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Lima 28 de marzo del 2010
DESAFIOS DE UN DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE EN LIMA
MARZO 2012
GDU-MML
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
1. CARACTERIZACION GENERAL DE LIMA
METROPOLITANA
2. EL PROCESO DE DESARROLLO URBANO
3. PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO URBANO DE
LIMA
CONTENIDO
LIMA METROPOLITANA
Nº Distritos: 43
Población: 8’348,403 hab. (INEI)
Superficie: 281,165 has. (INEI)
Densidad : 30 hab./ha.
CARACTERIZACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA
CARACTERIZACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA
PRINCIPALES PROBLEMAS
Déficit de vivienda (2009) en Lima: 500,000 u.
Viviendas Tugurizadas: 121,551 u. (INEI-CIDAP/2004).
Deficit de área verde: OMS 8m2/hab, actualmente 2 m2/hab
De Habilitación y Servicios: 37% de pob. de Lima vive en AA.HH. (3’000,000 hab.)
Incremento de Población: 100,000 personas cada año.
Escasez del servicio de agua potable
Vulnerabilidad por riesgo natural e informalidad en las construcciones
Deficiente Transporte publico
200,000 UNID. Vivienda Nueva (40%)
300,000 UNID. (60%) Renovación, rehabilitación y/o reforzamiento
PRINCIPALES POTENCIALIDADES DE LIMA • DEMOCRACIA – PARTICIPACION CIUDADANA • CRECIMIENTO ECONOMICO VS CRISIS INTERNACIONAL • POTENCIAL CAPITAL HUMANO POR ORGANIZAR • NUEVAS COMPETENCIAS MUNICIPALES Y REGIONALES • POTENCIAL GASTRONOMICO, • POTENCIAL TURISTICO, • ETC.
CARACTERIZACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA
• Tenencia ilegal de predios.
• Abandono de propiedad
• Ausencia de proyectos de
renovación urbana
• Deficiente políticas de
saneamiento físico y legal.
• Crecimiento demográfico.
• Grupos sociales con baja
calidad de vida.
• Riesgo e inseguridad.
• Hacinamiento e insalubridad.
• Entorno urbano degradado.
• Conflictos socio culturales.
• Patrimonio en peligro.
EFECTOS
VIVIENDAS TUGURIZADAS
• Crecimiento demográfico.
• Déficit creciente de viviendas.
• Falta de oferta inmobiliaria de
vivienda acorde a situación de
población mas necesitada.
• Deficiente acción del estado
para enfrentar el problema.
• Crecimiento de la Densidad Sin El
Equipamiento adecuado.
• Aumento del valor del suelo por
especulación urbana.
• Desabastecimiento de servicios
básicos.
CAUSAS EFECTOS
VIVIENDAS PRECARIAS E INFORMALES
EN AAHH
PROMOCION DE VIVIENDAS
NUEVAS CON DENSIFICACION NO
PLANIFICADA
• Ocupación de tierras por
invasiones
• Baja calidad de vida en AAHH
sin servicios básicos.
• Riesgo e inseguridad.
• Hacinamiento e insalubridad.
• Conflictos socio culturales.
• Modelo de vivienda dormitorio
• Falta de Modelos de Gestión y
Promoción.
• Reglamentación
desactualizada y no
concordada el plan de
vivienda del estado
• Inversión dirigida solo a los
segmentos A,B y C
CAUSAS
CAUSAS
EFECTOS
CARACTERIZACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA
CONTROL URBANO
PROCESO DE DESARROLLO URBANO
OTRAS
NORMAS RNE
SUELO DE
PROPIEDAD DEL
ESTADO
(RÚSTICO-
ERIAZO)
PROCESO
DE
ADJUDICACION
PLANIFICACION
DEL
SUELO
(ZONIFICACION,
EQUIPAMIENTOS
DE LA CIUDAD)
PROCESO
DE
HABILITACION
URBANA
(URBANIZACION)
PROCESO
DE
EDIFICACION
MANTENIMIENTO
Y RENOVACION
DE LOS
PRODUCTOS
DEL PROCESO
(CASAS,PARQUES,
CALLES,
EQUIPAMIENTO)
SUELO DEL
ESTADO
(RÚSTICO)
ADJUDICACION
PARAMETROS
TECNICOS
(ZONIFICACION)
URBANIZACION
HABILITACION
URBANA
EDIFICACION MANTENIMIENTO
PROCESO DE DESARROLLO URBANO
OTRAS
NORMAS RNE RNE
1 2 3 4 5
PRODUCTOS
PR
INC
IPA
LE
S
OR
GA
NO
S
CO
MP
ET
EN
TE
S
MUN.
