tercer sector: retos econÓmicos financieros y propuestas de acciÓn

8/7/2019 TERCER SECTOR: RETOS ECONMICOS FINANCIEROS Y PROPUESTAS DE ACCIN

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El mbito econmico-financiero de las entidades deltercer sector: retos y propuestas de accin

Una visin a partir de los Consejos Asesores de Investigacin del OTS

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El mbito econmico-financiero de las entidades del tercer sector: retos y propuestasde accin. Una visin a partir de los Consejos Asesores de Investigacin del OTS

Realizado por: Observatorio del Tercer Sector.

Equipo de trabajo: Pau Vidal, Laia Grabulosa y Oriol Barras.

Traduccin: Emiliano Martinez Royano

Observatorio del Tercer Sector 2010.Depsito legal : B.45413-2010ISBN: 978-84-614-5012-1Queremos agradecer a todas las personas que forman parte de los Consejos Asesoresde Investigacin por sus valiosas aportaciones.

Balmes 7 - 08007 Barcelona

Las publicaciones del OTS estn pensadas para su mxima difusin y para contribuir a la mejoray al conocimiento del tercer sector. Se autoriza la distribucin, copia y reutilizacin siempre ycuando se haga sin nimo de lucro y reconociendo la autora. Las publicaciones se puedendescargar gratuitamente en www.observatoriotercersector.org


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La sostenibilidad de las entidades no lucrativas y de las acciones que realizan es sin

dudas uno de los grandes retos al que debe hacer frente el tercer sector. En este

sentido, una buena gestin del mbito econmico-financiero de las organizaciones

deviene una pieza clave para enfrentar el proceso de consolidacin que est viviendo elsector en los ltimos aos y superar el contexto de crisis actual.

Para reflexionar sobre este tema, desde el Observatorio del Tercer Sector hemos

querido aprovechar el conocimiento de los Consejos Asesores de Investigacin para

ofrecer una visin transversal, ms all de las especificidades de los diferentes

subsectores de actividad.

A partir de las aportaciones generadas en las reuniones de los Consejos celebradas el

11 de mayo de 2010 en Barcelona y el 18 de mayo del mismo ao en Madrid, se ha

elaborado este cuaderno que recoge una identificacin de los principales retos en el

mbito econmico-financiero de las entidades del tercer sector y algunas propuestas de

accin para enfrentarlos.

Este cuaderno pretende pues capitalizar las valiosas aportaciones de las personas que

forman parte de los Consejos de Investigacin del OTS en beneficio de todo el sector.

Esperamos que os resulte interesante y que contribuya a generar ideas para avanzar y

fortalecernos como sector.

Pau Vidal

Coordinador del Observatorio del Tercer Sector


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El mbito econmico-financiero de las entidades deltercer sector: retos y propuestas de accin

Parte I. Los retos en el mbito econmico-financiero de las entidades deltercer sector ................................................................................................ 5

1. Identificacin de los retos relacionales ................................................. 6 1.1. Las relaciones con la administracin pblica ....................................... 61.3. Las relaciones entre entidades del tercer sector .................................. 82. Identificacin de los retos de gestin ................................................. 103. Identificacin de los retos culturales .................................................. 11

Parte II. Propuestas de accin .......................................................................13Anexo. Los Consejos Asesores de Investigacin del Observatorio delTercer Sector ..............................................................................................16


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Ahora ms que nunca hayque unir esfuerzos paraanalizar y hacer frente alos retos econmicos yfinancieros de lasentidades del tercersector.

Las debilidades en elmbito econmico yfinanciero ponen en riesgola sostenibilidad oviabilidad de las entidadesdel tercer sector.

Parte I. Los retos en el mbito econmico-financiero de

las entidades del tercer sector

El proceso de crecimiento y consolidacin que ha vivido el tercer sector en los

ltimos aos es evidente.El tercer sector se ha convertido en unagente socialmente reconocido yrelevante. Sin embargo an existenorganizaciones que a menudo presentandebilidades en su estructura econmico-financiera, lo que pone en riesgo su propiasostenibilidad y viabilidad.

Esta situacin es comprensible si consideramos que el sector se encuentraactualmente en una etapa de crecimiento, pero pone de manifiesto la necesidad

de reforzar las estructuras organizativas de las entidades y hacer frente a losretos que plantea su consolidacin.

