en la actualidad fluyen subterrneamente si

bidas pero que ya estaban latentes con anterioridad. El Tercer Sector debe ser cap

encararlas para que las energas que sea necesario movilizar para salir de la crisis s

mente para fortalecer el Tercer Sector con nuevos bros para situarse en una de las

organizacin social de las sociedades avanzadas del conocimiento a la que aspiram

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Debates sobre el Tercer Sector ante la c

El trabajo presencial de este Foro tuvo lugar el 18 de junio de 2009.

Jos Manuel Fresno en aquellos momentos, director de la Fundacin Luis V

presentar a los participantes agradeciendo su colaboracin, realiz una presentaci

y de sus actividades, as como un resumen del proyecto de los Foros Tercer Secto

cias al compromiso de la Obra Social Caja Madrid.

Francisco Cristbal y Pablo Soriano, tcnicos de la Fundacin Luis Vives y cooyecto, expusieron el mtodo de trabajo y el horario previsto.

La metodologa seguida en el desarrollo de este Foro fue la siguiente:

Con el marco del documento elaborado por Oriol Homs, la estructura de lo

blecida en tres bloques de trabajo:

Bloque A: Cul es el impacto de la crisis en el Tercer Sector?

Bloque B: Cules son los puntos fuertes y los puntos dbiles del Tercer Se

Bloque C: Retos del Tercer Sector para salir reforzados de la crisis

Con esta divisin se pretenda por un lado, centrar los temas principales a d

do el anlisis y la prospeccin de futuro sobre cada uno de ellos, y por otro, fav

puesta en comn de experiencias, opiniones y reflexiones sobre los mismos.

As cada uno de los bloques cont con la misma metodologa en su desarro

1. Presentacin e introduccin de los temas objeto de debate para cada bl


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Cuadernos


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Cul es el impacto de la crisis en el Te


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Introduccin

Estamos viviendo una de las crisis ms importantes de la economa espaodad y por la rapidez con que se ha desarrollado, y quizs una de las grandes crisis acuestin que quiere plantearse en este primer bloque del Foro es cmo afecta

Sector.

Hay algunas especificidades propias del Tercer Sector ante esta sitEfectivamente en la medida que el Tercer Sector trabaja mayoritariamente atendiesociales habra que plantearse si a raz de la crisis se detectan cambios en las necemergen nuevas necesidades que el Tercer Sector debe afrontar.

Adems elTercer Sector como sector econmico est tambin padeciendo lsis especialmente la crisis financiera y la crisis presupuestaria de las administracioque dependen en buena parte los ingresos de las entidades sociales.

Habra que analizar si ambos efectos, el de los cambios en las necesidadesefectos financieros, requieren desplegar nuevas estrategias de actuacin del Tercea la evolucin que el sector ha ido teniendo en las ltimas dcadas.

La crisis se ha presentado en un momento en el que el sector estaba en unacimiento tanto en su dimensin social, como econmica y organizativa. Cmo leeste delicado momento de consolidacin del Tercer Sector?


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ABloque ACul es el impacto de la crisis en el Tercer Sector?

Ismael Palacn Giner

Director Tcnico del Casal dels Infants

Segn su experiencia cules son las nuevas necesidades sociales qu

crisis y qu papel ha de jugar el Tercer Sector ante las mismas? 8

En cuatro minutos es un reto contestar a esta pregunta.

Yo por un lado cogera, al hilo de lo que deca anteriormente Oriol Homs, lade la monoparentalidad, de la altsima tasa de monoparentalidad a la que hemos mos tendiendo. Este ser uno de los colectivos que se encontrarn muy presionamico y que dependern de una respuesta integral para la que socialmente ni siquienes tenemos capacidades para generar inclusin ante el reto de la conciliacin, anrios o la crianza de los hijos.

BLOQUE A


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Y en la nueva inmigracin, a pesar de que aparecen ciertas formas de solid

ms soledad y aislamiento de la que se puede suponer, aunque provengan de pestructuras comunitarias. La colonia migrada ya no reproduce esas mismas estructtan efectivas en perodos de crisis.