LIMA
GOB.
NAC.
Y MUN
DISTR
1) SUELO
RÚSTICO
INSCRITO EN
RR.PP.
2) ADJUDICACION
DEL SUELO.
1) PARAMETROS
URBANOS
2) PARAMETROS
EDIFICATORIOS
3) USOS
PERMITIDOS
1) LOTES
2) CALLES Y
AVENIDAS
3) PARQUES
4) PUENTES
1) CASAS
2) EQUIPAMIENTOS
3) OTROS TIPOS DE
EDIFICACIONES
GDU
PGRLM GDU
PGRLM
IMP
PROLIMA (C.HIST.)
GDU
EMILIMA
EMAPE
INVERMET
SERPAR
GDU
EMILIMA
PGRLM
EMAPE
SERPAR
MVCS
RR.PP.
MVCS
GDU DISTRITAL
MVCS
RR.PP.
MINIST. EDUC.
GDU DISTRITAL
MVCS
GDU DISTRITAL
MTC
MUNICIPIOS
DISTRITALES
PROCESO
DE
DESARROLLO
URBANO
ROL DE LA MML EN EL PROCESO DE DESARROLLO URBANO
PROMOTORA
DEL
DESARROLLO
ANTES
AHORA
Desarrollo Humano
Convivencia y Seguridad
Movilidad y Transporte
Desarrollo Urbano y espacio público
Medio Ambiente
GES
TIÓ
N Y
B
UEN
GO
BIE
RN
O
EJES PROGRAMATICOS DEL PLAN ESTRATEGICO 2011 - 2014
DESARROLLO DE UN HABITAT
DIGNO PARA VIVIR
LOCALES COMUNALES,
COMISARIAS,
EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS
DENSIFICACION EN LOS EJES
DE TRANSPORTE MASIVO,
DESARROLLO DE CICLOVIAS
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
POR CUENCAS, EDIFICACIONES
ECOLOGICAS
NUEVOS MODELOS DE
URBANIZACION CON VIVIENDA Y
DESARROLLO DE ESPACIOS
PUBLICOS INCLUSIVOS
Desarrollo Urbano y Espacio
Publico
Gestionar la recuperación y ocupación segura,
inclusiva, concertada, ordenada y sostenible del
territorio en el contexto de cambio climático
Promover la
ocupación
ordenada del
territorio
Recuperar e
incrementar los
espacios públicos
para una vida
saludable y el
disfrute de más
personas
Disminuir los
niveles de
vulnerabilidad
ante riesgo a
desastres
OBJETIVO
ESTRATEGICO
GENERAL
EJE
PROGRAMATICO
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
ESPECIFICOS
RESOLUCION DE ALCALDIA Nº 332 - 2011
Privado
PLANIFICACION EXPANSION URBANA:
(ANEXION AL AREAURBANA/ ASIGNACION ZONIFICACION/ PARAMETROS URBANOS Y
EDIFICATORIOS)
EXPANSION URBANA
RENOVACION URBANA
RECUPERACION EDIFICACIONES PRIVADAS Y PUBLICAS
(DESTUGURIZACION/MEJORAMIENTO/
SANEAMIENTO EDIFICACIONES)
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS, MEJORAMIENTO DE VIAS
NUEVOS MODELOS DE URBANIZACIONES Y DE EDIFICACIONES
INCREMENTO DE PRODUCTOS URBANOS
NORMATIVA
• PLANES
• REGLAMENTO NACIONAL
• NORMATIVA REGIONAL
• NORMATIVA LOCAL
FINANCIAMIENTO • TESORO PUBLICO
NACIONAL REGIONAL
LOCAL
• PRIVADOS • BANCA Y FINANCIERA
AFP, AHORRO
• COOPERACION
INTERNACIONAL
• SISTEMA DE
BONOS
EJECUCION
• PUBLICA
• PRIVADA
• MIXTA
(PUBLICO / PRIVADAS)
PRODUCTOS
URBANOS •ESPACIOS PUBLICOS
• VIVIENDA DE INTERES
SOCIAL
• EQUIPAMIENTOS
URBANOS PUBLICOS
• INFRAESTRUCTURA Y
SERVICIOS URBANOS
(PUENTES, VIAS)
PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO URBANO DE LIMA METROPOLITNA
PROGRAMA MUNICIPAL DE
DESTUGURIZACIÓN CON FINES
DE RENOVACION URBANA 1
PROGRAMA MUNICIPAL DE
VIVIENDAS NUEVAS,
DENSIFICACIÓN Y EQUIPAMIENTOS
URBANOS
3
PROGRAMA MUNICIPAL DE
HABILITACIÓN DE LADERAS Y
MEJORAMIENTO DE BARRIOS
2
BARRIO MÍO - SECTORES CRÍTICOS DE RIESGO
