,

LOS JÓVENES EN LA

OFERTA LABORAL DE LA

REGIÓN MOQUEGUA

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO Dra. Nancy Teresa Victoria Laos Cáceres Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo Dra. Sylvia Elizabeth Cáceres Pizarro Viceministra de Trabajo Dr. Edgar Quispe Remón Viceministro del Empleo y Capacitación Laboral Eco. Elizabeth Cornejo Maldonado Directora General de Promoción del Empleo. DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO MOQUEGUA Mag. Gloria Doris Valdivia de Chávez Director Regional de Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Moquegua Abog. Rilmer Ticona Mamani Director de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral OBSERVATORIO SOCIO ECONÓMICO LABORAL MOQUEGUA Lic. Adm. Luz Nancy Santos Condori Coordinador Regional OSEL Econ. Ever Mick Nina Condori Analista Regional OSEL Dirección: Calle Ayacucho N° 959 - Moquegua Correo: oselmoquegua@gmail.com Teléfono: 053 – 462169 anexo 118

ASISTENCIA TÉCNICA

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN SOCIO ECONÓMICO LABORAL (DISEL) MTPE

Eco. Mauro Solís Gonzáles Director (e) DISEL Lic. Blanca Nuñez Quinto Supervisora OSEL Eco. David Esparta Polanco Analista del Mercado de Trabajo y Formativo

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I: CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS JÓVENES

DE LA REGIÓN MOQUEGUA

CAPÍTULO II: LA POBLACIÓN JUVENIL Y LA OFERTA LABORAL EN

LA REGIÓN MOQUEGUA

2.1 COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR

(PET) JUVENIL

2.2 INDICADORES LABORALES DE LA PEA JUVENIL

2.3 CARACTERIZACIÓN DE LA PEA OCUPADA JUVENIL

2.3.1 PEA ocupada juvenil por ámbito geográfico

2.3.2 PEA ocupada juvenil por ramas de actividad económica

2.3.3 PEA ocupada juvenil según estructura de mercado

2.3.4. PEA ocupada juvenil según categoría ocupacional

2.3.5 PEA ocupada joven según grupo ocupacional

2.3.6 Distribución y desigualdad de los ingresos laborales de la

PEA ocupada juvenil

2.3.7. PEA ocupada juvenil: el subempleo

2.4 LA PEA JUVENIL: EL DESEMPLEO

2.5. DETERMINANTES DE LA PARTICIPACIÓN LABORAL DE LOS

JÓVENES

CAPÍTULO III: TRABAJO DECENTE Y JUVENTUD

3.1 OPORTUNIDADES DE EMPLEO

3.2 REMUNERACIÓN SUFICIENTE

3.3 JORNADA LABORAL DECENTE

3.4 ESTABILIDAD Y SEGURIDAD EN EL EMPLEO

3.5 PROTECCIÓN SOCIAL

3.6 ÍNDICE DE CALIDAD DEL EMPLEO

CAPÍTULO IV: LOS JÓVENES QUE NO ESTUDIAN NI TRABAJAN

(NENT)

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

GLOSARIO DE TÉRMINOS

INTRODUCCIÓN

Los jóvenes juegan un papel importante en el desarrollo de un país, ya

que en esta etapa el ser humano llega al máximo desarrollo físico y

mental. Por ello, invertir en este grupo donde se crea condiciones

favorables para un acceso adecuado al mercado laboral, genera

beneficios a la sociedad en su conjunto.

Según la Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU), entidad que

agrupa a los jóvenes en nuestro país, se considera jóvenes a los

individuos en el grupo etario de 15 a 29 años de edad (Ley Nº 27802,

capítulo 1, artículo Nº 02.).

El estudio que presentamos a continuación realiza un análisis de la

situación socio económico laboral de los jóvenes, donde se aborda su

relación con el mercado laboral, específicamente, con la oferta de trabajo.

Este estudio está dividido en tres capítulos que fueron desarrollados con

información de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de

Vida y Pobreza durante el periodo 2008–2012. En el primer capítulo, se

trata aspectos y características generales de los jóvenes; en el segundo

capítulo, se muestra una caracterización de este grupo etario desde el

punto de vista de la oferta laboral. Finalmente, en el tercer capítulo, se

estudiará el trabajo decente y los jóvenes.

El presente trabajo forma parte de los esfuerzos que realiza la Dirección

Regional de Trabajo y Promoción del Empleo (DRTPE) Moquegua

mediante el Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

Con la finalidad de constituirse en un documento de consulta y análisis

para los actores regionales y locales vinculados a la promoción del

empleo, la empleabilidad y el trabajo decente de los jóvenes en aras de

lograr una mayor calificación, competencia y motivación que necesita

nuestra región para prosperar.

Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua

Moquegua, noviembre de 2013

LOS JÓVENES EN LA OFERTA LABORAL DE LA

REGIÓN MOQUEGUA

CAPÍTULO I: CARACTERÍSTICASGENERALES DE LOS

JÓVENES DE LAREGIÓN MOQUEGUA

En la actualidad los jóvenes constituyen un grupo de trabajadores que

cada día adquieren mayores habilidades, herramientas y competencias

que les permite estar mejor capacitados para acceder al mercado de

trabajo que cada vez es más competitivo.

Hablar de los jóvenes en Perú y en particular, de la región Moquegua es

hablar de un segmento importante de la población. Según la Encuesta

Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del

año 2012, muestra que la población juvenil a nivel nacional ascendió a 7

millones 876 mil 631 personas, mientras que en la región Moquegua fue

de 41 mil 324 jóvenes. De estos últimos, el 53,3% fueron hombres y el

46,7% restante fueron mujeres.

Según su ubicación geográfica, el 78,0% de los jóvenes moqueguanos se

concentraban en el área urbana y el 22,0% en el área rural. La población

siempre se ha concentrado en la ciudad, principalmente porque existe un

mayor desarrollo y tal situación atrae a muchas personas, produciéndose

el fenómeno de la migración del campo a la ciudad. Además, en el área

urbano, los hombres representan el 52,1% y las mujeres jóvenes el

47,9%. De la misma manera sucede en el área rural donde existe más

hombres (57,6%) que mujeres (42,4%). (Ver Cuadro 1.1)

De acuerdo al estado civil, se observa que 8 de cada 10 jóvenes eran

solteros, mientras que en el caso de los adultos de 30 años a más, casi la

mitad se encontraban casados. En cuanto al sexo, el 86,6% de los

hombres jóvenes eran solteros y el 70,3% de las mujeres, también.

Al analizar la población juvenil por rangos de edad, el grupo de 15 a 19

años obtuvo la mayor representatividad con el 36,7%, siendo el mayor

porcentaje por grupo etario, seguido del grupo de 20 a 24 años quienes

concentraron el 30,5%, mientras que el grupo de 25 a 29 años

representaron el 32,8%.

Uno de los principales problemas de los jóvenes moqueguanos es el bajo

nivel educativo culminado que poseen, donde el 26,5% de la población

juvenil logró terminar la primaria, un 52,5% concluyó la secundaria y solo

un 21,1% cuenta con educación superior. Es decir, 8 de cada 10 jóvenes

presenta un nivel educativo básico (hasta secundaria) y solo 2 jóvenes

presentan educación superior, lo cual evidencia la falta de profesionales

jóvenes en dicha región. De la misma manera, la mayoría de la población

de 30 años a más han culminado los niveles de educación primaria

(41,4%) y secundaria (33,9%).

Al analizar los niveles educativos por ámbito geográfico, un alto

porcentaje de jóvenes que habitan en el área urbana (24,8%) cuentan

con primaria completa y los jóvenes que residen en el área rural con este

nivel educativo, representan el 32,3%. En tanto, existe una poca

representatividad de los jóvenes con educación superior, ya que en el

área urbana el 21,5% de estos jóvenes la culminaron y en la zona rural

esta cifra se reduce a 19,6%; situación que se relaciona con la escasez

de la oferta de educación superior en la zona rural que limita las

posibilidades de acceso al mercado laboral.

CUADRO 1.1

REGIÓN MOQUEGUA: CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS

JÓVENES, 2012

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los

resultados del Censo de Población y Vivienda 2007.

Los jóvenes comprenden las personas entre 15 y 29 años y adultos de 30 a más años. 1/ Incluye a los viudos, divorciados y separados. 2/El nivel educativo está conformado por: primaria (sin nivel, primaria incompleta, primaria completa y secundaria incompleta); secundaria (secundaria completa y superior incompleta); superior (universitaria y no universitaria completa). F/ Cifra referencial para estado civil casado y otros en sexo, ámbito geográfico y jóvenes, así como el nivel educativo superior en el ámbito rural. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO)

continua, 2012.Metodologíaactualizada.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua

Hombre Mujer Urbano Rural

Sexo 100,0 100,0 100,0 100,0

Hombre 52,1 57,6 53,3 54,9

Mujer 47,9 42,4 46,7 45,1

Estado Civil 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Soltero 86,6 70,3 80,6 73,2 79,0 10,0

Casado F/ 1,9 4,5 2,7 4,4 3,1 45,9

Conviviente 10,9 21,1 14,4 20,2 15,6 27,6

Otros 1/ F/ 0,6 4,1 2,3 2,2 2,3 16,5

Rangos de edad 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

De 15 a 19 años 36,0 37,5 37,4 34,1 36,7

De 20 a 24 años 28,9 32,3 29,6 33,6 30,5

de 25 a 29 años 35,1 30,2 33,0 32,3 32,8

Nivel educativo 2/ 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Primaria 28,8 23,9 24,8 32,3 26,5 41,4

Secundaria 49,1 56,2 53,7 48,2 52,4 33,9

Superior F/ 22,1 19,9 21,5 19,5 21,1 24,7

Sexo Ámbito geográficoJóvenes Adultos

CAPÍTULO II: LA POBLACIÓN JUVENIL Y LA OFERTA

LABORAL EN LA REGIÓN MOQUEGUA

2.1 COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN EN EDAD DE

TRABAJAR (PET) JUVENIL

Según información de la Encuesta Nacional de Hogares sobre

Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2012 del INEI, la Población en

Edad de Trabajar (PET)1 en la región Moquegua fue de 135 mil 941

personas. De este grupo poblacional, el 30,4% estuvo constituido por

jóvenes con edades comprendidas entre 15 y 29 años (41 mil 324

personas), donde el 53,3% fueron hombres y el 46,7% restante mujeres.