A grandes rasgos se puede afirmar que la gestin financiera de las entidades nolucrativas se realiza bsicamente a partir de las cuentas de explotacin(ingresos y gastos), descuidndose a menudo los desequilibrios en los balances(ausencia de patrimonio, fondos de maniobra pequeos, dificultades para lafinanciacin a corto plazo, etc.) a los cuales, en general, se les presta pocaatencin. El mbito econmico-financiero resulta, pues, un elemento clave parala sostenibilidad de las propias organizaciones y la viabilidad de las actividadesque stas realizan.

El contexto de crisis ha puesto de relieve la necesidad de analizar y hacer frentea los retos econmicos y financieros de las entidades del tercer sector y laurgencia, ahora ms que nunca, de uniresfuerzos para generar propuestas demejora que permitan avanzarconjuntamente como sector y anticiparse alos escenarios futuros.

Desde la diversidad de los ConsejosAsesores de Investigacin del Observatoriodel Tercer Sector se ha querido, pues, abriresta reflexin para identificar cules son los principales retos en el mbito

econmico-financiero de las entidades del tercer sector desde una visin trans-


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La lgica de la financiacinpblica condiciona ydificulta la planificacin y

ejecucin de lasactividades que realizanlas entidades.

La lgica del financiamiento pblico.

Existe una percepcin generalizada enlas entidades del tercer sector de quela lgica de la financiacin pblica amenudo no coincide con la lgica de

funcionamiento de las organizacionesno lucrativas. Los calendarios queestablecen las bases de lasconvocatorias no se adecuan a lasdinmicas de funcionamiento de las entidades, hecho que condiciona y dificultala planificacin y ejecucin de las actividades. No es extrao encontrarproyectos que se planifican en funcin de las especificaciones del financiador envez de hacerse sobre la base de las necesidades de las personas destinatariasde las actuaciones. Este desajuste comporta tambin importantes problemas detesorera que dificulta la sostenibilidad de stas.


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Trabajar la confianza esclave para superar lasrelaciones de competencia.

Las estructuras desegundo y tercer nivel

tienen que poder recogerlas necesidades de lasentidades de base yconseguir mejorasconjuntas.

La superacin de las relaciones de competencia.

En un escenario donde la colaboracin es cada vez ms necesaria, la generacinde confianza dentro del propio tercer sector se identifica como un tema clave atrabajar. En ocasiones todava se perciben recelos y un cierto sentimiento decompetencia entre las propias entidades. Ahora que los recursos econmicos

son ms escasos, las entidades deltercer sector tienen el reto de superarestas relaciones de competencia y uniresfuerzos para poder garantizar elcumplimiento de su misin y la calidadde los servicios que ofrecen.

El fortalecimiento del rol de las entidades de segundo y tercer nivel.

Aunque se considera que se ha avanzadosignificativamente en la estructuracin delsector, todava se identifica como un reto

el seguir reforzando el rol de estasestructuras. Ya sea en el mbitoeconmico- financiero o en otros, esimportante que desde las entidades desegundo y tercer nivel se trabaje paraalcanzar mejoras conjuntas. Paraconseguirlo, hace falta que estas estructuras sean capaces de escuchar yrecoger las necesidades de las organizaciones que representan para trasladarlasa los agentes sociales pertinentes.


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Crecer y evolucionar comoentidades implica asumirriesgos.

Asumir el riesgo.

El hecho de crecer, evolucionar y avanzarcomo entidades del tercer sector implicaasumir riesgos. Se necesita poder dejarde lado las posturas ms conservadoras y

saber apostar por las oportunidades quepuedan llevar a un incremento del impacto de las organizaciones a medio olargo plazo. Asumir riesgos tiene que ir acompaado, sin embargo, de unanlisis de los mismos y de las herramientas para poder medirlos yminimizarlos.


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Parte II. Propuestas de accin

Esta segunda parte del cuaderno recoge las principales propuestas de accin

para hacer frente a los retos identificados, sugeridas en el marco de lasreuniones de los Consejos Asesores de Investigacin del OTS.

Propuestas de accin para hacer frente a los retos relacionales

Construir relaciones de confianza. Si bien el tercer sector ha hechoimportantes avances en los ltimos aos, se insiste en la necesidad deseguir trabajando en mecanismos de transparencia y rendicin decuentas que permitan construir relaciones de confianza con todos losagentes involucrados en la accin que realiza. Cuando se habla derelaciones econmico-financieras, la rendicin de cuentas es unelemento clave para generar esta confianza.

