lineamientos de políticas y plan nacional de gestión de riesgos … · 2011-11-09 ·...
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Lineamientos de PolLineamientos de Polííticas y ticas y Plan Nacional de GestiPlan Nacional de Gestióón de Riesgosn de Riesgos
Academia Nacional de la Academia Nacional de la IngenierIngenieríía y el Ha y el Háábitatbitat
Conferencias TConferencias Téécnicascnicas14 Diciembre 201014 Diciembre 2010
Ing. Angel Rangel SIng. Angel Rangel Sááncheznchez
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Lineamientos de PolLineamientos de Polííticas y ticas y Plan Nacional de GestiPlan Nacional de Gestióón de Riesgosn de Riesgos
Una polUna políítica de estado, en materia tica de estado, en materia de prevencide prevencióón y atencin y atencióón de n de desastres, debe propiciar la desastres, debe propiciar la
adaptaciadaptacióón al cambio climn al cambio climáático y tico y el desarrollo humano seguro y el desarrollo humano seguro y
sostenible.sostenible.ReducciReduccióón de la vulnerabilidad a n de la vulnerabilidad a
las amenazas. las amenazas.
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El Plan Nacional debe ser un El Plan Nacional debe ser un instrumento de planificaciinstrumento de planificacióón n
estratestratéégica para la aplicacigica para la aplicacióón de la n de la polpolíítica de gestitica de gestióón de riesgos con n de riesgos con nocinocióón holn holíística y transversal en stica y transversal en
materia de: materia de: OrdenaciOrdenacióón Territorialn Territorial
PlanificaciPlanificacióón del Desarrollon del DesarrolloInversiInversióón Publican Publica
Mecanismos FinancierosMecanismos Financieros
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Lineamientos de PolLineamientos de Polííticas y ticas y Plan Nacional de GestiPlan Nacional de Gestióón de Riesgosn de Riesgos
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Lineamiento de PolLineamiento de Polííticas y ticas y Plan Nacional de GestiPlan Nacional de Gestióón de Riesgosn de Riesgos
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Lineamiento de PolLineamiento de Polííticas y ticas y Plan Nacional de PrevenciPlan Nacional de Prevencióón de Riesgosn de Riesgos
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Lineamiento de PolLineamiento de Polííticas y ticas y Plan Nacional de GestiPlan Nacional de Gestióón de Riesgosn de Riesgos
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Lineamiento de PolLineamiento de Polííticas y ticas y Plan Nacional de GestiPlan Nacional de Gestióón de Riesgosn de Riesgos
Se estima que alrededor de un 55Se estima que alrededor de un 55--60% de la poblaci60% de la poblacióón vive en los n vive en los
estados costeros.estados costeros.62 ciudades importantes est62 ciudades importantes estáán n
ubicadas en la costa.ubicadas en la costa.La concentraciLa concentracióón de poblacin de poblacióón n
esta por encima de 100 hab/Km2 esta por encima de 100 hab/Km2 en muchas zonas propensas a en muchas zonas propensas a
terremotosterremotos
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Lineamiento de PolLineamiento de Polííticas y ticas y Plan Nacional de GestiPlan Nacional de Gestióón de Riesgosn de Riesgos
Condiciones de vida en el paCondiciones de vida en el paííssAlrededor del 37% de la poblaciAlrededor del 37% de la poblacióón n
vive en condiciones de pobreza vive en condiciones de pobreza moderada, mientras que el 16% moderada, mientras que el 16%
vive en pobreza extrema.vive en pobreza extrema.En muchas ciudades, 40En muchas ciudades, 40--60% de la 60% de la
poblacipoblacióón vive en viviendas n vive en viviendas autoconstruidas de extrema autoconstruidas de extrema
vulnerabilidad.vulnerabilidad.
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Venezuela confronta una Venezuela confronta una variedad de peligros naturales, variedad de peligros naturales,
entre otros:entre otros:
Tormentas .Tormentas .InundacionesInundaciones
Deslizamientos. Deslizamientos. Terremotos.Terremotos.
Incendios ForestalesIncendios Forestales
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Peligros MeteorolPeligros Meteorolóógicos e gicos e HidrolHidrolóógicosgicos
Venezuela estVenezuela estáá en la trayectoria de en la trayectoria de las tormentas tropicales y los las tormentas tropicales y los
huracanes, del atlhuracanes, del atláántico oeste.ntico oeste.
En Venezuela (y el Caribe) el clima En Venezuela (y el Caribe) el clima es dominado por tormentas que se es dominado por tormentas que se desarrollan a lo largo de la zona de desarrollan a lo largo de la zona de convergencia intertropical y la zona convergencia intertropical y la zona
subtropical de alta presisubtropical de alta presióón. n.
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Venezuela ya ha dado muestra de su Venezuela ya ha dado muestra de su vulnerabilidad ante los eventos vulnerabilidad ante los eventos
relacionados a cambios del clima y a relacionados a cambios del clima y a eventos extremos, muchos relacionados eventos extremos, muchos relacionados
con El Nicon El Niñño (ENOS), tales comoo (ENOS), tales como: : Lluvias torrenciales que causan Lluvias torrenciales que causan
deslizamientos y severas deslizamientos y severas inundaciones. inundaciones.
Tormentas Tropicales. Tormentas Tropicales. Sequia prolongadasSequia prolongadas
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VulnerabilidadLa condición determinada por factores o procesos físicos,
sociales, económicos y medioambientales, los cuales incrementan la susceptibilidad
de una comunidad al impacto de las amenazas.