Los jóvenes pueden estar ocupados, desocupados o inactivos. Las

personas que trabajan o buscan empleo activamente son conocidas

como Población Económicamente Activa (PEA) o como la oferta laboral

según literatura económica. Para el año 2012, esta población alcanzó los

26 mil 467 jóvenes, representando el 64,0% del total de la PET juvenil.

La Población Económicamente Inactiva Juvenil (PEI juvenil) está

conformada por aquellos que durante el periodo en que se levantó la

información no han trabajado, ni buscado trabajo y no deseaban laborar.

Este grupo de jóvenes obtuvo la cifra de 14 mil 857 personas; alcanzando

al 36,0% de la población juvenil. Así, dentro del grupo de los jóvenes

inactivos se encuentran los trabajadores del hogar y estudiantes, así

como los más representativos de la población inactiva.

Ante la significativa representatividad de la población juvenil en

Moquegua, es de interés analizar su situación laboral con el propósito de

establecer medidas que con lleven su adecuada inserción al mercado de

trabajo, dado que este grupo es considerado como población vulnerable

en el proceso de incorporación en el mercado laboral por carecer de

calificaciones necesarias para cubrir puestos de trabajos mejor

1 La Población en Edad de Trabajar (PET) considera a las personas de 14 y más años de edad que

están aptas para ejercer sus funciones productivas.

remunerados o de mayor calidad. Por ello, en el presente capítulo se

analizará las principales características e indicadores laborales de los

jóvenes.

GRÁFICO 2.1

REGIÓN MOQUEGUA:POBLACIÓN JUVENIL SEGÚN CONDICIÓN DE

ACTIVIDAD, 2012

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. F/ Cifra referencial. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

2.2 INDICADORES LABORALES DE LA PEA JUVENIL

Uno de los indicadores laborales importantes que muestra el nivel de

incursión de la población en el mercado laboral es la tasa de actividad,

que mide la participación de la población de 14 años a más en el

mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo.

Según el Cuadro 2.1, la población juvenil de la región Moquegua alcanzó

una tasa de actividad del 64,0%, esto indica que 6 de cada 10 jóvenes se

encuentran trabajando o buscando trabajo activamente. Por sexo, este

indicador es mayor en los hombres (70,3%) que en las mujeres(56,9%).

Cabe indicar que en los últimos 20 años, con el incremento del comercio

y el desarrollo de las actividades económicas, tanto a nivel nacional como

internacional, se ha producido un notable cambio en las tasas de

participación laboral, en donde destaca un creciente ingreso de las

mujeres en el mercado laboral producido gracias al mayor acceso al

sistema educativo y a los cambios del rol de la mujer y su percepción en

la sociedad2.

Otro indicador laboral que se asocia a la población ocupada es el ratio

empleo/población, también conocido como tasa de ocupación, el cual

permite medir la población que se encuentra ocupada del total que tiene

condiciones para hacerlo, es decir, mide la proporción de la PET que se

encuentran trabajando (PEA ocupada/PET). Para el año 2012 este ratio

fue de 55,8%, dicha tasa fue mayor en los hombres (60,4%) que en las

mujeres (50,4%), al igual que la tasa de actividad. Ello indicaría que los

hombres tienen un mayor nivel de participación que las mujeres en el

mercado laboral de Moquegua.

Además, merece especial atención la tasa de desempleo juvenil, cuya

cifra en el 2012 fue de 12,9%. Al realizar el análisis por sexo, se

encuentra que los hombres presentan una tasa de desempleo superior a

las mujeres (14,0% frente a 11,5% respectivamente). Se debe tener en

cuenta que la mayor tasa de desempleo de los jóvenes está relacionada

con la menor experiencia laboral que éstos tienen, y a ello se suma la

falta de información sobre el mercado laboral.

2 MTPE-BEL Nº 28-29, Año 7-diciembre 2004, “La presencia de las mujeres en el mercado laboral

urbano”.Pág. 35-36.

CUADRO 2.1

REGIÓN MOQUEGUA: JÓVENES EN EDAD DE TRABAJAR POR

SEXO, SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD E

INDICADORESLABORALES, 2012

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. F/Cifra referencial para PEA desocupada y la tasa de desempleo del hombre y la mujer. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

2.3 CARACTERIZACIÓN DE LA PEA OCUPADA JUVENIL

2.3.1 PEA ocupada juvenil por ámbito geográfico

El ámbito geográfico constituye una de las características demográficas

en la composición de la población. El Gráfico 2.2 revela que 7 de cada 10

jóvenes ocupados laboran en el ámbito urbano y 3 en el área rural. Esto

se debe básicamente a las actividades económicas principales donde la

PEA ocupada se aglutina en las ramas de actividad de servicios y

comercio, las cuales se concentran en el área urbana.

Este fenómeno se puede explicar por la migración del campo a la ciudad

de las personas, es decir, del área rural al área urbana. Este proceso de

migración se produce con el deseo de encontrar un mejor nivel de vida;

mayores oportunidades de empleo y progreso; mejores retribuciones

salariales dado que sus salarios son excesivamente bajos; por la

búsqueda de una mejor capacitación o educación, así como la falta de

trabajo, pues los jóvenes se concentran en las áreas urbanas a fin de

Total

relativoHombre Mujer

Condición de actividad

Población en edad de trabajar (PET) 41 324 100,0 53,3 46,7

Población Económicamente Activa (PEA) 26 467 100,0 58,5 41,5

PEA ocupada 23 041 100,0 57,8 42,2

PEA desocupada F/ 3 426 100,0 63,3 36,7

Población economicamente inactiva (PEI) 14 857 100,0 44,1 55,9

Tasas

Tasa de actividad (PEA/PET) 64,0 70,3 56,9

Ratio empleo/población (PEA ocupada/PET) 55,8 60,4 50,4

Tasa de desempleo (PEA desocupada/PEA) F/ 12,9 14,0 11,5

Indicadores Total

Sexo

poder estudiar y trabajar porque en las ciudades se ubican los centros de

formación superior universitaria y no universitaria3.

GRÁFICO 2.2

REGIÓN MOQUEGUA: PEA OCUPADA JUVENIL SEGÚN ÁMBITO

GEOGRÁFICO, 2012

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

2.3.2 PEA ocupada juvenil por ramas de actividad económica

Con respecto al trabajo juvenil según ramas de actividad económica, se

puede notar que los principales sectores en la generación de empleo son

servicios y extractiva; esta misma situación ocurre para el caso de los

adultos (Ver Cuadro 2.3).

En este sentido, la rama de actividad servicios es el principal sector

económico que agrupa a la mayor parte de los jóvenes, esta rama

pertenece al denominado sector terciario (servicios y comercio). Una gran

variedad de actividades terciarias presentan un potencial favorable para

el desarrollo socio laboral, dado que generan puestos de trabajo que

requieren inversiones con menor uso relativo de capital físico y

tecnológico donde se valore al capital humano y permita que pequeñas y

medianas empresas se desenvuelvan en ambientes competitivos. Estas

3 “Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ica, 2007. Los jóvenes en el mercado laboral de la región Ica. Pág. 21.

características son un punto a favor para los jóvenes; sin embargo, otra

particularidad del sector terciario es que concentra ocupaciones de

escasa productividad con bajo nivel remunerativo y precariedad laboral.4

Además, en el Cuadro 2.2 se muestra el promedio de los ingresos

laborales que se perciben en las ramas de actividad económica que

concentran mayor mano de obra juvenil y adulta (servicios y extractiva),

donde los jóvenes que laboran en la rama servicios percibían un ingreso

laboral promedio de S/.1 131 al mes, mientras que los adultos recibían

S/.1 709.En cambio, los jóvenes que trabajan en la rama extractiva

ganaban mensualmente S/. 1 455, monto inferior al percibido por los

adultos (S/.2408).

CUADRO 2.2

REGIÓN MOQUEGUA: PEA OCUPADA E INGRESO LABORAL

PROMEDIO MENSUAL DE LOS JÓVENES Y ADULTOS, SEGÚN

RAMA DE ACTIVIDAD, 2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. Clasificación de ramas de actividad económica basada en el CIIU rev 3. 1/Comprende la actividad agrícola, ganadería, pesca y minería. 2/ Incluye servicios personales, no personales y hogares. F/ Cifra referencial para el ingreso laboral de la industria y construcción, y para los jóvenes que laboran en la rama extractiva y comercio. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

2.3.3 PEA ocupada juvenil según estructura de mercado

La estructura de mercado hace referencia a los diferentes grupos de

ocupados que existen, diferenciados por quién es el demandante de

trabajo (sector privado, sector público, hogares), los independientes que

4 Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Callao, 2009. La Oferta Laboral juvenil de la región

Callao. Pág. 26.

Jóvenes Adultos Jóvenes Adultos

Total absoluto 23 041 62 176 1 124 2 017

Total relativo 100,0 100,0

Extractiva 1/ F/ 20,4 27,5 1 455 2 408

Industria y construcción F/ 11,7 14,4 1 080 3 102

Comercio F/ 15,9 13,2 827 1 136

Servicios 2/ 52,0 44,8 1 131 1 709

Ramas de actividad

Distribución de la PEA

ocupada (%)

Ingreso laboral

promedio (S/.)

son demandantes y ofertantes de trabajo a la vez, así como el trabajador

familiar no remunerado.

Según estructura de mercado, se observa que un poco menos de la mitad

de los jóvenes estaban laborando en el sector privado (43,8%), una gran

parte se desenvuelve en empresas privadas de 2 a 10 trabajadores,

lugares donde los empleos en su mayoría son informales, ya que no

ofrecen los adecuados beneficios sociales. Esto se debe a que muchos

jóvenes aceptan trabajos para ganar experiencia laboral y por la

necesidad de subsistir. Además, es importante destacar que el 12,4% de

los jóvenes trabaja de manera independiente y se dedica principalmente

a las actividades comerciales y de servicios, mientras que el 19,6%

trabaja en una unidad familiar en la cual no recibe remuneración a

cambio.

Al analizar los ingresos promedio laborales se observa que en la mayoría

de las estructuras de mercado los hombres ganan más que las mujeres.

Las mayores brechas salariales se observan en el sector privado, donde

los hombres reciben S/.1 195y las mujeres solo S/. 884, agudizándose

esta brecha en empresas de 11 a más trabajadores donde los hombres

ganan en promedio S/. 1 121 al mes más que las mujeres.

