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LÍNEA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA “PIEDRA LARGA-LA VENTOSA”

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR

RESUMEN

MARZO 2010

LÍNEA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA PIEDRA LARGA-LA VENTOSA

RESUMEN MIA PARTICULAR

—i— MARZO 2010

CONTENIDO I. Datos generales del proyecto ........................................................... 1

II. Datos del Promovente ....................................................................... 2

III. Datos del Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental ............................................................................................ 3

IV. Descripción de las obras y actividades ........................................... 4

V. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y en su caso, con la regulación del uso de suelo .................................................................................................. 13

VI. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto ............................................................................................ 19

VII. Identificación de los impactos ambientales .................................. 21

VIII. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales ...................................................................................... 30

IX. Pronósticos ambientales y/o evaluación de alternativas ............ 34



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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO Nombre del proyecto

Línea de transmisión eléctrica “Piedra Larga-La Ventosa”

Ubicación del proyecto

El proyecto eléctrico tendrá una longitud de 27,940 metros, y se ubicará en terrenos pertenecientes a los municipios de Ciudad Ixtepec, Asunción Ixtaltepec, Juchitán de Zaragoza y Unión Hidalgo, localizándose en su mayor parte en el municipio de Juchitán de Zaragoza, en la Región Istmo, Distrito Juchitán, Estado de Oaxaca, como se muestra en la siguiente figura.

Ubicación de la Línea de Trasmisión Eléctrica “Piedra Larga-La Ventosa”.

LT DEMEX -LA VENTOSA

PI COORDENADAS UTM WGS84 ZONA 15Q X Y

MB 306881.750 1824897.080

1 306881.750 1824947.080

2 306485.655 1826647.925



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LT DEMEX -LA VENTOSA

3 302696.785 1829448.866

4 302205.802 1829695.062

5 302120.763 1829857.670

6 299805.723 1831358.888

7 299698.496 1833202.827

8 299470.528 1833401.349

9 296429.030 1833462.616

10 293853.996 1834497.687

11 292718.299 1835439.775

12 290382.192 1835869.839

13 289392.138 1835997.761

14 285263.152 1836756.331

15 285207.157 1837223.974

CB 285432.146 1837618.576

Tiempo de vida útil del proyecto

Se considera que el proyecto tendrá la misma vida útil de 30 años que la Central Eoloeléctrica, aunque muy probablemente en la práctica sea ampliado en función de la viabilidad energética con respecto a la zona y al mantenimiento que se le brinde a las turbinas de viento y al derecho de vía de la línea.

Presentación de la documentación legal del predio

Los terrenos que se verán afectados por el establecimiento de la línea de transmisión eléctrica dentro de municipio, son parcelas cuyos propietarios cuentan con títulos de propiedad y con certificados parcelarios, expedidos por el Registro Agrario Nacional. Para el derecho de vía de la línea de transmisión se ha establecido el pago de derechos a los distintos propietarios de cada uno de los predios por los que cruzará la línea de transmisión.

II. DATOS DEL PROMOVENTE Nombre o razón social

Desarrollos Eólicos Mexicanos, S.A. de C.V. (DEMEX).

Representante legal

Fernando Ballester Surroca



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Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones

Calle y No: Emerson No. 243 piso 4 Colonia: Chapultepec de los Morales Delegación: Miguel Hidalgo Estado: México, D. F. Código Postal: 11570

III. DATOS DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Nombre o razón social

Sistemas Integrales de Gestión Ambiental, S. C.

Calle y No: Puente de Xoco No. 39 Colonia: Xoco, Delegación: Benito Juárez Estado: México, D. F. Código Postal: C.P. 03330

Responsable técnico del estudio

Ing. Carlos Rábago Estela Ced. Prof.: 4355411 M. en I. Ambiental

Responsables de la elaboración

Ing. Mario Aguirre Tello Ced. Prof.: 4171087 M. en I. Ambiental

Biól. Adán Oliveras de Ita Ced. Prof.:4093896 Biólogo



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IV. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS Y ACTIVIDADES Antecedentes

En el contexto del crecimiento en la generación eoloeléctrica que se ha dado en nuestro país en los últimos años y aprovechando el recursos eólicos como fuente potencial para la generación de energía eléctrica que se tiene en el Istmo de Tehuantepec, la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA) de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) aprobó la construcción, operación y mantenimiento del proyecto denominado “Central Eoloeléctrica Piedra Larga” en Unión Hidalgo, Oaxaca, con una capacidad real de generación de 227.5 MW para CFE, mediante Resolución Administrativa No. S.G.P.A./DGIRA.DG.3901.08 del día 19 de diciembre de 2008.

Este parque eoloeléctrico en mención, se encuentra desplantado en dos polígonos no contiguos y de forma irregular; cuyos límites norte de cada uno, se ubican en línea recta a 1.4 y 4.8 km al sur de la carretera federal Juchitán-Tuxtla Gutiérrez. Así mismo, uno de los polígonos se ubica al este y el otro al oeste de la carretera federal La Venta – Unión Hidalgo. Este proyecto, ya aprobado por DGIRA, incluye la construcción de dos subestaciones eléctricas (una de cada polígono) que permitirá la salida de la energía generada en el parque hacia la red eléctrica de Comisión Federal de Electricidad (CFE).

Ubicación de ambos polígonos del proyecto “Central Eoloeléctrica Piedra Larga”



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En este sentido, se hace necesario solicitar a DGIRA la aprobación de este nuevo proyecto, Línea de Transmisión Eléctrica, Piedra Larga - La Ventosa, que desalojará la energía generada correspondiente del proyecto denominado “Central Eoloeléctrica Piedra Larga” en Unión Hidalgo, Oaxaca, a la subestación de CFE La Ventosa, ya existente.

Por lo tanto, el proyecto a evaluar, en términos generales, consiste en la construcción y operación de una línea de trasmisión eléctrica con una longitud de 27,940 m, que se ubicará en terrenos pertenecientes a los municipios de Ciudad Ixtepec, Asunción Ixtaltepec, Juchitán de Zaragoza y Unión Hidalgo, localizándose en su mayor parte en el municipio de Juchitán de Zaragoza, en la Región Istmo, Distrito Juchitán, Estado de Oaxaca.

Cabe señalar que las dos subestaciones de transmisión, localizadas en los extremos del recorrido (Piedra Larga y La Ventosa) quedan fuera de los alcances de este proyecto.

La descripción más detallada del proyecto se presenta en el apartado II.2.1 de este documento.

Justificación y Objetivos

La entrada en operación del proyecto denominado “Central Eoloeléctrica Piedra Larga” en Unión Hidalgo, Oaxaca, con una capacidad real de generación de 227.5 MW para CFE, en 2011, hace necesario construir y operar una línea de trasmisión que desaloje esta energía eléctrica producida hacia una subestación de la CFE que tenga capacidad de recibirla y transmitirla a los sitios de demanda.

En este sentido, el objetivo principal de la ejecución del proyecto es transmitir la energía generada del proyecto denominado “Central Eoloeléctrica Piedra Larga” en Unión Hidalgo, Oaxaca, a la subestación de CFE denominada La Ventosa, por medio de la Línea de Transmisión Eléctrica, que se denominará Piedra Larga - La Ventosa.

Los objetivos específicos de este proyecto son los siguientes:

• Fortalecer la transmisión de electricidad en el Istmo de Tehuantepec con la finalidad de atender la creciente necesidad de desalojo de energía eléctrica generada por fuentes renovables, debido a la entrada en operación del parque eólico Piedra Larga.

• Impulsar el crecimiento económico de la zona; concretamente en las ciudades de Juchitán, La Venta y La Ventosa, Oaxaca; en función de la inversión y derrama económica originada por el proyecto.



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• Instalar infraestructura eléctrica nueva y moderna, sin provocar alteraciones en el equilibrio ecológico de los ecosistemas presentes y en la dinámica social de comunidades que toca, cumpliendo con la legislación ambiental vigente (leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanos y otros instrumentos jurídicos aplicables).

Inversión requerida.

La inversión requerida para llevar a cabo el proyecto se estima será de 8´550,000 USD o su equivalente en pesos mexicanos, tomando un tipo de cambio de $13.00 M.N. por dólar, de 111.15 millones de pesos.

Descripción de las obras y actividades

El proyecto a evaluar, en términos generales, consiste en la construcción y operación de una línea de trasmisión eléctrica con una longitud de 27,940 m, que se ubicará en terrenos pertenecientes a los municipios de Ciudad Ixtepec, Asunción Ixtaltepec, Juchitán de Zaragoza y Unión Hidalgo, localizándose en su mayor parte en el municipio de Juchitán de Zaragoza, en la Región Istmo, Distrito Juchitán, Estado de Oaxaca.