Otra gran necesidad ser prevenir una cultura de la pobreza o la emergenciatura de la pobreza. A medida que pasen unos ciertos aos en los que el paro se vdremos mayores problemas. Es decir, en las crisis de los ochenta o noventa los reto

fueron afrontar ciertas bolsas en las que no solamente haba pobreza, sino que se hcultura, una subcultura de la pobreza; ahora, en la gran mayora no tenemos esto. Laprevenir que las situaciones transitorias de pobreza o de exclusin generen ciertaszadas, de pobreza, con todo el efecto multiplicador que implican.

Los efectos, las demandas, las mayores seales de alarma que tenemos como entidad, son los efectos en la cohesin social, en la convivencia en aquellos

una fuerte presin de generacin residencial, de nueva inmigracin combinada cotona que no puede salir de all. Las consecuencias sociales de vivir en la convivenciaco, especialmente con unos altos precios de la vivienda. La vivienda tiende a segregsuburbanas a cierto tipo de poblacin con pocos recursos, y ah, quien no puedevctima de esa segregacin y busca culpables. Ya en esto hay varios ayuntamientorealmente muy preocupados, por algo que en un contexto expansivo quedaba di

Tambin est empezando a sorprender, pero tan solo empezando, como unentidades, la presin de una nueva demanda asistencial que proviene de un tipono est asociada a la cultura de la pobreza. Es decir, la clase media-baja, muy eencuentra con demandas asistenciales, qu vamos a decir, que no han sido clientcios sociales de la Administracin ni de las entidades, y que se sienten ciudadanos muy frustrados porque no los tienen, y que pide otra forma de atencin. En esta sitdes no sabemos tratarles porque estamos acostumbrados a tratar a las personas, facon estigma Por lo tanto, estas personas con demandas no asistenciales y tambdes son unos nuevos demandantes, producindose una situacin extraa para lasa ver cmo se da, ya que adems tienen una falta de expectativas de derechos y d

Oriol apuntaba la nueva inmigracin, perodo de asentamiento Realmeh d l l


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lado ha colaborado mucho con nosotros, esto especialmente en la administraci

mucho, est totalmente volcada y no puede sustraerse a orientar sus servicios a nede sus ciudadanos. Con lo cual, por un lado nos necesitan porque estn muy pressera la asistencia social ms clsica, pero al mismo tiempo se les pide ms liderazgque nunca. Aqu es donde, creo que como oportunidad, ante un contexto tan difcmos con una Administracin que nos propone, al Tercer Sector, formas ms avanzcuando hasta ahora, a menudo, nos ha tratado como un simple cliente compradorque con el gasto ordinario se podan solucionar las cosas.

Y para acabar, y resumiendo, dos temas que sern los grandes ejes. Estos intentado legitimarnos tcnicamente y, desde el punto de vista del tamao, sermarse socialmente en un contexto muy expansivo. Es decir, saber que podemos gey todo lo que sera el modelo de fundaciones de comunidad norteamericanas creuna demanda ms grande en un entorno cambiante.

Y finalmente, la cuestin de la escala planteado antes por Oriol. Creo que sercreo que sobre todo vamos hacia un sector segmentado. Hasta ahora casi todo elhacer todos los papeles. En un contexto como el de ahora, necesariamente cada uder sobre lo que es til: si creando capital social o legitimizacin, si hacer una alta rvicios a mucha gente Esto obligar a escoger.

BLOQUE A


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Mihaela Mohorea

Coordinator Program Finantare. Fundatia pentru Dezvoltarea SocietaRumana

La poblacin rumana es uno de los colectivos ms importantes de

Espaa. Est afectando la crisis a la salida de personas de Rumana

principales problemas a los que se enfrentan las entidades del T

Rumana?

La situacin del sector de las organizaciones no gubernamentales rumanas tada no solo por la crisis sino tambin por la transicin de Rumania comoto/pretendiente por la Unin Europea a Estado miembro en la Unin Europea.

Sabemos que el Tercer Sector/ONG en Rumania se empez a desarrollar endo Rumania se convirti en un Estado democrtico. Esta nueva posicin trajo al parecursos para el sector. Donantes extranjeros aparecieron para ayudar los diversos scin de los nios, promocin de los servicios para las personas desfavorecidas, etc.)estatuto como miembro de la Unin Europea, las organizaciones perdieron algunaras (los donantes de los Estados Unidos por ejemplo) pero ganaron otros.