CUADRO 2.3

REGIÓN MOQUEGUA: PEA OCUPADA JUVENIL POR SEXO E

INGRESO LABORAL PROMEDIOMENSUAL, SEGÚN ESTRUCTURA

DE MERCADO, 2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. 1/ Incluye a los trabajadores del hogar, practicantes y no especificados. F/Cifras referenciales: - Número de casos: independientes y otros en ambos sexos, y para sector público en mujeres. - Por ingresos: En empresas de 11 a más trabajadores, independientes y otros.

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Total absoluto 23 041 13 318 9 723 1 124 1 300 863

Total relativo 100,0 100,0 100,0

Sector público F/ 18,6 20,5 16,0 1 650 1 712 1 541

Sector privado 43,8 49,3 36,4 1 086 1 195 884

De 2 a 10 trabajadores 34,1 37,7 29,3 719 724 710

De 11 a más trabajadores F/ 9,7 11,6 7,1 2 377 2 723 1 602

Independientes F/ 12,4 10,8 14,6 777 1 087 462

Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) 19,6 17,0 23,2 - - -

Otros 1/ F/ 5,6 2,4 9,8 429 873 282

Estructura de Mercado

Distribución de la PEA

ocupada (%)

Ingreso laboral promedio

mensual (S/.)

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua

2.3.4 PEA ocupada juvenil según categoría ocupacional

La categoría ocupacional es una de las principales características que se

analizan en el empleo porque permite conocer el grado de subordinación

de los trabajadores, es decir, la relación que existe entre el trabajador y el

demandante de trabajo. En el año 2012, de los 23 mil 041 jóvenes (15 a

29 años) que tenían un empleo, 6 de cada 10 fueron asalariados

(públicos y privados) que laboraron bajo supervisión y dependencia de un

empleador, recibieron un sueldo o salario por sus servicios (empleados y

obreros).También se observa, que 1 de cada 10 trabajadores son

independientes, es decir, trabajan en forma individual o asociada, ya sea

mediante una empresa, un negocio o profesión.

CUADRO 2.4

REGIÓN MOQUEGUA: PEA OCUPADA JUVENIL POR SEXO E

INGRESO LABORALPROMEDIO MENSUAL, SEGÚN CATEGORÍA

OCUPACIONAL, 2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. 1/Incluye trabajador no remunerado, practicantes y otros. F/ Cifras referenciales. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

De acuerdo al Cuadro 2.4 los ingresos promedios laborales que reciben

los jóvenes al mes, asciende a S/. 1 124, siendo mayor el ingreso de los

hombres (S/.1300) en comparación a las mujeres (S/.863). El menor

ingreso se encuentra en la categoría Independiente, donde los ingresos

laborales promedio fueron S/.777 al mes, monto mínimamente superior a

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Total absoluto 23 041 13 318 9 723 1 124 1 300 863

Total relativo 100,0 100,0 100,0

Asalariado 62,1 69,7 51,7 1 232 1324 1062

Independiente F/ 12,4 10,8 14,6 777 1087 462

Empleador F/ 1,8 2,0 1,3 1 683 1763 1513

Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) 19,6 17,0 23,2 - - -

Otros 1/ F/ 4,1 0,5 9,2 302 514 288

Categoría Ocupacional

Distribución de la PEA ocupada

(%)

Ingreso laboral promedio mensual

(S/.)

la Remuneración Mínima Vital (RMV=S/.7505).Luego, están los jóvenes

que laboran como asalariados quienes obtienen ingresos en promedio de

S/. 1232, donde se observa un mayor ingreso promedio laboral en los

hombres que en mujeres (S/. 262).

2.3.5 PEA ocupada juvenil según grupo ocupacional

El grupo ocupacional se refiere a la posición que la persona adquiere en

el ejercicio de su trabajo. Por tal motivo, utilizaremos aquellos que están

definidos por el Código Nacional de Ocupaciones (CNO)6.

Según la Encuesta Nacional del Hogares sobre Condiciones de Vida y

Pobreza del INEI, en el año 2012, los jóvenes ocupados se concentraron

en los grupos ocupacionales: profesionales, técnicos, gerente,

administrador, funcionario y empleador de oficina (33,9%); agricultores,

ganaderos, mineros y canteros (19,7%); artesanos, operarios, obreros

jornaleros y conductores (18,8%);trabajadores de servicios y del

hogar(14,6%), así como los vendedores quienes presentaron el menor

porcentaje de la PEA ocupada (13,0%).

En lo que respecta al ingreso laboral promedio, se observa que en la

ocupación de profesionales, técnicos, gerente, administrador, funcionario

y empleador de oficina se percibe los mayores ingresos (S/. 1 269),

seguido de los trabajadores extractivos (S/.1 117) y artesanos, operarios,

obreros jornaleros y conductores (S/. 1 107).En menor medida se

encuentran los ingresos laborales de los trabajadores de servicios y del

hogar (S/. 995) y los vendedores (S/. 773).

5 Remuneración Mínima Vital para el año 2012.

6Perú no cuenta con un Clasificador Nacional de Ocupaciones propio, por lo tanto se utiliza una

adaptación de la CIUO - 88 de la OIT denominada “Código de Ocupaciones”. Este documento fue realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) para uso de estadísticas oficiales.

CUADRO 2.5

REGIÓN MOQUEGUA: PEA OCUPADA JUVENIL POR SEXO, SEGÚN

GRUPO OCUPACIONAL, 2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007.Clasificación basada en el "Código de Ocupaciones" (adaptación de la clasificación internacional uniforme de ocupaciones revisada CIUO-88). 1/ Incluye al trabajador empleado de oficina, administradores y funcionarios. 2/ Incluye a los trabajadores que se dedican a la agricultura, ganadería, minería y canteros. 3/ Incluye a los obrero jornaleros y conductores.

F/Cifras referenciales para vendedores y trabajadores de servicios en hombres y mujeres, y para

trabajadores de actividades extractivas y artesanos, operarios en mujeres. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

2.3.6Distribución y desigualdad de los ingresos laborales de la PEA

ocupada Juvenil

A través de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2012, se

descompone el ingreso promedio laboral mensual por quintil de población

joven y adulta. El Gráfico 2.3 muestra que el 22,0% de los jóvenes

pertenecen al grupo de la población peor remunerada, mientras que en

los adultos esta cifra es de 15,8%. En el otro extremo, se tiene que solo

un 9,1% de los jóvenes pertenecen al grupo de mejor remunerados,

mientras que un 24,5% de la población adulta se encuentran

considerados en la misma situación.

A medida que la población se concentre en los quintiles más altos,

reflejará una mejora en sus niveles de ingresos, ya que mientras más

altos les generarían mayor bienestar. Ante esto, se observa que los

jóvenes de Moquegua se concentran en niveles de ingresos bajos (quintil

I y II), caso contrario, ocurre con la población adulta donde pertenecen a

los quintiles más altos (quintil IV y V).

Total absoluto 23 041 1 124

Total relativo 100,0

Profesional, técnico, gerente 1/ 33,9 1 269

Vendedor F/ 13,0 773

Trabajador de actividades extractivas 2/ 19,7 1 117

Artesano, operario 3/ 18,8 1 107

Trabajador de servicios y del hogar F/ 14,6 955

Grupo Ocupacional Distribución de la PEA

ocupada (%)

Ingreso laboral

promedio mensual (S/.)

GRÁFICO 2.3

REGIÓN MOQUEGUA: QUINTIL DE INGRESO LABORAL PROMEDIOMENSUAL DE LA PEA OCUPADA JÓVEN Y ADULTA,

2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007.Para el cálculo de los ingresos se excluye a los trabajadores familiares no remunerados (TFNR). F/ Cifra referencial para los jóvenes. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

Una forma de medir el grado de desigualdad de la distribución de los

ingresos es a través del Coeficiente de Gini que oscila entre los valores

de 0 y 1, donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (cada uno de

los miembros de la población tienen los mismos ingresos) y el valor 1 se

corresponde con la perfecta desigualdad (un miembro de la población

concentra todos los ingresos y los demás ninguno).

Para el año 2012, la región Moquegua presenta un coeficiente de Gini

menor en el caso de los jóvenes en comparación de los adultos, al

registrar un valor de 0,487 y 0,573 respectivamente; es decir, el nivel de

desigualdad de los ingresos laborales en los jóvenes es menor en

comparación a lo mostrado en los adultos.

El coeficiente de Gini es comúnmente graficado a través de la Curva de

Lorenz, una de las técnicas más conocidas que permite visualizar los

niveles de concentración de los ingresos. En el eje horizontal del Gráfico

2.3 se muestra el porcentaje acumulado de la población ocupada, el eje

vertical señala el porcentaje acumulado del ingreso laboral mensual y la

recta diagonal con ángulo de 45 grados muestra equidad total en la

distribución de los ingresos. El área comprendida entre la diagonal y la

curva exponencial muestra la desigualdad de los ingresos, así se observa

que los jóvenes ocupados presentan una desigualdad de ingresos menor

al de los adultos ocupados, dado que su curva de Lorenz está más

cercana a la línea de igualdad.

GRÁFICO 2.4

REGIÓN MOQUEGUA: CURVA DE LORENZ DEL INGRESO

LABORAL MENSUAL DE LOS JÓVENES Y ADULTOS OCUPADOS,

2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007.Para el cálculo de los ingresos se excluye a los trabajadores familiares no remunerados (TFNR). Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

Si se analiza de manera análoga para el caso específico de los jóvenes

ocupados por sexo, se puede observar que en el Gráfico 2.4existe un

mayor grado de desigualdad en la distribución de los ingresos para el

grupo de las féminas, dado que su coeficiente de desigualdad Gini es

superior (0,513) al de los hombres (0,485), esto quiere decir que la

repartición de los ingresos laborales en las mujeres es menos equitativa

en comparación a los hombres.

GRÁFICO 2.5

REGIÓN MOQUEGUA: CURVA DE LORENZ DEL INGRESO LABORAL

MENSUAL DE LOS JÓVENES POR SEXO, 2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007.Para el cálculo de los ingresos se excluye a los trabajadores familiares no remunerados (TFNR). Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

2.3.7. PEA ocupada juvenil: el subempleo

El subempleo mide la calidad del empleo desde la oferta laboral, ya que

comprende a los trabajadores que se encuentran insatisfechos con su

empleo por la insuficiencia de las horas de trabajo o por los ingresos

recibidos7. En el caso peruano, el subempleo engloba a los trabajadores

cuya ocupación no es adecuada cuantitativa y cualitativamente. Se

considera dos grupos de subempleo: por horas y por ingresos8.