Derecho de vía

El derecho de vía de la línea de transmisión es de 26 m en toda la longitud de la línea, excepto en el tramo de 506 m previo al PI-12. En este tramo deben separarse los dos circuitos y situarlos sobre torres independientes para efectuar el cruce con las dos líneas de 230kV de la CFE que desde la subestación Juile se dirigen a Juchitán II. El derecho de vía en este tramo será de 30 m (separación transversal entre torres) más 32 m por el ancho de vía correspondiente a la tensión de 230kV con conductores situados sobre torres de un solo circuito en disposición horizontal (dejando 16 m a cada lado sobre los 30 m anteriormente dichos).

Clasificación de la línea y características operativas.

El recorrido estará conformado por un único tramo desde la subestación Demex, situada en el polígono II del Parque Eoloeléctrico Piedra Larga, a La Ventosa. La línea será de alta tensión de 230 kV. Dado que el parque eólico Piedra Larga se construirá en dos fases, de 90 y 137.50 MW respectivamente, y siendo la tensión de transporte de 230 kV, la línea se realizará mediante doble circuito aéreo con conductor ACSR/AS 1113MCM. Para las comunicaciones se tenderá doble cable de fibra óptica OPGW 36, uno por circuito.



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Según el artículo 922-2 de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-2005 las líneas eléctricas se clasifican según su nivel de tensión:

• Baja Tensión: U ≤ 1kV

• Media Tensión: 1kV < U ≤ 34,5kV

• Alta tensión: 34,5kV < U ≤ 230kV

• Extra Alta Tensión: U > 230 kV

En este proyecto la tensión de transporte corresponde a 230 kV, por lo que la línea eléctrica es de Alta Tensión, Démex- St La Ventosa.

Especificaciones

En la confección del presente estudio se han tenido presente todas y cada una de las especificaciones contenidas en los siguientes reglamentos, normas y especificaciones.

• Reglamento de la Ley del servicio Público de la Energía Eléctrica.

• Norma Oficial Mexicana NOM-0001-SEDE-2005 “Instalaciones eléctricas (Utilización)”.

• Especificación CFE L0000-02 “Tensiones de sistemas de distribución, subtransmisión y transmisión”.

• Especificación CFE E0000-18 “Cables de aluminio con cableado concéntrico y núcleo de acero con recubrimiento de aluminio soldado (ACSR/AS).

• Especificación CFE J1000-50 “Torres para líneas de subtransmisión y transmisión”.

• Especificación CFE 20000-01-2000 “Herrajes y accesorios”.

• Especificación CFE 55000-85-2000 “Conectadores tipo compresión”.

• Especificación CFE 2H1LT-01 “Herrajes para líneas de transmisión”.

Superficie total requerida

El recorrido de la línea de trasmisión es 27.94 km, sin embargo el área que existirá entre bardas de subestaciones (inicial y final) será de 27.887 km. EL DDV, como se comentó anteriormente será de 26 m para casi todo el recorrido (27.435 m), excepto para la zona de cruce de las dos líneas de 230 kV de la CFE que desde la subestación Juile se dirigen a Juchitán II, la cual será de 62 m en un



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tramo de 505 m; por lo que el área total calculada del derecho de vía de este proyecto será de 738,509 m2. El cálculo del DDV se presenta en el siguiente cuadro:

Ancho DDV (m)

Longitud (m)

Área (m2)

26 27,435 713,310

62 505 25,199

27,940 738,509

El área de brecha de maniobra y patrullaje es de 105,968 m2. El área de montaje de torres es de 38, 912 m2. El área de las estructuras de cimentación es de 7,600 m2. El área de plataformas de tendido de cables es de 18,200 m2 y el área de poda y tala selectiva es de 572,562 m2.

Las superficies a afectar se presentan en el siguiente cuadro:

Área de poda y tala selectiva Área (m2)

Derecho de vía 738,509

Brecha de maniobra y patrullaje 105,968

Área montaje de torres 38,912

Área de las estructuras de cimentación 7,600

Área de plataformas de tendido de cables 18,200

Área de poda y tala selectiva. 567,829

La superficie a desmontar por caminos de acceso es de 88.304 m2. La altura de libramiento del cable conductor en su parte más baja permitirá la conservación de aquella vegetación que no exceda 3 metros de altura, sin que demerite la seguridad de operación de la instalación.

Programa general de trabajo

Los trabajos requeridos para la realización del proyecto abarcan un total de 15 meses, 6 meses para la liberación del DDV y 9meses para la construcción del proyecto.

Selección del sitio o trayectorias

Parta la elección de la traza del proyecto se evaluaron varias alternativas, tomando en cuenta los factores ambientales ⎯incluyendo el no cruzar el Área Certificada para la Conservación del Ejido La



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Ventosa⎯, así como los sociales y los potenciales vestigios arqueológicos; el resultado fueron dos posibles opciones de trazo, indicados como opción A y B en la siguiente figura.

Para elegir entre estas dos opciones se consideraron dos aspectos fundamentales: i) la superficie de vegetación nativa que sería necesario desmontar, y ii) que mantuviera el mayor paralelismo entre el trazo y los linderos de los predios susceptibles de afectación . Con base en estos criterios, la opción A (trazo en color amarillo) fue elegida, evitando así el desmonte de la vegetación nativa y en relativamente buen estado de conservación que se ubica al sur del Cerro Piedra Larga .

Uso actual del suelo en el sitio del proyecto y sus colindancias

La línea eléctrica cruza por terrenos ejidales y propiedad privada, de los municipios de Ciudad Ixtepec, Asunción Ixtaltepec, Juchitán de Zaragoza y Unión Hidalgo; en donde el uso actual del suelo es preponderantemente actividad agrícola y ganadera (potrero).

Los terrenos que se verán afectados por el establecimiento de la línea de transmisión eléctrica dentro de cada ejido, son parcelas cuyos propietarios cuentan con títulos de propiedad y con certificados parcelarios, expedidos por el Registro Agrario Nacional.

Para el derecho de vía de la línea de transmisión se ha establecido el pago de derechos a los distintos propietarios de cada uno de los predios afectados.

El derecho de vía de este proyecto es de 738,509 m2, de las cuales 9.07 hectáreas son terrenos forestales y el complemento tiene otros usos, como lo muestra el siguiente cuadro:

Tipo de uso de suelo a lo largo de la trayectoria de la línea eléctrica.

Vegetación Long. (m) Superficie (m2) Hectáreas %

Vegetación forestal 3,489.50 90,727.00 9.07 12.29 Plantas acuáticas y subacuáticas

173.42 4,508.92 0.45 0.61

Potrero 5,627.67 158,388.42 15.84 21.45 Agricultura 18,468.76 480,187.76 48.02 65.02 Derechos de vía carreteros 180.65 4,696.90 0.47 0.64

Total 27,940.00 738,509.00 73.85 100.00

Como puede apreciarse en el último cuadro de uso del suelo, el 12.29% de la superficie se encuentra con cubierta forestal, el 0.61% con plantas acuáticas y subacuáticas, el 21.45% con



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superficie de potrero o ganadera, el 65.02% con superficie agrícola y el 0.64% es de vías de comunicación.

Las colindancias del polígono de los cuatro municipios donde se desarrolla el proyecto son las siguientes:

• NORTE: Barrio de la Soledad, Santa María Chimalapa y San Miguel Chimalapa. • SUR: San Pedro Comitancillo, El Espinal, San Mateo del Mar, Santa María Xadani, la

Laguna Superior (Santa Teresa). • ESTE: San Miguel Chimalapa, Santo Domingo Ingenio y San Dionisio del Mar. • OESTE: Santo Domingo Chihuitán, Barrio de la Soledad, San Pedro Comitancillo, San Blas

Atempa y San Pedro Huilotepec.

Vías de acceso al área donde se desarrollarán las obras o actividades.

Los poblados más cercanos a las zonas de proyectos, Unión Hidalgo, La Ventosa y La Venta, sí cuentan todos los servicios públicos, incluyendo sistemas de recolección y disposición de residuos sólidos. Estos servicios ofrecidos, son suficientes para satisfacer las demandas que se requieren en la etapa de construcción del proyecto.

El proyecto no demandará servicios públicos, durante su vida útil, debido a que el proyecto no contempla la construcción de patios de mantenimiento, patios de maniobras, ni otro similar, durante su operación; simplemente, se ciñe a lo que se refiere a la transmisión de electricidad entre dos puntos.

La operación del proyecto no incide en el crecimiento poblacional de los pueblos aledaños pero sí en el crecimiento económico.