En enero de 2008 estaban registradas 36.593 asociaciones, 16.154 fundacionnes, conforme con los datos del Ministerio del Trabajo y Asuntos Sociales.

En la base de datos de la Fundacin del Desarrollo de la Sociedad Civil (Fnon-profitorganizaciones, donde los primeros dominios de accin son: servicios (28%), cultura y deportes (25%) y educacin (15%).

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BLOQUE A


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- La externalizacin no est aplicada (existen solo algunos ejemplonecesidad indica).- Las administraciones locales, por la crisis financiera, tienen un pres

tado, as que la suma por beneficiario final disminuy.- Los partenariados funcionan porque los fondos europeos impusie

funcionamiento. Las organizaciones sometieron proyectos por los les en partenariado con las autoridades locales, pero estos fondos

fueron aun concedidos por varios rezones tcnicas.

Rumana lucha todava contra la pobreza de la poblacin del rea rural intentos de revitalizar las actividades de artesana o de agricultura y una defue de revitalizar las viejas cooperativas del comunismo, pero los rumanoque le recuerda al pasado. Son pocos ejemplos funcionales).

Rumana lucha todava contra los problemas de la poblacin gitana: pobrecin, la emigracin (tambin intentos de construir mini compaas de arteslos gitanos). Existen ejemplos positivos pero no resuelve el tamao de laseste especfico grupo de poblacin.

El sector se enfrenta con nuevas necesidades surgidas por la emigracindejados al cuidado de los abuelos u otros tipos de parientes y estos desarrosalud mental, tanto como los padres que viajan en otros pases y trabajan ade vida mejor, que tambin desarrollan diversos problemas de adaptacin

El aumento del paro y del nmero de beneficiarios de las organizaciones, disminuyeron.

La lucha de las sociedades econmicas para sobrevivir a la crisis. Menosorganizaciones no gubernamentales por donaciones, actividades de partic

porate social responsibility).

No hay ninguna facilidad de obtener crditos en el banco, ni para las activide estas.


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Los problemas de las ONG rumanas en Espaa

Existen pocas organizaciones constituidas con estatutos oficiales, con acservicios diarios y bien definidos. Segn el Ministerio de los Asuntos Extexisten 95 organizaciones constituidas por rumanos en Espaa pero muchdes puntuales (por evento) y muchas son casi virtuales.

No hay una estructura o gestin interna coherente en las organizaciones

Espaa.

FDSC ha identificado solo a una organizacin que puede ser considerada d(una organizacin de gente de edad que trabajan en una panadera de tra

No hay una red entre las organizaciones de los rumanos en Espaa para quexperiencias.

BLOQUE A


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Pilar Pujol Furriols

Servicio de Participacin Ciudadana del Ayuntamiento de Matar

En qu medida canaliza el Tercer Sector las demandas y necesidade

nos ante la crisis?

Esta respuesta se estructura en dos partes. En la primera se hace referencia acanaliza el sector segn los roles que ejerce, y en la segunda se presentan algunas im

nizativas.

Demandas y necesidades qu se estn atendiendo

Podemos sintetizar el papel que desarrolla el Tercer Sector en tres mbitgeneracin de relaciones de confianza y de capital social; la prestacin de servicios;de intereses y la presin poltica. Las demandas que se estn canalizando en msegn estos roles serian:

En referencia al rol relacional, las entidades del Tercer Sector estn siendo ptro, de implicacin y vinculacin personal para articular la inquietud que genera Generan un espacio de contencin y prevencin que facilitan la activacin de recy contactos. Permiten disponer de espacios de confianza para orientar y canalizar

En la prestacin de servicios, tal como se despliega en el documento de re

mentada su demanda, la diversificacin y la urgencia en la atencin.

