logistica aeronautica

Manual de Logstica Aeronutica

CAPITULO I

A. INTRODUCCION

La capacidad militar depende de la economa de un pas y la Logstica es uno de los principales factores de expresin del poder militar, porque representa la capacidad para transformar el potencial industrial de una Nacin en Poder en la medida en que materializa la multiplicidad de las lneas de flujo logstico y las siempre crecientes necesidades de medios.

El trmino Logstica, entonces, es necesario comprenderlo como un proceso de gestin que conecta al usuario de los medios con el proveedor, el punto de partida es la determinacin de las necesidades y finaliza con la satisfaccin oportuna y permanente de esas necesidades1.

El papel y la importancia de la Logstica varan en el tiempo, en virtud de la tecnologa, la complejidad del material de guerra, la magnitud de la fuerza militar a apoyar y lugar en donde se desarrollarn las operaciones2.

A pesar de que la Logstica tuvo sus orgenes en el vocabulario militar, sin

embargo, se la aplica en todos los mbitos del sector pblico y privado; y es as que con el transcurso del tiempo y el surgimiento de la era industrial, la Logstica dio lugar al surgimiento de un sinnmero de actividades como la adquisicin, el transporte, el almacenaje, la distribucin, la redistribucin, el control de los inventarios pasando a ser una de las herramientas ms importantes de los Administradores.

Es as que en el siglo XXI, ya se habla de una Logstica Integrada, estrechamente

vinculada con la Globalizacin y la Competitividad, trminos que obligan a la integracin de todas las funciones de una organizacin, ya que no sera posible cumplir con estas exigencias en forma aislada sino con la aplicacin de modernas tecnologas como es el caso de la administracin de la automatizacin de la informacin, lo que ha dado origen a una Logstica sofisticada sin que necesariamente represente mayores costos.3

1 El significado etimolgico ser tratado en las definiciones. 2 La Logstica no existe para s misma sino para apoyar las operaciones militares. 3 La evolucin histrica de la Logstica se tratar independientemente. Folleto de Logstica Integrada INCAE,

Alajuela, Costa Rica, octubre de 1988 Septiembre 2003 Pgina 1

Manual de Logstica Aeronutica EVOLUCIN HISTRICA La Logstica, aparentemente, es una actividad reciente y del mbito militar, pero ha

existido por siempre considerando que desde los tiempos ms remotos el hombre tena ms de lo que necesitaba para su subsistencia precisaba de almacenar o intercambiar los excedentes con productos que no poda obtener por su propia cuenta.

Alejandro Magno fue el pionero en el diseo de un sistema Logstico para apoyar a

sus tropas, incluso en su grandes campaas de conquista design un oficial de Intendencia y un Oficial de Alojamiento y Vveres.

En el Imperio Romano se estableci un Sistema Logstico que consista en

Depsitos fortificados y bien abastecidos ubicados estratgicamente cada 26 KM. Con un sistema de carreteras que facilitaba el transporte a cada soldado que llevaba provisiones de 23 a 38 KG, con lo que se evit la dependencia de un tren de abastecimientos.

En el imperio Bizantino se concibi un Sistema Logstico constituido por Distritos,

los cuales contaban con una gran cantidad y variedad de abastecimientos en funcin de Planes Logsticos preconcebidos para determinar que provisiones deban almacenarse.

En el perodo Medieval no se le dio mayor importancia a la Logstica por la escasez

de recursos econmicos de la poca. Durante los siglos XVII y XVIII se estableca de antemano el tipo y el tamao de las

fuerzas para el combate as como la estrategia para defender los medios logsticos, cometindose un grave error debido a que las tropas no se proyectaban hacia el enemigo, facilitando maniobras de envolvimiento por parte de aquel, siendo la causa para las mltiples derrotas especialmente en el Imperio Romano.

Federico El Grande, se percat del grave error cometido redefiniendo a la Logstica

como un instrumento de apoyo que deba proyectar a las fuerzas, las que para ganar la guerra deban ganar las batallas pero no en su propio terreno sino en el del enemigo.

Napolen, a pesar de que promovi el desarrollo industrial y una red de caminos

para el movimiento gil de las tropas, sin embargo, igualmente cometi el grave error de ignorar los detalles logsticos a futuro, es decir no tom en cuenta la Planificacin Logstica, lo que le ocasion la derrota en la invasin a Rusia en julio de 1812.

En la invasin a Normanda, en la que se realiz uno de los despliegues ms

grandes de la historia, se tom en cuenta muchas de las experiencias histricas descritas anteriormente por cuanto era necesario desplazar, a grandes distancias, grandes cantidades provisiones, por lo que con mucho tiempo de anticipacin se realiz una adecuada Planificacin Logstica proyectada a futuro y tomando en cuenta los detalles mnimos para que las tropas se encuentren permanentemente

Septiembre 2003 Pgina 2


abastecidas, y con esta confianza tenan fe en los resultados; incluso se llegaron a suspender algunas peraciones por la falta de apoyo logstico.4

Como se puede apreciar, a partir de Napolen, la complejidad del apoyo logstico

se viene acentuando, habiendo alcanzado expresiva importancia en la I Guerra Mundial, pero es en la II Guerra Mundial donde fue ampliamente empleada, introduciendo el trmino Logstica en forma definitiva en la literatura Militar. Comenz entonces la Logstica a ser tratada como actividad independiente e indispensable a las acciones blicas.

Es conocido el fracaso del Cuerpo de frica en el norte de ese continente, debido

a la carencia de abastecimientos, pues los ingleses partiendo de la isla de Malta con sus aviones, hundieron ms del 60% de la flota alemana.

En la Guerra de Oriente Medio de 1973, asistimos a la extrema leccin de Israel,

cuya sobre vivencia como pas dependi del gigantesco puente areo establecido por los norteamericanos para el abastecimiento de armas, municiones y equipamiento.

Fue entonces confirmada la vital importancia de la Logstica en la guerra y aquella

operacin salvadora mereci de la Primera Ministra israelita, Golda Meyer, el siguiente comentario:

A las generaciones futuras ser proclamado el milagro de los inmensos aviones

de los Estados Unidos, que significaron la salvacin de nuestro pueblo. Es as que llegamos a las guerras del Golfo Prsico, de enero de 1991 y abril del

2003 en la que Estados Unidos y la Coalicin se enfrentaron contra Irak utilizando la estrategia de golpear con rapidez y con la aplicacin de la mayor fuerza posible, pero se tuvo que salvar previamente un grave problema Logstico: llevar a Medio Oriente gran cantidad de tropas, alimentos, equipos y sistemas de armas y ponerlos a operar en un plazo mnimo, razn por la que por primera vez el Jefe del Estado Mayor no era un guerrero, sino un experto en Logstica.

La historia nos ha demostrado que las operaciones militares han fracasado en

ms de una ocasin por errores que permitieron al enemigo tener el tiempo suficiente para recuperarse y lanzar su contraofensiva, por lo que se deduce que el Apoyo Logstico afecta el tiempo y el ritmo de las batallas, debiendo proporcionar no solamente los medios para mantener la capacidad de combate de nuestras fuerzas sino que tambin debe reducir al mnimo el tiempo necesario para recuperar la propia capacidad de combate5.

La Logstica se encuentra siempre presente en todo tipo de organizaciones, sean

estas de tipo militar o civil, pblica o privada. Naturalmente cada organizacin opera bajo la influencia de una serie de factores

4 Anlisis de la importancia de la Logstica en diferentes momentos de la Historia de la Guerra. 5 Lectura Recomendada Tctico, aqu Logstico abril de 1988 Septiembre 2003 Pgina 3


ambientales, econmicos, sociales, culturales, polticos, geogrficos, demogrficos, religiosos, legales y tecnolgicos, que no pueden considerar aisladamente sino ntimamente relacionados y ms an si se considera que estos factores son motivo de rpidos y constantes cambios que obligan a que las organizaciones sean tambin constantemente actualizadas para adaptarse a tales variaciones, de lo contrario estaran predestinadas a desaparecer.

En consecuencia, la Logstica y su doctrina, siendo parte vital de las

organizaciones, est tambin obligada a actualizarse en forma paralela a tales cambios.

B. DEFINICIONES6

La definicin de la palabra "Logstica" es tan antigua como la poca en que el hombre se volvi sedentario, aunque se lo expres como tal en la I y II Guerra Mundial.

Etimolgicamente, la palabra "Logstica" tiene origen en dos lenguas clsicas: - Del Griego: LOGISTIKE - Del Latn: LOGISTICUS

Estas expresiones significan "el clculo o raciocinio en el sentido matemtico", cuyo sentido permanece, en tesis, el mismo. Pero, en las Fuerzas Armadas, ella adquiri un sentido especial "el de la creacin y apoyo de la capacidad militar. Sobre la base de esta interpretacin, en el transcursos de los tiempos se han dado mltiples y variadas definiciones de Logstica, las que aparentemente podran ser contradictorias pero que en el fondo son complementarias, por lo que es necesario hacer referencia a algunas de las ms conocidas para que, recogiendo lo ms significativo de ellas, podamos llegar a formular una definicin acorde a las circunstancias y realidades actuales7.

La definicin propuesta por el Teniente Coronel Thorpe que dice: "La estrategia y la tctica proporcionan el esquema para la conduccin de las

operaciones Militares, la logstica PROPORCIONA LOS MEDIOS para ello". Con esta definicin Thorpe seala el fin u objetivo de la Logstica: Proporcionar

medios para la conduccin de las operaciones militares. Por otra parte, eleva a la logstica como disciplina militar, al nivel de la tctica y la estrategia.

La NATO, por su parte, propone una definicin de la Logstica Nacional diciendo

6 El trmino concepto es muy general, se utiliza el trmino definicin para contextualizar tales conceptos al mbito militar y especialmente al aeronutico.

7 Las definiciones de Logstica en cada momento de la historia han hecho referencia a los medios disponibles y a su forma de empleo, pero en ningn momento se han opuesto a su propia naturaleza.



que es: "La ordenacin y empleo de los recursos econmicos de las naciones para apoyo de las operaciones militares"8.