Procedimiento constructivo

El procedimiento constructivo de este proyecto, se basa en el manual de Especificación para construcción de líneas de transmisión aéreas desde 115 hasta 400 kV de la Comisión Federal de Electricidad, CFE.

En términos generales el procedimiento constructivo se describe a continuación:

1. El Contratista localizará en el campo los sitios de instalación de las estructuras, y colocará la mojonera correspondiente en el centro de cada estructura; ésta debe tener claramente indicado con pintura indeleble el número y tipo de la estructura.



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2. Previo a la apertura de brecha, se deberán seleccionar métodos y procesos de construcción que aseguren el menor daño a los Ecosistemas. En todos los casos el Contratista respetará sin desviaciones los señalamientos manifestados en la Especificaciones ambientales generales para el diseño y construcción de líneas de transmisión y Especificaciones ambientales particulares para el diseño y construcción de cada Obra en particular. Así mismo, deberá respetar lo señalado en este documento y en el Resolutivo de Impacto Ambiental del proyecto. En términos generales se ejecutará la brecha mínima indispensable para permitir los trabajos de construcción, mantenimiento y operación segura de la línea, utilizando herramientas manuales o mecánicas. El trazo de la brecha, el alcance y procedimiento del desmonte así como el tratamiento de los residuos producto de la apertura de brecha será en estricto apego a lo indicado en los términos ambientales descritos anteriormente. El uso de maquinaria se limitará solamente al desmonte en el área de las torres y para retirar el producto del propio desmonte en caso de requerirse.

3. Las brechas deben ser construidas dentro del ancho de brecha indicado por CFE y deben tener un ancho mínimo de corona de 3 m, incluye la construcción de sistemas de drenaje, cunetas, contracunetas y cualquier trabajo adicional que se requiera. Es obligación del Contratista evitar que los materiales de desecho producto de la construcción de los caminos de acceso y de las capas vegetales adyacente a estos, sean arrasadas por la erosión o que altere al ecosistema como consecuencia de esta actividad.

4. Se realizarán excavaciones a cielo abierto, con la finalidad de alojar y desplantar las cimentaciones de las estructuras. El acero de refuerzo para concreto, estará constituido por las varillas de acero corrugado que quedarán ahogadas en el concreto después del colado y que ayudarán a éste a soportar las cargas. Los concretos para las cimentaciones deben fabricarse y colocarse cumpliendo estrictamente con lo indicado en la Especificación CFE C0000-15 "Concreto para la construcción de estructuras y cimentaciones de subestaciones eléctricas de potencia y líneas de transmisión” y el Reglamento de la construcción del concreto estructural y comentarios (ACI 318).

5. Se procederá a efectuar los rellenos utilizando el producto extraído de las excavaciones, siempre y cuando el material sea apropiado para este objetivo. El material se colocará en capas de 15 cm de espesor para el caso de suelos cohesivos (arcillosos), cada capa se humedecerá hasta su contenido de humedad óptimo, se compactará con pizón mecánico (bailarina) o neumático; si los suelos son granulares (arenosos), se empleará en su compactación placa vibratoria. La compactación deberá llevarse al 95 % del peso



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volumétrico seco máximo del material de que se trate. Para los suelos cohesivos, el peso volumétrico seco máximo quedará referido a la prueba proctor CFE (energía de compactación = 7 kg-cm/cm3); para los suelos granulares, al peso volumétrico seco máximo obtenido de pruebas de compacidad relativa efectuados por vía húmeda de acuerdo a la norma ASTM D-2049. Método Normal de Pruebas de la Densidad Relativa de los Suelos Cohesivos.

6. El sistema de tierras para Líneas de Transmisión consiste en la instalación de contrantenas a base de alambre o cable de longitud variable, las cuales estarán conectadas a electrodos para tierra y soldadas a la parte metálica de la estructura con los conectores tipo fundido apropiados, de acuerdo con lo manifestado en la Especificación CFE 00JL0-28 “Redes de Tierras para Estructuras de Líneas de Transmisión Aéreas de 69 a 400 kV. La instalación del alambre o cable indicado en el proyecto debe hacerse a una profundidad de 1,50 m en terreno cultivable y 0,80 m. en terreno no cultivable; procurando que su trayectoria se localice en terreno de baja resistencia. El relleno, de preferencia se hará con el producto de la excavación, a menos que por sus características eléctricas, sea necesario sustituirlo por material de las características adecuadas para garantizar una buena conexión a tierra.

7. Para el montaje de estructuras, el Contratista armará y montará todos los miembros que comprenden la estructura de acuerdo con los planos, utilizando el método constructivo que garantice que no se dañen sus componentes. Una vez fijada y nivelada la base de la estructura (placa base, empotramiento, cimientos, etc.), se podrá continuar con el armado de los cuerpos superiores. La tornillería que se coloque en posición vertical se instalará con la tuerca hacia abajo.

8. Para los casos de instalación de torres, toda la tornillería del “bottom-panel”, debe puntearse por golpe en la cuerda del tornillo después de apretarlo, e inmediatamente se le debe de aplicar una cubierta de pintura anticorrosiva. Como parte de este concepto se debe incluir los trabajos y materiales asociados a la aplicación de la pintura anticorrosiva en el área del punteado, la cual será formada por un acabado epóxico altos sólidos CFE-A3 con base a las especificaciones CFE D8500-01 y CFE D8500-02, considerando que el color del acabado debe ser del mismo de la estructura.

9. Se debe incluir la instalación de SEÑALIZACIÓN, de acuerdo a la Norma de Referencia NRF-042-CFE-2005 “Señalización de líneas de transmisión aéreas y subterráneas (cables de potencia), para inspección aérea, tráfico aéreo, marítimo y terrestre” y a la nota aclaratoria aplicable a los “Avisos preventivos, número para inspección aérea”. La aplicación



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de pintura en estructuras se debe realizar antes del armado. Se deben aplicar nuevas capas de pintura a los elementos estructurales dañados durante las maniobra de montaje.

10. Se realizará el vestido de estructuras consiste en colocar en los lugares respectivos los herrajes, aisladores y accesorios en general; incluyendo las placas de aviso de peligro y numeración de estructuras de acuerdo con lo indicado en los planos del proyecto.

11. El tendido y tensionado del cable de guarda consiste en colocar el cable indicado en el proyecto y los herrajes necesarios en los extremos superiores de las estructuras y posteriormente tensionar el cable para dejarlo a una altura determinada del suelo. Para el tendido de cable de guarda se empleará el método de tensión mecánica controlada. Cuando durante el proceso de tendido y tensionado de los cables, sea necesario efectuar cruzamientos con otras líneas de transmisión, de distribución ó de comunicaciones, el contratista debe efectuar los trabajos con línea energizada, para lo cual tomará las precauciones necesarias, utilizando las estructuras auxiliares que se requieran.

12. El contratista efectuará el tendido de cable conductor bajo el procedimiento de tensión mecánica controlada, entendiéndose como tal procedimiento, aquel en el cual el cable conductor no tenga contacto con el suelo, para lo cual es necesaria la utilización de equipos y herramientas especiales. El equipo principal estará constituido por una unidad de frenaje y otra de tensión, con sistema de radio-comunicación adecuado.

V. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO

En este apartado el proyecto Línea de Transmisión Eléctrica Piedra Larga-La Ventosa, se vincula con los principales instrumentos jurídicos:

Plan Municipal de Desarrollo Urbano 2008 - 2010

Línea de Transmisión Eléctrica Piedra Larga-La Ventosa, se encuentra dentro de cuatro municipios del Estado de Oaxaca; Ciudad Ixtepec, Asunción Ixtaltepec, Juchitán de Zaragoza y Unión Hidalgo, los cuales cuentan con sus respectivos planes municipales de desarrollo, sin embargo no regulan el uso de suelo sino se enfocan a la problemática y necesidades de cada municipio para lo cual se definen objetivos estratégicos.



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Áreas naturales protegidas.

La zona del proyecto no se ubica en un Área Natural Protegida. Las áreas naturales protegidas a nivel federal más cercanas son la Reserva de la Biósfera La Sepultura y la Reserva de la Biósfera Selva El Ocote, cuyos límites en su zona de amortiguamiento se encuentran a más de 70 y 140 km respectivamente; y el Parque Nacional Huatulco, a 150 km en dirección suroeste.