Estas prestaciones no solo se dan en las organizaciones del mbito social. Erales, deportivas, educativas y de tiempo libre se est acogiendo y atendiendo nece

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Es un momento de expectacin, que es vivido con cierta sorpresa, se recibe

cen nuevos datos que hay que digerir, interpretar y comprender. Aparecen propuela necesidad de reflexin, de compartir, de formular y lanzar propuestas estructura

Implicaciones organizativas

A nivel de sector creo que vale la pena hacer referencia a tres fenmenos: nvas iniciativas, el trabajo en red y los impactos y retos de gestin.

Sobre el primero, estamos asistiendo al nacimiento de nuevas iniciativas y gorganizados, se estn activando proyectos puntuales y especializados, con un funcite y con poco gasto. Personas y grupos sensibles a la situacin estn poniendo a dtor sus habilidades y recursos. Nuevas iniciativas, proyectos y movilizacin para atesos puntos. Puede tratarse de iniciativas ms o menos formalizadas, que tejen unaalrededor de las necesidades.

Sobre el trabajo en red, de relacin entre entidades y entre sectores se phiptesis u opciones. La primera sera que las entidades opten por transitar por manera cerrada y compitiendo como una manera de protegerse y sobrevivir. Laabrirse y hacer una apuesta a la colaboracin. La tendencia en este momento es lamayor interaccin entre entidades, de un trabajo en red ms intenso, de establecer mizar recursos y poder formular propuestas ms robustas. Podemos prever un incrcin entre entidades y sectores en un intento de sumar propuestas y proyectos.

Sobre el impacto en la gestin, los mbitos que podramos considerar m

Estrategia: revisar las prioridadesRelaciones externas: activar contactos y grupos de intersComunicacin: asegurar el mantenimiento de la base socialEquipos de personas: mantener la vinculacin y motivacin

Captacin de recursos: diversificarDiseo de servicios: optimizar y adaptar propuestas

Se puede considerar que es un momento en que se precisa combinar la gd f l l d l bl l

BLOQUE A


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Peru Sasa

Director General. Fundacin Fiare

Cules cree que son los principales problemas de financiacin de las

les del Tercer Sector?

Nota previa

El significado ms riguroso de financiacin es obtener dinero a crdito. Sotido de la pregunta apunta hacia un concepto de financiacin que tiene ms que de ingresos, ya que existe en el Bloque B otra pregunta que apunta directamente financieros. Sin embargo, el Bloque C propone a su vez una cuestin relacionadade la dependencia financiera de las entidades sociales de las Administraciones Pculada directamente con ese concepto de financiacin que remite a la obtencin que este bloque se pregunta por el impacto de la Crisis en el Tercer Sector, me guiael espritu del Bloque en mi exposicin.

Me voy a referir a tres niveles diferentes de problemas que se pueden calificade coyuntura, problemas tcnicos para la intervencin y problemas de fondo.

Los problemas de coyuntura

En esta coyuntura actual las entidades del Tercer Sector afrontan cuatro ti

problemas de ndole financiero:

Por un lado, para aquellas entidades cuya fuente predominante de ingrpblico, las permanentes presiones de tesorera generadas por la tardanz

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ponder a esa demanda creciente. En este sentido, conviene no olvidar q

est haciendo que aumente la demanda, sino que est desandando minsercin que sitan a las personas de esos procesos en circunstancias de an muchos meses atrs.

Es tercer lugar, encontramos otras fuentes habituales de ingresos, como desarrollados por las Obras Sociales de las Cajas de Ahorro, que se han visen muchos casos por las situaciones de fragilidad o el ajuste de estrategi

des financieras. Si bien no es una situacin generalizada, s ha sido muy releconcretos que, por las propias estrategias de implantacin de las Cajas, muconcentracin geogrfica que le aade gravedad.

Finalmente, aquellas organizaciones que han conseguido acceder a los mecesos de intervencin y hacen de la oferta de determinados productos o te importante de ingresos (sean tiendas de comercio justo, empresas de inres ecolgicos,) han sufrido con esta crisis el frenazo generalizado del cosiguiente, han visto severamente reducida esta fuente.