Por su parte, el Almirante Eccles, mxima autoridad en temas logsticos de la

Marina Americana, propone la siguiente: "La Logstica consiste en la provisin de MEDIOS fsicos mediante los cuales las fuerzas organizadas ejercen el poder", precisando que por logstica militar se entiende "El proceso gradual de planificacin y provisin de bienes y servicios destinados al apoyo de las fuerzas militares".

El Centro Superior de Estudios de Defensa Nacional de Espaa, define la Logstica

diciendo que es "El conjunto de previsiones, clculos y actividades de los servicios, que tiene por objeto proporcionar a las Fuerzas Armadas todos los MEDIOS de combate y de vida necesarios para el cumplimiento de su misin en los lugares y momentos fijados por el mando".

La definicin de Logstica adoptado por la Academia de Guerra Area en el Manual de los Cursos Bsico, Avanzado y de Estado Mayor, establece que Logstica es la parte del arte de la guerra, que tiene por objeto proporcionar a las FF.AA. los medios de personal, material y servicios necesarios para satisfacer en cantidad, calidad, momento y lugar adecuados a las exigencias de la guerra9.

Estas consideraciones sern tomadas en cuenta para el establecimiento de la

definicin General de Logstica, Logstica Militar y Logstica Aeronutica, que a continuacin se detallan.

DEFINICIN GENERAL DE LOGSTICA

En su concepcin ms amplia la Logstica es la agrupacin de todas aquellas actividades que permiten conocer con exactitud que se tiene, como se lo identifica, cuanto se tiene, donde se lo tiene y quien lo requiere para facilitar que los medios lleguen desde el Proveedor al Usuario, en el lugar preciso y en el momento oportuno, en forma permanente10. La agrupacin de actividades permite establecer las funciones logsticas y los procesos ms adecuados para un adecuado flujo logstico. El Conocer con exactitud los medios con los que cuenta la organizacin le permite al Logstico realizar una correcta planificacin para un apoyo efectivo. Una de las mayores dificultades y aberraciones que adolecen los Sistemas Logsticos nada efectivos y desorganizados es el desconocimiento de su verdadero potencial, lo que da origen a compras innecesarias, prdidas econmicas por caducidad o fatiga del material y a los excesos, perjudiciales y

8 Esta definicin era juzgada como muy ambiciosa y poco precisa, juicio de valor que no tiene validez cuando se habla de Logstica Nacional, la que administra todo el potencial de un Estado.

9 Definiciones tomadas del Manual de Logstica de la Academia de guerra Area para el Curso Avanzado, cuya fecha de re impresin data de febrero de 1998

10 La definicin General de logstica es aplicable a todos los mbitos: pblicos o privados, civiles o militares. Septiembre 2003 Pgina 5


dainos para las Instituciones, por ello es de vital importancia conocer: Lo que se tiene: Los medios que son patrimonio de la organizacin, su uso especfico y su condicin. Como se lo identifica: Saber lo que se tiene no basta, es necesario identificar en forma tcnica a todos y cada uno de los equipos, partes, repuestos, herramientas y dems medios a fin de viabilizar su uso e intercambio, mediante la estandarizacin establecida internacionalmente y que es registrada en los respectivos catlogos. Cuanto se tiene: La cantidad de medios disponibles tanto en unidades de artculo como en unidades monetarias, que se obtiene mediante el permanente control de inventarios. Dnde se tiene: Es el lugar donde han sido asignados, donde se almacenan, donde se encuentran siendo utilizados, o el lugar donde se los est reparando. Dnde se los requiere: Permite la distribucin o redistribucin, la determinacin de los posibles excesos mediante una exacta determinacin de las necesidades actuales y futuras. DEFINICIN DE GEOLOGSTICA En el pasado los intereses de los Estados se circunscriban al interior de sus fronteras y a la defensa de su propio territorio, pero en la actualidad la Globalizacin ha obligado al desarrollo de sistemas de alianza o bloques regionales y mundiales dando lugar a la formacin de fuerzas multinacionales para la realizacin de Operaciones Combinadas en diferentes partes del mundo, para lo cual es necesario establecer un Sistema Logstico Global para el apoyo a referidas operaciones, situacin que da origen a la definicin de Geo- logi'stica.11 Cuando hay una comunidad de pai'ses en un esfuerzo comu' n, para alcanzar un objetivo, estos pai'ses se encaminan a atender a una poli'tica de seguridad del bloque al que pertenecen, hacie' ndose necesario que cada pai's, en un esfuerzo comn aporte logsticamente de acuerdo a sus capacidades. DEFINICIN DE LOGSTICA NACIONAL Conjunto de actividades emprendidas u orientadas por el Estado, relativas a la previsin y a la provisin de los medios necesarios para la realizacin de las acciones impuestas por la Estrategia Nacional, estando presente en el campo de la Seguridad y el Desarrollo12.

11 La Geologstica tiene aplicacin en el mbito internacional. 12 Definicin tomada del Manual de Movilizacin Nacional, aprobado por el Consejo de Seguridad Nacional en

enero del 2002 Septiembre 2003 Pgina 6


En el Nivel Nacional, el Jefe de Gobierno es el responsable del logro de los

Objetivos Nacionales Permanentes y de los Objetivos Nacionales Actuales del Estado, en funcin de las acciones establecidas por la Estrategia Nacional; la ejecucin de estas acciones demanda una serie de medios.

La previsin y la provisin de estos medios, que es responsabilidad del Estado, obedecen a diferentes actividades especficas de acuerdo a las siguientes circunstancias: 1. En una situacin normal, empleando los procedimientos usuales de la

Estructura Jurdico Administrativa del Estado.

2. En una situacin de emergencia, empleando medidas extraordinarias (movilizacin, desmovilizacin y requisiciones) a travs de un decreto de emergencia, que permiten transformar el Potencial en Poder Nacional.

La Logstica Nacional, en consecuencia, apoya los Planes Nacionales de Seguridad Interna y Externa, para enfrentar crisis internas y externas, como:

Catstrofes Naturales: terremotos, erupciones volcnicas, deslaves y otros.

Graves conmociones interna: paros, huelgas, levantamientos sociales, guerrilla. Inminente agresin externa: ataque de otro pas. Guerra Internacional: resultado de alianzas, coaliciones. En los dos ltimos casos, la Logstica Nacional apoya en la preparacin de la guerra, en la guerra misma y en la rehabilitacin despus de la guerra.

DEFINICIN DE LOGSTICA MILITAR

La Logstica Militar es la Ciencia y el Arte de la Planificacin que proporciona a las Fuerzas Armadas los medios Humanos, Fsicos, de Traslado y Orgnicos, para satisfacer las exigencias de las operaciones militares en calidad, cantidad, momento y lugar, en forma permanente. Ciencia: porque obedece a principios y leyes generales, involucrando un conjunto de estadsticas, clculos, precisiones, previsiones y pronsticos. Arte: porque el apoyo efectivo requiere de un sinnmero de habilidades y actitudes para la aplicacin y empleo de los medios. La Logstica sin planificacin no permite un apoyo efectivo; se requiere anticipar las necesidades sin descuidar los detalles y todas estas consideraciones deben estar previstas en un plan. Medios Humanos: hace referencia al personal, pero no como un elemento, sino como un profesional idneo, especializado, capacitado, entrenado y correctamente equipado; no quiere decir arrogarse las funciones propias de la especialidad de personal, pero si el deber de velar por que el pesonal logstico



mantenga un elevado grado de alistamiento. Medios Fsicos: son los equipos, partes, repuestos, herramientas, almacenes, hangares y dems infraestructura requerida para el apoyo logstico. Medios de Traslado: son los transportes, sus modos y medios; permiten la movilidad de los dems medios logsticos a los lugares de uso o empleo. Medios Orgnicos: son los servicios que contribuyen a mantener un elevado grado de moral en el personal; el principal es el servicio de sanidad; se incluyen los servicios de bienestar social, alojamiento, alimentacin, correos, sueldos y otros. Calidad: En ptimas condiciones de uso o empleo. Cantidad: De acuerdo a los requerimientos y necesidades; en nmero suficiente, ni mucho ni poco. Momento: En forma oportuna, justo a tiempo, ni antes ni despus. Lugar: Sitio exacto donde van ser usados o empleados los medios. Permanentemente: Tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra. La Logstica no puede dejar de accionar, la demanda de medios es permanente y cada vez ms creciente. La Logstica militar, de acuerdo al mbito de aplicacin, comprende: 1. Logstica de la Fuerza Terrestre 2. Logstica de la Fuerza Naval 3. Logstica de la Fuerza Area o Logstica Aeronuitca.

Los Sistemas Logsticos en cada una de las fuerzas no son aislados, por el contrario, estn ntimamente relacionados entre s y con el Sistema Logstico Nacional; la diferencia obedece a que deben apoyar a las misiones especficas de cada Fuerza empleando medios diferentes con caractersticas singulares de acuerdo a la naturaleza y al mbito de cada una de ellas. DEFINICIN DE LOGSTICA AERONATICA La Logstica Aeronutica es la Ciencia y el Arte de la Planificacin que proporciona a la Fuerza Area los medios Humanos, Fsicos, de Traslado y Orgnicos para satisfacer las exigencias de las Operaciones Areas en calidad, cantidad, momento y lugar, en forma permanente. Las mismas consideraciones que fueron analizadadas para las definiciones de Logstica General y Logstica Militar, pero tomando en cuenta que las caractersticas peculiares del arma area, requieren de una gran tecnificacin en donde no se admiten los errores y por tanto obligan a tener un Sistema Logstico altamente efectivo, flexible, movil y de gran alcance que le permita



proyectar el Poder Areo hacia el logro de sus objetivos13.