7 Carlos Ortiz, José Uribe y Gustavo García (2007). “Informalidad y Subempleo: Un Modelo

ProbitBivariado aplicado al Valle del Cauca”. Pág. 20. 8 El subempleo por horas se origina cuando el trabajador labora menos de 35 horas a la semana, se

desea trabajar horas adicionales y está en disposición de hacerlo. En tanto, el subempleo por ingresos se origina cuando el trabajador labora 35 o más horas semanales, pero el ingreso es menor al ingreso mínimo referencial.

En el año 2012, del total de la PEA ocupada juvenil de la región

Moquegua (23 mil 041 personas), el 27,3% se encontraba en situación

de subempleado, es decir, aproximadamente 3 de cada 10 jóvenes no se

encontraban satisfechos con su empleo, lo cual indicaría que este

segmento de la población juvenil habría aceptado condiciones laborales

precarias, al ser considerado como temporal o simplemente porque no

tienen la representatividad necesaria para negociar mejores términos en

materia laboral.

De este grupo de jóvenes subempleados, se encuentra que 19,0%

corresponden a los subempleados por ingresos y solo el 8,3% restante

son catalogados como subempleados por horas. Por lo cual, existe un

claro indicio de que los jóvenes no se sienten conformes con su empleo

por percibir una remuneración menor al ingreso mínimo referencial9.

GRÁFICO 2.6

REGIÓN MOQUEGUA: PEA OCUPADA JUVENIL SEGÚN NIVEL DE

EMPLEO, 2012

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en

base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007.

F/ Cifras referenciales.

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza

(ENAHO) continua, 2012.Metodología actualizada.

Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

9 El Ingreso Mínimo Referencial es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mínima de

Consumo (elaborado en base a los requerimientos mínimos nutricionales en calorías y proteínas)

entre el número promedio de perceptores del hogar. Se asumen que existen dos perceptores de

ingreso por hogar.

La contraparte del subempleo es el empleo adecuado. Para el año 2012,

se tiene que el 72,7% de la PEA ocupada juvenil se encuentra bajo esta

condición, esto quiere que 7 de cada 10 jóvenes pasaron a estar

adecuadamente empleados con relación a sus ingresos y horas de

trabajo.

2.4 LA PEA JUVENIL: EL DESEMPLEO

El desempleo es un problema social y económico que no excluye a los

jóvenes, tal es así, que un alto nivel de desempleo juvenil representa un

desperdicio de recursos humanos y talentos que resultan cruciales para

rejuvenecer la fuerza de trabajo. Además, un alto nivel de desempleo de

los jóvenes (y su desvinculación del mercado de trabajo) acarrea costos

sociales extremadamente elevados, ya que genera exclusión social que,

a su vez, provoca una gran dependencia de los programas de bienestar,

delincuencia y comportamiento antisocial, y acentúa la vulnerabilidad de

las sociedades a los disturbios sociales y a la agitación política10.

En la región Moquegua se registraron mil 426 jóvenes que estaban en

búsqueda de trabajo en el año 2012, de los cuales el 63,3% fueron

hombres y el 36,7% restante, mujeres.

Un indicador asociado a esta condición laboral es la tasa de desempleo,

el cual se define como la proporción de la PEA que se encuentra en

búsqueda activa de un empleo. En el Gráfico 2.4 se presenta la evolución

de la tasa de desempleo por grupos de edad, donde se aprecia que la

tasa de desempleo de los jóvenes es mayor al de los adultos, esto podría

explicarse debido a que los jóvenes son menos eficaces que los adultos

experimentados a la hora de buscar empleo. Por ello, en algunos casos,

las empresas se resisten en contratar a jóvenes, pues carecen de

experiencia laboral o caen en la “trampa de la experiencia”, es decir, no

tienen experiencia laboral alguna que se pueda constatar en sus

10

OIT (2012)- La crisis del empleo de los jóvenes: ¡Actuemos ya!. Pág. 6.

solicitudes de empleo, sencillamente, porque no han podido conseguir

ningún trabajo11.

En tal sentido, es importante buscar nuevas fuentes de generación de

empleo ya sea en promover mayores inversiones privadas, brindarles las

herramientas y capacidades para generar su propio empleo o

formándolos en nuevas carreras técnicas que vayan acorde a las

necesidades del sector empresarial y nuevas inversiones que se

presenten en la región, promoviendo así, una mayor y rápida inserción

laboral para los jóvenes.

GRÁFICO 2.7

REGIÓN MOQUEGUA: TASA DE DESEMPLEO DE LOS JÓVENES Y

ADULTOS,2008-2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda2007. F/Cifras referenciales para jóvenes en el año 2010 y para adultos en el año 2012. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

2.5 DETERMINANTES DE LA PARTICIPACIÓN LABORAL DE LOS

JÓVENES

Según el análisis sobre características de los jóvenes por el lado de la

oferta laboral realizado hasta el momento, se tiene como finalidad

11

OIT (2012)- La crisis del empleo de los jóvenes: ¡Actuemos ya! Pág. 21.

identificar los determinantes de la participación de la población juvenil

moqueguana en el mercado de trabajo, con base en la información de la

Encuesta Nacional de Hogares 2012.

Cabe indicar que la oferta de trabajo está establecida por dos tipos de

decisiones: El primero, por las decisiones tomadas en el pasado que

determinan el contexto y las condiciones en las cuales se desarrolla el

mercado del trabajo en la actualidad; dentro de estas decisiones,

podemos mencionar la fertilidad de la generación pasada que determina

la población que potencialmente puede formar parte de la oferta de

trabajo. El segundo tipo de decisiones son aquellas que realizan los

individuos en la actualidad: Participar o no participar en el mercado del

trabajo y/o cuántas horas trabajar12.

Este último tipo de decisión de participar en el mercado laboral ha estado

dominada en la literatura económica por un enfoque clásico13. En

términos generales, el punto de partida es que el individuo decide si

trabaja o no, cuando maximiza su consumo de bienes y el tiempo de

descanso (ocio) del que dispone14. En el caso específico de los jóvenes,

el tiempo dedicado al ocio puede estar representado por la dedicación

que se le brinda a los estudios, como una alternativa a dedicar su tiempo

a trabajar.

Por ello, es oportuno emplear un modelo econométrico con variable

dependiente limitada, en nuestro caso un modelo logit15, para evaluar

cuáles son los factores que determinan la participación de los jóvenes en

mercado laboral.

12

Alex SeemannIbar (2012). “participación de los jóvenes en el mercado de trabajo. Un análisis a partir de la Encuesta CASEN 2009”. Pág. 7. 13

El modelo clásico de oferta de trabajo desarrollado por Hicks considera que los individuos maximizan una función de utilidad bien comportada que depende de ocio y consumo, además de características observables y no observables de los individuos.

14Extraído del Boletín de Economía Laboral N° 16, capítulo 2. Ministerio de Trabajo y Promoción del

Empleo. Programa de Estadísticas Laborales, abril 2000. 15

Se comparó un modelo logit con un modelo probit y se obtuvo que el primero presentó un mayor valor de R

2 de conteo y menores valores AIC y BIC, por lo cual se consideró al modelo logit como el

apropiado.

Enel modelo que se pretende plantear, la variable dependiente asume

dos valores: “1” cuando el joven está trabajando (ocupado) o está

buscando trabajo (desempleado) y “0” cuando no trabaja ni busca trabajo

(inactivo). En tanto, las variables explicativas incluidas en el modelo como

determinantes de la participación laboral se encuentran conformadas por

un conjunto de características observables propias de los jóvenes y de su

hogar. Entre ellas se consideraron:

Sexo: Tiene el valor de “1” si el joven es hombre, y “0” si es mujer.

Estado civil: Toma el valor de “1” si el joven es casado o

conviviente y “0” en otro caso.

Jefe del hogar: Asume el valor de “1” si el joven es jefe de su

hogar y “0” en otro caso.

Número de hijos menores a 6 años: Indica la cantidad de hijos

menores de 6 años que tiene el joven.

Rural: Toma el valor de “1” si el joven habita en la zona rural y “0”

si habita en la zona urbana.

Edad: Indica la edad de los jóvenes.

Edad al cuadrado: Esta variable se incluye para capturar los

efectos de la edad a largo plazo.

Años de educación: Indica los años de educación acumulados

por el joven.

Estudia o capacita: Indica si el joven asiste a un centro o

programa de educación básica o superior, o estudia en algún

curso o programa de capacitación técnica productiva (CEO,

CENECAPE, CETPRO).

Número de desempleados: Indica la cantidad de personas en el

hogar que se encuentran en situación de desempleados.

Tamaño del hogar: Es el número de integrantes del hogar donde

reside el joven.

Logaritmo del ingreso del resto del hogar: Es el ingreso laboral

del hogar, donde se excluye el ingreso laboral del individuo que

pertenece a dicho hogar expresado en logaritmos16.

Para una interpretación correcta, se presenta en el Cuadro 2.6 los

resultados de los efectos o impactos en la probabilidad de participar en el

mercado laboral ante cambios en las variables explicativas observables.

16

Al expresar el ingreso del resto del hogar en logaritmos, se disminuye su volatilidad o varianza, lo

cual contrarresta a que existe algún problema de Heterocedasticidad en los residuos del modelo y así contribuyen a la eficiencia de los parámetros estimados en el modelo.

CUADRO 2.6

REGIÓN MOQUEGUA: IMPACTOS DE LOS DETERMINANTES DE LA

PARTICIPACIÓN LABORAL DE LOS JÓVENES, 2012

Nota: *** p<0,01; ** p<=0,05; * <0,10. Entre paréntesis se muestran las desviaciones estándar robustas. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2012. Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

Según los resultados obtenidos en esta estimación del modelo de

participación laboral de los jóvenes para el año 2012, se puede

mencionar que todas las variables son estadísticamente significativas a

un nivel de confianza del 95%.

Determinantes Impactos

A nivel individual

Sexo -0.110**

(0.0482)

Casado o conviviente 0.170**

(0.0667)

Jefe del hogar 0.188***

(0.0552)

Número de hijos menores a 6 años -0.124**

(0.0583)

Rural 0.158***

(0.0464)

Edad 0.169***

(0.0606)

Edad al cuadrado -0.00326**

(0.00137)

Años de educación 0.0279***

(0.00981)

Estudia o capacita -0.140***

(0.0461)

A nivel hogar

Número de desempleados 0.190***

(0.0566)

Tamaño del hogar 0.0585**

(0.0227)

Ln(ingreso laboral del resto de hogar) -0.0263***

(0.00988)

McFadden's R2 0,214

McKelvey and Zavoina's R2 0,359

Count R2 0,738

Cragg & Uhler's R2 0,336

Observaciones 587

A nivel de sexo y ámbito geográfico, se observa que las mujeres jóvenes

o quienes residen en el área rural tienen una menor posibilidad de

participar en el mercado laboral de Moquegua. Para el primer caso,

puede ser a que persisten ciertos roles al interior de las familias, en los

cuales el hombre trabaja en una actividad remunerada, mientras que un

importante segmento de las mujeres desempeñan roles no remunerados

y en el hogar17. En el segundo caso, puede deberse a que los jóvenes

que habitan en el área rural tienen restringido los medios de acceso para

participar en la oferta laboral con relación en el área urbana.