Potenciar las estrategias de colaboracin. Para afrontar los retoseconmico-financieros de las entidades del tercer sector hay quedesarrollar ms y mejores estrategias de colaboracin tanto entre laspropias organizaciones no lucrativas como con el resto de agentesrelacionados (Administracin pblica, mundo empresarial, etc.).

Hacer incidencia en temas clave. En consonancia con el puntoanterior, se destaca la necesidad de actuar de forma sectorial paraconseguir incidir en mejoras que afecten el mbito econmico-

financiero de las entidades del sector. As, el trabajo de incidencia sedebera orientar al mbito fiscal, al mecenazgo y patrocinio, a la ley decontratos y subvenciones o a la implementacin de clusulas socialesen los procesos de contratacin pblica, entre otros. Se debe, pues,avanzar hacia una estrategia sectorial que permita concentrar fuerzasante las instancias correspondientes.

Impulsar la generacin de conocimiento. La generacin deconocimiento se identifica como un tema fundamental para superaralgunos de los retos mencionados. En este sentido, se proponeimpulsar estudios que permitan analizar en profundidad las relaciones

econmico-financieras entre las entidades del tercer sector y otrosactores vinculados. La obtencin de datos contribuir tanto a conocerla realidad del sector como a legitimar su tarea de incidencia poltica.Como ejemplo, se menciona la relevancia de estudios longitudinalessobre el ciclo y los plazos de las convocatorias de subvenciones de lasAdministraciones pblicas o investigaciones sobre la competitividad delsector en la prestacin de servicios.

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Propuestas de accin para hacer frente a los retos de gestin

Avanzar en la profesionalizacin de las reas de gestinfinanciera y captacin de fondos. Avanzar en la profesionalizacinde la gestin financiera de las entidades se identifica como unelemento clave para hacer frente a los retos econmico-financieros. Esimportante disponer de profesionales especializados capaces dedesarrollar polticas financieras y de captacin de fondos adecuadas acada tipologa de actividad y a las especificidades organizativas.

Establecer mecanismos de seguimiento y evaluacin de lagestin financiera. Relacionado con el punto anterior y con elobjetivo de mejorar la gestin econmico-financiera de lasorganizaciones, se propone impulsar la creacin de mecanismos deseguimiento de la gestin financiera. Estos mecanismos permitiran

una evaluacin continua de la gestin realizada y disponer deelementos para valorar en cada momento cules son las necesidadesde la organizacin.

Impulsar la creacin de fondos de reserva. Hay que avanzar haciala generacin de fondos de reserva que permitan tener margen demaniobra de cara a posibles imprevistos. Estas reservas tambinfortalecen a las entidades ya que les permiten dar respuesta anecesidades sociales emergentes, de forma gil y con fondos propios.

Reforzar el patrimonio de las entidades. Para incrementar losfondos propios de las entidades se destaca la necesidad de que stas

tengan patrimonio, ya sea incorporando bienes inmuebles en su activoo valorando bibliotecas, paquetes informticos y otros recursos comopatrimonio organizativo.

Promover acciones formativas especficas. Es importante que laspolticas de gestin y desarrollo de personas en las entidades deltercer sector incorporen acciones formativas especficas en el mbitoeconmico-financiero.

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Propuestas de accin para hacer frente a los retos culturales

Sensibilizar sobre el hecho no lucrativo. Hay que realizar accionesdirigidas a sensibilizar y hacer entender a la sociedad, y a la mismabase social de las entidades del Tercer Sector, qu significa el hechono lucrativo. Es importante que no se asocie el hecho no lucrativo conla no generacin de beneficio. Al contrario, cuanto ms comprometidasestn las personas y las organizaciones ms beneficios hacen faltagenerar para poder seguir cumpliendo la misin organizativa y tenerun mayor impacto social.

Trabajar la implicacin de la base social en la sostenibilidad delas entidades. La sostenibilidad econmica de las organizaciones delTercer Sector no puede ser ajena a la base social y, por lo tanto, a los

colectivos que de alguna u otra manera forman parte de ella. Secoincide en que hay que buscar estrategias para trabajar la implicacinde la base social en todos los aspectos organizativos. El compromisode la base social tiene que ser tambin un elemento que ayude areforzar la estructura econmico-financiera de las organizaciones nolucrativas.

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Anexo. Los Consejos Asesores de Investigacin delObservatorio del Tercer Sector

Los Consejos Asesores de Investigacin se enmarcan en el plan de participacindel Observatorio del Tercer Sector y surgen con la finalidad de garantizar la

coherencia y la utilidad de las actividades desarrolladas por la entidad;reflexionar conjuntamente sobre las necesidades y tendencias de lasorganizaciones no lucrativas, as como sobre su papel en la sociedad; ycontribuir a la construccin de un discurso colectivo como sector.