Altamente efectivo: La Logstica Aeronutica, a diferencia de las otras, debe tener una particular capacidad para apoyar el poder de destruccin y de penetracin as como al movimiento y ritmo de las operaciones (velocidad); es por ello que debe anticipar las necesidades para cada momento particular del esfuerzo de guerra: ya sea en el Esfuerzo Mximo de Combate (EMC), Esfuerzo Intensivo de Combate (EIC) o en el Esfuerzo Continuo de Combate (ECC); esto permitir actuar en forma proactiva y no reactiva, garantizando la efectividad del Sistema Logstico. Flexible: Otra de las peculiaridades de la Fuerza Area es la de reaccionar y adaptarse con rapidez y eficiencia a la situacin que se presente, por lo que el conocimiento y entendimiento del Plan Operativo, le da al Logstico la capacidad de actuar independientemente; de esta forma puede tener iniciativa en este apoyo y no necesariamente esperar el requerimiento del operativo; situacin que le permitir adaptarse con mayor flexibilidad a los inesperados cambios en el dispositivo de acuerdo a la situacin operativa; esta independencia en la iniciativa puede marcar la diferencia entre la victoria y la derrota. Mvil: La movilidad del arma area le permite desplazarse de un lugar a otro, reteniendo su capacidad operativa, siendo indispensable que el Sistema Logstico tenga la capacidad de desplegar todos los medios para apoyar las operaciones areas en cualquier punto de despliegue. El apoyo Logstico en el Teatro de Operaciones Areas es una de las primeras prioridades cuando se toma la decisin de desplegar la Fuerza, por lo que los planes de despliegue nos ayudarn a no olvidar los detalles y asi satisfacer los requerimientos de la Fuerza para el cumplimiento de su misin. Gran Alcance: El Teatro de Operaciones Areas est determinado por el alcance del Arma Area, que es la nica que puede alcanzar objetivos ubicados en reas vitales del enemigo; el Sistema Logstico tambin debe tener esta caracterstica tanto en extensin como en tiempo; en extensin para cubrir las necesidades en el Teatro de Operaciones Areas y en tiempo para sostener las Operaciones Areas mientras sea necesario (antes, durante y despus de la guerra).

C. IMPORTANCIA DE LA LOGSTICA AERONUTICA

Para que la Fuerza Area pueda cumplir su misin requiere de un sinnmero de misiones particulares y una de las ms importantes es la asignada al Apoyo Logsitico para mantener un podero areo ofensivo y defensivo. Pero esta importancia se desprende de la magnitud de los problemas que debe resolver. A decir del General Collin Powel, la guerra del Golfo Prsico de 1991, fue una guerra clsica y la Coalicin estaba preparada para ese tipo

13 Doctrina Bsica de la Fuerza Area, 1997 Septiembre 2003 Pgina 9


de guerra, pero exista un grave problema que resolver: como transportar la maquinaria de guerra al desierto saudita y ponerlas a punto para operar en un plazo mnimo, lo que no era cosa fcil, por eso, no fue casualidad que por primera vez el Jefe de Estado Mayor fue un experto en Logstica, siendo elegido el General Hansford Johnson, quien a menudo gustaba citar a Napolen: A los soldados de poca envergadura les gusta la estrategia, pero los verdaderos profesionales se interesan en la Logstica14. Para las operaciones Escudo del Desierto y Tormenta del desierto se movilizaron entre otros 85 aviones C-5 Galaxy y 173 C-141 volando 24 horas al da para transportar 400 tanques de la 24 Divisin de Infantera Mecanizada, 43.011 combatientes, 3 millones de toneladas de equipos y abastecimientos; cada mes los soldados consuman 8000 toneladas de hamburguesas, 2 millones de frascos de locin solar, 5 millones de tubos de crema protectora para los labios y 2 millones de talco para los pies y sobre todo 250.000 metros cbicos de agua; todo esto era transportado desde Fort Stewart Georgia, Estados Unidos de Norteamrica. El combustible deba estar siempre disponible y era un verdadero problema si se considera que un caza F-15 consume 1.000 toneladas de Jet A-1 al mes; an ms, se debieron enfrentar los problemas ambientales del desierto, toda vez que la arena obstrua los motores exigiendo que se acorten los ciclos de mantenimiento o que se implementen programas especiales de conservacin. El Sistema Logstico, deba preocuparse no solo de las tropas americanas sino adicionalmente de 130.000 soldados, 1.000 tanques y ms de 300 aviones de la Coalicin. Para determinar la importancia de la Logstica basta una sola reflexin del sinmero de detalles que se deben considerar para apoyar efectivamente las Operaciones Areas: la Logstica juega un papel decisivo en la guerra y una correcta Planificacin Logstica decidir el triunfo o la derrota.

El efecto conjunto de estas tendencias globales y requerimientos operacionales da como resultado un incremento sustancial de la importancia de la Logstica. Una mayor globalizacin, clientes cada vez ms exigentes, aumento en cantidad y distancias de las lneas de comunicaciones, ciclos de vida cada vez ms cortos y artculos ms costosos significan una mayor complejidad de las funciones de abastecimientos, mantenimiento, transportes, construcciones y servicios que fundamentalmente exigen la adopcin del justo a tiempo lo que crea para la Logstica un enorme desafo competitivo para proporcionar el apoyo en menores plazos y cada vez con mayor efectividad15.

RELACION DE LA LOGSTICA CON LA ESTRATEGIA, LA TCTICA Y

14 Lectura Recomendada La mquina de Guerra Estadounidense, diciembre de 1990 15 Logstica Integrada, INCAE, Alajuela Costa Rica 1998 Septiembre 2003 Pgina 10


LA ECONOMA. El Poder Areo comprende tres aspectos fundamentales correlacionados

que son: la Estrategia, la Ta' ctica y la Logstica. La Estrategia es el cerebro, la Logi'stica es el mu' sculo y la Ta' ctica la

ejecucio' n. Ningu' n Plan Estrate' gico o Tctico es posible realizarlo mientras no exista un Apoyo Logi'stico.

Las capacidades de la Logi'stica esta' n por lo tanto, entre los factores cri'ticos que afectan a la seleccio' n de los cursos de accio' n estrate'gicos y ta' cticos, pues, el Planeamiento Operacional puede ser modificado por las posibilidades y restricciones logi'sticas.

La finalidad de un Plan o una Orden puede ser puramente Estrate' gico o

Tctico pero en ellos debe estar siempre inclui'do un Plan o un Anexo Logstico; es prcticamente imposible concebir una operacio' n militar en la que, en una u otra forma, no sea necesario algu' n medio de apoyo para ponerlo en ejecucio' n; por lo tanto, los Planes Logi'sticos esencialmente deben ser preparados conjuntamente con los Planes Estrate' gicos y Tcticos; esto no quiere decir que la Estrategia y la Tctica se subordinen a las posibilidades logi'sticas, si no que sus concepciones pueden ser modificadas por las capacidades de apoyo.

No se puede pensar en la Logi'stica, sin pensar tambie' n en la Economi'a;

los conceptos logi'sticos y los econo' micos han de ir siempre unidos.

Especficamente en el mbito areo, la capacidad econmica de una Nacin se expresa en el potencial aeronutico cualitativo; la calidad y el propsito determinan si la aviacin puede transformarse en un arma estratgica de primer orden y slo as se contribuir a la conversio' n de "unidades monetarias" en "unidades de defensa".

Los estudios y previsiones de la Logi'stica Operativa y la de Planeamiento han de estar basados en conocimientos cienti'ficos, entre los que juegan un papel preponderante los administradores y economistas, especialmente en los niveles superiores logi'sticos; esta es la causa de que la Logi'stica debe estar estrechamente ligada a la Economi'a.

D. LOS PRINCIPIOS DE LA LOGSTICA

En trminos generales un principio es la base, origen o la razn fundamental sobre la cual se procede o se acta en cualquier materia. Los principios son verdades generales o universales.



Los principios de la guerra area son un conjunto de conceptos, mximas o verdades relativamente permanentes que sirven principalmente para orientar la conduccin de las acciones u operaciones en todos los niveles16.

En consecuencia, los principios de la Logstica son bases, razones o verdades fundamentales sobre las que se procede y se acta para garantizar un apoyo efectivo. Sin embargo, estos principios deben convertirse en valores, para lo cual deben ser aceptados con conviccin y aplicados en forma permanente.

1. PREVISIN Es la determinacin anticipada de los requerimientos para atender las

necesidades futuras de las Fuerza Area. Medidas que materializan la previsin: - Anlisis constante del desarrollo de las Operaciones actuales y

futuras as como estrecho contacto entre el Oficial de Logstica y los dems miembros de los Estados Mayores.

- Preparacin oportuna y constante de los medios logsticos para su

empleo. - Anlisis de las posibilidades de aprovechamiento de los recursos

locales a todo nivel, mediante el estudio estadstico y su aplicacin con fines militares.

- Mantenimiento permanente del material de reserva para la guerra,

que es aquel que se necesita como suplemento del material de uso normal y especialmente reservado para conflictos blicos.

2. OPORTUNIDAD Es el apoyo justo a tiempo en el momento ms conveniente, ni antes ni

despus. Cuando el apoyo es prematuro ste representa una carga y no se obtendrn los resultados esperados cuando el apoyo llega a destiempo.

El nivel de competitividad para la Logstica es la oportunidad ya que

determina el apoyo en plazos cada vez menores y con mayor efectividad. La amenaza ms importante que tiene el oficial de Logstica es la posibilidad de no reaccionar a tiempo ante una eventualidad, lo que acarrea elevadsimos costos Operativos y Logsiticos.

3. SIMPLICIDAD Los conceptos sencillos y las ordenes concisas y claras reducen las

16 Doctrina Bsica de la fuerza Area, 1997 Septiembre 2003 Pgina 12


malas interpretaciones y las situaciones confusas. Cualquiera que sea la necesidad, la solucin ms simple es casi siempre preferible. Los procedimientos a emplearse deben ser de tan fcil interpretacin y de conocimiento general para simplificar su aplicacin17.

Debe propenderse a simplificar en lo posible la burocracia de los tra' mites y

utilizacio' n de formularios, lo cual favorecer la entrega oportuna de los medios; los Planes Logsticos deben ser simples, precisos y concisos de tal manera que se permita una fcil ejecucin.