Al hilo de estas cuestiones, merece la pena apuntar (ya que parece que tendque la cuestin de la sostenibilidad econmica del Tercer Sector afronta no solo pni siquiera de relacin con las AA.PP. y las empresas mercantiles sino, sobre todofondo relacionado con su condicin de redes densas de capital social ciudadano. que debe ser la base de la estabilidad del sector a todos los niveles, pero, muy espun ncleo social comprometido en la primera lnea de la intervencin en favor de

Parece que no nos atrevemos a decir lo evidente: que hay mucha gente a lle est afectando negativamente, e incluso podemos hablar de una extensa csupuesto, media-alta) que se beneficia de unos ingresos que no estn en excesivocios claramente a la baja y que han podido acumular patrimonio en los anterioreseconmica. En este contexto, el discurso de la solidaridad resulta imprescindib

este por parte de los responsables polticos es una asignatura pendiente. Lo mipaso, que el del decrecimiento econmico, sobre todo en estos momentos en loscerparece que es la buena noticia que todos estamos esperando.

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BLOQUE A


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ofrecer herramientas financieras que se apliquen en estos mbitos. Me estoy re

como el de las herramientas financieras para la Cooperacin, para el Comercio Justamiento de procesos de Insercin Social y Laboral, para la puesta en marcha de vos de acceso a la Vivienda, proyectos de agroecologa, etc.

Todas estas herramientas, necesarias como digo para acompaar la propmuchas entidades del Tercer Sector, encuentran notables dificultades en el mercatual, dado su complejidad, su baja demanda en trminos de mercado global y su ca

casos, parabancario dada la gran fragilidad de los colectivos a los que se dirigen. Latura de riesgos a priori no es de gran aplicacin en estos casos y se transita un camto, el capital riesgo y el fondo perdido de difcil encaje en la lgica bancaria tradici

Ante esta situacin vuelven a aparecer las llamadas a desarrollar estrategias to entre organizaciones demandantes de un mismo tipo de productos financieromecanismos de lobbyo de contrataciones conjuntas, incluso a travs de coordinacisas, la manera de relacionarse las entidades del Tercer Sector con los proveedorescieros (y no solo con estos, habra que aclarar) requiere una revisin.

Al margen de estas aproximaciones al sector financiero tradicional, el probdadpara pensar y proveer instrumentos financieros adaptados a las estrategias dTercer Sector nos sita ante una cuestin mucho ms profunda que paso a afronta

Una cuestin estructural (que hoy adquiere especial importancia)

Hay una importante leccin que podemos extraer las entidades del Tercer Ssis. Plantemosla en forma de pregunta: es posible pensar la actuacin desde el Tproyecto poltico y econmico de transformacin ligado a ella? A pesar de las parcitendencias a poner el foco en la avaricia personal o en los imperfectos mecanismolidad es sencilla y tozuda: estas crisis las produce el sistema econmico actual de fatendiendo a sus propias inercias y marco de valores.

Precisamente por eso, se pone en evidencia la necesidad de salir de la lgicarante y entender que, sea cual sea el mbito de intervencin, construir alternativanmica es una tarea ineludible para todas las entidades del Tercer Sector que decla

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del Tercer Sector, es necesario pensar en que construir ese tipo de herramientas es

mos asumir como propio.

Es importante asimismo entender que asumir esta dimensin econmica depuede desencadenar a su vez dinamismos colaterales muy beneficiosos para el Teson la articulacin de iniciativas micro y macro o la atraccin de ciudadana en teconmicas alternativas, e incluso una mayor cohesin entre organizaciones. No estos tiempos, apostar por un construir y consolidar alternativas econmicas es c

sable para reforzar (o rescatar) el liderazgo frente a ese fin de la historia que se nospensamiento nico neoliberal.

Solo acabo diciendo que, a mi modo de ver, ah es donde se encuentra prectica. Instrumentos financieros en manos de la ciudadana, construidos sobre la bassocial de entidades y personas que reivindican su papel para proponer alternativpara entender lo que supone poner la intermediacin financiera al servicio de la Jman su legitimidad para hacerlo.

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Jos Luis Henarejos Fernndez

Coordinador rea de Formacin y Empleo de CEPES

Cules son los activos que la Economa Social puede aportar a la sol

blemas sociales en esta crisis?