Regionalización de CONABIO

La zona del proyecto no está considerada como una RTP; la más cercana es Selva Zoque (RTP-132) y su límite sur se localiza 13 km al norte. No hay ninguna zona designada como AICA que el proyecto toque. La Sepultura (AICA 166), cuyo límite este se encuentra 30 km al norte; Los Chimalapas (AICA 157) a 52 km y Sierra Norte (AICA 220) a 53 km. La Región Hidrológica Prioritaria, más cercana, RHP 81 cuenca media y alta del Río Coatzacoalcos, se encuentra a 11.05 km de la línea de transmisión eléctrica en evaluación. El sitio RAMSAR más cercano se estima se encuentra a 139.24 km.

Ordenamientos ecológicos locales y regionales decretados

No existen ordenamientos ecológicos en el área de estudio.

LEYES, REGLAMENTOS Y NORMAS OFICIALES

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Artículo Cumplimiento

Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente.

El presente estudio de impacto ambiental como instrumento preventivo, permitió la identificación de posibles impactos ambientales producidos por el desarrollo del proyecto y la estructuración de medidas que permitan prevenir o reducir el efecto de dichos impactos, ajustándose a la normatividad aplicable. De esta manera se presenta la Manifestación de Impacto Ambiental de la Línea de transmisión eléctrica “Piedra Larga-La Ventosa”, para mostrar los elementos que permitan a la SEMARNAT otorgar la autorización correspondiente.

Artículo 30.- Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas…

En la presente manifestación de impacto ambiental, se contempla la información mínima requerida, dando cumplimiento a lo establecido en el Art. 30. En el capítulo V se presenta la identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales del proyecto.

Artículo 35.- Para la autorización de las obras y actividades a que se refiere el artículo 28, la Secretaría se sujetará a lo que

En función de lo estableció por este articulo con relación a los instrumentos que la Secretaría deberá sujetarse para otorgar la



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Artículo Cumplimiento establezcan los ordenamientos antes señalados, así como los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables. Asimismo, para la autorización a que se refiere este artículo, la Secretaría deberá evaluar los posibles efectos de dichas obras o actividades en el o los ecosistemas …

autorización en materia de impacto ambiental, se aclara que este documento considera todos los instrumentos y disposiciones jurídicas establecidas en el Art. 35, en los capítulos III, IV, V y VI. Además se considera en este documento para la Evaluación, al conjunto de factores que componen el ambiente y no solamente aquellos que serán directamente afectados.

Artículo 113.- No deberán emitirse contaminantes a la atmósfera que ocasionen o puedan ocasionar desequilibrios ecológicos o daños al ambiente. En todas las emisiones a la atmósfera, deberán ser observadas las previsiones de esta Ley y de las disposiciones reglamentarias que de ella emanen, así como las normas oficiales…

Se señala que sólo se producirán contaminantes a la atmósfera en la etapa de preparación del sitio y construcción y que su generación cumplirá con las NOM´s existentes en la materia, mismas que se mencionan dentro de este capítulo III, en un apartado posterior.

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental


Articulo 5.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental: K) Industria Eléctrica:

......III. Obras de transmisión y subtransmisión eléctrica, y Las obras a que se refieren las fracciones II a III anteriores no requerirán autorización en materia de impacto ambiental cuando pretendan ubicarse en áreas urbanas, suburbanas… O) Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas:..

El presente proyecto a evaluar consiste en la construcción y operación de una línea de trasmisión eléctrica, de alta tensión, no ubicada en áreas urbanas o suburbanas, por lo que requiere autorización de impacto ambiental de la Secretaría. Este proyecto deberá realizar el trámite por cambio de uso de suelo debido a que se afectarán superficies consideradas forestales. El cambio de uso de suelo se realizará apegado a lo dispuesto por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable TITULO PRIMERO, CAPITULO II, artículo 7 fracción V, XL, XLV y TITULO V, CAPITULO I, Del Cambio de Uso de Suelo en los Terrenos Forestales articulo 117 y 118 y el Reglamento de la Ley de Desarrollo Forestal publicada en el D.O.F el 21 de febrero de 2005, TITULO CUARTO, CAPITULO SEGUNDO, artículos 120 y 121; así como lo establecido en la Ley General de Equilibro Ecológico y Protección al Medio Ambiente y su Reglamento.

Articulo 9.- Los promoventes deberán presentar ante la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice la evaluación del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita autorización. La Información que contenga la manifestación de impacto ambiental deberá referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas con la realización del proyecto......

Al presentarse esta manifestación de impacto ambiental, se cumple con este artículo del reglamente; además, el documento incluye información ambiental relevante, en el capítulo III, relacionada con el proyecto y con el sistema ambiental, con la finalidad de exponer los factores ambientales susceptibles de ser afectados. En el capítulo II se presentan los componentes del proyecto que pueden afectar los factores ambientales.

Articulo 11.- Las manifestaciones de impacto ambiental se presentarán en la modalidad regional cuando se trate de:

El proyecto no se incluye dentro de ninguna de las actividades del inciso I, tampoco es un proyecto que alterará alguna cuenca hidrológica.



—16— MARZO 2010

Artículo Cumplimiento I. Parques industriales y acuícolas, granjas acuícolas de más de 500 hectáreas, carreteras y vías férreas, proyectos de generación de energía nuclear, presas y, en general, proyectos que alteren las cuencas hidrológicas; II. Un conjunto de obras o actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que sea sometido a consideración de la Secretaría en los términos previstos por el artículo 22 de este reglamento; III. Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una región ecológica determinada, y IV. Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por su interacción con los diferentes componentes ambientales regionales, se prevean impactos acumulativos, sinérgicos o residuales que pudieran ocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas. En los demás casos, la manifestación deberá presentarse en la modalidad particular.

Las actividades y obras incluidas en el proyecto no integran una propuesta de plan de desarrollo urbano ni de ordenamiento ecológico. El proyecto en evaluación se trata de un solo proyecto que ampara varias actividades y no de un conjunto de proyectos. Finalmente, este proyecto, a través de la aplicación de las medidas de prevención, mitigación y compensación pretende no ocasionará ningún impacto de tipo acumulativo ni sinérgico; por otra parte, el proyecto sí generará impactos residuales, mismos que se generan en cualquier actividad humana. Por todo lo anterior, se considera que la manifestación de impacto ambiental a presentar no cae en el supuesto de modalidad regional y debe presentarse una manifestación de impacto ambiental particular.

Articulo 12.- La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad particular, deberá contener la siguiente información: I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental; II. …

El documento se encuentra estructurado de acuerdo con lo establecido por este artículo.

Articulo 44.- Al evaluar las manifestaciones de impacto ambiental la Secretaría deberá considerar: I. Los posibles efectos de las obras o actividades… II. La utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas … III. En su caso, la Secretaría podrá considerar las medidas preventivas, de mitigación y las demás que sean propuestas de manera voluntaria por el solicitante, para evitar o reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.

Si bien este artículo está dirigido a la autoridad, se aclara que se llegaron a las siguientes conclusiones dentro de este estudio: El proyecto propuesto, traerá de manera indirecta (también directa en menor escala) beneficios a la economía local e incluso regional. Con base en la identificación de los impactos ambientales adversos se propusieron las medidas de manejo, prevención, minimización o mitigación y restauración que permitirán el desarrollo del proyecto sin llegar a deteriorar o alterar el equilibrio ambiental del entorno físico, biológico y socioeconómico del sitio. En este sentido, se concluye que el proyecto no es altamente impactante al ambiente, en sus factores ambientales descritos, y que pueden ser mitigados y eliminados mayormente con medidas estrictas.

Ley General de Vida Silvestre


Art. 29.- Los municipios y entidades federativas y la federación, adoptarán las medidas de trato digno y respetuoso para evitar o

En función de que una de las medidas de mitigación propuestas en este documento es que: previo a la realización



—17— MARZO 2010

Artículo Cumplimiento disminuir la tensión, sufrimiento, traumatismo y dolor que se pudiera ocasionar a los ejemplares de fauna silvestre durante su aprovechamiento, traslado, exhibición, cuarentena, entrenamiento, comercialización y sacrificio.

de las obras de construcción del proyecto, la empresa constructora deberá contar con un grupo de especialistas en fauna silvestre para que realicen y supervisen todo lo relacionado con actividades de manejo y rescate.

Art. 30.- El aprovechamiento de la fauna silvestre se llevará a cabo de manera que se eviten o disminuyan los daños a la fauna silvestre, mencionados en el artículo anterior. Queda estrictamente prohibido todo acto de crueldad en contra de la fauna silvestre, en los términos de esta Ley y las normas que de ella deriven.

Aún cuando dentro de las actividades del proyecto no se contempla el aprovechamiento de fauna silvestre, se trata este artículo para aclarar que en caso de requerir la manipulación de fauna y particularmente el traslado de los mismos, como medida de mitigación, se evitará cualquier acto de crueldad en contra de la fauna silvestre.