4. FLEXIBILIDAD La Fuerza Area puede reaccionar y adaptarse con rapidez y eficiencia

ante la situacin tctica y estratgica que pueda presentarse18. La demanda de medios no es constante ni uniforme; cada da aparecen

nuevos sistemas de armas o pueden ocurrir demoras en los programas de fabricacio' n, transporte y distribucio' n, lo que hace indispensable mantener reservas. Los planes logi'sticos deben considerar estas realidades a fin de que sean eminentemente flexibles y que puedan adaptarse a las circunstancias cambiantes.

El Apoyo Logstico que se adopte deben concordar con los cambios en la

concepcin, desarrollo y evolucin de las Operaciones Areas; el curso de la guerra puede sufrir cambios bruscos e inesperados quedan lugar a que los organismos de apoyo sean tambie' n flexibles y se adapten a esas situaciones cambiantes.

5. ECONOMA

La importancia eminentemente estratgica del principio de economa de medios significa, en trminos de guerra total, tomar todas las providencias para no llevar a la nacin ms all de las posibilidades de los recursos disponibles, ya que una victoria demasiado onerosa, con problemas irresolubles de post guerra podra poner en peligro incluso la propia supervivencia del pas19.

Significa apoyar las Operaciones Areas a un costo mnimo, mediante el

empleo efectivo de los medios para obtener los mejores resultados a un menor costo; pero de ninguna manera esto significa escacs, sino emplear los medios estrictamente necesarios para apoyar el cumplimiento de la misin, toda vez que los medios son siempre insuficientes y cada vez ms costosos.

17 Doctrina Bsica de la Fuerza Area, 1997 18 Idem. 19 Doctrina Bsica de la Fuerza Area, 1997 Septiembre 2003 Pgina 13

Manual de Logstica Aeronutica 6. PROPORCIONALIDAD

Es la habilidad para balancear o equilibrar la distribucin de medios en

atencin a los requerimientos de las partes individuales pero sin olvidar las necesidades del conjunto. Una distribucin desproporcionada puede ocasionar problemas de excesos en unos casos y de escacs en otros, lo que repercute en las Operaciones Areas, constituyndose en una carga en el primer caso o dando lugar a retrasos en el inicio de las operaciones, en el segundo caso; de hecho una operacin no puede comenzar hasta que los medios logsticos requeridos estn en manos de los Escuadrones Operativos.

7. SOSTENIBILIDAD

Es mantener el Apoyo Logstico para todos los usuarios, en todo el Teatro de Operaciones Areas y mientras duren las operaciones militares. La sostenibilidad est ntimamente relacionada con la continuacin de las operaciones y la disponibilidad de medios, pues si la capacidad de Apoyo Logstico es destruida o neutralizada, significa que no se podr continuar apoyando las operaciones Areas. Se debern tomar todas las providencias para evitar que se interrumpa el flujo de apoyo logstico, inclusive para la explotacin del xito. El apoyo de largo plazo es fundamental para el Planeamiento Logstico, que no solo debe contemplar los niveles mnimos para iniciar las operaciones de combate, sino que debe prever el apoyo mientras duren aquellas operaciones.

8. ORDEN Significa que todas las actividades estn contempladas en reglas, mtodos

y procedimientos para reducir al mnimo las equivocaciones que pueden dar lugar a resultados no desados.

El arma area es eminentemente tcnica y como tal requiere de un apoyo

especializado que lo proporciona la Logstica Aeronutica fundamentada en mtodos y procedimientos tcnicos, contemplados en los manuales, catlogos y rdenes tcnicas, que aseguran que todas acciones se realicen en forma ordenada y secuencial, para reducir al mnimo la posibilidad de error.

9. SEGURIDAD Contempla todas las medidas que tienen que ser constantemente

aplicadas en la paz y en la guerra para evitar la sorpresa, garantizar la libertad de accin y negar informacin al enemigo. En tiempo de guerra, la



seguridad niega al enemigo la capacidad de emplear sus fuerzas en forma efectiva20.

Seguridad es la proteccin permanente del Sistema logstico, tanto en

forma fsica como previendo niveles de seguridad y reserva para que el apoyo a las Operaciones Areas no sea interrumpido, pese a la accin del enemigo.

La seguridad fsica de los medios logsticos se la obtiene utilizando

medidas de dispersin, cobertura y encubrimiento. El mantenimiento actualizado de estadsticas y pronsticos de consumo nos permitirn establecer niveles de seguriad y reservas, reales y econmicos, para garantizar la continuidad de las Operaciones Areas.

10. SOBREVIVENCIA Es la capacidad del Sistema Logstico para seguir funcionando an frente a

una potencial destruccin. La sobrevivencia del Sistema Logstico se la obtiene tomando en cuenta la

influencia y afectacin del tiempo, del terreno y del enemigo, incluyendo las posibles contigencias como erupciones volcnicas, terremotos, desbordamiento de ros y otros.

La mejor manera de garantizar la sobrevivencia del Sistema logstico es la

concepcin de Planes de Contingencias, los que permiten reaccionar adecuadamente frente a las mismas y continuar proporcionando el Apoyo Logstico.

Cabe recalcar que los principios de la Logstica son el sustento de todas las acciones que se realicen para proporcionar los medios logsticos en apoyo a las Operaciones Areas.

La Logstica es una de las Ciencias de la Accin, es fundamental el accionar humano, por lo que los principios como tales son insuficientes, debemos convertirlos en valores a travs de su permanente aplicacin.

Un Sistema Logstico efectivo, debe poseer caractersticas especiales, las mismas que se originan en los mismos principios de la Logstica, es decir, un Sistema Logstico debe ser:

Previsible, oportuno, simple, flexible, econmico, proporcional, sostenible, ordenado, seguro y capaz de sobrevivir.

20 Doctrina Bsica de la fuerza Area, 1997 Septiembre 2003 Pgina 15


Estas caracteristicas garantizarn un Sistema Logstico, confiable y efectivo. Confiable, porque todo el personal involucrado en las Operaciones Areas estarn seguros de que el aprovisionamiento est fundamentado en metodos y procedimientos tcnicos previamente establecidos, sin improvisacin; efectivo, en el sentido de que se mantendr el apoyo permanentemente, pese a las contingencias y obstculos internos o externos que pudieran presentarse.

El Sistema logstico as concebido permitir una mayor disponibilidad de medios areos, equipos y suministros. Un avin en tierra o fuera de servicio, puede estar en esta condicin por mltiples razones, pero NUNCA POR FALLA DEL SISTEMA LOGSTICO.

Sin embargo, para que no falle un Sistema Logstico, se debe considerar que la mayora de medios logsticos se encuentran en manos de los Usuarios, y en un menor porcentaje, en calidad de existencias o de reservas, se encuentran bajo la administracin del Sistema Logstico, por lo que es necesario el involucramiento y compromiso de todo el personal de la Institucin en la preservacin y conservacin de los mismos, de tal manera que quienes tienen a cargo la responsabilidad directa de administrar los bienes puedan saber exactamente que se tiene, como se lo identifica, cuanto se tiene, donde se tiene y dnde se lo requiere.

Las caracteristicas del Sistema Logistico se cumplirn siempre y cuando todo el personal de la Institucin sean elementos de retroalimentacin y acten con sinergia, y que, a ms de conocerlas, posean la virtud de explorar y aplicar aquellas caractersticas; pero, ello exige de disciplina y responsabilidad, por parte del personal logstico y de todos quienes usan los medios logsticos.

E. DISCIPLINA LOGSTICA21

Los fondos pblicos deben ser administrados con la conciencia del honor ms escrupulosa; no son siempre el resultado de la riqueza, sino que por lo general provienen de la necesidad y de la miseria... no hay un pobre que pase por la calle o que perezca en ella cuyos cntimos no se hallen en esos fondos22. La conciencia Area Nacional, Comprende la conciencia de los ideales y los deberes nacionales, que se los cumple con voluntad y civismo, convencidos de que as estamos sustentando nuestra realidad23. Por su parte, la Disciplina en el uso o empleo de los medios logsticos es la conciencia moral, cvica y voluntaria de usar o emplear los medios propiedad de la

21 El correcto uso y empleo de los medios logsticos no es nicamente potestad o responsabilidad de la funcin de abastecimientos, ni siquiera solo de la Logstica, sino de todo el personal de la Institucin.

22 Thoms Paine, (1737 1809) filsofo y poltico anglo americano cuyo ensayo titulado El Sentido Comn, ejerci gran influencia sobre la opinin pblica en la guerra de independencia estadounidense.

23 Doctrina Bsica de la Fuerza Area Ecuatoriana, 1997 Septiembre 2003 Pgina 16


Fuerza Area obedeciendo a los siguientes principios disciplinarios: 1. Los medios logsticos deben ser utilizados o empleados nica y

exclusivamente para el fin que fueron obtenidos o asignados. 2. Los medios logsticos deben ser custodiados, preservados y conservados

para que se encuentren en las mejores condiciones de uso o empleo. 3. Los medios logsiticos deben ser usados o empleados con estricta

observancia de las leyes, reglamentos, normas, directivas, manuales y rdenes Tcnicas, autorizadas y en vigencia.

4. Los medios logsiticos deben ser motivo de permanente verificacin,

contabilizacin y evaluacin para la determinacin de los posibles excesos, en funcin de lo que se deben tomar las acciones correctivas mediante la redistribucin, reasignacin, baja, remate o cualquier otro procedimiento legal que responda a la realidad y necesidades institucionales.

Si contabilizamos todo lo que a diario se desperdicia, se desecha o se pierde en la Fuerza Area, nos encontraremos con cifras muy significativas que afectan a la disponibilidad de medios, por tanto se necesita de la participacin de todos y cada uno de los miembros de la Institucin para el cumplimiento de la disciplina en el uso o empleo de los medios logsticos. Una evaluacin constante permitir aprender de los errores y aciertos, enmendar procedimientos, perfeccionar tcnicas y elevar el nivel de disponibilidad de medios logsticos.