Desde CEPES valoramos que la situacin socioeconmica sin precedentes entramos marca un entorno lleno de retos ante los cuales todos los actores sociales de generar respuestas y aportar soluciones, abordando las mismas desde la visinhistrica que se nos plantea para repensar nuestra sociedad y nuestra economa y

Estamos atravesando una crisis de valores sociales y empresariales en las soczadas, donde el egosmo individual prima la mayora de las veces frente a la bsqutivo, factores que conllevan forzosamente a la necesidad de dibujar un modelo pen una empresa sostenible, competitiva y transparente. Las empresas de Econmucho que aportar a este debate desde sus tradicionales valores y principios porq

claro de cmo la racionalidad econmica y el progreso social son criterioscmo la responsabilidad social y la solidaridad se convierten en conceptos cese horizonte de bienestar y calidad de vida que todos deseamos.

En la actual crisis del sistema se est cuestionando el modelo de desarrollo talismo, en la acumulacin de capital y apostando por un cambio en el modelo pmico y social. Quiz el cambio est ms en la forma, pero en cualquier caso hay q

futuro ms estable, con valores, y preponderancia de la persona como eje cenma, donde el sistema financiero sea apoyo pero no el motor y donde la contabmonetaria.

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con las necesidades locales, el mantenimiento de las actividades de riesgo y

capital social. Se trata de empresas que, histricamente, han venido aportando socas en mbitos que ni lo pblico ni lo privado atienden. Son empresas grandes y pan en todos los sectores econmicos, cuya importancia reside no solamente en ssus factores cualitativos, su capacidad para innovar y adaptarse, su habilidad para dades que al resto de la Economa no preocupan y su aportacin de valores a la g

Las empresas de Economa Social se caracterizan por su capacidad para

estable y de calidad incluso en momentos de dificultades econmicas, fomentespritu empresarial y el acceso al trabajo de todas las personas (socios y trabcon discapacidad, colectivos en riesgo de exclusin, consumidores, sector agrarDan solucin a problemas locales de empleo, de necesidades de las persona

de desarrollo econmico, de integracin de colectivos en exclusin o de accecela del estado de bienestar, influyendo en la construccin de una sociedad mssionada y socialmente responsable.

La situacin socioeconmica que estamos viviendo puede convertirse entunidad para incrementar la visibilidad de esta otra forma de hacer empresa y do contar para ello con el apoyo y facilitacin de las condiciones necesariasAdministraciones Pblicas y con el diseo de una estrategia conjunta de todo ede manera coordinada y con mensajes claros y homogneos.

La crisis entendida como desplome de los mercados, que est afectando a t

y a la mayora de los sectores econmicos, no representa en s misma una oporttras empresas, ya que como operadores en los mercados estn sufriendo las secueembargo, las reflexiones, los debates, los efectos que est provocando esta crisida de confianza en los mercados, quiebra de valores, exigencia de mayor transparesas, importantes deslocalizaciones, prdidas masivas de empleo, s son una opara dar a conocer el modelo de empresa de Economa Social.

Como hemos dicho anteriormente, la actual crisis tambin est afectando dtiva a las empresas de Economa Social, pero estas soportan con ms flexibilidadeconmicos difciles. Las empresas de Economa Social mantienen su habituinversin en innovacin, la responsabilidad social empresarial y la formacin

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Maximino Carpio Garca

Catedrtico de economa aplicada y director del Mster de FundacioUniversidad Autnoma de Madrid

Qu posibles alianzas ve entre el Tercer Sector y el mundo empresa

texto de crisis?

Por desgracia, durante muchos aos ha existido una clara rivalidad entre muTercer Sector, basada en muchos casos en la existencia de competencia real para latas parcelas relacionadas la mayor parte de las veces con el sector servicios y, sobre tenciales. Esta competencia es posible que se vea exacerbada en los momentos dlos servicios de mercado ven reducida la demanda y, en cambio, aumenta la demaexponencial, de los servicios asistenciales.

En un contexto de crisis, se ve incrementada la posible competencia por recursos escasos que el sector pblico pone a disposicin de la sociedad, no distr

tamente a los destinatarios finales de los servicios, sino delegando en entidades privsas o entidades del Tercer Sector, para que sean ellas las encargadas de la produccvicios. El sector pblico, a travs de los presupuestos aporta los recursos encamtodo o en parte, los costes de produccin, de tal forma que la provisin sera pblicin queda en manos de entidades privadas, con o sin fines de lucro.