Partiendo de estos objetivos, uno de los valores aadidos de estos rganos es ladiversidad de sus miembros y, por lo tanto, la interaccin de personasprocedentes de diferentes mbitos de actividad del tercer sector o afines a ste.As, para el OTS, los Consejos Asesores de Investigacin representan unamanera de formalizar las relaciones de complicidad con personas, entidades einstituciones construidas a lo largo de sus cinco aos de trayectoria.

Atendiendo al doble enfoque territorial de las actividades que desarrolla el OTS,se crearon dos consejos, uno que se rene bianualmente en Barcelona y otroque lo hace de forma anual en Madrid.

A continuacin se presenta la composicin de los Consejos Asesores deInvestigacin del Observatorio del Tercer Sector:

Miembros del Consejo Asesor de Investigacin - Barcelona (Enero 2010)

1 Fatima Ahmed Asociacin Socio-Cultural IBN BATUTA

2 Oriol Alsina Fundaci Amics de la Gent Gran

3 Daniel Arenas ESADE

4 Jordi Armadans Fundaci per la Pau

5 Alcia Artiaga Fundacin Comtal

6 Eduard Ballester Federaci Catalana dONG per al Desenvolupament

7 Carles Barba Fundaci Catalana de l'Esplai

8 Victor Bayarri Alter Civites

9 Javier Bonomi Fedelatina

10 Joaquim Brugu IGOP - Universitat Autnoma de Barcelona

11 Dolors Camats ICV Iniciativa per Catalunya Verds

12 Eduard Cantos Setem

13 Ramon Carbonell Copcisa

14 ngel Castieira ESADE

15 Josep Llus Cleries CIU - Convergncia i Uni

16 Toni Codina Taula d'entitats del Tercer Sector Social de Catalunya

17 Teresa Crespo Fundaci FIAS

18 Ignasi de Juan CEAAL-Consejo de Educacin de Adultos de AmricaLatina


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Miembros del Consejo Asesor de Investigacin - Madrid (Enero 2010)

1 David lvarez Solidarios

2 Lus Aranguren Consejo Asesor Plataforma Voluntariado Espaa

3 Marta Arias UNICEF Espaa

4 Lorenzo Cachn Catedrtico Sociologa UCM

19 Adolf Daz Cruz Roja en Catalua

20 Paco Estells Salesians de Barcelona

21 Eva Fernndez FAVB - Federaci d'Associacions de Vens i Venes deBarcelona

22 ngel Font Fundacin Caixa Catalunya

23 Francesc Gir Acci Natura

24 ngels Guiteras ABD Asociacin Bienestar y Desarrollo

25 Jordi Gusi ECAS - Entitats Catalanes d'Acci Social

26 Carolina Homar ICASS Generalitat de Catalua

27 Rita Huybens Lliga dels Drets dels Pobles

28 Eullia Mas Federaci Catalana de Voluntariat Social

29 Xavier Masllorens APPS

30 Pepe Menndez Fundaci Joan XXIII

31 Alba Molas Coordinadora Catalana de Fundacions32 Isabel Montraveta Consultora

33 Silvia Moriana MSF Mdicos Sin Fronteras

34 Ramon Nicolau Ayuntamiento de Barcelona - Participacin Ciudadana

35 Arcadi Oliveres Justcia i Pau

36 Josep Maria Pascual AERYC

37 Jordi Pietx Xarxa de Custdia del Territori

38 Jordi Porta mnium Cultural

39 Consol Prados PSC -Partido de los Socialistas de Catalua

40 Xavier Puig AEISC

41 Roger Revilla Federacin Catalana de ONG para los DerechosHumanos

42 Rafael Ruiz de Gauna Fundacin Pere Tarrs

43 Loli Saballs Coordinadora de tallers

44 Carlos Salanova Observatorio Social de Barcelona

45 Jordi Snchez Fundaci Jaume Bofill

46 Anna Sim Esquerra Republicana de Catalunya

47 Ricard Valls Antares Consulting48 Alfred Vernis ESADE

49 Mercedes Yubero Fundacin Adsis


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5 Carles Campuzano CIU - Convergencia i Uni