Con respecto al estado civil, los jóvenes casados o convivientes están

más decididos de insertarse al mercado laboral que aquellos que no lo

están. De la misma manera, sucede con los jóvenes considerados como

jefes de su hogar, esto puede ser debido a la responsabilidad que asume

el joven al constituir una familia y buscar los medios necesarios para

solventarla.

Asimismo, se observa que la edad tiene una relación positiva con la

decisión de participar a tasas decrecientes, es decir, se cumple que la

participación de los jóvenes en el mercado laboral de la región Moquegua

se incrementa con la edad, pero empieza a declinar con los años.

Era de esperarse que aquellos jóvenes que tengan acumulados más

años de educación tengan mayores oportunidades de participar en el

mercado laboral y ser aceptados, dado que tener más años de educación

implica que los jóvenes son más expuestos a ofertar su trabajo, debido a

que la educación es el principal componente del capital humano, pues no

cuentan con la experiencia que podrían tener otros grupos de edad como

los adultos18. Sucede lo contrario con aquella variable que señala si el

joven se encuentra estudiando o recibe capacitación, esto puede

justificarse por el menor tiempo que disponen los jóvenes para dedicar

sus actividades a trabajar o buscar empleo.

17

MTPE-PEEL. “La mujer en el mercado laboral peruano”. Informe Anual 2008. Pág. 18. 18

OSEL Callao (2009). “La oferta laboral juvenil de la región Callao”. Pág. 23.

Otra variable que influye de manera positiva en la decisión de participar

en la oferta laboral es si el joven es jefe de hogar, esto era de esperarse,

dado que los jóvenes con dicha característica sienten y tienen la

responsabilidad de mantener su hogar, por tanto, optan en buscar

oportunidades en el mercado laboral para obtener ingresos y sustentar su

hogar. Incluso, se puede mencionar que los jóvenes con hijos menores

de 6 años en su hogar,lo cual influye de manera positiva en su decisión

de trabajar o buscar trabajo, puede estar atribuido a que intentan buscar

los recursos económicos para solventar los gastos del hogar,

específicamente, los gastos que conllevan a la crianza de sus hijos.

Un resultado interesante se da cuando existen personas desempleadas

dentro de los hogares que habitan los jóvenes, el cual genera mayor

impacto sobre su decisión de participar en el mercado de trabajo. Esto

puede significar que a medida existan más personas desempleadas en el

hogar del joven, se sienta más presionado de participar en el mercado

laboral así no cuente con las exigencias requeridas19, de tal forma que se

recuperen los ingresos por los individuos desempleados en el hogar20.

Por último, los ingresos de otros miembros del hogar disminuyen la

probabilidad de que los jóvenes participen en el mercado laboral, es

decir, que el aumento del ingreso del resto de miembros del hogar es

visto por el individuo como un aumento de su propio ingreso, por lo que

decide trabajar menos tiempo o buscar un trabajo, y dedicar su tiempo a

otras actividades como el estudio.

19

Ministerio de Trabajo y Previsión Social de Chile (2005). “Educación y Empleo de los jóvenes”. Pág.

9. 20

Emma Castro, Gustavo García, Erika Badillo (2011). “La participación laboral de la mujer

casada y su cónyuge en Colombia: Un enfoque de decisiones relacionadas”. Pág. 192.

CAPÍTULO III: TRABAJO DECENTE Y JUVENTUD

Cada año egresan del sistema educativo miles de jóvenes cuyo destino

es el mercado de laboral o el empleo por cuenta propia. Sin embargo,

gran parte de este grupo de jóvenes permanecen desempleados por falta

de oportunidades durante largo tiempo. En ocasiones muchos de ellos

encuentran un empleo donde sus ingresos y condiciones de trabajo son

inadecuados, de tal manera que pueden considerarse subempleados o

sin un empleo digno o decente.

Incluso, se considera al desempleo juvenil como un problema social en

todos los países donde se involucra al desarrollo personal, familiar, local

y nacional. La demanda creciente de soluciones al bajo nivel de empleo

de los jóvenes ha dado lugar a una especial preocupación en los ámbitos

políticos que se ha traducido en múltiples intervenciones por parte del

Estado mediante legislación promotora y programas dirigidos a mejorar la

inserción laboral, tanto por medio del empleo dependiente como la

capacidad emprendedora.

Por ello, surge la necesidad de implementar políticas que permitan

proporcionar a los jóvenes un trabajo digno y productivo, así como reducir

la tasa de desempleo juvenil que tiende a ser el doble o triple al de los

adultos en nuestro país21.

Ante este contexto, en el presente capítulo se intenta caracterizar las

condiciones laborales a las que se enfrentan los jóvenes en términos de

libertad, equidad, seguridad y dignidad, en el cual sus derechos sean

respetados y cuenten con una adecuada remuneración y protección

social. Para este propósito, es importante introducir el concepto de

“Trabajo Decente”.

El concepto de trabajo decente fue propuesto por primera vez en 1999,

en la Memoria Anual dirigida por el Director General de la OIT a la 87°

21

Para mayor detalle véase el análisis del empleo juvenil realizado por la OIT (2007). “Trabajo decente y juventud – Perú.

Conferencia Internacional del Trabajo, el cual resume una de las más

importantes aspiraciones de los trabajadores y trabajadoras del mundo:

contar con un empleo productivo, justamente remunerado y en

condiciones de libertad, equidad, seguridad y respeto a la dignidad

humana22.

A partir de su enunciado, se llevó a cabo diversas interpretaciones sobre

el trabajo decente. Según Julio Gamero (2009), el trabajo decente se

define como oportunidades para que los hombres y mujeres puedan

conseguir un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad,

equidad, seguridad y dignidad humana, el cual debe abarcar seis

facetas23:

1. Las oportunidades de trabajo se relacionan con la necesidad de

que toda persona que desee trabajar encuentre un empleo,

debido a que no puede existir trabajo decente si no se tiene un

trabajo.

2. La noción de trabajo en condiciones de libertad resalta el principio

de escoger libremente el trabajo, es decir, no debe ser impuesto a

las personas. Asimismo, significa que los trabajadores tienen

libertad para afiliarse a las organizaciones sindicales y que no

deben ser discriminados por ello.

3. El trabajo productivo es importante que los trabajadores tengan

medios de subsistencia aceptables para sí mismos y sus familias,

además, que las empresas y los países logren el desarrollo

duradero y sean competitivos.

4. La equidad en el trabajo surge de la necesidad que tienen los

trabajadores de gozar un trato justo y equitativo, así como de

oportunidades profesionales. También incluye la ausencia de

discriminación en la contratación y en el trabajo, y en la posibilidad

de conciliar de modo equilibrado la actividad laboral con la vida

familiar.

22

OIT (2009). Hablemos de Trabajo Decente. Pág. 11. 23

Los enunciados de estas facetas están basados en el documento “La medición del Trabajo decente con indicadores estadísticos”. Revista Internacional del Trabajo, vol. 122 (2003).

5. La seguridad laboral considera la necesidad de salvaguardar la

salud, las pensiones y los medios de vida que permitan

proporcionar una adecuada protección financiera, así como otros

aspectos en caso de enfermedad u otras eventualidades.

6. Por último, la dignidad laboral exige un trato respetuoso con los

trabajadores y que puedan expresar sus preocupaciones o

participaren de las decisiones referentes a las condiciones en que

desempeñan sus tareas.

Cabe indicar que las dos primeras facetas del trabajo decente, se refiere

a la suficiente existencia de empleos y que reúnan las condiciones

mínimas aceptables, mientras que las cuatro restantes señalan hasta qué

punto el trabajo existente es considerado decente y ha sido aceptado

libremente.

En este sentido, se ha tomado en cuenta algunos indicadores laborales

asociado a los jóvenes que reflejan las características generales del

trabajo decente de la región Moquegua24. A continuación se desarrollará

cada uno de ellos:

3.1 OPORTUNIDADES DE EMPLEO

Son las posibilidades que tienen las personas de conseguir un trabajo y

así ofrecer su fuerza de trabajo. Para poder medir las oportunidades de

empleo se analiza la tasa de actividad25 y la tasa de ocupación26.

En el Gráfico 3.1se muestra la participación de la población en el

mercado laboral de la región Moquegua para el periodo 2008–

2012,donde la tasa de actividad de los jóvenes fue inferior a la tasa de

actividad de los adultos. Para el año 2012, la tasa de actividad juvenil

creció en 6,6 puntos porcentuales en comparación al año 2008, lo cual

24

Los indicadores del trabajo decente analizados son únicamente aquellos sobres los que se tiene información a partir de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). 25

La tasa de actividad mide la participación de la población en edad de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, que se encuentra trabajando o buscando activamente un trabajo (PEA). 26

La tasa de ocupación, conocido como el ratio empleo/población, mide el porcentaje de las personas de la (PET) que se encuentran trabajando (PEA Ocupada).

indica que existe más jóvenes que participan en el mercado laboral ya

sea trabajando o buscando activamente empleo, mientras que la tasa de

actividad adulta aumentó en 2,3 puntos porcentuales durante el mismo

período.

GRÁFICO 3.1

REGIÓN MOQUEGUA: TASA DE ACTIVIDAD DE LOS JÓVENES Y

ADULTOS, 2008 - 12

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008-2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua

Además, en el Gráfico 3.2se puede observar las tasas de ocupación de

jóvenes27 y adultos, donde para el primer grupo esta tasa aumentó al

pasar de 50,6% en el año 2008 a 55,8% en el año 2012. Mientras que

para el segundo grupo, aumentó en 3,6 puntos porcentuales. Lo cual es

favorable para los jóvenes al demostrar grandes oportunidades en el

mercado de trabajo de la región Moquegua.