F. RESPONSABILIDADES EN EL USO O EMPLEO DE LOS MEDIOS

LOGSTICOS24 Todo el personal de la Fuerza Area, desde el Comandante General hasta el

Empleado Civil que conste al ltimo de los registros orgnicos, debe responder por el correcto uso o empleo de los medios logsticos, de esta manera el cumplimiento de estos principios disciplinarios son mandatorios y su incumplimiento es motivo de sanciones administrativas, civiles y penales de acuerdo al mal uso o grado del perjuicio en contra de la Institucin.

En la actualidad la Contralora General del Estado y la Inspectora General de la Fuerza Area, no solo se limitan a la realizacin de auditoras financieras sino que se han proyectado a la realizacin de auditoras de gestin, lo que significa que no solamente se debe responder por el correcto uso de los medios sino que tambien se deber responder por los resultados de las decisiones que se hayan adoptado. De esta manera, la responsabilidad por la propiedad de la Fuerza Area en uso o

24 La responsabilidad en el uso e empleo de los medios logsiticos recaen en todo el personal de la Institucin, no pueden limitarse nicamente a la funcin de Abastecimientos.



en depsito, no puede ser delegada, recae individualmente, pero sobre todo el personal de la Institucin.

Las responsabilidades en el uso o empleo de los medios logsticos son: 1. RESPONSABILIDAD DE COMANDO Corresponde a los Comandantes en todos los escalones o niveles

jerrquicos, quienes respondern por el correcto uso o empleo de los medios logsiticos, de la organizacin bajo su mando.

Ningn Comandante puede eximirse de la responsabilidad diosciplinaria o pecuniaria, por prdida, dao o destruccin de la propiedad del Estado bajo su comando; y, cuando se comprueba el mal uso o perjuicio para la Institucin deber responder administrativa, civil o penalmente.

2. RESPONSABILIDAD DE SUPERVISIN Todo el personal de la Institucin esta obligado a ejercer las funciones de

supervisin para asegurar el correcto uso o empleo de los medios logsticos, est o no directamentemente bajo su cargo o custodia y en cualquier lugar en el que se encuentre.

Las personas que ejercen oficialmente las funciones de Supervisin estn obligadas a realizar inspecciones peridicas del correcto uso o empleo de los medios logsticos. El incumplimiento de este tipo de reponsabilidad est sujeto a sanciones directas, solidarias y subsidiarias.

3. RESPONSABILIDAD DE CUSTODIA

Ningn funcionario o empleado de los organismos pblicos podr ser relevado de su responsabilidad legal por el hecho de alegar el cumplimiento de rdenes superiores con respecto al uso ilegal, incorrecto o impropio de los bienes del Estado25.

La responsabilidad de custodia, corresponde a cada miembro militar o civil de la Institucin, a quien se le entrega un determinado nmero y clase de medios logsticos para el cumplimento de su cargo o funcin especfica, por cuyo uso debe responder personalmente. De esta forma, quien tenga bajo su custodia bienes del Estado, debe extremar las medidas de seguridad y no confiarse del personal de guardia y seguridad, especialmente en horas no laborables. Igualmente, las sanciones por incumplimiento de la responsabilidad de custodia se encuentran contempladas en el Reglamento de Bienes del Sector Pblico, Ley Orgnica de Administracio' n Financiera y Control y Ley

25 Ley Orgnica de Administracin financiera y Control, artculo 328, julio de 1997 Septiembre 2003 Pgina 18


Orgnica de la Contralora General del Estado. G. FASES LOGSTICAS La complejidad y variedad de los requerimientos a satisfacer, la multiplicidad de

Proveedores o mercados de obtencin, la agilidad en la distribucin para convertir el potencial en poder, as como la conservacin en los lugares de uso o almcenamiento, exigen que el Sistema Logstico como tal, establezca fases para un efectivo apoyo a las operaciones Areas pero de acuerdo con la realidad Nacional e Institucional.

Las Fases Logsticas, en consecuencia, son las partes componentes de un ciclo ordenado, lgico y continuo, que permiten un apoyo logsitico efectivo pero cumpliendo con las normas y procedimientos contemplados en la Leyes y Reglamentos en vigencia como la Ley de la Contralora General del Estado, Ley de Contratacin Pblica, Reglamento de Bienes del Sector pblico, Reglamento nico de Contrataciones en las Fuerzas Armadas. Las Fases del "Ciclo Logstico" son:

1. DETERMINACIN DE LAS NECESIDADES; 2. OBTENCIN; 3. DISTRIBUCIN, Y; 4. CONSERVACIN.

Es menester recalcar que las fases forman un ciclo ordenado, es decir que se cumplen en orden, una despus de la otra; este orden es lgico, la una es consecuencia de la siguiente y la siguiente requiere que previamente se cumpla la anterior; es continuo porque deben atender las necesidades en forma permanente, por lo que interactan para complementarse, utilizando un relacionador que es la informacin. La informacin es el centro del proceso logsitico; debe haber suficiente informacin entre las fases para que el ciclo no se interrumpa y pueda mantenerse en permanente actividad; demanda el intercambio de informacin entre todas las unidades y entre todas las personas:

1. Determinacin de las Necesidades

4. Conservacin INFORMACIN 2. Obtencin



1. DETERMINACIN DE LAS NECESIDADES Es la primera fase del ciclo logstico y el paso previo a la obtencio' n;

consiste en calcular y definir las verdaderas necesidades en base al examen pormenorizado de los planes operativos previstos para apoyar desde el punto de vista logstico.

A pesar de que, tratndose de una Ciencia, se pueden calcular las necesidades con frmulas matemticas y estadsticas, sin embargo es necesario considerar otros factores relacionados con el medio geogrfico, las condiciones ambientales y los obstculos externos o externos, formulando pronsticos de consumo en funcin de estadsticas acumuladas de experiencias anteriores (Cunto).

Otro aspecto fundamental de la determinacin de las necesidades es el uso de los Manuales y Ordenes Tcnicas, para una exacta identificacin de los medios logsticos requeridos y que van a satisfacer una verdadera necesidad (Qu).

De acuerdo a los planes o programas operativos a atender, las necesidades logsticas pueden ser de los siguientes tipos:

a. Necesidades iniciales, para garantizar el inicio de las Operaciones

Areas. b. Necesidades para completamiento, recompletamiento y

mantenimiento, en apoyo al esfuerzo operativo y mientras duren las operaciones.

c. Necesidades para reserva; previsin para cuando los procedimientos normales de reabastecimiento fallen y reserva para la guerra, que es el suplemento del material que se usa en forma normal y especialmente reservado para conflictos blicos.

d. Necesidades para fines especiales, aquellos medios logsticos que no pueden utilizarse sino para programas, proyectos u operaciones especficos.

2. OBTENCIN Se realiza luego de la Determinacin de las Necesidades y es el paso

previo a la Distribucin.

La Obtencio' n es la conversin de una necesidad en un medio logstico, para lo que se utiliza un procedimiento especfico conforme las diferentes fuentes de recursos, as:

3. Distribucin



Solicitudes de entrega a nivel de Base. Pedidos entre Bases o hacia la Direccin de Materiales. Explotacin de los recursos locales nicamente mediante Compras

Locales, conforme los montos autorizados. Compras al Exterior, conforme los procedimientos establecidos y

de acuerdo al valor de la compra26. Donaciones o Contribuciones, que generalmente se producen en

circunstancias de guerra. Requisiciones, a travs de los Comandos Administrativos

Provinciales, siempre y cuando El Ejecutivo haya emitido el decreto de emergencia autorizando tales requisiciones27.

Confiscaciones, a travs de los Comandos Administrativos Provinciales, previo decreto ejecutivo o como resultado de procesos legales.

En el planeamiento de la Obtencio' n, debe ser considerada la capacidad

productiva del Estado, la evolucin del conflicto, las prioridades, las fuentes de aprovisionamiento y la complejidad de los medios a obtener.

3. DISTRIBUCIN La Fase de Distribucin requiere el cumplimiento de la fase de Obtencin y

es el paso previo de la fase de la Conservacin.

La Distribucin consiste en la entrega de los medios obtenidos al Usuario que realiz el requerimiento y/o hacia los lugares de almacenamiento, en el caso de que se hayan obtenido cantidades para el completamiento, recompletamiento, reservas, reserva de material para la guerra o para fines especiales.

Sin embargo, los medios almacenados deben ser continuamente

evaluados, para que en el momento oportuno, lleguen al Usuario que hizo el requerimiento. Los medios almacenados solo tienen un valor potencial y cuando los medios se encuentran en uso alcanzan un valor real.

Igualmente, resultado de las evaluaciones permanentes de medios almacenados o en uso, deben detectarse a tiempo los posibles excesos para dar lugar a la REDISTRIBUCIN: hacia nuevos Usuarios, devoluciones a proveedores, remates, bajas o cualquier otro procedimiento legal en vigencia. Mediante el intercambio de informacin entre el Usuario y los componentes del Sistema Logstico, la Distribucio' n lograr retirar del inventario excesos, medios obsoletos o aquellos cuyo uso no sea efectivo y comprende las siguientes actividades:

26 Ley de Contratacin Pblica. 27 Manual de Movilizacin Nacional, septiembre del 2002 Septiembre 2003 Pgina 21

Manual de Logstica Aeronutica a. Entrega y Recepcin De la responsabilidad de custodia desde el Proveedor hacia el

Sistema logstico y hacia el Usuario; es indispensable el control de calidad y la exigencia de las garantas para asegurar que los medios logsiticos sean los mismos que fueron requeridos. Se debern legalizar los formularios existentes para el efecto.

b. Almacenamiento

Administracin de los espacios de almacenamiento, ubicacin

ordenada y de acuerdo a las caractersticas de conservacin de los medios obtenidos.

c. Transporte Desplazamiento de los medios logsticos obtenidos, correctamente

embalados y protegidos, desde el proveedor hacia la Base y en la Base desde los lugares de almacenamiento hacia el Usuario.

d. Redistribucin y Exclusin La redistribucin es la accin y efecto de transferir los excesos

hacia el lugar donde se requieran; la exclusin es la accin y efecto de dar de baja el material condenado o inservible, conforme los procedimientos establecidos en el Reglamento de Bienes del Sector Pblico.