Art. 31. Cuando se realice traslado de ejemplares vivos de fauna silvestre, éste se deberá efectuar bajo condiciones que eviten o disminuyan a tensión, sufrimiento, traumatismo y dolor, teniendo en cuenta sus características.

En caso de requerir traslado de fauna como medida de mitigación del proyecto, se efectuará por especialistas que contrate la misma constructora con la finalidad de dar cabal cumplimiento a este artículo.

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable


Art. 34.- Fracción XV menciona que son criterios obligatorios de política forestal de carácter económico, la realización de las obras o actividades públicas o privadas que por ellas mismas puedan provocar deterioro severo de los recursos forestales, debe incluir acciones equivalentes de regeneración, restauración y restablecimiento de los mismos.

Se considera establecer un programa de revegetación con especies nativas en una superficie al menos igual a la superficie forestal afectada por la obra, dando preferencia a los sitios afectados como son zonas del mismo DDV y se buscará un sitio cercano al proyecto para completar el total de superficie a revegetar.

Articulo 58. Corresponderá a la Secretaría otorgar las siguientes autorizaciones: I. Cambio de uso de suelo en terrenos forestales, por excepción;

Este proyecto deberá tramitar el cambio de uso de suelo debido a que se afectarán superficies consideradas forestales.

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su Reglamento.


Artículo 18.- Los residuos sólidos urbanos podrán subclasificarse en orgánicos e inorgánicos con objeto de facilitar su separación primaria y secundaria, de conformidad con los Programas Estatales y Municipales para la Prevención y la Gestión Integral de los Residuos, así como con los ordenamientos legales aplicables.

Para tener una adecuada recolección de residuos sólidos, se colocarán depósitos para este fin, siendo tambos por lo común de 200 litros de capacidad, debidamente localizados en áreas estratégicas, en todos los frentes de trabajo. Se deberá privilegiar la separación en orgánicos e inorgánicos.

Artículo 31.- Estarán sujetos a un plan de manejo los siguientes residuos peligrosos y los productos usados, caducos, retirados del comercio o que se desechen y que estén clasificados como tales en la norma oficial mexicana correspondiente: I. Aceites lubricantes usados;…

Durante la construcción del proyecto se generarán aceites gastados por la operación de la maquinaria, así como residuos de pintura, solventes, estopas y demás objetos impregnados con este tipo de sustancias y también se generarán colillas de soldadura; por lo que estos residuos tendrán que estar sujetos a un plan de manejo.

Artículo 40.- Los residuos peligrosos deberán ser manejados conforme a lo dispuesto en la presente Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexicanas y las demás disposiciones que de

Los aceites gastados que se generen por la operación de la maquinaria, así como los residuos de pintura, solventes, estopas y demás objetos impregnados con este tipo de



—18— MARZO 2010

Artículo Cumplimiento este ordenamiento se deriven. sustancias serán manejados de acuerdo a lo establecido en el

Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Artículo 45.- Los generadores de residuos peligrosos, deberán identificar, clasificar y manejar sus residuos de conformidad con las disposiciones contenidas en esta Ley y en su Reglamento, así como en las normas oficiales mexicanas que al respecto expida la Secretaría.

Los residuos peligrosos serán manejados de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Normas Oficiales Mexicanas

Norma Oficial Mexicana Que establece Vinculación

Emisiones de fuentes móviles

NOM-041-SEMARNAT-2006

Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.

Esta norma es obligatoria para los responsables de vehículos automotores que utilicen gasolina como combustible con excepción de, entre otros, de maquinaria dedicada a la industria de la construcción. Se realizará la verificación de emisiones a los vehículos que se utilicen en las diferentes etapas que contempla el proyecto.

Residuos peligrosos, sólidos urbanos y de manejo especial

NOM-052-SEMARNAT-2005 Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos.

Se deberá observar durante las etapas de preparación del sitio y construcción y aplicará para identificar los residuos peligrosos que eventualmente sean generados durante las obras, mismos que deberán ser tratados de acuerdo a la LGPGIR y su reglamento.

Flora y fauna


Protección ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo.

Dentro del sistema ambiental, se ha reportado la distribución de 17 especies de fauna incluidas dentro de esta norma; encontrándose 8 en la categoría de Protección Especial (PR), 7 especies para la categoría de Amenazadas (A) y 2 en Peligro de Extinción. Esta información se presenta en el Capítulo IV. Se proponen medidas en el capítulo 6.

Contaminación por ruido


Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición.

Los niveles de ruido que se esperan generar durante el desarrollo del proyecto cumplirán con esta norma, 68 dB(A) entre las 6:00 y 22:00 horas, y 65 dB(A) en el resto del día.



—19— MARZO 2010

VI. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Diagnóstico ambiental

A continuación se realiza un análisis con la información previamente presentada con el propósito de hacer un diagnóstico del sistema ambiental previo a la realización del proyecto. La evaluación de los componentes se hace considerando su interrelación y cuando resulta pertinente, en consideración de las tendencias del comportamiento de los procesos de deterioro natural y grado de conservación del área de estudio.

El sistema ambiental definido para este proyecto se ubica en la Planicie Costera del Istmo de Tehuantepec, en donde la selva baja caducifolia y el matorral espinoso se consideraban como la vegetación predominante, sin embargo, la conversión del hábitat selvático y del matorral espinoso en parcelas agrícolas ha sido dramática en los últimos 30 años, como consecuencia de los desmontes con fines agrícola de temporal de baja producción y ganadero, al grado que las tierras agropecuarias dominan actualmente el paisaje istmeño.

El límite norte del SAR fue establecido con relación a un incremento en la elevación del terreno, que a su vez promueve un cambio en la vegetación y el límite sur fue determinado con base en la transición de planicie de depósitos lacustres y fluviales a la Barra costera, en la cual también hay un cambio en el tipo de vegetación a formaciones de cactáceas y posteriormente a manglar.

Viento

Los vientos Nortes o Tehuanos son de tal intensidad y direccionalidad que la región Sur del Istmo ha sido considerada como una de las de mayor potencial eólico para la generación de electricidad en el mundo. Al igual que todos los proyectos de generación, las centrales eoloeléctricas también requieren de otra infraestructura eléctrica asociada que permita transformar y distribuir la energía producida. Por ello, es necesaria la construcción de la línea de transmisión que desalojará la energía eléctrica generada en la Central Eoloeléctrica Piedra Larga.

Vegetación y uso del suelo

La cobertura vegetal ha sido fuertemente transformada. El pobre estado de conservación que guarda el entorno indica un grado de perturbación alto derivado de las principales actividades productivas se desarrollan en la zona. Las actividades principales en el área son el cultivo de sorgo y la cría de ganado bovino. La ganadería ha sustituido a la agricultura, probablemente en fechas posteriores al



—20— MARZO 2010

cierre del Ingenio, mismo que procesaba toda la caña de azúcar que se sembraba en el área. Todos los predios por los que cruzará la línea de transmisión Piedra Larga- La Ventosa fueron desmontados alguna vez para la siembra de caña de azúcar. Sin embargo, en los predios donde actualmente no se llevan a cabo actividades de siembra o pastoreo, existe vegetación secundaria en distintos estados sucesionales, que debe estar funcionando como corredores biológicos que permiten la movilidad de la fauna entre distintos fragmentos de vegetación.

El DDV de la línea de transmisión y sus caminos de acceso ocuparán una superficie de 8.83 ha ⎯principalmente de tierras utilizadas para el cultivo y la ganadería⎯ de las cuales se tiene contemplado afectar de manera permanente únicamente una superficie de 11.26 ha de vegetación forestal, lo cual equivale a un 13.62% del total de la superficie del área del proyecto. Con excepción de aquellos predios en los que la selva baja y matorral espinoso se han regenerado satisfactoriamente, el resto de los predios se encuentran fuertemente impactados. Por ello, la remoción de la vegetación que se limitará al derecho de vía y a los caminos necesarios para su instalación y mantenimiento, no contribuirá de manera importante en la fragmentación o desmonte de la vegetación.

Diversidad faunística

De acuerdo a los antecedentes bibliográficos, el Istmo de Tehuantepec siempre se ha señalado como una región con un alto nivel de endemismo (Lorence y García-Mendoza 1989), sin embargo, es también considerada como un área de gran importancia porque a través de ella migran distintas especies de aves, algunas de ellas en cifras verdaderamente elevadas con relación al total de su población.