Pero existen aspectos en los que no solo es posible, sino necesaria, la colab

entre ambos sectores, el no lucrativo y el empresarial, lo mismo que entre cadaAdministracin Pblica.

Jeremy Rifkin (autor de El fin del trabajo) concede tal importancia estratgicad l d d ll d ll

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estado de bienestar moderno, y que permiti la supervivencia del modelo capitali

hacerlo ahora, en este contexto de profunda crisis econmica, al Tercer Sector, paefectos negativos que sobre la distribucin personal y espacial de la renta se derivazas del mercado. El margen de maniobra con el que se encuentra en la situacin acto pblico se est viendo muy reducido como consecuencia de los efectos de la vertientes del presupuesto, de ah que estn apareciendo nuevas oportunidades vencin del Tercer Sector es imprescindible.

Una de las manifestaciones ms claras en los ltimos aos de la concienmundo empresarial sobre la necesidad de ir ms all de las estrictas exigencias cobertura de las necesidades sociales, (lo que significa, a su vez, un acercamiento sarial al Tercer Sector), la encontramos en el desarrollo espectacular que han registtura como las iniciativas en torno a lo que se conoce como responsabilidad social se traduce en la defensa de un modelo econmico sostenible y socialmente respextenderme en este aspecto, dada la limitacin impuesta a las intervenciones, al mmer turno. Simplemente voy a dejar constancia de la definicin de Responsabilidproporcionada por la Comisin Europea: Un concepto a travs del cual la empresvoluntaria las dimensiones social y ambiental en sus operaciones de negocio y en los grupos de inters.

En este contexto de crisis, las entidades no lucrativas representan en muchasindicadores del lugar hacia el cual irn en el futuro las prioridades empresariales y pdecir que su mayor contacto con la sociedad les permite reconocer con relativa

necesidades sociales, lo que unido a la mayor agilidad en la respuesta a dichas necesurgen, junto con el menor lastre, tanto burocrtico como en general normativo, conpermiten dar una respuesta gil a las mismas. Esto, a su vez, les exige un proceso code su papel, a medida que los campos que van abriendo pasan a ser ocupados por

La funcin de pioneras que le toca ejercer a este tipo de entidades no lucraen una referencia obligada para las empresas privadas que con frecuencia vienen

ocupar su espacio, as como en banco de pruebas para la gestin en campos aComo ejemplo, podemos citar las empresas de insercin y los centros especiales dconstituyen en autnticos mediadores en el mercado de trabajo, fomentandomediante el entrenamiento y las prcticas de muchos trabajadores que, de otra for

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Leopoldo Prez

Secretario General. Cruz Roja Espaola

Debe esta crisis reforzar las alianzas en el Tercer Sector para dar re

crisis? En qu lnea?

En primer lugar, quiero felicitar a la Fundacin Luis Vives por la iniciativa de cpara debatir sobre los retos del Tercer Sector ante la crisis, y agradecer su amable par en l.

Tambin quiero referirme al magnfico documento marco que nos ha sidreflexin, elaborado por Oriol Homs, director de la Fundacin CIREM. Nos ha parecclaro, completo e inspirador de ideas sobre el debate que nos convoca hoy aqu.

Para introducir mi respuesta a la pregunta me gustara citar algunas ideas recmento y que considero deben destacarse.

Esta crisis no tiene precedentes comparables y, en cuanto al Tercer Sector, unas dimensiones especficas, que podramos llamar de oferta (menores rprivados disponibles, restriccin del crdito, reduccin del trfico econmidemanda, por las mayores necesidades que tienen que atender las entida

Adems, y como bien seala Oriol Homs, la crisis impacta en el sector en

complejo: la mayor parte del mismo est en una fase de crecimiento y contando medidas estratgicas y estructurales: nuevas demandas y nuevos transparencia, rendicin de cuentas y buen gobierno, etc.