4. CONSERVACIN

Se realiza luego de la Distribucin y es el paso previo a la Determinacin de Necesidades. La Conservacin es el cuidado de los medios logsiticos para garantizar que se encuentren en las mejores condiciones de uso o empleo; no solo es responsabilidad del Sistema Logsitico, considerando que la mayoria de los medios se encuentran distribuidos al Usuario. La preservacin se realiza en los medios logsticos que no estn siendo utilizados, mientras que la conservacin se realiza en los medios que estn siendo utilizados.

La Conservacin implica las siguientes actividades: Inspeccin, limpieza y mantenimiento.


Manual de Logstica Aeronutica H. FUNCIONES LOGISTICAS Las Funciones Logsticas son el conjunto de actividades afines que se agrupan

entre s, bajo una denominacin comn, para proporcionar un apoyo logsitico especializado.

Para atender las necesiades o requerimientos, las Funciones Logsticas interactan permanentemente, al igual que en las Fases Logsticas, utilizando un relacionador que es la informacin. Las Funciones Logsticas son:

1. ABASTECIMIENTOS 2. MANTENIMIENTO 3. TRANSPORTE 4. CONSTRUCCIONES 5. SERVICIOS

ABASTECIMIENTOS

SERVICIOS

CONSTRUCCIONES

INFORMACIN

TRANSPORTE

MANTENIMIENTO


Manual de Logstica Aeronutica 1. ABASTECIMIENTOS Es la Funcin Logstica encargada de la previsin y la provisin de los

medios logsticos necesarios para el apoyo a las Operaciones Areas.

Esta funcin se relaciona con todas las Fases Logsticas; as, con la Determinacin de necesidades abarcando una serie de actividades como la determinacin de necesidades iniciales, para el completamiento, recompletamiento y para el mantenimiento, necesidades para la reserva, reserva de materiales de guerra y reserva para fines especiales. En la Fase de Obtencin, es la funcin responsable del cumplimiento de los trmites legales para cada tipo de obtencin, conforme la Ley de Contratacin Pblica y el Reglamento nico de Adquisiciones en las Fuerzas Armadas.

Con la Fase de Distribucin se relaciona mediante un efectivo sistema de

informacin, a trave' s del cual, las necesidades puedan ser procesadas inmediatamente para la identificacin y entrega oportuna al Usuario; mediante la continua verificacin, propende a la determinacin de los excesos y la caducidad del material, para dar lugar a la redistribucin hacia otras Unidades, hacia el proveedor realizando devoluciones o dando de baja al material condenado, toda vez que hay que considerar que el costo del almacenamiento es sumamente elevado.

Con la Fase de Conservacin se relaciona mediante la administracin del

Almacenaje, estableciendo una alta rentabilidad del espacio disponible y asignando el espacio requerido para las exigencias especficas de preservacin y conservacin del medio logstico que se almacene o que se encuentre en uso, respectivamente.

2. MANTENIMIENTO Es la Funcin Logstica encargada de la conservacin de los medios

logsticos en las mejores condiciones de uso para garantizar el desarrollo normal y seguro de las Operaciones Areas.

Fundamentalmente se relaciona con la Fase Logstica de la Conservacin, para lo que desarrolla una serie de actividades que van de lo ms sencillo a lo ms complejo, como es el caso de la limpieza, inspeccio' n, sustitucin, reparacio' n, modificacin, revisiones generales o inspecciones mayores, overhaul, recuperacio' n o reconstruccin completa, ensamblaje y



fabricacin.

De la funcin de Mantenimiento depende en gran medida la disponibilidad de las aeronaves para el cumplimiento de la misin; sin embargo, la disponibilidad de medios tambin depende de la disponibilidad de equipos de reemplazo, partes, repuestos, herramientas; depende tambin de la disponibilidad y rapidez de los medios de transporte para una oportuna entrega; requiere de hangares y talleres apropiados as como de servicios para garantizar una adecuada actitud del personal tcnico, toda vez que la disponibilidad de medios tiene un impacto significativo en la capacidad operativa de la Institucin.

3. TRANSPORTE

Es la Funcin Logstica encargada de la movilidad de los medios logsticos para la operacin normal, despliegue y repliegue, en apoyo a las Operaciones Areas. Incluye todas las actividades necesarias para trasladar los medios, del lugar de origen al lugar a ser empleados, por lo que se relaciona principalmente con la Fase logstica de la Distribucin y con los medios de traslado.

Es necesario recalcar que la utilizacin del trmino Transporte debe

concebirse, no nicamente refirindose a los vehculos sino como el sistema de medios para trasladar personas y cosas de un lugar a otro28, lo que conlleva a tomar decisiones relacionadas con aspectos como el modo y medios de transporte a ser utilizado, el sistema de terminales, las rutas y otros aspectos que se analizarn en el capitulo correspondiente.

4. CONSTRUCCIONES

Es la Funcin Logstica encargada de la previsin, planificacin y ejecucin de todas las instalaciones que se requieren en apoyo a las Operaciones Areas29. Comprende las actividades de adquisicin y enajenacin de bienes inmuebles, construccin, mejoramiento, mantenimiento y reparacin de las instalaciones as como la operacin de los servicios bsicos (luz, agua, telfonos, sistemas contraincendios). Dada la movilidad y proyeccin de la operacin del arma area, la Funcin de Construcciones es responsable de proveer el apoyo directo a las fuerzas empleadas en el combate mediante la preparacin y mantenimiento de los Puntos de Despliegue en donde opera la Fuerza

28 Diccionario Encarta, 2003 29 Manual de Logstica Conjunta, mayo de 1997 Septiembre 2003 Pgina 25


Area. En consecuencia, se relaciona con todas las otras Funciones Logsticas e igualmente debe cumplir con todas las fases Logsiticas.

5. SERVICIOS

Es la Funcin Logstica encargada de la previsin y la provisin de un conjunto de servicios constituido para satisfacer las necesidades de vida y de combate que influyen directamente en la moral de todo el personal de la Institucin30. Involucra una serie de servicios, principalmente el de salud, adicionalmente contempla los servicos de alimentacin, alojamiento, correos, telefona, lavandera, asuntos de bienestar social, asuntos fnebres y otras del mismo gnero. Para el cumplimiento de esta Funcin es necesaria la coordinacin permanente con las otras Reparticiones de Estado Mayor o Plana Mayor, como son Personal, Operaciones, Pagadura, Capelln.

Es menester recalcar la importancia de la Funcin de Servicios, dada la incidencia directa en la moral del personal.

I. INTERACCION ENTRE LAS FASES Y FUNCIONES LOGSTICAS

Las fases y Funciones Logsticas en su conjunto, forman el Sistema Logstico, el que debe concebirse como una unidad integral.

30 Manual de Logstica de la IAAFA, 1996

ABASTECIMIENTOS

MANTENIMIENTO

TRANSPORTE

CONSTRUCCIONES

SERVICIOS

D. NECESIDADES

OBTENCIN

D I STR I BUC IN

CONSERVAC IN



Es necesario aclarar que nicamente por motivo de estudio y anlisis se han revisado separadamente las Fases logi'sticas y las Funciones logsticas, pero en ningun momento pueden actuar en forma separada, toda vez que existe una relacin intrnseca entre entre ellas y entre sus componentes, dando forma a un sistema global que se integra de la siguiente manera: 1. Todas las Fases Logsticas (Determinacio' n de las necesidades, Obtencio' n,

Distribucio' n y Conservacio' n) se cumplen en cada una de las Funciones logsticas (Abastecimientos, Mantenimiento, Transporte, Construcciones, Servicios) y viceversa.

2. Ninguna Funcin aislada puede ser realizada sin tomar en cuenta los requerimientos para las cuatro Fases; de la misma forma, ninguna Fase aislada puede ser efectivamente empleada sin la atencio' n de los requisitos de las Funciones.

3. Los cambios en cualquiera de las Funciones o Fases, causaran la reaccin en todas las dems.

En el grado en que se logren interrelacionar las Funciones y las Fases Logsticas,

se obtendr como resultado un aumento sustancial de la importancia de las actividades logsticas tanto en lo que respecta a los costos operativos cuanto a las exigencias operativas.

El Sistema Logstico es, de hecho un sistema complejo, un conjunto de Funciones

y Fases que deben ser administrados como un todo integrado para alcanzar la mayor efectividad en el apoyo a las Operaciones Areas.


Manual de Logstica Aeronutica J. ORGANIZACIN DEL SISTEMA LOGSTICO31

De acuerdo a las necesidades administrativas y operativas de cada Base, se ha adoptado una particular Organizacion Logstica para brindar el mejor apoyo a las Operaciones Areas; por lo general, las Funciones Logisticas estan distribuidas de acuerdo al siguiente detalle:

Sea cual fuera la organizacin que se adopte, es de vital importancia considerar el establecimiento de las Funciones Logsticas y el cumplimiento de las Fases Logsticas. Adicional, en toda Base o Ala, el Grupo Materiales contempla el establecimiento del Mdulo Logstico, concebido como un organismo logistico altamente movil constituido por medios humanos, fisicos, de traslado y organicos, que apoya al despliegue operativo El Mdulo Logstico se forma de acuerdo al Plan de Despliegue, considerando especialmente el ritmo de las operaciones, toda vez que para garantizar un efectivo apoyo a las Operaciones Areas traslada lo mnimo indispensable al sitio del despliegue.

El despliegue del Mdulo Logstico es la accin ms adecuada para aplicar el concepto de mejoramiento continuo: a travs de un permanente entrenamiento, se debe buscar las formas de mejorar el proceso para hacerlo ms rpido y ms efectivo.

CAPITULO II

31 En este Manual se analiza nicamente la organizacin a nivel de Base.

COMANDO ALA

GRUPO MATERIALES

SERVICIO DE SANIDAD

ABASTTOS MNTTO. TRANSP CONSTR

GRUPO BASE


Manual de Logstica Aeronutica ABASTECIMIENTOS A. DEFINICIN Es la Funcin Logstica encargada de la previsin y la provisin de los medios

logsticos necesarios para el apoyo a las Operaciones Areas.