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Vulnerabilidad determinada Vulnerabilidad determinada por:por:
PobrezaPobrezaDesigualdades SocialesDesigualdades Sociales
Calidad de InfraestructurasCalidad de InfraestructurasDegradaciDegradacióón Ambientaln Ambiental
ExposiciExposicióónn--FragilidadFragilidadResiliencia Resiliencia
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Factores que contribuyen al incremento Factores que contribuyen al incremento de la vulnerabilidad en Venezuelade la vulnerabilidad en VenezuelaLa presencia de personas y La presencia de personas y
asentamientos en asentamientos en ááreas peligrosas.reas peligrosas.La pobreza y los desarrollos no La pobreza y los desarrollos no
planificados.planificados.DegradaciDegradacióón del medio ambiente.n del medio ambiente.Densidad de los asentamientos.Densidad de los asentamientos.Precaria calidad constructiva.Precaria calidad constructiva.
Limitada inversiLimitada inversióón en la prevencin en la prevencióón n y mitigaciy mitigacióón de los peligros n de los peligros
naturales.naturales.
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Como resultado del calentamiento Como resultado del calentamiento global, los eventos extremos en el paglobal, los eventos extremos en el paíís s
tendertenderáán a incrementarse en tipo, n a incrementarse en tipo, frecuencia e intensidafrecuencia e intensidadd..
Estos eventos pueden tener efectos Estos eventos pueden tener efectos catastrcatastróóficos en el desarrollo ficos en el desarrollo
sustentable del pasustentable del paííss..Calidad y recursos de aguaCalidad y recursos de agua
Sector socioSector socio--econeconóómico mico Ecosistemas y biodiversidadEcosistemas y biodiversidad
Agricultura y seguridad alimentaria Agricultura y seguridad alimentaria InfraestructurasInfraestructurasSalud humanaSalud humana
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La vulnerabilidad ante los impactos La vulnerabilidad ante los impactos de los cambios climde los cambios climááticos ticos ::
Los limitados recursos tecnolLos limitados recursos tecnolóógicos, gicos, sociales, y financieros para sociales, y financieros para
adaptarse.adaptarse.Falta de planificaciFalta de planificacióón sistemn sistemáática y tica y capacidad constructiva para reducir capacidad constructiva para reducir
el riesgo de desastre.el riesgo de desastre.Baja resilencia de las comunidades Baja resilencia de las comunidades
para enfrentar los eventos.para enfrentar los eventos.
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Plan para el Fortalecimiento de PolPlan para el Fortalecimiento de Polííticas ticas Nacionales y CoordinaciNacionales y Coordinacióón de Actividadesn de Actividades
GestiGestióón del Riesgon del Riesgo
PrevenciPrevencióónnMitigacionMitigacion
PreparaciPreparacióón y Atencin y AtencióónnGestiGestióón postn post--Desastres de Desastres de
RehabilitaciRehabilitacióón y Reconstruccin y Reconstruccióónn
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OrientaciOrientacióón Estratn EstratéégicagicaPromover el desarrollo sostenible en Promover el desarrollo sostenible en
Venezuela.Venezuela.Construir la cultura de la PrevenciConstruir la cultura de la Prevencióón y la n y la
Solidaridad Ciudadana.Solidaridad Ciudadana.Reducir la vulnerabilidad de los pobres.Reducir la vulnerabilidad de los pobres.IncorporaciIncorporacióón de los cambios climn de los cambios climááticos ticos y la variable Riesgo en el marco de los y la variable Riesgo en el marco de los
planes de desarrollo del paplanes de desarrollo del paíís. s. Establecimiento de Sistemas de GestiEstablecimiento de Sistemas de Gestióón n
de Riesgos en el pade Riesgos en el paíís.s.Conducta proactiva en lugar del Conducta proactiva en lugar del éénfasis nfasis
en las las acciones post desastres.en las las acciones post desastres.
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El Plan Nacional El Plan Nacional en su contenido debe:en su contenido debe:Convertirse en una estrategia con Convertirse en una estrategia con metas y acciones para influir en el metas y acciones para influir en el
desarrollo nacional, con el objetivo de desarrollo nacional, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad de la reducir la vulnerabilidad de la
poblacipoblacióón.n.Tener Tener éénfasis estratnfasis estratéégico y prioritario en gico y prioritario en
la accila accióón preventiva sobre factores y n preventiva sobre factores y condiciones que propician la ocurrencia condiciones que propician la ocurrencia
de los desastresde los desastres
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El Plan Nacional El Plan Nacional en su contenido debe:en su contenido debe:Fomentar procesos de inversiFomentar procesos de inversióón n
incorporando el anincorporando el anáálisis de riesgos.lisis de riesgos.ParticipaciParticipacióón coordinada de todos los n coordinada de todos los
actores sociales y fomento de la cultura actores sociales y fomento de la cultura ciudadana.ciudadana.
Aseguramiento de bienes pAseguramiento de bienes púúblicos y blicos y privados.privados.
Sostenibilidad Ambiental.Sostenibilidad Ambiental.Estrategia Financiera y transferencia del Estrategia Financiera y transferencia del
riesgoriesgo
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Objetivo del Plan Nacional de GestiObjetivo del Plan Nacional de Gestióón n de Riesgosde Riesgos::
Reducir la vulnerabilidad, las causas Reducir la vulnerabilidad, las causas generadoras de pgeneradoras de péérdidas de vidas y rdidas de vidas y bienes, y los impactos negativos en bienes, y los impactos negativos en
lo econlo econóómico, social y ambiental mico, social y ambiental vinculadas a las amenazas de origen vinculadas a las amenazas de origen socionaturales y tecnolsocionaturales y tecnolóógicos en el gicos en el
territorio de Venezuela.territorio de Venezuela.
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