Con base en el estudio prospectivo de fauna llevado a cabo en el trazo de la línea de transmisión, así como en otros estudios realizados como parte de las condicionantes establecidas en la resolución administrativa de la Central Eoloeléctrica Piedra Larga, podemos apreciar que la zona todavía mantiene una considerable diversidad biológica. La riqueza de vertebrados en el sitio donde se desarrollará el proyecto asciende a 117 especies de vertebrados, encontrando que el grupo mejor representando son las aves con el 70% de las especies, seguido de los reptiles y mamíferos con el 12% y 11% respectivamente y con el valor más bajo de especies (7%) para los anfibios.

De las especies registradas en este inventario, 17 están incluidas en el listado de la Norma Oficial Mexicana (NOM-059-SEMARNAT-2001), encontrándose agrupadas de la siguiente manera: 8 en la categoría de Protección Especial (PR), 7 especies para la categoría de Amenazadas (A), dos en



—21— MARZO 2010

Peligro de Extinción, y las restantes 100 especies no están dentro de ninguna categoría de protección

Desarrollo de la zona

Las tierras en las que se establecerá la línea de transmisión eléctrica son netamente rurales, y en ellas se han desarrollado por décadas la ganadería y el cultivo de caña de azúcar, que en últimas fechas se ha sustituido por el de sorgo y maíz. El desarrollo de la línea de transmisión no alterará el tipo de uso que actualmente se está haciendo, ya que la superficie cultivable prácticamente no se verá modificada.

VII. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

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Variación del microclima A AGeneración de ruido y vibraciones A A A A A A A A A AGeneración de olores A AConcentración local de partículas en la atmósfera A A A A A A AConcentración local de gases de combustión A A A AConcentración local de compuestos orgánicos volátiles A A A A A A

Geología Estabilidad y resistencia de capas geológicasVariación del grado de erosión A A A AVariación de la capa edáfica A A AModificación de topografía y morfología del sitio ACalidad de suelo A AGeneración de suelo residual (de excavaciones) AGeneración de residuos de construcción AGeneración de residuos peligrosos AGeneración de residuos urbanos A A ADisponibilidad de agua superficialModificación de escurrimientos naturalesModificación de escurrimientos artificiales (canales de riego) A ACalidad de agua de escurrimientosDisponibilidad de agua subterráneaCalidad de agua subterráneaSuperficie afectada para recarga de acuíferosGeneración de aguas residualesAbundancia de individuos vegetales A A ARiqueza de especies vegetalesAfectación de lugares sensibles (lugares de alta biodiversidad nativa)Presión sobre especies vulnerablesPérdida de hábitat para fauna A A AAbundancia de individuos faunísticos A A A A A A A A ARiqueza de especies faunísticas A APresión sobre especies vulnerables A A A A AAfectación de lugares sensibles (zonas de reproducción, lugares de alta biodiversidad)Demanda de agua cruda y potable A ADemanda de energía eléctrica ADemanda de combustibles A AEmpleo y mano de obra B B B BEconomia local y regional B B BActividad productiva de la región A A A BCongruencia del uso de suelo determinado por ordenamientosVocación del sitio APlusvalía de la tierra A

Tráfico y vías de comunicación Variación del flujo vehicular A

Población (demografía)Salud públicaCalidad de vidaAfectaciones a predios privados A A A

Paisaje y estéticaIntegración con el paisaje A A A A A A A

Construcción de 27.9 km de línea de transmisión

Actividades generales

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Suelo

Marzo-2010 LINEA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA PIEDRA LARGA- LA VENTOSA

Físi

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uím

ico

PREPARACIÓN DEL SITIO Y CONSTRUCCIÓN

Hidrología

Preliminares generales

Vocación y uso de suelo

Social

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Económico

Bio

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Vegetación

Fauna

Consumo de recursos

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Climatología y atmósfera

FACTORES AMBIENTALES DE INCIDENCIA EFECTOS SOBRE EL AMBIENTE

Interacciones e identificación de impactos ambientales:

A: Adverso

B: Benéfico

ACTI

VIDA

DES

DEL

PROY

ECTO



—22— MARZO 2010

EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES (RIAM)

RIAM V. Basic © 1997-2000, DHI Water & Environment

Preparación del sitio y construcción

Descripción

Esta Etapa durará quince meses en los cuales se desarrollarán las siguientes actividades:

Preliminares generales

- Gestión de otras autorizaciones

- Liberación del derecho de vía

- Instalación y uso de oficinas de obra e instalaciones temporales

Preparación del sitio y construcción

- Desmonte y apertura de caminos

- Desmonte y apertura de traza

- Excavación y nivelaciones

- Cimentaciones

- Montaje de torres y tierras

- Montaje de ensambles y aisladores

- Tendido y tensado de cables y guarda

- Pruebas de funcionamiento

Como actividades indirectas asociadas a las anteriores, se consideran:

- Uso de equipo y maquinaria

- Transporte de materiales

- Consumo de insumos (materiales para construcción, etc)

- Contratación de mano de obra



—23— MARZO 2010

Componentes

Físicos y Químicos (PC)

PC1 - Variación del microclima

PC2 - Generación de ruido y vibraciones

PC3 - Generación de olores

PC4 - Concentración local de partículas en la atmósfera

PC5 - Concentración local de gases de combustión

PC6 - Concentración local de compuestos orgánicos volátiles

PC7 - Variación del grado de erosión

PC8 - Afectación de la capa edáfica

PC9 - Modificación de topografía y morfología del sitio

PC10 - Afectación de la calidad de suelo

PC11 - Generación de suelo residual

PC12 - Generación de residuos de construcción

PC13 - Generación de residuos peligrosos

PC14 - Generación de residuos urbanos

PC15 - Modificación de escurrimientos artificiales (canales de riego)

Biológicos y Ecológicos (BE)

BE1 - Afectación de abundancia de individuos vegetales

BE2 - Afectación de riqueza de especies vegetales

BE3 - Afectación de lugares sensibles (lugares de alta biodiversidad nativa)

BE4 - Pérdida de hábitat para fauna

BE5 - Afectación de abundancia de individuos faunísticos

BE6 - Afectación de riqueza de especies faunísticas



—24— MARZO 2010

BE7 - Presión sobre especies de fauna vulnerables

Sociológico Culturales (SC)

SC1 - Afectaciones a predios privados

SC2 - Afectación de cualidades paisajísticas

Económico Operacionales (EO)

EO1 - Demanda de agua

EO2 - Demanda de energía eléctrica

EO3 - Demanda de combustibles

EO4 - Empleo y mano de obra

EO5 - Economia local y regional

EO6 - Afectación de la actividad productiva de la región

EO7 - Vocación del sitio

EO8 - Afectación de la plusvalía de la tierra

EO9 - Afectación en el flujo vehicular

Matrices de evaluación

Componentes Físicos y Químicos (PC)

Componentes ES RB A1 A2 B1 B2 B3

PC1 Variación del microclima 0 N 0 -1 2 2 1

PC2 Generación de ruido y vibraciones -12 -B 2 -1 2 2 2

PC3 Generación de olores 0 N 1 0 2 2 2

PC4 Concentración local de partículas en la atmósfera -24 -C 2 -2 2 2 2

PC5 Concentración local de gases de combustión -12 -B 2 -1 2 2 2

PC6 Concentración local de compuestos orgánicos volátiles -12 -B 2 -1 2 2 2

PC7 Variación del grado de erosión -14 -B 2 -1 2 2 3

PC8 Afectación de la capa edáfica -6 -A 1 -1 2 2 2

PC9 Modificación de topografía y morfología del sitio -8 -A 1 -1 3 3 2

PC10 Afectación de la calidad de suelo -6 -A 1 -1 2 2 2



—25— MARZO 2010


PC11 Generación de suelo residual -10 -B 2 -1 2 1 2

PC12 Generación de residuos de construcción -10 -B 2 -1 2 1 2

PC13 Generación de residuos peligrosos -15 -B 3 -1 2 1 2

PC14 Generación de residuos urbanos -10 -B 2 -1 2 1 2

PC15 Modificación de escurrimientos artificiales (canales de riego) -12 -B 2 -1 2 2 2

Componentes Biológicos y Ecológicos (BE)


BE1 Afectación de abundancia de individuos vegetales

-24 -C 2 -2 2 2 2

BE2 Afectación de riqueza de especies vegetales 0 N 3 0 1 1 1

BE3 Afectación de lugares sensibles (lugares de alta biodiversidad nativa)

-14 -B 2 -1 2 2 3

BE4 Pérdida de hábitat para fauna -21 -C 3 -1 2 2 3

BE5 Afectación de abundancia de individuos faunísticos

-21 -C 3 -1 2 2 3

BE6 Afectación de riqueza de especies faunísticas -27 -C 3 -1 3 3 3

BE7 Presión sobre especies de fauna vulnerables -18 -B 3 -1 2 2 2

Componentes Sociológico Culturales (SC)