GRÁFICO 3.2

REGIÓN MOQUEGUA: TASA DE OCUPACIÓN DE LOS JÓVENES Y

ADULTOS, 2008 - 12

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008-2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

El incremento de la participación de los jóvenes en el mercado laboral ha

sido analizado en numerosos estudios que atribuyen fundamentalmente

al masivo ingreso de las mujeres en el mercado laboral en las tres

décadas. Las razones para este incremento en la participación de las

mujeres es producto del mayor acceso al sistema educativo asociado a la

expansión del sistema escolar básico que ha influido en las decisiones de

fertilidad y trabajo, así como a cambios en el papel de la mujer y su

percepción en la sociedad28.

3.2 REMUNERACIÓN SUFICIENTE

Una de las aspiraciones más importantes de todo trabajador es contar

con un empleo digno, donde se le permita recibir un ingreso suficiente

como para asegurar el bienestar económico propio y el de su familia.

Un indicador laboral que nos va a permitir medir el grado de insatisfacción

de los trabajadores por laborar en empleos donde no están conformes

28

Juan Chacaltana (2006). “Empleo para los jóvenes”. Pág. 33.

con el ingreso laboral que perciben es la tasa de subempleo. En el

Gráfico 3.3 se muestra que las tasas de subempleo por ingresos juveniles

en la región Moquegua durante el periodo 2008-2012 no superaron a lo

registrado en los adultos, con excepción de los años 2009 y 2010, esto

quiere decir, que son los adultos quienes se encuentran más

disconformes con los ingresos que perciben en su centro su trabajo.

Asimismo, en el 2012 respecto al 2008, las tasas de los jóvenes y adultos

disminuyeron en 10,5 y 10,9puntos porcentuales respectivamente. Esto

refleja, que las condiciones laborales de los trabajadores de la región

Moquegua están mejorando en términos remunerativos, lo cual influye de

manera positiva en su bienestar y hogar.

GRÁFICO 3.3

REGIÓN MOQUEGUA: TASA DE SUBEMPLEO DE LOS JÓVENES Y

ADULTOS,2008 - 12

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008-2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

3.3 JORNADA LABORAL DECENTE

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la extensa jornada

laboral es uno de los factores que afectan negativamente la calidad del

empleo y de la vida familiar. Por ello, en el año 1919 se limitó las horas

de trabajo a 8 horas diarias y 48 semanales. Las jornadas excesivas y

atípicas son perjudiciales para la salud física y mental e impiden coincidir

el trabajo con la vida familiar, ya que una jornada excesiva indicaría que

la remuneración es insuficiente, mientras que una jornada laboral muy

breve indicaría que no hay muchos empleos disponibles.

Uno de los indicadores relevantes para explicar una jornada laboral que

no es decente, es el porcentaje de ocupados que exceden el número de

horas de trabajo permitidas a la semana, en este caso son 48 horas. En

esta ocasión, se realiza el presente análisis para los trabajadores

asalariados, dado que deben cumplir con un horario de trabajo

establecido por su empleador.

En el Gráfico 3.4 se observa que en el año2012, la tercera parte de los

jóvenes asalariados de la región Moquegua realizaron jornadas laborales

por encima de las 48 horas semanales; proporción que resulta menor si lo

comparamos con los adultos. Si se compara con el año 2008, se nota una

marcada tendencia a la baja, al mostrar una disminución de18,8 puntos

porcentuales para los jóvenes asalariados, mientras que para los adultos

asalariados en igual condición solo disminuyó 7,7 puntos porcentuales.

Esto es una clara señal de una mejora en las condiciones laborales para

los trabajadores asalariados de la región Moquegua con relación a la

jornada laboral.

GRÁFICO 3.4 REGIÓN MOQUEGUA: JORNADA LABORAL DE LOS JÓVENES Y ADULTOS ASALARIADOS DE MÁS DE 48 HORAS SEMANALES,

2008 - 12 (Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. Los asalariados están conformados por obreros y empleados, ya sean privados o públicos. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008-2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua

3.4 ESTABILIDAD Y SEGURIDAD EN EL EMPLEO

La estabilidad laboral es un factor importante del trabajo decente para

gran parte de la población, pues quedarse sin empleo es muy grave

porque lleva consigo costos económicos mayores a la pérdida de la

remuneración, a pesar de encontrar rápidamente otra ocupación.

Además, cambiarse de empleo genera una interrupción a la acumulación

de capital humano y dejan inservibles los conocimientos teóricos-

prácticos adquiridos y aplicados en el puesto de trabajo perdido.

Este indicador se analizará a través de la situación contractual de los

jóvenes y adultos asalariados que por lo general, son quienes tienen

mayores dificultades para encontrar un trabajo estable.

En la región Moquegua, el 40,7% de los jóvenes trabajan sin contrato

laboral, es decir, 4 de cada 10 jóvenes asalariados no tienen ninguna

relación laboral formal con la empresa en la que trabajan. Con respecto al

año 2008, el porcentaje de jóvenes que trabajan sin contrato laboral ha

disminuido 7,0 puntos porcentuales; sin embargo, no se ha mostrado una

tendencia definida a lo largo de este periodo.

Con relación a los adultos asalariados sin contrato, se ha mostrado una

disminución leve de este indicador en los últimos cinco años al pasar de

22,0% en el 2008 a 20,0% en el 2012. (Ver Gráfico 3.5). Es decir, existe

una clara evidencia de que los trabajadores asalariados jóvenes en la

región Moquegua presenten un grado de inestabilidad laboral mayor al de

los adultos.

GRÁFICO 3.5

REGIÓN MOQUEGUA: JÓVENES Y ADULTOS ASALARIADOS SIN

CONTRATO, 2008 – 2012

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. Los asalariados están conformados por obreros y empleados, ya sean privados o públicos. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008-2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua

3.5 PROTECCIÓN SOCIAL

Una protección social suficiente es un rasgo claro de trabajo decente,

dado que las personas sienten necesidad de estar amparadas frente a la

exposición de riesgos en la vida como en el trabajo, así como la

enfermedad, la vejez, el desempleo, la incapacidad de trabajar y contra la

pobreza.

Uno de los indicadores que se propone en esta sección, es la afiliación a

un sistema de pensiones con el que se asegure una jubilación digna al

afiliado, ofreciéndole protección en situaciones de vejez, invalidez y

sobrevivencia.

Según el Gráfico N° 3.6 el grado de desprotección social de los jóvenes

es más crítico que en los adultos, puesto que en el 2012, el 59,6% de los

jóvenes asalariados contaban con este beneficio, cifra menor en

comparación a los adultos asalariados (87,2%).Si se compara con el año

2008,se observa un incremento significativo para los jóvenes asalariados

de 14,6 puntos porcentuales, mientras que en los adultos asalariados

solo 6,9 puntos porcentuales.

GRÁFICO 3.6

REGIÓN MOQUEGUA: JÓVENES Y ADULTOS ASALARIADOS

AFILIADOS A UN SISTEMA DE PENSIONES, 2008 - 12

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. Los asalariados están conformados por obreros y empleados, ya sean privados o públicos. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008-2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

Otro indicador relevante en cuanto a seguridad social es la afiliación a un

sistema de salud, el cual permita afrontar hechos no fortuitos que impidan

realizar sus actividades en su trabajo. Según el Gráfico 3.7, se puede

apreciar que el porcentaje de jóvenes asalariados que se encuentran

asegurados se incrementó significativamente al pasar de 44,3% en el

2008 a 60,6% en el 2012, lo que demuestra mayor accesibilidad a una

atención médica por parte de los jóvenes moqueguanos. Sin embargo,

pese al significativo incremento observado, los porcentajes de los adultos

asalariados con la misma condición son mayores, registrando 70,8% en

el año 2008 y 83,5% en el año 2012.

GRÁFICO N° 3.7

REGIÓN MOQUEGUA: JÓVENES Y ADULTOS ASALARIADOS

AFILIADOS A UN SISTEMA DE SALUD, 2008 - 2012

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. Los asalariados están conformados por obreros y empleados, ya sean privados o públicos. Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008-2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

3.6ÍNDICE DE CALIDAD DE EMPLEO

La Organización Internacional del Trabajo (OIT)29implementó una

metodología que permite medir la calidad del empleo, conocido como

29

Para una descripción más específica de la metodología sobre el cálculo del Índice de Calidad del Empleo (ICE) se sugiere consultar el estudio de Farné (2003).

Índice de Calidad de Empleo (ICE), el cual permite agrupar aspectos

monetarios (remuneraciones), así como no monetarios (protección social,

tipo de contrato y jornada laboral) estudiados en los anteriores puntos.

Para Farné (2003), la calidad del empleo se puede determinar a través de

un índice que se sustenta en cuatro variables: el ingreso, la modalidad de

contratación, la afiliación a la seguridad social y el horario de trabajo.

Ante ello, se considera los siguientes criterios para medir cada uno de los

componentes del ICE:

El ingreso se representa por el ingreso laboral promedio mensual,

el cual se encuentra clasificado según el número de veces que el

monto de dicho ingreso contenga el valor de la Remuneración

Mínima Vital (RMV) vigente. Para ello, se plantea tres estratos:

menor a1.5 veces la RMV, entre 1.5 y 3 veces la RMV y más de 3

veces la RMV.

La modalidad del contrato laboral, el cual comprende tres

opciones: la existencia de un contrato laboral indefinido y a plazo

fijo, la existencia de otro tipo de contrato laboral, y la ausencia de

algún contrato escrito.

Con respecto a seguridad social se consideró la opción de que el

trabajador estuviera afiliado a un sistema de pensión y salud, a

uno de ellos o a ninguno de ellos.

Además, se considera como normal una jornada laboral habitual

de hasta 48 horas semanales.

En cada uno de estos criterios se construye un índice con base en una

puntuación entre 0 y 100 para las diferentes alternativas que contemplan,

el cual señala el nivel cualitativo de cada uno de estos criterios

considerados:

Para el caso de la variable ingreso se atribuye un puntaje de 100

si se supera el valor de 3 veces la RMV, un puntaje de 50 si gana

entre 1.5 y 3 veces la RMV y 0 en caso reciba un ingreso menora

1.5 la RMV.

Para la variable del tipo de contratación, el individuo recibe 100

puntos si tiene un contrato laboral indefinido y a plazo fijo, 50 si

tiene otro tipo de contrato y 0 si no tiene algún contrato laboral.

Para la variable de seguridad social, el trabajador obtiene 100

puntos si cuenta con un seguro de pensión y salud, 50 si está

afiliado a uno de ellos y 0 si no se encuentra filiado a ninguno de

ellos.