REDISEÑO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS EN LA GDU
4
POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y NUEVO MODELO DE
GESTIÓN URBANA
5
PLUSVALÍAS, LIBRE DISPONIBILIDAD DE VÍAS
ESPACIOS PUBLICOS
COSTA VERDE
RIO VERDE (VIA PARQUE RIMAC) PLAZAS, PLAZUELAS, Y CALLES (VARIOS)
DENSIFICACIÓN URBANA
Metropolitano y Tren Eléctrico Implementación del Sistema Integrado de Transporte
Proyectos Viales
Ciclovías
(criterios de mayor altura y ocupación a lo largo de los corredores viales y de transporte)
EXPANSIÓN URBANA
(criterios para las nuevas urbanizaciones que incorporen equipamientos que ayuden a resolver los déficits de la ciudad existente asi como ciclovías , ductos para instalaciones y otros)
Zona Norte, Sur y Este
ANTES
DESPUES
PROGRAMA MUNICIPAL DE VIVIENDAS NUEVAS Y EQUIPAMIENTOS URBANOS
a) Políticas urbanas de intervención para promover el desarrollo de nuevas
viviendas de interés social
b) Recuperación de terrenos adjudicados por la MML sin ocupación en proceso
de reversión para formar parte del Banco de Tierras Municipal
c) Culminar con el proceso de transferencia en la Administración de bienes
estatales hacia la MML para constituir el Banco de Tierras Municipal
d) Promoción de concurso de proyectos para vivienda de interés social
ANTES ANTES
DESPUES
POLITICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y NUEVO MODELO DE GESTION URBANA
a) Acciones para Saneamiento Físico Legal de Vías – Libre Disponibilidad de Vías
d) Estudio de Plusvalías
c) Propuesta de Nuevos Modelos de Gestión de Urbanizaciones y Edificaciones
e) Estrategias para el desarrollo de Viviendas en Lima Metropolitana
b) Plan Específico de la Margen Izquierda
f) Apoyo Técnico a la CDUVN en los temas de su competencia
ANTES DESPUES
PROGRAMA MUNICIPAL DE DESTUGURIZACION CON FINES DE RENOVACION URBANA
b) Adecuación de la Ley 29415 para el saneamiento físico legal de predios tugurizados. Ordenanza Nº 1590, Asistencia técnico–legal para renovación urbana.
a) Lineamientos Generales de Políticas y estrategias para el desarrollo urbano del Cercado. Plan Centro Histórico, Proyecto BID.
c) Plan de intervención para Destugurización con fines de renovación urbana
Programa Adopte un Balcón, Propuestas Proyectos Pilotos
Cañete 100
Conde de Superunda
PLAN DE INTERVENCION
INTERVENCIONES
EN PLAZAS
Proyecto Rio Verde
Habilitación de Laderas
03
04
01
06
02
05
Peatonalización de
Ica -Ucayali
06
Programas de
Renovación
Urbana
Restauración del Centro
Histórico de Lima –
Barrios Altos
ANTES
DESPUES
PROGRAMA MUNICIPAL “BARRIO MIO”
a) Políticas Urbanas de ocupación de Laderas
b) Identificación de áreas a intervenir (concurso de proyectos).
c) Apoyo al Programa “Barrio Mío”
PROYECTOS PUBLICO PRIVADOS 1) VIA PARQUE RIMAC 2) PROLONGACION SUR
PASEO DE LA REPUBLICA
3) TERMINALES TERRESTRES 4) TECHADO DE VIA EXPRESA
5) CENTRO INTERNACIONAL DE LA MODA EN EX MERCADO MAYORISTA
6) CENTRO GASTRONOMICO EN MERCADO CENTRAL Y BARRIO CHINO
7) AMPLIACION CENTRO COMERCIAL LAS MALVINAS