SC1 Afectaciones a predios privados -6 -A 1 -1 3 1 2

SC2 Afectación de cualidades paisajísticas -12 -B 2 -1 2 2 2

Componentes Económico Operacionales (EO)


EO1 Demanda de agua -10 -B 2 -1 2 1 2

EO2 Demanda de energía eléctrica -5 -A 1 -1 2 1 2

EO3 Demanda de combustibles -5 -A 1 -1 2 1 2

EO4 Empleo y mano de obra 20 C 2 2 2 1 2

EO5 Economía local y regional 10 B 2 1 2 1 2

EO6 Afectación de la actividad productiva de la región

-10 -B 2 -1 2 1 2



—26— MARZO 2010


EO7 Vocación del sitio -10 -B 2 -1 3 1 1

EO8 Afectación de la plusvalía de la tierra -8 -A 2 -1 2 1 1

EO9 Afectación en el flujo vehicular -12 -B 2 -1 2 2 2

Resumen de puntajes

Rango -108 -72

-71 -36

-35 -19

-18 -10

-9 -1

0 0

1 9

10 18

19 35

36 71

72 108

Clase -E -D -C -B -A N A B C D E

PC 0 0 1 9 3 2 0 0 0 0 0

BE 0 0 4 2 0 1 0 0 0 0 0

SC 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0

EO 0 0 0 4 3 0 0 1 1 0 0

Total 0 0 5 16 7 3 0 1 1 0 0

Histogramas

Preparación del sitio y construción

-E -D -C -B -A N A B C D E

2

4

6

8

10

12

14

16


1

2

3

4

5

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7

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1

2

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1

2

3

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9EO

PC

BE

SC

EO



—27— MARZO 2010

Operación y Mantenimiento

Descripción

Esta Etapa tendrá una duración correspondiente a la vida útil del proyecto, durante este tiempo se desarrollarán las siguientes actividades:

- Mantenimiento del Derecho de Vía

- Mantenimiento y/o reparación de infraestructura eléctrica

- Operación de la línea de transmisión eléctrica

- Contratación de mano de obra

Componentes

Físicos y Químicos (PC)

PC1 - Generación de ruido y vibraciones

PC2 - Concentración local de partículas en la atmósfera

PC3 - Concentración local de gases de combustión

PC4 - Concentración local de compuestos orgánicos volátiles

PC5 - Variación del grado de erosión

Biológicos y Ecológicos (BE)

BE1 - Abundancia de individuos vegetales

BE2 - Abundancia de individuos faunísticos

BE3 - Presión sobre especies de fauna vulnerables

Sociológico Culturales (SC)

SC1 - Afectaciones a predios privados

SC2 - Integración con el paisaje

Económico Operacionales (EO)

EO1 - Empleo y mano de obra



—28— MARZO 2010

EO2 - Economia local y regional

Matrices de evaluación

Componentes Físicos y Químicos (PC)


PC1 Generación de ruido y vibraciones -5 -A 1 -1 2 2 1

PC2 Concentración local de partículas en la atmósfera

-6 -A 1 -1 2 2 2

PC3 Concentración local de gases de combustión 0 N 1 0 2 2 2

PC4 Concentración local de compuestos orgánicos volátiles

0 N 1 0 2 2 2

PC5 Variación del grado de erosión -7 -A 1 -1 3 2 2

Componentes Biológico y Ecológico (BE)


BE1 Abundancia de individuos vegetales -14 -B 2 -1 3 2 2

BE2 Abundancia de individuos faunísticos -48 -D 3 -2 3 3 2

BE3 Presión sobre especies de fauna vulnerables -24 -C 3 -1 3 3 2

Componentes Sociológico Culturales (SC)


SC1 Afectaciones a predios privados -12 -B 2 -1 3 1 2

SC2 Integración con el paisaje -24 -C 2 -2 3 1 2

Componentes Económico Operacionales (EO)


EO1 Empleo y mano de obra 12 B 2 1 3 1 2

EO2 Economía local y regional 0 N 2 0 3 1 2

Resumen de puntajes

Rango -108 -72

-71 -36

-35 -19

-18 -10

-9 -1

0 0

1 9

10 18

19 35

36 71

72 108



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Clase -E -D -C -B -A N A B C D E

PC 0 0 0 0 3 2 0 0 0 0 0

BE 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0

SC 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0

EO 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0

Total 0 1 2 2 3 3 0 1 0 0 0

Histogramas

Operación y Mantenimiento


1

2

3


1

2

3PC


1

2

3BE


1

2

3SC


1

2

3EO

PC

BE

SC

EO

Discusión de resultados

Los resultados de la evaluación de los impactos ambientales por el RIAM del proyecto Línea de Transmisión eléctrica Piedra Larga-La Ventosa, se puede observar que la etapa con mayor número de impactos negativos es la preparación del sitio y construcción, en ella destacan la afectación a la abundancia de vegetación y a la riqueza de las especies faunísticas, o la presión adicional que las diferentes actividades en esta etapa del proyecto pueden tener sobre las especies vulnerables. Adicionalmente, la pérdida de cubierta vegetal resultante del desmonte y despalme en los sitios donde



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se abrirán los caminos y brecha de patrullaje, resultó ser un impacto negativo significante. Otros impactos dignos de ser considerados por su significancia durante esta etapa son los relacionados con las actividades de movimientos de tierras, nivelaciones, excavaciones y explotación del banco de materiales; todas ellas afectan la calidad del aire por generación de partículas, gases contaminantes, ruido y vibraciones. Entre los restantes impactos negativos destacan la posibilidad de afectación, la afectación de predios por liberación del DDV.

En la fase de operación y mantenimiento, se pondera en un impacto positivo para la activación económica que trae consigo el proyecto toda vez que le da viabilidad de aprovechamiento al proyecto de generación de energía eléctrica denominado Piedra Larga.

Sin embargo, dado que la zona donde se desarrollará el proyecto está comprendida dentro de un importante corredor de aves migratorias latitudinales, y además, mantiene una gran riqueza de especies residentes, la operación del proyecto puede tener un impacto negativo en la abundancia y potencialmente en la riqueza de este tipo de fauna por el riesgo asociado a colisiones contra las líneas, resultando la mayor preocupación en el cable de guarda.

Por último, el cambio de uso de suelo en los terrenos productivos afectados como impacto residual.

VIII. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Etapas de preparación del sitio y construcción

Generales

• Los trabajos se realizarán exclusivamente sobre el Derecho de Vía (DDV) así como en los caminos de acceso propuestos.

• La ubicación de instalaciones provisionales como oficinas, almacenes, patios de maquinaria, campamentos y/o comedores que requiera el proyecto se ubicarán exclusivamente en las zonas que para este fin se has ubicado y que se encuentran descritas en el capítulo II. En la construcción de instalaciones provisionales (oficinas, almacenes, campamentos, etc.) se deberá usar materiales de fácil instalación y desmantelamiento como madera, láminas, paneles, etc., ya que serán totalmente retirados del sitio una vez concluido su uso.

Calidad del aire

• Durante las actividades de preparación del sitio, excavaciones y compactaciones, se deberá disminuir el levantamiento de partículas hacia la atmósfera, ello se logra con el riego



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frecuente de suelos expuestos en las áreas en construcción. Se recomienda utilizar agua cruda para esta actividad, si se encuentra disponible en la zona.

• Para reducir el incremento en los niveles de ruido ocasionado por el empleo de maquinaria pesada, se recomienda solicitar a los contratistas de la obra, que establezcan como medida obligatoria el cierre de escapes de las unidades, cuando se encuentren circulando dentro del área del proyecto.

• Los medios de transporte usados para las actividades relativas a la construcción como pudieran ser automóviles, camionetas y camiones deberán cumplir con lo establecido en la NOM-080-SEMARNAT-1994 que menciona los niveles máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de vehículos automotores.

Agua

• Las obras civiles temporales que eventualmente se hagan para cruce de canales deberán permitir una adecuada operación hidráulica de todos los escurrimientos y deberán ser retirados al término de las obras.

Calidad del suelo

Residuos sólidos

• Para tener una adecuada recolección de residuos sólidos, se colocarán depósitos para este fin, siendo tambos por lo común de 200 litros de capacidad, debidamente localizados en áreas estratégicas, en todos los frentes de trabajo. Se deberá privilegiar la separación en orgánicos e inorgánicos para posterior almacenamiento y disposición en los sitios que señale la autoridad local competente.

Residuos peligrosos

• Se deberá contratar a una empresa autorizada para el manejo de residuos peligrosos durante la etapa de construcción.