6 Julin Carranza Greenpeace

7 Marcos Concepcin Asociacin Espaola de Fundraising

8 Isidro de Pablo Universidad Autnoma de Madrid

9 Eduardo del Ro Asociacin Espaola de Fundaciones10 Javier Font FAMMA

11 Berta Fraguas Fundacin Comit Espaol Colegios del Mundo Unido

12 Marisol Garca Fundacin Chandra

13 Carlos Gimnez UAM Observatorio de las migraciones

14 Jaime Gregori Cruz Roja

15 Rosala Guntin CEPAIM

16 Lus M Lpez Aranguren Fundacin Tomillo

17 M Jess Manovel Fundacin Esplai18 Loli Martnez Consejo de Juventud de Espaa

19 Eloy Martnez de la Pera Proyecto Arte al Derecho

20 Carlos Mataix AECID

21 Jos Mara Medina Prosalus

22 M Teresa Mogn Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para elDesarrollo

23 Agustn Prez gora Social

24 Elena Presencio Proyecto Hombre

25 Gregorio Rodrguez Cabrero Universidad de Alcal de Henares26 Odile Rodrguez de la Fuente Fundacin Flix Rodrguez de la Fuente

27 Xavier Serna Fundacin Lus Vives y Observatorio del Tercer Sector

28 Ana Varela Fundacin Balia

29 Isidro Villoria Fundacin Alicia Koplovitz

Junto con el equipo tcnico de la organizacin, en las reuniones de los ConsejosAsesores de Investigacin tambin participan los miembros de la JuntaDirectiva del OTS: Jaume Albaigs, Ramon Garca, Juan Mezo, Teresa Montagut,

Ismael Palacn, Joaquim Sabater, Xavier Serna, Ral Valls, Nria Valls, PauVidal y Ana Villa.


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Colecciones OTS

Las publicaciones del OTS son la herramienta para comunicar, compartir y debatirel conocimiento sobre el mundo no lucrativo. Son cuadernos breves, de fcil lec-tura sobre temes de inters del tercer sector.

Papers de Investigacin OTS

La coleccin Papers de Investigacin OTS est formada porcuadernos que proceden de les lneas de investigacin en las quetrabaja el OTS. En esta coleccin se encuentran documentos deinvestigacin presentados a congresos, resultados de trabajos decampo, monogrficos, documentos de sntesis...

Debates OTS

Los cuadernos de esta coleccin recogen y resumen las principalesaportaciones, ideas y conclusiones de los actos o actividades quese organizan desde el OTS. Se capitaliza el debata generado sobrealgunos de los temas transversales del tercer sector.

Experiencias OTS

La coleccin Experiencias OTS recoge buenas prcticas, casos yejemplos de acciones concretas de las entidades. Son las mismasorganizaciones las protagonistas, las cuales comparten sus expe-riencias y aprendizajes para que pueda ser de utilidad para el restode las entidades del tercer sector.

Herramientas OTS

Los cuadernos de la coleccin Herramientas OTS ponen a disposi-cin de las organizaciones no lucrativas los aprendizajes extradosde las investigaciones, estudios y talleres desarrollados por el OTSy con la participacin del propio tercer sector. Estas publicacionesfomentan el anlisis de las organizaciones y al mismo tiempo, pro-porcionan herramientas prcticas para su aplicacin en la gestinde las entidades no lucrativas.


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01. Cules sern los temas clave del tercer sector en los prximos tres aos? Julio 2005.

02. Las entidades del tercer sector y la construccin de la confianza: la importanciade la transparencia. Diciembre 2006.

03. Otras miradas sobre el tercer sector. Diciembre 2006.

04. La incidencia poltica desde el tercer sector. Julio 2007.

05. La construccin del capital social desde el tercer sector. Julio 2007.

06. El debate sobre la transparencia en el tercer sector. Septiembre 2007.

07. El papel de la sociedad civil organizada durante la transicin democrtica.Septiembre 2007.

08. Los retos del tercer sector. Septiembre 2008.

09. La crisis y el tercer sector: una oportunidad para la transformacin social.Octubre 2008.

10. Retos de la gestin y el desarrollo de las personas en el tercer sector. Octubre 2008.

11. La transparencia, un valor en la prctica. Noviembre 2009.

12. Ideas para avanzar en la mejora de los rganos de gobierno en el tercer sector.Diciembre 2009.

13. Reflexiones y propuestas para la mejora de los rganos de gobierno en el tercer sector.Marzo 2010.

14. El mbito econmico-financiero de las entidades del tercer sector: retos y propuestas deaccin. Noviembre 2010.

Marzo 2010.

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