Y para la variable de jornada laboral, se brinda un puntaje de 100

si trabaja hasta 48 horas semanales y 0 si trabaja más horas.

Una vez que se construye un índice para cada una de estas variables, se

procede a otorgarles una ponderación. Para el caso de los trabajadores

asalariados, la ponderación consiste de la siguiente manera: 40%

corresponde al ingreso, 25% a la modalidad de contratación, 25% a la

seguridad social y el 10% restante a las horas de trabajo semanal30.

En el Cuadro 3.1 se muestra los resultados del cálculo del ICE según las

principales características de los jóvenes trabajadores asalariados. En el

2012, el ICE alcanzó el valor de 36,4, el cual da un indicio de la baja

calidad de empleo que afectaba a la población juvenil asalariada de la

región de Moquegua; sin embargo, este índice ha mostrado un importante

incremento con relación al año 200831.

Además, se observa que los jóvenes hombres asalariados, en promedio,

han laborado en empleos de mejor calidad que las mujeres y como era de

esperarse, los jóvenes asalariados con educación superior tienen una

30

Para más detalle de la valorización y la construcción del índice de calidad de empleo, se sugiere ver el capítulo N° 4 de Farné (2003). 31

Farné (2003) realiza una clasificación a los trabajadores de acuerdo al puntaje que acumulan: El Grupo 1abaraca a todos los individuos que consiguieron un puntaje de más de 75 puntos hasta 100 puntos, el Grupo 2 pertenece a los trabajadores que obtuvieron entre 50 y 75 puntos, el Grupo 3 comprende a los individuos con puntaje entre 25 y 50 y el Grupo 4 que va desde 0 a 25 puntos. Es evidente que los grupos con mayor puntaje registran el nivel más alto de calidad de empleo y viceversa. En el caso específico de los jóvenes asalariados de la región Moquegua, se observa a que pertenecen al tercer grupo, lo cual significa que presentan un nivel bajo de calidad de empleo.

mejor calidad en su empleo en comparación de los jóvenes asalariados

con educación básica hasta secundaria.

A medida que los asalariados laboren en empresas de mayor tamaño, la

calidad en su empleo aumenta, tal es así que en las empresas con más

de 100 trabajadores existen empleos de buena calidad. En tanto, al

presentar los más altos ICE, las actividades económicas relativamente

buenas en término de calidad de empleo son Construcción e Industria.

CUADRO3.1

REGIÓN MOQUEGUA: ÍNDICE DE CALIDAD DEL EMPLEO SEGÚN

DIVERSAS VARIABLES, 2008 - 2012

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007. Los asalariados están conformados por obreros y empleados, ya sean privados o públicos.

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008-2012.Metodología actualizada. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

Características 2008 2009 2010 2011 2012

Total 28,0 28,4 33,4 36,2 36,4

Sexo

Hombre 29,5 28,5 34,9 37,0 36,2

Mujer 24,8 28,3 29,4 34,2 36,8

Estructura de Mercado

2 a 10 trabajadores 15,9 19,8 21,9 24,1 20,4

11 a 100 trabajadores 49,0 39,0 52,7 51,3 38,1

Más de 100 trabajadores 67,7 68,0 65,1 70,7 70,5

Nivel educativo alcanzado

Hasta secundaria 24,2 24,9 30,2 32,1 31,2

Superior 40,5 43,2 53,4 48,8 49,1

Rama de actividad económica

Industria 23,7 42,0 39,7 43,4 39,6

Construcción 44,0 31,4 32,2 35,3 40,6

Comercio 24,6 14,3 16,9 28,2 30,6

Servicios 27,4 26,7 37,0 39,2 37,7

CAPÍTULO IV: LOS JÓVENES QUE NO ESTUDIAN NI

TRABAJAN (NENT)

Las expectativas de la sociedad es que durante la juventud tanto

hombres y mujeres acudan a sus centros de estudios para adquirir

conocimientos y desarrollar habilidades y destrezas o trabajar para

generar ingresos, formar un patrimonio y convertirse en personas

autónomas. Con relación a los jóvenes que no estudian ni trabajan se

suele pensar que están en riesgo de caer en situación de vulnerabilidad y

por ello, constituyen un motivo de preocupación para la sociedad y el

gobierno al presentar problemas de alcohol, drogadicción, delincuencia,

económico, etc., lo cual genera un gasto para el Gobierno por los

recursos invertidos en su formación.

Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2012, se observa que

17 mil 460 jóvenes se dedicaban exclusivamente a trabajar y 10 mil 197

jóvenes solo a estudiar, los cuales representaban el 42,3% y 24,7% de la

población total juvenil de la región de Moquegua.

CUADRO 4.1

REGIÓN MOQUEGUA: POBLACIÓN JUVENIL POR SEXO, SEGÚN

CONDICIÓN DE ESTUDIO O TRABAJO, 2012

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a los

resultados del Censo de Población y Vivienda 2007.

Fuente: INEI-Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2012.

Elaboración:DRTPE-Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

En tanto, el grupo de jóvenes que realizaba ambas actividades ascendía

a 5 mil 581 personas, donde las mujeres tenían la mayor

representatividad (52,1%) en este segmento de la población frente a los

Total absoluto 41 324 100,0 53,3 46,7

Solo trabaja 17 460 100,0 61,0 39,0

Solo estudia 10 197 100,0 50,8 49,2

Estudia y trabaja 5 581 100,0 47,9 52,1

No estudia ni trabaja 8 086 100,0 43,7 56,3

Condición de estudio

o trabajo

Total

absoluto

Total

relativo

Sexo

Hombre Mujer

hombres (47,9%). Existe una alta cantidad de jóvenes que no realizan

alguna actividad de estudio o trabajo (8 mil 086 personas), el cual

conforman casi la quinta parte de la población juvenil, donde el 56,3%

está constituida por las mujeres quienes predominan en ese grupo y en el

cual representan un grupo de interés y preocupación, dado que son las

más expuestos a la vulnerabilidad.

Al analizar por rango de edad, se encuentra que en el segmento de

jóvenes cuyas edades se encuentran entre los 15 y 19 años predomina la

condición de estudio con un45,9%.En tanto, en los grupos etarios de 20 a

24 años y de 25 a 29 años de edad se observa que los jóvenes que solo

estudian son los más representativos con una participación del 474% y

64,4% respectivamente.

CUADRO 4.2

REGIÓN MOQUEGUA: POBLACIÓN JUVENIL POR RANGOS DE

EDAD, SEGÚN CONDICIÓN DE ESTUDIO O TRABAJO, 2012

(Porcentaje)

Nota: Las bases de datos han sido actualizadas con proyección de la población en base a

los resultados del Censo de Población y Vivienda 2007.

F/ Cifras referenciales para los jóvenes que solo estudian y trabajan, y solo estudia.

Fuente: INEI-Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continúa 2012.

Elaboración:DRTPE-Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Moquegua.

Total absoluto 41 324 15 161 12 592 13 570

Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0

Solo trabaja 42,3 18,1 47,4 64,4

Solo estudia 24,7 45,9 16,2 8,9

Estudia y trabaja 13,5 16,3 16,1 7,9

No estudia ni trabaja 19,6 19,7 20,3 18,8

Condición de estudio

o trabajoTotal

Rangos de edad

De 15 a 19

años

De 20 a 24

años

De 25 a 29

años F/

CONCLUSIONES

En el año 2012, la población total juvenil en la región Moquegua

ascendió a 41 mil 324 personas, el cual representa casi la tercera

parte de la Población en Edad de Trabajar (30,4%), donde el 53,3%

de la población estaba conformado por hombres y el 46,7% restante

por mujeres. Según la ubicación geográfica, la mayoría de jóvenes

habitan en el área urbana (78,0%) que en el área rural (22,0%).

Conrelación al nivel educativo, se encuentra que la mitad de los

jóvenes (52,4%) ha culminado la educación secundaria, mientras que

solo la quinta parte (21,1%) cuenta con educación superior. De

acuerdo al sexo, el porcentaje de hombres con estudios superiores

culminado es mayor a las mujeres (22,1% en los hombres frente a un

19,9% en las mujeres).

La población económicamente activa u oferta laboral juvenil estuvo

constituido por 26 mil 467 jóvenes, de los cuales 9 de cada 10 se

encuentran trabajando y solo 1 se encuentra buscando activamente

un empleo.

Las principales ramas de actividad económica en la generación de

empleo en los jóvenes son servicios y extractiva, donde el primero

concentra la mitad (52,0%) de los trabajadores y el segundo

concentra la quinta parte de los trabajadores (20,4%). Además, en

ambos sectores se otorgan los más altos ingresos laborales en la

región, cuyos montos son de S/. 1 455 y S/. 1 131 al mes en el sector

extractivo y servicios, respectivamente.

En cuanto a los grupos ocupacionales, los jóvenes ocupados se

desempeñaron principalmente en ocupaciones como profesionales,

técnicos, gerente, administrador, funcionario y empleador de oficina

(33,9%)con un ingreso laboral promedio de S/. 1 269 al mes, y

agricultores, ganaderos, mineros y canteros (19,7%) con un ingreso

laboral promedio de S/1 117 mensual.

El sector privado concentra más trabajadores jóvenes. Así, las

empresas de 2 a 10 trabajadores son las que más jóvenes ocupados

contratan (34,1%), seguido de empresas de 11 a más trabajadores

con 9,7%. Un rasgo importante de la estructura de mercado, es que

el 19,6% de los jóvenes ocupados se desempeñan como trabajador

familiar no remunerado, lo cual implica que no reciben un ingreso

laboral por su trabajo.

Con respecto a la distribución de los ingresos laborales, se encuentra

que los jóvenes de Moquegua se concentran en niveles de ingresos

bajos (quintil I y II), donde el 22,0% de los jóvenes pertenecen al

grupo de la población peor remunerada y solo un 9,1% pertenecen al

grupo de mejor remunerados. Además, la distribución de los ingresos

es menos equitativa en los jóvenes que en los adultos, perjudicando

en mayor medida a las mujeres.

Durante el periodo 2008-2012, se encuentra que el problema del

desempleo ha afectado en mayor magnitud al grupo de los jóvenes

que al grupo de los adultos, dado que presentan niveles superiores

de tasa de desempleo.

Para el año 2012,la tasa de actividad juvenil fue 64,1%, cifra superior

en 6,7 puntos porcentuales a lo registrado en el año 2008. Es decir,

existe más jóvenes que participan en el mercado laboral ya sea

trabajando o buscando activamente empleo.