Sustancias peligrosas

• Los combustibles y lubricantes transportados, serán almacenados dentro del área del proyecto, en recipientes cerrados que estén en perfectas condiciones, garantizándose que no existirán fugas.



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Otros residuos

• Durante la etapa de preparación del sitio y construcción, se deben utilizar letrinas móviles, en proporción de una por cada 20 trabajadores.

• El cascajo y residuos de construcción producto de los trabajos de obra, aunque se espera que su generación mínima, se deberá trasladar fuera de la obra por medio de camiones de volteo al banco de tiro que indique la autoridad correspondiente.

Riesgo de erosión

• Para evitar la erosión del suelo, hacia el final de las obras se deberá regenerar la capa vegetal en el DDV que previamente hubiera sido despalmada y que quede libre de estructuras, con el tendido de tierra vegetal, producto de la limpieza del derecho de vía o del despalme, cuando esto sea factible. Posteriormente se deberá realizar obras de revegetación con especies nativas, como se indica en el apartado de Biota.

Biota

• Durante los trabajos de desmonte, despalme y limpieza del sitio de obras, se retirará exclusivamente la vegetación que interfiera directamente con el proyecto, realizando la actividad conforme se vaya requiriendo.

• Se establecerá un programa de revegetación con especies nativas en una superficie al menos igual a la superficie forestal afectada por la obra, dando preferencia a los sitios afectados como son zonas del mismo DDV (en las zonas permisibles y que sean especies que por lo general no rebasen los 3 m de altura), y se buscará un sitio cercano al proyecto para completar el total de superficie a revegetar.

• Para reducir al mínimo el número de animales que puedan ser afectados por las obras, se proponen una serie de medidas de mitigación, ordenadas de acuerdo con las circunstancias en las que se pueden encontrar y deberán aplicarse de la siguiente manera:

Previo a la realización de las obras de construcción del proyecto, la empresa constructora deberá contar con un grupo de especialistas en fauna silvestre para que realicen y supervisen todo lo relacionado con actividades de manejo y rescate.

En caso de registrar especies de fauna silvestre cerca del sitio de desmonte, especialmente aquellas de lento desplazamiento y las incluidas en alguna categoría de riesgo de acuerdo a la legislación nacional, esta será ahuyentada de manera paulatina hacia áreas alejadas al derecho



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de vía, o en caso de ser necesario, será rescatada y reubicada en sitios que presenten las mismas condiciones ambientales que el sitio donde fueron capturadas, de tal manera que se asegure una alta posibilidad de supervivencia a los individuos.

Concientizar al personal que labora en la construcción del proyecto a fin de evitar que se practique la captura o cacería de especies presentes en la zona del proyecto, así como la compra o consumo de dichas especies.

Se deberá instruir a todo el personal que labora en las obras que para que permita el libre tránsito y desplazamiento de especies de fauna hacia las áreas aledañas.

Asimismo, se deberá hacer del conocimiento del personal involucrado en las actividades de construcción, que está prohibida la introducción de fauna doméstica.

Seguridad e higiene

• Se realizará un Manual General de Seguridad, específico para el proyecto.

• Se deberán tomar las medidas adecuadas de seguridad del trabajo, para evitar accidentes y que los movimientos vehiculares dentro de la zona de obra y área de influencia sean seguros.

Vialidad

• Se deberán colocar letreros temporales que anuncien la entrada y salida de vehículos, camiones de carga y/o maquinaria en los accesos carreteros a la zona del proyecto, mismos que deberán ser retirados al finalizar las obras.

Paisaje

• Una vez concluido el uso provisional del sitio para emplazamiento de oficinas, almacenes, patios de maquinaria, campamentos, entre otros que requiera la obra, deberá realizarse la remoción de todo tipo de infraestructura o elemento extraño al paisaje original, retiro de planchas de concreto o capa de suelo afectada por las actividades, y realizar las actividades de revegetación descritas en los apartados anteriores.

Social

• Se compensará económicamente las afectaciones a predios privados que se tendrán para la liberación del DDV.



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Etapa de operación y mantenimiento

Vegetación

• Las podas selectivas de mantenimiento se deben realizar dentro del derecho de vía.

• Se deberá conservar una cubierta vegetal para evitar erosión dentro del derecho de vía, en los tramos donde sea factible.

Fauna

• Las torres llevaran instaladas protecciones contra aves de acuerdo con las especificaciones de CFE.

• Durante trabajos de mantenimiento se deberá observar lo siguiente:

Se prohíbe la caza o la extracción de las especies que habiten la zona.

No caza y captura.

Durante trabajos de mantenimiento se deberá ahuyentar la fauna y permitir su libre tránsito.

IX. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y/O EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS Pronóstico del escenario

Conforme a la información presentada a lo largo de este documento y una vez realizado el análisis de toda la información se determina que el posible escenario, una vez concluida la obra y comenzando la operación del proyecto, no causará efectos secundarios de contaminación ambiental al agua, suelo, y/o aire. Es decir, en el mediano y largo plazo el proyecto quedará incorporado en el SA sin que sus efectos negativos o positivos provoquen un verdadero cambio en el status quo actual.

En el caso del suelo, éste cambiará su estrato superficial para los cimientos que serán construidos para soportar las torres, pero será de manera muy puntual y localizada. No se esperan cambios en los patrones hidrológicos del sitio. Asimismo en el tema de uso de suelo y vegetación se estima que seguirá siendo muy parecido al actual toda vez que el proyecto ocupará una superficie mínima de desmonte a matarrasa permanente que será ocupada por el desplante de los apoyos y la brecha de patrullaje, aunado a que más de 87% de la superficie que ocupará el DDV corresponde usos agropecuarios y derechos de vía carreteros. Para el caso de la fauna se espera ahuyentamiento temporal de vertebrados durante las obras, pero una vez en operación el proyecto, las condiciones en que quedará el sitio serán muy similares a las presentes actualmente por lo que se prevé la posibilidad



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de que la mayoría de los vertebrados reutilice el sitio con los mismos hábitos que tienen ahora. Sin embargo para el caso de aves y quirópteros sí se tendrá un riesgo de colisiones con las líneas, especialmente con el cable guarda.

Dadas las dimensiones de y tipos de torres, éstas no impedirán visibilidad, sin embargo el proyecto será detectado visualmente como un objeto extraño en contexto del paisaje natural

Al tratarse de un proyecto cuya operación prácticamente no genera ningún tipo de emisión contaminante ni incluye ningún tipo de proceso y cuyo mantenimiento es muy simple, no se esperan mayores cambios en el escenario actual.

Programa de vigilancia ambiental

Tiene por objeto establecer todas las acciones y medidas de mitigación con acciones concretas y calendarizadas de manera que se logre llevar un control sobre el seguimiento de la ejecución de las medidas de mitigación propuestas, así como del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y la legislación aplicable al proyecto.

Es importante destacar que este programa es preliminar y deberá ser ajustado de acuerdo al contenido de la resolución administrativa que en su caso autorice el proyecto así como al calendario de obra definitivo del proyecto.

Conclusiones

Con base en lo descrito anteriormente, acerca de los componentes del proyecto, los atributos ambientales de su entorno, la interacción de ambos elementos y la vinculación jurídica del proyecto a la legislación ambiental y Normas Oficiales Mexicanas aplicables al caso, se estima que el proyecto propuesto, traerá de manera indirecta (también directa en menor escala) beneficios a la economía local e incluso regional; ya que permitirá desalojo de parte de la energía que se producirá en la zona del Istmo.

Finalmente, con base en la identificación de los impactos ambientales adversos se propusieron las medidas de manejo, prevención, minimización o mitigación y restauración que permitirán el desarrollo del proyecto sin llegar a deteriorar o alterar el equilibrio ambiental del entorno físico, biológico y socioeconómico del predio, así como la implementación de las Normas Oficiales Mexicanas ambientales que aplican al proyecto.

En este sentido, se concluye que la obra propuesta en su etapa de preparación del sitio y construcción, no es altamente impactante al ambiente, en sus factores ambientales descritos, y que pueden ser



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mitigados y eliminados mayormente con medidas estrictas. Así, la etapa de operación en su conjunto, es una actividad benéfica; en dicha etapa la preocupación ambiental se centrará en la posibilidad de colisiones de aves y murciélagos con los tendidos eléctricos.

Con la adopción de las correspondientes medidas de mitigación, diseñadas para los impactos ambientales adversos que se identificaron en este estudio, se tiene que el desarrollo del proyecto LÍNEA DE TRANSMISIÓN ELÉCTRICA PIEDRA LARGA-LA VENTOSA, resulta FACTIBLE desde el punto de vista ambiental.

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