El objetivo del Sistema Logstico es el mejor apoyo a las operaciones areas, por lo que, el objetivo de todas las Funciones Logsticas es nico: el mejor apoyo a las Operaciones Areas y la importancia se desprende de proporcionar aquel apoyo en forma efectiva an cuando se presenten obstculos externos o internos, que ya fueron analizados en el Captulo anterior. Siendo concebida la Logstica como un Sistema Integral, los principios de cada una de las Funciones Logsticas son los de la Logstica como tales; hablar de otros principios contrariara los principios de la Logstica o daran lugar a confusin32.

B. ESTRUCTURA DE LA FUNCIN DE ABASTECIMIENTOS

ACTIVIDADES TAREAS33

1. ESTANDARIZACIN a. En el Entrenamiento del Personal. Y NORMALIZACIN b. En los documentos y

Procedimientos. c. En la Organizacin. d. En las Transacciones. 2. CLASIFICACIN a. Clasificacin Administrativa b. Clasificacin Federal c. Clasificacin por el Costo 3. CONTROL DE EXISTENCIAS a. Establecimiento de Niveles b. Control de Inventarios En el Captulo anterior se describi brevemente la Funcin de Abastecimientos; en

el presente Captulo se analizarn, igualmente en forma breve, las actividades y Tareas bsicas que se deben cumplir para que el apoyo a las Operaciones Areas se realice en forma tcnica y confiable.

1. NORMALIZACIN Y ESTANDARIZACIN

32 El objetivo, la importancia y los principios de la Logstica se aplican a cada una de las Funciones logsticas: Abastecimientos, Mantenimiento, Transporte, Construcciones y Servicios.

33 Manual de Mtodo de Perfiles por Competencias MPC: Las Funciones denotan un amplio segmento de actividades; las Actividades engloban varias tareas.


Manual de Logstica Aeronutica Previamente es necesario definir los trminos norma y estndar para evitar

interpretaciones antojadizas que pueden llevar a confusin.

Norma es la regla que se debe seguir o a la que se deben ajustar las conductas, actividades y tareas, mientras que Estndar es un tipo, modelo o patrn34. Por su parte, estndar es un conjunto de mtodos y reglas que sirven para unificar procedimientos35. Dentro del Sistema Logstico, la Estandarizacin hace referencia a aquellos modelos o patrones que se adoptan universalmente para el cumplimiento de las diferentes Actividades o Tareas, de tal manera que sea la persona que fuera o sea el lugar en el que se encuentre, se aplique un mismo estandar, modelo o patrn para la realizacin de una misma actividad. En cambio la Normalizacin es el establecimiento de reglas, mtodos y procedimientos para la aplicacin o uso de los estndares. Para visualizar la diferencia entre la normalizacin y estandarizacin a continuacin se exponen algunos ejemplos: Norma Estndar Reglamento de Uniformes FAE Smoking A-4 para Sierra A-5 para Costa Manual para la normalizacin y Reglamentos Estandarizacin de los Procedimientos Manuales Administrativos en la FAE Regulaciones Directivas Planes Indices Numricos Ordenes Tcnicas - 1 Aviones

- 2 Motores - 3 Hlices - 4 Trenes

Estos dos trminos son mutuamente dependientes y complementarios, tomado en cuenta que de nada servira establecer estndares sino hay una normativa para utilizarlos o viceversa: no habra razn para el establecimiento de normas si no hay un modelo que alcanzar. La normalizacin y estandarizacin es la actividad con la que se puede medir de mejor manera la aplicacin de la filosofa de la Calidad Total dentro del modelo Gerencial Integral adoptado por la Fuerza Area en su planificacin Estratgica para el perodo 2002 al 2008, considerando que en

34 Diccionario Encarta 2003 35 Diccionario Militar, mayo del 2000 Septiembre 2003 Pgina 30


atencin a las nuevas exigencias del mundo globalizado, se han establecido modelos internacionales de competitividad basados en principios de excelencia y mejoramiento continuo. As, en 1968 el Departamento de Defensa Americano impuso a sus proveedores, los requerimientos reguladores denominados normas MIL- Q- 9858 la que contena los estndares o modelos de los artculos requeridos. La norma ISO 9000 es un modelo de aseguramiento de la calidad; esta norma de por s no contempla el aseguramiento del producto, sino que asegura el sistema de calidad que genera el producto. Los estndares, de conformidad con las normas 9001, 9002 y 9003 se utilizan para propsitos externos de aseguramiento de la calidad, esta calidad implica actividades orientadas a proveer confianza al usuario de que el sistema de calidad del proveedor otorgar un producto o servicio que satisfaga los requerimientos de calidad del usuario36.

Existen cuatro Tareas bsicas para la aplicacin de la Normalizacin y Estandarizacin:

a. En el entrenamiento.

La normalizacin y estandarizacin en el entrenamiento del personal, permite que ste pueda asumir rpidamente sus funciones cuando es transferido a cualquier Reparto de la Fuerza Area; por su parte tanto el personal logstico como el personal usuario, entrenados de esta manera, pueden trabajar inmediatamente en cualquier lugar sin las interrupciones generadas por la necesidad de una capacitacin inicial para el aprendizaje de actividades desconocidas.

b. En los procedimientos.

El Sistema Logstico, es eminentemente tcnico, administra la compleja tecnologa aeronutica, por lo que es de vital importancia la observancia de los procedimientos contenidos en los manuales tcnicos y particularmente en las rdenes tcnicas. As por ejemplo para la identificacin de los equipos, partes y / o repuestos (estndar) se utiliza el procedimiento establecido en el Catlogo Ilustrado de Partes del equipo especfico. La importancia de los procedimientos es que son el sustento de la operatividad de los sistemas, pero an as deben ser sencillos, de fcil lectura, para entender rpidamente las reglas a seguir para cumplir con sus tareas en el logro de los estndares.

36 APLICACIN NORMA ISO 9000 Y COMO IMPLEMENTARLO, Alberto Alexander, Estados Unidos, Delaware, 1995



La razn de ser de los procedimientos es operacionalizar todos los enunciados planteados en los manuales, por lo que la redaccin debe obedecer a una secuencia que va de lo global a lo individual, de lo general a lo particular.

c. En la organizacin.

Una organizacin no debe ser compleja; sea cual fuera la situacin de cada Reparto de la Fuerza Area debe poseer una organizacin sencilla y que se interrelacione fcilmente con el Sistema Logstico. Igualmente, debe contemplar claramente diferenciadas las Funciones, Actividades y Tareas Crticas para que se facilite la ejecucin de lo esencial y que no se pierdan tiempo y recursos en actividades no trascendentales.

d. En las transacciones.

El Sistema logstico contempla bsicamente las siguientes transacciones de abastecimientos: Solicitud de entrega y devoluciones (dentro de la Base), pedidos y envos (entre Bases), y transacciones al exterior, conforme los procedimientos de cada fabricante, las que constituyen el estndar y permiten la materializacin de la atencin de los requerimientos. Estas transacciones involucran procedimientos y documentos especficos (normalizacin), as para las transacciones dentro de la Base se utiliza el formulario FAE 1150, para las transacciones entre las Bases se utiliza el formulario FAE 1149 y el procedimiento especfico para ellas.

Cabe recalcar que, de no considerar la Normalizacin y Estandarizacin en el Sistema Logstico, la confusin, ineficacia e ineficiencia impedira el apoyo logsitico; pero esto no puede pasar: los aviones pueden estar en tierra por cualquier otra causa, menos por falla del Sistema Logstico. La Normalizacin y la Estandarizacin es el inicio del arduo camino a la excelencia, que asegura una rentabilidad econmica positiva (calidad) y significa la sobrevivencia de la Institucin, especialmente en el mbito aeronutico en el que la tecnologa es sumamente costosa y los presupuestos siempre resultan reducidos.

2. CLASIFICACIN El Sistema Logstico de la Fuerza Area administra los medios humanos,

fsicos de traslado y orgnicos, cada uno de los cuales contempla una amplia gama de artculos que deben ser identificados en forma especfica,



para contribuir a que el apoyo logstico sea eminentemente tcnico, confiable y seguro.

La compleja tecnologa del arma area hacen indispensable la actividad de la Clasificacin porque a travs de ella se pueden seleccionar exactamente los equipos, ensamblajes, subensamblajes y partes componentes, sin dejar margen de error, el que en caso de producirse no solo que afectara la continuidad de las operaciones areas sino que pondran en riesgo la vida de las tripulaciones, a ms de las consecuentes prdidas econmicas. La Clasificacin permite una favorable interactuacin entre el personal Logstico y el personal Usuario, porque a travs de esta actividad se determina claramente lo que estn administrando y lo que estn requiriendo o utilizando, respectivamente, contribuyendo de sobre manera a la oportunidad ahorrando tiempo en la identificacin y a la economa evitando el desperdicio por obtener algo que no se va a utilizar. A veces no se provee por que no se dispone sino porque no se sabe que es lo que se est necesitando. La Clasificacin obedece a criterios de empleo de los medios, a sus caractersticas particulares o a su costo, lo que permite una correcta administracin de los articulos involucrados facilitando su manipuleo, almacenaje, contabilidad, inventarios, embalaje, conservacin, recepcin y entrega.

En base a estos criterios, en la Fuerza Area se han adoptado las

siguientes clasificaciones: Administrativa, Federal y por el Costo.

a. La Clasificacin Administrativa Obedece al criterio de empleo de los medios en apoyo a las

Operaciones Areas, por lo que es utilizada principalmente en la Planificacin Logstica en apoyo a la Planificacin de Operaciones, para simplificar las instrucciones.

La Clasificacin Administrativa, agrupa a todos los abastecimientos en

5 clases genricas y 4 clases especficas de aviacin (el sufijo A significa de Aviacin)37:

CLASE I : Raciones (alimentos) Incluye aquellos productos que se usan para la preparacin de los alimentos (rancho caliente) y aquellos alimentos preparados para uso de las tropas

37 Manual de Logstica Conjunta, mayo de 1997 Septiembre 2003 Pgina 33


en campaa o raciones de combate (Raciones C), las que generalmente incluyen desayuno, almuerzo y merienda.