Para el periodo 2008-2012, la tasa de subempleo ha mostrado una

clara tendencia hacia la baja al disminuir significativamente 10,5

puntos porcentuales durante dicho periodo, lo cual significa que las

condiciones laborales de los jóvenes, ya sea en términos de ingresos

u horas laborables, está mejorando dado que están migrando a

empleos adecuados.

Otro claro indicador que refleja la mejora de las condiciones laborales

de los jóvenes es la disminución en la proporción de jóvenes que

presentaron una jornada laboral exhaustiva durante el periodo 2008-

2012. Sin embargo, la proporción de jóvenes que no han contado con

un contrato laboral ha permanecido casi invariable en el tiempo.

Con respecto a la protección social, más de la mitad de los jóvenes

ocupados tienen un acceso a un seguro de salud y pensiones en el

2012; pues el 60,6% de los jóvenes accede al seguro de salud,

mientras que el 59,6% tiene acceso al sistema de pensiones.

Además, el número de afiliados juveniles al sistema de pensiones

aumentó en 14,8 puntos porcentuales desde el 2008 al 2012. En

cuanto al sistema de salud se incrementó en 16,3 puntos

porcentuales durante el mismo periodo analizado.

Según el Índice de Calidad de Empleo (ICE) del 2012, los jóvenes

asalariados laboran en empleos de baja calidad, afectando en mayor

medida a las mujeres. Sin embargo, se encuentra que los empleos

de empresas que cuentan con más de 100 trabajadores son

considerados de buena calidad.

En el 2012, se registraron 8 mil 086 jóvenes que no estudiaban ni

trabajaban (NENT), los cuales eran la quinta parte de la población

juvenil que se encontraba conformado, principalmente, por mujeres.

En este sentido, estos jóvenes representan un segmento vulnerable

en la sociedad ya que surge el riesgo de que caigan en actividades

delincuenciales, pandillaje, drogas, etc.

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Características, tensiones y desafíos»

GLOSARIO DE TÉRMINOS I. ENCUESTA DE HOGARES SOBRE CONDICIONES DE VIDA Y

POBREZA (ENAHO-INEI)

1.1 Población en Edad de Trabajar (PET): Es el conjunto de personas

que están aptas en cuanto a

edad para el ejercicio de funciones productivas. En Perú, se

considera a toda la población de 14 años y más como población en

edad activa o población en edad de trabajar (PET).

1.2 Población Económicamente Activa (PEA): Son todas las personas

en edad de trabajar que en la semana de referencia se encontraban

trabajando (ocupados) o buscando activamente trabajo

(desocupados).

1.3 Población No Económicamente Activa (inactivos): Son todas las

personas que pertenecen a la población en edad de trabajar que en la

semana de referencia no han trabajado ni buscado trabajo y no

desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentra a las amas de

casa, estudiantes, rentistas y jubilados que no se encontraban

trabajando ni buscando trabajo. También se considera dentro de este

grupo a los familiares no remunerados que trabajan menos de 15

horas de trabajo semanales durante el periodo de referencia.

1.4 PEA ocupada: Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad económica, sea o no en forma remunerada en el periodo de referencia. En este grupo se encuentran las personas que:

Tienen una ocupación o trabajo al servicio de un empleador o por cuenta propia y perciben a cambio una remuneración en dinero o especie.

Tienen una ocupación remunerada, no trabajaron por encontrarse enfermos, de vacaciones, licencia, en huelga o cierre temporal del establecimiento.

El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo durante el periodo de referencia pero la empresa o negocio siguió funcionando.

Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales o en el Clero.

Según las condiciones en el trabajo, la PEA ocupada puede estar subempleada o adecuadamente empleada.

1.4.1 PEA subempleada: Son los trabajadores cuya ocupación no es

adecuada cuantitativa y cualitativamente, respecto a determinadas normas. En el caso de Perú se considera dos grupos de subempleo: Por horas y por ingresos.

Subempleo por horas (visible): Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la semana, se desea trabajar horas adicionales y se está en disposición de hacerlo.

Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel en el que se labora 35 o más horas semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mínimo de referencia. Nota: Ingreso Mínimo Referencial: Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mínima de Consumo (elaborado en base a los requerimientos mínimos nutricionales en calorías y proteínas) entre el número promedio de perceptores del hogar. Se asume que existen dos perceptores de ingreso por hogar.

1.4.2 PEA adecuadamente empleada: Está conformada por dos grupos de trabajadores:

Aquellos que laboran 35 horas o más a la semana y reciben ingresos por encima del ingreso mínimo referencial.

Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar más horas.

1.5 PEA desocupada: Se considera en esta categoría a las personas de 14 años y más que en el periodo de referencia no tenían trabajo, buscaron activamente trabajo durante la semana de referencia y no lo encontraron. Los desocupados pueden ser cesantes o aspirantes.

1.5.1 Cesantes: Está conformada por las personas de 14 años y más que en el periodo de referencia estaban desocupados y que en periodos anteriores han estado empleados.

1.5.2 Aspirante: Están conformados por las personas de 14 años y más que en el periodo de referencia estaban desocupados y por primera vez buscaban empleo. 1.6 Desalentados: Conformado por las personas que sin trabajar y

estando dispuesto a hacerlo no buscaron empleo por considerar que eran malas las posibilidades ofrecidas por el mercado y porque sabían que no lo encontrarían, pero que sí lo buscarían si tuviesen una percepción más positiva de las posibilidades laborales.

1.7 Periodo de referencia: Se entiende por periodo de referencia al mes o semana en la cual corresponde recoger información.

1.8 Principales indicadores:

Tasa de actividad: Mide la participación de la población en edad de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. La tasa de actividad nos indica qué porcentaje de la PET constituye la oferta laboral (PEA/PET).

Tasa de desempleo: Nos indica qué proporción de la oferta laboral se encuentra desempleada (PEA desocupada/PEA).

Tasa de subempleo: Nos indica qué proporción de la oferta laboral se encuentra subempleada (PEA subempleada/PEA).

Tasa de adecuadamente empleado: Mide la proporción de la oferta laboral que se encuentra adecuadamente empleada (PEA adecuadamente empelada/PEA)

Ratio empleo / población: Mide el porcentaje de las personas de la PET que se encuentran trabajando (PEA ocupada/PET)

1.9 Estructura de mercado: Clasificación que se hace a los diferentes grupos de ocupados que existen, diferenciados básicamente por quién es el demandante de trabajo: sector público, sector privado, hogares y el grupo de independientes que son demandantes y ofertantes de trabajo a la vez. El sector privado incluye a empleadores y asalariados, y se subdivide en:

Empresas de menos de 10 trabajadores.

Empresas de 10 a 49 trabajadores.

Empresas de 50 a más trabajadores.

1.10 Categoría ocupacional: Especificación que determina la relación del trabajador con el demandante de trabajo. Se reconocen seis categorías ocupacionales:

Empleador / patrono: Es aquella persona que es titular o director en la explotación de una empresa, negocio o profesión y tiene trabajadores remunerados a su cargo.

Empleado: Es el trabajador que se desempeña de preferencia en actividades de índole no manual, presta sus servicios a un empleador público o privado y que percibe, generalmente, una remuneración mensual (sueldo).

Obrero: Se denomina así al trabajador que desempeña actividades de carácter manual, que trabaja para un empleador público o privado, y que percibe, generalmente, una remuneración semanal (salario). Considera a su vez a los trabajadores que prestan servicios domésticos (lavado, cocina, limpieza, etc.) para una empresa o establecimiento público o privado, y no para una familia particular.

Trabajador independiente: Es aquella persona que trabaja en forma individual o asociada, explotando una empresa, negocio o profesión, y que no tiene trabajadores remunerados a su cargo.

Trabajador del hogar: Es la persona que presta servicios en una vivienda particular y recibe una remuneración mensual por sus servicios, y generalmente recibe alimentos.

Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR): Es la persona que presta sus servicios en una empresa o negocio, con cuyo patrón o dueño tiene lazos de parentesco, sin percibir remuneración. En algunos casos recibe propina u otras formas de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones.

1.11 Grupos ocupacionales: Esta clasificación está relacionada con las labores que realiza la persona en su ocupación. Para obtener una clasificación que sea comparable con las estadísticas internacionales, se adoptó el “Código Nacional de Ocupaciones” (Adaptación de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones Revisada: CIUO - 88).

1.12 Actividad Económica: Para la medición del empleo, el concepto de actividad económica se define en términos de producción de bienes y servicios, tal como ha sido establecido en el Sistema de Cuentas nacionales (SCN) de las Naciones Unidas. Se considera toda la producción del mercado y algunos tipos de producción de no mercado, que son la producción y elaboración de productos primarios para autoconsumo, la construcción por cuenta propia y otras producciones de activos fijos para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas, como son las tareas domésticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad.

1.13 Rama de actividad económica: Está referida a la actividad económica que realiza el negocio, organismo o empresa donde labora el trabajador. Las actividades económicas se clasifican de la dedicación a determinados campos de la producción de bienes y servicios. Para obtener una clasificación que sea comparable con estadísticas internacionales, se adoptó la “Clasificación internacional uniforme de todas las actividades económicas”, adaptación del CIIU-Revisión 3 que se presenta en forma agrupada para una mejor interpretación de la información. Las ramas son las siguientes:

Agricultura: Agricultura, ganadería, caza, pesca y actividades de servicios conexas.

Minería: Explotación de minas y canteras, petróleo.

Industria de bienes de consumo: Comprende la fabricación de productos alimenticios, bebidas y tabaco; fabricación de textiles y prendas de vestir, fabricación de zapatos, muebles y productos plásticos.

Industria de bienes intermedios: Comprende la industria del cuero, industria maderera, fabricación de papel, fabricación de sustancias y productos químicos, fabricación de productos de caucho, fabricación de productos minerales no metálicos e industria metálicas básicas.

Industria de bienes de capital: Comprende la fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipo.

Construcción: Industria de la construcción.

Comercio: Comercio al por mayor y al por menor.

Servicios no personales: Electricidad, gas y agua; transporte, almacenamiento y comunicaciones; establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles, servicios prestados a empresas; y servicios comunitarios, sociales y recreativos.

Servicios personales: Restaurantes y hoteles; mantenimiento y reparación de vehículos automotores; reparación de efectos personales y enseres domésticos; actividades de fotografía; lavado y limpieza de prenda de vestir, peluquería y pompas fúnebres.

Hogares: Abarca las actividades de hogares privados que emplean personal doméstico de todo tipo (incluye conserjes, institutrices, secretarios, choferes, jardineros, etc.).