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la crisis (renovar el discurso y del liderazgo, innovar en la satisfaccin de las necesi

talecer las alianzas, fortalecer el trabajo en red y desarrollar nuevos instrumentos d

Me ha correspondido contestar a la pregunta sobre alianzas y querra comnuestras ideas sobre este punto:

1. Consideramos imprescindible fortalecer las alianzas y la colaboracin entrsector, potenciando las ya existentes y organizando otras nuevas. Ya dispozaciones (Plataforma ONG Accin Social, Voluntariado, Infancia, ONGD, EAvendra mejorar la coordinacin de sus acciones.

2. La colaboracin entre las entidades del sector tendra que posibilitar la elabso coordinado y coherente, con una visin compartida sobre la situacinlos colectivos con los que trabajamos, y las medidas que proponemos paeste punto quiero citar como ejemplo el documento que el Foro de Ag Tercer Sector y de la Economa Social elabor sobre la crisis. Este ForoConsejo de la Juventud, las Plataformas de ONG de Accin Social, VolunCEPES propuso al Gobierno una serie de acciones para luchar contra la criimpacto sobre las personas vulnerables.

3. Los mensajes del sector tendran que dirigirse a destacar y reforzar los varenciales que lo caracterizan:

a. Su experiencia en la lucha contra la exclusin.

b. La capacidad de detectar las necesidades emergentes, una respuesta ivacin social.

c. El valor aadido que supone la intervencin de las entidades del sectnes y sinergias que se generan: voluntariado, participacin, implantac

dad, creacin de redes de solidaridad, etc.

d. La identificacin y comunicacin de las situaciones de necesidad que tivos con los que trabajamos, en un papel de abogaca social.


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6. Podran plantearse acciones conjuntas para compartir recursos y sinergias

nes (por ejemplo, en cuestiones operativas como contabilidad, justificacingestin de personal laboral, formacin, etc.) que permitiesen compartir rezar.

7. Las alianzas en el sector deberan fomentar el intercambio de experienciay lecciones aprendidas, y la investigacin y desarrollo aplicado a los programpresta el sector y a su organizacin.

8. Por ltimo, me permito citar un reciente informe publicado por la firma consobre el impacto de la crisis econmica en el sector no lucrativo, referido nizaciones que trabajan en la ciudad de Nueva York. En l se proponen idzadas para nuestra realidad, como la cooperacin entre entidades para pmente determinados servicios, e incluso la fusin entre las de menor tavolumen e impacto.

Quiero reiterar mi agradecimiento por la invitacin y por la atencin que me


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muchas ocasiones se enfrenta a nuevas situaciones de precariedad, derivadas dempleo Por ello, el Tercer Sector se ve confrontado con atender un incremento desociales con menos recursos, lo que exige replantear en profundidad, desde su mhasta las cuestiones ms operativas de sus actividades.

El cambio en la organizacin de las relaciones familiares, la precariedad laborlias en muchas ocasiones con un solo cabeza de familia, el rpido aumento del paraltamente endeudados, la situacin de los inmigrantes que han visto cmo cambisus condiciones de insercin en la sociedad espaola sin poder contar con el apoyzaciones propias suficientemente consolidadas, el avanzado proceso de envejecimcin, son elementos, algunos coyunturales y otros estructurales, que requieren nmayores esfuerzos por parte de las entidades del Tercer Sector.

La crisis ha afectado al Tercer Sector en un momento de fuerte crecimiento pestado de bienestar en Espaa en las ltimas dcadas pero tambin de gran compva. La mayor parte del sector est en una fase de crecimiento y consolidacin, imp

estratgicas y estructurales: nuevas demandas y nuevos servicios, calidad y transpde cuentas y buen gobierno, etc., que le conduce a tener muchos frentes abiemomento.

La conclusin del debate fue que el Tercer Sector posee ya una red de organles y representativas que le permiten afrontar los retos de futuro con esperanza, prio reforzar la coordinacin de las alianzas, federaciones y redes para afianzar un di

y coherente, con una visin compartida sobre los problemas a afrontar y su impaas como con propuestas programticas alternativas consensuadas y apoyadas posociales.

Varias intervenciones remarcaron la importancia de fortalecer el discurso alformacin social de las estructuras d

los retos del tercer sector ante la crisis

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