CLASE II : Vestuario, equipo, partes, repuestos, herramientas establecidas en las tablas de dotacin y listas de autorizacin (excepto los de la Clase II-A). En las tablas de dotacin se contemplan todos los artculos previsibles de uso comn de cada persona, por lo que puede especificarse la cantidad que le corresponde a cada quien, de acuerdo a su cargo o funcin. Las Tablas de dotacin se clasifican en la carga bsica individual y la dotacin bsica; la carga bsica individual contempla nicamente la cantidad fija de armamento y municin que puede estar en posesin de cada combatiente, as para el Aerotcnico de Mantenimiento ser de un fusil FAL y 100 cartuchos calibre 7.62 mm, mientras que para un Infante Areo puede ser una ametralladora UZI y 200 cartuchos calibre 9mm. En la dotacin bsica se contempla la dotacin individual de vestuario y equipo del combatiente, as para el Oficial puede ser una chompa azul corta y un par de zapatos de charol, mientras que para el Aerotcnico puede ser una chompa de nylon azul y un par de zapatos de cuero. En las Listas de autorizacin se contemplan todos los artculos previsibles de uso comn de cada Reparto, Ala o Base Area, por lo que puede especificarse la cantidad por artculo que le corresponde a cada uno, de acuerdo con su misin o caractersticas especiales de clima, terreno o grado de amenaza del enemigo. Las Listas de autorizacin se clasifican en la carga bsica para las Unidades y la carga prescrita; la carga bsica para las Unidades contempla nicamente la cantidad fija de armamento y municin que puede estar en posesin de cada Reparto, Base o Ala, as para el Ala 21 puede ser 24 aviones Kfir mientras que para el Ala 23 puede ser 24 aviones A-



37 B. En la carga prescrita 38se contempla la cantidad de equipos y otros artculos que puede estar en posesin de los Repartos, Bases o Alas; as para el Ala 21 puede ser 6 arrancadores Harlam y un equipo caminero constituido por una volqueta, una retrexcavadora y un rodillo, mientras que para el Ala 23 puede ser 4 arrancadores Harlam y un camin capacidad 200 quintales. La carga bsica y carga prescrita es la cantidad de armamento y equipos que tiene cada Reparto para iniciar una operacin y sostenerla hasta que se realice el reabastecimiento, conforme los procedimientos vigentes del Sistema Logstico.

CLASE II-A: Materiales de la Clase II peculiares de aviacin. Asi, en la dotacin bsica de las tripulaciones de aviones supersnicos puede contemplarse un overol de vuelo, un casco, un visor nocturno y un equipo anti G. La dotacin bsica para tripulaciones de aviones de entrenamiento puede contemplar un overol de vuelo y un casco de vuelo.

CLASE III : Combustibles y lubricantes de uso general (excepto los de la Clase III-A). Gasolina extra, super, diesel, grasa liviana, grasa pesada, aceite 20W-50.

CLASE III-A: Materiales de la Clase III peculiares de aviacin. Combustible Jet A-1, aceite MIL-6085C, grasa MIL-G-81322D, fluido hidrulico MIL-H- 5606G

CLASE IV : Vestuario, equipos, partes, repuestos, herramientas que que no constan en tablas de dotacin o listas de autorizacin y no clasificados de otra manera (excepto los de la Clase IV-A) Son los artculos que se requieren circunstancialmente, como material de reconstruccin de pistas, por ejemplo, una retroexcavadora y una volqueta para el Ala 23.

CLASE IV-A: Materiales de la Clase IV peculiares de aviacin.

38 Manual de Apoyo Administrativo (Logstica) de la Academia de Guerra de la Fuerza Terrestre, 2001-2002 Septiembre 2003 Pgina 35


Un visor nocturno para tripulaciones de aviones de entrenamiento de la ESMA.

CLASE V : Armamento, municin, explosivos y agentes qumicos, de propsito general. Ametralladora 0.50 mm, mecha lenta, granadas, minas antipersonal, minas antitanque.

CLASE V-A: Materiales de la Clase V peculiares de aviacin. Msil Pitn 3, Pitn 4, Magic II, Shafir, bombas cluster, durandal, 400 KG.

La Clasificacin Administrativa es utilizada en la Planificacin Logstica y particularmente para estimar los medios que han de incluirse en el Mdulo Logstico, lo que a su vez determinar las necesidades de transporte y almacenamiento, siendo necesario establecer el peso y volumen a ser trasladado y almacenado en los Puntos de Despliegue. Normalmente el peso es expresado en toneladas cortas (Short Ton S/T) equivalente a 2000 libras y el volumen en metros cbicos39. Pero, para llegar a estos resultados es necesario tomar en cuenta otras variables y factores a ser contemplados en la Apreciacin de la Situacin Logstica: Salidas Determina el decolaje y aterrizaje de una aeronave en una misin planificada o de combate. Promedio de Salidas Representa la media aritmtica, de las salidas, en un perodo determinado y por tipo de avin, en base a lo que se pueden realizar previsiones de consumo. Tasa de Esfuerzo o Esfuerzos de Guerra Es el ritmo de las operaciones areas, en un perodo determinado, al que se debe proporcionar el apoyo logstico. Existen tres tasas de esfuerzo, cuyo nmero de salidas, se determina

39 Junto con las definiciones de salidas, promedio de salidas, tasas de esfuerzo, da de abastecimientos, abastecimientos para la misin, mtodos y mecanismos de abastecimientos han sido extrados del Manual de Logstica para el Curso Bsico actualizado a febrero de 1998; los trminos aislados no orientan su aplicacin.



de acuerdo a la misin y al tipo de avin, as por ejemplo podran ser: 1) Esfuerzo Mximo de Combate (EMC): 4 das con 4 salidas por avin 2) Esfuerzo Intensivo de Combate (EIC): 5 das con 3 salidas por avin 3) Esfuerzo Contnuo de Combate (ECC): 6 das con 2 salidas por

avin. Por lo general el Mdulo Logstico debe contemplar los medios logsticos necesarios para apoyar el EMC, a partir de lo que se implementa un flujo de reabastecimiento permanente conforme las necesidades que demanden las operaciones areas. Da de Abastecimientos Es la cantidad diaria estimada como necesaria para apoyar a determinada Operacin, pudiendo referirse a todas o a una clase de abastecimientos, as, si en la Clase I se debe alimentar a 500 hombre en un da, un da de abastecimientos Clase I es de 500 raciones tipo C. Este trmino se complementa con el Indice de consumo, que es el valor estadstico promedio de consumo referido a cada clase de abastecimientos por hombres y por das. PROCESO DE ABASTECIMIENTOS. El proceso de abastecimientos es la forma por medio de la cual se realiza el suministro de los materiales y comprende los siguientes trminos: Mtodos de Abastecimientos.40 Es el conjunto de procedimientos que se deben cumplir para que los medios logsticos lleguen al Usuario. El Sistema Logstico contempla bsicamente dos Mtodos de entrega: en la Base y en el Punto de despliegue. El Mtodo de entrega en la Base contempla que el Usuario con sus medios de traslado acude a la Unidad de Abstecimientos a retirar lo requerido. El Mtodo de entrega en el Punto de Despligue, implica que la Unidad de Abastecimientos, con sus medios de traslado, entrega los medios en el lugar donde se haya desplegado la Unidad Operativa.

40 Manual de Apoyo Administrativo (Logstica), Academia de Guerra de la Fuerza Terrestre, 2001 - 2002 Septiembre 2003 Pgina 37


Para determinar el Mtodo de Abastecimientos es necesario considerar la situacin tctica del momento, la disponibilidad de medios de traslado, la distancia entre el Usuario y la Unidad de Abastecimientos, as como la capacidad y disponibilidad de vas41. Procedimientos de Abastecimientos. Los procedimientos son la secuencia ordenada de pasos que se deben cumplir para la realizacin de las diferentes transacciones de abastecimientos como resultado de la normalizacin y estandarizacin; bsicamente hay cuatro procedimientos normales. A nivel de Base: 1) Solicitud de entrega, del Usuario a Abastecimientos. 2) Devoluciones, del Usuario a Abastecimientos.

Entre las Bases o con la Direccin de Materiales FAE: 3) Pedidos, de Abastecimientos a la fuente de obtencin. 4) Envos, de la fuente de obtencin a Abastecimientos. Durante las Operaciones Areas, especialmente en tiempo de guerra, se utiliza el procedimiento especial de entrega mediante el registro en las hojas de recapitulacin diaria, para el posterior cumplimiento de uno de los procedimientos anteriormente citados.

b. Clasificacin Federal (NSN)42 la Clasificacin Federal permite la identificacin de los artculos propiedad de la Fuerza Area de acuerdo a sus caractersticas particulares, asignndole a cada artculo un nmero nico, irrepetible y exclusivo, que evita las confusiones y garantiza la correcta determinacin de las necesidades en apoyo a las Operaciones Areas. La Clasificacin Federal, como accin subsecuente de la identificacin, da lugar a la catalogacin, es decir al registro del nmero de identificacin de cada artculo en catlogos normalizados y estandarizados, que permiten, a Usuarios y Logsticos, el facil acceso a los equipos, partes, repuestos, herramientas y otros artculos que se requieren para mantener disponibles el mayor nmero de aeronaves. La gran cantidad de artculos que componen los subensamblajes, ensamblajes o equipos de las aeronaves hacen imposible su administracin sin una correcta identificacin, por lo que es imperativa su agrupacin de acuerdo con sus caractersticas y su uso particular, lo que permite contar con informacin al mnimo detalle para establecer

41 Las Vas de Abastecimientos se tratan en detalle en la Funcin Logstica de Transporte. 42 Manual de Logstica Internacional, IAAFA, Septiembre de 1999 Septiembre 2003 Pgina 38


las caractersticas de un articulo y para diferenciarlo de todos los dems, dentro del sistema de catalogacin. La identificacin se inicia en la fbrica de produccin de cada artculo, en donde se le asigna el denominado nmero de parte, de ac

logistica aeronautica

Documents